REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.
LA CORONA.
FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY.
SUCESIÓN Y REGENCIA.
1. El Tribunal Constitucional
Se regula en el Título IX de la Constitución (Arts. 159 a 165) y en la Ley Órgánica 2/1979, 3
de octubre.
Es independiente de cualquier otro poder del Estado, no estando integrado en el Poder
Judicial.
Es el intérprete supremo de la Constitución.
Es único en su orden, tiene jurisdicción en todo el territorio y tiene su sede en Madrid.
Sus Sentencias
• Deben publicarse en el BOE pudiendo ir acompañadas de los votos particulares si los hubiera.
• Tienen valor de cosa juzgada partir del día siguiente a su publicación.
• No cabe interponer recurso alguno.
• Aquellas sentencias que declaren la inconstitucionalidad de alguna ley o norma con rango de
ley tendrán plenos efectos frente a todos. Salvo que la sentencia disponga otra cosa.
• Cuando un sentencia declare la inconstitucionalidad de parte de una ley o norma con rango de
ley, la parte de la norma no afectada permanecerá en vigor salvo que la sentencia establezca
otra cosa.
• La declaración de inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley, interpretada por
la jurisprudencia afectará a ésta, si bien la sentencia o sentencias recaídas no perderán el valor
de cosa juzgada.
Afectará al resultado de las sentencias anulándolas o lo que corresponda.
1. 2. Composición
12 miembros, nombrados por el Rey.
− 2 Magistrados a propuesta del Gobierno.
− 8 Magistrados: 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado, elegidos por
mayoría de 3/5.
− 2 Magistrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
El que fuese propuesto Magistrado del TC y estuviese ejerciendo una actividad incompatible,
deberá cesar antes de tomar posesión. Si no lo hace en el plazo de 10 días se entenderá que no acepta
el cargo de Magistrado.
Privilegios procesales:
En la fase de instrucción del proceso penal, el Presidente del Tribunal Constitucional está
exento de concurrir al llamamiento del Juez pero no de declarar, pudiendo informar por escrito sobre
los hechos de que tenga conocimiento por razón de su cargo.
Si las cuestiones a que se refiere no han llegado a su conocimiento por razón de su cargo, se
tomará la misma en su domicilio o despacho oficial.
Los Magistrados del TC están exentos de la obligación de concurrir al llamamiento del Juez,
pero no de declarar.
Causas de cese:
• Fallecimiento.
• Renuncia aceptada por el Presidente del TC.
• Expiración del plazo de su nombramiento.
• Incurrir en alguna causa de incapacidad prevista para los miembros del Poder Judicial.
• Incompatibilidad sobrevenida.
• Dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo.
• Violar la reserva propia de su función.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
• Haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por
culpa grave.
Garantías:
Los miembros del TC serán independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
1. 3. Organización
Presidente
Nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno de entre sus miembros por mayoría absoluta, si
no en segunda votación el elegido por mayor número de votos.
Mandato de 3 años con posibilidad de reelección.
El Pleno elegirá un Vicepresidente por un plazo de 3 años que presidirá la Sala Segunda.
Funciones
− Ostenta la representación del TC.
− Convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas.
− Ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal.
− Preside la Sala Primera del Tribunal.
El Pleno
Está compuesto por todos los Magistrado del Tribunal.
Lo preside el Presidente del Tribunal y en su defecto el Vicepresidente y a falta de ambos el
más antiguo en el cargo.
Secciones
Se constituirán para el despacho ordinario y la decisión sobre la admisibilidad o
inadmisibilidad de los recursos.
Están compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y 2 Magistrados.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
1. 3. Competencias
• Del recurso y de la cuestión de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones normativas o
actos con fuerza de ley.
• Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades públicas. (art.14 a 30)
• De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las CC.AA o de los de
éstas entre sí.
• De los conflictos entre órganos constitucionales del Estado.
• De los conflictos en defensa de la autonomía local.
• De la declaración sobre la constitucionalidad de los Tratados Internacionales.
• De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas.
Competencias del Tribunal en Pleno.
Conoce de la mayoría de asuntos atribuidos al tribunal, salvo de recurso de amparo que es
competencia de las salas.
Recurso de Inconstitucionalidad.
El Tribunal Constitucional garantiza la primacía de la Constitución y enjuicia la conformidad
o disconformidad con ella de las leyes, disposiciones o actos impugnados.
Actos impugnables
Se puede plantear contra leyes y disposiciones normativas o actos con fuerza de ley.
− Leyes Orgánicas.
− Leyes Ordinarias.
− Leyes de Bases.
− Tratados Internacionales.
− Reales Decretos-Leyes.
− Reales Decretos-Legislativos.
− Disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas.
− Reglamentos de las cámaras y de las Cortes Generales y los reglamentos de las Asambleas
legislativas de las Comunidades Autónomas.
Legitimación
− El Presidente del Gobierno.
− El Defensor del Pueblo.
− 50 Diputados.
− 50 Senadores.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
− Los órganos colegiados de las Comunidades Autónomas y las Asambleas de las mismas.
(Cuando se trate de normas estatales que puedan afectas a su propio ámbito de autonomía)
• 9 meses:
− Lo interponga el Presidente del Gobierno o los órganos colegiados ejecutivos de las
Comunidades Autónomas.
− Cuando se reúna la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del
Estado y la respectiva Comunidad Autónoma.
− Que en la citada comisión se haya adoptado un acuerdo sobre el inicio de negociaciones para
la resolución de las discrepancias.
− Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional dentro de los 3 meses
siguientes a la publicación de la norma.
Su interposición no suspenderá la vigencia de la norma recurrida salvo que se trate de una norma
autonómica impugnada por el Presidente del Gobierno y cuya suspensión haya sido solicitada por éste,
por lo que en este caso dicha suspensión debe ser ratificada o levantada en un plazo no superior a 5
meses.
Cuestión de Inconstitucionalidad.
Lo planteará un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, cuando considere que una
norma con rango de ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo puede ser contraria a la
Constitución.
Sólo podrá plantear la cuestión una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para
dictar sentencia. Antes de adoptar mediante auto su decisión definitiva, el órgano judicial oirá a las
partes y al Ministerio Fiscal para que en el plazo de 10 días puedan alegar lo que deseen, resolviendo
el juez seguidamente y sin más trámite en el plazo de 3 días.
El órgano judicial elevará al TC la cuestión de inconstitucionalidad. El TC dará traslado de la
cuestión al Congreso y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Fiscal General del Estado, al
Gobierno, por conducto del Ministerio de Justicia, todos los cuales podrán personarse y formular
alegaciones sobre la cuestión planteada en plazo de 15 días.
El Tribunal dictará sentencia en el plazo de 15 días.
Recurso de Amparo.
Protege a todos los ciudadanos frente a las violaciones de los derechos y libertades originadas
por disposiciones, actos jurídicos o simple vía de hecho de los poderes públicos del Estado, las
Comunidades Autónomas y demás entes públicos.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
Requisitos: art. 44 de la L.O. del TC.
− Que se hayan agotado todos los recursos de la vía judicial.
− Que la violación del derecho o libertad sea imputable de modo inmediato y directo a una
acción u omisión del órgano judicial.
− Que se haya invocado formalmente en el proceso el derecho constitucional vulnerado.
Legitimación:
Las personas directamente afectadas por la posible lesión.
El Defensor del Pueblo.
El Fiscal.
Plazo para su interposición:
Para impugnar decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las Cortes o de las Asambleas
legislativas de las CC.AA, el plazo es de 3 meses desde que dichas decisiones o actos, con arreglo a
las normas internas de las Cámaras, sean firmes.
Contra disposiciones y actos jurídicos o simple vía de hecho del Gobierno o de sus
autoridades o funcionarios, o de los órganos ejecutivos colegiados de las CC.AA, una vez agotada la
vía judicial previa. 20 días desde la notificación de la resolución recaída en el previo proceso judicial.
Frente a violaciones de los derechos por un acto u omisión de un órgano judicial. 20 días
desde la notificación de la sentencia que agote la vía judicial previa.
Tramitación:
Se iniciará mediante demanda en la que se expondrán los hechos que la fundamentan y se
fijará el amparo que se solicita para preservar o restablecer el derecho o libertad que se considere
vulnerado.
La Sala, previa audiencia del solicitante y del Ministerio Fiscal, por plazo que no excederá de
10 días, podrá acordar motivadamente la inadmisibilidad del recurso si:
• Que la demanda se haya presentado fuera de plazo.
• Que la demanda presentada sea defectuosa por carecer de los requisitos legales o no ir
acompañada de los documentos preceptivos.
• Si la demanda se deduce respecto de derechos o libertades no susceptibles de amaparo
constitucional.
• Si la demanda carece de contenido que justifique una decisión por parte del T.C.
• Si el T.C. hubiera ya desestimado en el fondo un recurso o cuestión de inconstitucionalidad o
un recurso de amparo igual.
Resolución y sus efectos:
− Otorgamiento de Amparo.
− Denegación de Amparo.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
La sentencia que otorgue el amparo contendrá alguno de los siguientes pronunciamientos:
• Declaración de nulidad de la decisión, acto o resolución que hayan impedido
el pleno ejercicio de los derechos y libertades.
• Reconocimiento del derecho o libertad pública.
• Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con
la adopción de las medidas apropiadas para su conservación.
En el supuesto de que se estime el recurso porque la ley aplicada lesiona derechos
fundamentales o libertades públicas, la Sala elevará la cuestión al Pleno, que podrá declarar la
inconstitucionalidad de dicha ley en nueva sentencia.
Conflictos de Competencia.
Esta esfera de competencias del TC viene constituida por todos aquellos conflictos que surjan
entre:
• El Estado y una o más CC.AA.
• Dos o más CC.AA entre sí.
• El Gobierno y el Congreso, el Senado, el Consejo General del PPoder Judicial, o de cualquiera
de estos órganos entre sí.
• Para plantear el conflicto: dentro del mes siguiente a la recepción del dictamen.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
Impugnación de disposiciones sin rango de ley y resoluciones de las CC.AA.
Sólo el Gobierno está legitimado para presentarlo. El plazo de interposición es de 2 meses
desde la publicación de la norma u acto objeto de impugnación.
La ejecución de la norma u acto quedará suspendida durante un plazo de 5 meses.
2. Reforma de la Constitución
Se regula en el Título X de la Constitución (arts.166 – 169) y en los reglamentos del Congreso
y del Senado.
2. 2. Iniciativa
Artículo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo
87. (Iniciativa legislativa)
Gobierno.
Congreso (2 grupos parlamentarios o 1/5 de los Diputados)
Senado (50 senadores del mismo grupo)
Asambleas legislativas de las CC.AA
La Constitución excluye la iniciativa popular para su reforma.
No se puede iniciar en tiempo de guerra o durante la vigencia de los estados de alarma,
excepción o sitio.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
2. 4. Procedimiento de revisión total o reforma de partes esenciales
Artículo 168 Fases:
1. Cuando se propusiere la revisión total de la 1. Aprobación del principio de
Constitución o una parcial que afecte al Titulo
preliminar, al Capítulo segundo, Sección reforma por mayoría de 2/3 de cada cámara.
primera del Título I, o al Título II, se procederá a 2. Disolución inmediata de las
la aprobación del principio por mayoría de dos
tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata Cortes.
de las Cortes.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
3. Las cámaras elegidas deben 4. Referéndum popular.
ratificar la decisión, aprobar el texto por
mayoría de 2/3.
3. La Corona
Título II de la Constitución, arts.56 – 65.
La Corona es un órgano del estado: La Jefatura del Estado, así que, por tanto, el Rey es el Jefe
del Estado (art.56.1). El Rey será el titular de la Corona.
La Corona de España tiene carácter hereditario:
Artículo 57
1. La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo
heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y
representación, siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más
próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la
de menos.
3. 2. El Rey o Reina
Art.56.
Jefe del Estado.
Símbolo de la unidad y permanencia del Estado.
Que arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.
Asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales.
Su persona es inviolable (inmunidad penal, no puede ser detenido) y no está sujeta a
responsabilidad (política).
Ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las Leyes.
TÍTULO Y TRATAMIENTO
Artículo 57
2. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona.
Recibirá el tratamiento de Majestad.
La consorte del Rey, mientras lo sea o permanezca viuda, recibirá la denominación de Reina
y el tratamiento de Majestad.
El consorte de la Reina recibirá la denominación de Príncipe y el tratamiento de Alteza Real.
PROCLAMACIÓN Y JURAMENTO
La condición de Rey o Reina de España se adquiere desde el nacimiento y la herencia. El Rey
no puede ejercer como tal hasta que alcance la mayoría de edad, mientras sea menor entra en juego la
Regencia.
Así indica la Constitución el juramento:
Artículo 61
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las
Comunidades Autónomas.
2. El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus
funciones, prestarán el mismo juramento, así como el de fidelidad al Rey.
PRÍNCIPE HEREDERO
− Sucesor de la Corona de España.
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
Guarda y hace guardar la Constitución y las leyes. (Juramento art.61)
Propone y nombra al candidato a Presidente de Gobierno y pone fin a sus funciones.
Nombra y separa a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente.
Expide los decretos acordados en el Consejo de Ministros.
Confiere empleos civiles y militares para la casa del Rey, el Monarca nombra y releva
libremente.
Tiene derecho a ser informado de los asuntos de Estado y a presidir las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno.
Mando supremo de las Fuerzas Armadas.
Alto patronazgo de las Reales Academias .
3. Funciones en relación con el Poder Judicial.
Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley, no podrá autorizar indultos generales.
Nombra al Presidente del Tribunal Supremo a propuesta del Consejo General del PJ.
Los vocales del Consejo los nombra a propuesta de las Cortes Generales.
Nombra al Fiscal General del Estado, a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ.
Nombra los 12 miembros del Tribunal Constitucional.
4. Funciones en materia de Relaciones Internacionales.
Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomáticos, y recibir las cartas
credenciales de los representantes extranjeros en España.
Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse por medio de Tratados
Internacionales.
Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cortes.
5. Funciones en relación con las Comunidades Autónomas.
Ha de respetar los derechos de las Comunidades Autónomas.
Nombra el presidente de las Comunidades Autónomas, con el refrendo del Presidente
del Gobierno.
Sanciona los Estatutos de Autonomía.
Convoca los referéndum autonómicos.
3.4. La Sucesión
Artículo 57 en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo
sexo, la persona de más edad a la de menos.
1. La Corona de España es hereditaria en los
sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbón,
legítimo heredero de la dinastía histórica. La
sucesión en el trono seguirá el orden regular de
primogenitura y representación, siendo preferida
siempre la línea anterior a las posteriores; en la
misma línea, el grado más próximo al más remoto;
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
ORDEN DE SUCESIÓN 2. En la misma línea, el grado más
Seguirá el orden de primogenitura y próximo al más remoto.
representación, siendo preferida:
3. En el mismo grado, el varón a la
1. La línea anterior a las mujer.
posteriores.
4. En el mismo sexo, la persona de
más edad a la de menos.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de Las abdicaciones y renuncias se resolverán por
hecho o de derecho que ocurra en el orden de
Ley Orgánica.
sucesión a la Corona se resolverán por una ley
orgánica.
3.5. La Regencia
En una figura de derecho monárquico. El Regente es el representante público del Rey,
aquella persona que lleva a cabo sus funciones mientras éste no puede hacerlo.
3.6. La Tutela
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Tema 2. Tribunal Constitucional y la Corona.
Es una función de derecho civil, el tutor se concibe como la persona que ostenta la
representación privada del Rey, vela por su educación y por su patrimonio.
3.7. El Refrendo
Artículo 56
3. La persona del Rey de España es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre
refrendados en la forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto
en el artículo 65.2.
Todos los actos del Rey deben ir avalados por la firma de otros órganos constitucionales, los
cuales al firmar asumen todas las responsabilidades que de dichos actos puedan derivarse.
EFECTOS
Conferir validez al acto refrendado.
Trasladar la responsabilidad que pueda derivarse del acto refrendado de la persona del Rey a la
persona que ha puesto la firma de refrendo.
EXCEPCIONES
Artículo 65
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa,
y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
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