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INTRODUCCIÓN

Antes de presentar estas causas es necesario señalar que el concepto que se


maneja hace referencia a la cultura política de un país, es decir: "el conjunto de
actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen
como objeto un fenómeno político (en este caso la corrupción)". Las
condiciones culturales permiten así delimitar la extensión de las prácticas
corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social con
que pueden contar.
En este trabajo de investigación conoceremos acerca de la corrupción en la
producción de leche, que generan inquietudes al sector de la producción, tanto
agrícola como industrial. Es importante conocer estos aspectos ya que ofrece
una gama de intranquilidades e inquietudes al sector de la producción.
Aquí denotaremos algunos detalles sobre ciertas corrupciones que se generan
en Paraguay tanto en otros países.
DESARROLLO

1) Corrupción en la producción de Leche

En Paraguay el sector dedicado a la producción de leche presenta un


panorama más que interesante en el país. Sin embargo, requiere del apoyo de
varios actores para alcanzar un mejor posicionamiento.

El rubro lácteo beneficia al Paraguay en el ámbito económico y financiero si se


logra la adecuada articulación y control entre la industria, los productores, las
cooperativas y el Estado. Es en este ámbito que se generan preocupaciones en
cuanto a la corrupción que se generan entre el estado y las cooperativas
además, es necesario establecer un mejor control a fin de incentivar una mayor
y mejor producción.

A diferencia de las buenas perspectivas a nivel regional, el rubro lácteo


actualmente no está bien posicionado para aquellos productores no
cooperativizados. El problema radica en el bajo precio pagado por la leche
producida en el tambo, y a los altos costos de los balanceados. Como
consecuencia, ocurre una desmotivación de los productores, que dejan de
comprar los alimentos balanceados y, por ende, las vacas producen una menor
cantidad de leche, ante la falta de elementos nutricionales contenidos en su
ración diaria.

Actualmente, el precio de los balanceados en el mercado aumentó en un 90 %;


mientras que en la leche, la suba fue de apenas 34 %. Para comprender la
relación de precios, es necesario saber que los balanceados se comercializan a
G. 1.833 por kg, mientras que la leche, a G.1.750 el litro.

Se precisa un control en el área para que no haya una corrupción masiva, para
ellos los agentes industriales realizaron un estudio de factibilidad que consta
de:
1.1. Trabajo en conjunto

La necesidad primordial en el rubro lácteo es unir a todos los sectores


involucrados en la producción local, con el objetivo de trabajar armónicamente
sin corrupción en a producción.

Considerando que existe un número aproximado de 350.000 personas que


trabajan en toda la cadena láctea, urge el diálogo entre las cooperativas, los
productores, las industrias y el propio Estado. Hasta hoy día, no existe un
trabajo coordinado entre todos los actores, de tal modo que tanto grandes
como pequeños productores resulten beneficiados.

1.2. Laboratorio de leche

El análisis de la leche es un factor muy importante, por lo que la instalación de


un laboratorio resulta más que necesaria para los controles de calidad e
inocuidad del producto. Actualmente, los análisis de calidad son realizados por
las empresas lácteas particulares; no obstante, la inspección no atañe a la
población total de personas dedicadas a producir leche. Por eso, se debe
obtener la trazabilidad de la leche, tal como ocurre con la carne.

La Asociación de Productores de Leche trabaja muy de cerca con la


Universidad de Texas, en Estados Unidos, a fin de implementar el control
lechero oficial. Este trabajo también sirve al productor como herramienta para
una mejora continua de su tambo.

1.3. Necesidades

Para lograr una mayor y mejor producción lechera, es necesario invertir en la


importación de animales; mejorar la genética mediante la inseminación;
capacitar a los productores más pequeños para el buen manejo de los
animales. Igualmente, se debe pagar un mejor precio por la leche obtenida en
los tambos, para motivar al sector y evitar faltantes. En este aspecto, se espera
que las instituciones encargadas tomen las medidas pertinentes y no se
produzca una escasez durante el invierno. Hoy día, se paga G. 1.750 por 1 litro
de leche; siendo la producción en todo el país, de 1 millón de litros por día. Lo
ideal sería pagar G. 2.100 a G. 2.300 por cada litro, lo que permitiría la compra
de balanceados para elevar los litros promedio producidos por animal en cada
tambo.

1.4. Importación y exportación

En cuanto a importación de animales, el principal mercado es el uruguayo, que


ofrece buenos ejemplares. En el caso de Argentina, existe mucha burocracia
para traer lecheras al país. Actualmente, no existe una cifra representativa de
los animales importados. Por otra parte, se están estrechando lazos con
productores de Bolivia que se encuentran interesados en adquirir animales de
nuestro país, ya que en la región estamos considerados como productores con
muy buenos animales. Sin embargo, la venta de animales a Bolivia podría
acarrear serias consecuencias a las industrias, ya que ello podría desabastecer
el mercado interno y disminuir la producción láctea.

2) Contrabando es igual a corrupción

Dentro del fenómeno que llegó a mermar, pero que nunca se acabó, ya que el
Gobierno no pudo controlar el avance sustancial del contrabando y corrupción,
en los últimos días el flagelo volvió a tomar cuerpo con más fuerza, y las
principales aceras comerciales asuncenas se ven abarrotadas de productos de
leches brasileros que ingresan por contrabandos.

La leche es el rubros más comercializados en las veredas de zonas


comerciales como Cerro Corá y Paraguarí, así como en el Mercado 4,
epicentro donde es más fácil mimetizarse para ofrecer en las esquinas, o bien
subiendo a los micros a tentar suerte en la venta.

Las promociones están a la orden del día, puesto que se ofrecen dos productos
de leche por el precio de uno. Suelen tener también buena salida, mientras que
la percepción generalizada es que los controles ya se relajaron por completo,
teniendo en cuenta la última semana de las autoridades nacionales en el poder.

Desde Aduanas informaron que los controles siguen, al igual que el operativo
Tolerancia cero al contrabando.
Así, a mediados de mayo del 2018 el Gobierno nacional declaró "tolerancia
cero" al contrabando y se trató de contener el ingreso desenfrenado de
productos con menor precio. Pero todos saben que es una gran mentira ya que
se contrabandea todos los años no solamente con productos lácteos como la
leche sino también muchos otros artículos y productos.

Pero como las fronteras seguían siendo bastante permeables, las autoridades
aduaneras justificaban la imposibilidad de contener el flagelo mencionando con
el argumento de que contaban con pocos recursos, y solicitaban a la Armada
Nacional que apoyara los controles, dentro de precariedades en infraestructura.

3) Manifestantes repudian corrupción del programa de vaso


de leche.”

Integrantes del Foro por el Derecho a la Educación y el Consejo de Educación


de Adultos de América Latina (CEAAL) repudiaron ayer con una manifestación
en el centro asunceno la corrupción registrada con el Programa de
Complemento Nutricional. Los manifestantes llegaron hasta el Teatro
Municipal, donde detuvieron por varios minutos el vehículo de la ministra
Blanca Ovelar.

La manifestación contra el escándalo del programa de “vaso de leche” se inició


en la Plaza Italia, desde donde los manifestantes, con pancartas, carteles,
banderas e instrumentos de percusión marcharon hasta el Ministerio de
Educación (MEC). Posteriormente se trasladaron por la calle 14 de Mayo hasta
el Teatro Municipal Ignacio A. Pane, donde la ministra de Educación Blanca
Ovelar participaba de un homenaje a los maestros.

Al advertir la presencia de gente con carteles y pancartas, los guardias


policiales introdujeron rápidamente a la ministra en su vehículo, pero los
manifestantes se colocaron enfrente, impidiendo su desplazamiento. Luego de
minutos de forcejeos y empujones, la Policía logró despejar el camino lo
suficiente para que el vehículo partiera raudamente del lugar.

Ramón Corvalán (Serpaj), coordinador del Foro, señaló que la corrupción que
se registró con el Programa de Complemento Nutricional viola derechos
consagrados en la Constitución vinculados a la educación, la salud, la
protección, la familia y la participación, así como los principios de transparencia
y la rendición de cuentas. Urgió la investigación profunda y que las autoridades
demuestren que realmente son conscientes de sus obligaciones básicas al
estar en una función pública.

La Contraloría General verificó en una investigación que en el programa del


MEC que distribuyó alimentos para merienda de los niños de escasos recursos
se digitaron empresas proveedoras, se falsificaron firmas de padres y se
entregaron alimentos de mala calidad.

Francisco Estigarribia, de la Coordinadora Nacional de Niños y Adolescentes


Trabajadores (Conats), dijo que la utilización de los niños para realizar hechos
de corrupción es gravísima y las autoridades del MEC, “por vergüenza”, deben
aclarar por qué se llegó hasta este punto de perversión.

La movilización, organizada también por la Campaña Paraguay sin Excusas


contra la Pobreza, contó con el aval de 25 organizaciones ciudadanas que
integran el Foro y como parte de la Semana de Acción Mundial, iniciativa de la
Campaña Mundial por la Educación que desde el año 2000 exige a los
gobiernos desarrollar políticas educativas que posibiliten el cumplimiento
efectivo del derecho a la educación.

Corrupción de producción de leche en otros países

En México la empresa paraestatal Liconsa enfrenta un severo problema de


corrupción y malos manejos que van desde la adulteración del lácteo hasta la
extracción excesiva de grasa que se comercializa en el mercado internacional
aseguró Álvaro González Muñoz.

El presidente del Frente Nacional de Productores y Consumidores de Leche


destacó que durante una reunión del director de Liconsa, Héctor Pablo Ramírez
Puga Leyva con legisladores reconoció que hay corrupción y sin embargo, no
se han presentado denuncias en contra de funcionarios.
Informó que se han detectado las adulteraciones de la leche en estados como
Aguascalientes, Guanajuato y Chihuahua en donde se les rebaja con agua, y
se les agregan algunas sustancias.

Consideró que se requiere de un organismo autónomo que haga las pruebas


de calidad para que Liconsa no sea juez y parte, pues es una estrategia que
usa la paraestatal para castigar el precio al que se paga a los productores y
que actualmente es en promedio de 5.50 pesos por litro, cuando debería ser de
por lo menos 7.50 si se toma en cuenta que el costo de los granos ha ido a la
baja.

Informó que tan sólo haber anunciado que se iba a disminuir el consumo de
leche a los productores nacionales por parte de Liconsa, provocó el cierre de
algunos establos y que la industria disminuyera hasta en dos pesos el precio
que se le paga a los ganaderos, lo que significó un quebrando de más de 20
millones de pesos tan sólo en un mes.

Por ello, señaló, es necesario fomentar la producción de leche en el país para


sustituir las importaciones que actualmente son superiores al 30 por ciento de
las necesidades y con ello generar los empleos que se requieren en el país.

"Liconsa compra 300 millones de litros que se podrían sustituir de producción


nacional y generar muchos empleos; si se eliminan las importaciones se
podrían generar 85 mil empleos a nivel nacional".

González Muñoz advirtió que las prácticas depredatorias que aplica Liconsa y
los industriales termina por obligar a miles de productores a abandonar la
actividad debido a los altos costos de producción, los bajos precios que les
pagan y la competencia que representan las fórmulas lácteas que producen
incluso las grandes tiendas comerciales.

Finalmente, aseguró que la situación que enfrenta la producción de leche en el


país se debe al abandono del gobierno a esta actividad y que el sector social
que representa el 92 por ciento del total de los productores del país, les tocan
los discursos, en tanto que al restante 8 por ciento que es de los grandes
industriales les corresponden los recursos.
CONCLUSIÓN

Al terminar esta investigación podemos concluir diciendo que:

La corrupción es, un fenómeno, social y económico que la sociedad percibe


como ilícito que viene heredado desde la creación misma.

La corrupción de producción de leche se define, como el traspaso indebido de


recursos desde un fin legitimo a otro ajeno.

Las causas y consecuencias de la corrupción en el ámbito de producción, son


innumerables tan diversas como la humanidad misma, es un problema de
carácter económico, administrativo, legal y de gestión y sus consecuencia
pueden ser de una gravedad insospechable por cuanto restan credibilidad a
nuestros sistemas de producción.