Curso Especializado en Gestión

Ambiental y de Riesgos.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
REALIZADO POR:
ING. JOSÉ DANIEL VIZCARRA LLERENA
 CONTENIDO

1. Introducción.
2. Instrumentos de Gestión Ambiental en el Perú.
1. Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
2. Evaluación de Impacto Ambiental y Certificación
3. Normas de Calidad Ambiental
INTRODUCCIÓN
 INTRODUCCIÓN

¿Qué son los Instrumentos de Gestión

Ambiental?

• Son mecanismos orientados a la ejecución de la

política ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la Ley.
• Constituyen medios operativos que son diseñados,
normados y aplicados con carácter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de
la Política Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el país.
• Ley 28611, Ley General del Ambiente, art. 16.
 INTRODUCCIÓN

Propósitos perseguidos al poner en

marcha los instrumentos de gestión
• Fijación de condiciones ambientales, donde se incluyen:

• Normas de calidad ambiental, tanto primarias, que se relacionan con la salud de la

población humana, como secundarias, destinadas a proteger el medio ambiente o la
naturaleza.
• Normas de emisión al aire y agua y de residuos sólidos.

• Impulso de procesos de prevención, a través de sistemas de evaluación de

impacto ambiental, donde una amplia gama de proyectos de inversión y/o
actividades son revisados ambientalmente antes de su aprobación y puesta
en marcha.

• Concientización de los ciudadanos mediante una educación dirigida a

internalizar los valores y desarrollar las habilidades y conductas en los
ciudadanos, conducentes a que adquieran una adecuada percepción y
entendimiento de los problemas ambientales y a participar eficientemente
en los procesos conducentes a su prevención y solución.
 INTRODUCCIÓN

Propósitos perseguidos al poner en

marcha los instrumentos de gestión
• Cambio del comportamiento de los actores económicos mediante la
aplicación de instrumentos económicos, que consideran el costo ambiental
implícito en la producción o el uso de ciertos bienes o servicios ambientales.

• Mejoramiento de los procesos de formulación de las políticas ambientales, su

puesta en marcha y evaluación a partir de la producción y suministro de
información oportuna y confiable sobre el medio ambiente y los impactos
que sobre él tienen las actividades económicas y los planes y programas
para prevenirlos y mitigarlos.

• La información debe servir tanto a los responsables de la política pública

como base para sus decisiones, como a la ciudadanía para participar en los
procesos de decisiones que afectan la calidad del medio ambiente.
 INTRODUCCIÓN

Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categorías:

1. Los instrumentos de regulación directa, denominados de comando y

control, basados en la promulgación de normas y en la ecuación
coerción sanción; es decir, se trata de la forma tradicional de hacer
cumplir la ley llevada al campo de la conducta ambiental.

2. Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de

licencias permisos y demás modos de adquirir el derecho a usar los
recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones. La licencia
ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de esta categoría.

3. Los instrumentos económicos que están dirigidos a hacer que las fuerzas
del mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las
metas ambientales de la sociedad.

4. La educación, la investigación, la asistencia técnica y la información

ambiental conforman la cuarta categoría.
 INTRODUCCIÓN

Entonces podemos finalizar diciendo que los

instrumentos de gestión ambiental son:

1.- Son medios operativos que son diseñados,

normados y aplicados con carácter funcional o
complementario, para efectivizar el
cumplimiento de la Política Nacional Ambiental
y las Normas Ambientales que rigen el País.
Instrumentos
de Gestión
Ambiental. 2.- Son mecanismos orientados a la ejecución
de la Política Ambiental, sobre la base de los
Principios establecidos en la Ley General del
ambiente; y en lo señalado en sus Normas
complementarias y reglamentarias.
Instrumentos de Gestión
Ambiental en el Perú.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL

Sistema Nacional de Gestión

Ambiental

Definición: Es el instrumento principal para cumplir los

objetivos y funciones ambientales.

Objetivo: Organizar y administrar los asuntos ambientales

de manera descentralizada, transectorial y participativa.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
DS 012-2009-MINAM

• Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias,

metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene
como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del
Gobierno Nacional, Regional y Local; y del sector privado y de la
sociedad civil, en materia Ambiental.

• Las Políticas y normas ambientales de carácter Nacional,

sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conformidad
con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y estas
deben de guardar concordancia entre sí.

• La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del

proceso estratégico de desarrollo del País.

• Es de cumplimiento OBLIGATORIO.
PRINCIPIOS DE LA PNMA
TRANSECTORIALIDAD

La gestión ambiental debe de ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial,

regional y local.

ANALISIS COSTO-BENEFICIO

Las acciones deben de considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos
sociales, ambientales y económicos.

COMPETITIVIDAD

Las acciones deben de contribuir a mejorar la competitividad del país.

GESTIÓN POR RESULTADO

Las acciones deben orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos de
incentivo y sanción.

SEGURIDAD JURÍDICA

Las acciones deben de sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y

consistentes en el tiempo.

MEJORA CONTINUA

La sostenibilidad es un objetivo que debe de alcanzarse través de esfuerzos

progresivos, dinámicos y permanentes.

COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA

Debe de propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones públicas y las del
sector privadoa fin de consolidad objetivos comunes y compartir responsabilidades
en la gestión ambiental.
 OBJETIVOS DE LA PNGA

1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del

país con eficiencia y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos
naturales.

2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral

de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando
ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos
ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.

3. Consolidar la gobernanza ambiental y el sistema nacional de gestión ambiental a

nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del MINAM articulando e
integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.

4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país con la activa

participación ciudadana de manera informada y consiente en los procesos de
toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,

promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales
nacionales e internacionales.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Evaluación de
Impacto Ambiental y
certificación
Ambiental

Normas de Calidad
Ambiental (ECA y
LMP)

Sistemas de Gestión
Ambiental

Supervisión,
Fiscalización y
Sanción
Política Nacional del Sistema Nacional de Instrumentos de
Ambiente Gestión Ambiental Gestión Ambiental
Incentivos e
Intrumentos
financieros y
económicos

Información
Ambiental y
Participación
Ciudadana

Planes, estrategias y
Programas

Ordenamiento
Territorial
 Evaluación de Impacto
Ambiental y Certificación
Ambiental
 SEIA

• Esta descrito en las siguientes normas.

1. Ley N° 27446 Ley de Evaluación e Impacto Ambiental (23-

04-2001).

2. D.L. N° 1078 Modificatoria de la Ley de Evaluación e

Impacto Ambiental (28-06-2008).

3. D.S. N° 019 – 2009 Reglamento de la Ley de Evaluación e

Impacto Ambiental (25-09-2009).
 SEIA

El objetivo de este reglamento

es lograr la efectiva
identificación, prevención,
supervisión, control y
corrección anticipada de los
impactos ambientales
negativos derivados de las
acciones humanas expresadas
por medio de proyectos de
inversión, políticas, planes y
programas.
 SEIA

Indivisibilidad

PRINCIPIOS DEL SEIA

Participativo

Complementariedad

Responsabilidad
compartida

Eficacia

Eficiencia
SEIA
 INSTRUMENTOS DEL SEIA

1.- Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

1.- Utilizado para Promover Políticas,

Planes y Programas.

2.- Originen Implicancias ambientales

Significativas.
Evaluación
Ambiental
Estratégica
(EAE). 3.- Aquellas que sean declaradas de
interés nacional mediante norma con
rango de Ley.
4.- Procesos que impliquen la
reubicación de ciudades y centros
poblados.
 INSTRUMENTOS DEL SEIA

2.- Para lo que son proyectos de inversión publica,

privada o de capital mixto.

Se efectuan:

Categoria 1: Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

para Impactos Leves.

Categoria 2: Estudio de impacto Ambiental

Semidetallado (EIA-sd). Para Impactos Moderados.

Categoria 3: Estudio de Impacto Ambiental Detallado

(EIA-d) Para impactos Significativos.
 DECLARACIÓN DE IMPACTO
AMBINTAL
Es un documento que se presentará ´para aquellos
proyectos o actividades nuevas de la industria
manufacturera, modificaciones o ampliaciones, cuyos
efectos no estén considerados como Riesgos
Ambientales.
1.- Datos Generales de la empresa y del proyecto.

2.- Objetos del Proyecto.

3.- Descripción del Proyecto.

Estructura 4.- Características del Entorno.

DIA
5.- Identificación y Evaluación de Impactos.

6.- Evaluación de Riesgos Ambientales.

7.- Plan de Manejo Ambiental.

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
Estudio técnico, de carácter interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la Evaluación del Impacto Ambiental, analiza los
impactos ambientales que incluyen aquellos proyectos cuya ejecución
puede producir impactos ambientales que afectarían muy parcialmente el
ambiente y/o que pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas conocidas o fácilmente aplicables.
1.- Resumen Ejecutivo.

2.- Descripción del Proyecto o actividad.

3.- Línea Base.

4.- Plan de Participación Ciudadana.

Estudio de
Impacto 5.- Caracterización de impacto Ambiental.
Ambiental
(EIA-sd) 6.- Estrategia de Manejo Ambiental.

7.- Empresa Consultora con nombres y firma de los profesionales y técnicos.

8.- Otras consideraciones técnicas.

9.- Anexos.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO
Estudio técnico, de carácter interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la Evaluación del Impacto Ambiental, esta destinado a
predecir, identificar valorar y corregir, las consecuencias o efectos
ambientales que determinados acciones pueden causar sobre la calidad
de vida del hombre y el medio ambiente.

1.- Resumen Ejecutivo.

2.- Descripción del Proyecto o actividad.

3.- Línea Base.

4.- Plan de Participación Ciudadana.

5.- Caracterización de impacto Ambiental.

Estudio de
Impacto 6.- Estrategia de Manejo Ambiental.

Ambiental 7.- Plan de Compensación.

(EIA-d) 8.- Plan de relaciones Comunitarias.

9.- Valoración Económica del impacto ambiental

10.- Empresa Consultora con nombres y firma de los profesionales y técnicos.

11.- Otras consideraciones técnicas.

12.- Anexos.
PROCESO DE CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
 PROGRAMA DE ADECUACIÓN DE
MANEJO AMBIENTAL
Las disposiciones del PAMA son aplicables a todas las concesiones y Autorizaciones que
se encontraban operando antes de la promulgación de la Ley del SEIA o los Reglamentos
de Protección ambiental de los distintos sectores y su objetivo es «Mitigar o eliminar
progresivamente en plazos racionales, los Impactos Ambientales negativos que viene
causando una actividad industrial en actual desarrollo, aplicando prioritariamente,
actividades de prevención de la contaminación».
1.- Resumen Ejecutivo.

2.- Marco Legal.

3.- Introducción.

4.- objetivos del proyecto.

Programa
de 5.- Descripción técnica de la Actividad Industrial.
Adecuación
de Manejo 6.- Descripción del área de Influencia.
Ambiental
(PAMA). 7.- Descripción de la Participación Ciudadana.

8.- Identificación y Evaluación de Impactos y Alternativas de Solución.

9.- Programas de Adecuación.

10.- Propuestas de Plan de Manejo Ambiental.

NORMAS ECA Y LMP