MERCOSUR

INTRODUCCION

Con más de dos décadas de existencia, el mercado común del sur (MERCOSUR) es la
iniciativa de integración regional más abarcadora que se haya implementado en
Latinoamérica.
Los miembros del MERCOSUR (Brasil, argentina, Paraguay y Uruguay, países
fundadores, que completó su proceso de adhesión a mediados de 2012) abarcan,
aproximadamente, el 72% del territorio de Sudamérica (12,8 millones de km²,
equivalentes a tres veces el área de la unión europea);

70% de la población sudamericana (275 millones de habitantes) y 77% del pib de

Sudamérica en 2012 (u$s 3,18 billones de un total de u$s 4,13 billones, según datos del
banco mundial).

En diciembre de 2012, con la firma del protocolo de adhesión del estado plurinacional de
Bolivia al MERCOSUR, se inició el proceso de adhesión de dicho país también como
estado parte.

Además de los países miembros, son estados asociados del MERCOSUR chile, Perú,
Colombia y ecuador, además de Guayana y Surinam, que adquirieron dicho estatus en
julio de 2013. Todos los países de américa del sur están vinculados al MERCOSUR, ya
sea como estados partes o como asociados.
Si se lo toma en su conjunto, el MERCOSUR sería la quinta economía del mundo, con
un PIB de U$S 3,32 billones. El MERCOSUR es el principal receptor de inversión
extranjera directa (IED). El bloque recibió 47,6% de todo el flujo de IED destinado a
Sudamérica, Centroamérica y México (datos de la UNCTAD). El bloque constituye un
espacio de privilegio para las inversiones, por medio de la compra, el control accionario
y la asociación de empresas de los Estados Partes.
PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL
 ¿Cuáles son las funciones del MERCOSUR?

PROBLEMA ESPECÍFICO
 ¿Por qué razones se fundo el mercosur?

OBJETIVOS GENERAL
 Reconocer cuales son las funciones del MERCOSUR

OBJETIVO ESPECIFICO
 Conocer su historia
 Conocer sus estados asociados
Marco teórico
Historia
La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y
la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de
Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR. El 4 de
julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de
Venezuela al MERCOSUR mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado parte.
La sede permanente de MERCOSUR está ubicada en la ciudad de Montevideo, capital de
la República Oriental del Uruguay.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de
valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras
de las libertades fundamentales, de los Derechos Humanos, de la protección del medio
ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de
la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico
y social con equidad.

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional

instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta última en proceso de adhesión.

Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión oficial de los
documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión. A partir del 2006,
por medio de la Decisión CMC Nº 35/06, se incorporó al guaraní como uno de los idiomas
del Bloque.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo como objetivo

principal propiciar un espacio común que generara oportunidades comerciales y de
inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado
internacional. Como resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos de
países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados Asociados –es la situación de
los países sudamericanos–. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y
cuentan con preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR también
ha firmado acuerdos de tipo comercial, político o de cooperación con una diversa cantidad
de naciones y organismos en los cinco continentes.
 *La República Bolivariana de Venezuela se encuentra suspendida en todos los derechos
y obligaciones inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de
conformidad con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 5° del Protocolo de
Ushuaia.

** El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la

integración los principios de Democracia y de Desarrollo Económico, impulsando una
integración con rostro humano. En línea con estos principios, se han sumado diferentes
acuerdos en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los
que resultan de suma importancia para sus habitantes.

Estos acuerdos significaron la incorporación de las dimensiones Ciudadana, Social y de

Integración Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue necesario adaptar y
ampliar la institucionalidad del bloque en toda la región atendiendo nuevas demandas y
profundizando la participación efectiva de la ciudadanía por diferentes medios; y por otro,
debió dotarse de mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo
para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El
FOCEM, a través de un aporte anual de más de 100 millones de dólares, financia
proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesión social y la reducción de
asimetrías entre los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las más diversas áreas son inconmensurables
puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta con una gran variedad de
riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad: agua, biodiversidad, recursos
energéticos y tierras fértiles. No obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que
gracias a una población de más de 295 millones de personas, posee un patrimonio
invaluable de diversidad cultural, étnica, lingüística y religiosa, la cual convive
armónicamente convirtiendo al MERCOSUR en una región de paz y desarrollo.
Países de MERCOSUR

Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado de

Asunción son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

En función de que el Tratado de Asunción está abierto a la adhesión de otros Estados

miembros de Asociación Latinoamericana de Integración, Venezuela* se constituyó en
el primer estado latinoamericano en adherir al tratado constitutivo, en 2006, y más
recientemente Bolivia, en 2015.

El Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la totalidad de

los Estados Partes en 2015 y ahora se encuentra en vías de incorporación por los
congresos de los Estados Partes.

Mientras el protocolo de adhesión no esté en vigor, el Estado adherente sólo tiene derecho
a voz en las reuniones de foros y órganos decisorios del MERCOSUR.

¿Cuáles son los Estados Asociados del MERCOSUR?

Los Estados Asociados son aquellos miembros de ALADI con los cuales el MERCOSUR
suscribe acuerdos de libre comercio, y que posteriormente solicitan ser considerados
como tales. Los Estados Asociados están autorizados a participar en las reuniones de
órganos del MERCOSUR que traten temas de interés común. Esta es la situación actual
de Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
Su Funcionamiento

El MERCOSUR toma sus decisiones a través de tres órganos: el Consejo del Mercado
Común (CMC), órgano superior del MERCOSUR, el cual conduce políticamente el
proceso de integración, el Grupo Mercado Común (GMC), que vela por el
funcionamiento cotidiano del bloque, y la Comisión de Comercio (CCM), encargada de
la administración de los instrumentos comunes de política comercial. Asistiendo a dichos
órganos existen más de 300 foros de negociación en las más diversas áreas, los cuales se
integran por representantes de cada país miembro y promueven iniciativas para ser
consideradas por los órganos decisorios.

Objetivos de MERCOSUR

Conforme el Tratado de Asunción para la Constitución de un Mercado Común los

Estados Partes deciden constituir un Mercado Común, que debe estar conformado al 31
de diciembre de 1994, el que se denominará “Mercado Común del Sur” (MERCOSUR).

Este Mercado Común implica:

- La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a

través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;

- El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política

comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la
coordinación de posiciones en foros económicos-comerciales regionales e
internacionales;

- La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes:

de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

- El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas

pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

Los objetivos generales de la Política de Cooperación Internacional del MERCOSUR

son:

 Fortalecer las capacidades de cada uno de los miembros del bloque.

 Profundizar la integración regional.

 Reducir las asimetrías entre los países del bloque.

 Intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias, buenas

prácticas, políticas públicas tanto al interior del bloque como con otras instancias
de integración regional y extra regional existentes.

En base a estos objetivos generales, la cooperación del MERCOSUR se rige por los
siguientes principios generales:

 Adecuación con las prioridades de cooperación del bloque.

 Solidaridad, entendida como la consecución de los objetivos de desarrollo de

todos los participantes.

 Respeto a la soberanía y no injerencia en los asuntos internos de los países;

ninguna iniciativa o proyecto de cooperación puede avanzar en modo alguno
sobre las potestades soberanas de los Estados.

 Horizontalidad: los países intervinientes establecerán sus vínculos de cooperación

como socios en el desarrollo.

 No condicionalidad: la cooperación estará libre de condicionamientos de políticas

de cualquier índole.

 Consenso: la cooperación en el MERCOSUR debe ser negociada, planificada y

ejecutada de común acuerdo entre los socios cooperantes.

 Equidad: la cooperación debe distribuir sus beneficios de forma equitativa entre

todos los participantes. Este criterio también debe ser aplicado en la distribución
de costos, que deben ser asumidos de forma proporcional a las posibilidades reales
de cada socio.

 Beneficio mutuo: la cooperación internacional del MERCOSUR debe buscar en

todas sus instancias resultados favorables para las partes intervinientes.
  Naturaleza complementaria de la cooperación con los objetivos y políticas del
MERCOSUR.

 Respeto de las particularidades culturales, históricas e institucionales de los

socios en la identificación y la formulación de los programas y proyectos de
cooperación.

 Protagonismo de los actores locales en todas las etapas de los programas y

proyectos de cooperación. Se debe promover la utilización de saberes,
instituciones y consultores técnicos del bloque.

 Optimización de la asignación de recursos para aumentar el alcance de los

resultados de los proyectos de cooperación, estableciendo mecanismos que
prioricen asociaciones con instituciones y especialistas regionales que permitan
una mayor sustentabilidad.

 Acceso a la información: la información de los proyectos tanto en términos de

diseño, como de ejecución y valorización de impacto, debe estar disponible para
todos los participantes del mismo.

 Gestión centrada en el cumplimiento de los resultados objetivamente

verificables establecidos por las partes para cada proyecto.

Beneficios y desafíos del MERCOSUR

La eliminación de barreras arancelarias dentro de un mercado común implica que algunos
bienes y servicios sean suministrados ahora por un país socio, aunque este sea menos
eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el país exportador
disfruta de una protección en el mercado del país importador debido al arancel externo
común. En el caso de algunas mercancías, la oferta de un país socio pude reemplazar las
importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o
parcialmente la producción nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios
menores al precio mundial más el arancel común, sus exportaciones pasan a reemplazar
las importaciones del resto del mundo y la unión hace bajar los precios del mercado local.
Esto significa que los consumidores pueden consumir más de los bienes ahora menos
protegidos y que las empresas adecuarán su oferta, con lo cual caerá parcialmente la
producción ineficiente. Ello implica que habrá un incremento neto de las importaciones
desde el país socio. El aumento del consumo, la disminución de la producción ineficiente
y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto de creación de comercio
de una unión aduanera.
Simultáneamente, los productores del país socio reemplazan a los del resto del mundo,
que producen más eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este
desplazamiento eleva el costo social, debido a que el socio es menos eficiente que los
productores de los terceros países. Además, se verifica una pérdida de ingresos
arancelarios, que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un
precio menor, y a los productores del país socio que exporta, que venden su producción
a mayor precio que el internacional. La sustitución de producción socialmente menos
costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia
de ingresos arancelarios a los productores de ese país, es conocida como desviación
de Comercio.
Es el más importante acuerdo de integración a escala mundial después de la Unión
Europea.
Constituye una unión aduanera libre de barreras arancelarias y no arancelarias para la casi
totalidad de los productos.
Es el mayor productor de alimentos del mundo.
El Mercosur y la Unión Europea negocian un área de libre comercio birregional desde
abril de 2000.

Parlamento del MERCOSUR (parlasur)

En el año 2005 se creó el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) que sustituyó a la

Comisión Parlamentaria Conjunta. Se trata de un órgano unicameral y de representación
ciudadana que incorpora la perspectiva parlamentaria al proceso de integración.

La composición inicial del Parlamento fue de 18 parlamentarios por país, designados por
los Congresos Nacionales de cada país. El Acuerdo Político de 2009 establece normas
para que los Estados Partes sean representados, a partir de las elecciones directas, de
acuerdo con el criterio demográfico. A partir de las elecciones directas, el organismo
tendrá la siguiente composición: Argentina 43; Brasil 75; Paraguay 18; Uruguay 18 y
Venezuela 33.

Está establecido que para el año 2020 todos los miembros del PARLASUR sean electos
directamente. Los Parlamentarios de Paraguay son electos directamente para el
PARLASUR desde 2007. En 2015, se sumará Argentina. Los representantes de Brasil,
Uruguay y Venezuela aún son electos indirectamente entre sus legisladores nacionales.

El acuerdo prevé el caso de que un nuevo Estado Parte adhiera al MERCOSUR. Dicho
Estado contará con el número de escaños o bancas correspondientes en conformidad con
las especificaciones previstas en el respectivo acuerdo.

En julio de 2015, con la decisión que posiciona a Bolivia como miembro en proceso de
adhesión al MERCOSUR, este país pasa a integrar el PARLASUR con derecho a voz y
participación, sin derecho a voto. En el momento en que se complete su adhesión plena,
pasará a contar con 18 parlamentarios en el organismo.

El PARLASUR tiene un reglamento interno que prevé diez sesiones plenarias por año,
en la sede en Montevideo, o, por solicitud, en el territorio de cualquier Estado Parte.

El PARLASUR tiene diez comisiones permanentes para el ejercicio legislativo en

temáticas específicas. Las comisiones ejercen la función de apreciación de la materia
legislativa relacionada a la temática a la que se vinculan y están compuestas por 14
parlamentarios cada una.
La instancia de mayor representación del PARLASUR es la Sesión Plenaria, en la cual
son decididos los actos formales con el respaldo de la legitimidad que define la
competencia legislativa de este organismo.

Ciencia e innovación tecnológica de MERCOSUR

BIOTECSUR es la primera plataforma de biotecnologías del MERCOSUR, creada con

el propósito de establecer una visión común de largo plazo para el desarrollo y aplicación
de las nuevas tecnologías en la región.
BIOTECSUR es la plataforma de biotecnologías del MERCOSUR, que moviliza y
articula actores públicos y privados para la solución sustentable de problemas de alcance
regional y global, reconocida internacionalmente por su eficacia y eficiencia en la
generación de bienes, servicios y procesos biotecnológicos altamente competitivos.

Cumbre social

En el año 2006 se realizó el “I Encuentro por un MERCOSUR Social y Productivo”, que

tuviera lugar en la ciudad de Córdoba, República Argentina, antecedente inmediato de las
cumbres sociales que comenzarían a realizarse ininterrumpidamente desde entonces.

Durante casi una década, organizaciones y movimientos sociales de los Estados Partes
del MERCOSUR se han reunido semestralmente en el país a cargo de la presidencia pro
témpore (PPT) del bloque para tomar posicionamiento político sobre diversos temas de
las agendas internacional y regional, debatir, buscar consensos y realizar propuestas al
MERCOSUR sobre una gran diversidad de temas. Las Cumbres sociales expresan el
compromiso de los Estados en relación con la creación y el fortalecimiento de canales de
representación política y participación social en el MERCOSUR.

Este compromiso se expresa también, por ejemplo, en la creación del Parlamento del
MERCOSUR y de la Unidad de Apoyo a la Participación Social (UPS). En relación con
el proceso de Cumbres Sociales, el movimiento popular regional organizado, y el
MERCOSUR como esquema de integración, cuentan con un inmenso acervo de
posicionamientos políticos, debates y propuestas. De acuerdo con la norma que estableció
su creación, compete a la UPS “(…) apoyar la organización de la Cumbre Social del
MERCOSUR” (Dec. del Consejo del Mercado Común No. 65/10).

Conclusión
Muchos de los propósitos del proceso de integración no se han logrado en la práctica. Por
eso, el Mercosur no es un mercado común. Es una zona de libre comercio, o, de una unión
aduanera imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias: La liberalización
del comercio intrazona en el Mercosur aún no es plena Si bien existe un arancel externo
común para muchas mercaderías, hay numerosas excepciones al mismo, y los Estados
partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qué bienes quedan
exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente. El 3 de
agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un Código aduanero por parte de todos
los miembros plenos.
Bibliografía
-http://www.ecured.cu/Mercosur
-www.mercosur.int

-www.biotecsur.org