DE FI NI CI Ó N DE CO NS UL T A P O P UL A R

Se denomina consulta al acto y el resultado de consultar: solicitar una opinión o

un dictamen a alguien; buscar o analizar algo. Popular, por su parte, es aquello
vinculado al pueblo (el grupo de personas que habita en un lugar).
Una consulta popular es un mecanismo que posibilita
la participación ciudadana en un proceso de toma de
decisiones. A través de este tipo de consulta, la gente
puede manifestarse y, de esta forma, decidir qué se hará
respecto a un determinado tema.
Aunque las consultas populares pueden desarrollarse de
distinto modo, por lo general permiten que los ciudadanos
aprueben o rechacen algo. De esta manera la consulta popular supone
el ejercicio de la democracia directa.
Es posible someter un plebiscito, una propuesta de ley, un proyecto legislativo o la
revocatoria de un mandato a una consulta popular. Los gobernantes o los cuerpos
legislativos tienen la obligación de acatar el resultado de la votación. Sin embargo,
hay que destacar que la consulta popular puede ser decisoria o
simplemente consultiva.
Supongamos que, de acuerdo a la constitución de un país, la revocación del
mandato del presidente puede ser sometida a una consulta popular cuando se logra
reunir una cantidad de firmas equivalente al 25% del padrón electoral. La oposición,
al juntar las firmas necesarias, solicita la puesta en marcha del mecanismo y así se
inicia una consulta popular: los votantes deben elegir si el presidente tiene que
continuar su mandato o si, por el contrario, se debe convocar nuevamente a
elecciones. Como el resultado de la consulta popular es decisorio y el pedido de
revocación se impone con el 69% de los votos, se resuelve llamar nuevamente a
elecciones.
Las consultas populares, o sufragios populares, en derecho constitucional y en la
historia constitucional, son deliberaciones públicas tomadas por el mundo como
cuerpo electoral y cuerpo de legislación. Existen distintos tipos de consultas que se
realizan en forma de participación política, y cada vez el pueblo llega a la decisión
de forma directa sobre algo sometido a su voluntad, tanto los órganos del estado
como los ciudadanos ejercen una forma de democracia directa.

Decisiones por consulta popular

 Decisión de la votación, acerca de los altos, regulada por la constitución y las

leyes que determina el sistema electoral.
 Decisión de la iniciativa legislativa (ing. citizen's initiative), acerca de un
proyecto de ley.
 Decisión de una petición, acerca de una solicitud.
 Decisión de un plebiscito, acerca de una propuesta o una controversia política.
 Decisión de la revocatoria del mandato o referendum revocatorio, acerca de un
funcionario electo (ing. election recall).
 Decisión del referéndum, acerca de una propuesta de ley específica.
El fin de la consulta popular?

La decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de rechazar las solicitudes

de consulta popular respecto al salario mínimo (PAN), la reducción de congresistas
plurinominales (PRI), y la reforma energética (PRD y MORENA), ha puesto fin al
ejercicio de los primeros intentos de utilizar este mecanismo aprobado por la
reforma político electoral de 2012, reglamentado apenas en marzo del presente año.
El fallido intento de la consulta popular no se debe exclusivamente a la decisión de
la Corte, por mucho que haya actores que pretendan achacarle toda la
responsabilidad. De hecho, dicho fracaso proviene en su mayoría de una legislación
defectuosa y de una mala redacción de las preguntas solicitadas a consulta por
parte de los partidos políticos. El riesgo de este fiasco está en que se desprestigie
por completo la figura de la consulta popular como mecanismo de democracia semi-
directa –si bien no directa del todo, dado que su carácter vinculatorio estaba sujeto
en cualquier caso a la voluntad de los congresistas—, y se descarte su utilidad como
instrumento de participación ciudadana. Esto adquiere mayor relevancia si se
considera que los electores tienen pocas ventanas para expresar su voluntad
política, al tiempo que, como sucedió en este primer intento de poner en práctica la
consulta popular, los partidos prefieren capturar estos mecanismos a fin de proteger
sus intereses de corto plazo.
La viabilidad de las consultas populares estuvo condenada al fracaso desde el inicio
de su concepción, principalmente debido a la falta de precisión de los legisladores
quienes, a la hora de diseñar las modificaciones al artículo 35 constitucional y de
construir la Ley Federal de Consulta Popular (LFCP), mantuvieron una
redacción demasiado ambigua en cuanto a los temas prohibidos a consultar. De
acuerdo al artículo 11 de la LFCP, las consultas populares no podían llevarse a cabo
si cuestionaban temas electorales, de ingresos y gastos del Estado, la seguridad
nacional, la estructura de las fuerzas armadas, la forma de gobierno, y los derechos
humanos. Acerca del tema de ingresos y egresos, era evidente que no se podía
someter a consulta modificaciones a la estructura tributaria, las exenciones fiscales
y demás asuntos vinculados.
Fecha en que se realiza
La consulta popular se llevará a cabo el domingo 18 de marzo del próximo año, día
en que los guatemaltecos deberán decidir si están de acuerdo o no en que los
reclamos territoriales de Guatemala a Belice, sean sometidos a la Corte
Internacional de Justicia (CIJ) para que ésta se pronuncie sobre las fronteras de
ambas naciones.

La Magistrada María Eugenia Mijangos Martínez, presidenta del Tribunal Supremo

Electoral (TSE), dijo que la consulta se realizará a petición del Congreso de la
República y que se instalarán Juntas Receptoras de Votos -JRV- en 812
circunscripciones municipales y en las cabeceras de los 22 departamentos del país.

“Lo que hoy nos convoca es un tema histórico que trasciende en el tiempo en la
población guatemalteca, por lo que el TSE hace un llamado a los ciudadanos
guatemaltecos para formar parte de esta trascendencia nacional, como parte del
desarrollo democrático del país”, puntualizó la Magistrada Presidenta.

En el acto de convocatoria a Consulta Popular, participó el presidente y

vicepresidente de la República, Jimmy Morales y Jafeth Cabrera, respectivamente;
la canciller guatemalteca Sandra Jovel, miembros del Cuerpo Diplomático e
invitados especiales.

La ceremonia tomó relevancia con la participación del Coro Nacional de Guatemala,

que entonó el Himno Nacional e interpretó las melodías Mi Bella Guatemala y Luna
de Xelajú.

El referéndum fue acordado por Guatemala y Belice en 2008, bajo el auspicio de la

Organización de Estados Americanos (OEA). La consulta se tenía prevista para
octubre de 2013 en simultáneo entre ambos países, pero esta fue cancelada.

Paginas

http://www.tse.org.gt/index.php/comunicacion/noticias/378-tribunal-supremo-
electoral-convoca-a-consulta-popular-por-diferendo-guatemala