INFORME 2016
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 4
ACCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS
PUEBLOSINDÍGENAS ....................................................................................................................... 9
Derechos Indígenas y Acceso a la Justicia ................................................................................ 9
Programa de Derechos Indígenas ........................................................................................... 9
Desarrollo Social ......................................................................................................................... 12
Programa de Infraestructura Indígena .................................................................................. 12
Programa de Apoyo a la Educación Indígena ...................................................................... 13
Desarrollo Económico ................................................................................................................ 19
Programa para Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena .................. 19
Participación de la Sociedad Indígena y Coordinación Intergubernamental ....................... 27
Consejo Consultivo de la CDI ................................................................................................ 27
Consulta Indígena ................................................................................................................... 28
Proyectos Transversales ........................................................................................................ 28
Formación de intérpretes traductores indígenas bilingües................................................ 29
Convenios de colaboración ................................................................................................... 29
2
Fortalecimiento de la Cultura ..................................................................................................... 41
A) Promoción y Difusión ........................................................................................................ 41
B) Investigación ....................................................................................................................... 42
C) Acervos ................................................................................................................................ 43
Radiodifusoras Culturales Indigenistas ............................................................................... 45
EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES
INDÍGENAS. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN ........................................... 49
ACCIONES DE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL.......................................................................................................................................... 59
ACCIONES DE GOBIERNOS DE ENTIDADES FEDERATIVAS .................................................. 127
Baja California ........................................................................................................................... 127
Baja California Sur .................................................................................................................... 131
Campeche .................................................................................................................................. 132
Chiapas ....................................................................................................................................... 136
Chihuahua .................................................................................................................................. 145
Ciudad de México ...................................................................................................................... 151
Coahuila .................................................................................................................................... 167
Colima ......................................................................................................................................... 172
Durango ...................................................................................................................................... 176
Guanajuato ................................................................................................................................. 179
Guerrero ..................................................................................................................................... 183
Hidalgo ....................................................................................................................................... 185
Jalisco ........................................................................................................................................ 194
México ........................................................................................................................................ 201
Michoacán .................................................................................................................................. 204
Morelos ....................................................................................................................................... 206
Nuevo León ................................................................................................................................ 209
Puebla ......................................................................................................................................... 211
Querétaro ................................................................................................................................... 215
Quintana Roo ............................................................................................................................. 216
San Luis Potosí.......................................................................................................................... 218
Sonora ........................................................................................................................................ 236
Tabasco ...................................................................................................................................... 241
Tamaulipas ................................................................................................................................. 244
3
Tlaxcala ...................................................................................................................................... 245
Veracruz ..................................................................................................................................... 246
Yucatán....................................................................................................................................... 263
ACCIONES DE GOBIERNO EN MUNICIPIOS INDÍGENAS ......................................................... 275
ABREVIATURAS ............................................................................................................................ 281
PRESENTACIÓN
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 2o., apartado B 1, señala
que: “La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de
los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y
determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y
el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas
conjuntamente con ellos.”
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas
autoridades, tienen la obligación de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las
economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones
coordinadas entre los tres órdenes de gobierno, con la participación de las comunidades. Las
autoridades municipales determinarán equitativamente las asignaciones presupuestales que las
comunidades administrarán directamente para fines específicos.
II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e
intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y
la educación media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes
indígenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional
que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en
consulta con las comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas
culturas existentes en la nación.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura
del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, así como apoyar la
4 nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población
infantil.
IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia
y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público y privado para
la construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los servicios
sociales básicos.
V. Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, mediante el apoyo a los
proyectos productivos, la protección de su salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer su
educación y su participación en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.
VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integración de las comunidades, mediante
la construcción y ampliación de vías de comunicación y telecomunicación. Establecer condiciones
para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios
de comunicación, en los términos que las leyes de la materia determinen.
VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas
mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos económicos, la aplicación
de estímulos para las inversiones públicas y privadas que propicien la creación de empleos, la
incorporación de tecnologías para incrementar su propia capacidad productiva, así como para
asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercialización.
VIII. Establecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas, tanto
en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos
laborales de los jornaleros agrícolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con
programas especiales de educación y nutrición a niños y jóvenes de familias migrantes; velar por
el respeto de sus derechos humanos y promover la difusión de sus culturas.
1
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf
IX. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los
estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND 2013-2018), traza los grandes objetivos de las
políticas públicas y señala las acciones específicas para alcanzarlos. El objetivo primordial es llevar
a México a su máximo potencial, para ello, se establecen cinco Metas Nacionales y tres Estrategias
Transversales:
Metas Nacionales:
I. México en Paz.
II. México Incluyente.
III. México con Educación de Calidad.
IV. México Próspero.
V. México con Responsabilidad Global.
Estrategias Transversales:
I. Democratizar la Productividad.
II. Gobierno Cercano y Moderno.
5
III. Perspectiva de Género.
Para lograr un México Incluyente, el PND 2013-2018, contempla estrategias que se deben emplear
para enfrentar y superar la pobreza y señala las líneas para lograr una sociedad equitativa, con
igualdad de género y sin exclusiones, en la cual el interés principal es el bienestar de los pueblos y
comunidades indígenas.
De acuerdo con su Ley de creación, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, es organismo público que tiene como objetivo orientar, coordinar, promover, apoyar,
fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para
el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas de conformidad con el
artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus funciones son las
siguientes1:
I. Ser instancia de consulta para la formulación, ejecución y evaluación de los planes,
programas y proyectos que las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal desarrollen en la materia;
II. Coadyuvar al ejercicio de la libre determinación y autonomía de los pueblos y
comunidades indígenas en el marco de las disposiciones constitucionales;
III. Realizar tareas de colaboración con las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, las cuales deberán consultar a la Comisión en las políticas y acciones
vinculadas con el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas; de coordinación con
los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios; de interlocución con los
pueblos y comunidades indígenas, y de concertación con los sectores social y privado;
1
http://www.cdi.gob.mx/normateca/dmdocuments/ley-de-la-cdi.pdf
IV. Proponer y promover las medidas que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto
en el apartado B del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Evaluar las políticas públicas y la aplicación de los programas, proyectos y acciones
gubernamentales que conduzcan al desarrollo integral de dichos pueblos y comunidades;
VI. Realizar investigaciones y estudios para promover el desarrollo integral de los pueblos
indígenas;
VII. Apoyar los procesos de reconstitución de los pueblos indígenas;
VIII. Coadyuvar y, en su caso, asistir a los indígenas que se lo soliciten en asuntos y ante
autoridades federales, estatales y municipales;
IX. Diseñar y operar, en el marco del Consejo Consultivo de la Comisión, un sistema de
consulta y participación indígenas, estableciendo los procedimientos técnicos y
metodológicos para promover la participación de las autoridades, representantes y
comunidades de los pueblos indígenas en la formulación, ejecución y evaluación de los
planes y programas de desarrollo;
X. Asesorar y apoyar en la materia indígena a las instituciones federales, así como a los
estados, municipios y a las organizaciones de los sectores social y privado que lo soliciten;
XI. Instrumentar y operar programas y acciones para el desarrollo de los pueblos indígenas
cuando no correspondan a las atribuciones de otras dependencias o entidades de la
Administración Pública Federal o en colaboración, en su caso, con las dependencias y
entidades correspondientes;
XII. Participar y formar parte de organismos, foros e instrumentos internacionales
relacionados con el objeto de la Comisión;
XIII. Desarrollar programas de capacitación para las dependencias y entidades de la
6
Administración Pública Federal, así como para las entidades federativas y municipios que lo
soliciten, con el fin de mejorar la atención de las necesidades de los pueblos indígenas;
XIV. Establecer acuerdos y convenios de coordinación con los gobiernos de las entidades
federativas, con la participación que corresponda a sus municipios, para llevar a cabo
programas, proyectos y acciones conjuntas en favor de los pueblos y comunidades
indígenas;
XV. Concertar acciones con los sectores social y privado, para que coadyuven en la
realización de acciones en beneficio de los indígenas;
XVI. Establecer las bases para integrar y operar un sistema de información y consulta
indígena, que permita la más amplia participación de los pueblos, comunidades, autoridades
e instituciones representativas de éstos, en la definición, formulación, ejecución y evaluación
de los programas, proyectos y acciones gubernamentales;
XVII. Ser instancia de consulta para las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal con el fin de formular el proyecto de presupuesto consolidado en materia de
desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas a incluir en el Presupuesto de Egresos
de la Federación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2o. de la Constitución
Federal;
XVIII. Publicar un informe anual sobre el desempeño de sus funciones y los avances e
impacto de las acciones de las dependencias y entidades paraestatales de la Administración
Pública Federal, estatal y municipal en materia de desarrollo de los pueblos indígenas, y
XIX. Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.
El Artículo 3 de la Ley de la CDI establece que la Comisión regirá sus acciones por los
siguientes principios:
I. Observar el carácter multiétnico y pluricultural de la Nación;
II. Promover la no discriminación o exclusión social y la construcción de una sociedad
incluyente, plural, tolerante y respetuosa de la diferencia y el diálogo intercultural;
III. Impulsar la integralidad y transversalidad de las políticas, programas y acciones de la
Administración Pública Federal para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas;
IV. Fomentar el desarrollo sustentable para el uso racional de los recursos naturales de las
regiones indígenas sin arriesgar el patrimonio de las generaciones futuras;
V. Incluir el enfoque de género en las políticas, programas y acciones de la Administración
Pública Federal para la promoción de la participación, respeto, equidad y oportunidades
plenas para las mujeres indígenas, y
VI. Consultar a pueblos y comunidades indígenas cada vez que el Ejecutivo Federal
promueva reformas jurídicas y actos administrativos, programas de desarrollo o proyectos
que impacten significativamente sus condiciones de vida y su entorno.
Con el propósito de contribuir al logro del objetivo general del PND 2013-2018, el quehacer de la CDI
se enmarca en la Meta Nacional II México Incluyente. Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente. Estrategia 2.2.3. “Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades
indígenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y económico, respetando las
manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos”, mediante las siguientes líneas de
acción:
Desarrollar mecanismos para que la acción pública dirigida a la atención de la población
indígena sea culturalmente pertinente.
Impulsar la armonización del marco jurídico nacional en materia de derechos indígenas, así
7 como el reconocimiento y protección de su patrimonio y riqueza cultural, con el objetivo de
asegurar el ejercicio de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas.
Fomentar la participación de las comunidades y pueblos indígenas en la planeación y gestión
de su propio desarrollo comunitario, asegurando el respeto a sus derechos y formas de vida.
Promover el desarrollo económico de los pueblos y comunidades indígenas, a través de la
implementación de acciones orientadas a la capacitación, desarrollo de proyectos
productivos y la comercialización de los productos generados que vaya en línea con su
cultura y valores.
Asegurar el ejercicio de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas en materia de
alimentación, salud, educación e infraestructura básica.
Impulsar políticas para el aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos naturales
existentes en las regiones indígenas y para la conservación del medio ambiente y la
biodiversidad, aprovechando sus conocimientos tradicionales.
Impulsar acciones que garanticen los derechos humanos y condiciones de seguridad de los
grupos indígenas que realizan migraciones temporales en el territorio nacional.
Para ello, la CDI diseñó el Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014-2018, que es un
instrumento de política pública para orientar las acciones del Gobierno Federal al bienestar de los
pueblos y comunidades indígenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y económico,
respetando las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos, y tiene los siguientes
objetivos:
Impulsar el reconocimiento, vigencia de derechos y el acceso a la justicia de los pueblos
indígenas.
Incrementar el acceso a la alimentación, la salud y la educación a los pueblos indígenas.
Proveer de vivienda e infraestructura de servicios con un enfoque de sustentabilidad a los
pueblos indígenas.
Mejorar el ingreso monetario y no monetario de la población indígena a través del impulso a
proyectos productivos.
Fortalecer la planeación participativa y la coordinación de los programas gubernamentales
que inciden en el desarrollo de los pueblos indígenas.
Preservar y fortalecer la cultura de los pueblos indígenas reconociendo su carácter de
patrimonio nacional.
En este marco de actuación, la CDI, de acuerdo con la fracción XVIII del artículo 2 de su ley de
creación, presenta el documento: Acciones de gobierno para el desarrollo integral de los pueblos
8
indígenas. Informe 2016, el cual contiene los siguientes apartados:
Las acciones realizadas por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas a través de sus diferentes programas;
Las erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas;
Las acciones de diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
y
Las acciones desarrolladas por los gobiernos estatales y municipales que contribuyeron al
desarrollo de la población indígena, información recopilada de las respectivas páginas y
portales de internet.
ACCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS
PUEBLOSINDÍGENAS
Se propició la adopción de medidas orientadas al fortalecimiento del ejercicio de los derechos de los
pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes, a través de la participación de instituciones
públicas, académicas, asociaciones civiles y otros actores sociales, para el desarrollo de proyectos
de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas, el impulso de actividades en
materia de acceso a la justicia, prevención y de registro civil.
En el marco de la convocatoria para las acciones de fortalecimiento para el ejercicio de derechos
2016, se aprobaron 48 proyectos de promoción y defensa de los derechos de los pueblos
9 indígenas, presentados por el mismo número de instituciones académicas, asociaciones civiles
y núcleos agrarios legalmente constituidos.
Con el apoyo económico otorgado, se realizaron talleres de capacitación para la prevención del
delito de trata de personas; asimismo, se desarrollaron proyectos de defensoría y representación
legal en torno a los Derechos Humanos y en atención a conflictos agrarios, en beneficio de
19,409 indígenas: 10,703 hombres y 8,706 mujeres de 14 entidades federativas.
Excarcelación de Indígenas, Intérpretes-Traductores en Lenguas Indígenas, Peritajes en Materia
Antropológica/Cultural y Asistentes en Materia Penal y Registro Civil
Se contribuyó a que la población indígena sujeta a un proceso legal, pudiera tener acceso a la
jurisdicción del Estado conforme a derecho, proporcionando servicios de atención jurídica a los
integrantes de los pueblos y comunidades indígenas a través de asesoría y gestoría, así como la
presentación de peritajes en materia antropológica/cultural, como acciones asociadas al fin
primordial de promover la libertad de indígenas.
Se logró la libertad de 674 indígenas 2 (88 mujeres y 586 hombres); se apoyó en 1,270 diligencias de
carácter penal y administrativo, con la participación de intérpretes-traductores en lenguas indígenas:
900 hombres y 370 mujeres, se presentaron 48 peritajes antropológicos ante órganos
jurisdiccionales y se proporcionaron 433 apoyos económicos a 81 personas: 29 hombres y 52
mujeres, quienes participaron como asistentes en materia penal y registro civil.
1
Este programa inició sus operaciones en 2014 y concentra las acciones que hasta 2013 se realizaban a través de los siguientes programas:
Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia, Programa de Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena,
Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, Proyecto Excarcelación de Presos Indígenas, Proyecto de Comunicación
Indígena, Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados y Proyecto Atención de Tercer Nivel.
2
De los 674 indígenas excarcelados, 535 fueron liberados con la aplicación de recursos económicos (caución, medidas cautelares, acuerdos
reparatorios, multa, reparación del daño, sustitutivos penales, etc.); los 139 restantes se lograron mediante acciones institucionales:
gestiones ante autoridades que operan el Sistema de Justicia Penal.
Derecho a la Igualdad de Género
Se apoyó a pacientes indígenas de escasos recursos que requirieron atención médica de tercer nivel,
mediante acciones de coordinación con hospitales, institutos de salud y asociaciones civiles de
atención médica especializada y laboratorios médicos.
Se otorgaron 3,179 apoyos a 2,180 indígenas (1,074 hombres y 1,106 mujeres), con estos
apoyos, los pacientes que lo requirieron pudieron adquirir medicamentos y realizarse estudios y
tratamientos de alta especialidad.
Sistema para la asistencia de abogados intérpretes o traductores hablantes de lenguas indígenas.
Con el propósito de promover la comunicación entre servidores públicos y los hablantes de lenguas
indígenas, y coadyuvar a garantizar el acceso a la justicia y el ejercicio de los derechos de la
población indígena, que así lo requiera frente a diversas instituciones gubernamentales, en el marco
del Convenio de Colaboración para la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal con
Perspectiva Intercultural y Multilingüe, suscrito el 29 de octubre de 2015, la CDI diseñó el Sistema
para la Asistencia de Abogados Intérpretes o Traductores Hablantes de Lenguas Indígenas y Casa
de la Mujer Indígena (CAMI).
El Sistema contiene tres padrones: uno formado por 198 abogados indígenas bilingües; otro
constituido por 31 representantes integrantes de las 24 CAMI y uno más conformado por 655
intérpretes-traductores en lenguas indígenas. En estos padrones se encuentran disponibles 121
variantes lingüísticas de 39 lenguas indígenas. También cuenta con cápsulas de audio para la
identificación de las lenguas y las variantes lingüísticas. En total, el sistema incluye 37 audios de
identificación de variante lingüística, así como los mapas estatales de la República Mexicana, en los
cuales se detalla el número de población indígena, desglosada por hombres y mujeres, y las lenguas
11 indígenas que se encuentran en cada entidad federativa.
La CDI, proporcionó asesoría a diferentes instancias de los gobiernos estatales con el propósito de
apoyarlas en sus procesos de armonización legislativa. En el ejercicio fiscal 2016, asesoró a la
Comisión de Asuntos Indígenas del Congreso del Estado de Jalisco, en su propuesta de reforma a
la Constitución Estatal y Ley sobre los Derechos y el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades
Indígenas del Estado de Jalisco. Asimismo, se otorgó asesoría técnica y jurídica a los congresos de
los estados de Baja California y Sinaloa, ambos estados concluyeron sus procesos de armonización
de sus constituciones locales con la Constitución Federal.
Con las acciones anteriores, se contribuyó en el avance del Indicador del Programa Especial de los
Pueblos Indígenas, 2014-2018, “Porcentaje de entidades federativas que en sus constituciones y
legislaciones establecen los derechos indígenas”. Al 31 de diciembre de 2016, suman 25 las
entidades federativas1 que reconocen derechos de los pueblos indígenas en sus constituciones y
legislaciones. Con estos resultados, el indicador presenta un avance de 78.1% con relación a la meta
sexenal, que incluye a las 32 entidades federativas.
1
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán,
Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
Desarrollo Social
El Programa de Infraestructura Indígena tiene como objetivo contribuir a que los habitantes de las
localidades indígenas elegibles superen el aislamiento y dispongan de bienes y servicios básicos,
mediante la construcción de obras de infraestructura básica (comunicación terrestre, electrificación,
agua potable, drenaje y saneamiento) y vivienda.
En 2016, el presupuesto aprobado para el programa ascendió a 7,590.7 millones de pesos, el cual
se modificó a 4,449.4 millones de pesos, mismo que se ejerció al 100% 2 de la siguiente manera:
3,462.6 millones de pesos en la ejecución de 1,433 obras y acciones, en el marco de los acuerdos
de coordinación suscritos con los gobiernos estatales o por ejecución directa y 300.8 millones de
pesos para la realización de 494 obras de infraestructura eléctrica, como parte de los convenios de
colaboración y coordinación suscritos con la CFE en 15 entidades federativas 3.
En este mismo año, con una inversión de 326 millones de pesos, se impulsó la construcción de 2,329
viviendas en los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán,
Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
Con datos sobre el rezago por acceso de los servicios básicos a la vivienda, derivados del Censo
General de Población y Vivienda 20104, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), se llevó a cabo un análisis de las condiciones de rezago en un conjunto de 15,800
localidades, con las siguientes características: 1) 40% o más de su población total es indígena, 2) se
12 ubican en los estratos de alta o muy alta marginación, y 3) tienen una población total que va de los
100 a los 15 mil habitantes. En este conjunto de localidades se identificaron 1,261 que presentaban
carencia en un servicio básico; 1,575 con dos rezagos y 237 tres rezagos.
A partir de este análisis se diseñó la Estrategia de Cobertura Total con el objetivo de lograr en un
horizonte de cuatro años, la disminución del rezago por acceso a los servicios básicos a la vivienda:
agua potable, drenaje y electricidad, en 3,250 localidades indígenas de más de 100 habitantes.
1
Este programa inicia sus operaciones en 2014 y concentra las acciones que hasta 2013 se realizaban a través del Programa de
Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas. Asimismo, se adiciona una nueva modalidad: Vivienda Indígena.
2
Incluye 532.7 millones de pesos para cubrir compromisos devengados en 2015 y 153.3 millones de pesos de gastos de operación.
3
Campeche, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo,
San Luis Potosí y Veracruz.
4
Datos por localidad obtenidos a partir de la información del Censo General de Población y Vivienda 2010. INEGI.
5 Anunciada por el Titular del Ejecutivo Federal en 2015 en el marco de la Celebración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas.
Programa de Apoyo a la Educación Indígena
1
La diferencia entre el número de estudiantes indígenas apoyados (2,580) y el número de becas autorizadas (1,995), se debe a la rotación
de beneficiarios por baja o conclusión de estudios, lo que permitió disponer de los apoyos para beneficiar a más Jóvenes Indígenas a lo
largo del ejercicio fiscal.
Espacios en operación Beneficiarios
Estado
Casas Comedores Hombres Mujeres
Sinaloa 2 6 196 208
Sonora 13 1 427 380
Tabasco 2 10 337 279
Veracruz 68 7 1865 1817
Yucatán 35 3 1088 843
Oficinas Centrales
TOTAL 921 143 31,538 28,699
Durante el ejercicio fiscal 2016 se llevaron a cabo actividades extraescolares que incidieron en
el desarrollo de las capacidades de los beneficiarios; para ello se contó con el apoyo de 52
promotores culturales y 48 promotores formativos, quienes desarrollaron actividades para
fortalecer la identidad cultural y la orientación productiva en los beneficiarios de las Casas y
Comedores del Niño Indígena. En el marco de la estrategia “México Conectado” coordinada por
la SCT, al 31 de diciembre de 2016 se apoyó a 157 Casas del Niño Indígena con un promotor
digital, lo que permitió potenciar la conectividad disponible, contribuyendo directamente en el
apoyo a las tareas y el desarrollo de habilidades digitales de los beneficiarios.
En el marco del convenio de colaboración con LICONSA-DICONSA se recibió el suministro de
LECHE, conforme a la ración de dos vasos diarios por cada beneficiario, que equivalen a 480
mililitros de leche al día por beneficiario.
En materia de Contraloría Social se impartieron 114 talleres de capacitación dirigidos a los
integrantes de los Comités de Contraloría Social de las Casas y Comedores del Niño Indígena.
Como parte de los resultados de la capacitación en materia de contraloría social, se constituyeron
240 comités, conformados por 760 integrantes: 356 hombres y 404 mujeres. Estos comités son
los encargados de vigilar la ejecución de los recursos destinados a proporcionar el servicio de
alimentación a los beneficiarios de las Casas y Comedores del Niño Indígena.
Se impartieron 50 talleres de capacitación a 921 Jefes y 1,868 Ecónomas de las Casas y
Comedores del Niño Indígena, con la finalidad de fortalecer sus capacidades y habilidades en el
desempeño de sus funciones dentro de estos espacios.
La Secretaría de Educación Pública, colaboró con el programa, mediante la participación de 642
jefes de casa, comisionados para realizar actividades de coordinación en las Casas y Comedores
del Niño Indígena, así como 1,024 ecónomas para la preparación del servicio de alimentación.
b) Casa y Comedor Comunitario del Niño Indígena
Se atendió a 15,153 jóvenes, principalmente de bachillerato, en 258 Casas y Comedores
Comunitarios del Niño Indígena (207 Casas y 51 Comedores).
Espacios en Operación Beneficiarios1
Estado
Casas Comedores Hombres Mujeres
Campeche 12 398 333
Chiapas 35 1 1,507 949
Chihuahua 33 1 804 888
Durango 6 3 416 513
Guerrero 11 1 454 546
Hidalgo 3 3 133 133
Jalisco 9 441 360
Nayarit 4 2 87 78
Oaxaca 88 18 2,653 2,573
Puebla 8 1 222 209
Quintana Roo 2 1 166 117
San Luis Potosí 3 6 273 286
Sinaloa 1 36 34
Veracruz 2 4 272 272
TOTAL 207 51 7,862 7,291
1
El número de beneficiarios difiere de los apoyos programados debido a los movimientos de altas y
…bajas que se presentaron en el periodo.
De este total, en el cuarto trimestre de 2016 iniciaron operaciones una Casa Comunitaria del
Niño Indígena en Oaxaca y tres Comedores Comunitarios del Niño Indígena en Durango, Hidalgo
16 y Puebla.
Se firmaron 258 Convenios de Colaboración con Instancias Comunitarias, Municipales,
Organizaciones de la Sociedad Civil o Grupos Sociales para la operación de 258 Casas y
Comedores Comunitarios del Niño Indígena.
Se realizaron reuniones previas a la firma de los convenios con las instancias ejecutoras para
reforzar la operación de las Casas y Comedores Comunitarios del Niño Indígena.
Se supervisó la operación de 132 Casas y Comedores Comunitarios del Niño Indígena.
Conclusión escolar
Las acciones realizadas por el programa contribuyeron a la conclusión de un nivel académico de los
beneficiarios, los resultados fueron los siguientes:
Porcentaje de
Total de Total de beneficiarios
beneficiarios que
Nivel beneficiarios que que concluyen un nivel
Sexo concluyen el nivel
educativo concluyen ciclo en el ciclo escolar 2015-
académico en el ciclo
escolar 2015-2016 20161
escolar 2015-2016 %
Femenino 16,567 3,199 19.3 %
Primaria
Masculino 17,598 3,562 20.2 %
Cabe resaltar que el porcentaje de eficiencia terminal (conclusión de estudios) durante el ciclo
escolar 2015-2016 de las adolescentes mujeres en el nivel educativo secundaria es superior al de
los adolescentes hombres.
Alimentación
El aporte del componente de alimentación del programa es favorable al presentar los siguientes
resultados:
Estado nutricional de los beneficiarios de acuerdo al índice de masa corporal
(agosto-diciembre 2016)
Entidad Federativa bajo muy bajo normal obesidad sobrepeso
Baja California 0.8 0.2 67.35 13.6 18.1
Campeche 1.2 1.4 72.3 7.5 17.6
Chiapas 2.7 2.4 82.3 1.4 11.2
Chihuahua 2.7 2.9 78.8 2.4 13.2
Durango 4.6 3.6 84.8 0.3 6.7
Guerrero 2.9 1.3 83.4 3.0 9.3
Hidalgo 60.0 40.0
17 Jalisco 6.0 5.9 79.6 4.5 4.0
Michoacán 1.3 0.6 47.2 41.7 9.1
Nayarit 2.5 2.2 85.7 0.8 8.9
Oaxaca 2.2 2.1 81.0 1.6 13.0
Puebla 1.5 1.3 77.7 3.9 15.5
Querétaro 1.0 2.1 65.6 4.5 26.8
Quintana Roo 2.3 1.6 72.6 2.3 21.2
San Luis Potosí 1.3 1.7 54.2 32.3 10.5
Sinaloa 5.3 4.2 66.1 7.2 17.3
Sonora 2.8 2.5 72.8 3.8 18.1
Tabasco 1.3 1.0 69.9 5.2 22.6
Veracruz 1.5 1.2 43.4 45.2 8.8
Yucatán 1.6 1.4 59.0 19.0 19.1
Total 2.4 2.2 74.7 8.2 12.6
ENSANUT 2012 2.80% 13.30% 21.60%
Como se puede observar el 74.7% del total de beneficiarios de las Casas y Comedores de Niño
Indígena presentan un estado de nutrición normal.
Comparativo del estado nutricional de los beneficiarios
del PAEI con los resultados de la ENSANUT 2012
en el periodo agosto-diciembre 2016
50.00%
40.00%
12.60%
30.00%
8.20%
20.00%
21.60%
13.30%
10.00%
4.60%
2.80%
0.00%
Bajo peso Sobrepeso Obesidad
De acuerdo a las cifras reportadas por la ENSANUT 2012 se observa que el 34.9% de los escolares
presentan sobrepeso u obesidad; por lo que al comparar los resultados obtenidos con el estudio
realizado en las Casas y Comedores del Niño Indígena, se resalta que los beneficiarios del programa
presentan un mejor estado nutricional, al encontrase por debajo de la media nacional, ya que el
resultado obtenido combinando sobrepeso y obesidad de los beneficiarios de las Casas y
Comedores del Niño Indígena es de 20.8%.
18
c) Becas a estudiantes indígenas de educación superior y apoyo a su titulación.
Al cierre del ejercicio fiscal 2016 se atendió a 2,580 estudiantes indígenas de nivel superior
mediante 1,995 becas.
Beneficiarios
Estado
Hombres Mujeres
Baja California 12 20
Campeche 21 25
Chiapas 233 206
Chihuahua 11 25
Ciudad de México 37 31
Durango 26 21
Guerrero 114 130
Hidalgo 60 84
Jalisco 30 10
México 70 79
Michoacán 37 45
Morelos 20 26
Nayarit 35 26
Oaxaca 75 90
Puebla 67 117
Querétaro 19 31
Quintana Roo 52 60
San Luis Potosí 103 149
Sinaloa 34 57
Sonora 61 67
Tabasco 13 10
Veracruz 37 32
Yucatán 46 26
TOTAL 1,213 1,367
Como parte de la continuidad a la mejora de los procesos administrativos, en particular a la
transferencia de apoyos a los beneficiarios, se continúa con el procedimiento de pago por
dispersión electrónica (transferencia bancaria) a cada uno de los becarios.
Al cierre del ejercicio fiscal 2016, continuó prevaleciendo un 54% de mujeres en el padrón, para
el otorgamiento de apoyos de Becas a Estudiantes Indígenas de Educación Superior.
Se autorizaron 30 ampliaciones de beca con el fin de que los beneficiarios elaboren su tesis y 53
apoyos para titulación.
Se realizó la actualización de expedientes y del padrón de 1,995 beneficiarios, lo que permitió
disponer de los apoyos que dejaron los beneficiarios egresados y aquellos que se dieron de baja
por diversos motivos (baja de calificaciones, ausencia, incumplimiento de los requisitos
establecidos en las reglas de operación, entre otros); este mismo proceso permitió la
actualización en el avance y promedio académico de los beneficiarios.
Desarrollo Económico
Proyectos productivos
Los principales resultados alcanzados en el ejercicio fiscal 2016, por las modalidades de apoyo que
comprende el programa fueron los siguientes:
1
Este programa inició operaciones en 2014 y agrupa las acciones que hasta 2013 realizaban los siguientes programas presupuestarios:
Programa Fondos Regionales Indígenas, Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena, Programa de Turismo
Alternativo en Zonas Indígenas y Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas, y el Proyecto Manejo y Conservación de
Recursos Naturales en Zonas Indígenas.
2
Excepto Aguascalientes, Coahuila de Zaragoza y Tamaulipas.
Mujer indígena. Fueron apoyados 2,736 proyectos productivos de igual número de
organizaciones y/o grupos de trabajo, en beneficio de 17,077 mujeres indígenas.
Proyectos Productivos Comunitarios. Se apoyaron 4,672 proyectos productivos comunitarios, en
beneficio de 35,789 indígenas, de los cuales 18,753 fueron hombres y 17,036 mujeres.
Apoyos otorgados para proyectos productivos por el PROIN al 31 de diciembre de 2016
Total Total Total Total
Tipo de Apoyo Municipios Estados
Proyectos Hombres Mujeres Beneficiarios
Mujer Indígena 2,736 0 17,077 17,077 647 29
Proyectos Productivos
4,672 18,753 17,036 35,789 743 28
Comunitarios
20
Turismo de Naturaleza. Esta modalidad tiene el objetivo de impulsar las iniciativas productivas
de la población indígena orientadas al desarrollo de actividades turísticas que permitan
aprovechar de manera sustentable los atractivos naturales o culturales de sus comunidades. En
2016 se apoyaron 219 proyectos turísticos en beneficio de 15,940 indígenas, de los cuales
12,601 fueron hombres y 3,339 mujeres, de 141 municipios ubicados en 18 entidades
federativas: Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Guerrero,
Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San
Luis Potosí, Veracruz y Yucatán.
Apoyos Complementarios
Proyectos para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático. Los convenios de
colaboración entre la CDI y la SAGRPA, celebrados el 18 de junio de 2015 y el 17 de mayo de 2016,
permitieron continuar con la Estrategia para la Producción y Productividad del Café en Regiones
Indígenas, la cual tiene como objetivo mejorar la producción y productividad del café, así como la
conservación de los recursos naturales en las regiones cafetaleras indígenas. Esta estrategia está
dirigida a pequeños productores indígenas dedicados al cultivo del café en municipios con alta y muy
alta marginación, y con bajo y muy bajo índice de desarrollo humano.
En el marco de esta estrategia, se instalaron 304 viveros, nueve proyectos de café en torno a la
Reserva de la Biosfera de Montes Azules, así como 89 proyectos para la protección, recuperación,
conservación de flora y fauna nativa, conservación de suelos, construcción de “Estufas Lorena”1,
saneamiento y limpieza de bahías, establecimiento de Unidades de Manejo Ambiental, limpieza y
desazolve de ríos, establecimiento de palma camedor, viveros comunitarios para la producción de
árboles nativos, reforestación con plantas melíferas para la producción de miel, así como para la
conservación de flora y fauna nativa (destacando el monitoreo para la conservación integral de la
tortuga marina y el recate del cerdo pelón mexicano), entre otras acciones, realizadas en los estados
de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Veracruz y Yucatán.
Promotoría Social Voluntaria. Durante 2016 se contó con la participación de promotoras y promotores
sociales voluntarios distribuidos en 28 entidades federativas, quienes realizaron diversas acciones
en materia de promotoría social, para el seguimiento y acompañamiento en campo de los grupos de
beneficiarios indígenas, desde la difusión del programa hasta la puesta en marcha de los proyectos
21 productivos apoyados.
Comercialización. La marca “Manos Indígenas, Calidad Mexicana”, creada y registrada en 2015 ante
el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), es símbolo distintivo de la población indígena
que se dedica a la elaboración de artesanías y a la producción y transformación de bienes en
beneficio del núcleo familiar indígena.
1
Las Estufas “Lorena” son un diseño de estufa alternativo que tienen como objetivo principal mitigar las enfermedades respiratorias de las
mujeres indígenas, así como reducir la irritación de los ojos; ya que su principal función es la de eliminar el humo del lugar en donde la
población cocina sus alimentos, conservando a su vez, el calor durante horas. Asimismo, en virtud de que el espacio que sirve para la
combustión de la leña está protegido de las corrientes de aire, se reduce el consumo de leña alrededor de un 50%, y por lo tanto el tiempo
que se destina a la recolección, evitando también la tala de un mayor número de árboles.
2
Baja California, Campeche, Ciudad de México, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos,
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
nutrimentales y análisis de laboratorio. Otro concepto de apoyo corresponde al financiamiento del
registro de sus marcas, diseños e identidades comerciales ante el IMPI.
La Expo de los Pueblos Indígenas, es un espacio de promoción comercial que permite la venta
directa de productos del productor indígena al consumidor final, y se traduce en una mejora de sus
ingresos monetarios, además, les permite establecer vínculos comerciales a futuro y posicionar la
calidad de sus productos en el mercado. Del 16 al 19 de junio de 2016 se llevó a cabo la Tercera
Expo de los Pueblos Indígenas, en la que participaron 170 empresas indígenas, y asistieron 40,825
personas. Del 18 al 22 noviembre del mismo año, se realizó la Cuarta Expo, donde participaron 249
empresas y grupos indígenas, y se registró una asistencia aproximada de 66,500 personas. En estos
eventos se presentaron productores y artesanos indígenas, quienes ofrecieron productos de calidad,
con la marca “Manos Indígenas Calidad Mexicana”.
Igualmente fueron apoyadas las siguientes Expo Regionales, con la finalidad de fortalecer o detonar
la comercialización de productos y servicios indígenas en mercados locales o regionales, en
beneficio de las comunidades indígenas, que permitan difundir las marcas: “Manos Indígenas,
Calidad Mexicana” y “Paraísos Indígenas”:
1. “Cumbre Tajín” del 20 al 22 de marzo en Papantla, Veracruz.
2. “Expo de los Pueblos Indígenas Hermosillo” del 26 al 31 de mayo en Hermosillo, Sonora.
3. “Feria Cultural de los Pueblos Indígenas” del 15 de julio al 07 de agosto, en Durango, Durango.
4. “Feria Regional de los Hongos silvestres y la manzana”. Llevada a cabo en Cuajimoloyas.
Oaxaca, el 25 y 26 de julio.
5. “Pabellón Multicultural” del 26 de julio al 09 de agosto, en Campeche, Campeche.
22 6. “1ª Expo Veracruz” realizada del 14 al 17 de septiembre en la Ciudad de Veracruz, Veracruz.
7. “Expo venta de los Pueblos Indígenas”. Que se llevó a cabo del 01 al 04 de septiembre en
Chihuahua, Chihuahua.
8. “Expo Comercio, Yucatán 2016”, del 13 al 17 de octubre en Mérida, Yucatán.
9. “Festival de la Muñeca Artesanal, Amealco 2016” realizada del 18 al 22 de noviembre en
Amealco, Querétaro.
10. “Expo Nayarit”, realizada en Sayulita, Bahía de Banderas. Del 23 al 28 de noviembre.
11. “Expo venta de los pueblos indígenas, Chiapas” del 1 al 18 de diciembre en Tuxtla Gutierrez,
Chiapas.
12. “Expo Arte, Tradición y Cultura; Lo Nuestro se Muestra”, los días 9 y 10 de diciembre, en Oaxaca,
Oaxaca.
13. “Expo Venta de los Pueblos Indígenas” del 10 al 12 de diciembre en Cancún, Quintana Roo.
Como parte de las acciones de comercialización realizadas por el PROIN, y con la finalidad de
difundir, comercializar, dignificar y enaltecer el patrimonio cultural de los pueblos indígenas de
México en el Mundo, la CDI participó en la 80ª edición de la Muestra Internacional de la Artesanía
en Florencia, Italia del 23 de abril al 1 de mayo del 2016, con la presencia de productos como: joyería
en Ámbar, muñecas tradicionales, sombreros de dama y caballero de fibra de palma de Jipi Japa,
fundas para computadoras personales, entre otros productos.
Además, fue seleccionada la organización Cinco Pueblos Originarios, S.A. de C.V., del estado de
Jalisco para su participación en la Expo-venta Internacional “Indian Market” realizado en la Ciudad
de Denver, Colorado, E.U.A.
Con el propósito de comercializar diversos productos como miel, conservas, alfarería, vainilla, textiles
de manta y lana, artesanías de ixtle y zapupe, en el Estado de Veracruz se llevó a cabo la instalación
de 5 stands, en el marco de la “Cumbre Tajín”, evento realizado del 19 al 21 de marzo de 2016, con
la participación de 10 grupos originarios de nueve localidades.
Capacitación y Asistencia Técnica. Se llevaron a cabo acciones para apoyar los servicios de
capacitación y asistencia técnica a grupos de trabajo y sociedades o empresas indígenas
beneficiadas con proyectos productivos del programa, para que cuenten con las condiciones
necesarias para producir bienes y/o servicios de calidad, que permitan su desarrollo económico,
ambiental, humano y social. Entre los resultados obtenidos destacan los siguientes:
El diseño y aplicación de una nueva estrategia de capacitación y asistencia técnica orientada
directamente a los proyectos productivos apoyados, que consiste en la integración de programas
estatales para la generación de cadenas productivas, la cual se implementó a través de
convenios con instituciones locales de educación tecnológica o universitaria, superior o media
superior.
El 15 de abril de 2016, se realizó una reunión de capacitación, como parte de la estrategia de
impulso productivo y competitivo del café en zonas indígenas para la conservación de los
recursos naturales, del PROIN, para la operación de los semilleros-viveros y el manejo integral
de las huertas del café. Dicha reunión fue realizada en el Centro Regional Universitario de Oriente
ubicado en Huatusco, Veracruz, con la participación de Directores de los Centros Coordinadores
para el Desarrollo Indígena y Delegaciones de la CDI.
Del 27 al 28 de abril de 2016, se llevó a cabo la capacitación denominada “Women´s Forum
México” (Intercambio de Experiencias), en la que participaron 5 empresarias indígenas de los
estados de Hidalgo, Querétaro, Tabasco y Yucatán y que tiene como objetivo darle voz a la
mujer.
23
En el marco del Convenio General de Colaboración entre la CDI y la Universidad Autónoma
Chapingo (UACh), signado el 31 de mayo de 2013, así como del Anexo Técnico de Operación
(CGAJ-CV-010-2016) y Convenio Modificatorio (CGAJ-CV-027-16) signados el 18 de abril de
2016 y 17 de junio de 2016 respectivamente, se emitió la Convocatoria para la realización de
Estancias Pre-Profesionales, para realizar trabajo de campo con zonas indígenas con opción a
titulación, o bien para servicio social. Al 31 de diciembre, la UACh seleccionó a 51 estudiantes,
quienes elaboraron 29 manuales: 25 de buenas prácticas productivas, un manual de exportación
y tres de procedimientos; además de 51 informes de trabajo de las acciones que en materia de
capacitación y asistencia técnica se realizaron durante la vigencia del convenio.
En el marco de la Tercera Expo de los Pueblos Indígenas se llevó a cabo el “Taller de Estrategias
Comerciales para Productores Indígenas”, a cargo de Liderarte Performance y Coaching, S.A.
de C.V., el cual estuvo dirigido a 35 personas integrantes de grupos beneficiarios del PROIN de
los estados de Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Ciudad de México que asistieron
a la Expo.
Del 7 al 9 de julio de 2016 se realizó el “Taller de Tostado Intermedio” y el “Taller de Catación 2”,
dentro de la “Cumbre Latinoamericana del Café 2016”; el taller estuvo dirigido a nueve personas,
integrantes de nueve grupos diferentes y provenientes de seis estados de la república: Chiapas,
Hidalgo, Guerrero, Oaxaca, San Luis Potosí y Veracruz que asistieron a la Cumbre.
El 15 de agosto de 2016, la CDI suscribió el Convenio de Colaboración CGAJ-CV-037-2016 con
el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, para el “Desarrollo de un
Programa de Capacitación para Promotores Sociales y Productores Beneficiados de la
Estrategia del Café”, con el propósito de fortalecer las capacidades de los promotores sociales y
productores beneficiados por la estrategia del café y así mejorar la productividad y competitividad
de la producción de café en zonas indígenas. La capacitación se llevó a cabo utilizando como
base la “Guía Técnica para la Producción del Café” elaborada por la CDI en diciembre de 2015,
y estuvo dirigida a productores indígenas de café de siete estados de la República: Chiapas,
Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz.
Del 26 de septiembre al 18 de octubre de 2016, se realizó la capacitación, y evaluación con fines
de certificación en el Estándar de Competencia EC0386 “Producción de planta de café en vivero”,
en el marco del Convenio de Colaboración CGAJ-CV-034-2016 celebrado el 22 de agosto entre
la CDI y el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. (INCA
Rural). Se capacitaron y evaluaron 56 grupos integrados por 1,500 productores de los estados
de Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz; participaron 100 promotoras y promotores.
Los días 23 y 24 de septiembre se realizó el “Taller de capacitación para la mejora competitiva e
innovación en microempresas y emprendimientos indígenas que elaboran y comercializan
productos herbolarios”, a cargo de Etnoeco Cultura y Medio Ambiente A.C., beneficiando a 31
grupos de 12 entidades federativas: Campeche, Chiapas, Ciudad de México, Guerrero, Hidalgo,
Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.
Del 24 de noviembre al 17 de diciembre, se realizó la capacitación y evaluación con fines de
certificación en el Estándar de Competencia EC0272 “Cosecha de Café”, en el marco del
Convenio de Colaboración CGAJ-CV-034-2016, suscrito el 22 de agosto de 2016 entre la CDI y
el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. Se capacitó y
evaluó a 46 grupos de productores de café en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo,
Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz, que se tradujeron en 1,191 productores y 100
promotores(as) de los mismos estados que están vinculados a la estrategia de café.
También, como parte de la estrategia de impulso productivo y competitivo del café en zonas
indígenas para la conservación de los recursos naturales, del PROIN, del 5 al 10 de diciembre
de 2016 se llevó a cabo el curso “Tueste de Café Básico y Avanzado”, en las instalaciones de la
24 Academia Mexicana de Café, en la Ciudad de México, con la participación de 12 personas,
integrantes de 12 grupos provenientes de seis estados de la república: Chiapas, Hidalgo,
Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz.
Como resultado del convenio, en 2016 las comunidades indígenas lograron acceder a los servicios
financieros formales con créditos por un monto de 132.2 millones de pesos para 15 empresas
indígenas con 4,323 socios; además, se llevaron a cabo acciones para el desarrollo de las
capacidades productivas, organizativas y administrativas que facilitaron su acceso al crédito, como
instrumento para el desarrollo económico.
- “Paraísos Indígenas” está constituida por 15 entidades federativas: Baja California, Campeche,
Chiapas, Ciudad de México, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro,
Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán en las que existen 104 sitios turísticos.
- En el Tianguis Turístico, llevado a cabo en Guadalajara, Jalisco, del 25 al 28 de abril de 2016,
se presentó la página web1 de la marca “Paraísos Indígenas”, con el objetivo de impulsar la
comercialización a nivel nacional e internacional de las mejores empresas turísticas indígenas.
25 A este evento asistieron representantes de siete redes de “Paraísos Indígenas” que se ubican
en los estados de: Campeche, Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo, Yucatán y Jalisco. Se
lograron 116 citas de negocios entre los representantes de los sitios ecoturísticos participantes
con compradores, medios especializados de la industria turística y de servicios, tour operadores,
organizadores de ferias y festivales, así como de gobiernos de 11 entidades federativas, (Baja
California, Ciudad de México, Chiapas, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Puebla, San Luis
Potosí, Quintana Roo y Yucatán). Además, se tuvo contacto con representantes de nueve países
(Argentina, Canadá, Corea del Sur, España, Estados Unidos de América, Francia, Marruecos,
Nueva Zelanda y Perú).
- El 26 de abril de 2016 se realizó el evento “Paraísos Indígenas, camino hacia la consolidación
de empresas turísticas indígenas”, en el cual se hizo entrega del distintivo “M” Moderniza
Ecoturístico, en su edición especial para Paraísos Indígenas a 16 representantes de empresas
indígenas de ocho entidades federativas que conformaban la marca “Paraísos Indígenas”
(Campeche, Chiapas, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán).
- En la tercera y cuarta ediciones de la Expo de los Pueblos Indígenas, celebradas del 16 al 19 de
junio de 2016 y del 19 al 22 de noviembre de 2016 respectivamente, la marca “Paraísos
Indígenas” participó con ocho expositores en cada expo, de los estados que cuentan con sitios
turísticos que forman parte de la marca.
Dentro de las acciones de colaboración entre la Secretaría de Turismo y la CDI, se estableció un
Convenio de Colaboración con el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM), cuyo objetivo
fue impulsar la comercialización de los 104 sitios que conforman la marca “Paraísos Indígenas”. Al
31 de diciembre se invirtieron 3.6 millones de pesos para desarrollar un programa de doble
certificación “Punto Limpio Máxima Calidad Higiénica” y “Distintivo M” Programa Moderniza
Ecoturístico México.
1
www.paraisosindigenas.com
Supervisión y Seguimiento
1
La COP-13 (Convenio sobre la Diversidad Biológica) tiene entre otros objetivos “la Integración de la conservación y uso sustentable de
la biodiversidad para el bienestar en los planes, programas y políticas, sectoriales e internacionales”, con énfasis en los sectores: Agrícola,
Forestal, Pesquero y Turismo.
En abril de 2016, el Presidente del Consejo Consultivo, fue electo como Experto Independiente para
Temas Indígenas en la Región América Latina y el Caribe, del Foro Permanente para las Cuestiones
Indígenas de la Organización de las Naciones Unidas para el periodo del 1 de enero de 2017 al 31
de diciembre de 2019. Este nombramiento le permite encabezar las reflexiones y los debates sobre
el desarrollo y la implementación de los compromisos del Estado Mexicano asumidos en la
Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas.
Consulta Indígena
Proyectos Transversales
CDI-SEDESOL
CDI-FONHAPO
CDI-IMSS-Prospera
Las UMR están en proceso la construcción, se concluyeron las Unidades Médicas Móviles, se realizó
la entrega de las UMM de Oaxaca y Estado de México y están en proceso las ampliaciones de los
Hospitales Rurales
Lenguas cuyos
Acción Desarrollo Resultados participantes
terminaron el
Certificación de Se llevó a cabo la alineación en septiembre y 10 de 20 participantes proceso
Tepehuano sur Bajo y
Intérpretes en la evaluación para la certificación del 28 de obtuvieron la Tepehuano sur central
Durango noviembre al 1 de diciembre certificación
Convenios de colaboración
Objetivo: Dar continuidad a la conformación de capacitadores bilingües que difundan la “Guía para
participantes, 6 pasos de la salud con prevención”, para difundirse en 8 variantes lingüísticas, a
través de 563 capacitaciones, a un total de 19,242 participantes indígenas.
Continúa el proceso de revisión del cumplimiento de los compromisos del convenio a efecto de
concluir las acciones del mismo.
Estatus: Vigente.
Objetivo: Las partes convienen en realizar acciones de manera coordinada en beneficio de los
pueblos y comunidades indígenas de diversos Estados y municipios con influencia petrolera, a través
de programas, proyectos, estrategias y acciones públicas que impulsen y promuevan la
colaboración, de acuerdo con los esquemas de apoyo establecidos por PEMEX tales como
donaciones a personas morales autorizadas que desarrollen proyectos viables en comunidades
indígenas, así como el PACMA que apoyen a su desarrollo integral y sustentable, en el marco de las
atribuciones y competencias que a cada una de las Partes les corresponda conforme a la
normatividad que les sea aplicable.
Estatus: Vigente.
Convenio Interinstitucional con el Tribunal Superior Agrario y la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas.
Fecha de suscripción: El 18 de junio de 2015, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas y el Tribunal Superior Agrario, suscribieron un Convenio Interinstitucional.
Objetivo: Desarrollar y fortalecer el respeto a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas,
y coadyuvar a hacer expedita la impartición de justicia agraria.
Acciones: El Tribunal Superior Agrario solicitó la ubicación de los Centros Coordinadores para el
Desarrollo Indígena y las radiodifusoras indigenistas para la implementación de las acciones en
2016; la CDI envió la información solicitada.
Asimismo, se recibió una invitación por parte del Magistrado Presidente para asistir a su Informe de
Labores 2015, el cual tuvo verificativo el 30 de marzo de 2016, solicitándose hacer extensiva esta
invitación a 15 abogados indígenas bilingües. Se envió la invitación a 15 abogados indígenas
bilingües registrados en el Padrón de Abogados Indígenas Bilingües, a través de las delegaciones
estatales en Puebla, Morelos, Estado de México e Hidalgo.
Se publicó en la página web de la CDI el video con el extracto del Informe de Labores 2015, remitido
a la CDI en español y en 5 lenguas indígenas.
Estatus: Vigente.
Convenio de Colaboración entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
y la Procuraduría General de la República.
El 7 de julio, en seguimiento a los acuerdos adoptados en la sesión del 7 de junio, se llevó a cabo
una sesión para replantear el alcance y orientación de la Cartilla de Derechos y del Protocolo de
atención a indígenas con perspectiva de género e intercultural, considerando la participación de otras
áreas de la PGR. Se revisó el proyecto de “cartilla de derechos” propuesta por la PGR, respecto a
los derechos reconocidos en la legislación nacional.
31 En atención a la solicitud formulada por la PGR se asignaron usuarios y contraseñas para servidores
públicos de la misma con el propósito de que accedan al Sistema Informático para la Asistencia de
Abogados, Intérpretes o Traductores Hablantes de Lenguas Indígenas y CAMI.
Para dar cumplimiento a la Cláusula Cuarta, (Bases de Colaboración: “LAS PARTES” acordaron que
la determinación y ejecución de las actividades de colaboración que se deriven de la cláusula primera
de este convenio, se realicen a través de las Bases de Colaboración que formarán parte integrante
del mismo. Para la elaboración de las Bases de Colaboración, “LAS PARTES”, identificaron en el
marco de las disposiciones jurídicas que rigen su respectiva actuación, los proyectos y acciones
conjuntas que inciden en su fortalecimiento institucional.”), la PGR se comprometió a elaborar un
borrador de las “Bases de Colaboración” para ser analizado conjuntamente.
Estatus: Vigente.
Convenio de Colaboración para la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal con
perspectiva intercultural y multilingüe.
Acciones: El 8 de febrero de 2016 se llevó a cabo la primera reunión de trabajo. La CDI proporcionó
información sobre los apoyos otorgados en materia de intérpretes-traductores en lenguas indígenas
a las instancias que operan el Sistema de Justicia Penal (periodo julio de 2011 a diciembre de 2015)
para ser presentada en el seno de la CONAGO por el Secretario de Gobernación. En el marco de
este Convenio se llevaron a cabo las medidas necesarias para fortalecer la capacitación de los (as)
abogados (as) indígenas bilingües; intérpretes- traductores en el NSJP, y servidores públicos, y para
conformar el padrón de peritos en antropología jurídica.
Para dar seguimiento a los compromisos adquiridos en el convenio, el 31 de agosto de 2016 se llevó
a cabo una reunión de trabajo, en la que participaron representantes del Consejo de la Judicatura
Federal a través de la Unidad para la Consolidación del Nuevo Sistema de Justicia Penal e Instituto
Federal de Defensoría Pública, de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la
Implementación del Sistema de Justicia Penal y de la CDI. En esta reunión, se acordó impulsar
acciones de capacitación ante el Instituto de la Judicatura Federal y Casas de la Cultura Jurídica
dirigida a operadores jurídicos en el Nuevo Sistema de Justicia Penal, con énfasis en peritajes
antropológicos; valorando la posibilidad de que participen abogados indígenas bilingües, intérpretes-
traductores en lenguas indígenas, personal de las Casas de la Mujer Indígena (CAMI) y de la CDI.
La CDI se comprometió a proveer contenidos para ese propósito, y a elaborar un documento
orientador sobre peritajes antropológicos para juzgadores y defensores.
Se remitió a la Unidad para la Consolidación del Nuevo Sistema de Justicia Penal del Consejo de la
Judicatura Federal y al Instituto Federal de Defensoría Pública el “documento orientador sobre
peritajes antropológicos”, producto de la sesión de trabajo organizada por la CDI el 27 de septiembre
de 2016, en la que participaron antropólogos independientes, defensores públicos federales
bilingües en funciones y personal de la CDI vinculados a la realización de peritajes antropológicos
en el campo penal.
Estatus: Vigente.
Convenio General de Colaboración suscrito por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y
el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.
Acciones: A través de reuniones de trabajo para la definición de tareas, se acordó que el ISSSTE
desglosará las cifras de los 307,292 derechohabientes indígenas, indicando la clínica de adscripción,
el estado y el municipio al que pertenecen. Lo anterior, para que la CDI identifique si son localidades
indígenas y la lengua y / o variante que se habla, para que a partir de ello el INALI pueda llevar a
cabo el levantamiento de la cédula de identificación y dar inicio a la capacitación a los trabajadores.
Adicionalmente, el ISSSTE, elaborará folletos de información de los servicios que brindan. La CDI
trabajará en el acompañamiento de la pertinencia cultural y de respeto a los derechos indígenas y el
INALI realizará la traducción a las lenguas que considere pertinentes.
Se aportó al ISSSTE información sobre las localidades con población indígena y de los datos de
localización geográfica y clave INEGI de éstas para facilitar al Instituto la identificación nominal de
los beneficiarios indígenas.
33 Estatus: Vigente.
En 2016 se suscribieron convenios de colaboración, entre los que encuentran los siguientes:
Acciones:
Se entregaron más de 5,000 actas en el acto de firma del convenio, en San Cristóbal de las
Casas, Chiapas.
Se instalaron 33 módulos de registro civil para población indígena: 1 en Baja California, 2 en
Campeche, 1 en Chihuahua, 6 en Guerrero, 1 en Morelos, 1 en Nayarit, 1 en Nuevo León, 4 en
Oaxaca, 1 en Quintana Roo, 2 en San Luis Potosí, 2 en Sonora, 1 en Tabasco, 1 en Yucatán, 1
en Jalisco y 8 en Chiapas, lo que han permitido entregar casi 18 mil actas.
Se desarrollaron 4 campañas interestatales de registro civil para atender a personas radicadas
fuera de su entidad de origen, a saber:
Campaña interestatal de Registro Civil San Luis Potosí e Hidalgo en Nuevo León, que permitió
entregar más de 3,700 actas a originarios de dichos estados que viven en la zona metropolitana
de Monterrey.
Campaña interestatal de Registro Civil Oaxaca en Baja California y Baja California Sur que
permitió entregar casi 6,000 actas a oaxaqueños que residen en dichos estados.
Campaña interestatal de Registro Civil Guerrero en Baja California y Baja California Sur que se
está realizando actualmente y que permitió dotar de actas de nacimiento a poco más de 1,700
guerrerenses.
Campaña interestatal de Registro Civil Oaxaca y Guerrero en Sinaloa con la cual se pudo dotar
de actas de nacimiento a 3,732 personas originarias de Guerrero y Oaxaca.
En el estado de Chiapas, se desarrolló una campaña especial con la cual se dotó de registro de
nacimiento a 2,210 personas indígenas.
En el estado de Campeche se desarrolló una campaña especial con la cual se dotó de registro
de nacimiento a 2,210 personas indígenas.
En total en el marco de este convenio se ha favorecido el ejercicio del derecho a la identidad de
más 41,700 personas, quienes ahora cuentan con sus actas de nacimiento y se entregarán
11,500 más ya tramitadas.
Estatus: Vigente.
Convenio Marco de Colaboración para promover y realizar acciones de defensa y protección de los
derechos humanos de la población indígena.
Fecha de suscripción: El 22 de marzo de 2016, se firmó el Convenio Marco de Colaboración para
34 promover y realizar acciones de defensa y protección de los derechos humanos de la población
indígena, entre la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Objetivo: Que las partes lleven a cabo en el ámbito de sus respectivas atribuciones, las acciones de
capacitación y difusión orientadas a la promoción, protección, defensa y respeto de los Derechos
Humanos de la población indígena.
En junio de 2016, se sostuvo una reunión de trabajo con la titular de la Cuarta Visitaduría General
para efectos de precisar los esquemas institucionales de atención a las solicitudes que esa
Visitaduría canaliza a la CDI para atender a personas indígenas privadas de la libertad (del fuero
común y federal) en el marco de la normatividad del Programa de Derechos Indígenas. Se estableció
la necesidad de aclarar que al recibir la CDI esas canalizaciones, no adquiere el carácter de autoridad
que presuntamente viola derechos humanos, ya que el formato utilizado por los visitadores adjuntos,
utiliza la leyenda “motivo de la queja” cuando en realidad se trata de una solicitud de apoyo.
Objetivo: Capacitar a las integrantes de la Casa de la Mujer Indígena en temas relacionados con la
prevención primaria y secundaria del VIH, para que puedan proporcionar atención culturalmente
pertinente y en su propia lengua a las personas indígenas que lo requieran.
Acciones:
Una vez conformados los equipos de promotoras se llevaron a cabo los talleres de 40 horas de
capacitación, del 19 al 23 de septiembre en la Casa de la Mujer Indígena “Mbenc Na Dezi”, Mujeres
Fuertes, ubicada en Temascalcingo, Estado de México, con la participación adicional de dos mujeres
del equipo operativo de la CAMI de Tlaola, Puebla; y del 26 al 30 de septiembre en la Casa de la
Mujer Indígena "Juchari Kumanchikua”, Nuestra Casa, ubicada en Pátzcuaro, Michoacán.
El propósito de los talleres fue potenciar la información y capacidades que poseen las mujeres de
35 las CAMI para brindar una mejor atención a las personas con VIH, desde el aspecto cognitivo a
través de la actualización en el tema.
Estatus: Vigente.
Acciones: Del 19 de junio al 2 de julio de 2016 se llevó a cabo el VII Diplomado para Fortalecer el
Liderazgo de Mujeres Indígenas 2016, en la Ciudad de México, se contó con la participación de 38
mujeres indígenas.
Estatus: Concluido.
Convenio Marco de Colaboración que permitirá contribuir a la prevención del embarazo adolescente
Acciones: Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las instituciones participantes a fin de definir
las acciones a seguir para el cumplimiento del convenio referido; bajo este contexto se acordó que
la población objetivo de las actividades fueran los niños, niñas y adolescentes de las casas del Niño
Indígena.
Estatus: Vigente.
Convenio General de Colaboración para la promoción de los derechos lingüísticos de los pueblos y
comunidades indígenas
36 Objetivo: Establecer las bases generales de colaboración en materia de promoción de los derechos
lingüísticos de los pueblos indígenas, difusión de las lenguas indígenas nacionales; capacitación y
actualización en el ámbito jurídico, así como acciones para la promoción, fortalecimiento, desarrollo
de las lenguas indígenas, y la cultura de los derechos humanos.
Estatus: Vigente.
Convenio de Colaboración que permitirá la difusión de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos y
Comunidades Indígenas.
Objetivo: Establecer la colaboración entre “las partes”, para, el acceso y uso del Padrón Nacional de
Intérpretes y Traductores en Lenguas Indígenas, en adelante “PANITLI” con que cuenta “El INALI”,
dentro del ámbito de sus atribuciones y en apego a la normatividad aplicable.
Estatus: Vigente.
Convenio general de colaboración que celebró la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas y el Centro Cultural de México, A.C. (Propietaria de la Universidad
Panamericana).
Acciones:
1. El 24 de mayo de 2016, se firmó el Convenio General de Colaboración entre la Universidad
Panamericana y la CDI, entre los objetivos del mismo, se encuentra la realización de actividades
conjuntas encaminadas al fortalecimiento cultural de los pueblos indígenas, así como la
divulgación del conocimiento.
2. Se elaboró plan de actividades 2016 – 2017.
3. Se realizaron acciones de investigación y análisis diversos para el rescate y difusión del
37 patrimonio cultural de los Pueblos Indígenas de México.
4. La Universidad Panamericana, a través de Radio UP, realizó una serie de conversatorios
radiofónicos en los cuales se trataron temas diversos acerca del papel de la radio en la cultura y
situación que viven los pueblos indígenas en nuestro país. Los conversatorios fueron producidos
por la estación de radio de la Universidad, con apoyo de la CDI; con la intención de diseminar la
información a la comunidad universitaria; y simultáneamente a los escuchas de las estaciones
pertenecientes al Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI); a la cual se enlazó
la señal de Radio UP para la transmisión de los programas.
5. Se realizaron cinco programas del 23 al 30 de mayo; en los cuales se contó con la presencia de
varios profesores e investigadores de la Universidad Panamericana, profesionales de la radio y
miembros del SRCI; así como renombrados etnólogos e investigadores de temas indigenistas.
6. Se realizaron varias juntas para la pre-producción y preparación de los programas en la que se
revisaron textos, escaletas, temas y contenidos a utilizarse, así mismo se revisó la factibilidad
técnica y tecnológica para llevar a cabo la retransmisión de señal y las intervenciones telefónicas
desde el interior de la república.
7. La CDI recibió el documento de la relatoría de los Conversatorios: La radio y las comunidades
indígena de México. Una serie de programas producidos con motivo del Convenio General de
Colaboración entre la Universidad Panamericana y la CDI.
Estatus: Concluido.
Convenio: DON/RT/AGA/DRM/DEBM/768/16/12.
Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
Objetivo: El SAE transmite de manera pura y a título gratuito a la CDI la propiedad y posesión de
3,000 rollos de tela para cobijo que le fueron transferidos por Servicio de Administración Tributaria
(SAT); los cuales se entregan como no usados en la calidad y estado en que se encuentra.
Acciones: Los rollos de tela para cobijo fueron distribuidos, en las localidades donde se encuentran
ubicadas las casas del Niño Indígena y Comunitaria que integran los Estados de Baja California,
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México,
Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Veracruz y Yucatán, y entregados a la población beneficiaria del Programa de Apoyo a la
Educación Indígena, de las casas del Niño Indígena y Comunitarias, a niñas, niños y adolescentes
indígenas de escasos recursos.
Estatus: Vigente.
Convenio: DON/RT/AGA/DRM/DEBM/767/16/12.
Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
Objetivo: El SAE transmite de manera pura y a título gratuito a la CDI la propiedad y posesión de
75,000 juguetes que le fueron transferidos por Servicio de Administración Tributaria (SAT) por
38 conducto de la Administración General de Aduanas, a través de la Administración de la Aduana de
Guadalajara; los cuales se entregaron como no usados en la calidad y estado en que se encontraban.
Acciones: Los juguetes fueron distribuidos, en las localidades donde se encuentran ubicadas las
Casas y Comedores del Niño Indígena y Comunitarios que integran los Estados de Baja California,
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México,
Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Veracruz y Yucatán, y entregados a la población beneficiaria del Programa de Apoyo a la
Educación Indígena, de las casas y comedores del Niño Indígena y Comunitarios, a niñas, niños y
adolescentes indígenas de escasos recursos.
Estatus: Vigente.
Convenio: CGAJ-CV-001-16.
Organización Desarrollo del Patrimonio Indígena, A.C.
Objetivo: Desarrollar acciones que coadyuven al mejoramiento de las condiciones de vida de los
beneficiarios del Programa, lo que incluye la realización de acciones para la rehabilitación,
mantenimiento, equipamiento; implementación y capacitación para proyectos formativos, de
fortalecimiento cultural y talleres en las Casas del Niño Indígena.
Estatus: Vigente.
Convenio: CV/YUC/010/2016
Gobierno del Estado de Yucatán Organización Desarrollo del Patrimonio Indígena, A.C.
Objetivo: Establecer las acciones que implementaran “ Las Partes” en las casas del Niño indígena
(“CNI”) “Cecilio Chi”, en la localidad de Maxcanú; la CNI “Dr. Alfonso Caso” en Chemax, la CNI
“Vicente Guerrero”, Tzucacab y la CNI “Miguel Alemán Valdez”, en Citincabchén, en el estado de
Yucatán, acciones que podrán la realización de proyectos de rehabilitación, mantenimiento,
equipamiento; implementación y capacitación para proyectos de autoconsumo, formativos y talleres
de formación humana; así como difusión de manifestaciones culturales de las comunidades
originarias del estado de fortalecimiento cultural y talleres en las casas del Niño Indígena.
39 Estatus: Vigente.
Convenio: CGAJ-CV-007-2016.
Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe
(CREFAL).
Estatus: Concluido.
Objetivo: “Las partes” acuerdan conjuntar esfuerzos y recursos financieros, para la realización de
obras de vivienda en diversas localidades elegibles de “EL PROII” para atender necesidades de
vivienda en beneficio de la población indígena, que cumpla con las características de la Población
Objetivo “EL PAV”. Esta colaboración se llevará a cabo dentro del ámbito respectivo de sus
competencias y en ordenamiento con la legislación y normatividad que les es aplicable, a fin de
propiciar la coordinación interinstitucional para la adecuada implementación de acciones de vivienda
en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre y de los Municipios Indígenas, con preferencia
en los municipios y localidades de alta y muy alta marginación y alto y muy alto grado de rezago
social, así como en las 3,250 localidades de la Estrategia de Cobertura Total de “LA COMISIÓN”.
Estatus: Vigente.
Objetivo: “LAS PARTES” convienen en que el objeto del presente Convenio, consiste en desarrollar
acciones transversales en la vertiente de salud, para el reforzamiento de la infraestructura básica y
apoyo para la salud de “EL IMSS” en su régimen de IMSS-PROSPERA, mediante la realización del
proyecto como a continuación se detalla, para el desarrollo en salud de las comunidades indígenas:
Construcción de 7 Unidades Médicas Rurales (UMR), Ampliación de 8 (ocho) Consultorios de
Medicina Familiar en Hospital Rural y Adquisición y equipamiento 50 (cincuenta) Unidades Médicas
Móviles (UMM).
Acciones: En proceso.
Estatus: Vigente.
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas – Secretaría de Turismo (SECTUR).
Objetivo: Se firmó el Convenio de Coordinación Modificatorio, el cual, tiene como objetivo ampliar la
cobertura de los servicios financieros formales en comunidades indígenas, mediante el desarrollo de
sus capacidades productivas, organizativas y administrativas que faciliten su acceso al crédito, como
instrumento para el desarrollo económico, a través del Fondo Nacional de Atención a Comunidades
Indígenas (FONACI).
Acciones: La CDI transfiere hasta 30 millones de pesos como ampliación del Fondo de Garantías
Líquidas para dar un total de 50 millones de pesos acumulado con lo transferido en el año 2015 (20
millones de pesos); y 0.9 millones de pesos para el seguimiento y acompañamiento de los proyectos
apoyados.
Fortalecimiento de la Cultura
A) Promoción y Difusión
1
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FDN).
12. El segundo Concurso de entonación del Himno Nacional Mexicano en Lengua Náhuatl en
Morelos.
13. Los eventos, Crisol de Culturas: Reencuentro con la Historia y la identidad indígena, en Nuevo
León.
14. La difusión de la Medicina Tradicional de los Pueblos Indígenas y Región Cañada, en Michoacán.
15. Tercer Encuentro Estatal de niñas y niños indígenas y el concierto en las Grutas de Xoxafi, en
Hidalgo.
16. Colaboración en el Premio de Literaturas Indígenas de América 2016 en Jalisco.
17. Participación con la exposición de cinco ofrendas tradicionales en el Municipio de El Oro, México.
18. Celebración del Día de Muertos en los estados de Michoacán, Quintana Roo y Tabasco.
19. Durante el mes de diciembre se llevaron a cabo eventos culturales en el marco de la Expo Venta
de los Pueblos Indígenas, Pabellón Multiculcural, en Chiapas.
20. 9° Concierto de Bandas de Niños y Niñas indígenas de Oaxaca, en el cual participaron 1,200
músicos provenientes de ocho regiones de Oaxaca, en el Auditorio Guelaguetza, con más de 10
mil asistentes.
B) Investigación
Se llevó a cabo la presentación de diferentes títulos en eventos como ferias del libro, museos e
instituciones académicas y en comunidades indígenas, entre los que se encuentran los siguientes:
1. Libros “Cacao”, “Mezcal” y “Pulque”, de la serie alimentos y bebidas de los pueblos indígenas de
México, en la XXXVII Feria Internacional del Libro del Palacio de Minería, evento realizado en
febrero.
42
2. Monografía del pueblo P’urhépecha, de la serie Pueblos Indígenas de México en el Siglo XXI,
en la localidad de Cherán, en Michoacán, evento trasmitido a través de la Radiodifusora
Indigenista XEPUR de Cherán en marzo.
3. Libro “Mezcal”, en la Fiesta del Libro y la Rosa 2016 de la UNAM, realizada en el Centro Cultural
Universitario en abril.
4. Libros “Cacao”, “Mezcal” y “Pulque”, en Noche de Museos (Museo Indígena de la Ciudad de
México), en mayo.
5. Monografías de los pueblos Yumanos, P’urhépecha y Chichimecas jonaces, en Noche de
Museos (Museo Indígena de la Ciudad de México), en junio.
6. Monografía del pueblo P’urhépecha, en la Biblioteca Bosh-Vargaslugo en el Centro Cultural
Clavijero de Morelia, Michoacán, en coordinación con la Secretaría de Cultura del Estado de
Michoacán, en mayo.
7. Libros “Mezcal” y “Pulque”; y las monografías de los pueblos Yumanos, P’urhépecha y
Chichimecas jonaces en la Expo de los Pueblos Indígenas, en junio.
8. Libro “Mezcal” en Chilapa, Guerrero, en junio.
9. Libro “Cacao” de la serie Alimentos y bebidas de los pueblos indígenas de México en la
comunicad zapoteca de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca, en agosto.
10. Libros “Cacao”, “Pulque” y “Mezcal”, de la serie alimentos y bebidas de los pueblos indígenas de
México, en la Ciudad de Oaxaca, durante la celebración del Día Internacional de los Pueblos
Indígenas en agosto.
11. Libro “Mezcal” en el evento Fiesta de las Culturas Indígenas de la Ciudad de México, en agosto.
12. Libro “Pulque”, en el evento Fiesta de las Culturas Indígenas de la Ciudad de México en agosto.
13. Monografías Yumanos, P’urhépecha y Chichimecas jonaces, de la Serie Pueblos Indígenas de
México en el siglo XXI, en la XXVIII Feria del Libro de Antropología e Historia en septiembre.
14. Presentación de libros electrónicos en lenguas indígenas: “El Principito” (tseltal-español),
“Jakajkukuecha”, “Creencias” p´urhépecha (p´urhépecha-español) y “El agua como fuente de
vida” (zapoteco, chatino, maya y español), en la XXVII Feria Internacional del Libro de
Antropología e Historia y el VI Encuentro del Libro Intercultural y en Lenguas Indígenas en
septiembre.
15. Libros “Cacao”, “Pulque” y “Mezcal” de la serie alimentos y bebidas de los pueblos indígenas de
México, en la Segunda Feria del Libro de Cocina Tradicional que se llevó a cabo en el Museo
Nacional de Culturas Populares en octubre.
C) Acervos
43 Se realizaron 11 eventos en el marco del programa “Noche de Museos”, coordinado por la Secretaría
de Cultura del Gobierno de la Ciudad de México, mismos que tuvieron lugar el último miércoles de
cada mes. En estos eventos, el Museo Indígena presentó diversas manifestaciones culturales de los
pueblos indígenas con el propósito de difundir la diversidad de los pueblos originarios de nuestro
país, destacan:
1. Enero: Ciclo de video “Una mirada al Festival de Cine y Video Indígena de Morelia”.
2. Febrero: Recital “La palabra Florida: poesía, narrativa y música en cinco lenguas indígenas”.
3. Marzo: Presentación del libro Yoejkan tlagualchiualme Hueyapan. Comidas tradicionales de
Hueyapan y danza nahua de semana santa los doce pares de Francia de Totolapan, Morelos.
4. Abril: Entrega y bendición de trajes ceremoniales kikapú para la colección del museo.
5. Mayo: Presentación de la serie editorial Alimentos y bebidas de los Pueblos Indígenas de México:
Cacao, Pulque y Mezcal.
6. Junio: Danza de Xitas.
7. Julio: Presentación de la obra “Autorretrato de un águila rota”.
8. Agosto: Presentación del Grupo “La Murga Xicohtl: Música nahua de Tlaxcala”.
9. Septiembre: Danza de chinelos, música de banda de viento y muestra gastronómica.
10. Octubre: Altares tradicionales de Día de Muertos de los pueblos indígenas del Estado de México.
11. Noviembre: Danza de Diablos de afromexicanos de la Costa Chica de Guerrero.
También se impartieron dos talleres en el Museo Indígena Antigua Aduana de Peralvillo: Introducción
a la lengua maya, con 82 participantes y Medicina Tradicional Indígena con 130 asistentes.
Además, se realizó la presentación del recetario “Yoejkan tlagualchiualme Hueyapan. Comidas
tradicionales de Hueyapan”, en el Museo Indígena.
En el marco del Día Internacional de los Museos, el Museo Indígena impartió los talleres Tsikuri (ojos
de Dios), Niérika (tablas de estambre) y Muñecas de trapo. Se presentó la serie editorial Pueblos
indígenas de México en el siglo XXI y un concierto de música tradicional oaxaqueña.
En coordinación con el INBA, se participó en el programa “Un verano para ti”, en el cual se ofrecieron
cuatro talleres de arte indígena: “Toritos nahuas. Taller de cartonería”, “Cuentos indígenas. Taller de
libro ilustrado”, “Haz tu nahual. Taller de barro”, y “Tablas de chaquira. Taller de arte Wixárika
(huichol)”.
Se realizaron diversas exposiciones, entre las cuales se pueden mencionar las siguientes:
1. México Megadiverso: Culturas indígenas contemporáneas, evento realizado en el Centro de
Exposiciones Terminal 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y en el Parque
Guanajuato Bicentenario.
2. Se proporcionó en préstamo la exposición Tejiendo mar y viento (Autor: Alberto Becerril), para
su exhibición durante marzo en la Unidad Regional Huauchinango, de la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla.
3. Se facilitó en préstamo la exposición fotográfica titulada Cinco Pioneros de la Fotografía
Indígena, en la Delegación Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) durante junio.
4. Entrega de diez imágenes en formato digital a la Embajada de México en Guatemala, para su
exhibición en el evento conmemorativo, organizado en coordinación con las representaciones
44 diplomáticas de Noruega y Suecia en Guatemala, con el propósito de promover el respeto a la
diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indígenas como elementos indispensables
para impulsar el desarrollo, la equidad y la paz.
5. “Tlamatinimes Contemporáneos. Saberes y Tecnologías Indígenas”, en la III Feria de las
Culturas Indígenas, Pueblos y Barrios Originarios de la Ciudad de México, como parte de la
colaboración con la Secretaría de Cultura de la Ciudad de México.
Las radiodifusoras culturales indigenistas que opera la CDI, son un medio para asegurar el derecho
de los pueblos indígenas a la información e interlocución con otros actores de la sociedad.
Asimismo, 126,816 contenidos fueron relativos a diversas acciones como: desarrollo económico y
social, preservación y fomento de la cultura de los pueblos indígenas como patrimonio cultural,
coordinación intergubernamental, con diversas acciones a favor de la población indígena, sobre
derechos indígenas y acceso de la justicia, entre otros.
45 Se generaron 73 órdenes de transmisión de spots de diversas campañas como: salud, derechos
generales de los pacientes, salud materna, prevención del embarazo, salud reproductiva, mortalidad
materna, prevención del cáncer, medio ambiente y conservación de la naturaleza, transparencia y
derechos constitucionales; así como, diversas convocatorias de procedimientos gubernamentales
en diversas áreas referidas a la educación, a la capacitación de jóvenes, a becas, a la diversidad
lingüística, entre otros. De dichas órdenes, 31 corresponden a dependencias de la Administración
Pública Federal, 27 a organismos descentralizados, entre ellos la CDI, y 15 de organizaciones
sociales y privadas.
Las campañas relativas a la CDI se enfocaron en difundir las reglas y convocatorias de acceso a
programas y servicios relativos a los derechos indígenas, Casas del Niño Indígena, Casas de la
Mujer Indígena o de infraestructura, al Nuevo Sistema de Justicia Penal; así como en pro de la
población indígena de las diversas dependencias de la Administración Pública Federal coordinadas
por la Presidencia de la República.
También se llevaron a cabo 51 emisiones del programa “Voces de los Pueblos Indígenas”:
Radio. Nombre.
1 XHTUMI La muñeca Otomí.
2 XHNKA La mujer y la música.
3 XEOJN San Francisco La Paz, Santa María Chimalapas.
4 XEPET Celebración del año nuevo maya.
5 XEXPUJ Ceremonia chol del maíz.
6 XEANT Elaboración de flores con el sotol.
7 XEQIN Carnaval de Chalcatongo en San Quintín, Baja California.
8 XECOPA La legendaria Pioguachuwe (Erupción del Volcán Chichonal).
9 XETAR Gobierno tradicional rarámuri.
10 XEJAM Presentación del libro “Un son mexicano llamado chilena”.
11 XETLA Libro de Guerrillero a Caudillo.
12 XHCARH Historia de Bondho, Cardonal.
13 XEGLO La importancia de la mujer en el torneo de la Copa Benito Juárez.
14 XHTUMI Maguey y Pulque.
15 XEOJN Huautla de Jiménez, Pueblo Mágico.
46 16 XEPUR Tianguis Artesanal P’urhepecha.
17 XEQIN Triquis, Sin Fronteras.
18 XEETCH Revitalización de la lengua Mayo y Yaqui.
19 XECTZ ¿Es importante seguir siendo indígenas?
20 XETPH Enfermedades de transmisión sexual.
21 XETAR La cuna de la danza.
22 XEJMN Deshidratación en los niños y adultos.
23 XEVFS 29 Aniversario XEVFS.
24 XEZV Leyenda del Ahuehuete.
25 XEPUR Compositores p’urhepecha”.
26 XEANT Maravillas de las plantas medicinales.
27 XEVFS Presentación Coro y Ensamble Maya Chuj.
28 XEZV El mezcal.
29 XECOPA Poesía y música tsotsil.
30 XHTUMI Faena.
31 XEZON Ceremonia del árbol de cedro.
32 XETAR Primera CAMI para Chihuahua.
33 XEPET La milpa tradicional de los mayas.
34 XHNKA Semblanza de vibración natural.
35 XETLA 1a Feria de hongos, Atatlahuaca 2016.
36 XEXPUJ Medicina Tradicional o Indígena Chol.
37 XETPH Bendición del maíz O'dam.
38 XEZON Primera Expo-feria de los pueblos indígenas de Veracruz.
39 XEETCH El uso del tambor en el yoreme mayo.
40 XEGLO Conocimiento y experiencia de trabajo.
41 XECTZ Cambio climático.
42 XHCARH Historia del Internado Indígena Fray Bartolomé de las Casas”.
43 XEJAM Artesano y Costurero “Salvador Mendoza”.
44 XEJMN Medicina tradicional.
45 XEZV Danza de los Diablos.
46 XEOJN Educación Inicial CONAFE.
47 XETLA Museo comunitario de Nuyoo.
48 XECTZ Discriminación Lingüística.
49 XEGLO Concierto de Bandas Filarmónicas de los Pueblos Indígenas de Oaxaca.
50 XEETCH Medicina Tradicional Guarijío.
51 XEQIN Un purépecha en el Valle de San Quintín.
Se difundieron 25 spots:
1. 4 de los Derechos Indígenas, Registro Civil.
2. 7 del Día Mundial de la Radio. La radio en tiempo de la paz y una compañía salva vidas.
3. 5 sobre la prevención del embarazo.
4. 3 sobre el 10° Aniversario de la Legalización de la Medicina tradicional: Audios: Lactancia
Materna, Aniversario Medicina tradicional y Maíz-frijol.
5. 6 de “visita nuestras redes sociales: Twitter, Facebook, Sound Cloud, Instagram, Youtube”.
En cumplimiento a las disposiciones del Artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como al artículo 41, fracción II, inciso j) de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, el Presupuesto de Egresos de la Federación considera las previsiones
de gasto que corresponde a la atención de la población indígena, recursos que son asignados a
distintos ramos y programas presupuestarios desglosados en el anexo transversal 10 “Erogaciones
para el Desarrollo Integral de los pueblos y comunidades indígenas”.
85,260.4
82,185.9
77,174.1
74,102.1
68,123.9
49
Durante este sexenio se modificó la estructura programática del gobierno federal como resultado de
la restructuración, compactación e integración de programas y acciones con el propósito de mejorar
la administración de los recursos, lograr una mayor eficiencia en el gasto y priorizar los programas
presupuestarios que mejor contribuyan a la disminución de las carencias sociales.
Derivado de lo anterior, los recursos aprobados para el desarrollo integral de la población indígena
corresponden a 60 programas presupuestarios en 2016, un número menor al considerado en 2012.
Si bien de 2013 a 2014 el presupuesto aprobado en el Anexo 10 se incrementó 4.3%, al pasar de
74.1 a 77.1 miles de millones de pesos, el número de programas o acciones pasó de 80 a 65.
Después, de 2015 a 2016 el presupuesto se incrementó 4.6%, alcanzando un monto aprobado del
orden de 85.2 miles de millones de pesos en 60 programas.
Erogaciones federales para el desarrollo integral de los pueblos y
comunidades indígenas
(Número de programas)
84 80
65 65
60
A lo largo del periodo 2012-2016 los cambios en los ramos fueron la inserción de los ramos “4
Gobernación” y “47 Entidades no sectorizadas” ─en donde se ubicó a la CDI─, y la baja del “23
Previsiones Salariales y Económicas” en 2016.
50 Con respecto al gasto neto total aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, las
erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas representan en
promedio el 1.8% del gasto neto total en los últimos seis años. Así como, 3.3% del gasto
programable.
Gasto federal 2012-2016
(millones de pesos)
4,763,874.0
4,467,225.8 4,694,677.4
3,956,361.6
3,706,922.9
2,552,089.47 2,587,984.11
2,421,685.64
2,098,200.52
1,967,025.56
Gasto total
Sin considerar la asignación del Ramo 33 –recursos que se entregan a los gobiernos estatales y
municipales–; cerca de 70% del presupuesto indígena está destinado a los programas y acciones de
la SEDESOL, CDI, SEP, SCT y Salud. El recurso que engloban estos sectores ascendió a 62,013
millones de pesos en 2016.
2016
2015
2014
51
2013
2012
CDI SEDESOL RAMO 33 SEP SCT SALUD SAGARPA IMSS PROSPERA SEMARNAT
1
Ramo 4, Gobernación; Ramo 8, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Ramo 9, Comunicaciones y Transportes;
Ramo 10, Economía; Ramo 11, Educación Pública; Ramo 12, Salud; Ramo 15, Desarrollo Agrario Territorial y Urbano; Ramo 16, Medio
Ambiente y Recursos Naturales; Ramo 19, Aportaciones a la Seguridad Social; Ramo 20, Desarrollo Social; Ramo 33, Aportaciones
Federales para Entidades Federativas y Municipios; Ramo 35, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Ramo 38, Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología, y Ramo 47 Entidades no Sectorizadas.
2
Hasta 2015 los recursos de CDI se consideraban en el Ramo 6 Hacienda y Crédito Público.
En orden descendente, se encuentran los recursos del Ramo 33, Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios, en donde 20% debe destinarse a la población indígena; del
Ramo 15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con 8.8%; Comunicaciones y Transportes 6.2%;
SEMARNAT, SAGARPA, Salud y SEP con 5.8%, 4.8%, 3.8% y 3.3%, respectivamente. En los demás
sectores la proporción del presupuesto para atención de la población indígena es menor al 2 por
ciento.
30,000
500,000 28,642
25,000
400,000
20,000
300,000
15,000
200,000 11,901
10,160 9,884 10,000
100,000 6,565
5,021 5,000
4,098 3,394
3,251
2,242
0 19 29 30 29 0
47 20 33 15 9 16 8 12 11 35 19 10 38 4
Número de Ramo
Les siguen en importancia: el FAIS municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal
del RAMO 33, el componente educativo del Programa Prospera, y el Programa de Infraestructura
Indígena (PROII).
Entre las funciones que la Ley asigna a la CDI se refiere al seguimiento de la acción federal para la
atención de la población indígena. Como parte de ello, la CDI da seguimiento al gasto de los
programas federales con previsiones de gasto consideradas en el Anexo 10 “Erogaciones para el
Desarrollo Integral de la Población Indígena”, este seguimiento se realiza con base en el gasto
ejercido a nivel territorial en un conjunto de municipios y localidades de interés de acuerdo al
porcentaje y presencia de población indígenas. Para acopiar la información básica necesaria para el
seguimiento, la CDI solicita trimestralmente a las dependencias y organismos de la APF
considerados en el Anexo 10, información sobre la inversión realizada por sus programas o acciones
a nivel nacional, municipal y por localidad.
El seguimiento del gasto de los programas federales permite contar con una visión amplia de la
acción pública federal en regiones indígenas para fines de planeación, la información utilizada se
considera un avance operativo, y no pueden ser cifras consolidadas, debido a que algunos
programas federales por cuestiones operativas no identifican el ejercicio de recursos a nivel
municipal y por localidad1.
Para el presente informe de avance es posible identificar 68,473.93 millones de pesos del recurso
ejercido a nivel municipal en 2016. La distribución del gasto por entidad federativa indica que poco
más de la mitad del recurso ejercido, 52.3% se ha canalizado a cinco entidades federativas: Chiapas,
11.8%; Oaxaca, 10.4%; Veracruz, 8.4%; México, 6.9% y Puebla con 6.7% respectivamente. En
entidades concentran casi 4.6 millones de indígenas, es decir el 42.8% de la población indígena
nacional.
54 El análisis de focalización a nivel de municipio se realiza tomando como base el conjunto de 1,148
municipios que incluyen: 624 indígenas; 239 con presencia de población indígena y 285 municipios
con población indígena dispersa que están ubicados en alguna de las 25 regiones indígenas. 2
De acuerdo con los informes del 4° trimestre de 2016 los programas correspondientes al Anexo 10,
se tiene que el 43.2% del gasto identificado a nivel de municipio (68,030.34 millones de pesos) se
ha canalizado a los 624 municipios indígenas 3, es decir poco más de 29,402 millones de pesos, y
poco más de 47.7% de los recursos corresponden a los programas Prospera en dos de sus vertientes
1
Los municipios que la CDI ha considerado de interés para el seguimiento de la acción pública para la atención de la población indígena
tiene como base la identificación de la población indígena en el territorio nacional a partir de los datos censales, que permiten obtener
información sobre la ubicación de la población indígena a nivel nacional. De dicha identificación se deriva una tipología de municipios con
base en el porcentaje que representa la población indígena con respecto al total de su población, el volumen de la población, así como una
regionalización a partir del grupo o grupos etnolingüísticos que habitan en dichas áreas administrativas.
La tipología de municipios considera las siguientes tres categorías:
1. Municipio indígena: aquellos cuya proporción de población indígena respecto a la total del municipio es de 40% o más.
2. Municipio con presencia indígena: con proporción de población indígena menor a 40% pero más de 5,000 indígenas en el municipio o
con presencia importante de hablantes de lengua minoritaria.
3. Municipio con población indígena dispersa: menos de 40% de población indígena y con presencia de hablantes de lengua indígena
minoritaria.
La identificación de la población indígena a nivel municipal y de los grupos etnolingüísticos ha permitido delimitar 25 regiones indígenas
que agrupan un total de 913 municipios. Además de estos municipios se consideraron los municipios comprendidos en la cobertura de
estrategias federales instrumentadas para el desarrollo social como la Cruzada contra el Hambre.
Por lo anterior, el conjunto de municipios base para el seguimiento lo integran un total de 1,148, el cual se constituye por 913 Municipios
dentro de las 25 regiones indígenas, 9 Municipios indígenas fuera de las regiones y 120 municipios con presencia de población indígena
fuera de alguna región indígena.
I. Municipios con población indígena de 1,000 a 4,999 personas en la cobertura de la CNCH, (106 municipios)
2
Municipio indígena: con 40% o más de población es indígena. Municipio con presencia de población indígena: con menos de 40% de
población indígena y más de 5,000 indígenas en números absolutos. Municipio con población indígena dispersa: con menos del 40% de
población indígena y menos de 5,000 indígenas.
3
Municipios con 40% y más de población indígena.
Desarrollo Social y Educación. En la vertiente relativa a los apoyos en materia de alimentación y
población infantil, el número familias beneficiarias asciende a 1,294,671 en los municipios indígenas.
Por lo que respecta a la vertiente educativa, el número de beneficiarios es de 200,869 becarios
indígenas.
La CDI orientó un monto total de 3,082.68 millones de pesos hacia los 624 municipios. Los
programas de Infraestructura Indígena; de Mejoramiento para la Producción y Productividad
Indígena y PAEI, son los que han canalizado el mayor monto de recursos, el primero con poco más
de 1,900 millones de pesos, el segundo con 670.32 millones. El programa Apoyo a la Educación
Indígena devengó 420.52 millones.
Gasto ejercido* al 4° trimestre de 2016 por entidad federativa
(Millones de pesos)
Chiapas 8,071.2
Oaxaca 7,113.6
Veracruz 5,756.0
México 5,692.8
Puebla 4,618.7
Guerrero 4,579.8
Hidalgo 3,278.1
Yucatán 3,068.6
Distrito Federal 3,012.9
San Luis Potosí 2,096.0
Chihuahua 1,845.3
Michoacán 1,646.2
Campeche 1,597.0
Sinaloa 1,587.5
Tabasco 1,542.9
Jalisco 1,370.4
55 Sonora 1,321.4
Quintana Roo 1,253.7
Baja California 1,149.4
Tamaulipas 1,087.8
Guanajuato 919.4
Durango 887.7
Nayarit 862.6
Nuevo León 775.4
Morelos 703.2
Querétaro 613.7
Coahuila 588.5
Aguascalientes 448.3
Baja California Sur 347.3
Zacatecas 339.4
Colima 178.7
Tlaxcala 120.7
*El monto total a nivel entidad federativa se construye a partir de la información proporcionada a nivel municipal
Los programas de las secretarías de Economía, Educación Pública y de la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indígenas orientan más de 50% de sus recursos hacia municipios con
40% y más de población indígena.
Erogaciones federales para población indígena por tipo de municipio y ramo o
dependencia, 2016
79.3
80.0
69.1 68.3
70.0 66.4
64.6
59.3
57.2 58.2
60.0
52.5 51.4
50.0
43.8
40.0
34.6
30.1
30.0 29.7 27.6
26.6
25.6
23.6 23.1
21.6 21.9 20.5
20.0 21.0
17.7
14.2 15.2 14.9
12.6 11.8
56 9.9 10.0
8.7 8.9
10.0
0.0
04 Gobernación 28.79
Conducción de la política interior 28.79
08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 4,097.79
Programa de Productividad Rural 1,140.40
Programa de Fomento a la Agricultura 2,080.00
Programa de Apoyos a Pequeños Productores 877.38
09 Comunicaciones y Transportes 6,565.16
Proyectos de construcción de carreteras alimentadoras y caminos rurales 3,549.63
Conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras 2,295.21
Estudios y proyectos de construcción de caminos rurales y carreteras alimentadoras 48.89
Programa de Empleo Temporal (PET) 671.43
10 Economía 23.87
Programa nacional de financiamiento al microempresario y a la mujer rural 23.87
11 Educación Pública 9,884.32
Programa de Productividad Rural 1,140.40
Programa de Fomento a la Agricultura 2,080.00
Normar los servicios educativos 77.35
Diseño de la Política Educativa 14.73
Educación y cultura indígena 87.84
PROSPERA Programa de Inclusión Social 7,977.07
Programa Nacional de Becas 699.34
Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa 299.88
Fortalecimiento de la Calidad Educativa 123.34
12 Salud 5,020.95
Rectoría en Salud 9.80
Prevención y control de enfermedades 32.16
Salud materna, sexual y reproductiva 18.31
57 PROSPERA Programa de Inclusión Social 964.41
Fortalecimiento a la atención médica 326.32
Seguro Popular 3,669.96
15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2,242.31
Programa de Infraestructura 689.41
Programa de Apoyo a la Vivienda 1,552.90
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 3,250.95
Estudios de preinversión 1.51
Rehabilitación y Modernización de Presas y Estructuras de Cabeza 57.59
Infraestructura para la Protección de Centros de Población y Áreas Productivas 185.20
Infraestructura para la modernización y rehabilitación de riego y temporal tecnificado 472.02
Planeación, Dirección y Evaluación Ambiental 0.56
Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible 49.33
Programa de Empleo Temporal (PET) 85.04
Programa de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento 399.64
Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola 386.63
Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 1,605.38
Programa hacia la igualdad y la sustentabilidad ambiental 8.06
19 Aportaciones a Seguridad Social 3,393.97
Programa IMSS-PROSPERA 3,393.97
20 Desarrollo Social 28,642.48
Programa de Fomento a la Economía Social 165.42
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 36.94
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) 973.34
Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) 226.06
Programa 3 x 1 para Migrantes 37.16
Programa de Coinversión Social 211.82
Programa de Empleo Temporal (PET) 236.27
PROSPERA Programa de Inclusión Social 13,531.26
Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 232.98
Pensión para Adultos Mayores 12,991.23
Ramo/Programa PEF PI 2016
58
ACCIONES DE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL.
La SAGARPA propicia el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar
mejor las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio
rural a las cadenas productivas del resto de la economía, y estimular la colaboración de las
organizaciones de productores con programas y proyectos propios, así como con las metas y
objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo.
Las acciones desarrolladas por la SAGARPA durante 2016 para atender a la población indígena,
fueron las que a continuación se mencionan:
El Componente Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA), otorgó
apoyos a 1,455 grupos que habitan municipios denominados indígenas por la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) por un monto de 356.9 millones de pesos.
Incentivos otorgados por el FAPPA 2016
FAPPA
59 Del total de proyectos apoyados por el componente FAPPA, el 55% son de giro pecuario, el 19%
comercial, 12% agrícolas, 10% industriales y 4% de servicios.
INDUSTRIA SERVICIOS
10% 4%
AGRICULTURA
12%
PECUARIO
55%
COMERCIAL
19%
Mujeres
Proyectos Monto
apoyadas
2,321 13,684 543,433,489.00
Del total de proyectos apoyados por el componente PROMETE, el 46% son de giro pecuario, el 27%
comercial, 12% industriales y 13% de servicios.
AGRICUL
TURA
13% PECUARI
O
INDUSTRIA
46%
14%
COMERCI
AL
27%
Durante 2016 la SCT realizó las siguientes acciones en apoyo de la población indígena:
Asimismo, con los caminos rurales y alimentadores se contribuye a promover el desarrollo de las
regiones con mayor rezago en materia de infraestructura carretera, las inversiones se orientan a la
realización de obras para atender aquellas zonas y localidades más alejadas y por lo tanto, las más
desprotegidas y de mayor marginación, hacer más seguro y eficiente el movimiento de bienes y
personas que circulan a través de ellos, además se tendrán beneficios para los usuarios al lograrse
mayores velocidades de desplazamiento, lo que contribuye a la disminución de los costos de
operación vehicular y los tiempos de recorrido.
• Se ejercieron resusos por 2,825.5 millones de pesos, alcanzando una meta de 431.9 kilómetros,
atendiendo a 168 municipios de población indígena.
• Se ejercieron recursos por 2,307.5 millones de pesos, alcanzando una meta de 3,793.3 kilómetros,
atendiendo a 183 municipios de población indígena.
• Se ejercieron recursos por 142.0 millones de pesos, alcanzando una meta de 1,144.9 kilómetros,
atendiendo a 109 municipios de población indígena.
En este sentido, contar con un camino rural o alimentador que garantice en toda época del año, el
acceso terrestre a las localidades que comunica, ofrece al usuario, entre otras las siguientes ventajas
relevantes:
Por lo anterior, los caminos rurales y alimentadores, representan uno de los principales instrumentos
a través de los cuales se combate la marginación, la pobreza y se generan empleos, contribuyendo
a fortalecer la interconexión local y la vinculación regional, promoviendo la modificación de la
geografía económica de regiones enteras para mejorar la calidad de la vida de toda la población.
1
Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014 – 2018, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, 2014, página
73.
2
Véase: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/eventos/vigenero/dia29/panel4_mesas/Poblacion_indigena/P_indigena-en-
Mexico.pdf.
indígena microacreditada. Como se mencionó anteriormente, fue a partir de 2016 que el
PRONAFIM comenzó a cuantificar esta población tomando en cuenta la variable “lengua
indígena”.
En segundo lugar, la meta se rebasó porque las acciones del PRONAFIM se enfocaron en
impulsar, prioritariamente, el otorgamiento de apoyos en aquellos municipios ubicados en Zonas
de Atención Especial y Zonas Prioritarias.1 Además, el Programa promueve el otorgamiento de
apoyos en zonas urbanas y zonas rurales en condiciones de pobreza. Así, a través del
otorgamiento de apoyos en dichas zonas, el Programa ha llegado a municipios donde habita
población indígena brindándoles herramientas e información necesaria para que puedan
emprender, fortalecer y consolidar sus negocios.
Beneficiarios indígenas apoyados en 2016
Beneficiarios
Entidad Federativa
Hombres Mujeres Total
Campeche 20 482 502
Chiapas 61 331 392
Ciudad de México 3 3
Durango 1 1 2
Guerrero 78 78
Hidalgo 4 65 69
Jalisco 5 5
México 127 127
Michoacán 145 145
Morelos 31 31
Nayarit 8 8
Oaxaca 789 789
Puebla 18 413 431
Querétaro 1 1
Quintana Roo 8 114 122
Sinaloa 12 12
63 Sonora 118 118
Tabasco 12 12
Tamaulipas 18 13 31
Tlaxcala 3 19 22
Veracruz 1 138 139
Yucatán 121 3,727 3,848
Personas no ubicadas en los
24 722 746
municipios de la CDI
Total general 279 7,354 7,633
Nota: El número total de beneficiarios que aparece en este cuadro corresponde
a los municipios incluidos en el “Reporte General de Erogaciones para la atención
de la Población Indígena”. Sin embargo, el Programa ha apoyado a personas que
hablan alguna lengua indígena que habitan en municipios distintos a los incluidos
en el referido Reporte, lo que da un total de 7,633 personas indígenas
beneficiarias.
1
Las Zonas de Atención Especial contemplan municipios considerados por el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre, el
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, y el Programa Piloto de Territorios Productivos del Programa
de Inclusión Social PROSPERA. Las Zonas Prioritarias incluyen aquellos municipios que no cuentan con la presencia de puntos de acceso
a servicios financieros, banca comercial, banca de desarrollo y cooperativas de ahorro y préstamo, en términos de lo establecido por las
Reglas de Operación del Programa.
b) Se otorgaron 10,351 microcréditos en beneficio de 7,633 personas que hablan alguna lengua
indígena (de las cuales 7,354 fueron mujeres), y que habitan en 450 municipios. Los créditos
representaron un monto de 82.7 millones de pesos.
c) Se beneficiaron 10 personas que hablan alguna lengua indígena (9 mujeres y un hombre) con
apoyos para el desarrollo de capacidades financieras y empresariales.
d) Se beneficiaron 211 personas que hablan alguna lengua indígena a través de Proyectos de
Incubación de Actividades Productivas (182 mujeres y 29 hombres).
2016 fue un año que concentró esfuerzos institucionales diversos para continuar los avances en la
instrumentación de la Reforma Educativa. En primer lugar, debe mencionarse que la SEP presentó
tres documentos esenciales para la educación obligatoria en México: Los fines de la Educación en
el Siglo XXI; Propuesta Curricular para la Educación Obligatoria y El modelo Educativo. El
planteamiento pedagógico de la Reforma Educativa.
Durante los Foros de consulta que se realizaron en 2016 para reflexionar sobre la propuesta de
Modelo Educativo, tanto para la educación básica como para la media superior, esta consideración
64 de mayor pertinencia y flexibilidad curricular estuvo siempre presente, dado que para la SEP existe
el compromiso de atender con servicios educativos de calidad a toda la población. De acuerdo con
los datos censales, la población que se autoadscribe como indígena no necesariamente se encuentra
viviendo en los territorios tradicionales, sino que cada vez es más frecuente encontrarla en ciudades
grandes y medianas y, por ello, inscritos en distintos niveles y servicios educativos. Es por ello que
ahora los formatos de estadística educativa que se llenan en cada centro educativo, en los distintos
niveles, servicios y modalidades incluyen preguntas sobre si entre los alumnos inscritos hay
hablantes de lenguas indígenas (HLI).
De esta forma se sabe que los alumnos que hablan una lengua indígena (HLI) inscritos en el Sistema
Educativo nacional, al inicio del ciclo escolar 2015-2016 eran 1,935,773 en la educación básica;
164,116 en la educación media superior y 50,245 en la educación superior, totalizando 2,150,134
alumnos HLI, que representan 1.7% más que en el ciclo inmediato anterior. 1
Conviene destacar que hubo un incremento considerable de los alumnos HLI entre ambos ciclos en
los niveles de educación media superior y de educación superior, ya que fue de 15.81% y de 26.41%,
respectivamente. Ello se debió tanto a una mayor oferta en estos niveles educativos como a la mejora
de los instrumentos de captación de la información sobre los alumnos inscritos. En la educación
media superior, por ejemplo, desde que se volvió parte de la educación obligatoria en 2015, se han
aperturado tanto centros escolares de nueva creación como ampliación del cupo en los ya existentes.
Se destaca la apertura de planteles de Telebachillerato y de Bachillerato Intercultural, como
modalidades que atienden con mayor pertinencia las necesidades educativas de los jóvenes.
Sin embargo, también es importante hacer notar que existe un decremento importante entre los
alumnos HLI inscritos en educación básica, con respecto a los que se encuentran inscritos en los
1
Fuente: SEP-Formatos de Estadística Educativa Nacional 911, Inicio de ciclo 2015-2016.
niveles medio superior y superior, lo que muestra que aún se deben promover políticas públicas
específicas para que un mayor número de jóvenes HLI puedan permanecer en las aulas del Sistema
Educativo Nacional.
El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) atiende a las poblaciones indígenas
con el Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo, en su vertiente MEVyT Indígena Bilingüe
(MIB), para brindar alfabetización, primaria y secundaria a personas mayores de 15 años. Para esta
atención educativa en las regiones tradicionales de habitación de los pueblos indígenas de México
se cuenta con 5 módulos educativos de los cuales 3 son en lengua indígena de la etnia
correspondiente y 2 en español. Los resultados de los principales indicadores alcanzados en 2016
fueron:
Se atendió a los pueblos indígenas con el Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo
Indígena Bilingüe (MIB): ((57 Etnias lengua se atienden con el MIB en 2016/ 58 Etnias lengua se
atendieron con el MIB en 2015)-1)*100=1.7
Se atendió a población indígena con el MIB y a jornaleros agrícolas migrantes para avanzar en
la disminución del rezago educativo: ((educandos atendidos en 2016 con el MIB en
alfabetización, primaria y secundaria: 90,414/educandos atendidos en 2015 en alfabetización,
primaria y secundaria 126,495)-1)*100= -28.
Se continuó con la impresión y distribución de módulos del MIB para el nivel inicial incluyendo
módulos en lengua indígena. ((72,610 Módulos impresos del MIB impresos 2016/596,850
Módulos impresos en 2015)-1)* 100= -87.8
65 El Modelo de Educación para la vida y el trabajo de INEA, tanto hispanohablante como indígena,
tiene un eje transversal para fortalecer la interculturalidad, de manera especial el módulo “Somos
mexicanos” profundiza este tema: ((Educandos que estudiaron el módulo Somos mexicanos en
2016: 57,450/Educandos que estudiaron el módulo Somos mexicanos en 2015: 64,254)-1)*100=
-10.5
Durante 2016, este programa fue coordinado por el Consejo Nacional para el Fomento Educativo
(CONAFE) y llevó a cabo las siguientes acciones:
En el Taller Nacional intermedio de desarrollo profesional de Figuras Educativas del Programa
de Educación Inicial del CONAFE, la Dra. María Bertely promovió la formación de capacidades
para la atención familiar y comunitaria, en la contextualización y atención a la diversidad cultural,
en contextos diversos. Participaron 132 personas de 31 estados del país.
Como parte del fortalecimiento e implementación de este Programa, el CONAFE diseñó una
propuesta para la difusión de audios informativos en lenguas indígenas sobre el desarrollo
integral de la Primera Infancia. También realizó discusiones con investigadores sobre
intervención con familias sobre prácticas de crianza y se desarrolló propuestas para la
intervención que considera la diversidad cultural de estas familias.
En el marco del modelo de Educación Comunitaria y en la atención de los contextos Indígena-
Migrante, se han favorecido las condiciones específicas de los grupos indígenas y migrantes con
la finalidad de contribuir a disminuir el rezago educativo. Se desarrollan desde un inicio y de
manera simultánea las cuatro habilidades lingüísticas: habladas, escritas, lectoras y de escucha,
tanto en la lengua indígena de los estudiantes, como en español. Por ello, para ser Promotores
Educativos en localidades indígenas, se ha convocado a candidatos que sean hablantes de la
lengua predominante en la localidad. En este marco también se han llevado a cabo tareas desde
el nivel preescolar hasta el nivel secundaria, mismas que son descritas en forma muy precisa en
los ámbitos de la oralidad, la escritura y la matemática.
La Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe (CGEIB) y el CONAFE colaboraron
para la impartición de talleres para difundir el Enfoque Intercultural a los Líderes Educativos
Comunitarios (LEC) de diferentes zonas del país. En el marco de este programa, el CONAFE
avanzó en la incorporación de contenidos desde el enfoque intercultural y se revisó que el
lenguaje y las imágenes fueran respetuosas de la diversidad cultural y lingüística del país y del
mundo. Asimismo, por medio de la Guía de fortalecimiento de la lengua y culturas indígenas y
Taller lingüístico en el ABCD, se establecen recomendaciones y orientaciones para los LEC en
la atención de las comunidades en donde la diversidad lingüística representa una riqueza cultural
que hay que cultivar y fortalecer.
En el marco del modelo de Educación Comunitaria se han establecido los criterios para la
evaluación de los contextos Indígena-Migrante tomando en consideración la participación de los
alumnos para que puedan expresar y utilizar sus conocimientos comunitarios en las actividades
diarias, mismos que son evaluados a lo largo de la implementación metodológica. Asimismo, se
han diseñado Unidades de Aprendizaje Autónomo sobre temas para favorecer la Primera
Infancia, en las que se consideró fortalecer la perspectiva intercultural.
Por medio del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA) de la SEDESOL, se
otorgaron estímulos para asistencia y permanencia escolar de 1,152 niños y niñas indígenas,
con erogación de 1.5 millones de pesos. En coordinación con el CONAFE, PAJA fomenta la
continuidad educativa de este grupo, permitiendo revitalizar y fortalecer el desarrollo de lenguas
indígenas, mediante la impartición de servicios educativos bilingües.
Estos dos programas los coordina la Dirección General de Educación Indígena (DGEI), de la
Subsecretaría de Educación Básica. Entre las actividades realizadas en 2016, reportadas por esta
dependencia, se pueden resaltar las siguientes:
De los libros de texto, la DGEI concluyó el Libro para el maestro, lengua Hñähñu, 2° ciclo; el
Libro para el maestro, lengua Náhuatl, 2° ciclo; el Libro para el maestro, lengua Maya, 2° ciclo y
el Libro para el maestro, Español. Asimismo, se concluyó el contenido de 26 materiales
didácticos y el diseño editorial de 17 materiales para la educación indígena y migrante.
La Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa (DGDGE) y DGEI desarrollaron una
propuesta de lineamientos para la autonomía de gestión escolar, para el ciclo escolar 2016-2017
se acordó revisar dicha propuesta en reuniones de trabajo con autoridades educativas locales,
directores y supervisores de los diferentes servicios educativos: educación indígena, multigrado,
unitarias y educación especial. La finalidad es que integren los diferentes enfoques que existen
en el sistema educativo. Asimismo, la DGDGE continúa con el diseño y promoción de las guías
para Consejos Técnicos invitando a los colectivos docentes a que partan de sus propios
contextos y necesidades. Esta acción se ha reiterado también a las autoridades educativas
locales, con especial atención a los planteles de educación indígena.
Se concluyeron cinco de nueve documentos para la operación de los Programas: para la
Inclusión y Equidad Educativa (PIEE) y Nacional de Becas (PNB).
En el caso del Programa G001 Normar los servicios educativos, se concluyeron y emitieron cinco
de nueve documentos normativos en el 4° trimestre de 2016. En 2015 había dos acuerdos
secretariales de reglas de operación del PIEE y del PNB, ambos en su nivel de educación básica,
a cargo de la DGEI. Cabe señalar que entre 2015 y 2016 hubo cambios en la definición al pasar
de acuerdos secretariales con reglas de operación a programas de lenguas y marcos
curriculares.
Bajo la conducción de la DGEI se concluyó el diseño y construcción de los Programas de
Lenguas Tsotsil, Ch´ol, Tojolabal y Tseltal, según la metodología diseñada para dicho fin.
En relación con el Programa P001 Diseño de la Política Educativa, componente 1, en 2016 la
DGEI presentó los materiales para la educación indígena y migrante en diversos foros:
1. Día Internacional de la Lengua Materna. Museo Franz Mayer de la Ciudad de México. 23 de
febrero de 2016.
2. Feria Internacional del Libro de la Universidad Autónoma de Baja California, Mexicali, 14 al
19 de abril.
3. Día Internacional de los Pueblos Indígenas, Biblioteca Vasconcelos de la Ciudad de México.
4. XXVIII Feria Internacional del Libro de Antropología e Historia/VI Encuentro del Libro
Intercultural y en Lenguas Indígenas, Museo Nacional de Antropología e Historia.
5. V Encuentro de Tecnologías de la Información y Comunicación para la educación
Intercultural y Bilingüe.
Dentro del Programa P001 Diseño de la Política Educativa, actividad 1.1, se reporta que se
concluyeron los diseños editoriales de los siguientes materiales de educación indígena y migrante:
Este programa es coordinado por Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), el cual realizó las
siguientes acciones durante 2016:
En coordinación con otras 10 instituciones: El INAH, la SEP (la CGEIB, la DGEI y la DGME), el
INEA, la CDI, el PUIC-UNAM, el CONAFE, la DGCP, la CONALITEG, la FCE y la UAIS1, organizó
el Sexto Encuentro del Libro Intercultural y en Lenguas Indígenas, dedicado a analizar los libros
y aplicaciones digitales para favorecer la equidad y la inclusión de la cultura y las lenguas de los
pueblos indígenas. Este evento se realizó en el marco de la XXVIII Feria Internacional del Libro
de Antropología e Historia FILAH, en el Museo Nacional de Antropología, con la participación de
26 ponentes de México y Guatemala y una asistencia de más de 150 personas entre estudiantes,
docentes, servidores públicos, editores y promotores de lectura.
Imprimió 10 publicaciones (libros, materiales didácticos y de difusión) para la ampliación del uso
de las lenguas indígenas en los ámbitos de la vida pública y privada. Se atendieron 23
agrupaciones lingüísticas: Akateko, ayapaneco, Kumiai, matlatzinca, maya, mayo, mazateco,
náhuatl, otomí, pai pai, pápago, pima, popoloca, purépecha, seri, tarahumara, tepehuano del
norte, tlapaneco, tojolabal, totonaco, triqui, tsotsil y zapoteco.
Impartió, en coordinación con la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), el Diplomado
Metodologías de Enseñanza de Lenguas Indígenas como Segundas Lenguas, donde
estudiantes que adquirieron principios metodológicos de enseñanza de segundas lenguas para
elaborar programas y materiales de apoyo. Los alumnos y docentes eran hablantes de las
lenguas: Hñähñü, Mazahua, Miskito, Náhuatl, O'dam, Popoloca, P'urepecha, Tlahuica y Triqui.
Impartió cursos-piloto de lenguas indígenas en la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM) para la integración de materiales para la enseñanza de lenguas indígenas como
segundas lenguas, en el marco del convenio de colaboración con el Posgrado de Estudios
68 Mesoamericanos de dicha Institución. Estos cursos fueron: dos de lengua otomí (Nivel A1), dos
de lengua mixteca (Nivel A1), uno de lengua huave (Nivel A2), uno de lengua náhuatl (mexkatl,
nivel A1) y uno de lengua mazateca (Nivel A1).
Asesoró, en colaboración con la UPN, a la Universidad Intercultural del Estado de México (UIEM)
para la formación de 25 docentes que imparten lengua indígena, para diseñar programas y
materiales de enseñanza de lenguas indígenas como segundas lenguas, desde un enfoque
comunicativo. Las lenguas que se atienden con esta acción son mazahua, otomí, matlatzinca,
tlahuica y náhuatl del Estado de México.
Suscribió convenios con el CIESAS, el CINVESTAV, la UASLP 2 y la AC Diversidad Lingüística y
Cultural, para realizar estudios de dialectología fonológica y léxica de las lenguas otomí, Náhuatl,
Tenek, y Mazateco. Se realizó el segundo Taller de Gramáticas Pedagógicas de Lenguas
Otomangues con la participación de 80 alumnos y maestros hablantes de 11 lenguas
otomangues.
Puso en línea el Acervo de Lenguas Indígenas, el cual contiene archivos de audio
correspondientes a 96 variantes lingüísticas. Asimismo, lanzó la aplicación para IOS y Android
del curso: Vamos a aprender Náhuatl.
Realizó, en colaboración con el CONOCER 3 420 evaluaciones con base en estándares de
competencias: 63 en estándar de interpretación oral de lengua indígena al español y viceversa,
para el ámbito de procuración y administración de justicia; 51 en atención en lengua materna a
1
INAH: Instituto Nacional de Antropología e Historia; DGME: Dirección General de Materiales Educativos, Subsecretaria de Educación
Básica de la SEP; PUIC-UNAM: Programa Universitario de Estudios de la Diversidad Cultural y la Interculturalidad de la Universidad
Nacional Autónoma de México; DGCP: Dirección General de Culturas Populares de la Secretaría de Cultura; CONALITEG: Comisión
Nacional de Libros de Texto Gratuitos; FCE: Fondo de Cultura Económica; UAIS: Universidad Autónoma Indígena de Sinaloa.
2
CIESAS: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social; CINVESTAV: Centro de Investigación y Estudios
Avanzados del Instituto Politécnico Nacional; UASLP: Universidad Autónoma de San Luis Potosí.
3
CONOCER: Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales.
la población hablante de lenguas indígenas en programas sociales; 239 en promoción de
programas públicos de salud en población hablante de lenguas indígenas y 67 en evaluación de
competencia de candidatos.
Suscribió 10 convenios para uso del Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores/as en
Lenguas Indígenas (PANITLI) con: la Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Tlaxcala, la
Comisión de Derechos Humanos del DF, el Tribunal Electoral del Estado de Querétaro, el
Instituto Nacional Electoral, el Instituto Electoral de Michoacán, la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, el Consejo del Poder Judicial del Estado de Michoacán, la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México, la Junta de Conciliación y Arbitraje de la Ciudad de
México y la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.
Apoyó a diversos portales de la Administración Pública Federal, editó 20 videos en lenguas
indígenas, envió información diversa a medios de comunicación, acompañada de acciones de
sensibilización hacia medios y comunicadores, realizó y envió 37 comunicados a medios
estatales y naciones, mediante los cuales se informó de manera clara, sencilla y efectiva sobre
el quehacer institucional. Asimismo, creó más diseños que incluyen información de impacto
cultural sobre las lenguas indígenas.
Llevó a cabo la grabación en audio de la traducción al mixe del Decreto por el que se reforma el
artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se produjeron 1,200
discos compactos con esta versión y se distribuyeron en localidades donde habitan personas
que hablan dicha variante lingüística, para su información. También realizó traducción a lenguas
indígenas de 36 campañas co-emitidas de programas, obras y servicios dirigidos a las
comunidades indígenas, en coordinación con 25 instituciones y/o dependencias, públicas y
privadas. Dichos materiales se tradujeron a 42 lenguas indígenas, las que tuvieron impacto en
19 entidades federativas.
Supervisó y analizó la información institucional y de los sectores cultura y educación que aparece
69 en los medios de comunicación social y en la opinión pública nacional. En 2016, se contabilizaron
1,570 impactos informativos relacionados con las lenguas indígenas difundidos por los medios
de comunicación.
Impartió talleres de verano a 166 docentes de educación bilingüe de la zona amuzga de Guerrero
para la implementación y seguimiento del proyecto 50-50.
Llevó a cabo la grabación de la versión en audio del libro “Maayáaj tsikbalilo’ob Kaampech.
Narraciones mayas de Campeche”, de César Can Canul y Rodrigo Gutiérrez Bravo
(compiladores), para su difusión en esa entidad federativa.
Mantuvo una comunicación dinámica con la población a través de redes sociales y su portal; el
número de seguidores en redes sociales y opiniones favorables sobre la información presentada
se incrementó: Al término de 2016 se tienen 62,417 seguidores en Facebook, 8,940 en Twitter,
Flickr registra 2,080 fotografías y YouTube tiene 236 videos.
En coproducción con el Instituto Mexicano de la Radio (IMER) realiza el programa de radio “Los
Guardavoces”. Durante el 2016 se realizaron y transmitieron 52 programas radiofónicos, estos
han contado con la presencia de hablantes de lenguas indígenas nacionales y de personalidades
que, a través de sus actividades, promueven y fortalecen el uso de los idiomas maternos.
Durante las cuatro presentaciones de los derechos lingüísticos de los niños, apoyados con el
programa Los Guardavoces, se efectuaron actividades lúdicas con la población infantil, dichos
acercamientos se realizan con el “Juego del Cenzontle”, “Sopas de Lenguas”, “Partes del Cuerpo
Humano en Lenguas Indígenas”, entre otros materiales y actividades.
Impartió talleres para la formación de docentes y técnicos relacionados con la interpretación de
lenguas nacionales y enseñanza de la interpretación, en colaboración con el Colegio Superior
para la Educación Integral Intercultural de Oaxaca.
Continuó atendiendo a la primera generación de estudiantes bilingües que se forman como
intérpretes de lenguas nacionales en ocho bachilleratos integrales comunitarios del estado de
Oaxaca, a través del Componente Laboral de Intérpretes en Lenguas Indígenas. El componente
tiene una duración de dos semestres y en 2016 concluyó el 5° semestre de la primera generación.
Atendió la formación de 48 Intérpretes, por medio de cursos de actualización de intérpretes
prácticos en Ensenada y la Paz, Baja California.
Emitió oficios para el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones y
para el Subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación sobre la
importancia del cumplimiento de los derechos lingüísticos en relación con establecer
programación en lenguas indígenas nacionales, como quedó establecido en el artículo 230 de la
Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Emitió opinión sobre los proyectos de creación del Instituto Estatal de Lenguas Indígenas
Originarias del Estado de Guerrero, del Instituto Estatal de Lenguas Indígenas de Puebla, del
Instituto Estatal de Lenguas Indígenas del Estado de Querétaro y del Instituto Estatal de Lenguas
Indígenas del Estado de Tlaxcala.
Opinó y asesoró en temas de armonización legislativa en materia de derechos lingüísticos a
proyectos de Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas de Oaxaca, Ley de
Derechos Lingüísticos de los Pueblos Originarios del Estado de Michoacán de Ocampo, reforma
a la Constitución Política del Estado de Chiapas y del Estado Libre y Soberano de Guerrero, del
Estado de Querétaro. Asimismo, a proyectos del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, del
Estado Libre y Soberano de Puebla, y al proyecto de Ley de Derechos Lingüísticos de los
Pueblos Indígenas del Estado de Puebla.
Se llevaron a cabo 11 reuniones de normalización entre marzo y agosto de 2016 de mixteco,
70 chichimeco, tepehua, totonaco, tének, yokot'an, cucapá, y tlapaneco de Guerrero.
Se terminó la actualización completa de las 68 agrupaciones lingüísticas registradas en el
Catálogo de las Lenguas Indígenas Nacionales. También se terminó el diseño de navegación y
estructura de contenidos, se incorporó un 50% de agrupaciones con fichas sociolingüísticas, 28
mapas de dialectología; mapas de migración: 10 por zona metropolitana, 13 por agrupación, 5
textos de zonas y 15 por agrupación.
En atención a las lenguas en muy alto y alto riesgo de desaparición, el INALI proporcionó
asesoría, apoyo y seguimiento a 42 iniciativas y propuestas comunitarias para la revitalización
de 22 variantes lingüísticas en esta situación de riesgo, con lo cual se logró atender el 20% de
variantes en muy alto y alto riesgo de desaparición en 30 localidades de 8 estados.
Se exploraron tres estrategias: metodología de Experto-Aprendiz, Hablantes de Herencia y
construcción comunitaria de materiales de divulgación en lengua kiliwa. Por otro lado, se
propusieron contenidos para el “Taller de formación de promotores culturales para el
fortalecimiento de las manifestaciones culturales y la revitalización lingüística en las Casas del
Niño Indígena (CNI).
En coordinación con el Centro de Lenguas Indígenas de la Escuela de Antropología e Historia
del Norte de México, elaboró el documento "Diagnóstico sobre las condiciones sociolingüísticas
de la lengua Pima", para fortalecer dicha lengua, como parte de acciones para dar atención a
lenguas indígenas que se encuentran en alto riesgo de desaparecer.
En el caso de la educación media superior, específicamente en las líneas de acción que suponen
mejorar los programas de becas para facilitar la movilidad y permanencia de los jóvenes en la mejor
opción educativa, en 2016, 701 estudiantes del Bachillerato Intercultural, modelo 2013 de origen
rarámuri, náhuatl, tu’un savi, me´phaá, nomndaa, tutunaku y maya, de los estados de Chihuahua,
Guerrero, Puebla, Sinaloa y Yucatán, respectivamente, cuentan con algún tipo de Beca federal o
estatal como: Prospera, No abandono, Beca de Transporte, BECASIN o del Instituto Sinaloense de
la Juventud.
1
SEP-Modelo Educativo para la Educación Obligatoria, pág. 164
Becarios Bachillerato Intercultural, modelo 2013
Ciclo Escolar 2015-2016
800
701
700
600
500
391
400 350 351
300
213
178
200 161
91 89
100 70
37 48 41
18 19 15 23
8
0
Chihuahua Guerrero Puebla Sinaloa Yucatán Total General
Si bien no es una dependencia de la SEP, es importante mencionar que CONACYT en 2016 apoyó
a idígenas mediante 3 programas específicos: Programa de Becas para Indígenas (PROBEPI)
CIESAS–CONACYT: se otorgaron 44 becas vigentes, destacan Chiapas y Oaxaca como entidades
de origen de 11 becarias en cada una de estas entidades federativas. Programa de Incorporación
de Mujeres Indígenas en Posgrados para el Fortalecimiento Regional, se otorgaron 138 de estos
apoyos en nueve estados de la república. Programa de Fortalecimiento Académico para Indígenas.
Apoyos complementarios para Mujeres Indígenas Becarias del CONACYT, se otorgaron 299 apoyos
para 284 beneficiadas.
El Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa, tiene como objetivo contribuir a garantizar
mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre grupos vulnerables y en riesgo de exclusión
por su condición étnica, física o alguna otra causa y requieren de intervención especial.
En 2016, se continuó trabajando con las instancias competentes para promover cambios en las
actividades de planeación y evaluación de políticas educativas que permitan transformar el esquema
de una falsa homogeneidad de la población escolar sobre el que ha operado el Sistema Educativo.
Por ello, en el marco de la educación inclusiva y con equidad, las acciones institucionales han
promovido de distintas maneras el análisis estadístico, la formulación de indicadores específicos, la
atención a la diversidad cultural y de lenguas y la no discriminación por criterios étnicos o lingüísticos.
En el marco del Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa (S244) en educación básica,
según datos de la DGEI, en el componente 1, durante 2016, 2,608 escuelas de educación indígena
realizaron acciones de contextualización para el fortalecimiento académico en las entidades
federativas. En el componente 2, en lo que se refiere a la población migrante, 690 servicios
educativos para la atención de niñas, niños y adolescentes, hijos de familias jornaleras agrícolas
migrantes, fueron beneficiados con acciones de fortalecimiento académico. Este indicador se creó
en 2016, con la finalidad de precisar la información correspondiente a los tipos de servicios
educativos que se apoyan a través del PIEE.
El Bachillerato Intercultural (BI) cuenta con 19 planteles con presencia en seis entidades: Chihuahua,
Guerrero, Puebla, Sinaloa, Tabasco y Yucatán, en donde se atiende a estudiantes de origen
Rarámuri, Tu’un savi, Me´phaá, Ñomndaa, Maya, Tutunakú, Náhuatl, Cho’l y Yoko t’ an. Al concluir
el ciclo escolar 2015-2016 se tuvo la primera generación de 22 egresados del modelo BI 2013 con
formación profesional técnica, de los planteles Cuiteco y Hueleyvo, ubicados en el estado de
73 Chihuahua. En este mismo ciclo escolar egresaron 83 estudiantes de los planteles del estado de
Tabasco, con el modelo 2005. En los 19 planteles se desarrollan instrumentos de evaluación del
aprendizaje de los estudiantes en articulación con el marco curricular común y en relación con su
mapa curricular donde se considera el diagnóstico comunitario, el diálogo intercultural, lenguaje y
comunicación y la vinculación con la comunidad, en beneficio de su formación en el bachillerato.
Asimismo, difundió los "Criterios para Ingreso, Permanencia, Tránsito, Egreso en la Educación Media
Superior". Una finalidad es facilitar el tránsito entre planteles del Sistema Nacional de Bachillerato,
evitando discriminación y facilitando el acceso a la educación obligatoria, ya que entre planteles que
tengan el mismo plan de estudios, los alumnos sólo deberán presentar el historial académico, como
documento que les permita la reinscripción.
Se revisaron los contenidos para la reimpresión de los libros para el Telebachilleato Comunitario y
se distribuyeron a los Centros de Estudios de Bachillerato, adscritos a la Dirección General del
Bachillerato.
Uno de los ejes más importantes de la reforma educativa es elevar la calidad de la educación en
México, en todos sus niveles y servicios. Se detallan a continuación las principales acciones
realizadas por la SEP.
A partir de los acuerdos de trabajo establecidos con el Centro de Evaluación Educativa del Estado
de Yucatán, la CGEIB desarrolló la primera etapa del curso de formación continua dirigido a 120
docentes en servicio de educación básica, cuya finalidad es abordar orientaciones a nivel curricular,
didáctico y lingüístico para atender la diversidad presente en las aulas.
1
Dirección General de Educación Normal y Actualización del Magisterio, SEP.
La Dirección General de Televisión Educativa grabó seis cápsulas para capacitación de maestros
indígenas de educación primaria: Marcos Curriculares de la Población Indígena y la Población
Migrante, Asignatura Lengua Indígena, Materiales Básicos para Fortalecer la Asesoría a Escuelas
Inclusivas e Indígenas, Biblioteca Escolar Indígena y Migrante, Cuento indígena. Animación.
Narración Palabras sabias de mi abuelita Angelina, Las Narraciones de Niñas y Niños Indígenas y
Migrantes.
En relación con el nivel medio superior, en 2016 se apoyó a nueve planteles de Bachilleratos
Interculturales a través del FFAGPEMS1 con un monto de 740,493 pesos, beneficiando a 1,195
alumnos. Por primera vez fueron favorecidos ocho planteles ubicados en el estado de Guerrero y
por segunda ocasión se asignaron recursos al plantel 01 Popolá, del estado de Yucatán.
En relación con el nivel superior, del monto asignado a las Universidades Interculturales a través del
Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) (correspondiente a 30,305,651), 15,152,825 se destinaron
al programa Escuelas al Cien para las universidades interculturales de Chiapas, Tabasco, Puebla,
Michoacán y Guerrero.
En el nivel superior, como parte del proyecto de la UAIS en el marco del PROEXES2, se destinaron
2.2 millones para apoyar la “Segunda etapa de construcción, equipamiento y obra exterior del Edificio
Educativo Administrativo”.
75 La CGEIB concluyó la impartición del diplomado “El enfoque intercultural Bilingüe en la articulación
de la educación básica” en el estado de Yucatán. La Coordinación participó en el Comité Académico
de Validación del diseño de la evaluación complementaria de educación indígena para analizar los
instrumentos de evaluación que serán utilizados para valorar el desempeño docente en materia de
atención a la diversidad cultural y lingüística. Por su parte el Instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación (INEE) replanteó el proceso de evaluación del desempeño docente.
1
FFAGPEMS: Fondo para Fortalecer la Autonomía de Gestión en Planteles de Educación Media Superior.
2
PROEXES: Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior.
3
IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca.
4
UIEM: Universidad Intercultural del Estado de México; UNICH: Universidad Intercultural de Chiapas; UIET: Universidad Intercultural del
Estado de Tabasco; UIEP; Universidad Intercultural del Estado de Puebla, UIEG: Universidad Intercultural del Estado de Guerrero; UIIM:
Universidad Intercultural Indígena de Michoacán y UICEH: Universidad Intercultural del Estado de Hidalgo.
maestría: Educación Intercultural en esta universidad y; Desarrollo Sustentable en la UI del estado
de México.
En el nivel superior, la CGEIB atendió solicitudes de los estados de Chiapas, Guerrero, Morelos, San
Luis Potosí y Oaxaca para la creación de nuevas universidades interculturales o nuevas unidades
académicas de las ya existentes. En este contexto se abrió una unidad académica de la UNICH en
el municipio de San Andrés Larráizar. En el ciclo 2015-2016, este subsistema universitario atendió
una matrícula total de 14,007 estudiantes: 7,551 mujeres y 6,456 hombres. De ellos 4,514 son HLI,
lo que representa el 32% de la matrícula. De 2013 a 2016 este subsistema ha logrado un incremento
de matrícula acumulado de 30%.
En 2016, las universidades interculturales recibieron un total de 135.1 millones de pesos por
intermedio de distintos programas presupuestarios: Programa de Fortalecimiento de la Calidad
Educativa; Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior,
y Fondo de Aportaciones Múltiples.
Recursos asignados a las Universidades Interculturales a través de los
diferentes programas presupuestarios durante el ejercicio fiscal 2016
Monto
Programa presupuestario
(pesos)
Programa de Fortalecimiento de la Calidad 50,711,030.00
Educativa (PFCE)
Programa de Expansión en la Oferta Educativa en 54,049,809.00
Educación Media Superior y Superior (ProExES)
Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 30,305,651.00
Total 135,066,490.00
Del total asignado a las Universidades Interculturales a través del FAM, 15.2 millones de pesos se
76 destinaron al Programa Escuelas al Cien para las universidades interculturales de los estados de
Chiapas, Tabasco, Puebla, Michoacán y Guerrero.
1
UIMQROO: Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo.
2
PRODEP: Programa para el desarrollo profesional docente para el tipo superior.
En materia de revisión de planes y programas de estudio, la CGEIB revisó propuestas de
licenciaturas impartidas en las Universidades Interculturales para su actualización.
Universidad Licenciatura
Desarrollo Sustentable
Comunicación Intercultural
UIEM
Lengua y Cultura
Arte y Diseño
Médico Cirujano
UNICH
Derecho Intercultural
Modalidad no escolarizada:
UIET Desarrollo Rural Sustentable
Comunicación Intercultural
UIEP Desarrollo Sustentable
Desarrollo Sustentable
Lengua y Cultura
UIEG Ing. Forestal
Turismo Alternativo
Gestión Municipal y Gobiernos Locales.
Desarrollo Sustentable
Gestión Comunitaria y Gobiernos Locales
Arte y Patrimonio Cultural
UIIM
Turismo Alternativo
Lengua y Cultura
Comunicación Intercultural
Desarrollo Sustentable
UICEH Lengua y Cultura
Gestión Comunitaria y Gobiernos Locales
77
Como resultado de la evaluación realizada por CIEES 1 a la Universidad Intercultural del Estado de
Puebla emitió dictamen a favor de la Licenciatura de Lengua y Cultura para Nivel 1. Se espera
dictamen de la Licenciatura de Desarrollo Sustentable, evaluada por estos mismos comités. Esta
licenciatura se suma a cuatro UI que ofrecen programas de calidad: UIEM, UNICH, UIMQROO y
UAIS.
1
CIEES: Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior.
Con el objetivo de fortalecer vínculos académicos que lleven a desarrollar investigaciones y trabajo
en favor de los pueblos originarios, se llevó a cabo en Tulancingo, Hidalgo, la quinta Mesa Redonda
México-Canadá sobre Educación Superior Intercultural Indígena. El encuentro fue organizado por la
Universidad Intercultural del estado de Hidalgo en el que participaron 21 instituciones de educación
superior de las naciones norteamericanas, quienes desarrollan estudios y carreras en sitios donde
existen pueblos originarios.
Tanto el Bachillerato Intercultural como las Universidades Interculturales llevan a cabo la función
sustantiva de vinculación. Esta se refiere al impulso de proyectos específicos que respondan a las
necesidades de desarrollo de las comunidades, al tiempo que se constituyen en espacios de
aprendizaje situado. Esta tarea sustantiva cumple una función equiparable a los modelos de
educación dual o de formación en alternancia para jóvenes del medio rural.
En conjunto con especialistas, la DGESPE 1 realizó reuniones de trabajo y visitas escolares para
conocer la implementación de los cursos de las licenciaturas con enfoque intercultural bilingüe en
diversos contextos. Se trabajó con docentes de la Escuela Normal Rural de Tamazunchale (San Luis
Potosí) y de la Escuela Normal Oficial “Benito Juárez” (Zacatlán, Puebla). Se revisó el perfil de egreso
de 23 Licenciaturas en Educación Primaria y Preescolar Intercultural Bilingüe con la finalidad de
establecer propuesta para la enseñanza de las lenguas en el Plan de estudios 2012. Se harán
adecuaciones a planes y programas de estudio para la formación inicial de maestros para que se
fortalezca esta perspectiva. El Campo de Formación Específica para Atención Educativa a la
Diversidad Cultural, Lingüística y Étnica, tiene como objetivo la atención de niñas y niños indígenas
que asisten a la educación primaria. Ahí se aprobó impartición de cursos optativos: Ciudadanía e
interculturalidad, Educación Rural y Equidad en primaria, Educación rural y equidad en preescolar y
Trabajo docente en escuelas multigrado.
1
DGESPE Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación.
Secretaría de Salud (SALUD)
Seguro Popular
Desde la creación del Seguro Popular, la población indígena fue considerada como un sector
prioritario para su cobertura, formulándose diversas estrategias para su atención. En años recientes
operó el proyecto de apoyo al Sistema de Protección Social en Salud, concertado con el Banco
Mundial, de donde derivó el Plan de Pueblos Indígenas, diseñado para garantizar que este sector de
79 población resultara beneficiaria del proyecto. El acuerdo y el Plan se concluyeron en 2013, sin
embargo, se ofrece a dicha población información sobre sus mecanismos de atención, pasando por
la sensibilización y capacitación del personal de los Regímenes Estatales de Protección Social en
Salud (REPSS) y Servicios Estatales de Salud (SESA) en la atención a la salud sin discriminación y
con un enfoque intercultural.
En materia de Promoción, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI),
a través del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas, transmitió durante el primer semestre
mensajes elaborados por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS) sobre los
derechos y obligaciones de los afiliados, sumando alrededor de 5,580 impactos en español y 11,160
en 45 variantes de 31 lenguas indígenas, en las 21 emisoras de AM distribuidas en el país.
Los mensajes abordan la prevención de enfermedades, el derecho de los afiliados a contar con un
expediente clínico, a tener un trato digno y respetuoso, atención de calidad, recibir servicios
integrales de salud y acceso igualitario a la atención.
En materia de radiodifusión, en el marco del acuerdo de colaboración con la CDI para la difusión de
diversas temáticas de interés para dicho sector de población, a través del programa “Ecos Indígenas,
La voz de la diversidad”, de enero a diciembre de 2016, se coordinaron y realizaron un total de 49
entrevistas otorgadas por médicos especialistas, cuyos temas tratados fueron: Medicina preventiva
y vacunación, prevención del embarazo en adolescentes, caries dental, alcoholismo y drogadicción,
desnutrición crónica, gastritis, síndrome diarreico agudo, VIHSIDA, hepatitis viral C, cuidados en el
adulto mayor, cáncer cervicouterino, climaterio y menopausia, violencia intrafamiliar y de género, y
enfermedad de chagas. Cada tema consta de tres o cuatro entrevistas, una por semana, y se
transmiten generalmente los días miércoles a las 9:00 horas, a través de las 21 radiodifusoras
culturales indigenistas, que opera la CDI en 16 estados del país, las cuales cubren 965 municipios
con una población hablante de lengua indígena de 5,484,538 y una población total de 22,807,272
personas.
Adicional a las entrevistas, se grabaron cápsulas informativas con el tema de “Prevención del
embarazo en adolescentes”, las cuales se transmitieron a lo largo del día, durante la programación
de las 21 radiodifusoras Culturales Indigenistas de la CDI.
80 La Revista Digital, edición electrónica de la Dirección General de Gestión de Servicios de Salud, se
publica bimestralmente en el Aula Virtual de la CNPSS
(http://sistemas.cnpss.gob.mx:8080/moodle/theme/Docs/RD16/RD16.html); de la cual, de enero a
diciembre de 2016 se editaron y publicaron 5 números. El contenido se orientó a temas relacionados
con el Sistema de Protección Social en Salud: descripción, antecedentes y tratamiento de patologías
atendidas por el Seguro Popular; seguimiento y supervisión de los servicios de salud, temas de
formación de recursos humanos en salud, e interculturalidad en salud, ésta última una nueva sección
creada en 2016.
En el primer caso, los cursos presenciales tuvieron un total de 2,892 participantes que cubrieron
aspectos como cobertura médica y generalidades del Seguro Popular, inducción y actualización al
seguro popular, sistema unificado de gestión para la atención al beneficiario de los servicios de salud,
no discriminación, salud y pueblos indígenas, actualización del causes, compensación económica
interestatal y no discriminación en los servicios de salud, sistema de compensación económica,
fondo de protección contra gastos catastróficos, entre otros.
Para la vertiente en línea se ofrecieron a través del aula virtual 9 cursos de capacitación a 5,161
participantes inscritos en total, sobre temas como Catálogo Universal de Servicios de Salud, código
de conducta de la Secretaría de Salud, discriminación, salud y pueblos indígenas, formación de
tutores y manual del gestor del seguro popular, por citar algunos.
PROSPERA Programa de Inclusión Social
De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO), la esperanza de vida de la
población indígena es siete años menor que la del resto de la población. Asimismo, esta población
presenta tasas de mortalidad infantil, preescolar, escolar y materna superiores al promedio nacional,
debido principalmente a padecimientos que se pueden prevenir, que son curables y que están
asociados con altos índices de desnutrición.
Entre los resultados obtenidos a diciembre de 2016, la afiliación en municipios con más de 40% de
población que habla alguna lengua indígena, ascendió a 7.1 millones de personas.
El 84.1% de afiliados se concentra en localidades de los siguientes estados: Chiapas 21%, Oaxaca
18.7%, Veracruz 10.8%, Yucatán 9.8%, Puebla 8.5%, Guerrero 7.7% e Hidalgo con 7.6 por ciento.
81 De las 78 variantes de 30 lenguas indígenas que incluye el catálogo del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) utilizado en el Censo de Población y Vivienda 2010, el Náhuatl,
Maya, Tzeltal (Tseltal), Mixteco, Tzotzil (Tsotsil), Zapoteco, Chol (Ch’ol) y Mazateco, resultaron ser
las lenguas indígenas más representativas al mencionarse por el 71.2% de los beneficiarios afiliados
que declararon hablar alguna lengua indígena. Es de destacar, que el Náhuatl tiene una
representación de 22.3% en las menciones y el Maya 8.7%, datos que se asemejan a los dados a
conocer por INEGI como resultado del Censo 2010, con 23.1% y 11.7% de cada cien personas de
cinco años y más que hablan alguna lengua indígena respectivamente.
Mediante las Unidades Médicas Móviles, (UMM) la Secretaría de Salud colaboró en cerrar las
brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país, a través del
mejoramiento de las condiciones de Salud de la población sin acceso a servicios de salud, mediante
la oferta de servicios del primer nivel de atención a la salud, con lo cual se logró proporcionar
servicios de promoción, prevención, atención médica y odontológica a la población que habita las
localidades geográficamente dispersa y de difícil acceso o zonas sin acceso a servicios de salud,
mediante equipos de salud itinerantes y UMM.
Población indígena beneficiada a través de los programas de salud del migrante en Estados Unidos
La Secretaría de Salud actúa en el ámbito internacional a través de los compromisos que México ha
adquirido en materia de salud en el marco de tratados internacionales. Todas las aportaciones
económicas que hace la Secretaría de Salud, se realizan en un marco normativo que estipula la
vinculación contractual con los organismos a los que se realiza una contribución.
Adicional a la operación de las Ventanillas, las principales actividades realizadas en 2016 son las
siguientes:
• Se celebró la Reunión Anual de Ventanillas de Salud del 19 al 21 de septiembre, en Phoenix,
Arizona.
• Se celebraron talleres de planeación estratégica por zonas geográficas, donde los
representantes de las VDS analizaron su funcionamiento, sus servicios y buenas prácticas y, se
establecieron compromisos encaminados al fortalecimiento del programa. El primero se llevó a
cabo en la ciudad de Tijuana para 13 ventanillas de Frontera, del 7 al 10 de marzo; el segundo
fue en la ciudad de Nueva York del 7 al 9 de junio, e incluyó a 19 ventanillas del este y algunas
del centro; el tercero se llevó a cabo del 22 al 25 de agosto en la ciudad de Tijuana para 19
ventanillas del Oeste y el resto del centro.
• Se hizo el lanzamiento del nuevo sistema de recolección de datos para las Ventanillas de Salud,
que estará activo para 2017 y cuyo objetivo es llevar una captura sistemática y actualizada de
las personas atendidas en las jornadas de salud, los servicios ofrecidos y generar datos
estadísticos en tiempo real.
• Se llevó a cabo el lanzamiento del nuevo portal de internet que estará activo para 2017, el cual
permitirá la difusión de información sobre prevención de enfermedades y promoción de la salud,
ubicación de ventanillas de salud, rutas de unidades móviles, buenas prácticas, casos de éxito,
material educativo, fotografías, entre otros.
• Se fortalecieron las alianzas estratégicas y se desarrollaron campañas nacionales con su apoyo,
entre ellos, American Cancer Society (ACS) y HPV-Centro de Salud del Inmigrante y
Disparidades de Cáncer, Memorial Sloan Kettering Cancer Center.
• Se realizó un Webinar el 29 de noviembre con la finalidad de aprender sobre opciones de
cobertura de salud disponibles en el mercado, para apoyar a las 49 VDS. Asimismo, las VDS de
Nueva York, Houston y Los Ángeles, compartieron su experiencia sobre la inscripción del
Affordable Care Act. (ACA).
• El 22 de septiembre, en Phoenix, Arizona, se celebró la reunión del Consejo Asesor de VDS,
donde se les actualizó sobre los avances de las acciones estratégicas realizadas, los proyectos
84 de investigación y posibles publicaciones en materia de salud.
Asimismo, anualmente se realiza la Semana Binacional de Salud (SBS) con un gran número de
actividades con el apoyo de gobiernos locales y estatales, organizaciones comunitarias, voluntarios
y la red consular de México en los Estados Unidos. Se trata de proporcionar orientación e información
de prevención de enfermedades y promoción de la salud en beneficio de la comunidad migrante. La
XVI SBS fue inaugurada en Tonatico, Estado de México, el 4 de octubre de 2016 y se beneficiaron
alrededor de 240,000 personas.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales cumple con la misión de Incorporar en los
diferentes ámbitos de la sociedad y de la función pública, criterios e instrumentos que aseguren la
óptima protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales del país, conformando
así una política ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo sustentable.
Para cumplir con lo anterior, la SEMARNAT, sus tres subsecretarías y los diversos Órganos
Desconcentrados y Descentralizados que forman parte del Sector Ambiental Federal, trabajan en
cuatro aspectos prioritarios:
La conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad.
La prevención y control de la contaminación.
La gestión integral de los recursos hídricos.
El combate al cambio climático.
En 2016, la SEMARNAT benefició a mujeres y hombres indígenas en localidades y municipios,
mediante los Programas: Infraestructura de Riego y Temporal Tecnificado y Programa para la
Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales,
pertenecientes a la Comisión Nacional del Agua; Fomento para la Conservación y el
Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, responsabilidad de la Subsecretaría de Gestión
para la Protección Ambiental; Hacia la Igualdad y la Sustentabilidad Ambiental, responsabilidad de
la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia; Corredores Biológicos de
CONABIO en el Sureste de México, de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad; Programa de Conservación de Maíz Criollo PROMAC y Conservación para el
Desarrollo Sostenible (PROCODES), de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas; así
como los correspondientes a la CONAFOR: Mecanismos Locales de Pago por Servicios Ambientales
a través de fondos concurrentes, Conservación y Restauración de Suelos, Nacional de Servicios
Ambientales y de Desarrollo Forestal.
Por otro lado, se benefició con servicios de agua potable a 15,505 indígenas de 102 localidades
ubicadas en Baja California, Campeche, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Puebla,
San Luis Potosí, Sonora y Tlaxcala. Asimismo, recibieron servicios de alcantarillado 3,084 indígenas
de 22 localidades ubicadas en Hidalgo, San Luis Potosí y Veracruz de Ignacio de la Llave.
Finalmente, se instalaron sanitarios rurales y biodigestores beneficiando a 16,243 indígenas de 264.
Entre las acciones que realiza la secretaría en beneficio de los pueblos indígenas destacan las que
se llevan a cabo mediante el proyecto de Estufas Ahorradoras de Leña, lo cual consiste en la
donación de los materiales para la construcción de las estufas y la asesoría y supervisión para la
construcción por parte de la Secretaría y de cada familia. Las Ventajas adicionales de las estufas
son:
Bajo costo de construcción.
Disminución de riesgos por quemaduras.
Mejor aprovechamiento de la leña: menos leña, más calor.
Ahorro de un 30% a 60% en el consumo de leña.
Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y su impacto sobre los bosques,
hábitats y biodiversidad.
Adaptabilidad (el usuario decide dónde la coloca para hacer más cómodo el uso).
Apiario
Estado: Durango.
Municipio: Mezquital.
Localidad: Mesa de las Joyas.
Personas beneficiadas: 35 de la etnia tepehuanos.
El proyecto consiste en darle los materiales para establecer los huertos familiares, así como
capacitación para definir las hortalizas que sembrarán y los cuidados que deben tener para lograr
cierta producción.
Estado: Yucatán.
Municipio: Acanceh.
Localidad: Acanceh.
Personas participantes: 30 de la etnia maya.
A través del PROCER Componente de Conservación de Maíz Criollo, la Comisión Nacional de Áreas
Naturales promueve la conservación y recuperación de razas y variedades de maíz criollo y sus
parientes silvestres en sus entornos naturales, empleando los diferentes sistemas de cultivo de
86 acuerdo a las regiones y costumbres, apoyando a grupos de campesinos con montos específicos
para la conservación de la diversidad genética del maíz criollo.
Los apoyos para el Componente de Conservación de Maíz Criollo del PROCER, se otorgaron para
los siguientes conceptos:
1. Pago por conservación in situ: Consiste en el pago de acciones encaminadas a la conservación
in situ de maíz criollo y sus parientes silvestres en las Regiones Prioritarias.
2. Actividades para el fortalecimiento comunitario: Apoyos destinados a promover y fortalecer la
conservación de las razas y variedades de maíz criollo, y su reconocimiento cultural, agronómico
y biológico mediante el intercambio de experiencias, ferias comunitarias o regionales.
Promoviendo la creación de bancos de semilla, y realizando cursos y/o talleres de capacitación
a nivel comunitario.
3. Proyectos productivos: Apoyos destinados a financiar proyectos relacionados con el acopio,
transformación y comercialización de las razas y variedades de maíz criollo, molinos de nixtamal,
empacadoras de productos derivados del maíz criollo, certificación de producción orgánica del
cultivo de las razas y variedades de maíz criollo, entre otros, que generen valor agregado a los
productos y derivados del mismo.
La Población Objetivo del Programa son Mujeres y Hombres de 18 o más años de edad, que sean
propietarios, poseedores, usufructuarios o usuarios de terrenos dedicados al cultivo tradicional, a la
conservación y recuperación de razas y variedades de maíz criollo y sus parientes silvestres en sus
entornos naturales, que habiten en los municipios de las Regiones Prioritarias y formen parte de
grupos organizados, ejidos, comunidades o personas morales.
Los ejecutores para las acciones y proyectos del Componente de Conservación de Maíz Criollo, son
las Direcciones Regionales de la CONANP y las Direcciones de las Áreas Naturales Protegidas
correspondientes, éstas brindan asistencia técnica y asesoría a los beneficiarios del Programa para
la realización de los trabajos correspondientes a los conceptos de apoyo autorizados.
Difusión de las reglas de operación y recepción de solicitudes (Componente III). Divulgación del
Programa Nacional Forestal y de sus respectivos conceptos de apoyo y actividades a realizar, así
como recepción de solicitudes de las personas interesadas, que cumplan con la documentación y
características de los predios. Además, se proporciona información sobre montos de los apoyos,
documentación requerida y periodos de realización. Estas acciones se realizan en salones de las
cabeceras municipales o comunidades más representativas de las áreas elegibles de cada estado
de la república.
El personal técnico de las Gerencias Estatales de la CONAFOR, supervisa en campo los predios
solicitados, y verifica que las personas solicitantes cumplan con los requisitos establecidos en el
anexo técnico complementario.
Capacitación en obras. Por cada proyecto aprobado se debe realizar un taller que cumpla con
actividades en aula y en campo, mediante el cual se capacita al personal que participará en la
realización de los trabajos de campo (obras y prácticas), explicando en qué consiste (realizando obra
tipo), trazo de curvas a nivel, métodos de plantación, distanciamientos de obras y arreglo de
plantación, lugar donde se realizará, entre otros, asesores técnicos externos.
Supervisión y asesoría de campo. Una vez iniciados los trabajos, se calendarizan recorridos de
supervisión de proyectos con las personas beneficiarias durante el periodo de ejecución, en donde
junto con la persona beneficiaria y su técnico asesor se observa que los trabajos se realicen de
manera correcta en cuanto a distanciamientos de obras, estén en curvas a nivel y que cumplan con
las dimensiones de obras y los distanciamientos establecidos en los criterios técnicos, avances en
superficie, asimismo, se asesora en aspectos de manejo y transporte de planta y plantación,
acciones que realiza el personal técnico de las gerencias estatales y oficinas centrales de la
CONAFOR.
Supervisión de finiquitos. Después de que la persona beneficiaria y su técnico asesor dan aviso a la
CONAFOR que ha concluido con la o las actividades encomendadas, entonces se realizan recorridos
de campo de supervisión del finiquito en donde se corrobora que las obras y prácticas se realicen de
acuerdo a las características establecidas y en las superficies indicadas; estas acciones también son
realizadas por personal técnico de las gerencias estatales de la CONAFOR.
88 Pagos. Una vez firmado el convenio de concertación se procede al pago de las primeras actividades
correspondiente al 60 por ciento. Una vez corroborado en campo que el total de las actividades se
realizan adecuadamente se procede al pago del 40% restante, estas actividades de pagos se
realizan mediante transferencia electrónica, por parte del personal técnico de las gerencias estatales
y oficinas centrales de la CONAFOR.
Creado por el Gobierno Federal y administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS-
PROSPERA es un programa que otorga servicios de salud a la población carente de seguridad social
en comunidades marginadas, tanto rurales como urbanas en el país. En los años recientes, ha
impulsado su carácter de prestador de servicios, especialmente para personas afiliadas al Seguro
Popular, así como a la población beneficiaria del PROSPERA Programa de Inclusión Social, al
otorgar el Paquete Básico Garantizado de Salud y la ampliación progresiva a las 27 intervenciones
de Salud Pública del CAUSES, en su ámbito de responsabilidad.
En 2016, el Programa brindó cobertura en salud a cuatro millones de personas que habitan en
localidades predominantemente indígenas de 17 entidades de la República Mexicana, entre las que
destacan Chiapas, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Yucatán, por concentrar cerca del 80% de esta cifra.
En los municipios catalogados como indígenas por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI), IMSS-PROSPERA contó con 1,318 unidades médicas de primer y segundo
niveles. A través de esta infraestructura otorgó cerca de 7.9 millones de consultas, cifra que
representa el 34% de las proporcionadas en el total de las unidades del Programa. Por otra parte, a
través de 23 albergues comunitarios, cuya operación implicó el ejercicio de 7.4 millones de pesos,
se proporcionó alojamiento, alimentación y educación para la salud de manera gratuita a cerca de
229 mil personas, y se otorgaron más de 561 mil raciones alimenticias. En la operación de los
albergues, destaca el apoyo proporcionado a 57,140 embarazadas, quienes contaron con
alojamiento cercano a los hospitales rurales del Programa, para la atención oportuna de su control
prenatal, parto y puerperio, en una estrategia que busca contribuir a la disminución de la muerte
materna.
1
Se contabiliza el total de población registrada en IMSS-PROSPERA, en comunidades clasificadas como indígenas (cuya concentración de
población indígena es igual o superior al 40%) por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
IMSS-PROSPERA. Infraestructura en municipios indígenas 2016
Campeche 1
Chiapas 8 1
Guerrero 7 2
Hidalgo 3 1
México 1
Michoacán 2
Nayarit 1
Oaxaca 6 1
Puebla 6 1
San Luis Potosí 4 1
Veracruz 8 1
Yucatán 4
TOTAL 50 7 2
De igual forma, se obtuvieron apoyos municipales para 85 Unidades Médicas Rurales asentadas en
municipios con presencia indígena, que permitieron realizar 88 apoyos o acciones relacionadas con
la construcción de unidades, así como ampliaciones o remodelaciones tales como: la habilitación de
rampas y barandales para personas con discapacidad, salas de espera o de usos múltiples,
sanitarios, almacenes de residuos peligrosos biológico-infecciosos, bardas perimetrales y arreglo de
91 accesos, entre otros. En este rubro se invirtieron aproximadamente 41.4 millones de pesos.
Dichas unidades cuentan con dos consultorios y son atendidas por tres personas: una en la disciplina
médica, una en enfermería y otra de promoción y educación para la salud, quienes proporcionan
consultas de medicina general y de enfermería, atención inicial de urgencias, promoción y educación
para la salud, control de embarazo de alto y bajo riesgo, consejería en salud sexual y reproductiva y
métodos de planificación familiar. Adicionalmente, desarrollan acciones para la detección y
prevención de enfermedades, vigilancia epidemiológica, promoción a la salud, orientación
comunitaria en salud y capacitación a la red comunitaria del Programa, entre otras actividades.
En concordancia con este enfoque, el Programa ha propiciado la vinculación con parteras rurales,
en un marco de respeto a su cultura, con orientación y reforzamiento de sus destrezas y
conocimientos, con base en la interculturalidad. En 2016, se mantuvo interrelación con 4,211 de ellas
en municipios indígenas, quienes apoyaron en el cuidado de la salud de mujeres embarazadas, la
salud reproductiva y ginecológica, así como el desarrollo del parto intercultural.
En el ámbito preventivo, IMSS-PROSPERA también aplicó 1,574,370 dosis de vacunas del esquema
básico en menores de 8 años; y 547,369 dosis de vacuna Sabin contra la poliomielitis, 469,187 de
Doble Viral para mantener la eliminación del Sarampión/Rubéola-Rubéola Congénita. Para la
prevención del cáncer cérvico-uterino, se aplicaron 198,550 dosis de vacuna contra el virus del
papiloma humano. Para la población adulta mayor, se aplicaron 35,996 dosis de vacuna anti-
Neumocócica de 23 serotipos y durante los meses de invierno, se aplicaron 1,075,222 dosis de
vacuna trivalente contra la influenza, principalmente en menores de 6 a 59 meses y población adulta
de 50 y más años con alto riesgo de contraer esta enfermedad.
Además, se aplicaron 52,701 dosis de vacuna contra tétanos, difteria y pertussis acelular (Tdpa) y
103,503 de toxoide tetánico a embarazadas, para brindarles protección contra la tos ferina y tétanos.
También se inmunizó contra tétanos a otros grupos de riesgo, mediante la aplicación de 355,174
dosis.
92
Como parte del apoyo en salud para la población beneficiaria de PROSPERA Programa de Inclusión
Social, se proporcionaron tratamientos completos de suplemento alimenticio a 152,295 menores de
6 a 59 meses de edad y a 32,575 mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.
Para fortalecer los servicios de primero y segundo niveles que se otorgan cotidianamente en sus
unidades médicas, desde hace 20 años con el apoyo del IMSS en su régimen obligatorio, IMSS-
PROSPERA ha desarrollado ininterrumpidamente los denominados Encuentros Médico-Quirúrgicos,
a través de los cuales traslada servicios y cirugías especializadas de tercer nivel, para beneficiar a
la población en comunidades indígenas y marginadas atendidas por el Programa. La atención se
otorga en las especialidades de oftalmología, ginecología oncológica, cirugía reconstructiva,
pediátrica y urología. En 2016, se realizaron 19 encuentros que permitieron la valoración de 11,757
personas y la realización de 4,281 procedimientos quirúrgicos.
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
La Secretaría de Desarrollo social contribuye a la construcción de una sociedad en la que todas las
personas, sin importar su condición social, económica, étnica, física o de cualquier otra índole,
tengan garantizado el cumplimiento de sus derechos sociales y puedan gozar de un nivel de vida
digno, a través de la formulación y conducción de una política de desarrollo social que fomente la
generación de capacidades, un entorno e ingreso decoroso, así como la participación y protección
social, privilegiando la atención a los sectores sociales más desprotegidos.
México es un país incluyente, con cohesión social y que cuenta con un desarrollo sustentable, en el
que las políticas de protección social, sólidas y diferenciadas, permiten que las personas de los
sectores sociales más desprotegidos ejerzan efectivamente todos sus derechos y se desarrollen en
igualdad de condiciones en el ámbito personal, comunitario y productivo.
El Programa Pensión para Adultos Mayores (PPAM) tiene la finalidad de contribuir a dotar de
esquemas de seguridad social que protejan el bienestar socioeconómico de la población en situación
de carencia o pobreza, que es atendida mediante el aseguramiento de un ingreso mínimo, así como
la entrega de apoyos de protección social a personas de 65 años de edad en adelante que no reciban
una pensión o jubilación de tipo contributivo superior a la línea de bienestar mínimo.
El Programa otorga a sus beneficiarios un apoyo directo por 580 pesos mensuales con entregas
93 bimestrales, así como un apoyo económico de 1,160 pesos, por única ocasión a un familiar en caso
de fallecimiento del beneficiario.
También, el PPAM contribuye a fomentar la vigencia efectiva y respeto irrestricto de los derechos de
quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad, como lo son personas con discapacidad,
personas en situación de calle, migrantes, afrodescendientes y de los pueblos indígenas, entre otros,
tomando en consideración sus circunstancias, a fin de contribuir a generar conocimiento y acciones
que potencien su desarrollo integral e inclusión plena.
Cabe mencionar que, para llevar a cabo las acciones del Programa en 2016, se contó con el apoyo
coordinado de 4,269 Gestoras y Gestores Voluntarios, los cuales fueron elegidos en asamblea
comunitaria para atender a la población que se encuentra en los municipios con población indígena
o preponderantemente indígena.
Para cumplir con el objetivo, el Programa brinda dos modalidades de apoyo. La primera es otorgar
subsidios a las madres, padres solos o tutores que trabajaban, buscan empleo o estudian y que
tienen un ingreso per cápita por hogar que no rebasa la Línea de Bienestar (LB), además que
cumplieron con los criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las reglas de operación 2016;
para acceder a los servicios de cuidado y atención infantil de niñas(os) de entre 1 y hasta 3 años 11
meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), y entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un
día antes de cumplir los 6 años), en los casos de niñas(os) con alguna discapacidad.
El PEI inició operaciones en 2007; desde entonces y hasta 2016 ha contribuido a mejorar la vida de
1,668,831 personas, específicamente de 1,629,196 mujeres que incidieron en mayores niveles de
incorporación al mercado de trabajo, permanencia laboral o continuaron sus estudios, lo que significó
dar acceso en igualdad de oportunidades, principalmente a las mujeres. En este sentido, se
incrementó el número de mujeres mexicanas que se incorporaron al mercado laboral en los
94 diferentes municipios del país; también se detonó un proceso de empoderamiento y una mayor
independencia para realizar las actividades que sus proyectos personales les demandaron. Esto es
resultado de la encuesta del segundo semestre de 2016 que realizó la Dirección General de Políticas
Sociales1, la cual evidenció que el 92.9% de las personas beneficiarias encuestadas consideraron
que el Programa contribuye a mejorar la calidad de vida de ellas y sus hijos(as), porque les dio la
posibilidad de tener un empleo, contribuyó a sus ingresos monetarios y les permitió obtener una
mejor salud mental y física.
Otros resultados de la encuesta fueron los siguientes: en el caso de las personas Responsables de
Estancias Infantiles encontraron en el PEI una oportunidad para tener una ocupación laboral
relacionada con las actividades de su interés. Además, a través de las capacitaciones que otorgó el
Programa, adquirieron mayores conocimientos y habilidades para su desempeño. En este sentido,
la encuesta arrojó que 9 de cada 10 personas Responsables de Estancias Infantiles declararon que
están dispuestas a continuar en el PEI; 8 de cada 10 indicó que el Programa les permitió adquirir
experiencia profesional en temas relacionados con el servicio de cuidado y atención infantil; 8 de
cada 10 reconocieron que el Programa les ha brindado una ocupación y, finalmente, 89.4% de las
personas Responsables de Estancias mencionaron que el PEI contribuyó a mejorar su calidad de
vida y la de su familia.
Con respecto al impacto del Programa en la consecución de sus objetivos, éste ha sido muy
importante, ya que los resultados de la encuesta muestran que 70.1% de las personas beneficiarias
que no tenían trabajo antes de incorporarse al Programa, han podido acceder a un empleo, y el
91.4% de las personas beneficiarias del PEI utilizaron el tiempo disponible, para buscar empleo,
1
La “Encuesta Nacional de monitoreo a beneficiarias(os) y responsables del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras, SEDESOL, 2016” fue realizada por la empresa Parámetro Consultores, S. C., durante los meses de octubre a diciembre de
2016, con una muestra de 2,614 Beneficiarias(os) y 1,307 Estancias Infantiles (dirigida a Responsables de Estancias), con un intervalo de
confianza del 95 por ciento y representatividad nacional.
capacitarse, estudiar o para trabajar, lo que impactó de manera directa en sus oportunidades de
desarrollo social y económico. Asimismo, el PEI permitió que 92.9% de las personas beneficiarias
que al momento de ingresar ya tenían un trabajo, permanecieran en él.
El PEI tiene como una de sus prioridades contribuir a que las mujeres en condición de carencia o
pobreza con hijos pequeños, puedan mejorar sus prospectos económicos a través de su integración
al mercado laboral, tal es el caso de tener presencia del Programa en municipios indígenas,
identificados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) 1, por lo que
el PEI tuvo presencia en 1,299 municipios del país, de los cuales 550 son indígenas; esto significa
que el Programa cubrió el 48% del total de los municipios indígenas considerados por la CDI. Por su
parte, los recursos erogados en esos municipios como gasto de inversión2, fue del 74% del monto
total ejercido en ese mismo rubro.
La población objetivo del PEI son las madres, padres solos y tutores; sin embargo, los infantes son
beneficiarios indirectos, y quienes recibieron los servicios de cuidado y atención infantil, durante un
mínimo 8 horas al día. El número total de niñas(os) atendidos al interior de las 7,128 estancias en
operación ubicadas en los 550 municipios de atención prioritaria y de acuerdo con la CDI, fue de
244,937; de los cuales 130,761 fueron niños (53.4% del total) y 114,176 niñas (46.6% del total).
El PEI contempló que las condiciones de vulnerabilidad son heterogéneas, por lo que otorgó un
subsidio diferenciado en el caso de niñas(os) con alguna discapacidad, por un monto de hasta 1,800
pesos por cada infante, cantidad que ascendió al doble del monto de apoyo otorgado para las(os)
niñas(os) sin discapacidad; y atención hasta los 6 años de edad. En 2016, el Programa operó en los
municipios considerados por la CDI con 2,207 estancias que atendieron a 4,434 niñas(os) con algún
grado de discapacidad.
95 Para atender a la población infantil con alguna discapacidad, el PEI reforzó condiciones mínimas de
seguridad dentro del inmueble que funciona como Estancia Infantil, asimismo otorgó capacitación
continua y suficiencia al personal de aquellas que atienden a niños(as) con esta condición, sin
importar si pertenecían o no a algún municipio considerado como indígena. Esto aseguró las mejores
condiciones para el desarrollo de la población infantil con alguna discapacidad atendida en las
estancias afiliadas al PEI.
El Programa benefició a 232,132 personas en los municipios identificados como indígenas por la
CDI, de las cuales 225,676 fueron mujeres (97%) y 6,456 padres solos (3%). Estas cifras muestran
el impulso de la perspectiva de género en municipios con población predominantemente indígena,
que ayudaron a disminuir las brechas entre hombres y mujeres en términos de oportunidades de
acceso a empleo, estudios o capacitación, lo que garantizó el ejercicio de sus derechos sociales y
dotó de elementos para el desarrollo en condiciones de igualdad.
1
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) considera 1,148 municipios prioritarios para el seguimiento de
programas y acciones federales. Únicamente se reporta a la población atendida, en dichos municipios sin distinción de si es o no población
indígena.
2
Los gastos de inversión se refieren a las erogaciones realizadas por concepto de subsidios para las(os) beneficiarias(os) del Programa.
son sanas, variadas y suficientes, con lo que se contribuyó a su óptimo desarrollo y crecimiento,
favoreciendo simultáneamente la carencia alimentaria.
El Programa de Empleo Temporal (PET) contribuye a dotar de esquemas de seguridad social que
protejan el bienestar socioeconómico de la población en situación de carencia o pobreza, mediante
la mitigación del impacto económico y social de las personas de 16 años de edad o más que ven
disminuidos sus ingresos o patrimonio ocasionado por situaciones económicas y sociales adversas,
emergencias o desastres.
El PET otorga apoyos económicos directos, consistente en jornales equivalentes al 99% de un salario
mínimo vigente y hasta un máximo del monto correspondiente a 2 jornales diarios y 132 por ejercicio
fiscal por cada beneficiario. (Esto no aplica para el caso del PET Inmediato).
Los apoyos en jornales pueden ser solicitados de manera individual para proyectos ya existentes,
por personas de 16 años o más que deseen trabajar en el proyecto o bien de manera grupal o
comunitaria para nuevos proyectos, solicitados por Gobiernos estatales, gobiernos municipales,
96 Organismos de la Sociedad Civil, grupos sociales o personas en lo individual.
Del total de recursos que se otorgan para la ejecución de un proyecto, el 75% debe ser para pago
de mano de obra y el resto para adquisición o arrendamiento de materiales, herramientas,
maquinaria o equipo.
En 2016, el Programa de Empleo Temporal contó con 236.3 millones de pesos, etiquetados en el
Anexo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para ser erogados en los municipios
y localidades catalogados como indígenas por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI).
Al cierre del ejercicio se destinaron 1,396.4 millones de pesos 1 en beneficio de 2,135 localidades
ubicadas en 845 municipios indígenas. Con estos recursos fue posible generar el pago de
14,992,672 jornales, que fueron entregados a 406,407 personas que participaron en la ejecución de
3,881 proyectos con los cuales se benefició a 1,092,181 personas indígenas.
Estos recursos fueron distribuidos en las siguientes vertientes de apoyo del PET:
PET-Normal: 1,110.2 millones de pesos, con los cuales fue posible pagar 11,960,480 jornales en
beneficio de personas indígenas que participaron en la ejecución de 3,255 proyectos, entre los cuales
destacan acciones realizadas en coordinación con la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos,
para el rescate de frutas y verduras, así como su embalaje.
1
Información reportada para la integración del informe de Cuenta Pública 2016 del PET.
PET-Inmediato1: 81.9 millones de pesos con los cuales fue posible pagar 997,924 jornales en
beneficio de personas indígenas que participaron en la ejecución de 212 proyectos, entre los cuales
destacan acciones para la atención de población afectada por lluvias severas, inundaciones y
huracanes.
Es de destacar que se quintuplicó el presupuesto etiquetado en el Anexo 10 del PEF 2016, asimismo,
se contó con la coparticipación financiera de gobiernos locales por un total de 105.9 millones de
pesos, por lo que, en total se destinaron 1,502.3 millones de pesos en beneficio de las localidades
consideradas indígenas por la CDI.
PET-Fondo Fronteras2: 204.3 millones de pesos con los cuales fue posible pagar 2,034,268 jornales
en beneficio de personas indígenas que participaron en la ejecución de 414 proyectos, entre los
cuales destacan acciones de mejoramiento urbano y vivienda.
El Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia (PSVJF) contribuye a disminuir la vulnerabilidad
de los hogares ante el posible fallecimiento de la madre, al brindar protección social a los hijos e
hijas en estado de orfandad, con ello, favorece a la consolidación de un sistema de seguridad social
universal, contemplado en la Meta Nacional “México Incluyente”, del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018.
El objetivo del Programa es incorporar a un seguro de vida a las jefas de familia en condición de
vulnerabilidad social, de modo que en caso de que fallezcan se incentive el ingreso y/o permanencia
de sus hijas e hijos de hasta 23 años de edad (un día antes de cumplir los 24 años) que se encuentren
inscritos en el sistema educativo nacional.
97
La población que atiende el PSVJF son las “familias con jefatura femenina que se encuentran en
situación de pobreza con carencias sociales o en situación de vulnerabilidad por ingresos”, el cual
tiene cobertura nacional, en los casi 2,500 municipios del país.
El Programa otorga un apoyo monetario directo mensual, que se entregará a las personas
beneficiarias de manera bimestral, de acuerdo con la siguiente tabla:
Monto Mensual
Nivel Educativo
(pesos)
De recién nacido (a) y hasta preescolar 315.00
Primaria 525.00
Secundaria 735.00
Media superior 945.00
1,050.00 y hasta 1,942.50 en
Superior los casos de excepción que
determina el Comité Técnico.
Fuente: Dirección General Seguro de Vida para Jefas de Familia.
En 2016, se logró una afiliación de 6.4 millones de jefas de familia, de las cuales en municipios
considerados como indígenas se encontraban 4.4 millones como se presenta en la siguiente tabla
con datos por entidad federativa.
1
De conformidad con el numeral 3.5.3 de las Reglas de Operación 2016, se podrá destinar hasta el 30% del presupuesto total del programa
para acciones y proyectos que contribuyan a superar situaciones de emergencia o desastres naturales.
2 La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Desarrollo Social firmaron el Convenio de Coordinación para la Transferencia
de Recursos del Fondo para Fronteras, el cual establece en su cláusula tercera que serán destinados hasta 400 millones de pesos al
Programa de Empleo Temporal; con la finalidad de apoyar al desarrollo económico de los municipios ubicados en las líneas divisorias
internacionales del norte y sur del país, a través de proyectos que fomenten la creación, consolidación y competitividad de las micro,
pequeñas y medianas empresas.
Población indígena beneficiaria por entidad federativa con municipios indígenas
del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia en 2016
Hijas e hijos en estado de
Jefas de familia afiliadas ubicadas en los municipios
orfandad materna
indígenas
incorporados
Jefas de familia
No. Estado Hombres Mujeres
afiliadas
Total 4,455,623 880 920
01 Aguascalientes 48,114 3 1
02 Baja California 182,778 6 3
03 Baja California Sur 36,591
04 Campeche 44,177 22 31
05 Coahuila 74,060 1
06 Colima 21,937 1 3
07 Chiapas 243,031 133 133
08 Chihuahua 158,595 7 6
09 Distrito Federal 307,985 15 9
10 Durango 72,030 6 7
11 Guanajuato 131,947 1 7
12 Guerrero 153,206 48 66
13 Hidalgo 84,658 84 77
14 Jalisco 256,870 12 9
15 México 494,460 41 41
16 Michoacán 139,632 40 26
17 Morelos 77,196 1 7
18 Nayarit 31,810 2 2
98 19 Nuevo León 159,228 5 5
20 Oaxaca 273,063 262 283
21 Puebla 318,361 12 9
22 Querétaro 83,463 5 7
23 Quintana Roo 74,514 35 28
24 San Luis Potosí 78,944 15 21
25 Sinaloa 124,193 9 16
26 Sonora 117,609 8 13
27 Tabasco 100,145 16 21
28 Tamaulipas 124,421 1
29 Tlaxcala 10,682 1 4
30 Veracruz 327,187 46 45
31 Yucatán 80,556 43 39
32 Zacatecas 24,180
Fuente: Dirección General Seguro de Vida para Jefas de Familia.
Por tanto, recibieron apoyo del Programa 40,360 hijas e hijos en estado de orfandad materna, a
consecuencia del lamentable fallecimiento de 21,722 jefas de familia; de los beneficiarios 1,800, de
acuerdo al Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS), se autodefinen como
indígenas, siendo 880 hombres y 920 mujeres, que representan el 49% y el 51% respectivamente.
El Programa 3X1 para Migrantes tiene como principal objetivo el contribuir a fortalecer la participación
social para impulsar el desarrollo comunitario mediante la inversión en Proyectos de Infraestructura
Social, Servicios Comunitarios, Educativos y Proyectos Productivos propuestos por los migrantes,
en las localidades seleccionadas por ellos mismos, cofinanciados por los tres órdenes de gobierno
y organizaciones de mexicanos en el extranjero.
La población objetivo la conforman las localidades seleccionadas por los clubes u organizaciones de
migrantes para invertir en los proyectos de Infraestructura Social Básica, Equipamiento o Servicios
Comunitarios, Educativos, así como Productivos, que consideren necesario desarrollar ahí; tales
localidades, generalmente, son sus lugares de origen. Lo anterior, limita la distinción de beneficiarios
99 indígenas, toda vez que no se aplican criterios discriminatorios o específicos entre grupos
poblacionales que partan de características de género o culturales, por lo que, cualquier persona
habitante de las localidades elegidas por los migrantes, sin importar raza, generó, etnia, entre otras
categorías, es susceptible de ser atendida a través de los diversos tipos de apoyo que ofrece el
Programa.
Aportación federal
Tipo de proyecto Total Acciones
(millones de pesos)
La inversión en los proyectos que beneficiaron a dichas localidades indígenas, fue atendida con
824.4 millones de pesos aportados por los gobiernos estatales y municipales y por los propios
migrantes, la mezcla financiera es lo que permite potenciar los recursos del Programa y de los
propios migrantes. En ese orden de ideas, se destaca la participación de 499 Clubes de Migrantes.
Las acciones realizadas en beneficio de las localidades catalogadas como indígenas por la CDI,
contribuyeron también a la estrategia transversal de la Cruzada Nacional contra el Hambre, debido
a que 425 de esas localidades, también se encuentran dentro de los municipios de cobertura de la
misma.
Con la fusión de estos programas se buscó resolver el problema público: Organismos del sector
social de la economía, así como personas con ingresos por debajo de la línea de bienestar integradas
en la forma de Grupo Social encuentran limitantes en el desarrollo de sus capacidades y medios
para la inclusión productiva, laboral y financiera.
El Programa de Fomento a la Economía Social es la herramienta del Gobierno Federal para atender
iniciativas productivas del Sector mediante el apoyo a proyectos productivos, identificar
oportunidades de inversión, brindar capacitación; asistencia técnica, organización y diseño de
proyectos productivos. Así como establecer entre los Programas prioritarios los destinados a la
generación y conservación del empleo a las actividades productivas sociales y a las empresas del
Sector Social de la Economía, los que estén dirigidos a las personas en condición de pobreza,
marginación o en situación de vulnerabilidad1.
El Sector Social de la Economía opera como un sistema socioeconómico constituido por organismos
de propiedad social, basado en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, en los cuales
se privilegian el trabajo y al ser humano, conformados y administrados en forma asociativa, para
100 satisfacer las necesidades de sus integrantes y de sus comunidades.
El sentido comunitario y de integración que se genera en las personas a través del trabajo asociativo
y solidario, hacen del sector social un mecanismo de inclusión de aquellos segmentos de la población
que se encuentran en desventaja, como las mujeres y población en situación de vulnerabilidad que
enfrentan obstáculos para el acceso a oportunidades de inserción laboral, productiva y financiera,
por lo que el Programa atendió de manera transversal y con acciones afirmativas a este segmento
de la población, desde una perspectiva de género y un enfoque de juventudes.
La ejecución del Programa de Fomento a la Economía Social está a cargo de dos unidades
responsables de la Secretaría de Desarrollo Social:
1. Instituto Nacional de la Economía Social (INAES).
2. Dirección General de Opciones Productivas (DGOP).
1
Lo mandatado en el Artículo 46 de la Ley de Economía Social y Solidaria, en los artículos 33 y 34 de la Ley General de Desarrollo Social,
así como lo estipulado en el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social.
El Programa de Fomento a la Economía Social implementa tres tipos de apoyo:
Tipo de Apoyos Modalidades de Apoyos
1. Apoyos para Impulso Productivo
Son apoyos económicos otorgados por la Dirección General de Opciones Productivas (DGOP)
para proyectos productivos que promuevan la reinversión de los ingresos generados por el
proyecto, dirigidos a personas con ingresos por debajo de la línea de bienestar conformados
I. Apoyos a Proyectos en grupos sociales que cumplen con los criterios y requisitos de la modalidad establecidos en
Productivos las Reglas de Operación.
2. Apoyos en efectivo para proyectos productivos (INTEGRA)
Apoyos en efectivo que otorga el INAES a los OSSE, para la ejecución de un proyecto
productivo nuevo; para el desarrollo y consolidación de un proyecto en operación, o para la
vinculación en redes o cadenas de valor.
1. Apoyos para Desarrollo de Iniciativas Productivas
Son apoyos en especie otorgados por la DGOP a las personas con ingresos por debajo de la
línea de bienestar conformados en grupos sociales a través de una institución de educación
media superior o superior que funja como socio estratégico para la operación de la modalidad
a nivel nacional o instituciones de educación media superior o superior para la operación de la
modalidad a nivel estatal, que proporcionen los servicios de Formulación de Proyectos
Productivos, Asistencia Técnica y Acompañamiento a los beneficiarios de la modalidad Apoyos
para Impulso Productivo.
Respecto a las acciones realizadas por el Programa a cargo del Instituto Nacional de la Economía
Social en 2016 se tiene lo siguiente:
Se asignaron recursos por 24.1 millones de pesos conforme al Anexo 10 del PEF “Erogaciones para
el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas”; sin embargo, la demanda de apoyos
de Organismos del Sector Social de la Economía que integran a personas hablantes de lenguas
indígenas fue superior, por lo que al cierre del ejercicio fiscal el Programa ejerció recursos por 294.9
millones de pesos en apoyos para los OSSE.
Con dichos recursos, se otorgaron 1,113 apoyos en beneficio de 980 Organismos del Sector Social
de la Economía integrados por 6,706 empresarios sociales, de los cuales 5,584 son de habla
indígena (HLI) y de estos 2,895 fueron mujeres y 2,689 hombres.
I. Proyectos Productivos
El Programa apoyó 832 proyectos productivos con recursos por 285.3 millones de pesos, los cuales
representan el 96.7% del total ejercido. Con ello se logró beneficiar a un total de 831 OSSE
integrados por 5,678 empresarios sociales, de los cuales 4,852 son de habla indígena (HLI) y de
estos 2,472 fueron mujeres y 2,380 hombres.
Para este tipo de apoyos se otorgaron 281 con los que se vieron beneficiados 200 OSSE integrados
por 1,467 empresarios sociales, de los cuales 1,116 son hablantes de lengua indígena (HLI) y de
estos 576 fueron mujeres y 540 hombres. Para ello, el INAES destinó la cantidad de 9.6 millones de
pesos, equivalente al 3.3% del presupuesto total ejercido.
El Programa tiene como objetivo contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos
sociales que potencien las capacidades de las personas en situación de pobreza, incidiendo
positivamente en la alimentación, la salud y la educación, mediante la reducción de las condiciones
de precariedad que enfrenta la población jornalera agrícola y los integrantes de sus hogares.
La población beneficiaria del Programa la constituyen las mujeres y hombres de 16 años o más que
102 laboran como jornaleras y jornaleros agrícolas, así como las personas que integran de sus hogares
y que tienen su residencia o lugar de trabajo en las Regiones de Atención Jornalera, ya sea de forma
permanente o temporal, la cual se estima en más de 4.5 millones de personas.
Entre los apoyos directos que proporciona el Programa, está el denominado “Estímulos para la
Asistencia y Permanencia Escolar” a hijos de jornaleros agrícolas que cursan preescolar, primaria y
secundaria, con apoyos en montos variables según el nivel escolar; es importante destacar que,
como una ‘acción afirmativa’ de equidad de género, las mujeres que cursan el nivel de secundaria
reciben un monto ligeramente superior al que reciben sus compañeros varones del mismo grado.
También, se otorga un apoyo económico de 800 pesos como apoyo al “Arribo”, a la jefa o jefe del
hogar jornalero que notifique de su arribo en las Sedes de Atención del Programa.
Adicionalmente, están los “Apoyos para Servicios Básicos”, consistente en subsidios para la
construcción, rehabilitación, ampliación, acondicionamiento y/o equipamiento de vivienda en las
Unidades de Trabajo. Las obras se ejecutan con base en los diagnósticos locales que sirven para
determinar las prioridades de atención del Programa, en función del o los proyectos que reporte
mayor beneficio a la población jornalera.
En 2016, el Programa tuvo cobertura en 75 de los municipios identificados por la CDI con población
indígena o preponderantemente indígena.
Para Apoyos al Arribo, se destinaron recursos por 21.34 millones de pesos, con lo que se benefició
a 22,996 jefas o jefes de familias jornaleras agrícolas que notificaron su condición de migrante.
Por otro lado, en el rubro de Apoyos Alimenticios, se benefició a 41,644 menores de 14 años (20,669
niños y 20,975 niñas), con una inversión de 55.1 millones de pesos.
Se contó con 597 Gestoras y Gestores Voluntarios dentro de los municipios con población indígena
o preponderantemente indígena, que brindaron a la población jornalera atención y apoyo en temas
como la promoción de los derechos humanos, derechos de las niñas y niños y derechos laborales,
educación para la protección contra la explotación y abuso sexual de los menores, violencia de
género, migración, hábitos saludables, el saneamiento básico entre otros.
PROSPERA Programa de Inclusión Social, refuerza la atención y las acciones de coordinación para
contribuir al desarrollo de capacidades de las familias que más lo necesitan, mediante los siguientes
componentes:
Componente de Educación, se busca dar una mayor cobertura educativa, con el otorgamiento
de becas, Apoyo para útiles escolares, Apoyo Jóvenes con PROSPERA y Acceso a la Educación
Superior con la finalidad de incentivar la permanencia y avance escolar.
Componente de Salud, proporciona de manera gratuita un paquete Básico Garantizado de Salud,
promueve una mejor nutrición y fomenta el autocuidado de la salud de las familias beneficiarias,
mediante la comunicación educativa en salud, priorizando la educación alimentaria nutricional,
la promoción de la salud, la prevención de enfermedades y el apego a los tratamientos de
pacientes crónicos.
Componente Alimentario, entrega de apoyos monetarios directos a las familias beneficiarias,
para contribuir a que mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su alimentación.
Componente de Vinculación, brinda información acerca de programas o acciones de fomento
productivo, generación de ingreso, capacitación y empleo, educación financiera, acceso a
esquemas de ahorro, seguros de vida, créditos a través de la coordinación interinstitucional y
organismos nacionales e internacionales.
Para que las familias pueden recibir los apoyos es necesario considerar que la cobertura y
capacidad de atención de los servicios de educación y salud determinan la viabilidad de operar
de forma simultánea los componentes educativos, de salud y alimentario del Programa, por lo
que se tienen el Esquema de Apoyos con Corresponsabilidad y el Esquema de Apoyos sin
Corresponsabilidad, los cuales consisten en:
Esquema de Apoyos con Corresponsabilidad. En este esquema la cobertura y capacidad de
atención de los servicios de educación y salud, permiten operar de forma simultánea los
componentes, educativo, de salud y alimentario, por lo que las familias pueden recibir los apoyos
de todos los componentes del Programa.
Esquema de Apoyos sin Corresponsabilidad. En este esquema la cobertura y capacidad de
atención de los servicios de educación y salud no permiten operar, de forma simultánea, los
componentes, educativo, de salud y alimentario, por lo que las familias pueden recibir los apoyos
de los componentes, alimentario y de vinculación, así como los apoyos educativos de Educación
Superior. Es decir, en este esquema, las familias no están sujetas a acciones de
corresponsabilidad para recibir los apoyos del Programa.
En 2016, el Programa benefició a 1,593,330 familias (1,514,026 familias en el esquema con
corresponsabilidad y 79,304 familias en el esquema sin corresponsabilidad), las cuales habitan en
localidades consideradas por la CDI como indígenas, lo que representa el 23.58% del padrón de
beneficiarios.
Familias indígenas atendidas en 2016
104
Familias activas Familias indígenas Porcentaje
6,757,258 1,593,330 23.58
De las 1,593,330 familias beneficiarias, se atendieron a 962 adultos mayores, 463,798 infantes y
1,608,690 becarios.
En 2016 las familias beneficiarias que habitaron en localidades identificadas como indígenas, se les
canalizaron recursos por un monto de 9,911.7 millones de pesos, correspondiente a los apoyos de
subsidios al consumo, dicha cifra representó el 23.85% de la emisión total a beneficiarios de
PROSPERA.
Gasto erogado para atender a la población indígena en 2016
Gasto erogado Gasto erogado para población indígena
Porcentaje
(pesos) (pesos)
41,560,684,578 9,911,688,283 23.85
Programa de Abasto Social de Leche (PASL).
El objetivo del Programa es contribuir al cumplimiento efectivo del derecho social a la alimentación,
facilitando el acceso de las personas cuyo ingreso está por debajo de la línea de bienestar, al
consumo de leche fortificada de calidad.
Los recursos fiscales asignados en 2016 para a la atención de la población indígena ascendieron a
36.9 millones de pesos, que se destinaron para atender a ese sector poblacional en 905 municipios
de las 32 entidades federativas, como se muestra en al cuadro siguiente:
Número de Municipios Indígenas
Entidad federativa
con beneficiarios indígenas
Aguascalientes 1
Baja California 4
Baja California Sur 4
Campeche 8
Coahuila 3
105 Colima 2
Chiapas 77
Chihuahua 16
Distrito Federal 15
Durango 4
Guanajuato 5
Guerrero 47
Hidalgo 34
Jalisco 9
México 50
Michoacán 18
Morelos 5
Nayarit 6
Nuevo León 7
Oaxaca 291
Puebla 68
Querétaro 4
Quintana Roo 8
San Luis Potosí 23
Sinaloa 9
Sonora 11
Tabasco 10
Tamaulipas 3
Tlaxcala 4
Veracruz 59
Yucatán 98
Zacatecas 2
Nacional 905
Dentro del padrón del PASL se atendió a personas indígenas, las cuales son identificadas mediante
los datos captados en el CUIS (en la modalidad de abasto comunitario) o a través de los convenios
celebrados con actores sociales que atendieron a este sector de la población.
Actualmente se tienen firmados convenios con cuatro Actores Sociales que atienden a población
indígena.
1. A partir de 1990, se signó un convenio de colaboración con la CDI, a fin de unir esfuerzos para
llevar a cabo la distribución de leche en polvo a los 1,061 albergues escolares indígenas para
los niños que reciben atención en ellos.
2. Con la Fundación Tarahumara José A. Llaguno, A.B.P., se estableció un convenio de
colaboración desde 1995, para unir recursos y esfuerzos para llevar a cabo la distribución y
dotación mensual de leche a los niños que serán atendidos en comunidades indígenas del
estado de Chihuahua.
3. En 2001, se firmó un convenio de colaboración con la Asociación Programa Compartamos,
I.A.P., para el suministro de leche en polvo a niños de hasta seis años de edad o mujeres
embarazadas pertenecientes a familias que viven en condiciones de pobreza en localidades del
país, teniendo prioridad aquellas con población predominantemente indígena.
4. Se estableció en 2009, un convenio de concertación con Nutre a un Niño, A.C., para el suministro
de leche en polvo, para complementar la alimentación y nutrición de niños menores de 12 años
de edad pertenecientes a familias que viven en condiciones de pobreza en localidades del
Estado de Guerrero.
Durante 2016, las personas indígenas beneficiarias del PASL recibieron su dotación de leche
fortificada en alguno de los 9,812 puntos de venta del abasto comunitario, en 1,064 albergues de la
106 CDI, 271 unidades de la “Asociación Programa Compartamos, I.A.P.”, una unidad de “Nutre a un
Niño, A.C.” y 19 unidades de la “Fundación Tarahumara José A. Llaguno, A.B.P.”.
El Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA, S.A. de C.V., tiene como objetivo contribuir a
cumplir el efectivo derecho social a la alimentación, facilitando el acceso físico o económico a los
productos alimenticios para la población que habita en las localidades de alta o muy alta marginación.
El Programa de Abasto Rural tiene como su población potencial al conjunto de localidades de 14,999
habitantes o menos que no cuenten con un servicio de abasto local suficiente y adecuado. De esta
manera, las acciones del Programa están encaminadas a brindar abasto de bienes básicos y
complementarios económicos y de calidad a la población que habita en las localidades de alta y muy
alta marginación, contribuyendo así a la atención de las dimensiones de la seguridad alimentaria,
relacionadas con el acceso físico y económico a los alimentos.
Así el PAR aporta en el cumplimiento del Objetivo 2.1 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
en el que se establece como prioridad el garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para
toda la población. Al respecto, las acciones de este Programa se alinean a la Estrategia 2.1.1 del
Plan Nacional de Desarrollo que busca asegurar una alimentación y nutrición adecuada de las y los
mexicanos, en particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.
El acceso a los apoyos del PAR es a través del funcionamiento de Tiendas administradas por la
comunidad y operadas por una o un Encargado de Tienda elegido por la misma comunidad.
El tipo de apoyo consiste en proporcionar en sus Puntos de Venta el servicio de abasto de productos
básicos y complementarios de calidad. El monto del apoyo equivale a la oferta de productos a precios
menores a los que ofrecen las alternativas de abasto de la localidad.
El margen de ahorro otorgado a las personas beneficiarias a través del precio de la canasta básica
DICONSA es por lo menos 15%, en comparación con el costo en las tiendas privadas del mercado
local. La transferencia de ahorro a las personas beneficiarias se realiza vía precios y no como
subsidio directo.
El Programa de Coinversión Social (PCS), a cargo del Instituto Nacional de Desarrollo Social
(INDESOL) tiene como objetivo fortalecer y vincular entre sí y con los diversos órganos de gobierno
a los Actores Sociales para que a través del fomento de sus actividades promuevan la cohesión y
capital social, así como el desarrollo humano y social de grupos, comunidades o regiones que viven
en situación de vulnerabilidad o exclusión.
El Programa lleva a cabo sus acciones con un enfoque transversal y con perspectiva de género, en
sinergia con los Actores Sociales, con el propósito de contribuir a promover la igualdad de
oportunidades y de trato entre mujeres y hombres.
Por lo tanto, el PCS, contribuye a dirigir los esfuerzos conjuntos para la atención de grupos de
población que viven situaciones de vulnerabilidad o exclusión, tales como mujeres, hombres,
indígenas, personas adultas mayores, personas con discapacidad, jóvenes, niñas y niños entre
otros, propiciando su inclusión en el desarrollo social desde un enfoque de derechos.
El Programa otorga los recursos públicos concursables para el desarrollo de proyectos presentados
por los Actores Sociales, de acuerdo con lo establecido en sus Reglas de Operación y Convocatorias
publicadas a través del Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL).
En 2016, El Programa de Coinversión Social (PCS) contó con un presupuesto total de 251.9 millones
de pesos, mientras que el presupuesto validado en el Anexo 10 “Erogaciones para el Desarrollo
Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas” del Presupuesto de Egresos de la Federación
2016 fue de 211.8 millones de pesos.
Durante 2016 se apoyaron 207 proyectos que brindaron atención a personas de origen indígena,
tanto en municipios, como en zonas urbanas con asentamientos de este grupo poblacional.
Es importante destacar que, en su mayoría los proyectos apoyados con atención a población
indígena se concentraron en el centro del país (Hidalgo, Puebla) y en la región sur-este (Oaxaca,
Chiapas, Yucatán), en el que destinó 47 millones de pesos, en beneficio de 29,660 personas, de las
cuales el 63% fueron mujeres.
Las acciones más relevantes de los proyectos se orientaron a fomentar el respeto a los derechos de
las personas indígenas y a sus culturas, el acceso a la educación, a la alimentación, entre otras.
Dentro de las principales acciones que la sociedad civil ha logrado en las comunidades indígenas,
se encuentran; el respeto a las prácticas agrícolas y a la relación que tienen con la tierra y el cultivo,
para poder impulsar proyectos productivos que generen cambios en el acceso a alimentos de las
108 personas y sus familias, el establecimiento de granjas de tipo agrícola, apícola, porcina, entre otras,
que además de consumo familiar, puedan comercializar con comunidades vecinas.
Por otra parte, la diversidad de las culturas indígenas se puede observar con más singularidad y
belleza a través de las artesanías que representan su identidad. Es así que 13 proyectos apoyados
con incidencia en población indígena, han impulsado a grupos de artesanas y artesanos para que
recuperen y revaloren el patrimonio cultural, mediante el apoyo en la compra y realización de la
materia prima, la estandarización de precios de productos regionales bajo esquemas de valor
agregado y comercio justo, comercialización y distribución de sus productos en ferias y eventos
comunitarios.
Otras acciones que realizaron las Organizaciones de la Sociedad Civil junto con las comunidades
indígenas, fue el fomento del ecoturismo, el cual busca estimular el consumo local, el
aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación de su entorno natural, cultural e
histórico.
De acuerdo con los resultados obtenidos de la convocatoria púbica se apoyaron 207 proyectos que
beneficiaron a la población indígena, concentrándose principalmente en las convocatorias
relacionadas con los temas de Desarrollo Integral, Alimentación, Inclusión Social e Igualdad de
Género en los Estados (PD), apoyando 66 proyectos y 451 respectivamente, con una aportación
federal de 14.7 millones de pesos y 6.8 millones de pesos, en ese orden.
Proyectos apoyados por convocatoria púbica, número de beneficiarios por sexo y presupuesto ejercido en 2016
Beneficiarios
Proyectos
No. Convocatoria Aportación
apoyados Mujeres Hombres Total
Federal
Desarrollo integral, Alimentación, Inclusión Social e
1 66 5,015 3,111 8,126 14,711,273
Igualdad de Género en los Estados (PD)
2 Mejora Alimentaria, Nutrición y Salud (AL) 36 2,023 1,066 3,089 9,764,200
Desarrollo Integral Sustentable con Participación
3 34 1,718 1,042 2,760 9,065,982
Comunitaria (DI)
4 Fortalecimiento por la Igualdad y Equidad de Género (IG) 28 4,151 2,521 6,672 6,882,972
5 Inclusión Social (IS) 19 3,095 1,655 4,750 4,129,900
Pro-Juventudes proyectos y acciones en pro del desarrollo
6 7 644 602 1,246 636,800
juvenil (PJ)
Coinversión Social para el Bienestar Social en Yucatán
7 4 496 104 600 278,407
(BS)
Corresponsabilidad para el Desarrollo Social de Hidalgo
8 4 212 169 381 368,309
(CH)
109 9 Por la Audición (AU) 2 861 389 1,250 387,000
Fomento al Desarrollo Social Integral Trabajando Juntos
10 2 51 29 80 107,980
por Tecamac (TD)
11 De Investigación 1 286,351
De los 207 proyectos apoyados, 24 se concentraron principalmente en los estados de Oaxaca con
61 proyectos, seguido de Puebla, con 22, Hidalgo 21, Chiapas 19 y Yucatán con 12 proyectos, estos
estados juntos concentraron el 65.2% del total de los proyectos de las organizaciones civiles
apoyados en el país que beneficiaron a la población indígena.
Proyectos Apoyados por Entidad Federativa
70
61
60
N° de Proyectos Apoyados
50
40
30
22 21
19
20
12
9 8
10 5 5 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 1
0
Pue
Yuc
Ver
Mich
SLP
Son
Tab
Edo Mex
Mor
QR
Oax
Gro
Camp
Qro
Chis
Chih
Hgo
Nay
DF
Dgo
BC
Gto
Sin
Jal
Entidaes Federativas
Uno de los aspectos a destacar del trabajo realizado por las OSC, es el papel activo que ha tenido
110 la mujer indígena en el desarrollo de sus comunidades, donde se están rompiendo con barreras de
desigualdad y se está posicionando la visión de derechos humanos, como es el caso de algunas
organizaciones que se destacan por su trabajo;
Servicios del Pueblo Mixe A.C.
Kinal Antzetik A.C.
Zicaro Apoya a la Mujer A.C.
Unión de organización de la Sierra de Juárez de Oaxaca UNOSJO S.C.
Centro de Asesoría y Desarrollo entre Mujeres A.C.
MASEGUALSIUAT KALI A.C. Casa de la Mujer Indígena, entre otras
Estas organizaciones se encuentran integradas por mujeres indígenas, mismas que han
implementado metodologías exitosas para fomentar el desarrollo dentro de las comunidades en las
que trabajan, han logrado generar lideres comunitarias que han fomentado los derechos de las
personas indígenas con perspectiva de género y han capacitado a jóvenes en temas de educación
sexual y reproductiva.1
1
Para mayor referencia sobre los resultados del trabajo de investigación con las mujeres indígenas se puede consultar el video documental
en la liga electrónica: https://www.youtube.com/watch?v=CLAgsZGS7LM&feature=youtu.be
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF)
El PAIMEF opera desde 2006, el cual surge como una respuesta específica del gobierno federal para
promover la formulación e implementación de políticas públicas a nivel local para prevenir y atender
la violencia contra las mujeres, en un marco de derechos humanos y desde la perspectiva de género.
Por lo que este Programa contribuye a la generación de condiciones para el desarrollo humano, el
ejercicio de derechos y la plena inclusión social de mujeres mediante la prevención y atención de la
violencia de género, ya que es un factor que atenta contra el ejercicio de los derechos humanos de
las mujeres, impide su acceso a la igualdad de oportunidades y restringe su incorporación a los
procesos de desarrollo social, obstaculizando el desarrollo humano sustentable 1.
En ese sentido, la población objetivo del Programa son las mujeres en situación de violencia, por lo
que se considera fundamental incidir en diversos ámbitos de la población, toda vez que no son las
mujeres las que por ellas mismas tienen el problema, sino que esta situación es resultado de una
construcción social y cultural que reproduce patrones de desigualdad e inequidad basadas en el
simple hecho de nacer hombre o mujer.
En virtud de lo anterior, con las acciones del PAIMEF se busca sensibilizar y promover la generación
de capacidades en la población en general, en las personas del servicio público que inciden en la
prevención y atención, así como en las personas que por su cercanía pueden ser afectadas por las
situaciones de violencia que padecen las mujeres. Con ello se pretende generar y fortalecer espacios
de diálogo a nivel local y comunal para la concertación con diversos actores, tales como las
organizaciones de la sociedad civil y las instituciones académicas. Todas estas acciones están
encaminadas a dar cumplimiento a la efectiva aplicación de la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia y su Reglamento.
111
Dado que la violencia de género contra las mujeres trastoca la cohesión social en los diferentes
contextos en los que se presenta, el PAIMEF busca establecer vínculos entre los tres órdenes de
gobierno de cara a la erradicación de la violencia contra las mujeres. Para ello las Instancias de
Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF) son consideradas las ejecutoras del Programa, las
cuales operan y promueven acciones a nivel estatal y municipal que contribuyen a la construcción
de una red interinstitucional que eventualmente permitirá el abordaje integral de esta problemática.
Bajo este contexto el PAIMEF tiene por objetivo contribuir a la construcción de una sociedad
igualitaria, mediante acciones de prevención y atención en materia de violencia contra las mujeres a
través de las acciones que realizan las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas
(IMEF), en coordinación con las diversas instituciones públicas y sociales involucradas en esa
materia.
1
Reglas de Operación del Programa Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar
Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, para el ejercicio fiscal 2016.
indígenas, personas con discapacidad; a través de jornadas, ferias, pláticas, foros, conferencias,
encuentros, círculos de lectura, teatro, concursos, exposiciones, entre otros.
C. Atención especializada a las mujeres en situación de violencia, y en su caso, a sus hijas e hijos
y personas allegadas. Esta está dirigida a proporcionar atención especializada a mujeres en
situación de violencia por motivos de género y, en su caso, a sus hijas e hijos y personas
allegadas.
En virtud de lo anterior la población beneficiaria del Programa son las mujeres en situación de
violencia de las 32 entidades federativas del país que tienen operando una IMEF mediante los cuales
promueven y operan acciones de prevención y atención de la violencia de género por lo que hay 2
tipo de apoyo:
1. Apoyo a las IMEF para implementar acciones de prevención y atención de la violencia contra las
mujeres, en el que se apoyan Programas anuales con acciones específicas que, a iniciativa y a
través de las IMEF, ejecuten los gobiernos estatales; estas acciones deberán enmarcarse en las
vertientes señaladas.
2. Acciones estratégicas para el fortalecimiento institucional de las IMEF en materia de prevención
y atención de la violencia contra las mujeres. Es un apoyo transversal para el desarrollo de
conocimientos y habilidades de las IMEF.
En el marco de las acciones realizadas a favor de la población indígena; durante 2016 el PAIMEF
llevó a cabo las siguientes acciones:
El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) es un fideicomiso público del
Gobierno Federal, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social, que surge como una respuesta
a la necesidad de promover la actividad artesanal del país y contribuir a mejorar el ingreso de las
personas en situación de pobreza mediante el apoyo y desarrollo de proyectos productivos a través
de acciones dirigidas a mejorar las capacidades productivas y comerciales de las y los artesanos.
El Programa tiene como objetivo contribuir a mejorar el ingreso de las personas artesanas en
situación de pobreza mediante el apoyo y desarrollo de proyectos productivos a través de acciones
dirigidas a mejorar las capacidades productivas y comerciales de las y los artesanos.
FONART apoya la actividad artesanal a nivel nacional, de las personas cuyo ingreso está por debajo
113 de la línea de bienestar, a través de las siguientes seis vertientes:
1. Capacitación Integral y/o Asistencia Técnica
a) La capacitación integral tiene por objeto coordinar y administrar un proyecto enfocado al
mejoramiento de la condición productiva y comercial de las artesanas y artesanos, que
permita el desarrollo de habilidades para: trabajo organizativo, materias primas, proceso
productivo, comercialización, informática, administración, salud ocupacional, aspectos
jurídicos y de aprovechamiento sostenible, así como el desarrollo de certificación en
competencias laborales.
b) La asistencia técnica atiende necesidades específicas de conocimiento vinculadas al
mejoramiento de la condición productiva de las y los artesanos.
2. Apoyos para impulsar la Producción
Apoya a las y los artesanos con recursos económicos y/o en especie para fortalecer la
adquisición de activo fijo y/o insumos destinados a la producción artesanal, mediante apoyos
Individuales o grupales para impulsar la Producción.
3. Apoyos para Impulsar la Comercialización
Tiene el objetivo de ampliar las opciones de la comercialización de la producción de las personas
artesanas, a través del acopio de artesanías y por demanda comercial específica.
4. Apoyos para la Promoción Artesanal en Ferias y Exposiciones
Esta vertiente tiene como objetivo, apoyar a los artesanos de manera individua o grupal para
exhibir y difundir las artesanías, a través de otorgar recursos económicos a las y los artesanos
1
La mesa está integrada por representante del INMUJERES, de la Procuraduría Agraria, CONAGUA, CDI, SEGOB (CONAPO), Registro
Agrario Nacional (RAN), INAES, Tribunal Agrario, SEMARNAT, SEDATU, SAGARPA, STPS, SEDESOL, INDESOL.
para la adquisición de material gráfico publicitario, construcción o acondicionamiento de espacios
para la promoción, exhibición y difusión de las artesanías en ferias, exposiciones y eventos
artesanales nacionales e internacionales.
5. Concursos de Arte Popular
Con las acciones de esta vertiente se reconoce a las artesanas y artesanos independientemente
de su nivel de ingreso, de las diferentes regiones y centros productores del país, que se
distinguen por la preservación, rescate o innovación de las artesanías, así como aquellos que
mejoran las técnicas de trabajo y recuperan el uso y aprovechamiento sostenible de los
materiales de su entorno natural.
6. Salud Ocupacional.
Las actividades propias de esta vertiente se encaminan a reducir la incidencia de enfermedades
y accidentes derivados de la actividad artesanal, así como a fomentar un estilo de vida y
ambientes de trabajo saludables.
7. Acciones para el Desarrollo de Espacios Artesanales en Destinos Turísticos
Esta vertiente beneficia a grupos de personas artesanas, a través de un apoyo para mejorar sus
talleres o cualquier espacio artesanal ubicados en destinos turísticos, rutas artesanales turísticas
o pueblos mágicos, propicio de ofrecer obras artesanales, con el fin de que operen en
condiciones adecuadas, brindando una mejor experiencia al visitante y fomentando la actividad
artesanal.
8. Apoyos para Proyectos Artesanales Estratégicos
Este tipo de apoyo se da de manera integral o parcial a grupos asociados de personas artesanas
que tienen alto potencial en el mercado (demanda y calidad) y representan un capital cultural en
114 el ámbito territorial que podrá ser aprovechado mediante el encadenamiento productivo y las
mejoras en la cadena de valor, con lo que se busca la generación de proyectos estratégicos que
apoye a los grupos de artesanas y artesanos organizados que promuevan y potencien el
desarrollo regional.
De acuerdo con la clasificación de los municipios indígenas efectuada por la CDI, en 2016 el Fondo
Nacional para el Fomento de las Artesanías tuvo presencia en 1,498 localidades de 420 municipios
en 31 entidades federativas, en el que se ejerció un presupuesto de 119.7 millones de pesos, en
beneficio de 39,270 personas artesanas, de las cuales 27,515 fueron mujeres y 11,755 hombres, lo
que representa el 70.1% y el 29.9%, respectivamente.
El turismo es un sector estratégico y prioritario para el país, porque tiene una alta capacidad para
generar empleo, competir exitosamente en el exterior, democratizar la productividad entre sectores
económicos y regiones geográficas, y generar alto valor a través de su integración con cadenas
productivas locales.
Una de las metas que se ha propuesto el Gobierno de la República es lograr un México Próspero
donde la economía del país crezca.
Por esta razón, y con el objetivo de elevar el nivel de bienestar de la población, se debe crear las
condiciones necesarias que hagan posible el aprovechamiento del potencial turístico de México para
generar una mayor derrama económica en el país.
La estrategia 4.11.2 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece que, para el
aprovechamiento del potencial turístico de México, se debe impulsar la innovación de la oferta y
elevar la competitividad del sector turístico a través del fortalecimiento de la infraestructura y la
calidad de los servicios y de los productos turísticos.
En concordancia con la Meta Nacional IV del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Programa
Sectorial de Turismo 2013-2018, han establecido como su objetivo sectorial 2: “Fortalecer las
Ventajas Competitivas de la Oferta Turística”, que en su diagnóstico señala que el turismo mexicano
participa con el resto del mundo en un mercado cada vez más competido, en el cual es necesario
promover un turismo de calidad, que ofrezca productos y servicios innovadores, diversificados, con
mayor valor agregado y con una adecuada articulación de las cadenas de valor productivas y
comerciales vinculadas al turismo.
Con ello, se generan las condiciones para que los visitantes tengan una experiencia única, que
fortalezca la competitividad del turismo mexicano en el mundo y que haga que la industria turística
multiplique su potencial y que sus beneficios alcancen a más mexicanos.
En atención a este objetivo sectorial, para el ejercicio 2016 la Secretaría de Turismo creó el Programa
de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICOS), el cual se
derivó de la fusión del Programa de Desarrollo Turístico Sustentable y del Programa de Pueblos
Mágicos y Destinos Prioritarios, con el objetivo de contribuir a mejorar las condiciones de la
infraestructura y equipamiento de las localidades, la capacidad de los prestadores turísticos, el apoyo
115 a la movilidad de turistas, buscando el fomento del producto por conducto de la diversificación de su
oferta, y con ello, en el mediano plazo, la consolidación de los destinos turísticos, especialmente de
los que cuentan con nombramiento de Pueblo Mágico vigente.
Los subsidios que se otorgaron en 2016 mediante el PRODERMAGICO, fueron directamente a los
gobiernos estatales y de la Ciudad de México, para implementar proyectos turísticos, que se
tradujeran en una mayor llegada de turistas y derrama económica, impactando en la población que
habita los destinos turísticos.
Asimismo, el PRODERMAGICO podrá actuar en destinos distintos a los antes mencionados, cuando
dichos destinos cuenten con al menos dos de los siguientes criterios:
Dispongan de un Plan de Desarrollo Turístico.
Se encuentren comprendidos en los planes y/o programas estatales de turismo.
Que sean parte de las rutas, y/o corredores y/o circuítos turísticos del país.
Se encuentren comprendidos dentro del Programa Regional Sur – Sureste y tengan vocación
turística.
Sean parte de los municipios prioritarios para la Cruzada Nacional contra el Hambre y tengan
vocación turística.
Cuenten con declaratoria de Ciudades Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
Se encuentren dentro de las Áreas Naturales Protegidas con declaratoria Federal que tengan
vocación turística.
Se encuentre comprendido dentro de las localidades de la RED de Zonas Arqueológicas del
Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Se encuentre dentro de las localidades contempladas en las diferentes zonas marcadas por la
Comisión Intersecretarial para la Prevensión Social de la Violencia y la Delincuencia y tengan
vocación turística.
Que justifiquen su importancia en el proceso de desarrollo turístico sustentable local y/o regional.
Este programa contempla una cobertura de 524 municipios a nivel nacional, para lo cual, en 2016
originalmente se le asignaron recursos por 1,064 millones de pesos en apoyo a la vertiente de
proyectos de fortalecimiento.
Es importante destacar, que en coordinación con la CDI, se destinaron 52.9 millones de pesos para
la ejecución de 41 proyectos en zonas indígenas, de los estados de Guerrero, Hidalgo, México,
Oaxaca y Yucatán.
El Instituto Nacional de las Mujeres promueve y fomenta las condiciones que den lugar a la no
discriminación, igualdad de oportunidades y de trato entre los géneros, el ejercicio de todos los
derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social
del país. El Instituto es la entidad del gobierno federal que coordina el cumplimiento de la política
nacional en materia de igualdad sustantiva y coadyuva con la erradicación de la violencia contra las
mujeres.
El INMUJERES informa las acciones y proyectos apoyados en 2016, en el marco del Programa de
Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género, Programa PROEQUIDAD y del
proyecto Formación de gestores/as comunitarios/as.
Programa Presupuestario S010 “Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género.”
De acuerdo con el numeral 3.2 de las Reglas de Operación 1, la población objetivo está conformada
por los mecanismos para el adelanto de las mujeres, que para el PFTPG son:
Las 32 Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas.
Las Instancias Municipales de las Mujeres centralizadas y descentralizadas.
Las jefaturas delegacionales de la Ciudad de México.
Los municipios y las jefaturas delegacionales de la Ciudad de México que instalen o fortalezcan
un Centro para el Desarrollo de las Mujeres (CDM).
La población objetivo, para acceder a los recursos del PFTPG pudo presentar proyectos que se
enmarcaron en las siguientes modalidades, cuyos montos máximos otorgados fueron:
Monto Máximo
Modalidad Instancia Ejecutora del Proyecto
(pesos)
Fortalecimiento a la transversalidad de la perspectiva de género
I IMEF 6,000,000.00
117 en las entidades federativas.
Fortalecimiento a la transversalidad de la perspectiva de género IMM centralizada o
II en los municipios y las jefaturas delegacionales de la Ciudad de descentralizada y 200,000.00
México. delegación
Fortalecimiento a la transversalidad de la perspectiva de género
IMEF, IMM y
entre las IMEF y los municipios o jefaturas delegacionales de la
municipios y/o
Ciudad de México identificados en el Sistema Nacional para la
III jefaturas 300,000.00
Cruzada contra el Hambre o en otras estrategias de atención
delegacionales de la
que defina el Gobierno Federal que coincidan con los objetivos
Ciudad de México
del PFTPG (proyecto coordinado).
Fuente: Reglas de Operación del PFTPG, 2016.
Con el propósito de que los proyectos contribuyan al cumplimiento de los objetivos del PFTPG, así
como a los que establece el Proigualdad; las Instancias ejecutoras diseñaron y elaboraron sus
proyectos tomando en cuenta los objetivos transversales, las estrategias, líneas de acción del
Proigualdad y además los enmarcaron en las cuatro vertientes del Programa: Fortalecimiento
institucional; Igualdad sustantiva entre Mujeres y Hombres; Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia y, por último, Ciudadanía.
En este sentido, en 2016, las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas, de acuerdo
con la Modalidad de participación, ejecutaron proyectos que contribuyeron al cumplimiento de los
objetivos del PFTPG y del Proigualdad, de los cuales, los que se mencionan a continuación,
incluyeron temas relacionados con población indígena (Modalidad I) o fueron ejecutados en
municipios considerados indígenas de acuerdo a la clasificación de la CDI (Modalidad II y III).
1
Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género
para el ejercicio fiscal 2016, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2015.
Mediante el PFTPG, en 2016, se transfirió un monto total de 2.91 millones de pesos a 12 Instancias
de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), en cuyos proyectos incluyeron temas
relacionados con población indígena, como se muestra en el siguiente cuadro:
Entidad
Línea de acción Nombre de la meta Monto
Federativa
Traducción de tres leyes estatales al maya peninsular
1.2.2. Difundir los derechos de mujeres en
(LGAMVLV, LGIMH, LPCSFD) y 4 talleres de
situación de vulnerabilidad: indígenas,
Campeche difusión, dirigido a autoridades civiles y tradicionales, 128,000.00
discapacitadas, migrantes, adolescentes,
jueces de conciliación y presidentes de juntas
pobres, adultas mayores y reclusas.
municipales de 4 municipios indígenas.
1.2.2. Difundir los derechos de mujeres en Foro para la presentación de la Ley de Acceso de las
situación de vulnerabilidad: indígenas, Mujeres a una vida libre de Violencia para el estado
Chiapas 55,000.00
discapacitadas, migrantes, adolescentes, de Chiapas en lengua Tzotzil dirigido a personal que
pobres, adultas mayores y reclusas. brinda atención en materia de violencia a mujeres
Realizar un Foro regional de 24 horas dirigido a 20
2.4.7. Sensibilizar y capacitar a las autoridades
Chihuahua Líderes Indígenas en el tema de Derecho de las 170,364.60
indígenas en los contenidos de la LGAMVLV.
Mujeres a una Vida Libre de Violencia
1.4.6. Incrementar la participación de las
4 foros regionales de 8 horas a mujeres indígenas y
mujeres en la definición, ejecución y evaluación
Guerrero afrodescendientes sobre sus derechos a una vida 212,800.00
de programas y proyectos de los que son
libre de violencia.
beneficiarias.
3 talleres de 12 horas de actualización en emergencia
4.2.8. Reducir la mortalidad materna y obstétrica para prevenir y reducir la mortalidad
Guerrero fortalecer la atención perinatal con enfoque de materna dirigido a personal de SSA, parteras 269,400.00
interculturalidad. tradicionales e integrantes de la casa de la mujer
indígena
1.2.3. Realizar acciones afirmativas para
Elaborar una investigación cuanti-cualitativa, que
erradicar la discriminación de mujeres
México permita identificar y difundir los derechos de las 78,100.00
indígenas, discapacitadas, migrantes, pobres,
118 adultas mayores y reclusas.
mujeres indígenas
Generar un Mapa de Riesgo de violencia comunitaria
5.1.1. Generar mapas de riesgo de violencia
en la Meseta Purépecha, a través de la Secretaría de
Michoacán comunitaria por género y edad a partir de
Seguridad Pública y la Secretaría de Pueblos 170,000.00
de Ocampo indicadores delictivos, de lesiones, denuncias,
Indígenas en coordinación con el Consejo Estatal de
llamadas, etc.
Población.
1.2.2. Difundir los derechos de mujeres en Impartir 10 talleres de 15 horas c/u para cuidadores
situación de vulnerabilidad: indígenas, de la salud de IMSS prospera, ISSSTE y Servicios de
Nayarit 478,500.00
discapacitadas, migrantes, adolescentes, salud en perspectiva de género, derechos humanos
pobres, adultas mayores y reclusas. e interculturalidad para un grupo de 250 personas
Impartir un taller de 10 horas en dos sesiones en la
aplicación y conocimiento dirigido a las autoridades
2.4.7. Sensibilizar y capacitar a las autoridades
Nayarit indígenas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una 34,100.00
indígenas en los contenidos de la LGAMVLV.
Vida Libre de Violencia del estado de Nayarit para 30
personas
2.4.1. Promover acciones a favor de la Un diplomado de 140 horas en temas de prevención
Oaxaca movilidad segura de las mujeres y niñas en los de la violencia en el noviazgo dirigido a 30 jóvenes de 574,520.00
espacios y transporte públicos. comunidades indígenas en el estado.
1.2.2. Difundir los derechos de mujeres en Estudio de investigación: ¿Dónde estamos las
situación de vulnerabilidad: indígenas, mujeres en Puebla? que contenga la recopilación de
Puebla 445,096.00
discapacitadas, migrantes, adolescentes, experiencias y perspectivas de mujeres migrantes,
pobres, adultas mayores y reclusas. indígenas, con discapacidad y adultas mayores
1.4.6. Incrementar la participación de las Desarrollar un diagnóstico sobre el acceso, uso y
Veracruz de
mujeres en la definición, ejecución y evaluación tenencia de la tierra de mujeres indígenas en las
Ignacio de la 300,000.00
de programas y proyectos de los que son regiones de Huayacocotla, Zongolica y Sierra de
Llave
beneficiarias. Santa Marta, Veracruz
Total 2,915,880.60
Municipios beneficiados en las Modalidades II y III
Durante 2016, de los 310 proyectos aprobados en la Modalidad II, el PFPTG radicó 23.79 millones
de pesos a Instancias Municipales de las Mujeres (IMM) ubicadas en 119 municipios con población
indígena de 27 entidades federativas:
Monto
Estado IMM beneficiadas
(pesos)
Aguascalientes 1 200,000.00
Baja California 2 400,000.00
Baja California Sur 1 200,000.00
Colima 2 400,000.00
Chiapas 9 1,800,000.00
Chihuahua 1 200,000.00
Durango 1 200,000.00
Guanajuato 1 200,000.00
Guerrero 6 1,200,000.00
Hidalgo 6 1,200,000.00
Jalisco 1 200,000.00
México 24 4,800,000.00
Michoacán 5 1,000,000.00
Morelos 2 400,000.00
Nayarit 1 200,000.00
Nuevo León 3 600,000.00
Oaxaca 14 2,800,000.00
Puebla 10 2,000,000.00
Querétaro 2 390,000.00
San Luis Potosí 6 1,200,000.00
Sinaloa 4 800,000.00
Sonora 2 400,000.00
119 Tabasco 1 200,000.00
Tamaulipas 2 400,000.00
Tlaxcala 1 200,000.00
Veracruz 3 600,000.00
Yucatán 8 1,600,000.00
TOTAL 119 23,790,000.00
Fuente: Dirección de Institucionalización y Promoción de la Perspectiva de
Género en Estados y Municipios.
En relación con la Modalidad III, registraron proyecto coordinado 30 IMEF, para instalar en los
municipios y/o delegaciones de la CDMX, 100 Centros para el Desarrollo de las Mujeres (CDM) y el
fortalecimiento de 200. De éstas, a 23 IMEF se les transfirieron 51.3 millones de pesos, para la
instalación o fortalecimiento de los CDM en 171 municipios catalogados como indígenas.
CDM Monto
Estado
beneficiados (pesos)
Baja California 2 600,000.00
Campeche 7 2,100,000.00
Chiapas 14 4,200,000.00
Chihuahua 2 600,000.00
Ciudad de México 6 1,800,000.00
Durango 1 300,000.00
Guerrero 12 3,600,000.00
Hidalgo 10 3,000,000.00
Jalisco 3 900,000.00
México 8 2,400,000.00
Michoacán 9 2,700,000.00
Morelos 4 1,200,000.00
Nayarit 4 1,200,000.00
Oaxaca 30 9,000,000.00
Puebla 13 3,900,000.00
CDM Monto
Estado
beneficiados (pesos)
Quintana Roo 3 900,000.00
San Luis Potosí 2 600,000.00
Sinaloa 3 900,000.00
Sonora 3 900,000.00
Tabasco 4 1,200,000.00
Tamaulipas 3 900,000.00
Veracruz 14 4,200,000.00
Yucatán 14 4,200,000.00
TOTAL 171 51,300,000.00
Fuente: Dirección de Institucionalización y Promoción de la
Perspectiva de Género en Estados y Municipios.
En suma, el monto total transferido a las instancias ejecutoras que registraron proyectos en las
Modalidades II y III del PFTPG fue de 151.99 millones de pesos, de los cuales 75.09 millones de
pesos se destinaron para beneficiar a un total de 290 municipios con población indígena.
El Programa Proequidad tiene como objetivo apoyar a organizaciones de la sociedad civil para que
desarrollen proyectos orientados a impulsar el adelanto de las mujeres y la igualdad de género en
los ámbitos social, político, económico o cultural.
Durante la Décima Quinta Emisión del Programa Proequidad, se repartieron más de 82 millones de
pesos, beneficiando a 161 organizaciones de la sociedad civil, que presentaron proyectos para
trabajar en diferentes puntos del país.
Los proyectos sociales que se apoyaron están orientados a reducir las brechas de género, combatir
120
la discriminación, la desigualdad y la violencia, en especial la de género, procurar la salud integral,
la justicia, así como proyectos que contribuyan a empoderar a las mujeres de todo el país en los
ámbitos social, político, económico y cultural.
Como resultado de esta Décima Quinta Emisión, las Organizaciones de la Sociedad Civil que
desarrollaron proyectos, reportaron haber beneficiado en 2016, a 88,174 personas (59,906 mujeres
y 28,268 hombres), de las cuales 14,713 fueron mujeres y 6,540 hombres que pertenecen a
población indígena de 33 etnias del país. (Amuzgo, chatino, chichimeco jonaz, chinanteco, chocho,
choles, chontal de Tabasco, Chuj, huasteco, huave, huichol, Lacandón, mame, matlatzinca, maya,
mayo, mazahua, mazateco, mixe, mixteco, motocintleco, nahua, otomí, popoluca, purépecha,
tepehuano, tlapasnek, tojolabal, totonaco, tzeltal, tzotzil, zapoteco y zoque).
El objetivo es promover y dar a conocer los derechos humanos, laborales, agrarios e indígenas, con
perspectiva de género, a la población jornalera migrante, principalmente indígena, por medio de la
formación de gestores/as comunitarios/as que puedan asesorar a trabajadores(as) del campo en sus
comunidades de origen, durante el tránsito a las entidades de destino y en los centros de trabajo.
Esta actividad se realiza mediante un Taller de “Derechos humanos, laborales y agrarios con
perspectiva de género”, en el cual se les entrega a las y los participantes un manual para que vayan
siguiendo los módulos temáticos, en la última parte de este manual está integrado un directorio con
datos de las oficinas de las instituciones participantes para que cuenten con información, de quien
puede auxiliarles en caso necesario.
Hoy más que nunca, la familia debe ser nuestro espacio de paz, apoyo, formación, y bienestar. El
DIF Nacional, se encarga de conducir políticas públicas en materia de asistencia social que
promueven la integración de la familia. También, se promueve acciones encaminadas para mejorar
la situación vulnerable de niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.
En muchas de las regiones indígenas del país, donde prevalecen la desnutrición, mortalidad y
morbilidad materna e infantil, rezago educativo e inequidad de género. Para atender esta
problemática en el marco de la Asistencia Social, se desarrollaron, entre otras acciones, la vertiente
de apoyo alimentario a partir de los cuatro programas integrados en la Estrategia Integral de
Asistencia Social Alimentaria (EIASA) del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Dicha Estrategia tiene como objetivo contribuir a la seguridad alimentaria de la población atendida
mediante la implementación de programas alimentarios con esquemas de calidad nutricia, acciones
121 de Orientación Alimentaria, Aseguramiento de la Calidad Alimentaria y producción de alimentos, para
fomentar la seguridad alimentaria de los individuos, familias y comunidades en condiciones de riesgo
y vulnerabilidad, a través de la entrega de apoyos alimentarios en el contexto de salud y alimentación
actual.
En este sentido, la EIASA1 cubrió, con uno o más de sus cuatro programas alimentarios en 1,026
municipios considerados como indígenas, de acuerdo con la clasificación emitida por la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) 2. A continuación, se describen las
acciones que se realizan mediante los diversos programas de la Estrategia, indicando
específicamente su incidencia en población indígena:
1
Fuente: Lineamientos de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria 2016
2
En 2016 la CDI clasificó a 1,148 municipios como indígenas.
Fruta fresca o deshidratada.
Durante 2016, los Sistemas Estatales DIF, a través del Programa Desayunos Escolares, atendieron
753 municipios indígenas, en apoyo de 1,259,494 niñas y niños indígenas 1.
El objetivo de este Programa en 2016 fue contribuir a la seguridad alimentaria de los menores de
cinco años que se encuentran en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, mediante la entrega de
apoyos alimentarios adecuados a su edad y brindando orientación alimentaria que incluyan prácticas
de higiene a sus padres. El apoyo alimentario consistió en lo siguiente:
En el caso de niños entre seis a once meses de edad: una dotación integrada por los siguientes
alimentos básicos y por uno o más de los alimentos denominados complementarios:
122
1.- Alimentos básicos:
o Al menos dos cereales productos elaborados a base de este (avena. Arroz, papa,
amaranto, maíz, pasta integral) para lactantes y niños de corta edad, en suficiente
cantidad para ofrecer una porción diaria.
o Al menos un kilogramo de leguminosa (frijol, lenteja, garbanzo, entre otros).
2.- Alimentos complementarios:
o Fruta fresca.
o Verdura fresca o envasada (cuidando que el aporte de sodio no exceda el límite permitido
por porción).
o Complemento alimenticio.
En el caso de niños de 12 meses a 4 años 11 meses: El apoyo alimentario para este grupo de
población, fue a través de una dotación o desayuno o comida caliente.
a) Dotación:
Se otorgó una dotación integrada por los siguientes alimentos básicos, y por uno o más
alimentos complementarios:
1. Alimentos básicos:
o Leche (entera o semidescremada) o complemento o leche fortificada, en cantidad
suficiente para ofrecer al menos una porción diaria al menor.
1 Número de beneficiarios apoyados con recursos federales y estatales, reportados por los Sistemas Estatales DIF.
o Al menos dos tipos de cereales (avena, arroz, papa, amaranto, maíz, pasta integral),
de ser posible fortificados, y en cantidad total de por lo menos 1 kilogramo por mes.
2. Alimentos complementarios:
o Fruta fresca.
o Verdura fresca.
o Fruta deshidratada.
o Verdura envasada (Entera o trozo, el sodio no deberá exceder el máximo permitido
por porción).
o Oleaginosas.
o Leguminosa.
o Productos de origen animal (por ejemplo: atún, sardina, huevo, carne seca).
b) Desayuno o comida caliente.
Se consideraron los mismos criterios de calidad nutricia específicos para los desayunos o
comidas escolares modalidad caliente.
En 2016 cumplió con el objetivo de contribuir a la seguridad alimentaria de los sujetos en condiciones
de riesgo y vulnerabilidad, mediante la entrega de apoyos alimentarios diseñados con base en los
1
Número de beneficiarios apoyados con recursos federales y estatales, reportados por los Sistemas Estatales DIF.
2
Número de beneficiarios apoyados con recursos federales y estatales, reportados por los Sistemas Estatales DIF.
Criterios de Calidad Nutricia y acompañados de acciones de orientación alimentaria, aseguramiento
de la calidad alimentaria y producción de alimentos.
El apoyo alimentario a este grupo de población fue a través de alguna de las siguientes opciones:
a) Dotación:
4 o más alimentos básicos que formen parte de la cultura alimentaria de los beneficiarios.
Cuando menos 2 de los tres grupos de alimentos referidos en la NOM-043-Sa2-2012 (verduras
y Frutas; Cereales; y Leguminosas y Alimentos de Origen Animal).
Al menos 2 cereales que sean frente de fibra dietética.
Al menos 1 alimento que sea fuente de calcio.
Al menos 2 variedades de leguminosas.
En caso de incluir un complemento, éste no debió contener azúcares ni edulcorantes entre sus
primeros tres ingredientes.
b) Desayuno o comida caliente.
Se consideran los mismos Criterios de Calidad Nutricia específicos para desayunos o comidas
escolares modalidad Caliente.
124 Los Sistemas Estatales DIF con el Programa de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables de
enero a diciembre de 2016 atendieron a 152,334 beneficiarios en 685 municipios indígenas 1.
Acciones complementarias:
Se llevó a cabo el XVI Encuentro Nacional de Alimentación y Desarrollo Comunitario, que tuvo como
objetivo general; Revisar las directrices para la implementación de Desarrollo Comunitario
Comunidad DIFerente y la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA) para su
fortalecimiento en 2017, el SNDIF trabajó conjuntamente con los SEDIF; se actualizaron los
Lineamientos de la EIASA 2017, además se trataron temas de interés para la operación de los
programas que forman parte de la EIASA tales como; Seguridad alimentaria, Comer es mucho más
que alimentarse, Derecho de los pueblos y comunidades indígenas, Sistema de Formato Único
(reporte de indicadores), Revisión de los criterios de calidad nutricia, Lactancia materna, y
Vinculación con escuelas de Tiempo Completo. En este encuentro se contó en total con la asistencia
de 139 representantes de los 32 Sistemas Estatales DIF.
1
Número de beneficiarios apoyados con recursos federales y estatales, reportados por los Sistemas Estatales DIF.
de la Alimentación correcta con énfasis en la Población de 0 a 18 años, de la Secretaría de
Salud.
o Se acudió a siete reuniones convocadas por el Consejo para el Fomento de la Calidad de la
Leche y sus Derivados, A.C. (COFOCALEC), en las instalaciones de la Facultad de Química
de la UNAM, en temas relativos a la elaboración de proyectos y revisión de anteproyectos de
diversas normas mexicanas de leche y productos derivados de leche y métodos de prueba.
Procesos de Certificación en Estándares de Competencia: EC0334 Preparación de alimentos
para la población sujeta de asistencia social; EC0076 Evaluación de la competencia de
candidatos con base en estándares de competencia; y EC0217 Impartición de cursos de
formación del capital humano de manera presencial grupal.
o A través de la Red de Alimentación, 780 candidatos fueron certificados en el EC0334. De
igual manera, la Red certificó a 127 candidatos en el EC0076 para obtener la competencia
de evaluador y 4 candidatos en el EC0217.
Los candidatos de dichos estándares pertenecientes a las áreas de alimentación, así como
preparadores de alimentos de los espacios alimentarios atendidos por los programas alimentarios
de la EIASA, en su mayoría.
Orientación Alimentaria
La Orientación Alimentaria, dentro del contexto de los programas alimentarios del DIF, se basó en la
Norma Oficial Mexicana NOM–043-SSA2-2005, “Servicios básicos de salud. Promoción y educación
para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar orientación” (NOM-043) y deberá
responder a las necesidades de la población beneficiaria de la EIASA.
125 En 2016, se continuó con la promoción del documento “Implementación de acciones en lactancia
materna”, cuyo propósito fue otorgar a los SEDIF y personal comunitario, los antecedentes y
lineamientos básicos que respaldan y promueven prácticas adecuadas de alimentación al seno
materno para que asesoren adecuadamente en materia de lactancia materna, siendo ello esencial
para que las madres y las familias inicien y mantengan su práctica.
A través del Programa de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente”, integrado por dos
subprogramas, el SNDIF en coordinación con los SEDIF realizó las siguientes acciones:
1
Fuente: Informes Cuantitativos del Subprograma “Comunidad DIFerente” 2016.
de conejo, Planeación participativa y prospectiva, Ejecución y seguimiento de proyectos, Gestión
de recursos, servicios básicos y de bienestar social, Formación de promotores alimentarios, entre
otros y/o insumos otorgados para fortalecer sus proyectos productivos; Huertos, Granjas de
traspatio, Oficios.
En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre, el Sistema Nacional DIF participó con el
Subprograma Infraestructura, Rehabilitación y/o Equipamiento de Espacios Alimentarios
(SIREEA); el cual contribuyó a mejorar las condiciones físicas de los espacios alimentarios, a
través de la inversión en infraestructura, rehabilitación y equipamiento de cocinas,
desayunadores o comedores, con el fin de asegurar ambientes dignos para la preparación y
consumo de alimentos dentro de las instalaciones comunitarias donde operan los programas
alimentarios del DIF. Durante el 2016, los Sistemas Estatales DIF invirtieron en la construcción,
rehabilitación y /o equipamiento de 950 espacios alimentarios, en 255 municipios con población
indígena, beneficiando a 57,186 personas.
126
ACCIONES DE GOBIERNOS DE ENTIDADES FEDERATIVAS
Baja California1
Durante este período se invirtieron 79,253,000 pesos para el mejoramiento de la nutrición de niñas
y niños en edad escolar, a través de raciones alimentarias que proporcionaron los requerimientos
nutricionales necesarios para evitar una mala nutrición y deserción escolar.
Derivado de lo anterior, con una inversión mayor a los 2,450,000 pesos, se fortaleció las capacidades
del Instituto de la Mujer para el Estado, se fortalecieron las organizaciones “Naxihi Na Xinxe Na Xihi,
Mujeres en Defensa de la Mujer, A.C.” para brindar atención especializada a mujeres indígenas en
situación de violencia, mediante la adquisición de mobiliario y otros accesorios, con una inversión de
44,900 pesos, así como el fortalecimiento en la capacidad operativa de “Transformando Vidas de
Mujeres Indígenas, A.C.”, con una inversión de 78,000 pesos.
En materia de asistencia social se otorgó a la población indígena 1,008 apoyos con una inversión de
1,437,949 pesos, entre los que destacan: ayudas culturales y sociales, cobijas y dignificación de
vivienda. Dicha inversión se realizó con el propósito de brindar igualdad de oportunidades a este
sector poblacional.
Se apoyaron en el sur del Estado cinco proyectos productivos dirigidos a indígenas con una inversión
de 69,999 pesos en beneficio de 25 personas.
1
http://www.bajacalifornia.gob.mx/3erInformeBC/
Se brindó apoyo al Fondo Regional para el Desarrollo de los Grupos Étnicos del Valle de San Quintín,
A.C, con la finalidad de reforzar las actividades operativas que desarrolla a favor de la población
indígena, orientando sus funciones a gestionar y canalizar recursos financieros para el
financiamiento de proyectos y programas productivos autofinanciables que propicien el desarrollo
regional y comunitario de los integrantes de los grupos étnicos residentes del Valle del San Quintín,
brindándole un apoyo de 55,000 pesos, con los cuales se benefició a 111 personas.
Proyectos productivos para la población indígena
La comunidad indígena que se encuentra asentada en Baja California, merece la atención focalizada
de la actual administración, tendiente a mitigar los rezagos de infraestructura básica, social y
comunitaria, es por ello que se llevó a cabo la realización de 14 obras en comunidades indígenas,
que van desde la ampliación de red de conducción eléctrica, rampas de acceso, construcción de
módulos sanitarios, construcción de cancha de usos múltiples, ampliación de las redes de agua
potable, así como la construcción y ampliación de líneas de conducción de agua, en las comunidades
La Cañada, Ejido Gustavo Díaz Ordaz, Padre Kino, Poblado Luis Echeverría, Miliar Elpidio Berlanga
y Ejido El Papalote, observándose una inversión de más de 7,997,230 pesos.
En el tema de los Jornaleros Agrícolas, durante este período se apoyaron 10 proyectos productivos
128 con una inversión de 155,993 pesos en beneficio de 54 personas.
Sociedad Saludable
Promoción de la salud
Las enfermedades bucales se presentan en toda la población, se manifiestan desde los primeros
años de vida y sus secuelas producen efectos incapacitantes de orden funcional, sistémico y estético;
el objetivo es disminuir la carga de la morbilidad bucal, a través de medidas para fortalecer y vigilar
políticas y estrategias, así como ampliar equitativamente la atención odontológica con calidad y
eficiencia para mejorar la calidad de vida de la población.
A través de las dos Semanas Nacionales de Salud Bucal y campañas móviles en localidades rurales
e indígenas se incrementaron las acciones orientadas a la atención a niños en edad escolar.
En las escuelas ubicadas en zonas rurales e indígenas del Estado, se entregaron 26,095 paquetes
de útiles escolares a los alumnos de educación básica durante el ciclo escolar 2015-2016, con una
inversión de 2,326,175 pesos.
En la modalidad de Educación Indígena, al cierre del ciclo escolar 2015-2016, se atendieron a 14,944
niños que solicitaron el servicio de educación inicial, preescolar y primaria, quienes fueron atendidos
129 por docentes indígenas que impartieron una educación con equidad e inclusión educativa a través
de proyectos y programas con enfoque intercultural bilingüe, mediante una intervención que
considera la atención de la diversidad de capacidades, condiciones sociales, económicas, culturales
y lingüísticas de la población escolar indígena. Como parte de estos proyectos se impulsó la
profesionalización de los docentes indígenas a través del Examen General para la Acreditación de
la Licenciatura en Educación Preescolar para el Medio Indígena y Educación Primaria para el Medio
Indígena (EGAL EPREMI-EPRIMI), siendo ocho los docentes que aprobaron.
La comunidad artística es un conglomerado fundamental para la atención de este tema, por lo que
se gestionaron y destinaron apoyos que ascendieron a 910,383 pesos. Con ello, se estimuló la
creación con los 19 proyectos beneficiados en la convocatoria del Programa de Apoyo a las Culturas
Municipales y Comunitarias, PACMYC 2015, recurso aplicado de manera directa en comunidades
suburbanas y rurales, así como en comunidades indígenas.
Culturas populares y patrimonio
También se instaló la exposición en el Parque Miguel Hidalgo donde dos mil personas pudieron
disfrutar al conocer parte de la cultura indígena Kumiai.
Como estrategia de difusión, se participó en las ferias de servicios con elementos básicos de las
culturas indígenas nativas, dando a conocer a niños, jóvenes y adultos la existencia y elementos de
las culturas originarias y que fomentan la identificación y divulgación del Patrimonio Cultural del
Estado.
El Gobierno del Estado colaboró con el Museo Regional de San Luis Río Colorado, Sonora, para la
apertura del mismo, con piezas indígenas Cucapá y kumiai, las cuales se encuentran en exhibición,
proporcionando con ello bases de consulta para futuras generaciones.
Cultura física
Con el fin de preservar y promocionar las tradiciones del Estado, desarrollando un sentido de
identidad y pertenencia, se organizó por segunda ocasión el Evento estatal de los Juegos y Deportes
Autóctonos y Tradicionales llevado a cabo ahora en la comunidad de Ojos Negros, al cual asistieron
296 miembros de los diferentes grupos étnicos indígenas del Estado, entre ellos Paipái, Kiliwas,
Kumiai y Cucapá, los cuales mostraron las diferentes actividades lúdicas que practican en sus
comunidades con juegos como el pyak, tiro con arco y cañuelas, los cuales mostraron la cultura de
los pueblos Yumanos del Estado de Baja California.
Seguridad integral y estado de derecho
A fin de sentar las bases de una gestión gubernamental que responda al interés de garantizar a la
ciudadanía sus derechos y libertades fundamentales, se creó un instrumento de planeación,
130 programación y coordinación, que promueve la protección, respeto y garantía de los derechos
humanos.
Uno de los principales desafíos de esta Administración es la de garantizar plenamente los derechos
colectivos e individuales de los pueblos indígenas, incluidos los derechos de las mujeres y niñas
indígenas, es por ello que una de las actividades primordiales de la mano con la ciudadanía, se
centró en la difusión del Programa de Derechos Humanos para Baja California, traducido a lenguas
indígenas predominantes en la entidad.
Para acercar los servicios del Registro Civil, fue creada la Oficialía 11 en el municipio de Tijuana.
Igualmente, derivado de la celebración del Convenio para Garantizar el Derecho a la Identidad de la
Población Indígena, suscrito el 29 de abril de 2016 entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas (CDI) y el Registro Nacional de Población, se creó un módulo de atención en
San Quintín, en el municipio de Ensenada.
Derivado de las acciones impulsadas por el Gobierno del Estado, y por la relevancia que tienen los
temas de coordinación internacional entre México y Estados Unidos, el Acuerdo que expide el
Catálogo de Comunidades Indígenas del Estado de Baja California y el Acuerdo de Creación de la
Comisión Interinstitucional en materia de Derechos Humanos del Estado de Baja California.
Baja California Sur1
Estado de Derecho
Derechos Humanos
Se reconoce que toda persona tiene derechos inherentes a su naturaleza humana, a una vida digna
como valor supremo, a ser respetada su libertad de pensamiento y de conciencia y a oportunidades
para desarrollar su potencial de forma libre, autónoma y plena. Por ello, el Gobierno del Estado
ratificó su compromiso de fortalecer el desarrollo, los medios de vida y el respeto a la dignidad de la
persona humana y de las personas morales; con la promoción, difusión, respeto y garantía de los
derechos humanos para favorecer mejores estadios de bienestar y de desarrollo sostenible; para
lograrlo se creó el Programa Estatal de Derechos Humanos, situando al centro de las políticas
públicas al habitante sudcaliforniano.
Se realizó también la reunión preliminar para la integración del Consejo Estatal para Prevenir y
Eliminar la Discriminación del Estado de Baja California Sur, con la participación de los siete
integrantes institucionales que conforman el 50% del citado Consejo, toda vez que el restante 50%
son elegidas por el Congreso del Estado a propuesta de las representaciones políticas. Este Consejo
busca dar coherencia y enriquecer el conjunto de estrategias del Estado para atender los problemas
de discriminación que enfrentan indígenas, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores,
131 niñas, niños y adolescentes, personas con diversas preferencias sexuales y distintas creencias
religiosas.
Sostenibilidad
Inspección y Vigilancia
El Plan Estatal de Desarrollo contempla una línea de acción específica que busca fortalecer la
capacidad de gestión en materia de medio ambiente y recursos naturales, en este sentido en el
primer año de labores se instrumentó un programa de trabajo para vigilar e inspeccionar las acciones
de ordenamiento y regularización del proceso de urbanización, propios del crecimiento de los
asentamientos humanos y el desarrollo de las actividades productivas en los cinco municipios.
En este mismo sentido, se dio inicio a las gestiones para la integración y elaboración del Estudio de
Estado de Conservación de la Biodiversidad Sudcaliforniana y de las Estrategias Estatales de
Conservación, con este estudio será posible contar con información confiable y oportuna de la
situación actual de la biodiversidad que las autoridades, académicos, comunidades locales, grupos
indígenas y la sociedad en general, podrán consultar y utilizar como herramienta para la toma de
decisiones, el diseño de estrategias de planeación y nuevas investigaciones en beneficio del
desarrollo integral de la sociedad.
1
http://www.bcs.gob.mx/1er-informe/
Educación
Cultura
Con el objeto de impulsar el apoyo a las culturas populares, indígenas urbanas y comunitarias
destacando su presencia en la integración de los procesos sociales, en el primer año de gobierno,
se celebraron los festivales tradicionales y talleres de iniciación artística en El Triunfo y Todos
Santos, municipio de La Paz.
Campeche1
Igualdad de Oportunidades
Nuestro objetivo es que todas las personas tengan potencialmente las mismas posibilidades de
acceder al bienestar social, reducir la pobreza e Impulso al Desarrollo Humano, evitar que las
diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión y discriminación, para así construir una
sociedad más abierta y participativa.
Por ello, desde el primer día de gobierno se impulsó la construcción de un Campeche incluyente,
con cohesión social, mediante el diseño e instrumentación de políticas públicas de nueva generación,
que permitieron que los sectores sociales más desprotegidos se desenvuelvan en igualdad de
condiciones para alcanzar un mayor desarrollo en los ámbitos personal, comunitario y productivo.
1
http://www.campeche.gob.mx/informes/1erInforme2016.pdf
en la educación básica y en los servicios de salud, son el centro de acción de las políticas públicas
para avanzar hacia un desarrollo integral y sustentable.
Por ello, el Gobierno del Estado asumió el firme compromiso de impulsar el Desarrollo Humano
integral de todas las personas, con especial énfasis de quienes se encuentran en situación de rezago
y vulnerabilidad.
Las políticas públicas que se diseñaron y pusieron en marcha buscan abatir las carencias sociales
que vulneran nuestro tejido social, respondiendo a las causas estructurales que la originan para
poder superarlas.
La oportunidad de tener una vida digna no puede estar marcada por características como la juventud,
la madurez, la discapacidad, el género, la pertenencia étnica o por vivir en localidades rurales o
urbanas, y por ello, el Gobierno del Estado se comprometió a que cada persona, sin importar el
133 municipio donde nació, el barrio o comunidad donde creció o el ingreso de sus padres y, en especial,
aquel que se encuentra en condiciones de rezago, pueda tener las mismas oportunidades para
desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar así sus condiciones de vida.
Con una perspectiva centrada en la gente —como sujetos de su propio desarrollo— se construyeron
nuevos vínculos de coordinación interinstitucional y de concertación social basados en lazos de
confianza, inclusión y reciprocidad para crear una nueva alianza con la comunidad.
Con el apoyo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) se
implementó el proyecto: Es tu vida, es tú futuro, protégete, que busca desarrollar una actitud
preventiva en el adolescente acerca de la salud sexual y reproductiva, del análisis de sí mismo y de
sus posibilidades de riesgo ante el embarazo no planeado e infecciones de transmisión sexual,
beneficiando a 300 jóvenes y adolescentes de seis localidades del municipio de Champotón.
Por ello, desde el inicio de esta administración, se asumió el compromiso de impulsar todo el
potencial de la juventud campechana, promoviendo el valor trascendente de su participación activa
en la vida pública y en la protección de sus derechos para darles más y mejores oportunidades de
bienestar.
En el Convenio Específico entre la CDI y la Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda del
Estado de Campeche (CODESVI), se acordó una inversión de 28 millones de pesos para ejecutar
200 acciones de vivienda en 10 localidades indígenas.
Derivado de la Estrategia de Cobertura Total de la CDI para que 83 localidades indígenas de nuestro
estado cuenten con los servicios básicos de energía eléctrica, agua potable, drenaje y saneamiento
al término de la actual Administración Federal, este año continuó el avance de 60 estudios y
proyectos ejecutivos para la construcción de sistemas de alcantarillado sanitario y de saneamiento,
con una inversión de 36,257,675 pesos en beneficio de 66,480 personas.
Educación Básica
134
Se promovió que en todo el estado exista cobertura universal con calidad y equidad para todos los
niveles de educación básica, donde los estudiantes puedan ingresar al nivel medio superior con las
competencias necesarias para desarrollarse en una economía basada en el conocimiento.
Los principales retos que se identificaron en el Diagnóstico Sobre Calidad, Equidad, Condiciones del
Servicio y Convivencia Escolar por Nivel Educativo, fueron: asegurar la instrumentación de la
Reforma Educativa, consolidar el Sistema Educativo Estatal mediante el fortalecimiento de la
cobertura, equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación,
innovación y mejora de la gestión; así como mejorar la calidad de la educación en todos los niveles
y modalidades, con base en los más altos estándares internacionales.
Con base en lo anterior, las prioridades para la educación básica en el estado son mejorar el
aprendizaje en lectura, escritura y matemáticas; abatir el rezago educativo y ausentismo desde la
escuela; dar cumplimiento a la normalidad mínima escolar social; y mejorar la convivencia escolar
sana y pacífica.
La educación inicial es el servicio educativo que se brinda a niños y niñas menores de cuatro años,
con la finalidad de potencializar su desarrollo integral. Se ofrece en dos modalidades: la escolarizada,
que opera a través de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) y el sector privado en situaciones
heterogéneas; y la no escolarizada, que funciona en zonas rurales, indígenas y urbano marginadas.
Los CENDI son instituciones que brindan educación integral a los niños y niñas desde los 45 días de
nacidos hasta los 3 años de edad. En el ciclo escolar 2015-2016 se atendieron 1,573 niños y niñas,
con una plantilla de 316 docentes; dichos Centros ofrecen los servicios interdisciplinarios:
pedagógico, asistencial, médico, social, psicológico y nutricional.
Gobierno Eficiente y Moderno
Se enfocaron las políticas públicas y presupuestales hacia los sectores sociales con mayores
carencias, a fin de generar igualdad de oportunidades para todos.
Se promovió la participación social con una visión de corresponsabilidad que incluyó a los agentes
públicos, privados y a la sociedad civil en acciones de prevención y combate a la corrupción, la
evaluación, vigilancia y seguimiento de la gestión pública.
Se fortaleció el Pacto Federal, promoviendo la acción coordinada de los tres ámbitos de gobierno,
implementando políticas públicas que atendieron los problemas planteados en nuestras
comunidades y, contribuyeron al logro de los grandes objetivos nacionales.
Se mejoró la actuación gubernamental para ofrecer servicios de buena calidad a la ciudadanía y para
hacer uso responsable y transparente de los recursos humanos, materiales y financieros, con el fin
de lograr un gobierno eficaz y eficiente, de resultados.
En coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), se
135 otorgaron 604 actas en los municipios de Hecelchakán, Hopelchén y Tenabo, cumpliéndose con el
Acuerdo de Coordinación para la Ejecución e Instrumentación de Acciones en materia de Identidad
Jurídica.
Durante los meses de mayo y junio de 2016, la Unidad Móvil del Registro Civil, recorrió las
comunidades de Alfredo V. Bonfil y Pich del municipio de Campeche; Bécal, Dzitbalché y Nunkiní,
del municipio de Calkiní; y Bolonchén de Rejón, Dzibalchén y Ukum, del municipio de Hopelchén;
donde efectuó 87 trámites de inscripciones de nacimiento, certificaciones de actas estatales,
rectificaciones administrativas de actas, altas, impresiones y modificaciones de CURP y
certificaciones de actas interestatales.
Chiapas1
Familia Chiapaneca
La salud es un elemento esencial para el desarrollo económico de cualquier región, por lo que se
constituye en una prioridad de las políticas públicas para buscar y mantener el bienestar social; en
ese sentido, desde el inicio de la Administración Estatal, el compromiso es coordinar esfuerzos con
todas las instancias para acercar aún más los servicios a todas las regiones del estado, priorizando
el fortalecimiento en la atención a la mujer, que es pilar fundamental para cada familia.
La pobreza y falta de oportunidades es uno de los mayores desafíos a vencer, sin embargo, con el
trabajo coordinado se lograron mejores resultados en el combate de carencias sociales; por ello, los
136 esfuerzos se focalizaron en alimentación, salud, educación, servicios básicos, apoyo económico a
madres de familia y adultos mayores, así como a los productores del campo, con el objetivo de que
los chiapanecos pudieran mejorar sus capacidades productivas y convertirse en actores de su propio
desarrollo.
Salud de Calidad
En acceso a la salud, se gestionaron recursos ante el Gobierno Federal con el fin de incrementar la
infraestructura hospitalaria, en atención a las demandas de la población de tener acceso a los
servicios de salud, además de equipar y modernizar equipos médicos y tecnológicos para ampliar la
capacidad de prestación y resolver problemas de salud complejos.
Se logró que la calidad en el servicio de salud esté orientada a la evaluación del desempeño del
recurso humano en la atención, la cual debe ser efectiva, eficiente, accesible y satisfactoria, en aras
de mejorar el bienestar del paciente.
1
http://www.chiapas.gob.mx/informe/
Redes integradas de Servicios de Salud
Vida digna
La Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), muestra que
existen 1,238,565 viviendas particulares habitadas, de las cuales tienen un promedio de tres cuartos
por vivienda y 4.2 personas en promedio por vivienda, 97.54% de viviendas disponen de energía
137 eléctrica, 88.59% servicio de agua entubada y 88.22% drenaje.
Ante este panorama, el Gobierno Federal implementó el Programa Nacional de Vivienda 2014-2018,
para enfrentar esta problemática, cuyas acciones son coordinadas por la Comisión Nacional de
Vivienda (CONAVI), bajo un nuevo modelo para edificar, mejorar y regularizar la vivienda urbana y
rural; en ese contexto, el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018 (PED) incorporó políticas
públicas para incrementar la cobertura de viviendas dignas y servicios básicos para las familias,
mediante financiamiento para construir o mejorarlas.
Una de las demandas más frecuentes es la de vivienda, ya que constituye el pilar sobre el cual la
familia construye su patrimonio, por lo que nos comprometimos a proveer de este patrimonio a las
familias de escasos recursos, en especial, las que viven en zonas rurales de alta y muy alta
marginación, para mejorar su salud y calidad de vida, acorde a las disposiciones del desarrollo
ordenado y sustentable.
Vivienda
Según el Programa Regional de Desarrollo del Sur-Sureste 2014-2018, 48% de los habitantes de la
región Sur-Sureste viven en poblaciones rurales -localidades menores a 2,500 habitantes-. En
Chiapas, 51% de la población habita en poblaciones rurales y 49% vive en poblaciones urbanas
localidades mayores a 2,499 habitantes-, con mayor acceso a servicios, infraestructura y
comunicaciones.
Con apoyo de la SEDATU, Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el Fondo Nacional de Habitaciones Populares
(FONHAPO), se obtuvieron financiamientos para la población de escasos recursos, créditos
hipotecarios en beneficio de los trabajadores, así como mejoramiento de vivienda, regularización y
escrituración de la propiedad para la tenencia de la tierra.
En ese tenor, se autorizó la construcción de 10,200 viviendas con una inversión de 2,354 millones
de pesos del gobierno federal, estatal y sector privado, de las cuales se construyeron 540 en 23
municipios, con una inversión de 12,960,000 pesos. En cuatro años se construyeron 3,507 viviendas
en beneficio de igual número de familias, con una inversión de 214.671 millones de pesos.
Juntos por la alimentación saludable
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Intercensal 2015, del Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI), se estima que en Chiapas habitan 585,445 niños menores de cinco
años mientras que la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2012, en Chiapas la
población menor de cinco años presentaba una prevalencia de anemia de 25.4 y 19.2% de talla baja
(medio urbano 13.5% y medio rural 27%), que representa casi un tercio de niños y niñas de 5 años
del medio rural con talla baja.
El contexto actual de los pueblos indígenas se basa en la desigualdad económica y social de sus
habitantes, ya que sigue considerándose como el sector más vulnerable. En la entidad, 76.2% de la
población vive en situación de pobreza, por lo que se orientaron las acciones gubernamentales en
la atención de los más necesitados, mediante proyectos para mejorar la calidad de vida de las
familias indígenas.
Así, en conjunto con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) se
orientaron eficazmente las políticas, programas y proyectos sociales que promovieron el desarrollo
integral y sustentable de los pueblos indígenas, entre ellos, mejorar el acceso a servicios básicos,
agua potable, drenaje y saneamiento, electricidad, educación, alimentación y vivienda digna.
En Chiapas, 68.37% de la población cuenta con educación básica, respecto a 69.45% de la población
indígena, es decir .08% más que el promedio estatal. En ese tenor, a través del proyecto Becas para
estudiantes indígenas, se otorgaron 1,548 becas a 874 mujeres y 674 hombres de 85 municipios,
con una inversión de, 195,165 pesos. En cuatro años entregaron 6,700 becas a 8,919 alumnos
indígenas (4,755 mujeres y 4,164 hombres.), por 42,464,142 pesos.
Asimismo, en apoyo a la población para que continúe sus estudios de educación nivel superior o
realice trámites para su titulación, otorgamos 352 becas a igual número de alumnos, con una
inversión de 3,520,000 pesos. En cuatro años se ejercieron 9,371,776, en beneficio de 928
estudiantes.
139
En respuesta a las demandas de la población indígena relacionadas con el acceso y permanencia
en los diferentes niveles educativos, así como disminuir los riesgos a la salud y mejorar los estados
nutricionales de niñas, niños y jóvenes, con el Programa de Apoyo a la Educación Indígena se
atendieron a 11,078 niñas, niños y jóvenes, quienes recibieron hospedaje, alimentación, actividades
de recreación y esparcimiento, con una inversión de 86 millones 473 mil 628 pesos, de acuerdo con
los tres modelos siguientes:
• 127 Casas del Niño Indígena. Atienden a niñas, niños y jóvenes con alimentación, hospedaje y
actividades complementarias, preferentemente a quienes provienen de localidades que no
cuentan con servicios de educación.
• 18 Comedores del Niño Indígena. Brindan alimentación y actividades complementarias a la
población que vive en localidades donde se ubica el centro educativo al que asisten.
• 36 Casas o Comedores Comunitarios del Niño Indígena. Brindan servicio de alimentación y
material de higiene a estudiantes indígenas a través de instancias estatales, municipales y
organizaciones de la sociedad civil.
En cuatro años se atendieron 181 casas del niño, comedores y casas comunitarias, con una inversión
de 288,502,375 pesos. Para brindar un servicio de calidad y mejorar el proceso de educación, se
realizaron de forma permanente servicios de rehabilitación, mantenimiento y conservación de estos
espacios.
A través del proyecto Estado de Desarrollo Económico y Social de los Pueblos Indígenas de Chiapas
(EDESPICH) se realizaron tres eventos en los municipios de San Cristóbal de Las Casas y Santiago
El Pinar, con el fin de generar espacios de diálogo en los siguientes temas: Derecho a la
participación, Derecho a una vida libre de violencia, Derecho a ser consultado, Derecho a los medios
de comunicación, Derecho a la salud y medicina tradicional, Derecho a la representación política de
los pueblos indígenas, Derechos de las mujeres indígenas, Derecho de los jóvenes indígenas,
Derechos específicos de las mujeres indígenas, Derechos a recuperar como integrante de un pueblo
indígena, ciertas prácticas y tradiciones que nos favorecen y dignifican como mujeres; entre otros,
en beneficio de 500 personas (402 mujeres y 98 hombres) y una inversión de 91,516 pesos.
Según datos del CONEVAL, en Chiapas la carencia en los servicios de salud disminuyó de 24.9 a
20.7%, por lo que en el Marco internacional de los Pueblos Indígenas, se refrendó el compromiso de
reducir la mortalidad y morbilidad materna, neonatal e infantil en los 30 municipios más pobres del
estado. En ese sentido, a través del proyecto Estrategia para la prevención integral a la problemática
de salud sexual salud reproductiva y ambiente, se trabajó con los pueblos indígenas, para sensibilizar
a esta población en el tema del derecho a la salud, principalmente, la sexual y reproductiva.
De igual forma, con el Programa de coordinación para la prevención y atención de la violencia contra
mujeres con enfoque intercultural, se generaron condiciones para el ejercicio pleno de los derechos
sexuales y reproductivos a una vida libre de violencia y la participación política de las indígenas; por
ello, con las instancias de la mujer de los Ayuntamientos de Amatenango de la Frontera, Totolapa,
Chamula, Solosuchiapa, Tapalapa, La Grandeza y Francisco León, se financiaron siete proyectos
en beneficio de 4,224 personas, con una inversión de 1,106,000 pesos. En cuatro años se
beneficiaron 10,501 personas, con un monto de 4,437,775 pesos.
A través del Programa de fortalecimiento para el ejercicio del derecho de las mujeres indígenas, se
impulsaron iniciativas con equidad y en respeto a sus derechos, por lo que se autorizaron ocho
proyectos a igual número de organizaciones de la sociedad civil, en beneficio de 1,040 personas
hablantes del tseltal, tsotsil, mam, tojolabal y zoque, con una inversión de 1,972,213 pesos. En cuatro
años se financiaron 107 proyectos para mejorar la vida de 13,453 personas, con una inversión de
15,671,140 pesos.
Para que los beneficiados con proyectos productivos del Programa para Mejoramiento de la
Producción y Productividad Indígena (PROIN) cuenten con las herramientas para producir bienes o
servicios de calidad, en aras de un óptimo desarrollo económico, ambiental, humano y social, a
través del Programa apoyos complementarios, se beneficiaron de forma directa 300 proyectos
productivos del sector pecuario, agrícola, pesca, comercio, industria y de servicio, con una inversión
de, 488,798 pesos. En cuatro años se atendieron 318 proyectos, con una inversión de 8,230,427
pesos.
Mediante el Programa apoyos para el acceso a los derechos de indígenas desplazados, la CDI
atiende a las familias indígenas, conformadas en grupos de trabajo, que han sido desplazadas de su
lugar de residencia, para evitar confrontaciones de intolerancia religiosa, política, cultural o étnica;
en este sentido, en cuatro años se proporcionaron apoyos para adquirir tierras para cultivo y solares
urbanos, en beneficio de 270 familias pertenecientes a 17 grupos, con una inversión de 18,775,180
pesos.
Para contribuir a que la población indígena sujeta a proceso legal, acceda a la jurisdicción del Estado
conforme a derecho, se proporcionó asesoría y gestoría, así como peritajes en materia
antropológica-cultural, a fin de promover la libertad de esta población; en ese sentido, mediante el
proyecto Excarcelación de Indígenas, se benefició a 33 personas con medidas cautelares —garantía
económica, reparación del daño, sanción pecuniaria— o salidas alternas —mecanismos alternativos
de solución de controversias—, con una inversión de 721,464 pesos. En cuatro años, 301 indígenas
lograron su libertad, con un monto de 5,364,374 pesos, para lo cual se exhibieron garantías a favor
de procesados o sentenciados ante los diferentes Juzgados, entre los que destacan el Distrito
141 Judicial en Chiapa de Corzo, Tuxtla Gutiérrez, Cintalapa, Copainalá, San Cristóbal de Las Casas,
Bochil, Simojovel, Pichucalco, Ocosingo, Catazajá, Salto de Agua y Yajalón.
Así, en respeto a los derechos de los pueblos indígenas, los servicios brindados fueron con ayuda
de intérpretes-traductores en lenguas maternas para diligencias de carácter judicial o
administrativas. De forma anual se actualizó el Censo de Población Indígena privada de la libertad
en los centros estatales de reinserción social de sentenciados del estado, con la finalidad de emplear
estudios socio-jurídicos y analizar su situación para otorgar apoyos en los casos procedentes.
Se favorecieron los derechos culturales de los indígenas, a través del apoyo a iniciativas
comunitarias para recrear, fortalecer, rescatar, comunicar o difundir el patrimonio cultural indígena y
desarrollar capacidades de jóvenes interesados en la protección, salvaguardia y desarrollo de sus
culturas, así como su patrimonio cultural; por ello, se financiaron 45 proyectos, en beneficio de 597
indígenas (212 mujeres y 385 hombres), con una inversión de 2,576,633 pesos. En cuatro años se
destinaron 12,118,663 pesos para 216 proyectos, en beneficio de 3,209 personas.
Con el propósito de fortalecer las capacidades de los pueblos indígenas, así como la implementación
de sus propias acciones de comunicación y el ejercicio de sus derechos culturales, se apoyaron a
comunicadores, organizaciones y comunidades indígenas para producir materiales bilingües en
diversas plataformas (audiovisuales, impresas e internet), mediante tres proyectos a igual número
de beneficiarios, con una inversión de 200,000 pesos. En cuatro años se invirtió 1,320,000 pesos
para 28 proyectos.
Para formar jóvenes indígenas que apoyen a sus comunidades en el desarrollo de su patrimonio
cultural, mediante el proyecto Formación de jóvenes se benefició a 11 jóvenes con una beca, y una
inversión de 617,100 pesos. En cuatro años se apoyó a 55 jóvenes con igual número de becas y una
inversión de 2,739,100 pesos.
Para mejorar la salud de la población indígena, con el Programa de atención a tercer nivel, se
beneficiaron 28 niños, mujeres y adultos mayores con medicamentos, canalizaciones y traslados a
la Ciudad de México para estudios especializados de laboratorio y gabinete, hemodiálisis,
interconsultas, cirugías y hospitalización, compra de material de osteosíntesis y gastos funerarios,
con una inversión de 147,097 pesos. En cuatro años se destinó una inversión de 1,221,328 pesos,
para apoyar a 168 personas.
Brindar mejores condiciones de vida a la población indígena es responsabilidad de los tres órdenes
de gobierno, por lo que para abatir el rezago en comunicación terrestre, electrificación, agua potable,
drenaje, saneamiento y vivienda, a través del Programa de Infraestructura Indígena (PROII) de la
CDI, se realizaron 102 obras; destacan la construcción, ampliación y modernización de caminos,
sistemas de agua, plantas de aguas residuales, alcantarillado y saneamiento, que contribuye al
bienestar de 184,702 personas, con una inversión de 253 millones 289 mil 158 pesos. En cuatro
142 años se ejercieron 1,551 millones 280 mil 285 pesos, para 429 obras, en beneficio de 452,020
personas.
A fin de mitigar las afectaciones que los productores cafetaleros sufren por la roya en sus plantíos,
la CDI impulsó la Estrategia de producción y productividad del café en regiones indígenas para la
conservación de los recursos naturales, por lo que se construyeron 16 semilleros-viveros para
producir plantas nuevas resistentes a la roya, mediante 500 plantas a cada productor por ciclo,
además de la entrega de paquetes tecnológicos —insumos y pago de jornales—, con una inversión
de 10,590,800 pesos, en beneficio de 1,563 pequeños productores.
Para fortalecer la comercialización de los diferentes proyectos que la CDI ha financiado a productores
indígenas, a través de la Estrategia Comercial se brindó asesoría y acompañamiento, con el objetivo
de mejorar la presentación de diversos productos que elaboran y con ello buscar mejores mercados
de comercialización de ocho grupos: Paluchen S.C. de R.L. de C.V., de Chilón; Tejedoras
Tradicionales de Pocolton Chibil Colortik, de Larráinzar; Ach-Lum, de Simojovel; Rodríguez Fúnez
Productores S. de R.L. C.V., de Frontera Corozal; Cultivos y Nutrientes El Suspiro, de Berriozábal;
Confecciones Artesanales de Carranza y Nichim 6, de Venustiano Carranza; y Girasol 1, de Bochil,
con un monto de 343,700 pesos.
Para impulsar el ecoturismo, turismo de aventura y rural, que consolide los sitios operados por
comunidades y organizaciones indígenas, así como conservar y aprovechar sustentablemente el
patrimonio natural y cultural, con el PROIN, en la modalidad Turismo de Naturaleza, se financiaron
14 proyectos a igual número de sitios turísticos, en beneficio de 240 personas, con una inversión de
4,401,759 pesos, para equipamiento de productos en las áreas de hospedaje y comensales de cada
uno de los centros turísticos de la marca Paraísos Indígenas. En cuatro años se destinaron
104,445,456 pesos para 126 proyectos, en beneficio de 2,729 personas.
A través de apoyos complementarios para el manejo y conservación de los recursos naturales y para
la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, se contribuyó a la protección,
recuperación, rescate, mantenimiento y manejo sustentable de los ecosistemas en las regiones
indígenas, por lo que durante el ejercicio 2013-2015 se atendieron 127 proyectos; destacan la
construcción de estufas ecológicas ahorradoras de leña, viveros forestales, semilleros-viveros para
café, en beneficio de 4,265 personas, con una inversión de 18,938,89 pesos.
Educación de calidad
Por ello, desde el inicio de la administración se trabajó para que la calidad educativa sea una realidad
en Chiapas al destinar mayor inversión en infraestructura escolar en las zonas de mayor necesidad,
con el propósito de que los procesos de enseñanza-aprendizaje se desarrollen en espacios dignos,
pues la escuela, además de ser el lugar donde niños y jóvenes aprenden, también es el sitio donde
pasan más tiempo después de su hogar.
Para evitar que los alumnos abandonen sus estudios por falta de recursos, se otorgaron becas
escolares y otros apoyos económicos; se brindó equipamiento y dotación de materiales didácticos,
desarrollo profesional docente, revisión de planes y programas de estudio, que mejoran la calidad
del servicio.
Además, se implementó la Nueva Escuela Chiapaneca, que recupera la identidad de las raíces de
los diversos pueblos y culturas de nuestra entidad, al construir un nuevo sentido a la acción
pedagógica, siendo Chiapas la primera entidad en impulsar la materia Educar con Responsabilidad
Ambiental, reconocida a nivel nacional e internacional.
Se otorgaron becas económicas en conjunto con el Gobierno Federal, con el propósito de que niñas,
niños y jóvenes que viven en lugares de muy alto grado de marginación y rezago social, cuenten con
una alternativa para iniciar, permanecer y concluir su educación básica.
Las becas de tipo compensatorias se destinaron a alumnos y alumnas con promedio mínimo de 7,
que pertenecen a familias con condición socioeconómica en desventaja, así como a estudiantes
144 indígenas o que cuentan con capacidades diferentes.
En ese sentido, beneficiamos a 22,125 alumnos, con una inversión de 30,822,725 pesos, que en
cuatro años suman 227,185,581 pesos.
Cultura
Chiapas se distingue por ser un mosaico cultural y de tradiciones, por ello la importancia de fomentar
estas manifestaciones. Es de vital importancia para el desarrollo social de las familias contar con un
crecimiento integral que se traduzca en bienestar, por ello la cultura forma parte de este proceso.
Un papel importante para este fin son las casas de la cultura ubicadas a lo largo de la entidad, así
como la construcción o remodelación de espacios para promover y difundir las diversas artes.
A fin de fomentar las actividades artísticas y culturales entre la población, a través de 32 casas de
cultura mestizas y 18 indígenas, se impartieron más de 200 talleres de marimba, teclado, danza
folclórica, canto, baile, artes plásticas, batería, guitarra, bordado, talla en madera y creación literaria,
entre otros, en beneficio de 2,500 niños, niñas, jóvenes y adultos.
Chihuahua1
Población
En el tema de la etnicidad, de acuerdo con su cultura, 11.3% del total de la población en el Estado
de Chihuahua se auto reconoce indígena. Se estima que 2.7% de la población de tres años y más
de edad habla alguna lengua indígena, es decir 90,173 personas; de ellas, 7,209 no hablan español
y solo se comunican en su lengua.
Mujeres
Igualmente, en este Gobierno se continuó con la capacitación del grupo de multiplicadoras indígenas,
quienes replican en sus comunidades los conocimientos adquiridos en temas de prevención y
atención a la violencia de género, conformándose finalmente una Asociación Civil, la cual dará mayor
respaldo a su labor comunitaria.
Etnias
Al iniciar su gestión en el 2010, una de las finalidades de este Gobierno fue la de llevar a cabo, de
manera conjunta con la población indígena del estado, políticas, iniciativas y acciones de gobierno,
actuando en el respeto de tradiciones, usos y costumbres. Dichas acciones impactaron en la mejora
de calidad de vida, disminución de la desigualdad, discriminación y exclusión social.
Para garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas presentes en el Estado de
145 Chihuahua y con el propósito de fortalecer las herramientas legales que permitan a las autoridades
establecer acciones de coordinación entre los diversos órdenes de gobierno para que alcancen a la
brevedad el objetivo de rescatar y fortalecer las lenguas maternas que se encuentran en peligro de
extinción, en esta Administración se creó, aprobó y publicó el 29 de junio de 2013 la Ley de Derechos
de los Pueblos Indígenas del Estado de Chihuahua, la cual regula los derechos de los mismos, el
reconocimiento de las comunidades indígenas como sujetos de derecho público y las obligaciones
del Estado con los derechos de estos pueblos.
Al fomentar la coordinación institucional con los sectores social y privado para la promoción integral
de acciones de atención a los pueblos y comunidades indígenas, se coadyuvó a la generación de un
Fideicomiso Revocable de Administración celebrado entre la empresa Transportadora de Gas
Natural del Noroeste, S. de R.L. de C.V., TGNN, con institución financiera, que incluye un Plan de
Inversión Social con el que se incorpora la participación de los pueblos y comunidades indígenas,
fortaleciendo los niveles de coordinación y priorizando la cercanía con las autoridades tradicionales,
así como con sus órganos de representación.
En el citado Plan de Inversión Social, que se aplica en los Municipios de Carichí, Bocoyna, Urique y
Guazapares, en este período se otorgaron apoyos alimentarios que impactaron en la mejora de la
1
http://ihacienda.chihuahua.gob.mx/tfiscal/indtfisc/informe2016/INFORMEPOLITICO.pdf
salud física, psicológica y en el desempeño académico de las y los estudiantes; asimismo, a través
del Programa Ayena se incrementó el rendimiento escolar, descubrir y desarrollar habilidades físicas
y cognitivas a través de actividades extracurriculares, fomentando valores y actitudes de sana
convivencia; se proporcionó, tanto a jóvenes como adultos, talleres y cursos de carácter formativo
de trabajo lúdico, deportivo y cultural, también se fomentó la organización de torneos de futbol y
basquetbol, así como la práctica de los deportes y juegos tradicionales como son: ariweta, carrera
derarajipari, como rescate de tradiciones e identidad indígena, contando con la participación de 768
mujeres y hombres.
Es importante destacar que los pueblos indígenas de Chihuahua cuentan con características
culturales que les dan identidad y los diferencian de los demás pueblos, así como de la población
mestiza del estado. Algunas de estas características son el vestido y danzas tradicionales, por lo que
se fortaleció el uso de la vestimenta tradicional, distribuyendo durante el período que se informa
3,512 paquetes de atuendos para mujer y 3,231 para hombre, así como 2,460 instrumentos
musicales. De igual forma, con el interés de fomentar actividades atléticas, se distribuyeron 384
paquetes de prendas deportivas. Acciones que contribuyeron a la reconstrucción del tejido social en
los municipios mencionados.
Las acciones de asistencia social se encaminaron principalmente a atender las demandas de primer
orden de las personas indígenas, fundamentalmente a sus necesidades básicas y extraordinarias,
es por ello que en el presente período proporcionaron a través de las diferentes oficinas de atención
un promedio de 13,000 apoyos y servicios en beneficio de más de nueve mil personas. Los apoyos
consisten en boletos para pasajes, constancias para condonación de servicios hospitalarios, pago
de servicios funerarios, traslados de difuntos, pacientes y/o familiares tanto locales como foráneos y
constancias para tramitar la tarjeta del Sistema de Transporte Colectivo VIVEBÚS; de igual manera,
a través del personal de Atención al Indígena se brinda el servicio de intérpretes y traductores del
dialecto Rarámuri quienes otorgan asistencias en hospitales, Centros de Reinserción Social, Fiscalía
General del Estado, Juicios Orales, entre otras gestiones.
La atención permanente a la población indígena que acude a la Ciudad de Chihuahua para recibir
cuidados médicos, asesoría y gestión de diversos trámites, compromete a brindar hospedaje y
alimentación a quienes así lo requieran; es por ello que, a través de la estancia temporal, se atiende
un promedio de 2,200 personas anualmente, proporcionando más de 38 mil raciones alimenticias
por año.
Además, dentro de la asistencia social, en el período que se informa, se entregó leña, cobijas,
despensas y tela para vestimenta tradicional en diversos asentamientos y comunidades indígenas,
beneficiando a más de ocho mil familias.
En esta Administración se realizaron obras de infraestructura social básica con la finalidad de brindar
acceso a la población de comunidades indígenas, así como mejora a las comunicaciones mediante
la construcción y rehabilitación de puentes colgantes.
El Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, señala que se debe brindar solución a las necesidades de
alimentación a estudiantes de nivel básico, identificados dentro de las comunidades indígenas, cuyas
condiciones de edad, pobreza extrema y de carencia alimentaria los hacen elegibles para recibir
acceso al consumo de alimentos nutritivos y la mejora de hábitos alimenticios que impacten en una
vida saludable.
Con la finalidad de realizar obras y servicios básicos que mejoren la vivienda y fortalezcan el
patrimonio de pobladores indígenas en condiciones de mayor pobreza, en este período se
entregaron 212 paquetes de lámina galvanizada, beneficiando a igual número de familias en 21
localidades de los Municipios de Batopilas, Bocoyna, Carichí, Guachochi, Guadalupe y Calvo,
Maguarichi, Moris, Ocampo, Urique, y Uruachi, con una inversión de 1,950,400 pesos.
El Gobierno del Estado, en el marco del respeto y reconocimiento de las aspiraciones de los pueblos
y comunidades indígenas, al asumir el control de sus propias instituciones, formas de vida y
desarrollo económico, así como el mantenimiento y fortalecimiento de sus identidades, lenguas y
147 religiones, colaboró en los procesos de consulta a la Comunidad Rarámuri sobre la construcción y
operación del Gasoducto El Encino-Topolobampo y en la construcción del Aeropuerto Regional
Barrancas del Cobre.
Participación Ciudadana
Se realizó una reunión en apoyo al Programa de Estudiantes Indígenas con instituciones académicas
de nivel superior con el fin de conocer las acciones que están realizando a favor de estos jóvenes o
bien invitarlos a llevar a cabo actividades que promuevan su ingreso y egreso de la educación
profesional, contando con la participación de los Institutos Tecnológicos de Ciudad Cuauhtémoc y
Chihuahua, las Universidades Politécnica de Chihuahua, Tecnológica de la Tarahumara, La Salle,
Autónoma de Chihuahua, Pedagógica Nacional Chihuahua, Escuela de Antropología e Historia del
Norte de México y el Instituto Tecnológico de Chihuahua II.
Vivienda
A partir del año 2013, esta Gestión Gubernamental atendió a la población indígena que requería una
casa digna, mediante un convenio celebrado con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, efectuando 600 construcciones en localidades elegibles, en beneficio de tres mil
personas, con una inversión de 79 millones de pesos.
Turismo
Desarrollo Urbano
Bajo la premisa de que la prestación del servicio público de energía eléctrica da acceso a mejores
niveles de calidad de vida, en virtud de la oportuna satisfacción de las necesidades de carácter
general consistente en generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer de energía, de manera
uniforme e ininterrumpida a toda la ciudadanía; durante esta Administración se puso en marcha un
programa de instalación de líneas y redes de electricidad convencional en poblados rurales,
coordinando esfuerzos con la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas, así como las autoridades municipales. Es por esto que del
mismo programa ha surgido la instalación de 3,823 postes en 126 localidades de 15 municipios,
beneficiando un total de 7,964 habitantes.
148
Educación
Con la finalidad de impulsar una educación que favorezca la interculturalidad, atienda la diversidad
lingüística y cultural, garantice el derecho de los pueblos indígenas, en particular a niñas y niños, a
recibir una educación de calidad y con pleno respeto a su cultura, se desarrollaron acciones en la
Mesa Técnica Estatal de Educación Indígena, las cuales fueron dirigidas a jefes de sector,
supervisores, asesores técnico-pedagógicos, directivos, docentes y alumnos de los Municipios de
Balleza, Batopilas, Bocoyna, Carichí, Chínipas, Guachochi, Guadalupe y Calvo, Guazapares,
Guerrero, Madera, Maguarichi, Morelos, Moris, Nonoava, Ocampo, Temósachic, Urique y Uruachi,
así como en áreas urbanizadas en Camargo, Cuauhtémoc, Chihuahua, Hidalgo del Parral, Jiménez,
Juárez, Meoqui, Rosales y Saucillo.
Por su parte, la Educación Primaria Indígena en el Estado de Chihuahua cuenta con 348 centros
escolares ubicados en las diferentes regiones donde se hablan lenguas indígenas. El nivel dispone
de una matrícula de 20 mil 89 estudiantes atendidos por 933 docentes en 112 escuelas unitarias,
202 escuelas multigrado y 34 escuelas de organización completa.
Durante el período que cubre este informe, se brindó Educación Física a niños y niñas de Educación
Inicial, Preescolar, Primaria, Especial e Indígena, impactando a 215,447 alumnos atendidos por
1,622 docentes de 1,554 planteles.
La Universidad Pedagógica Nacional del Estado de Chihuahua dio posibilidad de seguir estudiando
con becas de Educación Indígena a 367 estudiantes de diferentes etnias y a 47 estudiantes de
escasos recursos, esto con ingresos propios de la Institución.
Considerando la diversidad cultural de la entidad, el Gobierno del Estado ofreció una educación de
calidad pertinente y congruente con la diversidad de la sociedad chihuahuense, respondiendo a las
distintas características culturales y lingüísticas de la población. En este sentido, el Bachillerato
Intercultural se dirigió a las y los jóvenes que habitan en regiones con una significativa presencia
indígena y que desean acceder al servicio de Educación Media Superior en un contexto que propicie
el fortalecimiento de la identidad y su pertenencia cultural.
Las Universidades Tecnológicas se caracterizan por ser incluyentes, ya que atienden a grupos
vulnerables de origen indígena y a personas que presentan alguna discapacidad, que puede ser de
tipo motriz, de lenguaje, auditiva o visual; de origen indígena son 50 estudiantes y del segundo grupo
son 36. Asimismo, algunas Universidades Tecnológicas socialmente responsables realizaron
programas dirigidos a la población, principalmente de bajos recursos, para que a través de Talleres
de Artes y Oficios se capacitaran y especializaran en alguna actividad productiva que les permita
tener ingresos económicos. Es así como en este período se impartieron 27 talleres con una matrícula
de 365 alumnos.
149
Entre los programas creados a partir de la descentralización se encuentran la Licenciatura en
Educación Preescolar y la Licenciatura en Educación Primaria que se imparten en 10 campus, así
como la Licenciatura en Educación Indígena que se oferta en los campus Creel, Guachochi y
Guadalupe y Calvo como una opción de profesionalización para las y los docentes de las
comunidades indígenas.
Cultura
Se observó en la población un progresivo y acrecentado interés por acceder a las diversas opciones
de oferta y consumo cultural, así como por participar formulando y desarrollando proyectos colectivos
que se impulsaron en las zonas con mayores niveles e índices de marginalidad; de igual manera, se
presentó un renovado interés por preservar y recuperar la memoria histórica de la región, a través
del rescate de los archivos históricos, las leyendas, cantos y tradiciones del patrimonio cultural,
material e inmaterial, como también la defensa de expresiones de las identidades culturales
chihuahuenses como son las lenguas y las tradiciones indígenas, la gastronomía popular de diversas
regiones, entre muchos otros elementos de identidad y cohesión social.
El Programa para el Desarrollo Integral de las Culturas de los Pueblos y Comunidades Indígenas,
PRODICI, financió y apoyó proyectos culturales de manera directa en las comunidades indígenas de
los Municipios de Chihuahua, Bocoyna, Juárez, Temósachic, Carichí, Madera, Moris, Guadalupe y
Calvo y Guachochi. Se encuentra en proceso el proyecto Telares Rarámuris en las comunidades de
Norogachi y Sojahuachi, del Municipio de Guachochi, y en el Asentamiento Oasis de la Ciudad de
Chihuahua; Innovarte, proyecto que consiste en la exposición de las pinturas productos del taller a
niñas adolescentes del Asentamiento Ladrillera Norte de la Ciudad de Chihuahua. En seis años de
labor gubernamental, el PRODICI financió 90 proyectos.
El Programa Institucional de Atención a las Lenguas y Literaturas Indígenas de Chihuahua, PIALLI,
fortaleció el uso social, ritual y político de los idiomas indígenas en los ámbitos tradicionales; en este
contexto, durante el mes de febrero, se celebró el Día Internacional de la Lengua Materna, en el
Salón de Consejo Municipal de la Presidencia de Guachochi. El evento incluyó dos exposiciones de
materiales didácticos en los idiomas Tarahumara, Guarojío, Tepehuán y Pima; una conferencia
magistral a cargo de la doctora América Mayagoitia; la ejecución de una mesa de trabajo con relación
al futuro de la educación indígena en Chihuahua; la entrega de tres premios Gawi Tónara Guardián
de la palabra a promotores lingüísticos indígenas y ejecución de danzas tradicionales, a cargo del
grupo coordinado por la Gobernadora Tarahumara de Guachochi.
El Programa de Desarrollo Cultural Yoreme es otro fondo que se conformó con aportaciones de los
Estados de Sonora, Sinaloa y Chihuahua, con la participación de la Secretaría de Cultura del
Gobierno Federal, destinado al apoyo de las culturas indígenas de las tres entidades federativas.
Los cinco proyectos de los que se continuó el proceso son Mulaka, Pilares del Mundo, Edición de
Materiales de Difusión de la Lengua Materna, Capacitación Regional a Artesanos y Omáwari,
participando los Municipios de Chihuahua, Temósachic, Madera, Guerrero, Urique y Guachochi.
Deporte
En el empeño de apoyar cualquier expresión deportiva sobresaliente, el Gobierno del Estado apoyó
a dos excelentes atletas rarámuris, Mateo González Bautista y a Silvino Cubésare Quimeno, quienes
participaron en los Juegos Mundiales de los Pueblos Indígenas, evento realizado en Brasil del 23 de
octubre al 1 de noviembre de 2015. Estos chihuahuenses, que entraron en la prueba de los 10
kilómetros, obtuvieron el segundo y tercer lugar, respectivamente.
Derechos Humanos
150
Ejemplo de ello fue la atención a la convocatoria vertida al Estado Mexicano a las audiencias y
reuniones de trabajo en el contexto del 156° Período Ordinario de Sesiones de la CIDH, celebradas
los días 20 y 21 de octubre de 2015, en la Ciudad de Washington, D.C., Estados Unidos de América,
y que en el caso particular del Estado de Chihuahua, el Garante Supranacional convocó a cuatro
reuniones de trabajo, entre las que destaca la verificada con la representante de la comunidad
indígena de Choreachi del Municipio de Guachochi.
Gobierno Responsable
Para dar cumplimiento a los objetivos de un gobierno responsable y comprometido con los
requerimientos cotidianos de la sociedad chihuahuense, se optimizaron y agilizaron servicios,
expidiéndose 10,179 inexistencias de registro y 621,240 copias certificadas de actas; de igual forma,
se registraron 52,051 nacimientos, de los cuales 6,415 fueron extemporáneos y 2,270 corresponden
a indígenas. Paralelamente, se celebraron 17,725 matrimonios, se asentaron 20,544 defunciones,
7,034 divorcios, 1,921 reconocimientos, 3,455 inscripciones de documento extranjero, 29,227
anotaciones marginales, 8,372 correcciones administrativas, 11,544 búsquedas de actas, y fueron
expedidas 921 actas vía internet; lo anterior para beneficio de 784,213 personas.
Transparencia y Rendición de Cuentas
Ciudad de México1
Acceder al conjunto de bienes y servicios que garanticen el ejercicio pleno de los derechos sociales
de las personas, es una acción de gran prioridad para el Gobierno de la Ciudad de México.
151
Por medio de la continuidad en acciones institucionales, se consolidaron condiciones como:
• El ejercicio pleno de los derechos de las personas que habitan en la Ciudad de México
• Disminuir de manera sustancial la población que se encuentra en pobreza extrema
• Consolidar la política de igualdad sustantiva
• Facilitar el disfrute de los programas y servicios proporcionados por el Gobierno de la Ciudad de
México
• Contribuir en la consecución de la seguridad alimentaria de las personas que habitan en ésta
que es la Capital más grande del país
• En el periodo que se informa, la aplicación de estas acciones ha permitido un grado de avance
en la disminución de la pobreza.
Con base en el PGDCDMX, se llevaron a cabo acciones en dos vertientes: la primera, orientada en
la solución de problemas inmediatos que enfrentan las personas que habitan en la CDMX. La
segunda, con un enfoque a mediano y largo plazo, busca construir bases sólidas para el desarrollo
social.
Todo lo anterior permitió dar cumplimiento a los objetivos y líneas de acción del Eje “Equidad e
Inclusión Social para el Desarrollo Humano”.
1
http://www.cdmx.gob.mx/informe
Desarrollo Social para la inclusión y la equidad
La Ciudad de México se caracteriza por ser una Ciudad por y para todas las personas que la habitan
o transitan. Por ello, en este Gobierno se trazaron estrategias que permitieron mejorar, así como
consolidar la tolerancia, libertad e incluso, se generan espacios urbanos que cuenten con las mismas
características y beneficios.
Se buscó que, quien no esté en las mejores condiciones, sea persona vulnerable o no tenga
oportunidades, ni la posibilidad, por parte del Gobierno, de tener acceso a la política pública
correspondiente que permita proteger su respeto a la dignidad humana, encuentre asequible ese
derecho.
Con estas acciones que se realizaron desde el inicio de la actual Administración, fue posible
consolidar avances notables en el cambio social. Lo anterior con base en los indicadores nacionales
generados por el CONEVAL que establecen que 3 de cada 10 personas que en 2012, se
encontraban en condiciones de pobreza extrema, para 2014, superaron dicha situación.
Para dar a conocer y tener un mayor control de los programas que se otorgan a las personas que
habitan ésta Ciudad, desde el pasado mes de julio se entregaron en los hogares la Cartilla de Tus
Derechos Sociales.
Con este modelo de política social que se aplica en la Ciudad de México, se logró un avance
importante para superar la identificación de necesidades, con la perspectiva centrada en la operación
de actividades, así como el enfoque de capacidades, con un objetivo específico: que las personas
que viven en la CDMX lo hagan de la mejor manera.
Se determina como vulnerables a los grupos de la población que por su condición de edad, género,
discapacidad, orientación sexual y origen étnico, enfrentan limitaciones para incorporarse al
desarrollo y acceder al bienestar.
La violencia contra las mujeres no debe existir en la Ciudad de México ni en otro lugar, por ello en el
Gobierno de la Capital del país, la Administración de la Ciudad se sumó a las acciones y propuestas
de organismos como ONU Mujeres.
En ese marco, se puso en marcha la iniciativa “16 Días de Activismo en Contra de la Violencia Hacia
las Mujeres y las Niñas”, con la participación de Dependencias de la Administración Pública de la
Ciudad de México y organizaciones de la sociedad civil.
El Gobierno de la Ciudad de México colocó en un lugar preponderante la cultura del trato igualitario
y el derecho a la no discriminación en sus políticas públicas para consolidar esta CDMX.
Este espacio está al alcance de la población, sociedad civil organizada, servicio público y sector
privado, para fomentar la no discriminación, la valoración de la diversidad, así como el respeto y
aprecio a las diferencias.
Incidir en que la discriminación sea vista como un problema público que requiere atención
institucional y en la importancia de articular una política integral en materia de igualdad y no
discriminación, fue la meta.
Se dio especial prioridad al desarrollo de conocimientos y habilidades de las personas servidoras
públicas del Gobierno de la Ciudad de México, así como a la aplicación de herramientas para
implementar el derecho a la igualdad, con énfasis en aquéllas que tienen contacto y brindan atención
directa a la población.
La política cultural modificó su relación con las políticas públicas en general y en particular, con las
de desarrollo económico, social y medio ambiente: de manera gradual la cultura se volvió un eje de
transversalidad de la gobernanza de la Ciudad de México y juega cada vez más, un papel
preponderante en la toma de decisiones de este Gobierno.
Desde esta posición, la operación de las políticas culturales ha sido un proceso complejo, pero con
resultados que hacen de la Ciudad de México una ciudad líder de la Agenda 21 de la Cultura y un
ejemplo en esta materia para otras ciudades en el mundo, por hacer de la gestión cultural una
herramienta para mejorar la calidad de vida de la población.
Todas las personas son portadoras de cultura y la generan de manera dinámica en el ejercicio de
sus derechos. En este sentido, el Gobierno de la Ciudad de México consolidó una política que
garantiza que cada persona, sin detrimento de su origen, idiosincrasia y capacidades, ejerza sus
derechos culturales y construya las condiciones para alcanzar su desarrollo.
Desde esta perspectiva, nuestras políticas culturales coinciden con las agendas de muchos
gobiernos a nivel internacional, que dan prioridad al desarrollo cultural como elemento indispensable
en la construcción de la población.
El desarrollo cultural comunitario es uno de los ejes rectores de la política cultural de nuestra Capital.
Con diversos programas, se buscó que la población participara en procesos creativos e impulsará
acciones para la instrumentación de proyectos que tienen su origen en sus propias comunidades,
para así generar un cambio a través del arte y diseño de nuevas maneras de abordar los problemas
colectivos.
Capital Indígena
Asimismo, puso en marcha la Primera Convocatoria del Premio Cenzontle para incentivar la escritura
en lenguas originarias. En esta primera edición participaron 15 propuestas, de las cuales nueve
fueron manuscritos en lengua náhuatl, dos en mixteco, dos en zapoteco, uno en mixe y uno en
tlapaneco.
Del 27 de agosto al 4 de septiembre de 2016, se llevó a cabo la Tercera Edición de la Fiesta de las
Culturas Indígenas de la Ciudad de México, con Ecuador como país invitado y la Sierra de Puebla
como región invitada. En esta ocasión, la Fiesta se enfocó en el tema de la legislación y el
conocimiento indígena.
Luego de tres ediciones, la Fiesta de las Culturas Indígenas se posicionó como un espacio de diálogo
y reconocimiento de la diversidad cultural de los pueblos indígenas urbanos, en las que se lleva a
cabo conferencias e impartieron talleres, presentaciones de música y danza tradicional.
La actual Administración, encaminó sus esfuerzos en aras de lograr el derecho a una educación con
equidad y calidad, para lo cual el Programa Sectorial de Educación y Cultura 2013-2018 tomó como
pauta las indicaciones establecidas en el PGDCDMX que determina como objetivos en materia
educativa, los siguientes:
• Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación para que estudiantes cuenten con
conocimientos científicos, competencias y habilidades que favorezcan el desarrollo pleno de sus
capacidades y de los valores que demanda una sociedad democrática e igualitaria
• Aumentar la equidad en el acceso a una educación formal, con base en los derechos asociados
a la educación y programas de apoyo institucional, con estándares de calidad para abatir la
deserción escolar, con especial atención hacia las personas en desventaja y condiciones de
vulnerabilidad
• Generar y expandir las capacidades para el uso de las TIC como herramientas para fortalecer
las habilidades de aprendizaje presencial y a distancia, acceder y compartir información, así
como producir conocimiento
El ejercicio pleno a una educación equitativa y de calidad para todas las personas, es un bien social
156 que permite afianzar la integridad de la población, la cual se distingue por una amplia diversidad
cultural y lingüística, por lo cual esta Administración llevó a cabo acciones para una educación
indígena intercultural.
Durante el primer semestre de 2016, se llevaron a cabo talleres de diversidad cultural y lingüística
en comunidades educativas de educación básica con el fin de contribuir a la no discriminación de
infantes indígenas.
Asimismo, se impartió un curso de verano dirigido a infantes y jóvenes indígenas que asisten al
Centro de Día del DIF, para incorporar a la población indígena a programas de esta Administración
que impulsaron la inclusión educativa. Sobre esta misma línea, se llevaron a cabo visitas recreativas
con niñas y niños indígenas en el “Papalote Museo del Niño”.
Por último, se llevó a cabo el lanzamiento de la primera campaña de Diversidad Cultural y Lingüística
de la Ciudad de México, con la cual se busca impulsar el conocimiento y aprecio de la población
indígena en aras de disminuir la discriminación, así como una cultura a favor de la diversidad cultural.
Brindar seguridad a las personas así como a sus bienes, bajo un orden jurídico de respeto a los
derechos humanos y garantías ha sido uno de los compromisos más importantes para el actual
Gobierno de la Ciudad de México.
Procuración de Justicia
Para el cumplimiento de sus atribuciones, la PGJ se integra por diversas fiscalías, coordinaciones
territoriales, agencias y unidades competentes para garantizar a la población la correcta
investigación de hechos ilícitos, promover la reparación del daño y representar los intereses de la
sociedad ante los órganos jurisdiccionales correspondientes.
En esta tarea el Sistema de Auxilio a Víctimas asumió una función de la mayor trascendencia, ya
que proporcionó atención de calidad con base en un modelo que integra servicios de intervención
157 jurídica, sicológica, médica y de trabajo social, cuyos principales beneficiarios fueron quienes han
sufrido los efectos de delitos violentos, sexuales, de violencia familiar, lesiones o discriminación,
además de tener encomendada la búsqueda de personas extraviadas o ausentes.
Derechos Humanos
Se tradujeron las Cartas de Derechos de las y los Denunciantes y Víctimas del Delito, Testigos e
Imputados a las lenguas indígenas mazateca, tzotzil, tzeltal, otomí y náhuatl
En la actual Administración, se estableció como principio, que todas las actividades gubernamentales
se realicen bajo un manejo responsable de la hacienda pública, en las que los gastos del Gobierno
de la Ciudad de México se eroguen con sus ingresos.
Las acciones llevadas a cabo para cumplir con el PGDCDMX permitieron un crecimiento sostenido
de las fuentes propias de financiamiento, sin necesidad de crear nuevos impuestos ni aumentar los
existentes.
Asimismo, se contó con recursos crediticios que fueron utilizados de forma exclusiva para financiar
el desarrollo de infraestructura; como complemento a los ingresos locales y federales.
Seguro de Desempleo para Reencontrar un Trabajo Digno, es un Programa Social del Gobierno de
158 la Ciudad de México, único en nuestro país, instrumentado por la STyFE, dirigido a personas
trabajadoras asalariadas que residen en esta Entidad Federativa, que hayan perdido su empleo en
el sector formal de manera involuntaria.
Este Programa se compone de tres elementos que buscan facilitar a la población beneficiaria su
reincorporación al mercado laboral formal:
• Primero, consiste en el otorgamiento de un apoyo económico hasta por seis meses, equivalente
a 30 días de la Unidad de Cuenta Mínima de la Ciudad de México. La Unidad de Cuenta en este
momento asciende a 71.68 pesos, por lo que cada apoyo mensual es de 2,150.40 pesos.
• Segundo, se enfoca en la capacitación para el empleo. En el período comprendido entre
septiembre de 2015 y julio de 2016, casi 9,086 personas beneficiarias del Seguro de Desempleo
fueron capacitadas a través de 200 talleres temáticos, orientados en cuatro grandes áreas de
interés para la búsqueda de empleo:
o Personas emprendedoras
o Adquisición de herramientas financieras
o Adquisición de habilidades para el proceso de búsqueda de empleo y conocimiento de
derechos laborales
o Autoempleo
En el marco de colaboración con la SEDEREC, el Seguro de Desempleo proyectó atender durante
el segundo semestre de 2016, alrededor de 1,500 personas pertenecientes a comunidades
indígenas o étnicas, con un monto de 19.3 millones de pesos.
El Gobierno de la Ciudad de México reconoce que la identidad cultural de esta Capital se sustenta
en la diversidad y pluralidad étnica de sus habitantes, por ello promovió el respeto a la dignidad e
igualdad de oportunidades, así como el desarrollo económico de las personas indígenas a través de
acciones y programas sociales que visibilizaron su presencia en nuestra Ciudad.
Además, disminuyó la discriminación hacia este grupo de población, en especial la que sufren niñas,
niños, adolescentes, mujeres y adultos mayores, a través de la promoción, protección y garantía de
sus derechos humanos.
La Encuesta Intercensal 2015, realizada por el INEGI, señala que alrededor de 784,605 personas se
auto reconocen como indígenas en la Ciudad de México; de ellas, 129,297 hablan alguna lengua
indígena. En nuestra Ciudad contamos con presencia de hablantes de 55 de las 68 lenguas
indígenas nacionales.
En adición a las diversas acciones institucionales que implementó la actual Administración para
garantizar la permanencia escolar de niñas y niños indígenas, estudiantes de nivel básico en
escuelas públicas de la Ciudad de México, durante el periodo que se informa se entregaron estímulos
económicos por alrededor de 1.7 millones de pesos a 404 familias, de las siguientes comunidades:
Chinanteca Otomí
Chontal Popoloca
Huichol Purépecha
Maya Tlapaneca
Mazahua Totonaca
Mazateco Triqui
Mixe Tzeltal
Mixteco Zapoteca
Náhuatl Zoque
Desde febrero de 2016 se realizaron talleres semanales denominados “Trazando Identidades” con
el objetivo de generar un espacio de expresión artística y cultural que fomente la participación de
niñas, niños y personas adolescentes de comunidades indígenas.
Trazando identidades
Fortaleció las identidades étnicas, lenguas maternas, costumbres y tradiciones de 570 niñas, niños
y personas adolescentes pertenecientes a las comunidades.
También se financió un taller didáctico dirigido a niñas y niños indígenas con recurso por 212 mil 600
pesos; además de otorgar 18 apoyos por un monto total de 128 mil 885 pesos, para realizar
actividades infantiles dirigidas a comunidades indígenas.
Con una inversión de 2.9 millones de pesos se benefició a 235 mujeres y sus familias, en proyectos
como cocinas económicas, cafeterías, así como talleres de artes y oficios. Las mujeres
derechohabientes de este programa reciben además acompañamiento para la aplicación del
recurso.
Además, con el propósito de reconocer y visibilizar el aporte y experiencia de las mujeres adultas
mayores, se realizó el Concurso “Memoria histórica de adultas mayores de las comunidades
indígenas residentes y de pueblos originarios de la Ciudad de México”.
Como parte de las acciones jurídicas que implementa la actual Administración, con el fin de
garantizar la inclusión y el acceso a todos los derechos; durante el periodo que se informa, se
brindaron 200 asesorías jurídicas, así como 50 acompañamientos a este sector de la población.
Mediante una mesa socio jurídica, se revisaron 152 expedientes de personas indígenas en prisión,
que permitieron comprobar que algunas no tuvieron el debido proceso y que la falta de un intérprete
durante su proceso penal le imposibilitó el acceso a un juicio justo.
En la mesa participaron el Sistema Penitenciario, la PGJ, el TSJ, CDH y Defensoría Pública, todos
organismos e instituciones de la Ciudad de México; así como la CDI y el INALI.
Como resultado de esta acción, durante el periodo que se informa fueron liberadas 16 personas. Se
161 continúa con la revisión de expedientes; cabe mencionar que, para 2016 se cuenta con un techo
presupuestal de 150 mil pesos para pago de fianzas.
Durante 2016 se apoyaron seis proyectos para impartir talleres de derechos humanos y acceso a la
justicia dirigidos a personas indígenas, por un monto total de 263,560 pesos.
Del 13 de abril al 19 de julio 2016, se impartió el “Diplomado sobre el Sistema Penal Acusatorio
(Juicios Orales)”, dirigido a 60 intérpretes–traductores de las agrupaciones: Chinanteco, Chontal de
Oaxaca, Huichol, Maya, Mazahua, Mazateco, Mixe, Mixteco, Náhuatl, Otomí, Purépecha, Tlapaneco,
Totonaco, Triqui, Tzeltal, Tzotzil y Zapoteco.
Este Diplomado se realizó en coordinación con la PGJ y la Universidad Tepantlato, con una duración
de 3 meses, con el propósito de brindarles las herramientas necesarias para ofrecer atención
oportuna en el marco de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio en la
CDMX.
Además, con el propósito de difundir las lenguas indígenas a través de las redes sociales y las
nuevas tecnologías de la información, se elaboró el micro-sitio “Lenguas Indígenas de la Ciudad de
México” con textos traducidos y sus respectivos audios en idioma Mazateco, Mixteco, Náhuatl, Triqui
y Zapoteco, los cuales se pueden consultar en el portal electrónico http://www.sederec.cdmx.gob.mx
Proyectos para el Desarrollo Económico de las Personas Indígenas
Con el objetivo de difundir y fomentar el uso de medios radiofónicos, gráficos y audiovisuales, así
como promover y fortalecer el tejido comunitario, el Gobierno de la Ciudad de México financió
proyectos de comunicación comunitaria a través del Programa de Equidad para los Pueblos
Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional de la Ciudad de México.
Se dio continuidad a las transmisiones de Radio Raíces, proyecto de radio por Internet que difunde
y promueve los derechos culturales de los pueblos indígenas, comunidades de distinto origen
nacional, personas migrantes y habitantes de la zona rural de la Ciudad de México.
Se ejerció un presupuesto de 300 mil pesos para la producción de nuevas series radiofónicas. En
septiembre de 2016, se aprobó financiamiento para realizar 10 nuevas series, cada proyecto recibió
162 recursos por un monto de 10 mil pesos.
En ese sentido, de febrero a mayo de 2016 se llevaron a cabo 14 talleres de capacitación, en ocho
regiones de la Ciudad, en los que participaron más de 350 personas; con el objetivo de incrementar
el número, así como la calidad de los proyectos comunitarios que se presentan.
Del total de proyectos beneficiados, el 35% se enfocó en promover la cultura; otro 35% se dirigió a
la convivencia comunitaria; 20% para la recuperación de la memoria histórica, cultural, gráfica y de
tradición oral; y por último, el 10% se orientó al rescate de la integridad territorial de los pueblos.
Se ejerció un monto de 570 mil pesos para apoyar 19 proyectos de enseñanza en lenguas indígenas;
dichos proyectos incluyeron encuentros, talleres culturales y festividades de las comunidades
Náhuatl, Zapoteca, Mixteca, Triqui, Mazahua y Purépecha.
Asimismo, Se realizó la “IX Conmemoración del Día Internacional de la Lengua Materna en la Ciudad
de México”, en la explanada de la Delegación Iztapalapa, con la presencia de la República Popular
de Bangladesh, como país invitado.
Difusión de los Derechos de las Comunidades Indígenas y Habitantes de Pueblos y Barrios
Originarios
Con el propósito de capacitar y sensibilizar a las personas servidoras públicas sobre los derechos
de los pueblos indígenas y la obligación del Estado de proteger, promover, respetar y garantizar
estos derechos; del 26 al 28 de octubre de 2015 se realizó el curso "Derechos de los pueblos
indígenas y políticas públicas”.
En él, participaron 100 personas servidoras públicas de la SEDEREC, SEDESO, SSP, PGJ y el
COPRED.
Con el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, se realizó el foro “Hacia una política
indígena para la Ciudad de México”, evento que congregó a 240 participantes, entre estudiantes
universitarias e integrantes de diversas comunidades indígenas residentes en la Ciudad de México.
En una etapa piloto, se visitó un predio ubicado en Avenida Insurgentes Norte, de la Delegación
163 Gustavo A. Madero perteneciente a la comunidad Triqui, en donde se aplicaron encuestas y
entrevistas para conocer las características socio-económicas de estas familias, así como las
principales necesidades y problemáticas que presentan.
Con el propósito de promover el desarrollo económico de los Pueblos Originarios y núcleos agrarios
de la zona rural, mediante el aprovechamiento sustentable de su patrimonio natural y cultural,
durante el periodo que se informa, se brindó apoyo a 28 proyectos del Programa Turismo Alternativo
y Patrimonial de la Ciudad de México.
Este Programa tuvo una inversión de 2.5 millones de pesos, para apoyar el equipamiento y
habilitación de infraestructura turística, elaboración de estudios y capacitación especializada en
materia de ecoturismo.
Se llevó a cabo el Primer encuentro de empresas de turismo alternativo y patrimonial de la zona rural
de la Ciudad de México, realizado en septiembre de 2016, en el cual se unificaron protocolos de
atención al turista; se establecieron criterios de sustentabilidad ambiental y cultural dentro de los
proyectos y se impulsó una estrategia de promoción integral. En este evento participaron
representantes de 100 empresas turísticas locales.
Curación con Tradición
Durante el periodo que informa, en estas Casas, se atendieron 8,207 personas, quienes acudieron
para recibir atención por padecimientos como estrés, depresión, diabetes, hipertensión y
contracturas musculares.
El Programa Medicina Tradicional y Herbolaria de la Ciudad de México otorgó recursos por 670,000
pesos, que se utilizaron en el equipamiento de cuatro casas, así como la creación de siete nuevos
espacios de la medicina tradicional.
Vivienda digna
El Gobierno de la Ciudad de México atendió las necesidades de vivienda de la población con bajos
recursos económicos, en condiciones de vulnerabilidad o que habitan en situación de riesgo y ofreció
oportunidades económicas y sociales para su adquisición, tal como lo establece el Eje Estratégico
4, Habitabilidad y Servicios, Espacio Público e Infraestructura, Área de Oportunidad 6, Vivienda, del
PGDCDMX.
Para llevar a cabo estas estrategias, el INVI en corresponsabilidad con la sociedad, diseñó políticas
públicas que propician el pleno ejercicio del derecho humano a la vivienda, reconocido en nuestra
Ley Fundamental y en Tratados Internacionales de los que México es parte.
Las políticas están orientadas a brindar atención prioritaria a familias vulnerables que perciben
ingresos menores a cinco veces el salario mínimo mensual vigente en la Ciudad de México, así como
aquellas que habitan en situación de riesgo, personas adultas mayores y discapacidad, mujeres jefas
de hogar, madres solteras y población indígena.
Durante el periodo que se reporta, la actual Administración generó 17,201 acciones de vivienda en
beneficio de 68,808 habitantes, mediante los programas Vivienda en Conjunto y el de Mejoramiento
de Vivienda.
Estas acciones implicaron otorgar financiamiento para vivienda nueva, mejoramiento y rehabilitación
de vivienda, así como para locales comerciales; subsidios para sustentabilidad; ayuda de beneficio
social a la población más vulnerable, además de pago de renta hasta la entrega de una vivienda a
familias que habitaban en zonas de riesgo.
Mejoramiento
En esta Administración reconocemos el derecho que los pueblos indígenas a mantener sus
costumbres y tradiciones. Por ello se otorgan estímulos y apoyos para la producción de sus
viviendas.
Además, se inició el proceso de construcción de ocho inmuebles con 672 viviendas que beneficiarán
a igual número de familias de etnias Tzetzal, Triqui, Mazateca, Náhuatl, Purépecha, Totonaca,
Mazahua, Maya, Zapoteca, Mixteca, Totonaca, Chichimeca, Otomí y Chichimeca.
En este sentido, la ACH coordinó las acciones que incidieron en el perímetro delimitado como Centro
Histórico de la Ciudad de México, con el fin de cumplir agendas y planes de manejo avalados por la
UNESCO.
Definir nuevas fórmulas comunitarias y la revitalización de múltiples tradiciones que han trascendido
los siglos, conforman hoy un patrimonio cultural intangible único y vigoroso con el que está
comprometido el Gobierno de esta Entidad Federativa.
Para consolidar una ciudad inclusiva y con el fin de integrar a esta población en estudios,
investigaciones y acopio de literatura en lenguas indígenas, así como en el diseño y organización de
actos y programas para su difusión y apoyo en las actividades que sean proyectadas en la actual
Administración, por conducto de la ACH se mantuvo una relación de índole cultural en el edificio de
la Asociación de Escritores de Lenguas Indígenas, ubicado en la calle Mina número 150, con
recursos procedentes del FONCA.
Administración sensible
La mejor fórmula para atender los retos de nuestra CDMX, fue por medio de escuchar, dialogar y
acordar. El diálogo permitió reivindicar la política y restablecer la confianza con las personas que
aquí habitan, ya que la confrontación ocurre cuando se rompen las vías de entendimiento. Por ello,
en esta administración, los ejes de la gobernabilidad y del diálogo democrático son:
Bajo este contexto, a lo largo del último año, en el Gobierno Capitalino se fortalecieron las políticas
públicas que se diseñaron al poner a la población como centro de los programas, acciones, proyectos
166 y por supuesto, debates.
Nuestra Ciudad de México vivió un proceso electoral extraordinario por su tipo y alcance. Se trató de
la conformación de una Asamblea Constituyente que será la responsable de aprobar la primera
Constitución para la Capital del país.
Uno de los ejes más importantes de la gobernabilidad democrática es consolidar a la Capital del país
como un espacio de libertad para la expresión pacífica, la manifestación de ideas y privilegiar el
diálogo como proceso esencial para la convivencia de múltiples derechos como a la integridad
personal y patrimonial, así como al libre tránsito.
Dentro de la pluralidad de figuras con quienes se tiene interlocución para organizar mesas de trabajo,
se encuentran organizaciones sociales gestoras de vivienda pertenecientes al Movimiento Urbano
Popular, transportistas, comerciantes y locatarios, indígenas, grupos vecinales y comités
ciudadanos, sindicatos y organizaciones sociales, núcleos agrarios, ejidatarios y grupos del campo,
sector empresarial, así como pueblos y barrios originarios de la Ciudad.
Para este propósito se desplegaron sus atribuciones en apego al PGDCDMX y los respectivos
programas sectoriales vinculados a su actuación, desagregada en nueve ejes rectores: 1) derecho
a la identidad 2) acceso a la justicia 3) defensa de la legalidad 4) certeza patrimonial 5) actualización
del marco normativo 6) expropiación para infraestructura y vivienda 7) cumplimiento a la ley de
notariado 8) regularización territorial y 9) cultura cívica.
Coahuila 1
167 En este Quinto Informe de Gobierno se da cuenta de los resultados de la Administración en el periodo
que comprende de diciembre 2015 a noviembre 2016, los que se integran a lo efectuado en los 48
meses anteriores, y que contribuyeron a la transformación de la entidad. El trabajo que se realizó,
permitió tener una entidad más segura, próspera e incluyente, con mayor desarrollo y mejor la calidad
de vida de las y los coahuilenses.
Desde el inicio de esta Administración se trabajó bajo la dirección del Plan Estatal de Desarrollo
2012-2017 (PED), los planes sectoriales y especiales, documentos que dieron orden y propósito a
nuestra Gestión, y concedieron replanteamientos ante la presencia de cambios, además de
proporcionar una base para su evaluación y control.
Los resultados generales en este Quinto Informe los detallamos de acuerdo con los documentos
anteriores y a los cuatro ejes que constituyen el PED: Un nuevo gobierno, Una nueva ruta al
desarrollo económico, Una nueva propuesta para el desarrollo social y Un nuevo pacto social.
Cinco años de Gobierno permitieron desarrollar estrategias en desarrollo social, asistencia social,
Objetivos de Desarrollo del Milenio, igualdad e inclusión social, atención integral para los jóvenes,
educación, salud, vivienda digna, cultura, activación física y medio ambiente. Por tal motivo muchos
de los programas referidos en Una Nueva Propuesta para el Desarrollo Social son ejemplares y las
leyes propuestas son reconocidas nacionalmente como de avanzada.
En relación con el desarrollo social, se logró que las y los coahuilenses ejercieran sus derechos
sociales universales y accedieran al desarrollo social en igualdad de circunstancias. Una de las cinco
1
http://coahuila.gob.mx/micrositios/index/documentos-del-quinto-informe-de-resultados
metas nacionales fue hacer de México un país incluyente, y en Coahuila se alinearon las políticas
públicas a esa gran tarea nacional.
Se atendió a las personas que presentan alguna carencia social, marginación o vulnerabilidad. El
trabajo coordinado entre el Gobierno de la República, el estado y los ayuntamientos de los 38
municipios dio como resultado un significativo avance en la calidad de vida de las personas, así lo
señalan los más recientes informes dados a conocer por las instituciones oficiales que miden y
evalúan la situación de pobreza y marginación.
Por lo que se refiere al nuevo modelo de asistencia social, se implementaron programas bajo los
principios de austeridad, eficiencia, equidad, orden, transparencia y rendición de cuentas. En
consecuencia, se definió el camino para que Coahuila sea una tierra donde nuestra visión asistencial
garantice y proteja los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.
Se llevaron a cabo más de una decena de reformas al marco normativo estatal, se redimensionaron
las estructuras administrativas y apoyamos la formación de recursos humanos especializados en el
tratamiento de los problemas que enfrentan los niños, las niñas y sus familias, por ende cambiamos
el paradigma de la asistencia social.
Fueron atendidas las necesidades más apremiantes de alimentación, salud, asistencia psicológica y
jurídica de los segmentos más vulnerables de la entidad; brindando acompañamiento a los niños,
niños y adolescentes en desamparo, a mujeres jefa de familia, a las personas adultas mayores y las
que presentan algún tipo de discapacidad; generando oportunidades de trabajo, capacitación y
orientación sobre procesos de autogestión y desarrollo de proyectos productivos para personas de
comunidades alejadas y localizadas en zonas marginadas y se promovió la participación responsable
de los organismos de la sociedad civil que proporcionan servicios de asistencia social a grupos en
168 situación de vulnerabilidad.
En cuanto a la igualdad e inclusión social, se trabajó de manera constante para cerrar las brechas
de desigualdad entre mujeres y hombres. Un objetivo de esta Administración es que mujeres y niñas
tengan acceso a una vida libre de violencia y cuenten con herramientas de empoderamiento que les
permitan desarrollarse de manera integral y participar de forma activa en la sociedad, por tal motivo
se implementaron acciones concretas que impactaron de manera directa en la vida de las mujeres y
les permitió contar con mejores condiciones de vida para ellas y sus familias.
Debido a esas acciones Coahuila es considerado nacional e internacionalmente como uno de los
estados de vanguardia en materia de igualdad de género.
Otro tema es la atención integral para las personas jóvenes; se incluyó a las y los jóvenes como
agentes de cambio en el ámbito económico, social, cultural y político, por tanto, se impulsaron
tácticas que incidieron en su formación, fortalecieron su toma de decisiones y les permitió una ágil
incorporación a la sociedad.
Respecto a la Estrategia Estatal de Prevención de Embarazos, continuaron las acciones en favor de
las y los jóvenes coahuilenses, entre otras, difundir el decálogo de derechos sexuales y
reproductivos, con el que informamos acerca de los distintos métodos anticonceptivos, además de
brindar capacitación y pláticas para el desarrollo de habilidades y capacidades que les permitan
tomar decisiones en el ejercicio de su sexualidad, la prevención de enfermedades de transmisión
sexual y embarazos a temprana edad. Con la aprobación de la iniciativa de ley para la prohibición
de los matrimonios infantiles, se progresó en el cumplimiento de sus derechos humanos; esta ley
garantiza a las niñas y los niños sus principales derechos como educación, salud, dignidad personal
y, en consecuencia, previno embarazos a temprana edad.
A cinco años de haberse establecido el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, en cual se plantearon
las estrategias para brindar asistencia social oportuna, en el ámbito de la temporalidad y la
corresponsabilidad, bajo los principios de austeridad, eficiencia, equidad, orden, transparencia y
rendición de cuentas, se definió la ruta para que Coahuila se posicione como un estado con una
visión asistencial basada en la garantía y protección de los derechos humanos de las niñas, niños y
adolescentes.
Los programas asistenciales y de desarrollo social representan la expectativa del progreso de los
individuos. Por eso, los lineamientos generales del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 están
169 orientados a que los beneficiarios logren superar, por sí mismos, su condición de vulnerabilidad.
Con voluntad política y responsabilidad hacia la salvaguarda de la población infantil y todos los
integrantes de las familias del estado, se llevaron a cabo más de una decena de reformas al marco
normativo estatal, redimensionando las estructuras administrativas y apoyando la formación de
recursos humanos especializados en el abordaje y tratamiento de los problemas que enfrentan los
niños, las niñas y sus familias, cambiando el paradigma de la asistencia social.
Los derechos humanos no son una cuestión exclusiva de las leyes ni surgen de las controversias
judiciales, sino que se viven día a día y el entendimiento de esta idea constituye una forma de actuar
por parte de las autoridades al promoverlos, protegerlos y garantizarlos, sobre todo cuando se trata
de derechos cuya garantía beneficia a grupos sociales importantes como el de los niños, niñas y
adolescentes.
En la Tercera Sesión Ordinaria del Pleno del Consejo para la Garantía de los Derechos Humanos
de Niños y Niñas, se presentó el Programa Estatal de Protección y Garantía de los Derechos
Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes.
La prioridad de la Administración Estatal fue ofrecer tranquilidad, seguridad y estabilidad a las niñas,
los niños y las y los adolescentes. Se establecieron políticas públicas bajo las directrices de la
garantía del derecho a la participación con enfoque infantil, según el Comité de los Derechos del
Niño; propiciando y fomentando el acceso a este derecho mediante foros y espacios de expresión,
donde fueron escuchadas inquietudes, preocupaciones y propuestas de solución a problemáticas
que afectan y obstaculizan el ejercicio pleno de sus derechos.
Se sumaron esfuerzos con la UNICEF para llevar a cabo el Foro de Niñas y Adolescentes Indígenas
y Afrodescendientes del Estado de Coahuila, una plataforma de libre expresión que brindó garantía
a su derecho a la participación y a ser escuchados. En estas jornadas participaron 157 niñas y
adolescentes indígenas y afrodescendientes, madres de familia, tutores, personal docente,
profesionistas, relatores y talleristas.
De ese modo, se avanzó en la construcción de un mejor estado para las niñas, niños y adolescentes,
poniendo mayor atención a los que por su situación se encuentran más vulnerables.
Se asumió el firme compromiso de trabajar de manera constante para cerrar las brechas de
desigualdad que hay entre mujeres y hombres, trabajando sobre la meta de que mujeres y niñas
170 tengan acceso a una vida libre de violencia y cuenten con herramientas de empoderamiento que les
permitan desarrollarse de manera integral y participar de forma activa en la sociedad.
Se implementaron acciones concretas que impactaron de manera directa en la vida de las mujeres
y les permitió contar con mejores condiciones de vida para ellas y sus familias.
Para garantizar que mujeres y niñas se desarrollen de manera integral en condiciones de igualdad,
se debe contar con una legislación armonizada con las leyes federales y con los instrumentos
internacionales, y bajo esa premisa se realizó un trabajo coordinado con el Congreso del Estado,
instancias gubernamentales, organismos de la sociedad civil y soporte técnico de ONU Mujeres,
implementando reformas a las leyes estatales para eliminar los preceptos discriminatorios y
garantizar la igualdad jurídica, la no discriminación, la protección del interés superior de la niñez y el
acceso a una vida libre de violencia.
Hay que hacer notar que en las reformas se encuentra la figura de la reparación del daño en casos
de violencia familiar, así como la tipificación del hostigamiento sexual.
Estas reformas, producto de un trabajo coordinado desde 2014 por ONU Mujeres, y promulgadas en
mayo de 2016, originaron el reconocimiento de ese organismo internacional debido a que fueron
parte de las recomendaciones internacionales para dar cumplimiento a la Convención sobre la
Eliminación de Todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).
El Estado de Coahuila fue elegido como sede para el Foro de Consulta con las Organizaciones de
la Sociedad Civil en preparación del IX Informe de México en Cumplimiento de la CEDAW.
Fortalecimiento a la transversalidad de la perspectiva de género
Por tercer año consecutivo se firmó convenio de colaboración con instancias internacionales como
la Oficina de las Naciones Unidas contra las Droga y el Delito (UNODC). Este año se firmó un
convenio con ONU Mujeres, esto permitió que expertos y expertas de dichos organismos sustentaran
nuestras acciones, y otro convenio con la Unidad de Género de la Universidad Autónoma de México
para brindar capacitación especializada a las y los funcionarios públicos.
La construcción de un Coahuila mejor demanda un intenso trabajo basado en objetivos que toman
en cuenta el bien común de la población. Cada sector de la administración debe cumplir con su tarea
171 a favor de la ciudadanía; en el caso de la Secretaría de Cultura se abordó este reto con la certeza
de un gobierno con rumbo, transparente y que rinde cuentas puntuales.
Se siguió el Plan Estatal de Desarrollo al situar la cultura entre los servicios básicos brindados a la
población como forma de favorecer la cohesión social, haciendo inclusión de todos los sectores de
la población.
Se trabajó en centros urbanos y rurales, donde las necesidades son acuciantes y complejas; y como
la cultura juega un papel integrador y conciliador, abrimos espacios para nuevas formas de ver la
vida y por ende brindamos posibilidades renovadas de progreso.
Se dio difusión, promoción y fortalecimiento a las culturas populares, con fiestas tradicionales como
día de muertos, día internacional de los pueblos indígenas y el día internacional de la lengua
materna, entre otros.
Colima1
En este documento se informa de las acciones que se realizaron para cumplir con los compromisos
contraídos con la sociedad desde la etapa electoral y en los primeros meses de la administración.
Estos compromisos fueron incorporados al Plan Estatal de Desarrollo 2016 – 2021 y son guía
permanente de nuestros esfuerzos.
Se sentaron las bases jurídicas y comenzaron a establecerse las alianzas estratégicas para generar
mejores condiciones en las finanzas públicas, así como un terreno propicio para la inversión.
Se evaluaron todas las acciones de gobierno para detectar oportunamente los errores.
Con base en el trabajo comprometido y corresponsable con la sociedad, se hicieron realidad todos
y cada uno de los compromisos establecidos y quedaron sentadas las bases que permiten responder
a los retos actuales.
El desarrollo social y económico de los habitantes del Estado adquirió pleno significado en el
combate a la inequidad. Las acciones que se realizaron al respecto estuvieron enfocadas a mejorar
los indicadores de la pobreza, así como de la pobreza extrema.
172
Pueblos Indígenas
Dentro del Programa de Atención a Comunidades Indígenas se realizó la semana Indígena Colima
2016, con el objetivo de rescatar, fomentar y difundir el patrimonio cultural indígena de la entidad,
por medio de una cultura de respeto e inclusión de la diversidad social, siendo el objetivo primordial
promover el orgullo por el origen de la sociedad colimense, y el respeto hacia quienes siguen
expresándose a través de las danzas, la artesanía, las tradiciones y los usos prehispánicos.
En coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) se
gestionaron e invirtieron mancomunadamente recursos con los que se realizó el 4 to Encuentro
Estatal Indígena y de Danzas de Origen Suchitlán 2016”, bajo el lema “Un reencuentro con nuestra
identidad”. Con una inversión de 130 mil pesos se realizaron distintas actividades a lo largo de la
Semana del encuentro en los municipios de Colima, Cuauhtémoc e Ixtlahuacán y en las
comunidades de Zacualpan y Suchitlán del municipio de Comala, con una participación de más de
cinco mil espectadores entre participantes y público en general.
Finanzas Públicas
Se ejercieron los recursos de la hacienda pública con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez, con la finalidad de mantener la estabilidad económica del estado y cumplir con la justa
aspiración de los colimenses por lograr una mejor calidad de vida.
1 http://www.colima-estado.gob.mx/transparencia/archivos/informes/2016_2021/1_informe_texto.pdf
http://www.colima-estado.gob.mx/transparencia/archivos/informes/2016_2021/1_informe_anexo1.pdf
http://www.colima-estado.gob.mx/transparencia/archivos/informes/2016_2021/1_informe_anexo2.pdf
Se diseñó una estrategia que permitió mantener el equilibrio en las finanzas públicas sin descuidar
las obligaciones sustantivas del estado. Se mejoraron los niveles de recaudación y se dio continuidad
a las medidas de austeridad para optimizar el gasto público.
Mantener saludables las finanzas estatales es un reto continuo ante la difícil situación económica
imperante y las dificultades financieras heredadas. Su equilibrio redunda en mayores oportunidades
de empleo y bienestar para las familias colimenses.
En los meses de mayo y junio se promovió la participación de la sociedad civil organizada en los
foros ciudadanos con propuestas y proyectos para la formulación del Plan Estatal de Desarrollo
2016-2021, registrando la asistencia de más de cien asociaciones sindicales, patronales, de
asistencia social, campesinas, indígenas, profesionales, culturales y deportivas. En agosto se asistió
a la presentación del PED con la presencia de más de 45 organizaciones.
En los meses de junio y julio se asistió a la instalación del subcomité sectorial de Seguridad Pública
y a los especiales de Mujeres y Agua Potable y Alcantarillado pertenecientes al COPLADECOL, así
también se participó en sesiones de los COPLADEM de Armería, Colima, Coquimatlán y
Cuauhtémoc, con el fin de difundir las obras programadas en el año.
Alcance Estatal
Fuente: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.- Delegación Interestatal Jalisco-Colima
Programa para el Mejoramiento de la
Producción y productividad indígena
Vertiente: Mujer Indígena
Inversión Federal
Municipio y Inversión (pesos) Fecha de: Sit. de la Avance (%)
Programa/Obra o Acción Metas
Localidad Autorizada Ejercida Inicio Término obra Fís. Financ.
Manzanillo
Taller de costura y bordado
Manzanillo 72 280.0 72 280.0 04/16 12/16 T 100 100 1 proyecto
tradicional
Subtotal 72 280.0 72 280.0
Villa de Álvarez
176 Cría y engorda de cerdos Villa de Álvarez 36 000.0 36 000.0 04/16 12/16 T 100 100 1 proyecto
Subtotal 36 000.0 36 000.0
Total 108 280.0 108 280.0
Fuente: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.- Delegación Interestatal Jalisco-Colima
Durango1
Con el propósito de contribuir a un desarrollo social con inclusión y equidad, se creó un nuevo
programa orientado al autoempleo de jefas de familia; se dotó de apoyos en especie a adultos
mayores en situación de postración; se otorgaron subsidios para apoyar a la población, con
necesidades de traslado a recibir atención médica; se invirtieron más de 142.867 millones de pesos
en la adquisición de uniformes escolares; se mejoraron viviendas de comunidades indígenas; se
impulsó la producción de alimentos sanos y nutritivos mediante la promoción de huertos familiares y
se apoyaron iniciativas impulsadas por clubes de migrantes.
1
http://www.durango.gob.mx/informe/
de la política cultural, se pusieron en marcha acciones dirigidas al mejoramiento de la infraestructura
cultural; a propiciar nuevas oportunidades de acceso a bienes y servicios culturales; a fortalecer los
programas de atención a las culturas populares e indígenas y a diversificar las acciones de fomento
al libro y a la lectura.
Uniformes Escolares
El objetivo del programa fue incidir para que los alumnos fortalecieran el sentido de igualdad, como
un elemento coadyuvante en su formación, así como en la disminución de la deserción escolar.
El programa tuvo como objetivo sustituir el techo de las viviendas de las comunidades indígenas en
el Estado, que eran de material endeble, a través del apoyo en especie por familia, de un paquete
(lámina galvanizada y clavos galvanizados, para cubrir un techo estándar de 5x6 metros).
177
Con base en ello la LXVII Legislatura del H. Congreso del Estado de Durango, aprobó un apoyo
extraordinario para la atención de necesidades apremiantes de la Región Indígena del Estado,
mismo que se utilizó para dar respuesta a esta demanda.
Una vez identificados los beneficiarios, se realizaron seis eventos en los cuatro municipios que
cuentan con población indígena en el Estado:
La Guajolota 255
Santa María de
Mezquital Llano Grande 255
Ocotán
San Bernardino
Pueblo Nuevo Los Mimbres 100
de Milpillas
Vicente Guerrero Vicente Guerrero Patio Comunal 50
Ocampo Moscú 17
813
Cumpliendo el 100% de la meta establecida, se apoyó a 813 familias indígenas con un costo por
paquete de 3,570.00 pesos por cada uno, lo que suma un total de 2.902 millones de pesos,
distribuidos en diferentes comunidades indígenas. Estas acciones contribuyeron a la reducción de
diferentes enfermedades respiratorias, así como a la protección de las familias contra las
inclemencias del clima.
Programa de Infraestructura Indígena PROII
El programa contribuyó a que los habitantes de las localidades indígenas, superaran el aislamiento
y dispusieran de bienes y servicios básicos, mediante la construcción de obras de infraestructura
básica y vivienda, en localidades indígenas elegibles, que observan carencias y rezagos en materia
de comunicación terrestre, electrificación, agua potable y saneamiento, así como de vivienda.
178 Fondo de apoyo para Migrantes (FAM)
El Gobierno del Estado implementó programas dirigidos a los grupos más vulnerables y vulnerados,
como es el caso de las mujeres jefas de familia, a las familias con carencia alimentaria y con ingresos
que no les permiten satisfacer sus necesidades básicas, los indígenas, los adultos mayores con
dificultad para caminar y moverse, las personas con discapacidad, los inmigrantes repatriados y las
personas con carencias de servicios en sus viviendas.
Los Asesores Pedagógicos Itinerantes (API), son figuras de apoyo a la docencia; durante el ciclo
escolar 2016-2017, se tuvo la participación de 102 de ellos que se desempeñaron en 27 municipios
del estado, laborando en 204 comunidades para beneficio de 1,224 alumnos de educación primaria
general e indígena y de 204 asociaciones de padres de familia, con una inversión de 5.166 millones
de pesos. Con el fin de vigilar la aplicación transparente de los apoyos adjudicados a las escuelas,
se constituyeron comités de Contraloría Social, en los que se tuvo una amplia participación de los
padres de familia, con ello se fomenta la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas.
Programas federales
Con este programa se contribuyó a impulsar los procesos culturales que inciden en la creatividad,
fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, así como
a desarrollar la cultura de comunidades y municipios, estimulando y promoviendo las iniciativas de
la participación local.
Festejos importantes
Destaca el apoyo otorgado a los atletas de la comunidad indígena para intervenir en los Juegos
Nacionales Populares, que fueron desarrollados en la ciudad de Morelia, reiniciándose así la
participación de Durango en ese evento deportivo, luego de tres años de ausencia.
Se reabrió el Auditorio del Pueblo para la comunidad deportiva. En este marco se llevó a cabo un
179 juego de exhibición de basquetbol entre los equipos Fuerza Regia y HOOPS USA. En este mismo
recinto se celebró un juego de basquetbol con los niños Triquis, partido que sirvió para apoyar con
juguetes a los niños indígenas.
Fue entregado el Premio Estatal del Deporte 2016, consistente en 110 mil pesos repartidos entre
cinco ganadores, así como una medalla conmemorativa a deportistas y entrenadores, que por sus
resultados relevantes. Por otra parte, en diciembre se hizo entrega de 410 mil pesos a 130
deportistas y 20 entrenadores ganadores de medalla en la Olimpiada y Paralimpiada Nacional 2016,
así como en el Encuentro Nacional Indígena.
Guanajuato1
Dentro de esta actividad es necesario que la sociedad conozca lo que la administración pública ha
realizado, cuáles son los objetivos que estableció, si se han cumplido o no, y en su caso las razones
que explican dicha situación.
Se conformó un programa que tiene como objetivo incidir en las zonas de mayor marginación e
inseguridad. Este programa fue multidisciplinario y contó con la participación de todas las entidades
y dependencias de la administración estatal y municipal. De ahí su enfoque integral y holístico.
1
http://informe.guanajuato.gob.mx/up/Libro%205to%20INFORME.pdf
Se logró que las políticas públicas respondieran con mayor eficacia a una planeación estratégica
incluyendo tópicos tan importantes como la igualdad de género, el respeto a los derechos humanos,
la armonía con el medio ambiente y la inclusión de los grupos vulnerables.
Cohesión Social
La participación de las etnias en la realización de obras y acciones en sus comunidades fue elemento
fundamental del quehacer gubernamental estatal. Se construyeron lazos de diálogo con el Consejo
Estatal Indígena, reconocido como el espacio de consulta de los Pueblos y las Comunidades
Indígenas de la entidad.
Dicha comunicación permitió llevar a cabo acciones encaminadas a fortalecer las lenguas indígenas
presentes en la entidad.
Asimismo, tradujimos a las lenguas maternas ñahñú y chichimeca jonaz, material de difusión
respecto al funcionamiento del nuevo Sistema de Justicia Penal y de Justicia Alternativa,
implementados por el Poder Judicial del estado de Guanajuato.
Se celebró la Semana de la Juventud 2016 con 1,800 jóvenes. Se desarrollaron dos conferencias
Motivación por Objetivos, un Encuentro Estatal de Juventud y Discapacidad, un Encuentro Estatal
de Jóvenes y Comunidades Indígenas, la final de Guanajuato Suena y el Premio Estatal de la
Juventud. Con estas acciones se benefició por su trayectoria sobresaliente, a cinco jóvenes del
estado.
Para garantizar el derecho a la educación de niñas, niños, jóvenes y de persona adultas, se amplió
la atención educativa, en especial en los niveles de educación preescolar, media superior y superior.
Se registraron avances históricos en la disminución del rezago educativo entre los guanajuatenses
de quince años y más. Se generaron condiciones para que completen sus trayectorias educativas,
mediante apoyos y becas, programas de asesoría y tutoría, así como el fortalecimiento de los
181 servicios de inclusión educativa.
A través del SUBE se ampliaron las oportunidades de acceso a la educación al otorgar 88,380 becas
a grupos vulnerables y talentos: personas con discapacidad, hijos de internos del sistema
penitenciario, hijos de policías caídos en servicio, estudiantes indígenas, madres jóvenes o jóvenes
embarazadas, madres jefas de familia y migrantes repatriados, así como alumnos con aptitudes
sobresalientes y aquellos que requieren apoyo para estudios en el extranjero, destinando
213,964,346 pesos.
Se capacitaron un total de 560 elementos en diferentes cursos, de los cuales destacan: diplomado
de la gestión pública 2016, nuevo sistema de justicia penal, prácticas interinstitucionales de policía
procesal, entrenadores de campo, técnicas de la función policial, pláticas de materiales peligrosos,
derechos humanos de los pueblos indígenas, primer respondiente, hechos de tránsito
fundamentación y motivación, uso legítimo de la fuerza, derechos humanos y protocolo de actuación
policial en materia de violencia de género, técnicas de la entrevista e interrogatorio y gestión y
182 administración policial.
Se monitorearon y evaluaron constantemente los programas y políticas públicas, para verificar que
se obtuvieran los resultados esperados y que los recursos públicos se inviertan eficaz y
eficientemente.
Se extendió el programa Mejor Atención y Servicio, MAS; se capacitaron en diversos temas a más
de 10 mil trabajadores estatales para mejorar sus procesos y la efectividad en el trabajo; ofreciendo
también cursos sobre valores, ya que es necesario tener servidores públicos con alto sentido del
deber y comportamiento ético.
Tuvo impulso la participación activa de las comunidades indígenas guanajuatenses con la realización
de acciones de contraloría social: 84 contralores sociales evaluaron los servicios de educación de
modalidad indígena en el Estado. Con sus acciones se logró impactar a 1,517 padres de familia de
estas comunidades.
Guerrero1
Se realizaron gestiones para acreditar segura y confiablemente las condiciones sociales de las
personas, principalmente en su edad y estado civil. En este sentido, el Registro Civil se acercó a la
población que se encuentra en condición de vulnerabilidad, poblaciones marginadas, comunidades
indígenas y afromexicanas, mediante la ejecución de 114 campañas gratuitas para beneficiar a
34,962 guerrerenses.
Política poblacional
Existen rezagos sociodemográficos, como las altas tasas de fecundidad en adolescentes, con altos
índices de mortalidad materno-infantil prevalecientes en los municipios de alta marginación y de
poblaciones indígenas, en este sentido, se realizaron esfuerzos para revertir estas tendencias y con
base en la iniciativa del Presidente de la República, se conformó el Grupo Estatal para la Prevención
del Embarazo en Adolescentes, el cual focaliza las acciones en los municipios que se clasifican como
prioritarios, al registrar tasas de fecundidad por arriba de la media nacional, con población
mayoritariamente indígena.
El gobierno del estado trabajó con los maestros y padres de familia, con el propósito de tener
educación de calidad.
Indicadores esenciales
Al inicio del ciclo escolar 2016-2017, se distribuyeron 6,669,894 libros y materiales educativos
gratuitos para estudiantes de educación básica y telebachilerato. Asimismo, se otorgaron impresos
en lenguas indígenas originarias, idioma inglés, braille y macrotipo.
El Programa Becas de Apoyo a la Educación Básica para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas,
benefició a 786 alumnas. En particular, a niñas y mujeres que viven en comunidades rurales e
indígenas, población más vulnerable a la deserción escolar; para lo cual el gobierno de Guerrero
invirtió siete millones de pesos.
La administración actual, autorizó 17 millones de pesos para becas en beneficio de 8,019 alumnos
para agilizar la liberación de los pagos rezagados de 2015; mientras que, durante el ejercicio fiscal
2016 se autorizó 45 millones de pesos para becas de 8,569 estudiantes de excelencia. Los recursos
antes mencionados fueron destinados a jóvenes desplazados de su lugar de origen por la violencia,
en pobreza extrema, con discapacidad, indígenas y en orfandad.
1
http://transparencia.guerrero.gob.mx/files/2016/12/Informe-del-Ejecutivo-2016.pdf
Se apoyó al 100% a estudiantes normalistas que cursaron el último grado de estudio, para realizar
prácticas intensivas, para lo cual se invirtieron 7,600 mil pesos.
Mediante los programas de posgrados de calidad en el extranjero participaron dos becarios del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) de maestría, quienes lograron matricularse
en la Universidad Nacional de Córdoba, Argentina y en London School of Economics and Political
Sciencie del Reino Unido, respectivamente.
La salud es primordial para el desarrollo y bienestar de las personas. Por ello, se enfocaron acciones
estratégicas para mejorar los servicios de este sector. En este sentido, el gobierno del Estado pugnó
por un auténtico sistema universal de protección a la salud, desde una perspectiva de integralidad,
calidad y mayor cercanía a los entornos comunitarios.
Existen 27 posadas conocidas como AME instaladas estratégicamente en el territorio estatal, que
brindaron hospedaje y alimentación a mujeres embarazadas, con 22 traductores interculturales para
auxiliar a mujeres indígenas en las áreas hospitalarias
184
Para crear una cultura de salud pública, se impartieron 14,319 talleres; se atendieron 2,321,769
personas mediante Línea de Vida y a 13,963 migrantes nacionales y con 10 promotores indígenas.
Estrategias Transversales
Equidad de Género
Con una inversión de 13,420 pesos, se llevaron a cabo las siguientes actividades:
Se firmaron convenios de colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), con
la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL)
y con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI); cabe destacar que
fue el primer convenio que celebra la CDI con el gobierno del estado; en este sentido, se impulsó la
escuela de liderazgo político para mujeres indígenas y afromexicanas.
En cada uno de los pueblos indígenas y afromexicanos encontramos las huellas de nuestros
orígenes y la dignidad del ser guerrerense. Por eso, para fortalecer las capacidades organizativas,
productivas y culturales que propicien su desarrollo integral, el gobierno del estado implementó una
política pública incluyente y con enfoque intercultural.
Se autorizó un presupuesto de 17,200 miles de pesos de Inversión Estatal Directa (IED), para operar
programas a favor de las comunidades indígenas y afromexicanas. Se erogaron 1,267 miles de
pesos en pasajes y alimentación para 2,850 personas, que se trasladaron a la Ciudad de
Chilpancingo para realizar gestiones de sus comunidades o por motivos de atención a la salud.
Con un presupuesto de cuatro millones de pesos, fueron otorgadas 485 becas a estudiantes
indígenas y afromexicanos de licenciatura en las siete regiones del Estado, así como en las
universidades autónomas: Nacional de México, Metropolitana, Guadalajara, Chihuahua, Chapingo y
Puebla, además del Instituto Politécnico Nacional.
Con una visión de equidad de género, se apoyaron a 55 grupos de personas con proyectos
productivos agropecuarios y artesanales, además de talleres para fortalecer las capacidades
técnicas, organizativas y autogestivas. El financiamiento de cada proyecto tuvo un monto
aproximado de inversión de 50 mil pesos.
Se brindaron 3,817 servicios de defensa y asesoría jurídica; así como 4,323 acciones de traducción
185 en las cuatro lenguas indígenas, seguimientos a juicios legales y trámites ante la Coordinación del
Sistema Estatal del Registro Civil.
Se beneficiaron a 3 mil jornaleros agrícolas con la entrega de insumos para el comedor de la Unidad
de Servicios Integrales de Tlapa; que se encuentran en el camino de sus comunidades a los campos
de cultivo del norte del país.
Con un presupuesto autorizado de 2,429 miles de pesos, se realizaron cuatro talleres de capacitación
para la reparación de instrumentos musicales; dotación de vestuarios a 20 grupos de danza y 66
instrumentos a bandas de música de viento; y la realización de dos festivales.
Hidalgo1
En materia de salud se crearon nuevos hospitales y centros de salud; en el ámbito social y de justicia,
espacios de atención para la población, háblese de mujeres, adultos mayores, indígenas, jóvenes y
grupos de población vulnerable. En infraestructura, se crearon y mejoraron carreteras, caminos,
vialidades, puentes, servicios públicos y viviendas; para fortalecer la economía, se dio un apoyo sin
precedente a la apertura de nuevas empresas y a la atracción de capitales productivos en los
distintos ramos, generando más empleos y mejor remunerados; asimismo, se fortalecieron los
sectores productivos, destacando el apoyo al campo con infraestructura, recursos y microproyectos,
1
http://transparencia.hidalgo.gob.mx/?p=252
siempre vinculando los esfuerzos y programas emprendidos con la sustentabilidad y la protección
de la biodiversidad.
Lo hecho ha redituado en beneficios palpables para la población que más lo necesita y que se ha
salvaguardado la paz, tranquilidad y armonía de todos y cada uno de los habitantes del Estado; y se
ha construido en unidad, un presente más acogedor para nuestras familias y un futuro más
prometedor para nuestros hijos.
El Programa de Infraestructura Indígena (PROII), que opera la Comisión Nacional para el Desarrollo
186 de los Pueblos Indígenas (CDI), en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y
ayuntamientos con presencia indígena; participaron en la disminución de rezago en materia de
infraestructura básica de las localidades indígenas mediante la ejecución de 608 obras y acciones,
con una inversión aplicada superior a 2,430 millones pesos.
En este contexto, para promover el desarrollo económico de 1,007 mujeres indígenas, el Programa
de Organización Productiva para Mujeres Indígenas destinó 7,320 miles de pesos para proveer de
equipamiento, insumos, acompañamiento técnico y operación de 96 proyectos productivos.
Se mejoraron las fuentes de ingreso de la población indígena, suministrando los medios necesarios
en beneficio de sus comunidades, mediante el Programa de Coordinación para el Apoyo a la
Producción Indígena (PROCAPI), en beneficio de 300 personas indígenas, al consolidar 11
proyectos productivos de acuerdo con sus vocaciones, aplicando más de 11 millones de pesos en
equipamiento, insumos, asistencia técnica y capacitación.
La presente administración trabajó de manera continua y oportuna para mejorar las condiciones de
vida y de sustento de la población indígena jornalera, contribuyendo para que laboren en empresas
agrícolas del exterior de la entidad bajo condiciones de trabajo adecuadas y traslado seguro.
Las Unidades de Servicios Integrales (USI) atendieron a las y los jornaleros con acciones referentes
al alojamiento temporal, alimentación, revisión médica, asesoría y promoción del ejercicio de sus
derechos, en beneficio de 23,983 jornaleros de las regiones Huasteca y Sierra Alta. También se
atendió a las familias de los migrantes que residen en las localidades de origen con 195 cursos de
capacitación, en beneficio de 2,420 personas y una inversión total de 4,215,764 pesos.
Se beneficiaron tres mil jornaleros con una inversión total de 948,547 pesos, en las USI y para la
atención de sus familias se impartieron 21 cursos para autoempleo en beneficio de 315 jornaleros y
sus familiares con los cuales puede mejorar su ingreso e iniciar una nueva actividad productiva.
Fomento a los Derechos de los Indígenas
Hidalgo cuenta con una gran riqueza lingüística derivada de la multiculturalidad que caracteriza al
estado. Gran parte de la población indígena es monolingüe o no domina completamente el español,
por lo que al verse involucrada en procedimientos judiciales o administrativos, enfrenta dificultades
para entablar una comunicación que le permita rendir su declaración o desahogar sus medios de
prueba, motivo por el cual, en el periodo 2011-2015 se ejecutaron diversas acciones para garantizar
que los indígenas hidalguenses contaran con la asistencia de intérpretes que conozcan su lengua y
cultura, impartiendo cuatro cursos de capacitación para 113 intérpretes de lenguas indígenas de las
regiones de Tenango de Doria, Ixmiquilpan y Huejutla, con una inversión de 360,250 pesos.
188 En el año que se informa, se otorgaron 3,575 actas de nacimiento y 164 correcciones administrativas;
se certificaron 16 intérpretes de lenguas indígenas en el ámbito de la salud y se otorgaron 20 mil
pesos en apoyos económicos a intérpretes de lenguas indígenas por sus intervenciones ante las
autoridades que los han requerido, en beneficio de los indígenas que enfrentan un proceso legal en
distintos municipios de la geografía estatal.
Adicionalmente, se brindó apoyo económico a cuatro presos indígenas por un monto de 15 mil pesos,
para obtener el beneficio de un procedimiento abreviado en favor de los imputados y de las víctimas,
coadyuvando a la reparación del daño en el nuevo Sistema de Justicia Penal.
En el marco de la XIX Sesión Ordinaria del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres, se instalaron y se tomó protesta a los integrantes del Grupo
Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolescentes en Hidalgo (GEPEA), conformado por el
Sistema DIF Hidalgo, las secretarías de Gobierno, Desarrollo Social, Salud y Educación Pública, los
institutos de las Mujeres y Juventud, así como las delegaciones estatales del Instituto Mexicano del
Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, coordinando el Consejo Estatal de Población la instrumentación de la estrategia.
En este sentido, dando continuidad con la Cooperación Internacional entre el Fondo de Población
de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Gobierno estatal, se fortalecieron acciones en materia de salud
sexual y reproductiva con un enfoque intercultural, equidad de género y prevención de la violencia;
impulsando la implementación del Programa Estatal de Cooperación Hidalgo 2014–2018, para
contribuir a la calidad de vida de la población hidalguense, con énfasis en la población de mujeres,
adolescentes y jóvenes e indígenas, a través de la instrumentación de estrategias de desarrollo
integral comunitario.
Sobre el empoderamiento de las mujeres en estas regiones, se capacitaron 965 mujeres indígenas
en edad reproductiva bajo la temática de habilidades para la vida, salud y prevención de la violencia,
a través de promotores comunitarios.
Igualdad real entre mujeres y hombres y acceso a una vida libre de violencia.
189 Se promovieron los derechos humanos de mujeres y hombres indígenas, que incluyen la
interculturalidad y la perspectiva de género. El mecanismo es útil para atender a las mujeres
indígenas que enfrentan rezagos en indicadores de desarrollo.
Becas para el Fomento Educativo de las Mujeres y Becas para Mujeres en Regiones Indígenas.
Con base en los resultados del censo sobre el rezago educativo y el grado de analfabetismo de las
mujeres hidalguenses, se implementaron acciones que contribuyeron a la reducción de esta
problemática, para favorecer el acceso, permanencia y conclusión de estudios de las mujeres. En
este contexto, se amplió el programa para becar a mujeres de regiones indígenas y lograr la
cobertura en todos los municipios definidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (CONEVAL).
En este año se becó a 1,795 mujeres, ejerciendo un monto de 9,917 mil pesos.
Por primera vez en materia de desarrollo comunitario dirigido a grupos específicos, se consolidó el
empoderamiento de las mujeres indígenas mediante la formación que mejora la competitividad,
calidad y presentación de su producción textil artesanal. Con ello se favoreció la capacidad técnica
y operativa para generar ingresos importantes para ellas y sus familias. En los casos en los que ha
concluido su proceso de capacitación, los grupos de mujeres artesanas obtuvieron ingresos que van
desde los 35 mil a los 147 mil pesos en las ventas de productos que son ofertados en exclusivos
escaparates de Nuevo León, Jalisco, Guanajuato y Ciudad de México, así como internacionalmente
en Japón y Estados Unidos, específicamente en la ciudad de Nueva York. Se atendieron grupos de
mujeres artesanas en localidades indígenas pertenecientes a los municipios de Acaxochitlán,
Cardonal, Chilcuautla, y Jaltocán.
Educación básica
Educación Preescolar
El servicio educativo en este nivel es una prioridad que ya favorece a 119,307 infantes de tres a
cinco años de edad, a quienes se atienden con pertinencia, equidad y respeto en 33,292 espacios
físicos que incluyen escuelas públicas, particulares, indígenas y comunitarios indígenas (CONAFE),
donde con regularidad las educadoras y educadores se capacitan para responder a los cambios que
señala la reforma educativa en el país.
Educación Primaria
Educación Superior
La Universidad Tecnológica de Tula Tepeji (UTTT) atiende a 169 jóvenes de origen ñhañhu-otomí-
chol, Náhuatl, Zapoteco, Mixteco, Chinonteco y Mazahua, esto mediante el “Programa de Apoyo a
Estudiantes Indígenas”.
Educación Intercultural
Educación Indígena
190
Con esta modalidad educativa se brindó la atención y el servicio centrados en la promoción de una
educación con enfoque intercultural y bilingüe, que favoreció los aprendizajes a partir del respeto y
desarrollo de las lenguas indígenas, en las regiones con mayor presencia étnica náhuatl, hñähñü y
tepehua, beneficiando a una población 56,824 niñas y niños en 1,189 escuelas con el trabajo y la
dedicación de más de 3 mil docentes.
La educación primaria indígena atendió a 39,014 estudiantes de seis a 12 años de edad, en 607
escuelas unitarias, bidocentes y de organización completa, esto durante el último ciclo.
Para estar en congruencia con el enfoque mencionado, los docentes contaron con el material
didáctico diversificado, adecuado y diseñado por el nivel educativo, incluyendo el libro del maestro
en lengua indígena primero, segundo y tercer ciclos, cuyo propósito es que las y los alumnos sean
alfabetizados en lengua materna; lo que generó la necesidad de formar al personal docente a través
de cuadros de especialistas en lengua hñähñü y náhuatl quienes a su vez se capacitaron a partir de
reuniones interestatales y regionales.
Reforzar la identidad, el valor cultural y la economía de los artesanos
Fomento Artesanal
El producto de las políticas, programas, estrategias y acciones llevadas a cabo para impulsar el
desarrollo económico, fortalecer al campo y propiciar la competitividad en favor de la población
hidalguense, planteó la necesidad de elaborar este último ejercicio de balance y evaluación de los
191 alcances obtenidos en los distintos rubros que comprenden la política económica, del agro, turismo,
empleo y tecnología; esto para responder de manera asertiva y justa cómo, a través de los
programas y actividades emprendidas, y contribuyó a la transformación de la Entidad.
Con la finalidad de mitigar los efectos del cambio climático que afecta de manera directa a la
economía y seguridad de los habitantes en el estado, esta administración intensificó la difusión para
el uso de fuentes renovables de energía a través del desarrollo de proyectos con innovación
tecnológica y programas de ahorro y uso eficiente de energía. Con estas acciones se buscó
sensibilizar a los sectores gubernamental, industrial, comercial, habitacional y de servicios, para
preservar el medio ambiente reduciendo el uso de combustibles fósiles, causados principalmente
por el incremento poblacional.
El ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica se fomentó a través de asesorías a los municipios y
organismos operadores de agua potable para la implementación de acciones de eficiencia energética
en sistemas de alumbrado público y de bombeo de agua potable, generando ahorros importantes en
el gasto corriente.
Con el propósito de alcanzar la total cobertura del servicio de energía eléctrica en la población
hidalguense, el Gobierno de Hidalgo, anualmente, en coordinación con la Comisión Federal de
Electricidad, los ayuntamientos y comités de obras, promovió la construcción de obras de
electrificación en las comunidades rurales, indígenas, colonias populares y zonas marginadas,
mejorando la calidad de vida y el crecimiento económico de la población.
En particular en este ejercicio, se concretaron 328 obras en 69 municipios, con una inversión de
192 189,710,530 pesos, que benefician a 35,945 habitantes que carecían del servicio de energía
eléctrica.
En materia de formación de recursos humanos, las vocaciones científicas y tecnológicas del estado
se fortalecieron con programas de becas para realizar estudios de posgrado en distintas áreas del
conocimiento.
Los programas de formación de capital humano operados por el Gobierno estatal beneficiaron a 380
becarios con una inversión de 6,900 miles de pesos. En el año que se informa, se otorgaron 15 becas
para realizar estudios en el extranjero, 24 becas a personas con grado de maestría y doctorado para
el desarrollo de proyectos en la industria, 320 becarios en estancias de investigación, 13 mujeres
indígenas hidalguenses con becas para estudios de posgrado y ocho funcionarios de la
administración pública estatal, quienes desarrollaron proyectos en colaboración con The Washington
Center y la Universidad de George Washington. Este programa sumó 61 funcionarios estatales
beneficiados en el periodo de 2011-2016.
Infraestructura de comunicaciones
Caminos Rurales
Con el compromiso de contar con mayores vías de comunicación necesarias para el desarrollo de
las comunidades y pueblos indígenas, se invirtieron, en el año fiscal que se informa, 18,900 miles de
193 pesos, destacando otra etapa más del camino Xuchitlán–Tascalao en Lolotla y la pavimentación de
concreto hidráulico Benito Juárez–San José Capulines del kilómetro 0+000 al kilómetro 0+380 en
Mineral del Chico.
Se procuró un estado seguro para todos, en el que se preservaron los derechos y bienes jurídicos
de las personas, las libertades, el orden y la paz pública, a través de acciones eficaces de
prevención, persecución y sanción del delito, acorde a los principios de un Estado social y
democrático de derecho; mediante el fortalecimiento, desarrollo y consolidación de las instituciones
encargadas de tutelar los derechos y garantías constitucionales de las personas, dotándolas de
instrumentos y mecanismos para la profesionalización, transparencia y evaluación, así como de
mayores espacios de participación social y coordinación institucional.
Modernización de las Instituciones de procuración de Justicia
La difusión se dirigió a todos los sectores de la sociedad: investigadores en materia judicial, líderes
de opinión, académicos, estudiantes, empresarios, obreros, empleados y organismos civiles, a
través de encuestas, foros de consulta, congresos universitarios, congreso de integrantes de
comunidades y pueblos indígenas, mesas de trabajo, spots de radio y transmisión por televisión,
acorde al nivel cultural, a fin de lograr que se conozca y comprenda el significado, alcance y
beneficios de la reforma, incluyendo la difusión a los integrantes de comunidades y pueblos
indígenas.
Jalisco1
Se fortalecieron las alianzas con las entidades federativas del occidente de México —Nayarit,
194 Zacatecas, Aguascalientes, Querétaro, San Luis Potosí, Guanajuato y Michoacán— en conjunto con
la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) para implementar acciones de
conservación y manejo sustentable de biodiversidad a través de la creación de corredores biológicos,
el fortalecimiento de las áreas naturales protegidas y el fomento de la participación de comunidades
rurales e indígenas.
Equidad de oportunidades
Un estado con oportunidades para todos es posible, pero para lograrlo es necesario tener una política
social efectiva y armonizada con la política económica. En virtud de esto, a lo largo del año,
elGobierno de Jalisco articuló acciones y programas que permitieron incrementar el bienestar de las
personas. Según el Índice Estatal de Capacidades para el Desarrollo Social 2016, Jalisco se colocó
como el estado con las mayores capacidades institucionales del país en la implementación de
políticas sociales efectivas, abiertas y transparentes; es por esto que fue una de las dos únicas
entidades que fueron clasificadas en el nivel óptimo en esta materia.
1
http://capitaldelainnovacion.jalisco.mx/noticias/descarga-aqui-el-4to-informe-del-gobernador
Por cuarto año consecutivo se instrumentaron acciones y programas para extender la seguridad
social de los adultos mayores, así como para aumentar la inclusión social y productiva de las
personas con discapacidad y de las comunidades indígenas. Este último grupo fue atendido con la
modernización de caminos, la construcción de puentes y el aumento en la cobertura de servicios
básicos, en favor de su desarrollo y para el abatimiento de sus carencias sociales.
Población indígena
Para este cuarto año de gobierno y en referencia al año 2015 se registró un mayor posicionamiento
de las temáticas relacionadas con la población indígena en diversas instancias gubernamentales del
estado. Como punto de partida, es importante reconocer el derecho a la identidad como elemento
necesario para acceder a otros derechos. Es por esto que se implementaron acciones en beneficio
de la población indígena como las brigadas de registros y atención a pueblos indígenas, con lo cual
se logró dar atención a 255 personas. Estas acciones fueron posibles por la coparticipación de
diversas instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil: Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Registro Civil del Estado, Registro Civil del Municipio
de Mezquitic, Secretaría de Salud, Seguro Popular, Instituto Jalisciense de la Juventud, DIF
Municipal de Mezquitic, Comisión Estatal Indígena, Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores (INAPAM), Mesón de la Misericordia Divina AC y Fundación TAM.
La importancia de estas becas radicó en la oportunidad que se brindó a las comunidades indígenas
de salir de su actual condición de pobreza mediante políticas que eviten que las condiciones de
empobrecimiento se perpetúen de forma intergeneracional. Por ello, facilitar su acceso y
permanencia en el sistema de educación media superior y superior coadyuvó para una eventual
movilidad social ascendente de esta población.
Garantizar el derecho de las personas indígenas a la alimentación es una tarea que reviste gran
importancia, es por eso que se operaron comedores asistenciales para adultos mayores y grupos
prioritarios que atendieron a la población indígena de las comunidades de Mesa del Tirador y Tuxpan
de Bolaños, municipio de Bolaños. Se benefició a 113 niñas y niños de comunidades indígenas por
medio del Programa de Ayuda Alimentaria Directa (PAAD).
Tomando en consideración la importancia de que los individuos sean capaces de ejercer sus
derechos sociales básicos, se dotó a jueces y tribunales de herramientas culturales para que en sus
resoluciones consideren la condición, prácticas, tradiciones, usos y costumbres de los pueblos y
comunidades indígenas. Esta capacitación fue impartida a 60 participantes en la Casa de la Cultura
Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por medio de la mesa redonda “Derechos de
personas y pueblos indígenas” y la conferencia “Protocolo de actuación para quienes imparten
justicia en casos que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas”.
A través de diferentes convenios con los sectores social y privado se apoyó a diferentes
comunidades para mejorar su nivel de bienestar. Tal fue el caso de la Fundación Jalisco Construye
y del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente, que con sus acciones promovieron
y apoyaron la creatividad artesanal y artística de la población indígena con la finalidad de lograr la
exportación de artesanías a través de la Cámara de Comercio de Guadalajara. Aunado a lo anterior,
la Fundación Jalisco Construye donó 20 guitarras en dos escuelas interculturales del municipio de
Cuautitlán de García Barragán, consiguiendo fomentar la recreación de los niños y niñas indígenas.
De igual manera, se trabajó de forma coordinada con la asociación civil Mesón de la Misericordia en
196 la campaña intercultural de prevención y atención de VIH y SIDA, en lengua wixárika, con beneficio
para 15,915 personas de las comunidades de Santa Catarina, San Andrés Cohamiata, Ocota de la
Sierra y San Sebastián Teponahuaxtlán.
Se restituyeron 184 hectáreas ubicadas en Huajimic, Nayarit a los comuneros de San Sebastián
Teponahuaxtlán del municipio de Mezquitic y se coadyuvó en que las comunidades indígenas
preservaran la unidad de sus territorios. Asimismo, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo
e Integración Social, se entregaron 500 despensas en beneficio de las familias indígenas de estas
comunidades.
Población indígena beneficiada según tipo de apoyo
Programas Becas Indígenas 36%
Capacitaciones 7%
Brigadas de registros extemporáneos 10%
Apoyo alimentario 5%
Ecotecnias, asesorías, traslados y servicios diversos 42%
Fuente: Sistema DIF Jalisco, Secretaría de Desarrollo Social y Comisión Estatal Indígena, 2016.
Atención a poblaciones en condición de pobreza extrema
A través del Programa de Infraestructura Indígena (PROII), se benefició a 5,577 habitantes mediante
la ampliación y modernización de caminos en el municipio de Mezquitic y la construcción del puente
Llano de Oro en el municipio de Villa Purificación. Se fortaleció la red de caminos rurales, facilitando
con ello la comunicación intramunicipal y el desarrollo de las localidades, ya que se facilitó el
desplazamiento de productos y servicios a las comunidades indígenas del estado, beneficiando con
ello a 2,387 habitantes de 13 localidades del municipio de Mezquitic. Además, se dotó de servicio de
electricidad a un total de 13 localidades de los municipios de Villa Guerrero, Mezquitic, Cuautitlán de
García Barragán, Tuxpan y Chimaltitán, acción que contribuyó a mejorar la calidad de vida de las
197
personas en localidades indígenas del estado, logrando una inversión estatal de 31’691,186.47 de
un total de 57’468,572.92. La inversión total del PROII para 2016 se subdividió de la siguiente
manera: 22.66% para puentes, 33.73% para electrificación y 43.64% para caminos, lo cual
demuestra un esfuerzo por dotar de infraestructura de forma equilibrada a las distintas comunidades
indígenas.
Desarrollo social
Además del PUB, se actualizaron las plataformas web de los programas de la Secretaría de
Desarrollo e Integración Social (SEDIS) que presentaban carencias en la captura de información;
esto se hizo a través de correcciones al portal web y la optimización del código fuente. Se mejoraron
cuatro plataformas web para los procesos de captura de información de los beneficiarios de los
programas Bienevales para Estudiantes, Becas Indígenas y Apoyo al Transporte para Estudiantes,
así como de la Estrategia para Reducir la Pobreza en Jalisco.
Educación básica
Informe de inversión
198
Agregado de inversión y proyectos por Región y Municipio
Localidades Inversión Anual Inversión Avance
No. Nombre de la obra Normativa Programa de Gobierno
Beneficiarias Total Federal Estatal Privado Municipal Otro Ejercida Estatal Físico Financiero
Región: Norte Municipio: Bolaños
Ampliación de línea y red de distribución de
energía eléctrica en la localidad de Secretaría de Desarrollo e Programa de Inversión Indígena
1 Barranquilla 1,489,500 744,750 297,900 0 0 446,850 297,900 100% 100%
Barranquillas en el municipio de Bolaños Integración Social (PROII)
(PROII)
Aportaciones, Fondo para el Fortalecimiento
Construcción de unidad deportiva en la
10 Bolaños Transferencias y Subsidios de la Infraestructura Estatal y 3,263,700 0 3,263,700 0 0 0 3,263,700 100% 100%
comunidad indígena de mesa del tirador
a Municipios Municipal (FORTALECE)
Región: Norte Municipio: Huejuquilla El Alto
Primera etapa de la construcción de aulas
para las instalaciones del Colegio de
Bachilleres del Estado de Jalisco, EMSAD Secretaría de Infraestructura Fondo Común Concursable para
22 Tenzompa 3,430,000 0 3,430,000 0 0 0 3,430,000 20% 100%
N° 15 de la comunidad indígena de y Obra Pública la Infraestructura
Tenzompa, en el municipio de Huejuquilla
El Alto, Jalisco (FOCOCI)
Región: Norte Municipio: Mezquitic
Agua puerca, Modernización y ampliación del camino
Campamento, E.C. km 147+200 (Mezquitic-Huejuquilla el
Coamita 1 Alto-Jesús María )-Crucero de Santa Cruz Secretará de Desarrollo e Programa de inversión indígena
1 12,546,063 0 12,546,063 0 0 0 12,546,063 100% 100%
(Cohamita), San de Tepetates-San Andrés Cohamiata, Integración Social (PROII)
Andrés Cohamita, Subtramo del km 17+550 al km 20+060 en
San José Mezquitic (PROII)
Construcción de línea y red de distribución
Secretará de Desarrollo e Programa de inversión indígena
2 Cajón, El de energía eléctrica en la localidad del 7,639,000 3,819,500 1,527,800 0 0 2,291,700 1,527,800 100% 100%
Integración Social (PROII)
Cajón en el municipio de Mezquitic (PROII)
Ampliación de red de distribución de
energía eléctrica en la localidad de Secretará de Desarrollo e Programa de inversión indígena
9 Mezquitic 1,632,000 816,000 326,400 0 0 489,600 326,400 100% 100%
Cohamiata en el municipio de Mezquitic Integración Social (PROII)
(PROII)
Modernización y ampliación del camino
E.C. 22+000 (Tuxpan de Bolaños-Mesa
del Tirador)- Crucero del Pescado-Ocota de Secretará de Desarrollo e Programa de inversión indígena
12 Ocota de la Sierra 12,528,269 0 12,528,269 0 0 0 12,528,269 100% 100%
la Sierra Subtramo del km 17+180 al km Integración Social (PROII)
19+690 en el municipio de Mezquitic
(PROII)
Ampliación de red de distribución de
San Miguel (San energía eléctrica en la localidad de San Secretará de Desarrollo e Programa de inversión indígena
199 16
Miguel Huaixtita) Miguel en el municipio de Mezquitic
(PROII)
Integración Social (PROII)
1,560,078 780,039 312,016 0 0 468,023 312,016 100% 100%
Se presentan los anexos que reflejan las operaciones de ingresos y egresos públicos de la
presente administración del Gobierno del Estado de Jalisco durante el ejercicio fiscal 2016.
Unidad
Unidad Responsable Partida cap Destino Concepto Partida Ejercido
Presupuestal
Secretaría de Educación
Secretaría de Cultura
Ayuda a la Promoción de la Cultura y las Artes del
13 0 4432 4 2 Estado (Universidad de Guadalajara, (Premio de 60 000
Literaturas Indígenas de América).
El quinto informe es una síntesis del esfuerzo de las distintas dependencias e instancias de gobierno,
donde la coordinación fue la clave para alcanzar nuestros objetivos.
Se incrementaron los programas de becas que permitieron reconocer el esfuerzo realizado por
aquellos estudiantes de excelencia y de quienes destacaron en alguna disciplina cultural o deportiva,
así como ayudar a la población estudiantil mexiquense en circunstancias específicas que la pudieran
orillar a la deserción escolar, como son los estudiantes de comunidades indígenas, alumnos con
discapacidad e, incluso, alumnas que sean madres de familia o se encuentren en estado de
embarazo.
Avanzaron los trabajos para dignificar 31 módulos sanitarios de planteles educativos federalizados
que proporcionan servicio de educación especial, indígena, preescolar, primaria, secundaria y
superior; esto a través de la colocación de módulos sanitarios bajo el mismo concepto con material
prefabricado.
Desayunos escolares.
Para que los niños tuvieran la energía necesaria y los nutrimentos adecuados para el desarrollo de
habilidades, rendimiento cognitivo, concentración y atención, se entregaron desayunos escolares en
escuelas públicas de nivel preescolar y primaria de zonas rurales indígenas, así como en
comunidades marginadas del Estado de México.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha dicho que la historia y la cultura de la humanidad
han sido preservadas por los pueblos indígenas, y la mayoría de los idiomas del mundo son
representados por las lenguas indígenas.
1
https://www.eruviel.com/5oInforme/
Los mexiquenses somos muy afortunados al contar con personas que preservan su lengua materna:
mazahua, otomí, náhuatl, matlatzinca y tlahuica.
En este año se beneficiaron a más de 226 mil indígenas a través de programas y acciones para
mejorar su alimentación, salud, educación y vivienda, así como para conservar sus tradiciones y
ampliar la infraestructura social de sus comunidades.
Para impulsar su actividad emprendedora, se llevaron a cabo 160 proyectos productivos, sociales y
culturales, con el propósito de promover el autoempleo, reducir las carencias sociales y fomentar las
costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas, en beneficio de más de 34,700 personas.
Se benefició a 10 mil menores con el Programa Apadrina a un Niño Indígena. Para crear una entidad
más equitativa, la presente administración hizo el compromiso de sumar cinco mil nuevos
beneficiarios del programa Apadrina a un Niño Indígena. Nuestra meta es que más infantes accedan
a una alimentación nutritiva y cuenten con apoyo para continuar sus estudios.
El Gobierno del Estado dotó de la infraestructura necesaria y de los servicios básicos a los pueblos
indígenas del Estado de México para integrarlos a la sociedad, con equidad, cohesión social e
igualdad de oportunidades. En este quinto año, se realizaron 116 obras de infraestructura básica en
localidades de alta y muy alta marginación, lo que permitió que más de 151 mil personas pudieran
acceder a servicios públicos básicos como agua potable, drenaje y energía eléctrica, así como a
mejores caminos.
También continúan en operación los programas Defensor Público Itinerante y Defensor Público
Especializado en Atención a Personas Indígenas en diferentes municipios de la entidad, mediante
los cuales se realizaron 137 jornadas itinerantes y 58 reuniones con grupos étnicos en su propia
lengua.
Reunión Regional de América Latina y el Caribe rumbo a la Conferencia Mundial de Hábitat III
De este encuentro se generó la Declaración de Toluca, documento que asume que la urbanización
y el desarrollo están vinculados y ambos deben buscar la sostenibilidad, además de garantizar que
la denominada nueva agenda urbana se constituya en un enfoque de derechos e igualdad de género;
recuperar la vocación de la ciudad como un lugar de encuentro de oportunidades, innovación y
desarrollo, y lograr que todas las personas tengan acceso pleno al territorio y a la ciudad,
considerando especialmente a los pueblos indígenas.
Michoacán1
La interculturalidad en salud fue una estrategia encaminada a reducir las barreras culturales entre
usuarios y el personal de salud, así como a incrementar el acceso efectivo de la población indígena
y grupos minoritarios a los servicios de salud. Para llevar a cabo las acciones destinadas a ello, la
inversión fue de 3,300 miles de pesos de origen estatal.
Con la finalidad de sensibilizar al personal de salud respecto de las diferencias culturales existentes
a considerar en el trato con las personas de comunidades indígenas y minorías sociales, se
sensibilizó a 3,322 trabajadores de salud, becarios y voluntarios en interculturalidad en Salud y
Medicina Tradicional mediante la constitución del Grupo de Apoyo Estatal Interinstitucional para la
Salud de los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes, cuya función fue promover una política de
coordinación intersectorial que veló por la salud de esos grupos poblacionales.
Se realizaron mesas de trabajo para concluir el conflicto por la doble representación de autoridades
de la Comunidad Indígena de Pómaro, Municipio de Aquila, lográndose conformar la representación
mediante asamblea para finiquitar los 3 juicios agrarios ante el Tribunal Unitario Agrario. A través de
la vía conciliatoria se logró la desincorporación de un predio del ejido Casas Blancas, Municipio de
Salvador Escalante, logrando la firma de un acuerdo de voluntades.
Con estas acciones se garantizó el acceso a la justicia de forma gratuita para más de 18 mil familias.
Respecto a la colaboración con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,
se atendieron 44 casos, para lo cual se cuenta con defensores intérpretes de la lengua Purhépecha.
Como parte del impulso al desarrollo forestal comunitario en los ejidos y comunidades indígenas del
Estado, se ejecutaron dos proyectos productivos, con una inversión estatal de 289 mil pesos.
En el presente período, se invirtieron recursos estatales por 1,200 miles de pesos en obras de
conservación y restauración de suelos forestales, alcanzando 160 hectáreas en 11 municipios de la
1
http://michoacan.gob.mx/informes/2016/
Entidad; además se impulsó el establecimiento de 204 hectáreas de reforestaciones y la siembra de
plantaciones forestales comerciales en 3,111 hectáreas de 53 municipios de la Entidad, ejecutadas
en 30 ejidos, 11 comunidades indígenas y 204 predios particulares.
Cubrir las necesidades básicas y promover la inclusión y acceso de los más necesitados
El Gobierno del Estado, renovó mediante la firma y expedición del certificado de Área Voluntaria por
99 años más, el compromiso para la conservación del Cerro Comburinda, ubicado en la Comunidad
Indígena Santiago Tingambato.
Se desarrollaron 9 talleres sobre Derechos Humanos e Indígenas en las comunidades de: Santa
Cruz Tanaco con 130 comuneros; Tarejero con 120 comuneros; Pichátaro con 140 comuneros; San
Felipe de los Alzati con 60 autoridades indígenas; Placita de Morelos con 120 autoridades indígenas;
Santa Fe de la Laguna con 90 comuneros; Cocucho con 80 comuneros y en Morelia con 60
autoridades indígenas, beneficiando a 560 comuneros y 240 autoridades indígenas.
Para impulsar las formas asociativas de producción rural y artesanal, se realizaron 4 eventos: 2
talleres sobre nuevos diseños artesanales con 120 artesanos; un foro de consulta con 200 artesanos
indígenas; un taller de revisión de la Ley de Desarrollo y Fomento Artesanal del Estado de Michoacán
con 60 artesanos.
Se desarrollaron 8 talleres; sobre esquemas de ahorro y préstamo, marcas colectivas y
denominaciones de origen, instituciones de economía indígena, beneficiándose a 330 artesanos de
los municipios de Tingambato, Pátzcuaro, Morelia, Paracho y Uruapan.
En el marco del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, se llevó a cabo el 12° Festival de Cine
y Vídeo Indígena, con sede en Morelia y Uruapan respectivamente; asistieron 500 personas. En este
mismo sentido, se realizó la Carrera Atlética por la Salud de los Pueblos Indígenas en Tiríndaro,
Municipio de Zacapu, con la participación de 300 atletas y con inversión de 30 mil pesos.
Morelos1
Infraestructura social
Con el propósito de atender las necesidades de las poblaciones originarias y trabajar para que
superen su aislamiento y dispongan de bienes y servicios básicos mediante la construcción de
infraestructura básica, como agua potable, electrificación y saneamiento, se continuó con el
Programa de Infraestructura Indígena (PROII), que en 2016 alcanzó inversiones por 53,796,092
pesos.
1
http://morelos.gob.mx/?q=informes
Cohesión social
Con la reforma se abrió la posibilidad para que, de cumplir con los requisitos establecidos, los
habitantes de las localidades indígenas puedan votar en los comicios de 2018 por sus propias
autoridades bajo esta nueva división territorial, un hecho inédito en la historia de la entidad.
Previo a esta reforma, la 53 Legislatura del Congreso Local había reconocido 18 nuevas
concentraciones indígenas, ampliando nuestro catálogo a 152 comunidades localizadas en 24 de los
33 municipios que integran el estado.
A través del Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Morelos (ICATMOR), en se
capacitaron a 25,373 personas, se impartieron 1,416 cursos en los que participaron 19,032 mujeres
y 6,341 hombres, teniendo un incremento de 19.54% con respecto al año anterior. Se otorgaron
1,498 exenciones de pago en 2016 a todas aquellas personas que conforman los grupos más
vulnerables de la sociedad, como adultos mayores; jubilados; pensionados; niños, niñas y
adolescentes en riesgo de calle; madres solteras y jefas de familia; personas recluidas por la
comisión de algún delito; enfermos con afecciones crónicas y degenerativas; personas que viven
con VIH (SIDA); indígenas; migrantes; personas en situación de violencia intrafamiliar, y jornaleros
agrícolas; personas con alguna discapacidad, para quienes un obstáculo físico les dificulta adquirir
un trabajo; y cualquier grupo que sea identificado como tal, por las instancias sociales y públicas.
Con el Programa de Estímulo a la Cultura Popular se promovió e incentivó el desarrollo integral del
arte y la cultura popular morelenses mediante actividades de capacitación, apoyos a la producción,
comercialización, promoción y difusión:
Se organizaron cuatro tianguis artesanales en el marco del Segundo Encuentro de Cartonería
durante el Festival de Semana Mayor, en los festejos por el Día Internacional de los Pueblos
Indígenas y en el marco del Festival Miquixtli 2016, en su XXII edición.
Morelos transparente y con democracia participativa.
Integración de Población
Programa Capacitación Pláticas
comités beneficiaria
Infraestructura indígena 14 0 14 275
Comunicación participativa
Mediante programas de televisión ex profeso para el tema, se dieron a conocer los derechos
humanos, con enfoque en la diversidad e inclusión de los todos los grupos vulnerables: inmigrantes,
comunidades indígenas, niños, adolescentes, mujeres, miembros de la comunidad de la diversidad
sexual, adultos mayores, y otros, cuyo tratamiento permitió a los televidentes analizar y obtener
mayor información para un manejo positivo de temas, como tolerancia, violencia y adicciones.
Además, en el ámbito de los noticieros radiofónicos, se produjo un resumen semanal en náhuatl, que
incluye la información de mayor interés para las comunidades que hablan esta lengua en el estado
de Morelos, acercando e integrando con ello a nuestras comunidades indígenas.
Seguridad jurídica
Con el propósito de acercar los servicios de registro en materia del estado civil de las personas a
grupos vulnerables de la sociedad y para garantizar oportunamente el derecho a la identidad, se
implementaron módulos de registro en el Hospital General de Cuernavaca “Dr. José G. Parres” y en
la delegación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. En el módulo
instalado en el Hospital General el 23 de mayo de 2016 se puso en funcionamiento el Certificado
Electrónico de Nacimiento, que permite agilizar el trámite de inscripción de nacimiento y abona en
materia de seguridad social; se atendieron 327 registros de nacimiento ordinario.
Los trámites y servicios en los módulos registrales del Hospital General de Cuernavaca “Dr. José G.
Parres” y en la delegación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas no
tuvieron costo para la ciudadanía.
Evaluación de la política social
La evaluación externa a un Programa Federal con gran repercusión en el estado de Morelos, fue la
que se hizo al Programa de Infraestructura Indígena (PROII); la revisión analítica de la estrategia
Morelos sin Hambre, coordinada por la Secretaría de Desarrollo Social y la Delegación Federal de
la Sedesol, así como la evaluación de procesos a los programas Proyectos Productivos para Jefas
de Familia, Empresas de la Mujer Morelense y Beca Salario.
Nuevo León1
El derecho de la ciudadanía a ser informada del quehacer y las acciones de Gobierno se traduce en
una cultura democrática, en la obligación de este último de brindar certeza y rendir cuenta de sus
acciones, los recursos destinados y los resultados obtenidos.
Por primera vez, el Poder Ejecutivo emana de un gobierno independiente y ciudadano que, al no
contar con un vínculo partidista, genera una verdadera interacción de equilibrio entre todos los
poderes y todas las esferas gubernamentales, además de que entabla un diálogo con la ciudadanía.
Así, se conjuntan los ingredientes esenciales para lograr que Nuevo León sea un estado que
promueve el bienestar de sus habitantes con instituciones sólidas, con liderazgo nacional en todos
los ámbitos del desarrollo, con un gobierno honesto, responsable y transparente, reconocido por su
alto desempeño y orientado a servir y a rendir cuentas a una ciudadanía actuante con capacidad de
involucramiento y escrutinio en los asuntos públicos, que trabaja al lado de sus autoridades por el
bien mayor de nuestro estado.
Como resultado de lo anterior, se instaló el primer módulo de atención del Registro Civil para
comunidades y pueblos indígenas en el estado de Nuevo León y el segundo en el país.
Entre los avances y resultados se encuentra la instalación del Comité de Desarrollo Integral de los
Indígenas, con el objeto de impulsar el reconocimiento y el ejercicio de sus derechos, así como su
desarrollo económico, político, social y cultural, basados en los principios de sostenibilidad,
interculturalidad y equidad, a través del fortalecimiento de la organización comunitaria, la
1
http://www.nl.gob.mx/series/narrativo-estadistico-y-gaceta-del-1er-informe-de-gobierno-administracion-2015-2021
concertación y el diálogo, la ejecución de programas y proyectos, la gestión y la canalización de
recursos, el seguimiento y la evaluación de políticas públicas en la materia.
Oaxaca1
Potencial de Desarrollo
En 2011, el Gobierno del Estado y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
México, firmaron un convenio de colaboración para garantizar los derechos de la infancia,
principalmente de quienes se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad, concentrando sus
acciones en 59 municipios con menor índice de desarrollo, en beneficio de 147 mil niñas y niños, de
los cuales más de 125 mil son indígenas.
Pueblos indígenas
PROGRA M A S I NV ERS I Ó N
1
http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/rendiciondecuentas.html#fh5co-tab-feature-vertical3
Consulta indígena
El Gobierno del Estado de Oaxaca, en coordinación con el Gobierno Federal y el Gobierno Municipal
de Juchitán de Zaragoza, planeó, convocó e implementó, en apego al Convenio No. 169 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Consulta Previa, Libre e Informada con la
participación de los pueblos indígenas de la región.
Esta consulta significó el primer ejercicio en su tipo, en todo el país, para conocer el punto de vista
de las comunidades indígenas sobre el desarrollo de un proyecto de construcción de un parque
eólico en el Istmo de Tehuantepec.
Se contó con la participación del Dr. James Anaya, ex Relator de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indígenas, quien valoró como muy positiva la implementación de este
proceso.
Puebla1
Electrificación
El Gobierno del Estado, en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI) y con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y a través del Programa de
Infraestructura Indígena (PROII), destinó 18,354 miles de pesos para la ejecución de 34 obras y
acciones durante el 2016, las cuales beneficiaron a 3,077 habitantes de 17 municipios de la entidad.
Entre las obras realizadas destacan las siguientes:
La ampliación de la red de energía eléctrica en la localidad de Chimala del municipio de
Huatlatlauca. En ella se instalaron 44 postes de concreto en la red de distribución. Se realizó con
una inversión de 1,308 miles de pesos beneficiando a 117 habitantes.
La ampliación de la red de energía eléctrica en la localidad de Los Reyes Metzontla en el
municipio de Zapotitlán, que consistió en la instalación de 40 postes de concreto en la red de
distribución que implicó una inversión de 906 mil pesos y benefició a 223 habitantes.
Con estas acciones el Gobierno del Estado impulsó el desarrollo integral de las zonas indígenas,
fortaleciendo las economías locales y mejorando las condiciones de vida de sus habitantes.
Reconocimientos
El primer reconocimiento fue otorgado al Estado de Puebla por la revista Aire Libre, por la ruta
denominada La Sensualidad de la Cocina Conventual. Dicha ruta tiene como principal objetivo que
los visitantes conozcan los recintos que fueron pieza fundamental en la creación de los platillos más
representativos de la gastronomía poblana, inspirados en recetarios europeos y enriquecidos con
ingredientes locales y técnicas indígenas.
El Jardín del Arte fue sede de eventos deportivos entre los que destacan los siguientes: carrera
conmemorativa del Día del Padre (con una concurrencia de más de 2,500 personas); Perrotón Dog
Chow (con tres mil asistentes); Carrera de la Asociación Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer
(AMANC); Carrera Loyola; Torneo Red Bull; Día del niño Disney; Carrera Telcel; Carrera Bonafont;
1
http://www.coteigep.puebla.gob.mx/informacion_gestion.php
Carrera T-System; Carrera Juegos Bal; Rally Juventud Eterna SEDIF; y Carrera Beca a un Niño
Indígena (que tuvo la finalidad de recaudar fondos para contribuir a la reducción en la deserción
escolar de niños indígenas). Se realizaron la caminata con motivo del Día Mundial del Alzheimer y
el evento Caminando por la Libertad. Se llevó a cabo el Encuentro Comercial Sustentable en el que
se dieron a conocer productos regionales para toda la familia. En noviembre, el jardín fue sede del
Maratón Internacional Puebla 2016, donde participaron al menos 30 mil corredores.
Se entregaron uniformes y útiles escolares a través del Programa Beca un Niño Indígena, bajo un
esquema de apadrinamiento, lo que permitió mejorar las condiciones de estudio de niñas, niños y
adolescentes de las casas del niño indígena.
Con el objetivo de reducir la deserción escolar, se apoyó a 4,387 niñas y niños indígenas para el
ciclo escolar 2014-2015 que asistían a las 72 casas del niño indígena y a los 8 albergues rurales del
estado proporcionándoles útiles escolares, mochila, zapatos, pants y casaca escolar a través del
programa Beca un Niño Indígena. Para financiar este proyecto, se llevó a cabo una campaña de
procuración de fondos.
En 2016, dio inicio el tercer ciclo escolar de la Preparatoria UDLAPSEDIF Puebla con cerca de 200
estudiantes de zonas aledañas a este plantel y de los Programas de Prevención, Atención,
Desaliento y Erradicación del Trabajo Infantil Urbano Marginal, Prevención de Riesgos Psicosociales
/ Embarazo Adolescente, Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y
Repatriados No Acompañados y Beca un Niño Indígena.
Se realizaron las publicaciones ¿Dónde estamos las mujeres en Puebla? a través de la recopilación
de experiencias y perspectivas de mujeres migrantes, indígenas, con discapacidad y adultas
mayores del estado de Puebla. También se realizó la Memoria Histórica de la Participación Política
de las Mujeres en los Últimos 50 años en el Estado de Puebla, en la que se reconoció a aquellas
servidoras públicas y representantes populares que han abierto el camino en la esfera política.
Se emprendió en el interior del estado, una serie de acciones artísticas con la participación de 210
mujeres que pintaron murales comunitarios y cerámica, siendo el tema principal la sensibilización
sobre derechos humanos de las mujeres y la violencia de género.
La población indígena que habita en el territorio poblano –al igual que en los demás estados de la
República– ha padecido históricamente condiciones de desigualdad frente a la población no
indígena, su situación de vulnerabilidad se acrecienta por diversas razones, entre ellas la carencia
de servicios óptimos de salud, educación, deficiencias en alimentación, escasez de empleo,
problemas productivos y de comercialización, aislamiento geográfico, dispersión de gran parte de
las comunidades y falta de acceso pleno a la procuración e impartición de justicia, entre otros
motivos.
En ese sentido, en coordinación con el Gobierno Federal, se llevó a cabo la entrega de certificados
de recursos del PROIN, que consistieron en 21 proyectos productivos para mujeres indígenas. Entre
estos proyectos destacaron invernaderos de cebolla y jitomate, panadería, cría y engorda de tilapia,
paletería, rosticería, siembra de plátano y café, taller de costura, elaboración de quesos y yogurt,
elaboración de artesanía en chaquira y bordado de prendas. Se otorgaron 42 cursos de capacitación
a las beneficiarias del PROIN, referente al tema Grupo y Trabajo en Equipo y Calidad en el Servicio
y Atención al Cliente.
Por otro lado, con el objetivo de preservar las lenguas indígenas – prioritariamente la lengua
endémica del estado– se firmó con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), un convenio
de colaboración cuyo objetivo fue llevar a cabo acciones de revitalización de la lengua Popoloca en
el estado de Puebla, a través de la impartición de nueve cursos-talleres en San Felipe Otlaltepec,
municipio de Tepéxi de Rodríguez.
Abatimiento de la desnutrición
Es por esto, que se atendió mensualmente a 50 mil menores de 1 a 3 años de edad que habitan en
zonas indígenas, rurales y urbanas marginadas, mediante la entrega de 600 mil apoyos alimentarios
del Programa Iniciando una Correcta Nutrición.
Salud itinerante
De acuerdo con este programa, las Unidades Médicas Móviles (UMM), antes denominadas
Caravanas de la Salud, por medio de 50 UMM realizaron 216,000 atenciones en beneficio de 322
localidades rurales. Asimismo, y en atención especial a la población de la lengua indígena, se
atendieron a 32,107 mujeres y hombres de la entidad.
Además, la política estatal en salud emprendida en esta Administración privilegió a las zonas más
vulnerables del estado mediante esquemas de atención focalizada a personas en situación de riesgo,
cabe destacar que esta atención se aplicó con respeto a las costumbres de la población de lengua
indígena.
Población de lengua indígena
Que todas las niñas, niños y jóvenes permanezcan en la escuela, por lo menos hasta concluir la
educación media.
Uno de los programas que contribuyó a mejorar a las escuelas públicas de Educación Básica fue el
Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa, mediante el cual se realizaron acciones para
garantizar el logro de aprendizajes, la retención, la reinserción y el egreso con énfasis en la niñez en
riesgo de exclusión y contexto de vulnerabilidad. Por ello se dotó a 50 supervisiones escolares con
equipo tecnológico. Además, se realizó una Feria Educativa Pluricultural con lo que se benefició a
116,596 alumnos y 4,516 docentes de Educación Indígena.
El Ejecutivo del Estado promovió que las mujeres poblanas tuvieran una mayor preparación
profesional. Por ello, con el Programa Incorporación de Mujeres Indígenas a Maestrías −dentro del
Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) del CONACYT− en 2016 se benefició a 18
estudiantes indígenas que cursaron estudios de maestría y viajaron a Canadá para la práctica del
idioma inglés.
Patrimonio cultural
Para reforzar la difusión cultural, con el apoyo de Puebla Comunicaciones se creó un sitio web
denominado “SIC Puebla” (https://sicpuebla.com) como medio de fácil acceso para dar a conocer
información cultural de la entidad. Este proyecto constituye una herramienta básica e indispensable
para recolectar información cultural de la entidad y conocer la ubicación de sus espacios, pueblos
con hablantes de lengua indígena, centros de educación, museos, galerías, gastronomía, artistas,
publicaciones, sitios del patrimonio cultural, entre otros aspectos.
Con el objetivo de aproximar la cultura a la población, a través del Programa de Desarrollo Cultural
Alas y Raíces se atendieron 3 municipios con 2,736 asistentes a distintas actividades, de las que
sobresalen museos, espacios abiertos a la expresión y caravanas culturales realizadas en albergues
indígenas.
Festival regional de la Huasteca
Con cada presentación del ritual de los Voladores de Cuetzalan se recuerda la esencia original
prehispánica, además se conserva esta importante danza que es considerada nacional e
internacionalmente como un ícono de las tradiciones indígenas de México. Cabe mencionar que el
estado de Puebla cuenta con el mayor número de grupos que presentan dicho ritual.
Registro Civil
Querétaro1
Para “Fomentar la mejora del logro educativo en los estudiantes queretanos”, entendido como el
conjunto de conocimientos, habilidades y valores interrelacionados que el alumnado asimila en el
proceso pedagógico, se respaldaron diversas acciones para influir en los múltiples factores que
inciden en éste, las cuales son acordes con las necesidades de cada nivel. Así, durante el ciclo
escolar 2016-2017, para educación básica se lograron los siguientes resultados:
Se reforzaron las acciones respecto de la equidad y la inclusión a través del “Programa Federal para
la Inclusión y Equidad Educativa”, mediante el cual se benefició a 11,674 estudiantes de educación
indígena, migrantes, de telesecundarias y alumnos con necesidades educativas especiales con y sin
discapacidad.
Fortalecimiento del desarrollo integral comunitario en las zonas de alta y muy alta marginación del
Estado.
http://www.queretaro.gob.mx/spf/transparenciaDet.aspx?q=YhT5iDRJbDCuPUNm+GneTTCMN4JpmDnozdUnTDiEapFjWzl7L5vJKbBh7z
jZ6rTE0tQUV6ti5ZurX0RpIae5LjAb+uTQMxJFPVANU3GRqEwuTfLmvYy729dodsayKviM7OUjRa3PxhgPsvqOUexUUMoxzGH+ObgAo1U
zoaEUFO1mx1+6P/9LWQ==
Durante el periodo que se informa, se brindaron insumos para la preparación de 19,767,560
desayunos escolares en la modalidad caliente y frío que beneficiaron a poco más de 100,000 niñas,
niños y adolescentes en condiciones de riesgo y vulnerabilidad que asisten a planteles educativos
públicos ubicados en zonas indígenas, rurales y urbano-marginadas preferentemente. Se otorgaron
1,109,760 raciones alimentarias para beneficiar a más de 2,000 menores entre seis meses y 4 años
11 meses, no escolarizados.
Con la finalidad de dar a conocer cultura y tradiciones indígenas, se llevaron a cabo los “15° y 16°
Encuentros de las Culturas Populares y los Pueblos Indígenas” en el Estado de Querétaro con una
asistencia estimada de 5,000 personas por cada una de las ediciones.
Quintana Roo1
Quintana Roo es productor de miel con calidad de exportación, por lo mismo resulta fundamental
potencializar este producto. Se implementó un proyecto con visión a tres años para el desarrollo de
la meliponicultura en las zonas indígenas del Estado, con lo cual se tienen ya 3 meliponarios madre
para la reproducción de núcleos.
1
http://vocero.qroo.gob.mx/cjg/wp-content/uploads/2017/09/Primer-Informe-Gobierno-Quintana-Roo.pdf
Plan de Desarrollo de la Meliponicultura en zonas Indígenas de
Quintana Roo Fase1, etapa I
Rendimiento promedio
Inversión (MDP)
Meliponarios
beneficiados
Productores
(litro/año)
Hombres
Mujeres
Especie
1.6 3 150 128 22 Melipona 1
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía el 44.4% de los quintanarroenses
forman parte del sector indígena, la población maya asciende a 44,165 habitantes. Este gobierno es
respetuoso de las tradiciones y la organización de estas comunidades, por ello a través de los
programas de Apoyo a Dignatarios Mayas y el programa de Fortalecimiento a la Infraestructura de
Centros Ceremoniales, se benefició a los 482 Dignatarios Mayas de las 35 comunidades que integran
a los cinco centros ceremoniales y las tres iglesias tradicionales mayas. Con el objeto de contribuir
con la disminución de carencias sociales de las comunidades indígenas se realizaron en
coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, 10 obras de
Sistemas de Saneamiento Integral que incluyen baños con biodigestores, beneficiando a 1,848
habitantes de 10 comunidades: San Isidro La Laguna, Juárez, El Naranjal, X-Querol, Polinkín,
Yodzonot Chico, Tres Marías, Héroes de Nacozari, San Antonio, San Antonio Nuevo, en 4
municipios: Lázaro Cárdenas, Felipe Carrillo Puerto, José María Morelos y Bacalar.
Con el programa de Vivienda Rural e Indígena, el Gobierno del Estado invirtió 39 millones de pesos
con el subsidio para la construcción de viviendas en zonas rurales e indígenas para familias que
posean un predio pero, que carezcan de vivienda digna, generando un patrimonio a familias de
escasos recursos.
Con el propósito de fortalecer el desarrollo y competitividad del café, se puso en marcha un programa
integral mediante la dotación de infraestructura en viveros, equipamiento e insumos agrícolas y
acompañamiento técnico, para renovar viejas plantaciones de bajos rendimientos, con material
vegetativo resistente a la roya del café producido en 34 semilleros-viveros y para beneficio de 8,129
familias de sesenta localidades indígenas téenek y náhuatl de la Huasteca potosina, que producirán
1,700,000 plantas anuales.
De las acciones señaladas, 24 se llevaron a cabo de forma concertada entre la CDI, el Gobierno del
Estado y los ayuntamientos involucrados en zonas de alta y muy alta marginación, así como en
pueblos indígenas. La inversión erogada en estas acciones sumó 129 millones de pesos.
Combate a la Pobreza
El compromiso de alcanzar un San Luis Incluyente fue uno de los ejes estratégicos de este Gobierno.
Por ello, desde este primer año de gestión se trabajó para acercar mayor bienestar a las familias y
las comunidades de potosinos en situación de rezago social, para enfrentar carencias, reducir
desigualdades y llevar opciones de prosperidad a las familias que habitan en nuestro Estado.
1
http://www.slp.gob.mx/PRIMERINFORME/
de los niños, niñas, jóvenes, adultos mayores, mujeres, personas con discapacidad, migrantes e
indígenas potosinos.
Acceso a la alimentación
Todos los niños y niñas indígenas que viven en el Estado y que están en las zonas de más alto grado
de marginación y pobreza, fueron atendidos con los programas alimentarios, para que tuvieran un
buen desarrollo en su sistema físico, motriz, psicomotor y cognitivo durante sus primeros años de
vida. Con estos programas de desayunos escolares se logró la cobertura total de estudiantes en
escuelas de modalidad indígena de preescolar a sexto de primaria en 23 municipios, alcanzando
más de 32,000 beneficiarios.
Rezago educativo
Especial mención merece el apoyo brindado a los alumnos que cursan preescolar y primaria de las
tres etnias indígenas, con la entrega, por primera vez, de 70,000 uniformes y útiles escolares;
además de la cobertura total de desayunos escolares.
Con la finalidad de incrementar la eficiencia, cobertura y la calidad del servicio de agua potable, se
invirtieron 162.9 millones de pesos en 58 obras y dieciocho proyectos ejecutivos de los cuales 19
obras y un proyecto benefician a la población indígena, atendiendo en total a 7,852 personas, 25%
más que en el 2015.
Electrificación
Se desarrolló la campaña estatal Yo me uno a poner fin a la violencia contra las mujeres a través de
diversos medios publicitarios en español y lenguas indígenas, para promover el derecho de las
mujeres a vivir una vida libre de violencia, así como difundir los servicios que proporciona el IMES
de prevención de la violencia de género; además, en el marco del Día Internacional de la No Violencia
contra las Mujeres, se llevó a cabo en el parque Tangamanga I una carrera atlética con más de
ochocientos corredores.
Se brindaron más de 20,000 servicios de atención en español y lenguas indígenas, a través de los
centros, módulos, unidades fijas y móviles, así como la línea telefónica TELMUJER 075, teniendo
cobertura en las cuatro regiones del Estado.
Acciones de capacitación, sensibilización y seguimiento a personal que labora en el poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial
Políticas de Población
A fin de dar seguimiento a la situación que guardan los diversos grupos poblacionales en el Estado,
se elaboró el Diagnóstico del Envejecimiento Demográfico en el Estado de San Luis Potosí con el
propósito de contar con información puntual que permita delinear las estrategias y políticas públicas
que garanticen el pleno desarrollo y calidad de vida de las personas adultas mayores en el Estado;
de la misma manera se formuló el Diagnóstico de la Población Indígena en el Estado de San Luis
Potosí con la finalidad de aportar información que contribuya al análisis, planeación y diseño de
políticas públicas para dicho sector.
Trabajar por el bienestar y la igualdad de oportunidades para los pueblos y comunidades indígenas
es un compromiso que se planteó la presente Administración, por esa razón se atendió por dos
frentes diferentes: Combate a la Pobreza y Políticas de Equidad.
Por medio de la vertiente de Políticas de Equidad, el Gobierno del Estado realizaron acciones e
inversiones que impactan y detonan el desarrollo de nuestros pueblos y comunidades indígenas, con
las cuales se apoyó a la preservación de su cultura y sus tradiciones.
Coordinar el Sistema Estatal para el Desarrollo los Pueblos y Comunidades Indígenas y las unidades
de atención municipales
Las unidades de atención municipales como parte del Sistema, se establecieron en los
ayuntamientos con comunidades indígenas y orientan sus acciones a la atención en materia de
justicia y seguridad; cultura, educación y lenguas indígenas; salud y asistencia social; desarrollo
sostenible de los recursos naturales, y desarrollo humano y social.
Una de las tareas más importantes del Sistema es garantizar el acceso en condiciones de igualdad
de oportunidades y con calidad a los servicios y programas públicos, a todas las personas,
comunidades y pueblos indígenas. En este sentido, el Ejecutivo estatal impulsó el Sistema Acércate:
Programas y servicios públicos para ti, a través de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la
Información Pública (CEGAIP) y con el apoyo de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AMEXCID) y la Unión Europea (UE) en el marco del Programa Laboratorio de
Cohesión Social II México – Unión Europea en San Luis Potosí (LCS II SLP). Este Sistema, promueve
el desarrollo de la cultura de acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas.
El Ejecutivo del Estado reconoce a las comunidades indígenas como sujetos de derecho, con
personalidad jurídica y patrimonios propios. En octubre del 2015 se publicó en el Periódico Oficial
del Estado las comunidades inscritas en el libro de registro de comunidades indígenas náhuatl,
téenek, xi’oi, wixárika, triqui, mazahua y mixteca del Estado, reafirmando su derecho a la propiedad
intelectual colectiva de sus conocimientos ancestrales; a su uso y desarrollo, y a administrar su
patrimonio cultural e histórico.
San Luis Potosí es el único Estado del país que cuenta con un registro oficial y exhaustivo de
comunidades indígenas por auto adscripción
Con el objetivo de impulsar el desarrollo integral de los pueblos y las comunidades indígenas, la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) ejecutó diversos programas,
de los que se destacan:
Referente al Derecho a la igualdad de género, se estableció un convenio con dos asociaciones para
la operación de Casas de la Mujer Indígena, mismas que son operadas por asociaciones civiles de
mujeres indígenas: Zihuakali de Monterrey, Nuevo León y Maseual Siuakalli Yankuikej Siuamej, A.C.
de Axtla de Terrazas; a través de la convocatoria lanzada por la CDI las dos asociaciones recibieron
un monto de 600,000 pesos para mantenimiento y operación de cada una de las casas. Se
autorizaron once proyectos a instituciones de gobierno estatal y municipales con un presupuesto de
2.3 millones de pesos, para la prevención y atención de la violencia con enfoque intercultural y para
el ejercicio de derechos de las mujeres indígenas.
El Día Internacional de los Pueblos Indígenas fue establecido por la Asamblea General de la ONU,
para celebrarlo el 9 de agosto de cada año, señalando el día de la primera reunión del Grupo de
Trabajo sobre los Pueblos Indígenas.
Se organizaron múltiples eventos culturales en los 23 municipios donde habita la gran mayoría de la
población indígena. Esta conmemoración, culminó en la capital del Estado con un gran evento
realizado los días 27 y 28 de agosto, en el museo Francisco Cossío de la Casa de la Cultura que
incluyó una Expo – Muestra de arte, fotografía, cine, video, gastronomía y productos tradicionales
indígenas; conferencias, conversatorios, talleres, danza y música; con la participación de las
comunidades indígenas, el Gobierno de la República, el Gobierno del Estado y los gobiernos
municipales, dando a conocer la cultura de los pueblos indígenas y acercando hacia la población en
general un conocimiento más profundo del significado de su cultura.
Expresiones Culturales Indígenas
El Día Internacional de la Lengua Materna y el Día Internacional de los Pueblos Indígenas, en los
municipios de Ciudad del Maíz, Aquismón, Ciudad Valles y San Luis Potosí, contando con la
participación de 320 creadores indígenas.
El programa Atención Médica de Tercer Nivel, promueve y gestiona la atención médica especializada
ante dependencias del sector salud para que la población indígena sea atendida con calidad y
oportunidad; otorgando en este proceso apoyo económico que no cubre el Seguro Popular. Como
resultado, en este periodo se atendió un total de 69 beneficiarios, 28 hombres y 41 mujeres de 24
Municipios y 48 localidades.
Tancanhuitz 7 19 14 5 966
Tampacán 6 11 8 7 732
Cárdenas 5 9 6 3 419
Total 18 39 28 15 2.117
Se proporcionaron 219 becas de nivel superior a jóvenes indígenas originarios de veinte municipios
de las regiones Centro, Media y Huasteca del Estado, así como de otros estados de la República,
con un monto de 1.3 millones de pesos.
El cien por ciento de los estudiantes de la modalidad indígena de preescolar y primaria recibieron
alimentación, uniformes y útiles escolares.
Para impulsar el desarrollo económico y social de los pueblos y comunidades indígenas, se apoyaron
352 proyectos de los cuales 322 son de producción de alimentos para autoconsumo, con una
inversión total de 53.6 millones de pesos para beneficio de 3,180 personas indígenas de los pueblos
téenek, náhuatl, y xi’oi. Además se invirtió 1 millón de pesos para asistencia técnica y capacitación
con el objetivo de fortalecer los procesos técnico-productivos de las actividades que se desarrollan
en cada proyecto.
Programa de Infraestructura Indígena (PROII)
Una prioridad de esta Administración ha sido ampliar la cobertura de obras de infraestructura básica
en las regiones con presencia indígena con el firme objetivo de ampliar las oportunidades de
desarrollo económico y social que detone el desarrollo humano en las zonas indígenas más
desprotegidas en el Estado.
Para llevar a cabo lo anterior y con el apoyo de 22 municipios de las regiones Media y Huasteca, así
como de la Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) a través del PROII,
se logró la aplicación de más de 216 millones de pesos para la ejecución y puesta en marcha de
diecisiete sistemas de distribución de agua potable, la construcción de nueve redes de drenaje y
alcantarillado, así como la modernización y pavimentación de más de 42.7 kilómetros de caminos
rurales, y el financiamiento de 24 proyectos ejecutivos. De manera paralela, se gestionaron recursos
financieros con la participación de los tres órdenes de gobierno, para llevar a cabo la construcción
de 49 obras de distribución eléctrica, aplicando de manera directa más de 34 millones de pesos para
beneficio directo de 3,419 habitantes.
Es así como se cubrieron en sus diferentes rubros las necesidades básicas de infraestructura que
otorgan estas obras a más de 64,000 habitantes de 161 localidades indígenas en el Estado, mediante
la construcción de 134 obras y acciones, destinando para ello más de 250 millones de pesos, de las
que sobresalen la ejecución de:
Por medio del PROII se realizó la modernización y pavimentación de más de 42.7 kilómetros de
caminos rurales, diecisiete sistemas de distribución de agua potable, nueve redes de drenaje y
alcantarillado y 49 obras de distribución eléctrica, en municipios con presencia indígena
Ofrecer atención médica oportuna bajo esquemas de calidad en los servicios de salud
Se inauguró el hospital rural del IMSS Prospera No. 16 en Axtla de Terrazas, realizando trabajos de
ampliación y remodelación, con una inversión de 64.4 millones de pesos, cuenta con área de
urgencias, hospitalización, dos quirófanos, nueve consultorios de especialidades, cuatro de medicina
familiar, odontología, rayos X, laboratorio y farmacia. Se realizaron 24,000 consultas de
especialidades y medicina familiar, novecientos partos, 10,000 consultas de urgencia. Se pusieron
en operación los albergues comunitarios en el Hospital General de Matehuala de los Servicios de
Salud (SSSLP) y por parte del IMSS en Axtla de Terrazas, con 116 camas, se brinda alojamiento y
alimentación, a familiares de los pacientes hospitalizados y embarazadas. El área incluye dormitorio,
cocina, comedor, entre otros servicios. Estas unidades darán beneficio a 230,000 habitantes de
diecisiete municipios del Estado, de los cuales 99, 320 corresponden a población indígena de las
etnias náhuatl y téenek.
A través del programa Caravanas Prosperemos Juntos se otorgaron en este periodo 188,746
acciones, 5,170 consultas médicas, 1,484 consultas odontológicas, 5,557 detecciones integradas,
5,466 sesiones de orientación alimentaria y activación física, en tanto que el IMSS, con el apoyo de
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), facilitó el acceso a servicios
de salud en comunidades alejadas por medio de tres unidades médicas móviles que tienen su centro
de operaciones en La Lima,
Educación incluyente
Para el Gobierno del Estado es una prioridad la atención a las necesidades educativas de las
comunidades indígenas, con respeto a su identidad cultural. Con el propósito de asegurar el ingreso
y permanencia de niños y jóvenes de las etnias que habitan en las regiones Media y Huasteca del
Estado, así como disminuir su reprobación y deserción, por primera ocasión en la historia de la
Entidad, se realizaron acciones integrales con servicios de alimentación, becas, útiles escolares y
uniformes, para beneficio de la población xi´oi, téenek y náhuatl. Para ello, se autorizó una inversión
de 253.2 millones de pesos.
Con la finalidad de fomentar la comprensión lectora y el pensamiento matemático de las etnias xi’oi,
téenek y náhuatl, se distribuyeron 179,969 libros de educación inicial, preescolar y primaria indígena.
El cien por ciento de los estudiantes de la modalidad indígena de preescolar y primaria recibieron
alimentación, uniformes y útiles escolares.
Cultura
Bajo la condición de que el fortalecimiento de la identidad cultural requiere del firme respaldo
económico del Gobierno del Estado, se apoyaron diversos programas y proyectos principalmente
enfocados a los pueblos indígenas, entre los que destacan:
Dentro de los trabajos de gestión de la ANP, y como parte de la protección y respeto a las
comunidades indígenas, se renovó dicho consejo, recayendo en un representante del pueblo
wixárica la secretaría técnica.
Trabajos de conservación
Adicionalmente, una de las formas más destacadas de conservación basada en la cultura, ha sido
la identificación y protección de sitios naturales sagrados, que con frecuencia albergan una valiosa
biodiversidad, además de proteger ecosistemas clave. Las culturas indígenas, locales y
tradicionales, con sus respectivas cosmovisiones, crearon las primeras áreas protegidas.
Para la correcta utilización del recurso hídrico en diversas actividades, la CEA en forma coordinada
con el Instituto de Desarrollo Humano y Social de los Pueblos y Comunidades Indígenas (INDEPI) y
la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE), conjuntaron esfuerzos para concretar
la planeación, programación y gestión de recursos financieros para aplicarlos en la elaboración de
estudios y proyectos ejecutivos en diecinueve obras y acciones con un importe de 461.1 millones de
pesos en catorce municipios para beneficio de más de 361,000 habitantes.
Defensoría Pública
Desde el inicio de este Gobierno se proporcionaron 24,734 servicios jurídicos de diversas materias
en la Entidad, de los cuales 1,377 pertenecen a comunidades indígenas, a quienes se les atiende
con abogados étnicos conocedores de sus usos y costumbres y en su lengua de origen.
Se consolidó el sistema democrático a través de la adecuada interlocución con las diferentes fuerzas
políticas y organismos de la sociedad civil para fortalecer la gobernabilidad
Se firmó el Convenio de Colaboración y Apoyo con el INE y el poder Judicial del Estado para el
fortalecimiento de la vida democrática y educación cívica
Se mantiene una relación respetuosa con las diversas iglesias, denominaciones, movimientos y
congregaciones religiosas, además de asociaciones civiles relacionadas con temas religiosos y se
impartieron tres talleres relacionados con la interpretación de la Ley de Asociaciones Religiosas y su
Reglamento para la integración de nuevos expedientes y solicitar registro como asociaciones
religiosas ante la Secretaría de Gobernación en Aquismón y Tamazunchale, así como a
representantes de diversos municipios de la Huasteca Potosina Sur, reunidos en la sede de la
Comisión para el Desarrollo de Pueblos Indígenas en el municipio de Tancanhuitz.
En apego a la Ley de Consulta Indígena para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, se llevó a
cabo la consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas que habitan o transitan por el territorio,
para conocer su opinión, aportaciones y necesidades, a través del diálogo intercultural y la
construcción de consensos para fortalecer la relación entre el Gobierno y la población indígena, con
el propósito de incluir sus necesidades en el Plan Estatal de Desarrollo.
Se dispuso de los elementos institucionales para la creación del nuevo Sistema Estatal
Anticorrupción, así como esquemas de auditoría y fiscalización
Entre las acciones coordinadas de la Contraloría General del Estado y la Secretaría de la Función
Pública en materia de control preventivo, se dio seguimiento al cumplimiento de la normatividad del
Programa de Seguro Popular, así como a las acciones de mejora del Programa de Infraestructura
Indígena.
Auditorías conjuntas con la Secretaría de la Función Pública, 2014 Monto
Auditado
Programa (mdp)
Se alineó los ciclos presupuestarios de la Federación, el Estado y los Ayuntamientos para lograr una
gestión pública estable y ordenada
Instalación del COPLADE e integración del Plan Estatal de Desarrollo 2015 - 2021
Se formularon los Programas Sectoriales en los cuales se definen con mayor precisión y detalle las
políticas públicas a implementar de acuerdo a lo establecido en el Plan Estatal. Se inició la
elaboración de cuatro programas especiales: Metropolitano, Comunidades Indígenas, Población y
Derechos Humanos, los cuales complementan las políticas públicas contenidas en los Programas
sectoriales.
Una de las exigencias de la sociedad potosina es tener un gobierno cercano y sensible, que entregue
bienes y servicios de manera efectiva y con claridad.
Se estableció una plataforma tecnológica integral, homologada y articulada para fomentar la relación
entre la sociedad y gobierno, centrada en el ciudadano como usuario de servicios públicos
Derecho a la información
El Grupo focal de mujeres indígenas de la comunidad Palo de Arco, Aquismón, conducido por la
CEGAIP en el LCS II.
Contribuyó a la mejora en la calidad de vida de los pueblos y comunidades indígenas a través del
ejercicio de sus derechos a la información para acceder a servicios básicos de calidad, empleo,
justicia, salud y seguridad.
Políticas de Equidad
Se puso en marcha la campaña estatal “Yo Me Uno”, contra la discriminación, la violencia de género
e intrafamiliar, en español y lenguas indígenas.
Con una inversión de 1.3 millones de pesos se becó a 219 jóvenes indígenas que cursan su
educación superior.
San Luis Potosí, el único Estado con registro oficial de comunidades indígenas
Para el desarrollo de nuestras comunidades indígenas se destinaron 216 millones de pesos para 17
sistemas de agua potable, 49 obras de distribución eléctrica, 9 redes de drenaje, 42.7 kilómetros de
caminos rurales modernizados y 24 proyectos ejecutivos.
Educación
Por primera vez se proporcionaron uniformes, desayunos, y útiles al 100% de Escolares Indígenas.
Procuración de Justicia
La Defensoría Pública brindó 24,734 servicios jurídicos; 1,377 de ellos a comunidades indígenas, en
su lengua materna y con abogados que conocen sus usos y costumbres.
Derechos Humanos
Se puso en marcha el Sistema Acércate, que busca hacer efectivo el ejercicio de derechos
individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas del estado.
Sinaloa1
Convenio de Colaboración con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI)
Atención Ciudadana
Secretarios Federales
Otros Funcionarios
Nuvia Mayorga Delgado, Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI), inauguró el Sistema de Agua Potable, entrega de Proyectos productivos,
Viviendas Indígenas, certificados de primaria y secundaria del INEA y certificados de proyectos
culturales en los municipios de Ahome y Sinaloa, con el propósito de beneficiar a las familias
indígenas de nuestro estado, mejorando su entorno y calidad de vida.
Ha sido un instrumento innovador el actual Sistema de Planeación Operativa Anual, con un diseño
y operación sustentado en una plataforma informática, que contiene los programas, proyectos y
acciones de gestión administrativa, todos ellos con elementos de planeación estándar integrados por
objetivos, población beneficiaria, propósitos, componentes, problemática, transversalidad (género,
edad, cobertura geográfica, comunidades indígenas, discapacidad, derechos humanos, objetivos del
desarrollo sostenible), clasificaciones programática y funcional, indicadores y metas.
A través de los talleres poa 2017, se capacitaron alrededor de 300 servidores públicos responsables
de la operatividad de los programas institucionales, integrando este año elementos de la mml, acorde
con las normas establecidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC);
asimismo, la planeación operativa incluyó el enfoque transversal de género, edad, comunidades
indígenas, discapacidad, medio ambiente, derechos humanos y los Objetivos del Desarrollo
http://www.transparenciasinaloa.gob.mx/images/stories/SCDA/INFORME%20DE%20ACTIVIDADES/2016/SEXTO%20INFORME%20DE%20
GOBIERNO.pdf
Sostenible recientemente establecidos por la Organización de las Naciones Unidas en el marco de
la Agenda 2030.
En este sentido, el proceso de planeación para 2017 se caracterizó por apoyarse en una plataforma
informática que se ha venido perfeccionando para que a las dependencias y entidades se les facilite
la incorporación de los elementos estratégicos, así como los conceptos y categorías programáticas
exigidos por los esquemas de armonización contable, como son Modalidad, Finalidad, Función,
Subfunción, el Enfoque Transversal de Género, Edad, Comunidades Indígenas, Discapacidad,
Medio Ambiente, Derechos Humanos, Objetivos del Desarrollo Sostenible, así como Indicadores y
Metas del Desempeño.
En seis años se apoyó a 3,164 emprendedores de los diferentes municipios, privilegiando a las
mujeres jefas de familia, a jóvenes, adultos mayores e indígenas que se encuentran en vulnerabilidad
y que deseaban emprender un proyecto productivo, proporcionándoles también capacitación.
Educación Básica
De los 332,491 inscritos a primaria, bajo la tutela de 12,724 maestros al frente de 2,601 escuelas de
la entidad, el 96.5% concluyó el nivel, y sólo el 1.1% reprobó; esto es, casi la totalidad de niños
egresó del nivel en edad regular. La cobertura de primaria excede al 100% (103.1%), como
consecuencia de la movilidad migratoria de un sector de población indígena e hijos de jornaleros que
asisten a nuestros centros educativos.
Políticas Públicas
Por medio de la ampliación de la cobertura de los servicios educativos, El Gobierno del Estado
refrendó su compromiso con la calidad y la equidad.
Educación Inicial
Este servicio educativo brindó cuidado a infantes desde 45 días de nacidos hasta 3 años de edad,
para favorecer su crecimiento armónico, proveyó de espacios de aprendizaje que estimularan los
sentidos y propiciaran el desarrollo integral de habilidades afectivas, sociales y cognitivas en las
niñas y niños; adicionalmente, los prepararon para el ingreso del primer nivel de enseñanza
educativa. Se impartió en dos modalidades: la escolarizada y no escolarizada. Ingresaron 9,444
infantes desde 45 días de nacidos hasta 3 años de edad, en 84 estancias infantiles; 51 de éstas son
privadas y las restantes 33, públicas. En la modalidad escolarizada, se orientaron a 16,361 padres
indígenas o que habitan en zonas rurales apartadas en 162 planteles o módulos de atención.
La función de este programa fue la distribución de los Libros de Texto Gratuitos para Preescolar,
Primaria, Secundaria, Telesecundaria, Educación Indígena, Macrotipo, Braille, Inglés en Preescolar
y Primaria y Telebachillerato. En el ciclo escolares distribuyeron, en tiempo y forma, 4,359,170 libros
de texto gratuito.
Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa (PIEE)
Programa Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica.
El programa atendió habitantes de localidades rurales e indígenas con alta marginación o mayor
rezago educativo y social, favoreció el desarrollo integral de los niños desde los 40 días de
nacimiento hasta los tres años once meses de edad, así como promoción del desarrollo educativo
de madres, padres y cuidadores.
Gestión Jurídica
De igual manera, el área jurídica del sector educativo participó con opinión y asesoría en la
elaboración de los siguientes instrumentos jurídicos: la Ley de Profesiones para el Estado de Sinaloa,
el cambio de denominación, reformas y adiciones a la ley, de la Universidad Autónoma Indígena de
México, para llamarse en lo sucesivo Universidad Autónoma Intercultural de Sinaloa. Participó en la
reforma de la fracción xvii y adición de la fracción xviii del artículo 16 de la Ley de Educación para el
Estado de Sinaloa (Decreto 584).
Universidad de Occidente (U de O)
Este año, se continuó el proyecto Pilares del Mundo, otorgándose sendos reconocimientos a doña
Francisca Álvarez Moyte, a don Saturnino Valenzuela Montaño y don Fidencio Flores, tres dignos
representantes de la tradición musical yoreme. De la misma manera, a través de los proyectos
Memoria Histórica del Pueblo Yoreme y Diagnóstico para la Identificación de Patrones Culturales
Rarámuris en Sinaloa, se actualizó información para una base de datos digital, se realizaron
encuentros diversos con autoridades rarámuris, se visitó la comunidad de Cieneguita de Núñez para
la concreción de un video documental de su vida cotidiana y se organizó un taller de fotografía con
la finalidad de promover un auto diagnóstico. Y con el fin promover y difundir la artesanía de la región
yoreme del estado, participaron tres artesanos indígenas sinaloenses en el Festival de la Huasteca,
en ciudad Mante, Tamaulipas, y se promovió la participación de un contingente de artesanos de
Sinaloa al Festival Internacional Omawari de Chihuahua. Con estos proyectos, se desplegaron 120
actividades en pro del desarrollo cultural y social de las poblaciones yoreme. Este universo de
acciones permitió beneficiar a cerca de ocho mil personas en este año.
Este año se apoyó a 2,065 emprendedores de los diferentes municipios, privilegiando a las mujeres
jefas de familia, a jóvenes y adultos mayores, indígenas y discapacitados que se encuentran en
vulnerabilidad y que deseaban emprender un proyecto productivo.
Desarrollo Social
En los municipios de El Fuerte, Choix, Guasave, Sinaloa, Angostura y Ahome, radica la población
indígena, que pertenece a las etnias mayo, tarahumara y principalmente yoreme («la gente de la
ribera»); son un pueblo amerindio que se denominan a sí mismo yoreme, «El pueblo que respeta la
tradición», razón por la cual busca habitar en las comunidades donde se localizan sus Centros
Ceremoniales.
También contamos con población indígena migrante, procedente de diferentes regiones y pueblos
de México, como los guarijíos y coras, etcétera. Esta situación ha dado a Sinaloa una composición
pluricultural fue analizada para implementar medidas y acciones que permitieron proteger los
derechos de los pueblos indígenas.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el apartado B del artículo 2°, establece
la obligación del Estado de generar las políticas necesarias que garanticen la vigencia de los
derechos de la población indígena y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, por tal
motivo se creó un estrecho vínculo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI), para generar este desarrollo integral.
El PIBAI estableció objetivos, estrategias, líneas de acción, indicadores y metas para abatir las
carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, para integrar una sociedad
con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades, y hacer realidad lo que establece nuestra
carta magna.
A través del PIBAI, en el periodo 2011-2013 se atendió a más de 25,000 habitantes de las
comunidades indígenas del Estado. Gracias a una inversión mayor a 175 millones de pesos, se
construyeron 21 obras entre sistemas de agua potable, alcantarillado y drenaje, saneamiento, líneas
y redes de energía eléctrica. Adicionalmente, se construyeron algunos caminos rurales, carreteras
alimentadoras, puentes vehiculares y edificación de vivienda, así como la elaboración de diversos
proyectos y estudios.
Programa de Infraestructura Básica para la
Atención de Pueblos Indígenas (PIBAI)
Tipo de Obra, 2011-2013
Agua potable 3
Alcantarillado (Drenaje) 3
Carreteras 11
Electrificación 4
Fuente: Sec retaría de Desarrollo Soc ial y Humano, Subsec retaría
de Desarrollo Soc ial, Gobierno del Estado de Sinaloa (2016).
De acuerdo con el Catálogo de Localidades Indígenas 2010 del Consejo Nacional de Población
(CONAPO), Sinaloa cuenta con 1,092 comunidades consideradas como indígenas, y teniendo en
cuenta esta población, fue que se tomaron acciones e implementaron programas con la finalidad de
hacer prevalecer usos y costumbres de la población yoreme, mayo y tarahumara.
Las estadísticas reflejan una realidad parcial de la situación que viven los pueblos indígenas en
Sinaloa, pues hay un subregistro de la población que vive en comunidades alejadas, así como
aquellos que han migrado de un lugar a otro y no están considerados en los censos y conteos.
Este año, se entregaron apoyos económicos para la organización y recreación de fiestas patronales,
conmemoraciones especiales y celebraciones tradicionales de estas comunidades indígenas, como
son la veneración de ciertas divinidades (Santa Cruz, Santísima Trinidad, San José, San Ignacio,
San Isidro, Virgen de Guadalupe, Nacimiento del Niño Jesús, Día Internacional de los Pueblos
Indígenas, Aniversario de la Radio Indígena, Semana Santa, etc.).
Con estos apoyos, se impulsó el rescate, salvaguarda y difusión del patrimonio histórico, cultural y
artístico de Sinaloa. También se contribuyó a mejorar la calidad de vida de los indígenas otorgando
asistencia médica gratuita y apoyando la adquisición de medicamentos, estudios clínicos, traslados
a hospitales en el país y el extranjero, incluyendo gastos funerarios y asesoría legal.
De acuerdo con el Catálogo de Localidades Indígenas 2010 del Consejo Nacional de Población
(CONAPO), Sinaloa cuenta con 1,092 comunidades consideradas como indígenas
Para construir una sociedad incluyente, alineados al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Estatal,
en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), de
2011 a septiembre de 2016 se beneficiaron 5,032 personas indígenas en las comunidades del
estado.
Para este año, con la misma alianza, se ejecutó el Proyecto Impulsando Acciones de Prevención y
Profesionalización en Materia de Género, Derechos Humanos y Violencia Contra las Mujeres desde
un Enfoque Intercultural, mediante el cual se capacitó a la fecha a un total 1,145 personas indígenas,
de las cuales 992 son mujeres y 153 hombres.
Deporte Social
Con el propósito de atender apoyar a personas que se encuentran por debajo de la línea de bienestar
(adultos mayores, indígenas, jóvenes, internos en reclusorios y personas con capacidades
diferentes) se ofreció capacitación y apoyos para su incorporación a la vida productiva.
Infraestructura turística
Se continuó con el apoyo al turismo en la Zona Arqueológica de Las Labradas, donde se ha hecho
tradición asistir al Equinoccio de Primavera, evento en el que desde hace seis años convergen entre
locales y turistas regionales y del extranjero para disfrutar y participar de una serie de actividades
propias de este tipo de eventos, donde los asistentes buscan recargar sus energías y participar en
eventos como los bailes tradicionales y ceremonias a cargo del grupo de indígenas del norte del
estado, pertenecientes a la etnia mayo-yoreme, disfrutar bailables y comidas típicos de la región, así
como ritos ceremoniales, entre otros.
Sonora1
Comunidad Yaqui
1
http://informe.sonora.gob.mx/
La Titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, visitó la comunidad
de Loma de Guamúchil, espacio en el que se hicieron entrega de diversos apoyos para proyectos
productivos y becas para estudiantes indígenas.
Para lograrlo, se estableció una mesa de trabajo con la instancia federal que atiende los asuntos
relacionados a las comunidades indígenas, trayendo consigo beneficios específicos en materia de
vivienda, infraestructura pública y becas.
Complementariamente, se llevaron a cabo acciones para la atención de las etnias del estado en
colaboración directa con un total de 21 municipios donde existen asentamientos indígenas.
En el ciclo escolar 2015-2016 se beneficiaron 5,703 alumnos con becas indígenas, con una inversión
de 13,887 mil pesos.
En cuanto a acciones de interés social, se precisa que con el propósito de promover el acceso a la
salud, se impulsaron acciones institucionales en materia de atención médica, hospitalización,
servicios funerarios; sin dejar de lado el fortalecimiento de las raíces y manifestaciones culturales de
los pueblos indígenas; además del otorgamiento de asesoría jurídica y actos de procuración de
justicia que permiten la vigencia de los derechos jurídicos de los indígenas de Sonora.
Registro civil
Asimismo, se instalaron dos módulos para atender de manera gratuita el rezago en la acreditación
de personalidad que existe en las comunidades indígenas y poblaciones de difícil acceso.
En un esfuerzo conjunto entre CONAVIM y el gobierno del Estado a través del Centro de Justicia
para las Mujeres en Cajeme, inició el taller “Tejiendo redes para la erradicación de la violencia de
género” con el propósito de establecer las estrategias fundamentales para la conformación de redes
ciudadanas e interinstitucionales en nuestra entidad y construir relaciones de género igualitarias a
partir de acciones concretas en materia de Prevención, Atención y Empoderamiento de las Mujeres
Indígenas Mayo.
Infraestructura y servicios básicos para la población, más y mejor agua para todos
Cumpliendo con el compromiso de llevar agua potable a las comunidades más desprotegidas, se
pusieron en marcha los sistemas de agua potable para las localidades de Pótam, Ráhum, Huiribis,
La ETA, El Dátil, Guasimitas, La Pimienta y Jeco, comunidades indígenas asentadas en el municipio
de Guaymas. La inversión fue de 25 millones de pesos en beneficio de 6,490 habitantes.
Vivienda digna
Se reactivaron 466 obras y al cierre de este primer año, se concluyeron 199 unidades básicas de
vivienda, en los municipios de El Quiriego, Cananea, Navojoa, Bácum y Guaymas. Mayor relevancia
tuvieron estas acciones porque permitieron cumplir de uno de los compromisos que se asumieron
con la Tribu Yaqui, al lograr la construcción de 155 cuartos para familias de este grupo indígena;
Dada la deficiencia presupuestal en los últimos tres años, no había sido posible realizar Jornadas
Médicas en forma sistemática. Por ello, se buscaron mecanismos adicionales para retomar este
modelo de atención a poblaciones lejanas, particularmente a comunidades indígenas, y se conformó
el Comité Interinstitucional e Intersectorial de Atención de Pueblos Indígenas en Materia de Salud e
Implantación del Modelo para el Fortalecimiento de Acciones de Atención a Pueblos Indígenas.
Con estas estrategias fue posible realizar jornadas médicas en localidades con necesidades reales,
e implementar programas de acción, detección y consulta médica en las etnias Yaqui, Guarijío y Seri,
beneficiando a la fecha a 1,180 integrantes de las comunidades indígenas con 2,145 acciones de
salud.
Desayunos escolares
Se distribuyen 1,500 desayunos diarios en los municipios de Bácum, Banámichi, Caborca, Cajeme,
Nácori Chico, San Ignacio Río Muerto y San Luis Río Colorado, así como en las comunidades de
Bataconcica, Loma de Bácum, San José de Bácum, La Mora, Cócorit, Granja Micas, Loma de
Guamúchil, Tajimaroa, Bahía de Lobos y Tetabiate. beneficiando a la población estudiantil indígena.
Política social con rostro humano
Inclusión social
Como parte de una política de inclusión laboral, se llevó a cabo el primer reclutamiento indígena para
la comunidad Yaqui en el Municipio de Vícam, en el cual se ofertaron 300 empleos, principalmente
en la industria maquiladora de Ciudad Obregón.
Vivienda
Mayor relevancia tienen estas acciones porque permitieron cumplir de uno de los compromisos que
se asumieron con la Tribu Yaqui al lograr la construcción de 155 cuartos para familias de este grupo
indígena.
Con referencia a los libros de texto y útiles escolares, todos los estudiantes de las escuelas de
Educación Básica considerados en el programa, cuentan con sus respectivos paquetes educativos.
Se distribuyeron 3,590,280 libros de texto en los tres niveles educativos y cinco modalidades:
• Nivel preescolar: 153,598,
• Nivel primaria: 2,, 227,
• Nivel secundaria: 813,412,
• Nivel telesecundaria: 206,880,
• Educación indígena: 5,163.
En el Nivel Medio Superior se atendió a 24,307 educandos, de los cuales se certificaron a 1,463. Lo
anterior se logró por la suma de esfuerzos de programas como el “Especial de Certificación”, “Por
un Sonora sin Pobreza” y “Atención a las Comunidades Indígenas”, aunado a los convenios suscritos
con instancias de los tres niveles de gobierno, organizaciones de la sociedad civil e iniciativa privada.
Por otra parte, se ejecutó la primera etapa del diseño del Plan de Estudios de Lengua Yaqui, por una
comisión integrada por investigadores de esta etnia, en colaboración con la Dirección de Educación
Indígena del Estado, observando y registrando 30 prácticas culturales y sociales.
En conjunto con el Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF), se llevó a cabo el Foro
Voces de Niñas y Adolescentes Indígenas de Sonora, con el objetivo de promover el
empoderamiento de niñas y adolescentes a través del intercambio de experiencias entre ellas y los
expertos de la sociedad civil, así como contribuir en la generación de políticas y programas que
garanticen el ejercicio pleno de su derecho a la educación; en este evento, se tuvo la participación
de: 56 niñas de las etnias Seri/Conca´ac, Pima, Cucapá, Mayo/Yoreme, Guarijío, Kikapoo, Yaqui,
Pápago/Tohono´otham, Triquis y urbanas; 52 madres, 20 docentes y 10 funcionarios (as) públicos
de los municipios de donde provinieron las niñas y adolescentes.
Cultura
Por otra parte, con el fin de promover y ampliar el acceso a la cultura, el Gobierno del Estado, en
coordinación con los ayuntamientos, realizó 3,247 actividades culturales en la entidad, las cuales
incluyeron eventos de todas las disciplinas artísticas, así como de las tradiciones de nuestras
comunidades indígenas, con lo que se logró acercar la cultura a la sociedad sonorense y beneficiar
directamente a 797,131 personas. Algunos de los eventos más relevantes fueron transmitidos por
los medios masivos de comunicación adscritos al gobierno.
En este contexto, todas las acciones del primer año de trabajo, se enmarcaron en el fortalecimiento
de la perspectiva de género al interior del gobierno, la atención a los derechos humanos con énfasis
en la población más vulnerable, niñas y niños, indígenas y migrantes. A continuación, se describen
las principales acciones.
Indígenas
Dialogo, respeto a sus usos y costumbres y la gestión efectiva a sus demandas, fueron esenciales
para recuperar y avanzar sustancialmente en las relaciones entre el Gobierno del Estado y las
comunidades indígenas.
Con el propósito de mejorar las políticas públicas y prácticas en la protección de los derechos
humanos, se realizaron acciones coordinadas con el Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre
Empresas y Derechos Humanos y se impartieron diversos cursos en materia de Derechos Humanos,
a través de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; entre ellos: “Acceso a la justicia en materia
de Derechos Humanos” y “Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que
involucren Personas, Comunidades y Pueblos Indígenas”.
La Titular del Ejecutivo del Estado, a través de la Comisión Estatal para el Desarrollo de los Pueblos
y Comunidades Indígenas, verificó en todos los grupos étnicos de la entidad, que la vigencia de los
derechos humanos sea una garantía y que se cumpla con los protocolos que México ha signado
para tal efecto.
Educación
De manera complementaria, en materia de educación se realizaron otras acciones, entre las que
sobresalen las siguientes:
En coordinación con el Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF), se realizó el Foro
Voces de Niñas y Adolescentes Indígenas de Sonora, donde se tuvo la participación de niñas de
distintas etnias.
Urbanización
Se llevaron a cabo las siguientes obras: rehabilitación de la plaza indígena ubicada en la carretera
Etchojoa- Bacobampo entre Benito Juárez y Cuauhtémoc en Etchojoa, rehabilitación de la plaza
pública en la comunidad de Bacame Nuevo, municipio de Etchojoa, remodelación del área recreativa
en el bosque de la ciudad en San Luis Río Colorado, construcción del parque Loma Linda en Álamos;
la remodelación de la plaza pública municipal en Santa Cruz, remodelación de la plaza municipal en
Carbó, rehabilitación de la plaza Juárez en Cananea, así como en infraestructura diversa a través
del Programa para Concertación de obra Pública en los municipios del Estado.
Tabasco1
Seguridad Social
La vivienda es un factor básico para el desarrollo social, que permite brindar seguridad a las familias
y consolida el patrimonio, como lo prueba el programa Casa Amiga. La atención a grupos
vulnerables, entre ellos los adultos mayores, niños y población indígena, se asumió con
responsabilidad, contribuyendo a su inclusión y apoyándolos con capacitación, así como beneficios
económicos y en especie.
Puntos de acuerdo
1
http://informedegobierno.tabasco.gob.mx/categoria/cuarto-informe/
Saneamiento, Apartado Rural (APARURAL); Fondo de Infraestructura Deportiva (FID); Regionales
(PROREG); Infraestructura Indígena (PROII); Inversión para Contingencias Económicas; Seguro
Popular; y el Acuerdo para el Fortalecimiento de las Acciones de Salud Pública en las Entidades
Federativas (AFASPE). El monto total fiscalizado asciende a 1,793,474,132 pesos.
Se realizaron tres reuniones de trabajo del Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes (GEPEA), en el que intervinieron diversas instituciones como la Secretaría de Salud
(SS), el Sistema DIF Tabasco, la Secretaría de Educación (SE), la Secretaría de Gobierno (SEGOB),
el Instituto Estatal de las Mujeres (IEM), el Instituto de la Juventud de Tabasco (INJUTAB), la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Desarrollo Social (SDS), la Secretaría
de Contraloría (SECOTAB), la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
y el Consejo Estatal de Población (COESPO) para la coordinación de la estrategia estatal
mencionada.
Para el ciclo escolar 2015-2016, el estado recibió 49,342 tabletas en beneficio de 47,849 alumnos
de 5° grado y 2,407 docentes en 1,986 planteles de primaria general, indígena, educación especial
y CONAFE. La inversión fue federal y en especie.
De igual manera, se hizo entrega de 737 tabletas a los alumnos que cursan el 5.° grado en escuelas
primaria general, indígena y especial que provienen de otros estados, que se mudan de una escuela
particular a una pública o por el programa Atención Preventiva y Compensatoria (APC).
Cultura
Por otra parte, en el marco de la Feria Tabasco 2016 se organizaron diversos foros, tales como el
Foro Indígena, los foros culturales, que contaron con la participación de los 17 ayuntamientos, el
Foro La Cultura Está Contigo, el Foro de Danza y el Foro Musical en el Parque Tabasco Dora María,
a los que asistieron 91,494 personas. Para estos eventos se ejercieron 4,334,800 de pesos de origen
estatal.
Una nueva política de desarrollo social para la vigencia plena de los Derechos Humanos
Balanca 23 2,434
Centla 29 2,414
Jonuta 23 1,630
Macuspana 22 1,389
Nacajuca 24 2,126
Tacotalpa 25 1,824
Teapa 17 1,234
Tenisique 37 2,031
Total: 200 15,682
Con el fin de impulsar las actividades productivas de la zona indígena de Nacajuca, se ejecutó el
programa de rescate de camellones chontales con un presupuesto de 2,200,000 pesos de los
recursos estatales, destinados a la dotación de materiales e insumos para la cría y engorda de peces
y al pago de jornales por limpieza de camellones y siembra de árboles frutales.
Inversión ejercida en el programa de rescate de
camellones chontales
Enero-septiembre 2016
Gastos de
Operación
272,000
12%
Empleo
Temporal Inversión
562,500 Social
26% (Insumos)
62%
Fuente: Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de la SDS.
Tamaulipas1
Colaboración institucional
Festivales de Tamaulipas
1
http://transparencia.tamaulipas.gob.mx/informacion-publica/por-fraccion/informesanuales/
Tlaxcala1
Generación de empleos
Autoempleo y vinculación
Mediante el Programa Desarrollo Comunitario se dio atención a los municipios con núcleos de
poblaciones indígenas, tales como Xitaltepec, de Trinidad Sánchez Santos, Contla de Juan Cuamatzi
y San Pablo del Monte. Entre 2011 y 2016 se tuvo una inversión acumulada de 23.3 millones de
pesos, beneficiando directa e indirectamente a 1,932 personas.
Cobertura educativa
En el nivel inicial, que incluye las modalidades de preescolar general, indígena y comunitario, la
cobertura educativa pasó de 68.50% en el ciclo escolar 2010-2011 a 68.42% en el ciclo escolar 2015-
2016; respectivamente la matrícula escolar pasó de 51,357 alumnos a una matrícula de 51,139
estudiantes.
Se dio impulso en el orden estatal, al proyecto “De Tradición y Nuevas rolas”, apoyando la
participación de más de 100 músicos y cerca de 1,700 asistentes, del 2014 al 2016. Esta actividad
promovió las obras artísticas, hechas por jóvenes, que contienen fusiones musicales como música
tradicional en lengua materna y otros géneros. Este evento se enmarcó en la celebración del Día
Internacional de los Pueblos Indígenas, que tiene verificativo en agosto.
Infraestructura Cultural
Cultura
1
http://storage.tlaxcala.gob.mx/informe/6.pdf
Veracruz1
Mediante el Componente de Mujeres Indígenas, aplicó recursos por 14.2 millones de pesos en 50
municipios indígenas, en apoyo de 1,296 beneficiarias y en el componente de Proyectos Productivos
Comunitarios, designó recursos por 61 millones de pesos, en apoyo de 5,030 beneficiarios de 82
municipios indígenas.
Como parte del trabajo coordinado de la Secretaría de Turismo y Cultura con la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (Delegación Veracruz), y con la finalidad de coadyuvar
en el impulso para el desarrollo de infraestructura y equipamiento de proyectos ecoturísticos
realizados por agrupaciones indígenas, se realizaron las visitas técnicas a los Centros Ecoturísticos
con factibilidad de recibir un apoyo en los municipios de: Cazones de Herrera, Chalma, Chontla,
Mecayapan, Pajapan, Papantla, Platón Sánchez, Soteapan, Tamiahua, Tatahuicapan y Zozocolco
de Hidalgo.
A través del Programa de Desarrollo de las Culturas de los Pueblos y Comunidades Indígenas
(PRODICI), y con motivo de la celebración del Día Internacional de la Lengua Materna, se realizó la
gira de conciertos de los grupos de Rock Indígena: Sector 145 de Mecayapan, Tamaxtumit Naku de
Papantla y Mikistli de Zongolica; en los municipios de Acayucan, Chicontepec, Chontla, Coxquihui,
Huatusco, Misantla, Oluta, Oteapan, Soteapan, Tomatlán y Veracruz.
La Muestra Estatal de Teatro Indígena, realizada en octubre en Xalapa, significó la continuación del
Encuentro efectuado durante el primer semestre del presente año. Se realizaron en seis
1
http://www.veracruz.gob.mx/oficinadelgobernador/informes-de-gobierno-del-estado-de-veracruz/
municipios14 representaciones teatrales, procedentes de igual número de comunidades indígenas
del Estado.
Con el objeto de difundir las expresiones artísticas y culturales de la región Totonaca, el Centro
Cultural Teodoro Cano realizó el evento Canto de la Palabra el 16 de abril. Encuentro de poetas
Indígenas, y la exposición Punto y Aparte, trabajos en punto de cruz de la Maestra Edna Margarita
Hernández Rebolledo, el 22 de abril; finalmente Limanín el 25 de agosto (colores en idioma
totonaco), de niños del municipio de Zozocolco de Hidalgo.
Caravanas Adelante
Asuntos Indígenas
Para incrementar el bienestar social de los municipios serranos e indígenas que se encuentran
focalizados con alta y muy alta marginación, se brindó atención a la equidad étnica y de género
mediante la aplicación de programas de combate a la pobreza, que redujeron el bajo Índice de
Desarrollo Humano que presentaban.
Para reactivar la economía familiar de las comunidades indígenas, a través del Programa de
Proyectos Productivos del refrendo 2015, se emplearon 8.4 millones de pesos del financiamiento
para Obra Estatal Directa, la cual incluyó gastos de operación, así como 3.5 millones de pesos de
anticipos solicitados en 2014 y 2015.
Con una inversión de 27 millones de pesos autorizada del FISE 2016 y del refrendo 2015 por 17.6
millones de pesos, así como de recursos del anticipo solicitado en el ejercicio fiscal 2015 de 7.3
millones de pesos, se destinaron 51.9 millones de pesos (incluyendo gastos de operación), a través
del Programa de Huertos Comunitarios en zonas serranas con población indígena, para la instalación
en 72 municipios9 de 810 huertos comunitarios: 263 de aguacate hass, 287 de maíz-frijol, 109 de
guanábana, 42 de pimienta gorda, 55 de nuez de macadamia y 54 maracuyá, beneficiando de
manera directa a 5,672 familias de comunidades indígenas y serranas con bajo Índice de Desarrollo
Humano.
En atención a las demandas de la población indígena para acceder a programas públicos federales
se gestionó el ingreso de dos personas del municipio de Xalapa al programa 65 y más, y uno del
municipio de La Antigua al Programa de Oportunidades (Prospera); se gestionó ante el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) la atención médica de un
ciudadano adulto mayor de la región Olmeca para ser beneficiado con cirugía ocular.
Con el objeto de promover el rescate y difusión de las distintas manifestaciones culturales de los
pueblos indígenas en el Estado, la Secretaría de Turismo (SECTUR) y el DIF Estatal, realizaron dos
eventos culturales, el Carnaval de Coyolillo, en Coordinación con el Ayuntamiento de Actopan y en
el Marco del Día Internacional de la Lengua Materna en el municipio de Espinal.
De acuerdo a los objetivos enmarcados en la Ley número 879 Derechos y Culturas Indígenas para
el Estado de Veracruz,12 se gestionó con el Instituto Veracruzano de Cultura (IVEC) el Curso- Taller
de arpa y jarana tradicional, así como el proyecto comunitario Rescate de la planta de algodón en
comunidades indígenas del Estado.
En atención a las políticas públicas en servicios de salud a los pueblos indígenas asentados en las
regiones del Estado, enmarcadas en el Programa Sectorial, se gestionaron ante DIF Estatal 40
revisiones auditivas, 50 revisiones oftálmicas y 30 rehabilitaciones ortopédicas, para las distintas
regiones de los pueblos indígenas de las etnias totonaca, náhuatl y zoque.
Con el ideal de promover el reconocimiento de la diversidad cultural en Veracruz, así como contribuir
al rescate y difusión de las manifestaciones culturales en los pueblos indígenas que habitan en el
Estado, se realizó la Conformación del Comité Certificador de la Gastronomía Totonaca y una
muestra gastronómica de la cocina tradicional de la región Totonaca, en colaboración con la
Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora y las Mujeres de Humo en el parque temático
Takilhsukut.
Asistencia Social
Desarrollo familiar
Esta línea de acción está conformada por cuatro estrategias de distinta naturaleza cada una, pero
que en forma global, tienen como objetivo fomentar el desarrollo familiar en varios aspectos.
Desayunos escolares
Una alimentación adecuada en las etapas tempranas del desarrollo de un individuo, marcará la
diferencia de su estado nutricional y la salud de los futuros jóvenes y adultos. Es por esto que el DIF
Estatal otorgó diariamente desayunos escolares por medio de programas orientados a la población
escolar infantil en condiciones de vulnerabilidad que vive en zonas rurales, indígenas o urbano-
marginadas. Mediante estos desayunos escolares los niños y niñas pueden alcanzar un buen estado
de salud y mejorar su rendimiento escolar.
Debido al permanente trabajo de regeneración cultural que encabeza Cumbre Tajín, Papantla es el
ayuntamiento mexicano con la mayor diversidad de patrimonios reconocidos por la Organización de
las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educación y la Cultura (UNESCO): La zona arqueológica de
El Tajín, designada en 1992; la Ceremonia Ritual de Voladores, reconocida en 2009 y el Centro de
las Artes Indígenas, nombrado en 2012.
Cumbre Tajín 2016 tiene en el Parque Takilhsukut la base de su organización por la infraestructura
que la distingue. En éste se desarrollaron ceremonias, talleres, demostraciones, conciertos,
encuentros literarios, teatro, cocina tradicional, danzas, cine, recorridos, juegos y toda una gama de
prácticas totonacas y de otros pueblos indígenas y no indígenas que facilitan el fortalecimiento de
vínculos sociales, a partir de las manifestaciones culturales. En cuanto al elenco, se registró una
presencia de 2,988 artistas y 214 artesanos; sobre el staff se tuvo un registro de 654 personas que
equivale a igual número de empleos directos.
El Festival Cumbre Tajín apoya y fortalece al grupo de danzantes del Totonacapan. En junio
participaron en la 3era. Expo de los Pueblos Indígenas y en septiembre 1,200 danzantes se
congregaron para celebrar el 4to.
Se llevó a cabo el Encuentro de Danzantes en Chumatlán, Veracruz, donde los objetivos fueron
promover la participación de los grupos de la región y resignificar los principios y valores que
sostienen las danzas totonacas.
Por cuarta ocasión consecutiva, en noviembre líderes indígenas se reunieron en el Encuentro Raíces
de la Tierra, en Chile, donde se reza por la tierra y la humanidad según sus propias costumbres.
Sobresale que tras un proceso de reflexión al interior del Consejo de Abuelos del Kantiyán del Centro
de las Artes Indígenas y de las comunidades de la región Totonaca, se decidió que el Abuelo Gerardo
Cruz Espinoza (originario de la comunidad Plan de Hidalgo, Papantla; integrante del Consejo de
Abuelos del Kantiyán y del Consejo de Sabiduría Ancestral con sede en el parque Kiwikgolo en la
ciudad de Papantla), tomará el lugar de su anterior líder, Juan Simbrón Méndez, por lo que en una
ceremonia se le entregó el bastón de mando de los totonacas.
Programa de Becas de Cumbre Tajín
Cada ciclo escolar el Gobierno del Estado, a través de este Programa, convoca a los alumnos
inscritos en la Universidad Veracruzana Intercultural (UVI), el Centro Universitario Regional del
Totonacapan (CURT), el Centro de las Artes Indígenas (CAI) y otras instituciones públicas, así como
a los miembros del Consejo de Voladores, para ser beneficiarios del fondo de becas de Cumbre
Tajín, generado por 30% de los ingresos de taquilla del Festival, para estudios universitarios y de
bachillerato. Con este apoyo, 674 jóvenes indígenas fueron becados en la presente Administración
para realizar sus estudios.
Los Abuelos del Kantiyán asistieron al evento del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, El
Pluralismo Jurídico y el ejercicio de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en la Ciudad
de México, en el marco del Día Internacional de la Lengua Materna. Además de participar en el
primer Foro Internacional por los Derechos de la Madre Tierra, diálogo multidisciplinario que generó
una ola de conciencia mundial, impulsar acciones de preservación de la naturaleza y producir
alianzas que fortalezcan el respeto a todos los seres vivos.
Otra de las fortalezas de este centro de saber son sus alianzas. Además de las ya reconocidas con
instituciones como la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Museo Nacional del
Indígena Americano y la UVI, también se firmó una carta compromiso entre el CAI y la UNAM para
dar continuidad a las actividades del proyecto Estado del Desarrollo Económico y Social de la Región
Totonaca (EDESRT).
Como parte de la iniciativa que la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) impulsa para promover
la riqueza gastronómica mexicana, el 16 de junio, Martha Soledad Gómez Atzin, coordinadora de la
Casa de la Cocina Tradicional Totonaca del Centro de las Artes Indígenas fue nombrada integrante
del Cuerpo Diplomático de Cocineros, un selecto grupo de 20 especialistas que representará a
nuestro país en el exterior. Cabe hacer mención que de este selecto grupo, solo el caso de Martha
Soledad se fundamenta en la formación y transmisión del conocimiento a las nuevas generaciones,
a diferencia del resto que se dedican al ámbito restaurantero.
Como parte de las actividades que ofrece el Campamento Intercultural México-América Latina,
organizado por la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM) Plantel San Lorenzo
Tezonco y otras instituciones educativas, el Centro de las Artes Indígenas recibió el sábado 16 de
julio a los más de 40 estudiantes, profesores y científicos participantes.
Para fortalecer los lazos entre pueblos indígenas del mundo, se participó en el Taller de Historia Oral
Indígena de Centro y Sudamérica, del 22 de septiembre al 2 de octubre, en Buenos Aires, Argentina,
donde se comparten experiencias y el legado de las luchas indígenas en la arena internacional con
12 jóvenes de varias comunidades indígenas de Centro y Sudamérica
El Programa cuenta con más de 950 artesanos afiliados de 91 municipios, se cuenta con seis
cooperativas de mujeres indígenas, dedicadas sobre todo a la elaboración del textil cuya
coordinación, creatividad laboral y artesanal ha permitido avanzar en el desarrollo de sus pueblos.
En Veracruz las acciones para el desarrollo hacia un futuro de bienestar de la población vulnerable
continuaron. La visión de ese futuro, con las estrategias y perspectivas de trabajo que impulsa el
Gobierno del Estado, a través del DIF Estatal, sentó bases importantes para garantizar que cada
persona beneficiaria ya sea niña, niño, adolescente, mujer, persona con discapacidad, adulto mayor
o indígena, reciba no solo un apoyo, sino también los elementos necesarios para que pueda seguir
creciendo por su propio esfuerzo e incluso trascendiendo su entorno comunitario en la medida de
sus propios alcances y potencialidades.
Salud
Fortalecimiento del componente salud en municipios con menor índice de desarrollo humano
En relación con el establecimiento del Grupo Intersectorial para el Abordaje de Población Vulnerable,
formalizado el 30 de septiembre de 2015, con el objetivo de garantizar atención a migrantes
indígenas, afrodescendientes y escolares, se realizaron dos reuniones de trabajo con enlaces de 29
instituciones y organizaciones civiles7 en marzo y septiembre con la asesoría de académicos
internacionales: Dr. Oswaldo Medina Gómez, consultor de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS) y Dr. Miguel Figueroa Saavedra, investigador del Instituto de Investigaciones en
Educación en la Universidad Veracruzana, quienes fortalecieron conceptos y estrategias vinculadas
con dichos grupos
El “Patronato Pro Salud y Asistencia Social de Veracruz A.C.” (Voluntariado) tiene como objetivo
proporcionar apoyo de diversa índole a población indígena y/o de escasos recursos en el Estado.
Durante este periodo se entregaron 4,024 medicamentos, 2,064 materiales de curación, 640 estudios
de diagnóstico, 93 aparatos ortopédicos, 230 mobiliarios de oficina y equipo médico, 659 cobertores,
240 piezas de material de construcción, 800 prendas para adultos mayores y recién nacidos, 52
pelucas oncológicas, 217 paquetes de útiles escolares y material didáctico, 5,728 productos de
higiene personal, 581 alimentos y 7,360 obsequios, juguetes y dulces. Todo ello suma un total de
22,688 apoyos, con una inversión de 4.2 millones de pesos, en beneficio de 15,602 personas.
Brindar educación de calidad en todos los niveles del Sistema Educativo Veracruzano
Educación Básica
La educación básica ofrece los niveles de preescolar, primaria y secundaria. En este nivel, también
se ubica la educación inicial, especial, educación física, básica para adultos, y adaptaciones
lingüísticas y culturales especializadas de la educación indígena.
Educación Primaria
Con criterios de equidad y pertinencia, se ofreció educación primaria a 901,785 niños y niñas de 6 a
14 años de edad, a través de 46,372 docentes, en 9,606 escuelas primarias generales, indígenas y
comunitarias rurales, con la responsabilidad de desarrollar competencias que permitan a los alumnos
terminar sus estudios y garantizar su absorción en el siguiente nivel educativo, a fin de concluir su
educación básica.
Educación Indígena
Con las acciones recientes en expansión de la cobertura educativa, fueron autorizadas 10 escuelas
de nueva creación del nivel de preescolar y primaria. Con esto se reforzaron siete municipios y se
dio mayor atención a la niñez indígena.
La prestación de servicios en la educación indígena tiene que sortear situaciones de contexto como
la orografía, dispersión geográfica de escuelas y el tamaño de localidades; condiciones que
determinan el alto porcentaje de escuelas multigrado, ya que de cada 10 escuelas de educación
preescolar y primaria, aproximadamente ocho operan bajo esta modalidad, con las implicaciones
que para la práctica docente se viven; así también 83.3% de centros educativos se ubican en
municipios de alta y muy alta marginación, situación que contribuye, sin duda, en los bajos
indicadores escolares.
Se fortaleció la enseñanza de las lenguas indígenas; las acciones efectuadas que se proporcionaron
a docentes, directivos y asesores técnicos fueron elementos teórico-metodológicos que sustentan la
aplicación de los proyectos didácticos de la asignatura lenguas, en esta actividad se involucraron
478 escuelas en las que se habla náhuatl, 83 tutunakú y 28 hñahñú. Por otra parte 20 maestros
están comisionados como diseñadores para la elaboración de los programas de estudio del primer
ciclo de las lenguas popoluca, tének y tepehua; en tanto que 10 maestros asumieron el compromiso
de la elaboración de programas de estudio del segundo y tercer ciclo de las lenguas náhuatl y
tutunakú; así también se fortaleció la elaboración de materiales didácticos en las diversas lenguas
que se hablan en el Estado, en especial la edición de Libros Cartoneros.
En política educativa con la estrategia Escuela al Centro, durante la capacitación sur–sureste: Mejor
uso del tiempo escolar, se contó con la participación de 15 supervisores escolares de primaria
indígena, mismos que realizaron observación en clase, para fortalecer sus competencias
profesionales en la sistematización del trabajo docente, con miras a la asesoría y el acompañamiento
académico.
El Planea 2015 aplicó exámenes en 1,008 escuelas de educación primaria indígena, en las que se
evaluaron 11,272 alumnos en lenguaje y comunicación, y 11,316 en matemáticas. Los resultados
para la educación indígena de Veracruz reportaron en lenguaje y comunicación 71.7%, y 71.4% en
matemáticas, se ubican en el nivel de dominio más bajo, en contraste, solo 0.9% en lenguaje y
comunicación y 4.2% en matemáticas, están en el nivel óptimo.
En la fase estatal del concurso olimpiada del conocimiento infantil 2016, participaron 50 alumnos de
sexto grado de primaria indígena; 10 de ellos estuvieron en la Convivencia Escolar 2016.
Programa arraigo del maestro en el medio indígena
Con el objetivo de atender a la demanda educativa, contribuir a la permanencia de los docentes, así
como de brindar educación de calidad en las comunidades indígenas en zonas de bajo desarrollo,
el Programa de arraigo del maestro asignó una compensación económica a 55 docentes, con
atención a 1,456 alumnos, 51 escuelas y cobertura en 23 municipios.
Educación Inicial
Educación superior
Durante el ciclo escolar 2015-2016, se presentó por vez primera la Convocatoria de la Beca
Manutención en Lengua Indígena, de esta forma se atiende uno de los principales objetivos del
programa, que es llegar a las zonas más vulnerables, siendo el único estado en el país en presentar
su convocatoria en cuatro lenguas6.
Capacitación en el tema uso de lenguaje incluyente, a servidoras y servidores públicos del COBAEV,
de la Coordinación Estatal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y de la Academia
de Lenguas Indígenas (AVELI) beneficiando a 22 hombres y 39 mujeres.
Para el ciclo escolar 2015-2016 se inscribieron un total de 4,070 alumnos en las cinco Unidades
Regionales de la UPN en Veracruz. En la licenciatura en Educación Preescolar y en Educación
Primaria para el Medio Indígena, Plan 1990, que se ofrece en las unidades regionales de
Coatzacoalcos, Orizaba y Poza Rica, se atienden 592 maestros indígenas bilingües.
Mejorar el desempeño escolar en todos los niveles y modalidades educativas
Calidad educativa
El Programa se enfocó en atender a planteles escolares de educación básica, por lo tanto, atendió
los niveles educativos de preescolar, primaria, secundaria, indígena y servicios de educación
especial (Centros de Atención Múltiple).
Para el ciclo escolar 2015-2016, se beneficiaron con asesoría técnica 467 planteles de los cuales,
210 son jardines de niños de educación indígena y 257 primarias indígenas, en beneficio de 29,160
alumnos. La participación, capacitación y asesoría correspondió a 280 servidores públicos, incluidos
jefes de sector, supervisores escolares y asesores técnico-pedagógicos, y 1,353 directivos y
docentes. Se constituyeron 467 Consejos Escolares de Participación Social (CEPS). El PEC
actualmente beneficia a escuelas de 56 municipios en la Entidad, de las regiones de la Huasteca
Alta, Huasteca Baja, Totonaca, De las Montañas, Del Papaloapan, Olmeca y De los Tuxtlas.
MIBES 3 y MIBES 517 de la etnia/lengua Nahua Zaragoza dentro del Programa de Atención a
Población Indígena en el Estado, materiales que fueron desarrollados por personal de este Instituto,
con el objeto de atender la demanda del servicio de alfabetización en la zona sur de Veracruz.
Para el ciclo escolar 2016-2017 se distribuyeron 11,896,430 libros, de los cuales: 426,335 fueron
para alumnos de educación preescolar y 6,883,253 para alumnos de educación primaria. Se
entregaron 1,364,762 libros a jóvenes de secundaria y 2,772,564 de Telesecundaria. Atendiendo las
necesidades de la población indígena, se entregaron 400,725 libros en lengua indígena. De manera
adicional y con el propósito de apoyar a los niños con debilidad visual o ceguera que cursan la
educación primaria o secundaria, se entregaron 985 libros de texto en sistema Braille y Macrotipo y
otros materiales; 6,390 para bachillerato y 41,616 libros de inglés para preescolar y primaria.
Profesionalización del capital humano del sector, a través de formación continua
Ciencia y tecnología
La atención a las lenguas en riesgo de desaparición es una prioridad para el Gobierno de Veracruz.
Por lo que en coordinación con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), se realizaron
trabajos de documentación lingüística: 1) para promover la revitalización del Popoluca de Oluta, se
elaboró una Base de Datos Lingüísticos que contiene el léxico cotidiano de esta lengua, la revista
Exploradores de letras, material enfocado a aprender conceptos básicos y 2) para el Popoluca de
Texistepec, se realizó un trabajo de documentación lingüística en audio y video.
Se realizaron 14 acciones académico-culturales que tuvieron como finalidad la difusión del uso de
las lenguas originarias del Estado de Veracruz en las celebraciones del Día internacional de la
lengua, Día panamericano del indio, Cumbre Tajín, Día internacional del libro, Día internacional
contra la violencia hacia la mujer y Día de las poblaciones indígenas en los municipios claves para
su difusión.
En la educación básica el PIEE brinda a los estados apoyo técnico y financiero con la finalidad de
crear competencias técnicas en las autoridades educativas locales para mejorar las condiciones de
inclusión y equidad, con énfasis en retención y egreso oportuno, en que se atendieron
educativamente a los sectores más desprotegidos de la población: indígenas, migrantes, así como
otros niños, niñas y adolescentes en riesgo de exclusión y en contexto de vulnerabilidad.
Con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los objetivos del PIEE, los criterios generales de
gasto para los tipos de apoyo que se implementaron son los siguientes: a) fortalecimiento de la
atención educativa a la niñez indígena; b) fortalecimiento de los servicios de educación migrante; c)
fortalecimiento de los servicios de educación especial que atienden al alumnado con discapacidad o
con aptitudes sobresalientes; d) fortalecimiento de la telesecundaria; y d) esquema de financiamiento
de Proyectos Locales para la Inclusión y la Equidad Educativas.
Educación Indígena
Núm. de
Convocatoria
No. Organización Nombre del Proyecto Municipio Cuenca Tema beneficiarios
/PE
directos
Reforestación para el
mejoramiento de las
áreas riparias y relictos
Desarrollo Comunitario de de selva perennifolia en
Mecayapan, Soteapan y Río Conservación y
1 CONV 2013 los Tuxtlas A.C. la sierra de Santa 57
Tatahuicapan Coatzacoalcos Restauración
(DECOTUX) Marta para la seguridad
hídrica de las
comunidades
indígenas.
Reforestación de 8
hectáreas de manglar
Sociedad dePescadores en el estero La
Conservación y
27 CONV 2013 Indígenas de Rancho Boquilla, y Rancho Cazones de Herrera Río Cazones 40
Restauración
Nuevo, S.C. Nuevo, en el municipio
de Cazones de
Heerrera.
Sistema penitenciario
Durante el periodo del 1 de diciembre del 2015 al 31 de julio de 2016 se trabajó con las siguientes
organizaciones: “San Vicente de Jujuy”, representada por el C. Pablo Hernández Ortiz, del municipio
de Landero y Coss y cuyo objeto social va enfocado a la atención de las personas de la tercera edad,
su mesa de trabajo fue con funcionarios del DIF Estatal, Servicio Nacional de Empleo, Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretaría de Desarrollo
Social; “Nuestra Fuerza es Nuestro Futuro” representada por la C. Hilda Salazar Jiménez del
municipio de Coatepec, se reunió con funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario,
Rural y Pesca (SEDARPA), Seguridad Pública y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) ya que tiene solicitudes pendientes; “Voz y Esperanza de
los Pueblos Indígenas”, del municipio de Santiago Sochiapan, enfocados a la gestión social de la
población más vulnerable, durante esta mesa de trabajo estuvieron presentes funcionarios de la
Secretaría de Desarrollo Social Estatal y Federal, Coordinadora para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Comisión Nacional
Forestal (CONAFOR), Secretaría de Salud, Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y Servicio
Nacional de Empleo, a esta mesa de trabajo también se unieron dos asociaciones más: la “COCYP”,
representada por el C. Obdulio Bandala y “Takamishiapan”, representada por el C. José de la Cruz;
otras de las asociaciones con quien se trabajó “Sustentabilidad Urbana”, representada por el C. Uriel
Cruz Zavaleta, enfocado al desarrollo sustentable y medio ambiente, a esta mesa acudieron
funcionarios de la Secretaría del Medio Ambiente, Secretaría de Turismo, Delegación de Economía
y CONAFOR; y “Mujeres Transformando Vidas” representadas por la Mtra. María Fabiola García
Nieto, su objeto social está enfocado hacia la equidad de género, el acercamiento lo tuvieron con el
Instituto Veracruzano de las Mujeres, Comisión Estatal de Derechos Humanos, DIF Estatal y
Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad.
Subsecretaría de la Juventud
Primer Concurso Estatal Juvenil de Poesía en Lengua Indígena, se realizó en marzo, dentro de
Cumbre Tajín en el municipio de Papantla, con el objetivo de promover la creación literaria a través
de las lenguas indígenas. Los ganadores fueron: tercer lugar con 2,000 pesos, para Isacc Ayipei
Mateo Rivera; segundo lugar con 3,000 pesos, para Citlalxochitl Castillo Quechulpa; y primer lugar
con 5,000 pesos, para Briseida Pascual Felipe
Instituto Veracruzano de las Mujeres (IVM): cumplimiento de las normas para lograr la igualdad
sustantiva
Derechos humanos y acceso de las mujeres a la seguridad, la justicia y a una vida libre de violencia
Para contrarrestar la continua violencia y discriminación hacia las mujeres, en particular en zonas
rurales e indígenas, el IVM dio prioridad a la atención integral especializada a mujeres en situación
de desigualdad y/o violencia de género mediante los servicios de asesoría que proporcionó, a través
de la oficina regional sur- Cosamaloapan, la oficina regional Veracruz, el módulo de atención de
Xalapa, las cinco unidades itinerantes que operaron en las zonas de Altas Montañas, Huasteca Alta,
Huatusco, Olmeca, Totonaca y la Unidad Móvil Nautla-Sotavento-Papaloapan, así como a través del
Centro de Atención Externa Kalli Luz Marina ubicado en Rafael Delgado, la Casa de Tránsito
Ziwakatzintli en Orizaba y los Centros de Atención para Mujeres con Perspectiva de Género.
Asimismo, a fin de fortalecer la formación y la prevención de la violencia de género que viven las
mujeres indígenas en el Estado, se realizaron un total de nueve talleres dirigidos a 65 mujeres
promotoras indígenas de los municipios sedes de Chicontepec, Tantoyuca y Tatahuicapan, que
abordaron las temáticas de empoderamiento económico de las mujeres en la comunidad,
participación productiva y elaboración de proyectos productivos, se elaboró el Manual para
Elaboración de Proyectos Productivos para Mujeres Indígenas.
Ante la necesidad de sistematizar y analizar con perspectiva de género los datos de tenencia de la
tierra en regiones indígenas, consultar a las mujeres sobre sus demandas y experiencia en este
rubro, así como conocer la postura de los hombres de la región y de otros actores clave al respecto,
se elaboró un diagnóstico sobre el acceso, uso y tenencia de la tierra de mujeres indígenas en las
zonas de Huayacocotla, Sierra de Santa Martha y Zongolica que comprendió a los municipios de
Ilamatlán, Mecayapan, Mixtla de Altamirano, Pajapan, Soteapan y Texcatepec del que se obtuvo
información relevante para el diseño de acciones para disminuir las brechas de género en materia
de acceso y tenencia de la tierra en dichos municipios.
Capacitación interna
Reforma tributaria
Política de gasto
Unidad de Género
Por su parte, Radio Televisión de Veracruz (RTV) realizó campañas para la difusión de la Ley de
Igualdad entre Hombres y Mujeres para el Estado de Veracruz, y de la Ley de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz, con dos anuncios en versiones de lenguas
indígenas Tepehua, Ñoñu, Otomí, Totonaco y Náhuatl, que se transmitieron del 8 al 31 de marzo,
con 192 impactos.
El programa Veracruz Agropecuario tiene como prioridad la igualdad de género, por lo cual se dieron
espacios a mujeres y hombres que trabajan en la producción ganadera, agrícola, apícola, de
floricultura, etc., así como la inclusión de los pueblos indígenas.
Radiotelevisión de Veracruz
Coordinación de Giras
Inversión
Presentación
El documento muestra los registros de obras y acciones durante el último año de gestión de la actual
administración, con el fin de que sirva como fuente de consulta para la comunidad que desee
conocer, de manera detallada y objetiva, lo realizado en materia de inversión pública durante el
periodo que se informa.
Turismo y Cultura
Infraestructura y desarrollo turístico regional
La SEDESOL Estatal promovió con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) la
suscripción de un Convenio de Colaboración Interinstitucional para la implementación de la
Campaña Estatal de Alfabetización y Abatimiento del Rezago Educativo en la Entidad, en noviembre
de 2015; lo que permitió llegar a las comunidades rurales para brindar atención a la población
objetivo y particularmente a los indígenas veracruzanos, quienes primeramente serán alfabetizados
en su lengua madre y después en español.
Asistencia Social
Adiós a la Pobreza
Hasta la fecha se otorgaron 135,915 láminas de zinc, 8,952 estufas ecológicas, 1,869 sanitarios
ecológicos, 1,289 sistemas de captación pluvial y 175 plantas de energía solar para las viviendas de
26,882 familias indígenas.
Salud
Las acciones en salud, mejoraron de manera positiva la calidad de vida de los veracruzanos
Con el fin de atender las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en el tema
de Determinantes Sociales en la Salud se integró el Grupo Intersectorial para el Abordaje de
Población Vulnerable que cuenta con la participación de 29 instituciones y organizaciones civiles
vinculadas con acciones dirigidas a escolares, migrantes, afrodescendientes e indígenas. Se contó
con el apoyo y asesoría de académicos internacionales como el Doctor Oswaldo Medina Gómez,
consultor de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)/OMS México y el Doctor Miguel
Figueroa Saavedra, investigador del Instituto de Investigaciones en Educación en la Universidad
Veracruzana, para la aplicación del instrumento de análisis de contexto y el monitoreo para la
intervención de los determinantes sociales de la salud.
Educación
Para el ciclo escolar 2016-2017 se distribuyeron 11,896,430 libros de texto gratuitos, de los cuales:
426,335 fueron para alumnos de educación preescolar y 6,883,253 para alumnos de educación
primaria, 1,364,762 de secundaria y 2,772,564 de telesecundaria. Atendiendo las necesidades de la
población indígena, se entregaron 400,725 libros en lengua indígena. De manera adicional y con el
propósito de apoyar a los niños con debilidad visual o ceguera que cursan la educación primaria o
secundaria, se entregaron 985 libros de texto en sistema Braille y Macrotipo y otros materiales; 6,390
para bachillerato y 41,616 libros de inglés para preescolar y primaria.
Se contribuyó a la construcción
de una gobernabilidad democrática plena, con una sociedad plural, participativa, organizada y
comprometida
Instituto Veracruzano de las Mujeres (IVM): políticas públicas para la igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres
Asimismo, a fin de fortalecer la formación y la prevención de la violencia de género que viven las
mujeres indígenas en el Estado, se realizaron nueve talleres dirigidos a 65 mujeres promotoras
indígenas de los municipios sedes de Chicontepec, Tantoyuca y Tatahuicapan, que abordaron las
temáticas de empoderamiento económico de las mujeres en la comunidad, participación productiva
y elaboración de proyectos productivos; se elaboró el Manual para Elaboración de Proyectos
Productivos para Mujeres Indígenas.
Finanzas públicas
Política de gasto
Yucatán1
Yucatán incluyente
Pueblo Maya
Por medio del Convenio de Coordinación firmado entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas (CDI) y el Gobierno del Estado de Yucatán, se ejecutó el Programa de
Infraestructura Indígena (PROII), con el que se realizaron obras de infraestructura básica en
localidades indígenas con carencias y rezagos en materia de comunicación terrestre, electrificación
y vivienda. La inversión ejercida mediante el PROII en el periodo que se informa fue de 73,547,490
pesos.
Equidad de género
1
http://www.yucatan.gob.mx/transparencia/informes_gobierno.php
El Programa para el Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena fomentó las actividades
productivas y la generación de empleos formales por medio del otorgamiento de apoyos económicos
a grupos de mujeres indígenas para la realización de actividades en el sector primario, artesanías, y
de servicios como panaderías, tiendas de abarrotes, entre otras.
Actividades deportivas
El deporte y la actividad física, promueven la salud y la sana convivencia, es por ello que se promovió
el deporte con 509 eventos y una participación de 244,613 personas, de diferentes municipios. Entre
los eventos que se realizaron están; la 4ta carrera del IDEY, IV Juego de Estrellas de Baloncesto en
Ticul, la XXIX Edición del Maratón de la Marina, el Torneo Nacional “Miguel Medina Gutiérrez”, la
Olimpiada del Bebé, los Juegos Nacionales Populares, el Desfile del 16 de septiembre y los Juegos
Nacionales Indígenas entre otros.
Este Programa orientó acciones de promoción de desarrollo de los habitantes de los municipios y
localidades consideradas como indígenas, de forma concertada entre el Gobierno de la República y
el Gobierno del Estado, así como el de impulsar la ejecución de acciones que contribuyan al
abatimiento de rezago en materia de infraestructura básica.
Dependencias y entidades que conforman el sector social que corresponde al eje Yucatán Incluyente
La política del desarrollo social se orienta a mejorar las condiciones de bienestar de la población
para lograr una sociedad más incluyente. Con este propósito se implementó la Estrategia de
Inclusión Social Mejorar enfocada en disminuir el rezago social en la población mediante acciones
encaminadas en dotar de infraestructura básica a la población con carencias sociales.
Como resultado de la suma de esfuerzos entre sociedad civil y autoridades estatales, se puso en
marcha la campaña “¡Habla! Estamos contigo”, cuyo objetivo es promover acciones de prevención y
atención a las agresiones contra las mujeres desde un enfoque de derechos humanos. En este
sentido se implementó el estándar de competencia “atención en lengua materna a población hablante
de lengua indígena en programas sociales” para hacer efectivo el respeto a los derechos humanos
de los pueblos indígenas.
Esto fue posible con un esfuerzo de coinversión de recursos de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU) con el Programa de Infraestructura, de la Comisión Nacional para el
Desarrollo de Pueblos Indígenas (CDI) mediante el Programa de Infraestructura Indígena, el
Programa de Agua Potable y Alcantarillado de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),
SEDESOL Federal mediante el Programa de Empleo y finalmente por parte del Gobierno del Estado,
recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social en su vertiente estatal.
Construcción de baños
Bajo este contexto, la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY) contribuyó a la
estrategia con la construcción de 6,180 baños en 290 localidades de 106 municipios del estado con
una inversión superior a los 310 millones de pesos con la mezcla de recursos de Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA), el Programa de Infraestructura Indígena
(PROII), el Fondo de Infraestructura Social para las Entidades Federativas (FISE), Programa de
Empleo Temporal y de recursos propios.
En este Programa participaron diversas instituciones, todas ellas pertenecientes al Comité Estatal
de Medicina Tradicional Maya e Intercultural en Salud, como el Instituto para el Desarrollo de la
Cultura Maya (INDEMAYA), Servicios de Salud de Yucatán (SSY), Instituto Mexicano de Seguro
Social (IMSS), Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Delegación Yucatán
(CDI), Centro de Investigación Científica de Yucatán (CICY) y Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Delegación Yucatán (SEMARNAT), entre otros. La población beneficiaria fueron
las personas que acudieron a recibir la atención de los médicos tradicionales.
Se llevó a cabo Reunión Estatal para La Evaluación y Seguimiento de Acciones de Salud Sexual y
Reproductiva en Comunidades Indígenas, con adolescentes indígenas del Estado y Líderes
Estatales del Programa de Salud Sexual y Reproductiva de Adolescentes, y del Centro Nacional de
Equidad de Género y Salud Reproductiva, así como la participación de una Organización No
Gubernamental, obteniéndose acuerdos y compromisos que mejoraron la prestación de servicios
relacionados con salud sexual y reproductiva de los adolescentes indígenas.
Se invirtieron 205,691,000 pesos para la entrega de 65,138 estufas ecológicas con chimenea y
finalmente, a través del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA), el
Programa de Infraestructura Indígena (PROII), el Fondo de Infraestructura Social para las Entidades
Federativas (FISE), Programa de Empleo Temporal y de recursos propios se entregaron 6,180
sanitarios ecológicos para lo cual se invirtieron más de 310 millones de pesos, lo anterior en el marco
de la Estrategia de Inclusión Social Mejorar.
Este programa se vinculó con otras instituciones a través de la Mesa Interinstitucional de Atención a
la Violencia Familiar, en las que participaron instituciones públicas como la Secretaría de Educación
del Gobierno del Estado de Yucatán (SEGEY); el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF); la Secretaría de Seguridad Pública (SSP); la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas; el
Instituto para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (IPIEMH); el Tribunal Superior de Justicia;
también participan asociaciones civiles como la Unidad de Atención Psicológica, Sexológica y
Educativa para el Crecimiento Personas, A.C. (UNASSE); Uniendo Manos por una Vida Mejor, A.C.;
Centros de Integración Juvenil, A.C. (CIJ); el Centro Alternativo para el Desarrollo Integral Indígena
A.C., entre otras.
El Taller de Paisaje Lingüístico fue impartido por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI)
a enlaces municipales, el objetivo fue impulsar medidas necesarias para que en los municipios
indígenas del país, las señales informativas de nomenclatura oficial así como sus topónimos sean
inscritos en español y en las lenguas originarias de uso en el territorio.
Se realizó la Primera Reunión de Enlaces Institucionales en la sala de juntas del INDEMAYA con el
objetivo de establecer el Proceso de Certificación de personal mayahablante de las dependencias
en el estándar de competencia “atención en lengua materna a población hablante de lengua indígena
en programas sociales”, informe de las actividades que están realizando las instituciones a favor del
pueblo maya, señalización de la lengua maya en las instituciones de gobierno, y el Programa de
Capacitación en derechos humanos de la población indígena.
Por medio del Convenio de Coordinación firmado entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas (CDI) y el Gobierno del Estado de Yucatán, se ejecutó el Programa de
Infraestructura Indígena (PROII), con el que se realizaron obras de infraestructura básica en
localidades indígenas con carencias y rezagos en materia de comunicación terrestre, electrificación
y vivienda. La inversión ejercida mediante el PROII en el periodo que se informa fue de 73,547,490
pesos.
Con el objeto de fortalecer y enriquecer los derechos humanos, políticos y culturales de la población
maya del estado de Yucatán, se impartieron 70 pláticas en lengua maya sobre los derechos
humanos, en donde se contemplaron temas en cuanto al derecho de la niñez, de las mujeres y de la
población indígena, así como la difusión de la Ley para la Protección de los Derechos del Pueblo
Maya, a las que asistieron 2,237 personas (1,279 mujeres, 938 hombres) de los municipios de: Akil,
Baca, Chapab, Chichimilá, Chumayel, Cuzamá, Dzitás, Halachó, Hocabá, Hunucmá, Ixil, Kanasín,
Kopomá, Mama, Maxcanú, Mérida, Mocochá, Panabá, Peto, Santa Elena, Sinanché, Tekal De
Venegas, Tekantó, Tekax, Tekom, Ticul, Tixkokob, Umán, Valladolid, Yaxcabá, Yaxkukul y Yobaín.
Acciones en coordinación
Se realizaron proyectos para que los beneficiarios recibieran asesoría en materia penal y
penitenciaria, se implementaron proyectos para el ejercicio de derechos indígenas, en materia de
equidad de género y adicionalmente ofreció acceso a atención médica de tercer nivel.
Componentes Atención a Indígenas en Materia Penal y Penitenciaria: Este apoyo se otorgó a los
beneficiarios, a través de la intervención de intérpretes-traductores en lenguas indígenas al momento
de realizar diligencias de carácter judicial. Por este motivo se apoyaron a 15 personas con
traductores, el monto ejercido fue de 31,500 pesos.
Atención Médica de Tercer Nivel: Este componente tiene por objetivo promover y gestionar atención
médica especializada ante las dependencias y entidades competentes del sector salud para
pacientes indígenas. En este sentido se entregaron 35 apoyos de índole médico, como son:
traslados, aparatos ortopédicos, medicamentos, cirugías y pago de defunciones, el monto ejercido
para realizar estas acciones fue de 214,982 pesos.
Para promover, difundir y preservar la lengua maya, que es la segunda lengua indígena más usada
del país, se impartieron 6 cursos de lengua maya de nivel básico e intermedio para público en general
y personal de instituciones de gobierno estatal y federal, un curso de capacitación y actualización
sobre terminología especializada en lengua maya, y una capacitación a personas censadas de las
instituciones que imparten clases de lengua maya, beneficiando a 198 personas.
En ese mismo sentido, se llevó a cabo en el municipio de Teabo un evento alusivo al Día
Internacional de los Pueblos Indígenas, se contó con la participación de 800 personas. Cada año, el
9 de agosto se conmemora el día de la primera reunión del Grupo de trabajo de las Naciones Unidas
sobre poblaciones indígenas de la Subcomisión sobre la promoción y protección de los Derechos
Humanos, que tuvo lugar en 1982.
Por otro lado, en coordinación con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) se implementó
el estándar de competencia “promoción de los programas públicos de los servicios de salud” para
hacer efectivo el respeto a los derechos humanos de los pueblos indígenas beneficiarios de los
programas de salud, en el marco de una política de responsabilidad institucional y social compartida,
que contribuyó a disminuir la brecha de desigualdad de los pueblos indígenas.
Lo anterior, se sumó a los 24 eventos para conmemorar el Día Internacional de las Lenguas
Maternas; tres eventos culturales para conmemorar la celebración del Día Internacional de las
Poblaciones Indígenas; cinco concursos para fortalecer las tradiciones, la escritura y lengua maya;
116 talleres, pláticas de cultura maya, recitales y eventos culturales; 22 cursos de lengua maya, y un
proceso de certificación realizado desde el inicio de la actual Administración, beneficiando a 20,751
personas, así como 5 personas que lograron la certificación pertenecientes a la Secretaria de Salud
de Yucatán.
Difusión de los Programas Estatales por el Pueblo y la Cultura Maya del Estado de Yucatán
Por otro lado, en coordinación con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) se implementó
el estándar de competencia “atención en lengua materna a población hablante de lengua indígena
en programas sociales” para hacer efectivo el respeto a los derechos humanos de los pueblos
indígenas beneficiarios de los programas sociales, en el marco de una política de responsabilidad
institucional y social compartida, que contribuyó a disminuir la brecha de desigualdad de los pueblos
indígenas.
En conjunto, desde el 2012 se certificaron 51 personas perteneciente a 12 instituciones del gobierno
estatal en el estándar de competencia “atención en lengua materna a población hablante de lengua
indígena en programas sociales”, y el de procuración y administración de justicia.
Objetivo: Mejorar los niveles educativos en municipios indígenas
Acciones en coordinación
El Programa impulsó la educación de niños, niñas y jóvenes indígenas inscritos en escuelas públicas,
mediante éste se realizaron acciones como entrega de becas de hospedaje y alimentación, así como
la construcción de comedores escolares en comunidades indígenas.
Comedor Escolar Indígena: Para favorecer una alimentación acorde a los requerimientos
nutricionales, mediante este componente del programa se contribuyó al sano crecimiento y desarrollo
de los beneficiarios, en este sentido se otorgaron 158 becas alimentarias a igual número de niños
de comunidades indígenas, el monto ejercido para realizar estas acciones fue de 1,215,611 pesos.
Casa del Niño Indígena: Como parte de las acciones realizadas con recursos del programa se
otorgaron 1,793 becas de hospedaje y alimentación a niños de educación básica y media superior
buscando así mantener su permanencia en las escuelas, ejerciendo un monto de 17,839,074 pesos.
Durante 2016 con recursos del programa se invirtieron 6,403,000 pesos, de los cuales 2,184,900
pesos corresponden a recursos propios aportados por el gobierno del estado y 4,218,100 pesos
fueron aportación federal realizada a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas. Estos recursos permitieron desarrollar 20 proyectos productivos nuevos y 24
proyectos de continuidad, entre los que destacan producción y comercialización de hamacas, cultivo
de hortalizas, establecimiento de taller de costura, talleres de bordado, engorda de pavos, engorda
de pollos, establecimiento de molino de nixtamal, programa para tamal y tortillería, establecimiento
de panadería y establecimiento de papelería con centro de cómputo y acceso a internet.
Para lo anterior, se presentó una autoevaluación sobre; valores cívicos y el desempeño ciudadano;
se comprobó la experiencia mediante la presentación de reconocimientos y constancias que
demuestren que tomaron cursos de capacitación, o bien que los recibió como beneficiario de
programas sociales como son Prospera, 65 y Más, en el Seguro Popular o en la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Con el apoyo del IEAEY presentaron una evaluación
de conocimientos básicos en lengua y comunicación, ciencia y matemáticas, y de cumplir con los
requisitos anteriores se obtuvo el certificado.
Durante este año, se formaron 4,554 asesores educativos voluntarios entre Líderes Educativos del
CONAFE (LEC), Vocales de Prospera y estudiantes del Cobay, para la adquisición de competencias
docentes necesarias en la aplicación del MEVyT; Hispano e Indígena. En este programa se
ejercieron más de 3 millones de pesos. Durante esta administración se formaron más de 10,500
asesores voluntarios.
Para el ciclo 2016-2017 se crean los primeros 10 módulos de USAER para atender a 292 jardines
de niños. Es importante precisar que con esta modificación el servicio se amplió a 84 nuevos jardines
tanto de la modalidad general como indígena, lo que representa un incremento de casi el 30% con
respecto al ciclo pasado.
La interculturalidad es un tema prioritario de esta administración, de tal manera que los servicios
educativos en esta modalidad, ofrecieron atención a la población indígena del estado, que se ubica
en edades idóneas para cursar, educación inicial, preescolar o primaria; estos servicios fueron
impartidos por profesores con conocimientos de la lengua maya. El sistema estatal ofreció estos
servicios con las adaptaciones necesarias para permitir el acceso a una educación obligatoria de
calidad.
Para el ciclo escolar 2016-2017 la educación preescolar en la modalidad indígena atiende a 19,909
niños en 274 escuelas con 831 profesores. La primaria en la misma modalidad atiende a 11,979
niños en 148 escuelas con 549 profesores.
En marzo del presente año 2016, concluyó el Diplomado dirigido a agentes educativos de educación
inicial general e indígena “La educación inicial. Fundamentos, retos e implicaciones pedagógicas”,
en un evento en el que se concentraron autoridades educativas, directivos y los 220 agentes
educativos que participaron en el mismo.
Para dar continuidad a los procesos de actualización del personal del nivel de educación inicial, se
impartió el Diplomado “La atención a la Primera Infancia: Retos e Implicaciones”. A través de este,
se atiendió a 150 agentes de educativos de la modalidad general e indígena (jefas de área
pedagógica, responsables de sala, asistentes educativas) y 30 agentes educativos de las diferentes
instituciones que participan en el Convenio Marco de Colaboración. Con estas acciones, se logró
atender a un total de 400 agentes educativos del nivel inicial.
Servicios de Educación Básica
Acciones en coordinación
Componentes
Componentes
Primaria comunitaria indígena: En lo que respecta a este componente se realizaron 981 acciones
educativas de asesoramiento en el sistema primaria indígena para niños entre 6 y 14 años 11 meses
que habitan en comunidades marginadas con una inversión total de 3,088,770 pesos.
El Bachillerato Intercultural ofreció una educación de calidad y pertinencia que promuevió el acceso
y la permanencia de estudiantes indígenas. La oferta es abierta y dirigida a los egresados de
secundaria que desean continuar sus estudios, en atención a promover la educación intercultural
para todos.
La experiencia de esta propuesta innovadora desarrollada en cada uno de los planteles del
Bachillerato Intercultural vislumbró aportes a la práctica educativa en este nivel de estudios y planteó
un reto importante para este ámbito de intervención, por lo que la ampliación de la cobertura en
entidades con mayor densidad de población indígena y la incorporación del enfoque intercultural en
la Educación Media Superior fue una tarea inquebrantable.
Cabe mencionar que en el marco de la quinta edición del Festival Internacional de la Cultura Maya
(FICMAYA) “De la lengua a la imaginación”, se registraron actividades puntuales bajo la coordinación
de la Universidad de Oriente, entre ellas, la mesa panel “Ut´aan máasewáal kaajo´ob: Voces actuales
del pueblo maya”, el cual generó espacios de interacción con aquellos conocimientos que persisten
de generación en generación. Destaca el simposio “El maya yucateco: presente, pasado y futuro”,
encuentro que reunió a varios especialistas sobre la cultura y la lengua maya con el objetivo de dar
a conocer estudios realizados y promover actividades de investigación, colaboración, capacitación y
difusión en el ámbito maya yucateco por medio de temas como: “Ch´okwoj yéetel túumben sáasil,
Escribiendo con glifos mayas”; “Integración indígena en el Estado de Yucatán en la primera mitad
del siglo XX: revisión histórica”; “Testimonio, historia y lengua, Hacia la formulación de la evolución
gramatical del maya yucateco”; “Las bases históricas y lingüísticas de la variación en el maya
escrito”; “Hacia la enseñanza del maya actual”; “Uk´aaba´kúuchilo´ob yéetel ch´i´ibalk´aaba´ob tu
tsi´íibil. Los elegidos del Dios. U k´ajla´ayil, u ayik´alil yéetel jump´éel táantuukul tu yóok´olal u ts´iíibil
bejla´e”. Dentro del marco del mismo festival se realizó la presentación del libro “sujuy Máak, La
concepción de sobre el cuerpo y la persona entre los Mayas de la región de los Chenes, Campeche”
A fin de llevar a cabo los trabajos de investigación de los manuscritos mayas con nuevas tecnologías
que contribuyan a enriquecer los conocimientos sobre esta cultura milenaria, se suscribió un
convenio de colaboración con la Biblioteca Nacional de Francia (BNF) donde se dispondrá de
imágenes en alta definición del Códice Maya de París que conservan el material desde 1832. Este
códice consta de 11 hojas de papel “amatl” indígena en formato de acordeón, escritas en ambas
caras, analiza los rituales religiosos, profecías, katunes y los dioses asociados a éstos. Presenta un
compendio de predicciones, las ceremonias del año nuevo y un calendario zodiacal de 364 días.
Deporte
Durante el periodo a informar se llevaron a cabo 509 eventos con una participación de 244,613
personas, de diferentes municipios del estado, entre los eventos que se realizaron fueron la 4ta
carrera del Instituto del Deporte del Estado de Yucatán (IDEY), IV juego de estrellas de baloncesto
en Ticul, la XXIX Edición del Maratón de la Marina, el Torneo Nacional “Miguel Medina Gutiérrez”, la
olimpiada del bebé, los juegos nacionales populares, desfile del 16 de septiembre, juegos nacionales
indígenas entre otros; de dichos eventos realizados, 86 fueron eventos institucionales y 423 fueron
eventos de apoyo.
Este Programa orientó acciones de promoción de desarrollo de los habitantes de los municipios y
localidades consideradas como indígenas, de forma concertada entre el Gobierno de la República y
el Gobierno del Estado, impulsó la ejecución de acciones que contribuyeron al abatimiento de rezago
en materia de infraestructura básica.
Bajo este contexto, la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY) contribuyó a la
estrategia con la construcción de 6,180 baños en 287 localidades de 105 municipios del Estado con
una inversión superior a los 310 millones de pesos con la mezcla de recursos de Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA), el Programa de Infraestructura Indígena
(PROII), el Fondo de Infraestructura Social para las Entidades Federativas (FISE), Programa de
Empleo Temporal y de recursos propios.
Para la ejecución de los recursos del Programa de Infraestructura Indígena (PROII), se coordinaron
las dependencias siguientes: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
como dependencia normativa del recurso, la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Yucatán
(SEDESOL), la Junta de Electrificación de Yucatán (JEDEY) como ejecutora y la Comisión Federal
de Electricidad (CFE) como normativa técnica.
Gestión y administración pública
Dentro de este contexto, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) practicó auditoría al ejercicio
Contraloría Social a programas de las siguientes dependencias:
Compromisos cumplidos
Los 227 compromisos estatales se construyeron en un proceso participativo; con la publicación del
Plan Estatal de Desarrollo 2012-2018 se hicieron oficiales y desde ese momento están disponibles
para consulta y opinión de todos los ciudadanos. Estos compromisos representan un conjunto de
acciones y políticas públicas para dar respuesta a la voz de los ciudadanos.
Equidad y género
CHIAPAS
Ocosingo1
En 2016, en el marco del eje de Desarrollo Social y del Programa Escuelas al Cien, se puso especial
énfasis en la construcción y rehabilitación de escuelas de diferentes niveles para beneficiar a la
población de: “Preescolar CONAFE indígena”, en las localidades: Edén del Carmen, San José
Verapaz, Na-ha, San Juan Chapaytic y Nueva Libertad; también, fueron beneficiadas las localidades
del Nuevo Progreso, Gracias a Dios, Nuevo Guadalupe el Silencio y Nuevo Jataté.
Asimismo, entre otras actividades, se gestionó un traslado de material escolar de la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez al Ejido Abasolo, Municipio de Ocosingo, Chiapas, con ello se benefició a la Zona escolar
indígena 703 Abasolo, el tipo de apoyo que se dio fue el préstamo de un vehículo con combustible.
Por otro lado, en el eje de gobernanza y servicios públicos municipales, con el programa: supervisión
y revisión financiera de expedientes técnicos de obras contratadas, se llevó a cabo la construcción
de 3 aulas en la Escuela Primaria Indígena, en el Ejido el Censo. También, en la Dirección de
Planeación Municipal junto con el Programa de control y seguimiento de obras programadas en la
matriz de inversión para el desarrollo social, se realizó el proyecto de construcción de dos aulas
didácticas estructura RC de 6.00x8.00 metros, en la escuela primaria federal indígena “José Martí”
clave: 07DPB2853Z, esta construcción se llevó a cabo con el Fondo para la infraestructura social
municipal y demarcaciones territoriales 2016, en beneficio de la población de Ocosingo (Barrio
Nuevo México).
Con ello se apoyó a 48 familias de las rancherías la Concordia, el Suspiro, Guadalupe, Linda Vista,
Ocosingo y los Ejidos Nuevo Francisco León y Ejido Nazareth, con esto se pretende consolidar los
proyectos productivos de la población indígena, organizada en grupos para mejorar sus ingresos
monetarios a través de la comercialización de bienes y servicios, que contribuyan a mejorar sus
condiciones de vida.
1
http://www.ocosingo.gob.mx/1-informe-de-gobierno-2016/
GUERRERO
Ometepec1
Economía Local
Desarrollo Agropecuario
Como resultado del acompañamiento que realizó personal de esta Administración para la gestión de
proyectos ante la CDI, dos grupos de artesanas de las comunidades de Barranca Honda y La
Guadalupe recibieron los proyectos siguientes:
Localidad: Cumbre de Barranca Honda
Nombre: Las Girasoles
Modalidad: Proyectos nuevos
Tipo de apoyo: Mujer Indígena
Nivel de apoyo: Fortalecimiento de actividad productiva. Folio de Registro: 11773
Localidad: La Guadalupe
Nombre: Las palomas de barro
Modalidad: Proyectos nuevos
Tipo de apoyo: Mujer Indígena
Nivel de apoyo: Fortalecimiento de actividad productiva. Folio de registro: 07805
1
http://www.ometepec.gob.mx/category/primer-informe-de-gobierno/
Día Internacional de los Pueblos Originarios
En agosto de 2016, para conmemorar el Día Internacional de los Pueblos Originarios, se realizó un
evento en la comunidad de Piedra Labrada, en que participaron grupos artísticos de Zacualpan,
Cochoapa y Huixtepec, presentando danzas como “El macho”, “La tortuga” y “La Chilena”, así como
poesías traducidas a lengua amuzga.
Atención a la Población
La población de los grupos originarios, en la mayoría de los casos, vive con grandes rezagos sociales
y económicos, por lo que esta administración tiene el compromiso de apoyarles en todo lo que sea
posible. Para ello, de manera constante se reciben sus peticiones y se les atiende con traducción de
lengua mixteca y amuzga, orientándolos para trámites, solicitudes y gestiones dentro de la misma
administración municipal. En los casos que es posible se hace el acompañamiento para sus
peticiones ante instancias estatales o federales, con la finalidad de que sus trámites sean los
correctos, y puedan ser beneficiados con los distintos programas de los tres niveles de gobierno.
Zacoalpan. En esta localidad habita gran parte de la población indígena del municipio y tiene un gran
rezago en servicios. En 2016 se construyó la calle de acceso al Centro de Salud, lo que facilita el
acceso de automóviles y ambulancias; consta de 170 metros lineales que incluyen guarnición,
drenaje y agua potable. Por otra parte, se inició la electrificación del camino a Plan Juste, en el que
se colocaron cinco postes de luz y dos transformadores. Finalmente se pavimentaron 215 metros
lineales de la calle de acceso al jardín de niños “vasco de Quiroga”
HIDALGO
Tearasquillo1
Desarrollo social
Con apoyo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), se
gestionaron 2 proyectos culturales para el fortalecimiento, difusión y preservación del patrimonio
cultural indígena; en la comunidad de Danghú, al proyecto denominado “Fiesta patronal en honor al
santo patrón San José” con un monto de 52,079.00 pesos. En Motho, el proyecto denominado
“Danza Yadonga Denthue” con un monto de 47,000.00 pesos.
Turismo
1
http://www.tasquillo.gob.mx/images/Elsa30/1INFORME.pdf
MEXICO
“Orgullo Mazahua”: es compromiso y unión, es trabajo colectivo para que los mazahuas mejoren su
calidad de vida; frente a la posibilidad de seguir construyendo un mejor San Felipe del Progreso. Por
ello, se han desarrollado todas las obras y programas para atender las necesidades de cada
ciudadano, en especial para que los jóvenes, las mujeres y adultos mayores tengan futuro y paz
social.
En 2016 se atendieron las necesidades sociales, de Progreso para construir un municipio orgulloso
de las raíces culturales y de su identidad indígena, por ello, en esta Administración se busca
preservar las costumbres y tradiciones.
En esta Administración, en apego y con pleno respeto a los usos y costumbres, se realizó la elección
y reconocimiento del representante Indígena ante el Ayuntamiento, siendo electo el C. Julián
Martínez Rocha.
Registro Civil
Deporte
Se llevó a cabo la Primera “Liga Infantil Indígena de fútbol 7” en la cual, participaron 144 niños de
diferentes comunidades.
1
http://www.sanfelipedelprogreso.gob.mx/
Gestión y Trabajo Coordinado con el Gobierno del Estado de México
Gracias al apoyo del Vocal Ejecutivo del Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos
Indígenas del Estado de México (CEDIPIEM), Abraham Monroy Esquivel, y en cumplimiento al
compromiso del Gobernador, se amplió el “Programa Apadrina un Niño Indígena”, que actualmente
beneficia 959 familias. (Con Útiles Escolares, Mochilas, Monederos Electrónicos, y Canasta
alimentaria Mensual)
También se realizó la “BRIGADA DE CEDIPIEM” de los tres niveles de gobierno, con una asistencia
de 450 personas. Y se impartió un Taller de Gastronomía Indígena. Además, se han entregado
apoyos económicos para proyectos culturales.
Por medio del Programa de Apoyo a la Educación Indígenas, se logró que en 2016 se entregaran
1,452,000 pesos, a 121 estudiantes de educación media superior becados.
MICHOACAN
Cherán1
El Consejo de los Bienes Comunales presentó su segundo informe anual, dentro del Consejo se
encuentran las empresas comunales: El Vivero Comunal San Francisco, el Aserradero Comunal San
Francisco y la Empresa de Minas de Pétreos y Adocretos San Francisco Cherán.
Se conmemoró el “6° Aniversario de la Lucha por la Defensa de nuestros Bosques”, con actividades
como charlas, conversatorios, presentaciones de libros y la participación de las fogatas. Entre las
participaciones relevantes está la del periodista Carlos Fazio con la conferencia “Los retos ante el
contexto actual y sus implicaciones en los derechos de los pueblos indígenas”. El programa de Radio
Ex libris, de Radio Nicolaíta.
1
http://www.concejomayor.gob.mx/pdf/Informe/2do.INFORME%20CHER%C3%81N%202017.pdf
http://www.concejomayor.gob.mx/
Consejo Coordinador de los Barrios
Irénarhikuecheri Orhéjtsikua
En 2016 se presentó el Reglamento del Instituto Electoral de Michoacán para la consulta previa, libre
e informada para los pueblos y comunidades indígenas, con lo cual se refrenda y se consolida el
derecho a ser consultados.
Ninguna de estas iniciativas contempla reglas especiales para municipios indígenas regidos por el
sistema de usos y costumbres, como es el caso de Cherán, a pesar de que su situación especial ha
sido reconocida por los dos máximos tribunales en México, la Sala Superior del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación y la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y pese a que el
Gobierno Comunal ha estado funcionando desde hace más de cinco años.
Consejo de jóvenes.
Kunkuarhikua Tumbiicheri
ka Iurhitskiriicha Cherán K´eri.
En este marco del sexto aniversario, se facilitó y consiguió la presentación de tres libros, uno de título
“Minkorheni, Naná Kutsini” de Ariel Pañeda; el segundo llamado “Cherán K’eri, 5 años de autonomía”
de autoría colectiva y resultado de los conversatorios que se llevaron a cabo en el marco del 5°
aniversario de la lucha por la defensa de los bosques; y el tercero con el título “Achamasï Kujtati/El
señor músico, Narrativa P’urhépecha. Volumen IV” de Joel N. Torres Sánchez, considerado uno de
los diez escritores en lengua indígena más importantes del país.
ABREVIATURAS
ABREVIATURA SIGNIFICADO
ACA Affordable Care Act
ACS American Cancer Society
AFASPE Acuerdo para el Fortalecimiento de las Acciones de Salud Pública en las Entidades Federativas
AMEXCID Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo
APARURAL Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Apartado Rural
APAZU Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
APC Atención Preventiva y Compensatoria
API Asesores Pedagógicos Itinerantes
ASF Auditoría Superior de la Federación
BI Bachillerato Intercultural
BNF Biblioteca Nacional de Francia
CAI Centro de las Artes Indígenas
CAMI Casas de la Mujer Indígena
CDH Comisión de Derechos Humanos
CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CDM Centros para el Desarrollo de las Mujeres
CEA Capacitación Específica para el Autoempleo
CEAC Comisión Estatal del Agua y Gestión de Cuencas
CEDAW Convención sobre la Eliminación de Todas las formas de Discriminación contra la Mujer
CEDIPIEM Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México
CEGAIP Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública
CEI Comisión Estatal Indígena
CENDI Centros de Desarrollo Infantil
CENDI Centros de Desarrollo Infantil
CEPS Consejos Escolares de Participación Social
CFE Comisión Federal de Electricidad
CGEIB Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe
CICY Centro de Investigación Científica de Yucatán
CIEES Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior
CIESAS Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
CIJ Centros de Integración Juvenil
CINVESTAV Centro de Investigación y de Estudio Avanzados
CISDEPI Centro de Integración Social para el Desarrollo de Pueblos Indígenas
CNBES Coordinación Nacional de Becas de Educación Superior
CNCH Cruzada Nacional Contra el Hambre
CNEGySR Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva
CNI Casas del Niño Indígena
CNPSS Comisión Nacional de Protección Social en Salud
CODESVI Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda
COESPO Consejo Estatal de Población
COFOCALEC Consejo para el Fomento de la Calidad de la Leche y sus Derivados, A. C.
CONAC Consejo Nacional de Armonización Contable
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONAFE Consejo Nacional para el Fomento Educativo
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
CONALITEG Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
CONAPO Consejo Nacional de Población
CONAVI Comisión Nacional de Vivienda
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
COPLADECOL Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Colima
COPLADEM Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México
COPRED Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México
CST Consejo Supremo Tradicional Totonaco
CUIS Cuestionario Único de Información Socioeconómica
CURT Centro Universitario Regional del Totonacapan
DGDGE Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa
DGEI Dirección General de Educación Indígena
DGESPE Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación
DGME Dirección General de Materiales Educativos
DGOP Dirección General de Opciones Productivas
DIF Desarrollo Integral de la Familia
EDESRT Estado del Desarrollo Económico y Social de la Región Totonaca
EGAL Examen General para la Acreditación de la Licenciatura
EIASA Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria
EPREMI-EPRIMI Educación Preescolar para el Medio Indígena y Educación Primaria para el Medio Indígena
FAFEF Fondo de Aportaciones Fortalecimiento de las Entidades Federativas
FAM Fortalecimiento a la Atención Médica
FAM Fondo de apoyo para Migrantes
FAPO Fortalecimiento y Apoyo a Pueblos Originarios
FAPPA Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios
FFAGPEMS Fondo para Fortalecer la Autonomía de Gestión en Planteles de Educación Media Superior
FICMAYA Festival Internacional de la Cultura Maya
FID Fondo de Infraestructura Deportiva
FIDEPORTIVO Fideicomiso de Infraestructura Deportiva
FISE Fondo de Infraestructura Social para las Entidades Federativas
FONART Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías
FONCA Fondo Nacional para la Cultura y las Artes
FONDESO Fondo para el Desarrollo Social
FONHAPO Fondo Nacional de Habitaciones Populares
FONMETRO Fondo Metropolitano
FORTALECE Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal
GD Grupos de Desarrollo
GEPEA Grupo Estatal para la Prevención del Embarazo en Adolecentes
HLI Hablantes de Lenguas Indígenas
IAAM Instituto para la Atención de los Adultos Mayores
IAPA Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones
ICATMOR Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Morelos
IDEFT Instituto de Formación para el Trabajo del Estado de Jalisco
IDEY Instituto del Deporte del Estado de Yucatán
IED Inversión Estatal Directa
IEEA Instituto Estatal de Educación para Adultos
IEEPO Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca
IEM Instituto Estatal de las Mujeres
IES Instituciones de Educación Superior
IMEF Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
IMM Instancias Municipales de las Mujeres
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
INAES Instituto Nacional de la Economía Social
INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia
INALI Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
INAPAM Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
INDEMAYA Instituto para el Desarrollo de la Cultura Maya
INDEPI Instituto de Desarrollo Humano y Social de los Pueblos y Comunidades Indígenas
INDESOL Instituto Nacional de Desarrollo Social
INEA Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
INEE Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INJUTAB Instituto de la Juventud de Tabasco
INMUJERES Instituto Nacional de la Mujeres
INVI Instituto de Vivienda del Distrito Federal
IPES Instituciones Públicas de Educación Superior
IPIEMH Instituto para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado
ISSSTEY Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Yucatán
IVEA Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos
IVEC Instituto Veracruzano de Cultura
IVM Instituto Veracruzano de las Mujeres
JAPAY Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán
JEDEY Junta de Electrificación de Yucatán
LB Línea de Bienestar
LEC Líderes Educativos Comunitarios
LEC Líderes Educativos del Conafe
LICONSA Leche Industrializa Conasupo
MAS Mejor Atención y Servicio
MEVyT Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo
MIB Modelo Indígena Bilingüe
OMENT Observatorio Mexicano de Enfermedades no Transmisibles
OMS Organización Mundial de la Salud
ONU Organización de las Naciones Unidas
OPS Organización Panamericana de la Salud
OSSE Organismos del Sector Social de la Economía
PA Procuraduría Agraria
PAAD Programa de Ayuda Alimentaria Directa
PACMYC Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias
PAIMEF Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
PAJA Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas
PANITLI Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores/as en Lenguas Indígenas
PAR Programa de Abasto Rural
PCS Programa de Coinversión Social
PEC Programa Especial de Certificación
PED Plan Estatal de Desarrollo
PEI Programa de Estancias Infantiles
PET Programa de Empleo Temporal
PFTPG Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género
PGDCDMX Programa Sectorial de Educación y Cultura de la Ciudad de México
PGJ Procuraduría General de Justicia
PIALLI Programa Institucional de Atención a las Lenguas y Literaturas Indígenas
PIBAI Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas
PIEE Programa para la Inclusión y Equidad Educativa
PLANEA Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes
PNB Programa Nacional de Becas
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNPC Programa Nacional de Posgrados de Calidad
POA Planeación Operativa Anual
PPAM Programa Pensión para Adultos Mayores
PROBEPI Programa de Becas para Indígenas
PROCER Programa de recuperación y repoblación de especies en riesgo
PROCODES Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible
PRODEP Programa para el desarrollo profesional docente para el tipo superior
PRODEREG Programa Proyectos de Desarrollo Regional
PRODEREG Proyectos de Desarrollo Regional
PRODERMAGICOS Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos
PRODICI Programa para el Desarrollo Integral de las Culturas de los Pueblos y Comunidades Indígenas
PROEXES Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior
PROII Programa de Infraestructura Indígena
PROIN Programa de Mejoramiento a la Producción y Productividad Indígena
PROMAC Programa de Conservación de Maíz Criollo
PROMETE Componente de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora
PRONAFIM* Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer Rural
PROSOC Procuradora Social de la Ciudad de México
PROSSAPYS Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento
PSVJF Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia
REPSS Regímenes Estatales de Protección Social en Salud
RTV Radio Televisión de Veracruz
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Recursos Naturales, Pesca y Alimentación
SBS Semana Binacional de Salud
SCD Subprograma Comunidad DIFerente
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SE Secretaría de Economía
SE Secretaría de Educación
SECITI Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación
SEDARPA Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
SEDATU Secretaría de desarrollo agrario, territorial y urbano
SEDEREC Secretaría de desarrollo rural y equidad para las comunidades
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEDESORE Secretaría de Desarrollo Social y Regional
SEDIS Secretaría de Desarrollo e Integración Social
SEFIPLAN Secretaría de Finanzas y Planeación
SEGOB Secretaria de Gobierno
SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEMS Subsecretaría de Educación Media Superior
SEP Secretaría de Educación Pública
SES Subsecretaría de Educación Superior
SESA Servicios Estatales de Salud
SESVER Servicios de Salud de Veracruz
SETyFE Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo
SIEGY Sistema de Información Estadística y Geográfica del Estado de Yucatán
SINCA Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Especializada
SIREEA Subprograma Infraestructura, Rehabilitación y/o Equipamiento de Espacios Alimentarios
SPSS Sistema de Protección Social en Salud
SRE Secretaría de Relaciones Exteriores
SSP Secretaría de Seguridad Pública
SSSLP Servicios de Salud de San Luis Potosí
SSY Servicios de Salud de Yucatán
STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social
TSJ Tribunal Superior de Justicia
UACM Universidad Autónoma de la Ciudad de México
UADY Universidad Autónoma de Yucatán
UAIS Universidad Autónoma Intercultural de Sinaloa
UASLP Universidad Autónoma de San Luis Potosí
UE Unión Europea
UICEH Universidad Intercultural del Estado de Hidalgo
UIEG Universidad Intercultural del Estado de Guerrero
UIEM Universidad Intercultural del Estado de México
UIEP Universidad Intercultural del Estado de Puebla
UIET Universidad Intercultural del Estado de Tabasco
UIIM Universidad Intercultural Indígena de Michoacán
UIMQROO Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo
UMM Unidades Médicas Móviles
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
UNASSE Unidad de Atención Psicológica, Sexológica y Educativa para el Crecimiento Personas
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNICH Universidad Intercultural de Chiapas
UNODC Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
UPN Universidad Pedagógica Nacional
UPV Universidad Pedagógica Veracruzana
USAER Educación Especial a través de Unidades Itinerantes de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
USI Unidades de Servicios Integrales
UTTT Universidad Tecnológica de Tula Tepeji
UVI Universidad Veracruzana Intercultural
VDS Ventanillas de Salud