Dr.

HomeroEsco
INFORME Nº 001-2017-ALE-MDCH/PCH/R.AMAZONAS

A : DR. CELSO LEUMAN PORTAL BUSTAMANTE

Alcalde Distrital de Chuquibamba

DEL : DR.
Asesor Legal Externo de la Municipalidad Distrital de
Chuquibamba.

ASUNTO : ALCANZO INFORME LEGAL SOBRE PROCEDENCIA DE

PROCESO DE SELECCIÓN POR EXONERACIÓN, PARA LA
PRESTACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y
REPARACION DEL TRACTOR ORUGA, MARCA CATEPILALR,
MODELO D6MXL, SERIE Nº 4HS00606 DE PROPIEDAD DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUQUIBAMBA

REF. : INFORME TECNICO Nº 001-2009-CEP/MDCH/PCH/RA.

FECHA : Chachapoyas, 05 de Enero del 2009.

Tengo el agrado de dirigirme a su digno Despacho y aprovechar la

oportunidad para saludarle, al mismo tiempo habiendo recibido el Oficio Nº 001-A-2009-
MDCH/PCH/RA. de fecha 02 de Enero del año en curso, así como el Informe Técnico Nº 001-
2009-CEP-MDCH/PL/R. Amazonas, de fecha 02 de Enero del 2009, procedente del Comité
Especial Permanente, de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba, a través del cual se
solicita alcanzarle el Informe correspondiente respecto al asunto de la Referencia, el mismo
que de acuerdo a los siguientes términos, en el siguiente orden y al amparo de la
correspondiente normatividad legal vigente, paso a exponer:

1. ANTECEDENTES

Que con fecha 02 de Enero del 2009, mediante el documento de la

referencia, el Presidente del Comité Especial de Procesos de Selección de la Municipalidad
Distrital de Chuquibamba, se pronuncia respecto a la procedencia de la declaración de
desabastecimiento inminente necesaria para la exoneración del proceso de selección a
realizarse para contratar a la persona natural o jurídica para la Prestación del Servicio de
Mantenimiento y Reparación del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL, Serie Nº
4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba.

2. ANALISIS

2.1. Como es de observar en el Informe de la referencia a) elaborado por el Presidente del

Comité Especial de Procesos de Selección de vuestra comuna, sustenta la
necesidad de ejecutar en forma inmediata el Proyecto antes mencionado de
conformidad a los siguientes argumentos que paso a sustentar:

2.2 El Distrito de Chuquibamba se encuentra ubicada en zona de ceja de selva, lugar

donde se vienen presentando fuertes precipitaciones (sobre todo en los meses de
diciembre a abril de todos los años) indicando que en la zona donde se
desarrollará la obra, es rural donde no hay acceso de vías y carreteras para el
transporte de materiales hecho que originará el retraso de los trabajos y su reinicio
en el mes de marzo del próximo año. La situación antes mencionada puede
perjudicar el presupuesto fijado provenientes del Programa de Inversión 2008 del
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HomeroEsco
Gobierno Regional Amazonas, Unidad Ejecutora 001-Sede Amazonas, por la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para este fin.

2.1 Que resulta evidente que estos hechos sumados al trámite, requisitos y plazos que
deben cumplirse para el proceso de selección, originarían demora excesiva, la
misma que generaría la reversión de los fondos provenientes del Programa de
Inversión 2008 del Gobierno Regional Amazonas, Unidad Ejecutora 001-Sede
Amazonas, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.

2.2. En ese sentido, se debe evaluar la aplicación de lo normado en el artículo 19º inciso c)
del Texto único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Como se sabe, el citado artículo, puntualiza las adquisiciones y contrataciones que
están exoneradas de un proceso de selección, teniendo entre ellas en su inciso c),
cuando se trate de una situación de emergencia o de desabastecimiento inminente
declaradas de conformidad con la presente Ley.

2.3. Ahora bien, el Artículo 21º del mismo cuerpo legal define la Situación de
Desabastecimiento Inminente, que considera aquella situación extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tienen a su cargo
de manera esencia. Dicha situación faculta a la Entidad a la adquisición o
contratación de los bienes, servicios u obras sólo por el tiempo o cantidad, según
sea el caso, necesario para resolver la situación y llevar a cabo el proceso de
selección que corresponda.

La aprobación de la exoneración en virtud de la causal de situación de

desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exención o liberación de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta
hubiese originado la presencia o configuración de dicha causal. Constituye
agravante de responsabilidad si la situación fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad
competente para autorizar la exoneración deberá ordenar, en el acto aprobatorio de
la misma el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artículo 47º de
la Ley.

2.4. La Contraloría General de la República participa de oficio en las contrataciones y

adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situación de desabastecimiento
inminente. Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, en el
informe técnico legal previo que sustenta la resolución que autoriza la exoneración,
se deberán fundamentar las razones técnicas que motivan la adquisición o
contratación definitiva materia de la exoneración. Esta disposición también es de
aplicación, de ser el caso, para la situación de emergencia.

2.5. Por otro lado, cabe mencionar que el segundo párrafo del Artículo 141º del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – Decreto Supremo Nº
084-2006-PCM establece la situación de Desabastecimiento Inminente, se
configura en los casos señalados en el artículo 21º de la Ley; no encontrándose
comprendidas entre estas las adquisiciones o contrataciones para cubrir
necesidades complementarias y administrativas de la entidad.

La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para
atender los requerimientos inmediatos, no pudiéndose invocar la existencia de una
situación de desabastecimiento inminente en supuestos como en vía de
regularización, por períodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo
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requerido para paliar la situación para satisfacer necesidades anteriores a la fecha
de aprobación de la exoneración al proceso de selección.

Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como

consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea
imputable a la inacción o demora en el accionar del servidor público que omitió
adoptar las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisión de un bien o la
continuidad de un servicio esencial, en la Resolución o Acuerdo exoneratorio, bajo
sanción de nulidad, deberá disponerse el inicio de las medidas conducentes al
establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los
funcionarios o servidores públicos involucrados.

2.6. La Contraloría General de la República establecerá la forma, procedimientos y

oportunidad de su participación de oficio en las contrataciones y adquisiciones de
los bienes, servicios y obras en situación de desabastecimiento inminente.

2.7. De igual modo cumplimos con señalar a vuestro Despacho que luego de la declaración
de emergencia, vuestra representada deberá implementar lo establecido en el
artículo 148º del D.S. Nº 084-2004-PCM, establece el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones exoneradas señalando las siguientes pautas.

2.8.1. La Entidad efectuará las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante

acciones inmediatas requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta
cumpla con las características y condiciones establecidas en las Bases, la misma
que podrá ser obtenida, por cualquier medio de comunicación, incluyendo facsímil,
correo electrónico.

2.8.2. La exoneración se circunscribe a la omisión del proceso de selección por lo que los
contratos que se celebran como consecuencia de aquella deberán cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías que se
aplicarían de haberse llevado a cabo el proceso de selección correspondiente.

2.8.3. La adquisición o contratación del bien, servicio u otro objeto de la exoneración,

será realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
de la Entidad o el órgano designado para el efecto.

3. CONCLUSIONES:

De las consideraciones expuestas, en mi OPINIÓN, concluyo que:

3.1. ES PROCEDENTE llevar a cabo el Proceso de Selección, bajo la declaración de

Desabastecimiento Inminente, circunscrita e inmersa respectivamente, para la
correspondiente exoneración a realizarse, y con referencia de la contratación de la
persona, sea ésta natural o jurídica y que tendrá a su cargo la prestación del Servicio
de Mantenimiento y Reparación del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL,
Serie Nº 4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba.

3.2. Que para realizar la contratación del profesional que prestará el Servicio de
Mantenimiento y Reparación del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL,
Serie Nº 4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba, debe
observarse lo establecido en el Artículo 148º del D.S. Nº 084-2004-PCM, donde se
establece el procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas.
 Dr.
HomeroEsco
4.RECOMENDACIÓN.

4.1. Tomar en consideración lo establecido en el presente informe y derivar el mismo para

su cumplimiento.

4.2. Que, el presente Proceso de Selección, sea aprobado por medio de un Acuerdo de
Concejo Municipal y así mismo cumpla con la publicación en el Diario Oficial el
Peruano y las comunicaciones a la Contraloría General de la República y al
CONSUCODE, de acuerdo Ley.

Es todo cuanto tengo que informarle a usted.

Atentamente,