EXPED. N° : ERM.

2018007361
Resolución N° 00371-2018-JEE-HUAR/JNE
ESCRITO N° : 02
SUMILLA : RECURSO DE APELACION

SEÑOR PRESIDENTE DEL JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUARI.

GUZMAN ALVARADO TARAZONA, identificado con DNI No

32285364, en mi condición de Personero Legal Titular del Partido
Político “UNION POR EL PERU”, señalando domicilio procesal para
estos efectos en el Jr. Libertad No 517, debidamente acreditado
ante el Jurado Especial de Huari y, en uso de las atribuciones
conferidas por el Articulo 12 de la Resolución No 0075-2018-JNE; a
Ud., con todo respeto me presento y, digo:

I. PETITORIO:

Invocando legitimidad e interés para obrar, de conformidad a lo estipulado por la Ley

Orgánica de Elecciones Nº 26859, Ley de Organizaciones Políticas N° 28094, Ley de
Elecciones Municipales N° 26864 y, los Artículos 35° y 36° del Reglamento de Inscripción
de Listas de Candidatos para las Elecciones Municipales del Año 2018, aprobado mediante
Resolución N° 0082-2018-JNE; interpongo RECURSO DE APELACIÓN contra la Resolución
N° 00371-2018-JEE-HUAR/JNE de fecha 28 de Junio del 2018, y publicada en el portal del
JEE DE HUARI, con fecha 12 de julio del 2,018, expedida por vuestro colegiado, por la cual
se ADMITE y PUBLICA la lista de candidatos para el Concejo Provincial de Carlos Fermín
Fitzcarrald, Departamento de Ancash, presentada por la Organización Política “UNION POR
EL PERU”, sin la participación de la Sra. CARMEN LUISA VAEZ REYES, candidata a Regidor
Distrital 1 y, del Sr. JUSTO LORGIO DAMAZO OBREGON, candidato a Regidor Distrital 3 y;
DECLARAR IMPROCEDENTE la candidatura de los mismos, presuntamente porque estos
omitieron informar en sus respectivas declaraciones juradas de hojas de vidas, acerca de
su afiliaciones a la organización política PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU desde el
12/06/18 hasta la actualidad, omisión que no son pasibles de subsanación; no estando de
acuerdo con ello, recurro a vuestro colegiado a fin de SOLICITAR que la presente sea
Declarada Fundada en estos extremos y REVOCANDO la recurrida, y REFORMANDOLA se
admita y publique la inscripción de la lista completa de candidatos municipales de la
provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald de la Organización Política “UNION POR EL PERU”
presentada mediante expediente ERM.2018007361, por los fundamentos facticos-jurídicos
que paso a detallar.

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 II.FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Conforme al literal a) del Art.36 de la Ley N° 26486 - Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones, concordante con el artículo 18 del Reglamento de Inscripción de
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales aprobado mediante Resolución N.° 0082-
2018-JNE, corresponde al Jurado Electoral Especial (Huari) tramitar las solicitudes de
inscripción de listas de candidatos a autoridades municipales, en ese sentido, califica,
admite, publica e inscribe las listas de candidatos que cumplan con los requisitos
respectivos [énfasis agregado].

SEGUNDO: Los Arts. 6 y 7 de la Ley N° 26864 - Ley de Elecciones Municipales, concordante

con los artículos 22 y 23 del Reglamento, establecen los requisitos y condiciones
naturales y civiles que debe reunir todo ciudadano para participar en las elecciones y ser
elegido a cargos políticos, entre dichos requisitos tenemos: ser peruano de nacimiento,
ser ciudadano en ejercicio y contar con sus derechos civiles y tener documento nacional
de identidad, y tener el correspondiente tiempo de residencia en la circunscripción
electoral a la que postula, asimismo, se estipulan los impedimentos para postular, ya sea
en función del cargo político que se ostenta (salvo renuncia), la función pública que se
desempeña (salvo licencia), la condición de deudor de reparaciones civiles y deudores
alimentarios, y condición de privación de libertad o con sentencia; finalmente, la
incompatibilidad para la postulación (sin consentimiento, doble postulación y/o
postulación múltiple) [énfasis agregado].

TERCERO: Igualmente el Art. 10 de la LEM, establece también los requisitos de la Lista de

candidatos, al igual que el artículo 24 del Reglamento, que señalan que la solicitud de
inscripción de lista de candidatos debe considerar aspectos generales tales como: ser
completas (indicando los cargos y orden correlativo de los candidatos) y contener las
cuotas mínimas de género y juventud; de otro lado, el artículo 25 del Reglamento, señala
los documentos que se deben presentar con la indicada solicitud, siendo estos (se
mencionan los que corresponden al tipo de elección y en forma sintética) los siguientes: el
Formato de Solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos del sistema “Declara”, el acta de
elección interna en original o copia certificada por el personero legal, con la indicación del
tipo de la elección; del mismo modo el documentos que contiene el plan de gobierno y su
formato resumen, el mismo plan de gobierno en soporte digital, los formatos de
declaración juradas de hoja de vida de cada uno de los candidatos, declaraciones juradas
simples de no tener deuda con el Estado y con personas naturales (estos últimos por
concepto de reparación civil), original o copia legalizada de la renuncia efectuada por las
personas comprendidas en el artículo 8.2 de la LEM, el original o copia legalizada de la
solicitud de licencia sin goce de haber para las personas comprendidas en el artículo 8.1
literal e) de la LEM, documentos(s) que acrediten tiempo de domicilio (de ser el caso y ser
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de 2 años), original o copia legalizada de la autorización expresa de otra organización
política (en caso pertenecer a una distinta a la que postula) y el comprobante de pago de
las tasas por cada integrante de la lista [énfasis agregado].

CUARTO: En mérito a todo lo antes descrito y, adjuntando los requisitos legales exigidos;
es que, mediante escrito de fecha 19 de junio del 2018 cumplo con solicitar la inscripción
de la lista de candidatos para las ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALALES 2018 para el
Concejo Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald, siendo don ALFONSO PEDRO SANTIAGO
GREGORIO, candidato a Alcalde Provincial; doña CARMEN LUISA VAEZ REYES, candidata
Regidor Provincial 1; doña YENI TARAZONA DAMAZO, candidata Regidor Provincial 2; don
JUSTO LORGIO DAMAZO OBREGON, candidato Regidor Provincial 3; doña MADALE YRENE
VILLAFRANCA OBREGON DE CARBAJAL, candidata Regidor Provincial 4 y; don TOMAS
AQUIÑO AVILA EGUSQUIZA, candidato Regidor Provincial 5.

QUINTO: Luego, de ser calificada nuestra indicada solicitud de inscripción de lista de

candidatos, vuestra Presidencia emite la RESOLUCION N° 00238-2018-JEE-HUAR/JNE, de
fecha 22 de junio del 2018, que nos fuera notificada el 25 de junio del 2018, DECLARANDO
INADMISIBLE la misma, concediéndonos el plazo perentorio de dos días calendarios, a
efecto de cumplir con subsanar solamente la observación advertida en el punto 3.1,
respecto a acreditar el domicilio continúo del candidato a Alcalde, Sr. Alfonso Pedro
Santiago Gregorio, debiendo presentar original o copia legalizada del o los documentos
con fecha cierta, que sustente los dos años de domiciliar en la circunscripción provincial,
bajo apercibimiento de declarar la improcedencia de la solicitud del candidato observado.
Luego, se RESERVA la admisibilidad de la lista completa y de los demás candidatos que sí
cumplieron con la formalidad, a fin de disponer una sola publicación de la lista, conforme
el artículo 30° del Reglamento. Conforme a lo indicado, mediante escrito de fecha 27 de
junio del 2018 se cumplió con subsanar las observaciones advertidas.

SEXTO: Sin embargo, su Presidencia emite la RESOLUCION N° 00371-2018-JEE-HUAR/JNE,

de fecha 28 de junio de 2018, reitero que fuera notificada públicamente recién el día 12 de
julio del 2018, ADMITIENDO y PUBLICANDO nuestra lista de candidatos para el Concejo
Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald, Ancash, presentada por la Organización Política
“UNION POR EL PERU”, sin la participación de la Sra. CARMEN LUISA VAEZ REYES,
candidata a Regidor Distrital 1 y, del Sr. JUSTO LORGIO DAMAZO OBREGON, candidato a
Regidor Distrital 3 y; DECLARANDO IMPROCEDENTE la candidatura de ambos,
presuntamente porque estos omitieron informar en sus respectivas declaraciones juradas
de hojas de vidas, acerca de su afiliaciones a la organización política PARTIDO
DEMOCRATICO SOMOS PERU desde el 12/06/18 hasta la actualidad, omisión que no son
pasibles de subsanación.

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SEPTIMO: Sobre el particular señor Presidente, nos quepa recordarle que los plazos
procesales electorales son perentorios y, de estricto cumplimiento, así de conformidad a lo
establecido por el Artículo 27.1 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales aprobado mediante Resolución N.° 0082-2018-JNE, se tiene que,
respecto a la etapa de Calificación: En un plazo no mayor de tres (3) días calendario
después de presentada la solicitud, el JEE verifica el cumplimiento integral de los
requisitos señalados en los artículos 22 al 25 del presente reglamento, así como de las
demás exigencias establecidas en las normas electorales, para determinar si la solicitud
es admitida o no a trámite. La resolución que declare inadmisible la solicitud de
inscripción no es apelable [énfasis agregado]. Al emitir la primigenia RESOLUCION N°
00238-2018-JEE-HUAR/JNE, de fecha 22 de junio del 2018, no se nos observó lo que se
precisa en la RESOLUCION N° 00371-2018-JEE-HUAR/JNE, de fecha 28 de junio de 2018,
resultando esta extemporánea, abusiva y, atentatoria a nuestros derechos contenidos en
los artículos 31 y 35 de la Constitución Política del Perú, que consagran el derecho de
todos los ciudadanos de ser elegidos y elegir libremente a sus representantes de acuerdo
con las condiciones y procedimientos determinados por ley y, a través de organizaciones
políticas, tales como partidos, movimientos o alianzas. A mayor abundamiento, la
RESOLUCION N° 00371-2018-JEE-HUAR/JNE en cuestión, declara reitero extemporánea e,
indebidamente IMPROCEDENTE la candidatura de CARMEN LUISA VAEZ REYES, Regidor
Distrital 1 y, de JUSTO LORGIO DAMAZO OBREGON, Regidor Distrital 3, de nuestra lista de
candidatos, aseverando que omitieron informar de sus afiliaciones a la organización
política PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU desde el 12/06/18 hasta la actualidad,
según consulta detallada de afiliación e historial de candidaturas efectuadas al portal
electrónico del ROP [énfasis agregado]. Sin embargo, es de tener en cuenta que LOS
MISMOS NO SE HAN AFILIADO VOLUNTARIAMENTE A DICHO PARTIDO POLÍTICO, NI
OBRA EN AUTOS DOCUMENTO CIERTO Y, EXPRESO ALGUNO QUE ACREDITE TAL
AFILIACIÓN VOLUNTARIA, FUERON EFECTUADOS FALSIFICANDO BURDAMENTE SUS
RESPECTIVAS FIRMAS y; finalmente es menester precisarle que, ANTES DE SOLICITAR LA
INSCRIPCIÓN DE NUESTRAS LISTAS DE CANDIDATOS VERIFICAMOS EN EL MISMO PORTAL
ELECTRÓNICO DEL ROP Y, LOS MISMOS NO POSEÍAN NINGUNA AFILIACIÓN A PARTIDO
ALGUNO. SUS ACTUALES AFILIACIONES AL PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU, SON
INVOLUNTARIAS, NO AUTORIZADAS, INDEBIDA Y, TOTALMENTE ILEGALES, NO ACORDE A
NUESTROS PROPÓSITOS POLÍTICOS, QUE DEBEN SER INVESTIGADOS Y, SANCIONADOS
MUY SEVERAMENTE.

OCTAVO: Por lo expuesto Señor Presidente, nuestra representada ha cumplido en forma

estricta con las normas y principios del Sistema Electoral vigente; por lo que solicitamos
declarar fundada nuestro Recurso de Apelación y Disponer la Inscripción de la Lista

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completa de nuestros candidatos municipales de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald,
de la Organización Política “UNION POR EL PERU”.

III. EXPRESIÓN DE AGRAVIO:

La resolución que impugnamos es extemporánea, abusiva, injusta, ilegal y antijurídica, nos

causa agravio cierto, probado e indiscutible, pues vulnera nuestros derechos
fundamentales protegidos por la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de
Elecciones Nº 26859, la Ley de Partidos Políticos N° 28094, la Ley de Elecciones
Municipales N° 26864, y la Resolución N° 082-2018-JNE que aprueba el Reglamento de
Inscripciones de Listas de Formulas y Listas de Candidatos para las Elecciones Municipales,
además vulnera nuestros derechos fundamentales al debido procedimiento y, a una tutela
electoral efectiva, recortándonos el derecho a participar en la vida democrática del país.

IV. VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:

Con este accionar indebido y, atentatorio a nuestro derecho fundamental de participar en

la vida democracia del país y, de respetar la voluntad popular, principalmente se está:

 Vulnerando el debido proceso electoral, y a la tutela electoral efectiva, al declarar

de plano la improcedencia de la participación de dos miembros de nuestra lista, en las
elecciones municipales del 7 de octubre del presente año.
 Atentando el derecho de los ciudadanos de ejercer sus derechos individualmente o
a través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme
a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad
popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad
jurídica. Conforme lo ordena nuestra Ley de Leyes en su artículo 35°.
 Vulnerando el principio que los partidos políticos expresan el pluralismo
democrático. Concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular, y a los
procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participación política de
la ciudadanía y base del sistema democrático, conforme lo establece el artículo 1° de
la Ley de Partidos Políticos N° 28094.
 Transgrediendo los derechos fundamentales, al pretender variar las Reglas
Electorales cuando está en ejecución un proceso electoral; es decir, los JEE tienen que
cumplir los plazos y, requisitos pre establecidos por las normas pertinentes, no se
puede atentar contra todo el ordenamiento jurídico vigente.

V.FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo la siguiente Apelación en:

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 V.1. Los Artículos N° 142 y 181 de la Constitución Política del Perú, y del Artículo
5 inciso a), f) y o) de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones N° 26486;
los mismos que taxativamente precisan que, corresponde al Jurado Nacional de
Elecciones, conocer en instancia final y definitiva las apelaciones que se
interpongan contra las resoluciones expedidas por los Jurados Electorales
Especiales, y en especial las referidas a la inscripción de candidatos en los procesos
electorales.

V.2. Por otro lado, invoco a apreciar los hechos con criterio de conciencia y
resolver conforme a ley, a los principios generales de derecho, que cautela el
derecho de participación política y de la democracia en el Perú, máxime que, se ha
procedido conforme a las normas legales vigentes y, a las exigencias establecidas
por las mismas.

V.3. El Articulo 20 de la Ley de Organizaciones Políticas N° 28094.

V.4. Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones

Municipales del Año 2018, aprobado mediante Resolución N° 082-2018-JNE, en los
Artículos 35° y 36°.

V.5. Acuerdo del Pleno del JNE del 17 de mayo de 2018, que estableció el
respeto y la garantía del derecho a la participación política, reconocido en el
Artículo 2 inciso 17 y; en el A rtículo 31 de la Constitución Política del Perú, es
un pilar fundamental para la consolidación del país como República Democrática,
conforme a lo estipulado en el A rtículo 43 de nuestra Carta Magna. En virtud
de este derecho, todo ciudadano se encuentra legitimado a participar en el
proceso electoral por medio de su voto, así como a presentarse como
candidato para postular a un cargo público, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgánica.

IX.- MEDIOS PROBATORIOS:

Como medios probatorios del presente recurso de impugnación, en calidad de pruebas

instrumentales, cumplo con anexar lo siguiente:

1. El mérito de la copia simple de la RESOLUCION N° 00238-2018-JEE-HUAR/JNE, de

fecha 22 de junio del 2018, que declara inadmisible solamente la inscripción de nuestro
candidato a Alcalde de nuestra lista.
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 2. El mérito de la copia simple de nuestro escrito de fecha 27 de junio del 2018, por el
cual se cumplió con subsanar las observaciones advertidas en la anterior resolución.
3. El mérito de la copia simple de la RESOLUCION N° 00371-2018-JEE-HUAR/JNE, de
fecha 28 de junio de 2018, que extemporánea e, ilegalmente declara IMPROCEDENTE la
inscripción de los candidatos a regidores indicados.
4. El mérito del pago original de la Tasa por concepto de apelación en contra de la
resolución emitida por el JEE respectivo, que deniega la inscripción de Candidatos a
Regidores del Concejo Municipal de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.

POR LO TANTO:

Sírvase Ud., señor Presidente del JEE de Huari, admitir y

tramita como corresponde el presente recurso impugnativo de Apelación, debiendo
oportunamente REVOCAR la recurrida en los extremos indicados y, REFORMANDOLA,
admita la inscripción de la lista completa de nuestros candidatos municipales de la
Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, de la Organización Política “UNION POR EL PERU”.

OTROSI DIGO: Por convenir a nuestros intereses y derechos, señalamos Domicilio Procesal
en la capital de Lima, en el Jr. Miguel Aljovin No 231, Oficina No 29-C, Segundo Piso,
Cercado de Lima, Costado de Palacio de Justicia, Celular 995655140, Teléfono 01-4283128,
Correo Electrónico: lharoabogado@hotmail.com.

Huari, 14 de julio del 2018.

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