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Preliminares

© Lino Enrique Palacio ADVERTENCIA VIGÉSIMA PRIMERA EDICIÓN


© de esta edición, AbeledoPerrot S.A., 2016
La presente edición del Manual de Derecho Procesal Civil de
Tucumán 1471 (C1050AAC) Buenos Aires
Lino Enrique Palacio recepta el texto de la anterior, actualizada por
Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723
los hijos del autor, Lino Alberto y Luis Enrique Palacio.
Todos los derechos reservados En esta oportunidad, tal versión ha sido compatibilizada con
Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida el Código Civil y Comercial argentino cuya entrada en vigencia se
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or by any information storage or retrieval system, Civil y Comercial de la Nación, ciertos aspectos novedosos del
without permission in writing from the Publisher and the author. derecho procesal —tales como los relativos al trámite electrónico—
ISBN 978-950-20-2633-6 y se ponen al día algunas referencias bibliográficas.
SAP 41998136 El actualizador manifiesta su profundo agradecimiento por haber
Palacio, Lino Enrique sido convocado para la realización de la tarea, que permite poner
Manual de derecho procesal civil. - 21a ed. - Ciudad Autónoma de en valor esta obra fundamental del recordado y querido profesor
Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2016. Lino Palacio.
1040 p.; 24x17 cm. CARLOS ENRIQUE CAMPS
ISBN 978-950-20-2633-6
1. Derecho Procesal Civil. 2. Manuales. I. Título

CDD 47.05

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Manual de derecho procesal civil 21a Ed. Capítulo XXV - La sentencia definitiva (cont.)………………………………………………698

Capítulo XXVI - Otras formas de terminación del proceso……………………………….715

Tabla de Contenido Capítulo XXVII - Los recursos……………………………………………………………….752

Portada-………………………………………………………………………………………………..1 Capítulo XXVIII - Los recursos (Cont.)……………………………………………………..784

Manual de derecho procesal civil. - 21a ed.............................................................................2 Capítulo XXIX - Procedimiento ante los Tribunales Superiores…………………………833

Preliminares……………………………………………………………………………………………4 Capítulo XXX - Procesos de ejecución……………………………………………………..864

Capítulo I - Nociones preliminares………………………………………………………………….7 Capítulo XXXI - Ejecución de sentencias………………………………………………….893

Capítulo II - Historia y fuentes…………………………………………………………………….25 Capítulo XXXII - Juicio ejecutivo……………………………………………………………919

Capítulo III - El proceso……………………………………………………………………………73 Capítulo XXXIII - Ejecuciones especiales………………………………………………….982

Capítulo IV - La función pública procesal………………………………………………………..111 Capítulo XXXIV - Medidas cautelares e incidentes………………………………………1008

Capítulo V - Objeto del proceso…………………………………………………………………..124 Capítulo XXXV - Procesos especiales…………………………………………………….1052

Capítulo VI - La organización judicial y los porganos públicos procesales………………….170 Capítulo XXXVI - Procesos especiales (Cont.)…………………………………………..1087

Capítulo VII - La competencia…………………………………………………………………….250 Capítulo XXXVII - Proceso sucesorio……………………………………………………..1130

Capítulo VIII - Las partes………………………………………………………………………….294 Capítulo XXXVIII - Proceso arbitral…………………………………………………………1171

Capítulo IX - Las partes (cont.)…………………………………………………………………..321 Capítulo XXXIX - Procesos voluntarios…………………………………………………….1203

Capítulo X - Procesos con partes múltiples…………………………………………………….362

Capítulo XI - Actos procesales…………………………………………………………………..382 


Capítulo XII - Actos procesales (cont.)………………………………………………………….406

Capítulo XIII - Procesos de conocimiento………………………………………………………436

Capítulo XIV - Iniciación del proceso de conocimiento……………………………………….451

Capítulo XV - La defensa…………………………………………………………………………468

Capítulo XVI - La defensa (cont.)………………………………………………………………..486

Capítulo XVII - La Prueba…………………………………………………………………………503

Capítulo XVIII - La prueba (cont.)………………………………………………………………..521

Capítulo XIX - Prueba documental……………………………………………………………….544

Capítulo XX - Prueba de informes……………………………………………………………….572

Capítulo XXI - Prueba de confesión…………………………………………………………….580

Capítulo XXII - Prueba de testigos………………………………………………………………608

Capítulo XXIII - Prueba pericial, de presunciones y de reconocimiento judicial…………..632

Capítulo XXIV - La sentencia definitiva………………………………………………………..656


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1. El derecho procesal desde el punto de vista de
1 la teoría general del derecho
a) Entre los más significativos aportes de la Teoría Pura del
Derecho, propiciada por KELSEN, figura la demostración de que toda
norma jurídica, desde el punto de vista formal, reconoce su
fundamento de validez en la circunstancia de haber sido creada por
CAPÍTULO I - NOCIONES PRELIMINARES el órgano y de conformidad con el método específico prescripto por
una norma jerárquicamente superior.
SUMARIO: I. EL DERECHO Tal conclusión es válida respecto de toda clase de normas, sean
PROCESAL: 1. El derecho ellas generales, como las leyes, oindividuales, como las sentencias
procesal desde el punto de vista judiciales y los actos administrativos. En ese orden de ideas la
de la teoría general del Constitución, que se halla ubicada en el grado superior del
derecho.— 2. El derecho procesal ordenamiento jurídico, designa cuáles son los órganos habilitados
en sentido estricto.— 3. para crear normas generales y determina, asimismo,
Contenido del derecho el procedimiento o procedimientos que esos órganos deben
procesal.— 4. Las ramas del observar a tal fin: es así como instituye un Poder Legislativo
derecho procesal. El derecho facultado para emitir ese tipo de normas y prescribecómo ellas
procesal civil.— 5. Naturaleza y deben sancionarse (iniciativa, votación, mayorías necesarias, etc.).
caracteres del derecho También la Constitución puede determinar —como ocurre con la
procesal.— II. LAS NORMAS que rige en nuestro país (art. 30)— el procedimiento a seguir para
PROCESALES: 6. Concepto.— 7. su propia reforma.
Clasificación de las normas Las leyes, a su turno, cumplen frente a las sentencias y actos
procesales.— 8. Eficacia de las administrativos un papel sustancialmente semejante al de la
normas procesales en el Constitución con respecto a ellas, con la sola diferencia de que
tiempo.— 9. Eficacia de las gravitan en mayor medida sobre el contenido (elemento material) de
normas procesales en el espacio. las normas individuales. "La relación entre la legislación y la
jurisdicción o la administración —observa KELSEN— es así, de
manera general, semejante a la que existe entre la constitución y la
legislación. La única diferencia reside en la manera en que la norma
superior determina a la norma inferior. En un caso el elemento
formal prepondera sobre el elemento material, en el otro los dos
I. EL DERECHO PROCESAL(1) elementos se equilibran".
b) Como quiera, pues, que la creación de toda norma jurídica es
el resultado de uno o de variosprocedimientos cumplidos por
un órgano del Estado provisto de competencia para ello, se
comprende que desde el punto de vista de la teoría general del
derecho, el derecho procesal puede ser definido como aquella rama

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de la ciencia jurídica que se refiere al proceso en sentido amplio, tanto por la similitud extrínseca que presenta con el proceso judicial
entendiendo por tal a la actividad desplegada por los órganos del propiamente dicho, cuanto por la índole de las pretensiones que
Estado en la creación y aplicación de normas jurídicas generales pueden originarlo, no se justifica que el proceso arbitral quede al
o individuales (AFTALIÓN y VILANOVA). En esa línea de reflexiones, y margen de un adecuado concepto del derecho procesal.
sobre la base de las etapas más notorias a través de las cuales se Tampoco es aceptable la asociación exclusiva de dicho
desenvuelve el proceso de individualización y concreción de concepto a la idea de jurisdicción —como es corriente en la
normas jurídicas, ese derecho procesal en sentido amplio sería doctrina—, pues ello comporta excluir de él a la actividad judicial
susceptible de dividirse en: derecho procesal constitucional, desarrollada en los procesos llamados de jurisdicción voluntaria, en
derecho procesal legislativo, derecho procesal administrativo y los cuales, como se verá infra, nº 44, existe ejercicio de función
derecho procesal judicial. administrativa, y no jurisdiccional. Por lo demás, igualmente reviste
Sólo este último, sin embargo, reviste suficiente autonomía carácter administrativo gran parte de la actividad que los jueces y
como para ser objeto de una disciplinaindependiente con relación a tribunales de justicia despliegan en los procesos contenciosos
los diversos sectores en que se divide el llamado derecho material. (providencias de mero trámite).
El estudioautónomo de los restantes "procesos" precedentemente
b) También forma parte del derecho procesal, aunque a título
mencionados no podría intentarse sin riesgo de mutilar, sin
secundario, el estudio de numerosas actividades vinculadas con la
beneficios científicos apreciables, los derechos constitucional y
organización y funcionamiento interno de los órganos judiciales,
administrativo. Corresponde observar, no obstante, que en algunos
cuyo objeto consiste en facilitar el desarrollo de las actividades
países, como Italia y España, se viene propiciando desde hace
precedentemente mencionadas. Dentro de este sector se
algún tiempo laautonomía de ciertos procesos de carácter
encuentran comprendidas las diversas funciones de orden
administrativo, particularmente del proceso tributario.
administrativo y reglamentario conferidas a los tribunales de justicia
(designación, remoción, etc., de funcionarios y
empleados; expedición de reglamentos, etc.).

2. El derecho procesal en sentido estricto


a) La disciplina que tradicionalmente se conoce bajo la
denominación de derecho procesal, estudia por un lado el conjunto 3. Contenido del derecho procesal
de actividades que tienen lugar cuando se somete a la decisión de
a) Muchas son las materias que, no obstante interesar al
un órgano judicial o arbitral la solución de cierta categoría de
derecho procesal, pertenecen también a otros sectores del
conflictos jurídicos suscitados entre dos o más personas (partes), o
conocimiento jurídico. Son notorias, por ejemplo, las interferencias
cuando se requiere la intervención de un órgano judicial para que
de aquél con el derecho constitucional (sistemas de designación de
constituya, integre o acuerde eficacia a determinada relación o
los jueces, delimitación de la competencia federal, etc.) y con el
situación jurídica. Es éste, sin duda, el sector más importante del
derecho administrativo (nombramiento, situación, remoción, etc., de
derecho procesal, y dentro del cual, como se verá oportunamente,
los funcionarios y empleados judiciales).
corresponde ubicar la idea de proceso en sentido estricto.
Cuadra asimismo hablar, como se hizo precedentemente, de la b) Asimismo, es fácil advertir la existencia de zonas comunes
actividad que desarrollan los órganos judiciales y arbitrales, porque entre el derecho procesal y el derecho material, como son, entre
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otras, las referentes a las clases de acciones, a las pruebas y a la 3º) Requisitos, contenido y efectos de los actos procesales y
cosa juzgada. Esa circunstancia determinó que se propusiera, por trámite del proceso a través de los distintosprocedimientos que
Goldschmidt, el reconocimiento de una categoría jurídicaintermedia lo integran.
entre ambos derechos, denominada Derecho Justicial Material,
dentro de la cual se incluirían las normas reguladoras de los
presupuestos, contenido y efectos de la pretensión de tutela
jurídica, cuya característica primordial estaría dada por el hecho de
contemplar, no el "proceder" del juez, que sería materiaexclusiva
del derecho procesal, sino el "cómo" de la decisión judicial. 4. Las ramas del derecho procesal. El derecho
procesal civil
c) Pero aparte de que la experiencia jurídica no tolera fácilmente
esa discriminación, no parece razonable ni científicamente a) En el derecho positivo argentino sólo cabe reconocer a dos
beneficioso restringir en esa medida el contenido del derecho tipos de procesos judiciales —el civil y el penal—
procesal, que resulta de tal manera reducido a la condición de un suficiente autonomía como para justificar la existencia de sendas
mero derecho ritual, desconectado de gran parte de los elementos ramas del derecho procesal. Debe sin embargo repararse en que
que inciden en la etapa fundamental de la creación normativa, como tal autonomía no implica negar la coincidencia esencial que ofrecen
es la decisión. el proceso civil y el proceso penal en aspectos básicos referidos,
De allí que resulte preferible una delimitación "extensiva" del entre otros, a los conceptos de jurisdicción, acción, pretensión,
derecho procesal, pues tal criterio permite que sujetos y actos procesales, circunstancia que legitimaría, pese a la
aquél, aun compartiendo el estudio de ciertas materias límites con contraposición existente entre algunos de los principios
otras disciplinas jurídicas, aporte a su respecto un punto de vista que informan a uno y otro proceso, la construcción de una teoría
propio, pero aprovechable para la teoría general del derecho. general. Pero la variedad y diversificación que conforme a la
d) En general, existe acuerdo doctrinario en asignar al derecho legislación vigente exhiben muchas de sus
procesal el estudio de las siguientes materias: respectivas instituciones, tornan científicamente desaconsejable,
una vez agotada la formulación de la base conceptual común, el
1º) Jurisdicción y competencia de los órganos judiciales, y tratamiento conjunto de las mencionadas ramas del derecho
régimen jurídico a que se hallan sometidos losintegrantes de estos procesal.
últimos (facultades, deberes, etc., de los jueces y de sus auxiliares).
Desde el mismo punto de vista orgánico, también forma parte del b) El derecho procesal civil se ocupa del estudio de todos
derecho procesal lo concerniente a la capacidad, designación y aquellos procesos cuyo objeto consiste en una pretensión o petición
recusación de los árbitros y amigables componedores. fundada en el derecho privado (civil y comercial). En nuestro país,
sin embargo, es aún habitual incluir en el marco de aquella
2º) Régimen jurídico de las partes y peticionarios y de sus disciplina al proceso laboral, pues no obstante la índole específica
representantes y asistentes. A este punto se halla vinculado el de los conflictos que en él se ventilan, la mayor parte de los
estudio de la pretensión procesal y de la petición principios del proceso civil mantiene vigencia a su respecto. La
procesal extracontenciosa, que constituyen, respectivamente, el misma reflexión cabe en relación con los procesos judiciales
objeto de los procesos contencioso y voluntario. originados en pretensiones fundadas en normas constitucionales,
administrativas y tributarias.

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normas procesales, porque, igual que ellas, tampoco
regularían directamente "el goce de los bienes de la vida", sino que
se limitarían a establecer el medio adecuado para obtener ese goce
(convertirse, en el caso del ejemplo, en titular de los derechos que
5. Naturaleza y caracteres del derecho procesal emergen del contrato); 3º) El esquema normativo completo de que
el juez se vale para dictar sentencia, se halla
a) La doctrina acepta, corrientemente, la idea de que el derecho irremisiblemente integrado por disposiciones contenidas tanto en
procesal se halla emplazado en un ámbitosecundario con relación las leyes procesales cuanto en las leyes sustanciales, pues unas y
al denominado derecho sustancial o material. Se arguye, en apoyo otras concurren, coordinadas en un pie de igualdad, a acordar el
de esa tesis, que las normas que regulan el proceso carecen de un sentido jurídico de la norma individual en que aquélla consiste. A
fin en sí mismas y constituyen sólo un medio para lograr la ello cabe añadir que, de la conducta observada por las partes
realización de los intereses tutelados por las normas sustanciales. durante la sustanciación del proceso, y, por consiguiente, de las
Estas últimas serían, así, normas primarias, mientras que las normas procesales que sirven para interpretarla, depende, en
normas procesales serían normas-medio, instrumentales o definitiva, la aplicabilidad o inaplicabilidad de las correspondientes
secundarias. normas materiales.
CALAMANDREI resume esa concepción en los siguientes De lo dicho se sigue que no existen razones válidas que
términos: "Se comprende así lo que se quiere decir cuando, en justifiquen la pretendida subordinación del derecho procesal al
contraposición al derecho sustancial, el derecho procesal se derecho material, ya que dentro de los sectores de conducta a que
encuentra calificado como instrumental o también como respectivamente se refieren, tan "primario" es uno como otro.
formal: instrumental, en cuanto la observancia del derecho procesal
no es fin en sí misma sino que sirve como medio para observar el b) El derecho procesal constituye una rama autónoma de la
derecho sustancial; formal, en cuanto el derecho procesal no regula ciencia jurídica. Y ello no es así por razones contingentes y
directamente el goce de los bienes de la vida, sino que establece variables, según ocurre con otros sectores del ordenamiento
las formas de las actividades que deben realizarse para obtener del jurídico, sino porque opera dentro de un ámbito de conductas
Estado la garantía de aquel goce". fundamentalmente distinto del que conceptualizan las normas de
Pese a su indudable mérito didáctico, esta tesis es susceptible derecho material. Aun sin recurrir a la tesis que explica la
de numerosas objeciones. Entre ellas cabe mencionar las naturaleza jurídica del proceso caracterizándolo como una relación
siguientes: 1º) Las normas jurídicas carecen, en rigor, de finalidad, jurídicaindependiente con respecto a la relación de derecho material
pues no son más que conceptos a través de los cuales es (infra, nº 24), la finalidad específica de las actividades que en él se
posible interpretar una determinada realidad de conducta; 2º) cumplen explica que los vínculos jurídicos que surgen entre el juez
Aunque se aceptase la idea de que las normas procesales carecen y las partes, así como los requisitos y efectos de los actos
de un fin en sí mismas, cabría observar que lo mismo ocurre con las procesales, se encuentren regidos por principios propios, ajenos a
numerosísimas normas mediante las cuales el llamado derecho los del derecho material. Así, por ejemplo, a diferencia de lo que
sustancial o material establece, por ejemplo, requisitos formales de ocurre en la esfera de los negocios jurídicos del derecho privado, el
los actos jurídicos. Tales normas —como la que dispone, v.gr., que mínimo esquema formal necesario para asegurar el rápido
deben ser hechos por escritura pública los contratos que tuviesen y expedito desenvolvimiento del proceso excluye la indagación de
por objeto la transmisión de bienes inmuebles en propiedad o las motivaciones subjetivas que determinan el cumplimiento de los
usufructo (Cód. Civ., art. 1184)— participarían del mismo actos procesales; el principio de preclusión, fundado en razones de
carácter instrumental que la doctrina mayoritaria asigna a las
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seguridad jurídica, descarta la existencia de nulidades procesales el art. 75, inc. 12 de dicha Constitución, y en los ordenamientos
absolutas, etcétera. jurídicos nacionales y provinciales de la más diversa índole. De allí
que resulte inapropiado determinar la naturaleza procesal de una
c) El derecho procesal pertenece al derecho público. No obsta a
norma sobre la base de su contingente ubicación legal, y que sea
ello la circunstancia de que los preceptos aplicables a las relaciones
necesario, para ello, atender a otros criterios.
jurídicas que se controvierten en el proceso civil correspondan,
como regla, al derecho privado, por cuanto la inclusión del derecho b) La doctrina ha enunciado varios. CARNELUTTI, por ejemplo,
procesal dentro de aquel cuadro de las disciplinas jurídicas está divide a las normas, desde el punto de vista de lafinalidad a que
dada por la posición preeminente que en el proceso asume el sirven, en materiales e instrumentales, y sostiene que mientras las
Estado a través de sus órganos judiciales. Éstos, en efecto, no se primeras componeninmediatamente un conflicto de intereses,
hallan al nivel de las partes o de los terceros, sino por encima de imponiendo una obligación y atribuyendo eventualmente
ellos, a quienes pueden imponer,unilateralmente, la observancia de un derecho(subjetivo) (por ej.: "Si un fundo está rodeado por otros,
determinadas conductas. deberá dejarle paso a la vía pública el fundo colindante a través del
Consecuencia de este carácter del derecho procesal es que las que sea más corto el acceso"), las segundas componen el
partes no se encuentren habilitadas para regular el conflicto mediatamente, atribuyendo un poder (de componerlo) e
desenvolvimiento del proceso de acuerdo con su voluntad. imponiendo correlativamente una sujeción (v.gr.: "Si un fundo está
Es inadmisible, en suma, el proceso convencional; lo que no es rodeado por otros, el juez decidirá cómo haya de tener acceso a la
óbice, sin embargo, para que ciertas normas específicas (normas vía pública").
dispositivas), acuerden a las partes la facultad de regular Los ejemplos con que dicho autor ilustra su tesis constituyen, sin
aspectos particulares del proceso (infra, nº 7). embargo, esquemas normativosincompletos, pues a poco que se
medite acerca de las posibilidades de conducta que encierran tales
proposiciones se llega a la conclusión de que toda norma sería, al
mismo tiempo, material e instrumental. Piénsese, por ejemplo, que
en el caso de ser demandado el propietario del fundo colindante
por incumplimiento de la obligación impuesta en la norma, surgirá el
II. LAS NORMAS PROCESALES(2)
poder del juez para componer el conflicto y la eventual sujeción del
demandado a lo que la sentencia decida. Y adviértase, asimismo,
que en el supuesto de la segunda norma el ejercicio del poder
constituye, como el propio CARNELUTTI lo reconoce,
una obligación del juez, a la que corresponde un derecho de las
partes.
Por lo demás, el autor mencionado admite la existencia de
6. Concepto normas instrumentales en el ámbito del derecho civil, según ocurre,
por ejemplo, con la contenida en el art. 1123 del Código
a) Es sabido que las normas procesales no se encuentran Civil italiano (equivalente al 1197 del Cód. Civ. argentino) que
ubicadas exclusivamente en los Códigos de Procedimientos y en reconoce fuerza de ley al contrato, pues mediante ella se atribuye a
las leyes sobre organización y competencia de los órganos las partes un poderpara componer intereses en conflicto; y sostiene,
judiciales. También las hay —yen número considerable— en finalmente, que no todas las normas procesales soninstrumentales,
la Constitución Nacional, en los Códigos de fondo a que se refiere pues no revisten tal carácter aquellas que instituyen obligaciones y

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derechos (subjetivos) procesales, como sucede con la que impone sentido estricto) a las que en razón de mentar el modo o los modos
al vencido la obligación de pagar las costas del proceso, la que de ser de la conducta preprocesal de las partes, son invocadas por
establece la obligación del testigo de narrar al juez los hechos que éstas como fundamento de sus pretensiones, peticiones o
conozca, etcétera, obligaciones de las que son correlativos el defensas. Constituyen normas procesales, en cambio, aquellas que
derecho del vencedor, el de la parte frente al testigo reticente, conceptualizan: 1º) La clase de órganos habilitados para intervenir
etcétera. en los procesos, su competencia y los derechos, deberes, etcétera,
Ello demuestra que la idea de la instrumentalidad no es apta, de las personas físicas que los integran; 2º) La actuación de dichos
por excesivamente genérica, para determinar la naturaleza de las órganos, de las partes de los auxiliares de aquéllos y de éstas y de
normas procesales. Recuérdese, asimismo, lo que se dijo supra, nº los terceros durante el desarrollo del proceso, así como los
5, acerca del carácterinstrumental que también revestirían las requisitos y efectos de los actos procesales y el orden en que éstos
normas del derecho civil referentes a los requisitos formales de los deben cumplirse; 3º) Cómo debe comportarse el órgano judicial (o
actos jurídicos. arbitral), en oportunidad de dictar la sentencia definitiva, para
determinar el modo o los modos de ser de la relación o situación
c) Igualmente merece destacarse el intento de diferenciación
jurídica que motivó el proceso.
emprendido por James Goldschmidt, y posteriormente completado
En consecuencia, mientras las normas materiales regulan
por Roberto Goldschmidt. Parte de la existencia de un derecho
normalmente el qué de la decisión, o sea, elcontenido de la
justicial, al que se concibe como la disciplina que tiene por objeto
sentencia, las normas procesales determinan el quién y el cómo de
una relación jurídica constituida entre la justicia estatal y los
dicho acto, comprendiendo, desde luego, a la actividad que lo
súbditos y se divide en derecho justicial formal y material según
precede. Pero tales consideraciones no excluyen, como se advirtió
que, respectivamente, regule el proceder del juez o el cómo de la
más arriba, la necesaria incidencia que también tienen las normas
decisión judicial. Las normas procesales se hallarían incluidas
procesales en el contenido de la decisión.
dentro de la primera categoría, que sólo contempla el aspecto
"formal" de aquella relación.
En la experiencia jurídica, sin embargo, resultan difícilmente
escindibles tales aspectos formal y material, por cuanto la mayor
parte del "proceder" judicial se exterioriza a través de decisiones.
Es, en cambio, perfectamente posible discernir entre el cómo y
7. Clasificación de las normas procesales
el qué de la decisión, y advertir, en consecuencia, que el primero
corresponde íntegramente al derecho procesal. Por otra parte las a) Las normas procesales han sido clasificadas desde distintos
normas procesales concurren, con las llamadas materiales, a la puntos de vista. Se distingue, por ejemplo, entre
determinación del contenido de la decisión, bastando pensar, para normas orgánicas y normas procesales propiamente dichas, según
demostrarlo, en el caso frecuente del litigante que resulta vencido que, respectivamente, regulen la organización y competencia de los
por no haber ofrecido su prueba dentro del plazo, o por haber sido órganos judiciales o los actos del proceso y el desarrollo del
declarado negligente en su producción. procedimiento. También entre normas
d) La complejidad de la experiencia jurídica descarta la procesales formales y materiales: mientras las primeras regulan las
posibilidad de formular una distinción categórica desde el punto de condiciones de forma, tiempo y lugar de los actos procesales, las
vista del funcionamiento de las normas. Pero atendiendo al segundas determinan los requisitos de capacidad y legitimación, el
contenido de ellas, pueden denominarse normas materiales (en contenido y los efectos de esos actos.

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b) Mayor importancia práctica reviste la clasificación de las 1º) Una ley procesal nueva no puede válidamente, por lo pronto,
normas procesales en absolutas (o necesarias) ydispositivas (u aplicarse a aquellos procesos que, a la fecha de su entrada en
optativas o voluntarias). vigencia, se encuentren concluidos por sentencia firme. Lo contrario
Son normas absolutas aquellas que deben aplicarse siempre implicaría una manifiesta violación de la garantía constitucional de
que concurra el supuesto para el que han sido dictadas, de modo la propiedad (CN, art. 17), la cual es comprensiva de los derechos
tal que el juez no puede prescindir de ellas aunque las partes lo reconocidos mediante sentencia pasada en autoridad de cosa
pidan de modo concordante. Participan de este carácter, por juzgada.
ejemplo, las normas que determinan la competencia por razón de la
2º) Por el contrario, la nueva ley debe aplicarse a los procesos
materia, del valor y del grado; las que establecen los requisitos de
que se inicien con posterioridad a su entrada en vigencia,
la demanda; las que prohíben la admisión de una prueba; etcétera.
prescindiendo del tiempo en que se constituyeron las relaciones
Son normas dispositivas aquellas de cuya aplicación cabe
jurídicas sobre que ellos versen. Si, por ejemplo, una ley modifica,
prescindir, sea por mediar acuerdo expreso de las partes en tal
respecto de una determinada relación jurídica, el tipo de proceso
sentido, sea por la omisión consistente en no poner de relieve
judicial existente a la fecha en que aquélla se constituyó (como
su inobservancia. Ejemplo del primer caso es el art. 155 del CPN,
ocurriría si se sustituyese la vía sumaria por la ordinaria o
en cuya virtud "los plazos legales o judiciales son
viceversa), las partes no podrían invocar el derecho de ser juzgadas
perentorios; podrán ser prorrogados por acuerdo de partes con
de acuerdo con las reglas del tipo de proceso sustituido.
relación a actos procesales determinados". Ejemplo del segundo
La doctrina no es uniforme, en cambio, con respecto a la
caso es la prórroga de la competencia territorial, la que se produce,
aplicabilidad de las normas que regulan laadmisibilidad de la
entre otras hipótesis, cuando el demandado ante juezincompetente
prueba. El problema consiste en determinar qué norma debe
contesta la demanda sin cuestionar la competencia (CPN, art. 2º).
aplicarse en el proceso cuando, por ejemplo, hallándose vigente al
c) En aquellos casos en que no existan disposiciones expresas, tiempo de celebrarse un contrato una norma que permite acreditarlo
es desde luego materia de interpretación determinar si una norma por cualquier medio de prueba, se sanciona con posterioridad otra
es absoluta o dispositiva. Debe tenerse en cuenta, finalmente, que norma que sólo autoriza la utilización de determinado elemento
la inobservancia de normas absolutas puede subsanarse en el probatorio.
supuesto de no plantearse la nulidad en el momento oportuno, pues Chiovenda entiende que corresponde aplicar la norma vigente
todas las nulidades procesales son relativas. en el momento en que la prueba debeproducirse, pues sólo ella
puede determinar, en razón de su índole procesal, el medio idóneo
para formar laactual convicción del juez (en el mismo sentido, Costa
y Jofré). La tesis contraria parece, sin embargo, más justa y acorde
con la seguridad jurídica, por cuanto las mayores o menores
precauciones que las partes adoptan al celebrar un acto jurídico
8. Eficacia de las normas procesales en el tiempo dependen, como es lógico, de los elementos probatorios de que
podrían valerse en ese momento (Satta, Podetti, Alsina, etc.).
La materia se halla reservada al arbitrio del legislador, con la
sola limitación derivada de la existencia dederechos adquiridos. 3º) Los procesos en trámite pueden ser alcanzados por la ley
En ausencia de normas reguladoras del régimen intertemporal de nueva siempre que ello no importe afectar a los actos procesales
las leyes procesales, corresponde formular las siguientes cumplidos, y que han quedado firmes bajo la vigencia de la ley
distinciones: anterior. Si la nueva ley, por ejemplo, suprime un recurso, ella

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puede aplicarse al proceso pendiente en el cual, si bien el recurso b) Se rigen por la lex fori, en consecuencia, la organización y
ya ha sidointerpuesto, no existe providencia judicial que lo haya competencia de los órganos judiciales y los diversos actos mediante
concedido. La aplicación de la nueva ley a los actos procesales los cuales se constituye, desarrolla y extingue el proceso. El
cumplidos afectaría el principio de preclusión (infra, nº 30), principio reconoce, sin embargo, las siguientes excepciones: 1º) En
comprometiendo incluso la garantía constitucional de la propiedad. materia de capacidad de las partes el Cód. Civ. y Com., cuyas
El principio enunciado es aplicable tanto a las leyes que rigen al disposiciones son aplicables a la capacidad para estar en juicio,
procedimiento propiamente dicho, como a las leyes modificatorias consagra el principio de que la capacidad de las personas
de la jurisdicción y competencia de los órganos judiciales. humanas se rige por el derecho de su domicilio y que el cambio de
En las llamadas "disposiciones transitorias", las leyes éste no afecta su capacidad, una vez que ha sido adquirida (art.
procesales suelen disponer que ellas se aplicarán a todos los 2616); 2º) Tanto las formas de actos jurídicos como el mandato,
asuntos que en lo sucesivo se promuevan y a los pendientes como las solemnidades requeridas, su validez o nulidad y la
con excepción de los trámites, diligencias y plazos que hubieran necesidad de publicidad, se juzgan por las leyes y usos del lugar en
tenido principio de ejecución o comenzado a correr (v.gr. CPN, art. que los actos se hubieren celebrado, realizado u otorgado (locus
812). Consagran, de tal manera, una regla coincidente con el regit actum) (Cód. Civ. y Com., art. 2649); 3º) En cuanto a la
criterio precedentemente enunciado, pues no cabe hablar prueba, es menester distinguir la admisibilidad de los medios de
de principio de ejecución si no existe una providencia firme o prueba, delprocedimiento probatorio. El primer aspecto se halla
consentida que constituya el punto de partida de un determinado regido por las normas vigentes en el lugar en que se llevó a cabo el
trámite. acto jurídico (lex loci actus). Tal es la solución admitida —como
vimos— por el Cód. Civ. y Com. con respecto a la forma de los
actos jurídicos (art. 2649 cit.). En cuanto a los contratos, el derecho
aplicable puede ser elegido por las partes en las condiciones del
art. 2651 o, en su defecto, se aplicará el derecho del lugar del
cumplimiento según lo establece el art. 2652. Ello en tanto no se
9. Eficacia de las normas procesales en el espacio trate de relaciones de consumo (sistema regulado con
particularidades en el art. 2655). Este conjunto de reglas debe
a) Las normas procesales se hallan sujetas al llamado principio considerarse extensivo a los medios de prueba en razón de la
de la territorialidad de la ley. Sólo tienen vigencia, por lo tanto, íntima conexión práctica existente entre la forma y la prueba de los
dentro del ámbito territorial del Estado que las dictó, y se aplican actos jurídicos. Concordantemente, el art. 2º del Tratado de derecho
tanto a los procesos íntegramente tramitados ante los órganos procesal de Montevideo de 1888, celebrado entre la República
judiciales de ese Estado cuanto a las diligencias procesales Argentina, Bolivia, Paraguay, Perú y Uruguay (ratificado por ley
particulares cumplidas por aquéllos a requerimiento de órganos 3192), así como el suscripto en la misma ciudad en 1940 (aprobado
judiciales extranjeros. por el decreto ley 7771/56) disponen que "las pruebas se admitirán
PODETTI expresa, explicando el fundamento de tal principio en y apreciarán según la ley a que esté sujeto el acto jurídico, materia
materia procesal, que "siendo la función judicial una de las tres del proceso. Se exceptúa el género de pruebas que por su
potestades del gobierno, o sea el ejercicio de uno de los poderes naturaleza no autorice la ley del lugar en que se sigue el juicio".
del Estado, es natural que la organización, la competencia y el El procedimiento probatorio, en cambio, se rige por la lex fori, de
procedimiento mediante los cuales se ejerce esta función sean modo que, por ejemplo, si la ley del lugar en el cual se celebró el
determinados por las leyes nacionales para todos quienes habiten acto jurídico admite que éste se pruebe por medio de testigos, el
el país".
21 22
juez que entiende en el correspondiente proceso debe atenerse a en éste se determine expresamente la forma de practicar la
dicha ley aun en el caso de que las normas locales descarten la diligencia, con transcripción de la disposición legal en que se funda.
admisibilidad del referido medio probatorio, pero debe aplicar esas En caso de colisión de normas el tribunal al que se dirige el oficio
normas en cuanto regulan los requisitos de lugar, tiempo y forma a resolverá la legislación a aplicar y la diligenciará". El art. 4º de dicho
que se hallan sujetos el ofrecimiento y la producción de la prueba convenio establece, asimismo, que "el tribunal al que se dirige el
testimonial. oficio examinará sus formas y sin juzgar sobre la procedencia de las
medidas solicitadas, se limitará a darle cumplimiento, dictando las
c) En lo que respecta a la operatividad de las leyes extranjeras,
resoluciones necesarias para su total ejecución. El tribunal
el Cód. Civ. y Com establece que cuando un derecho extranjero
que interviene en el diligenciamiento del oficio no dará curso a
resulta aplicable: a) el juez establece su contenido, y está obligado
aquellas medidas que de un modo manifiesto violen el orden
a interpretarlo como lo harían los jueces del Estado al que ese
público local. No podrá discutirse ante el tribunal al que se dirige el
derecho pertenece, sin perjuicio de que las partes puedan alegar y
oficio la procedencia de las medidas solicitadas, ni plantearse
probar la existencia de la ley invocada. Si el contenido del
cuestión de ninguna naturaleza (v.gr. negligencia en la producción
derecho extranjero no puede ser establecido se aplica el derecho
de la prueba). Las de competencia, sólo podrán deducirse ante el
argentino; b) si existen varios sistemas jurídicos covigentes con
tribunal oficiante".
competencia territorial o personal, o se suceden diferentes
ordenamientos legales, el derecho aplicable se determina por las
reglas en vigor dentro del Estado al que ese derecho pertenece y, 
en defecto de tales reglas, por el sistema jurídico en disputa que
presente los vínculos más estrechos con la relación jurídica de que
se trate; c) si diversos derechos son aplicables a diferentes
aspectos de una misma situación jurídica o a diversas relaciones
jurídicas comprendidas en un mismo caso, esos derechos deben
ser armonizados, procurando realizar las adaptaciones necesarias
para respetar las finalidades perseguidas por cada uno de ellos (art.
2595).
d) En materia de oficios entre jueces de la República, se hallan
en principio regidos por la lex fori los requisitos de tiempo, lugar y
forma de los actos procesales cuyo cumplimiento se delega a través
de aquel medio de comunicación. No así los requisitos atinentes a
la admisibilidad intrínseca y eventual valoración de dichos actos,
que están sujetos a la ley procesal del lugar donde tramita el juicio,
salvo que contraríen manifiestamente el orden público local. Tales
conclusiones han sido expresamente recogidas por el convenio
celebrado entre la Nación y la provincia de Santa Fe con fecha 19
de octubre de 1979 (aprobado por ley 22.172), y al cual se han
adherido las restantes provincias, cuyo art. 2º dice: "La ley del lugar
del tribunal al que se remite el oficio rige su tramitación, salvo que

23 24
CAPÍTULO II - HISTORIA Y FUENTES

SUMARIO: I. EVOLUCIÓN
HISTÓRICA DEL PROCESO
Y DE LA LEGISLACIÓN 10. El proceso civil romano
PROCESAL CIVIL: 10. El
proceso civil romano.— 11. a) El proceso civil atravesó en Roma por dos grandes
El proceso germánico.— 12. períodos: el del ordo iudiciorum privatorum (desde los
El proceso común.— 13. orígenes hasta el siglo III de nuestra era) y el de
Formación del proceso civil la extraordinaria cognitio (desde el siglo III hasta el final).
contemporáneo.— 14. Dentro del primero, sin embargo, es menester diferenciar
Evolución de la legislación dos épocas: la de las legis actiones (que se prolonga hasta
procesal argentina.— II. LAS la mitad del siglo II a. J.C.), y la del procedimiento
FUENTES DEL DERECHO formulario. Característica común a ambas épocas es la
PROCESAL CIVIL: 15. división del procedimiento en dos etapas: in jure y apud
Concepto y clases.— 16. La iudicem o in iudicio. La primera tiene lugar ante un
Constitución.— 17. Las leyes magistrado que ejerce los poderes inherentes a la
procesales.— 18. Los jurisdicción, pero carece de facultades decisorias, y la
reglamentos y acordadas segunda ante unjuez privado (iudex unus), que es
judiciales.— 19. La designado por las partes de común acuerdo y a
costumbre.— 20. La quien incumbe la facultad de resolver la
jurisprudencia.— 21. La controversia, aunque carece del imperium necesario para
doctrina. hacer cumplir su decisión.
b) Las legis actiones son fórmulas orales solemnes y
gestos simbólicos que deben pronunciarse y cumplirse con
estricta sujeción a los términos utilizados por la ley.
Según GAYO, las acciones de la ley son
cinco:sacramentum, iudicis postulatio, condictio,
manus iniectio y pignoris capio. Mediante las tres primeras
§ I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PROCESO Y DE LA LEGISLACIÓN
el reclamante persigue el reconocimiento del
PROCESAL CIVIL(1)
derecho invocado, y se hallan comprendidas en el ámbito

25 26
de lo que actualmente se denomina proceso de que deben ser tenidos en cuenta por éste al dictar
conocimiento. Las dos últimas son pretensiones sentencia, esto es: el derecho invocado por el actor, el
ejecutivas que pueden ejercerse cuando el actor obtiene objeto litigioso y las defensas del demandado. Contiene,
una sentencia a su favor o una confesión del demandado por lo tanto, el "programa procesal", y con su otorgamiento
ante el magistrado. por el magistrado al actor (actionem dare), su entrega por
En el sistema de las legis actiones la instancia in iure se éste al demandado (actionem cedere) y su aceptación por
cierra con la litis contestatio, que es el acto mediante el este último (actionem accipere), se verifica el tránsito de
cual, a través del trueque de las fórmulas orales quedan una a otra etapa del proceso.
determinados, en presencia de testigos (de ahí el nombre), Consta la fórmula de partes principales (ordinarias) y
los límites y el estado de la cuestión litigiosa que ha de accesorias (extraordinarias). Las primeras son, según
someterse al iudex. En sus dos etapas el procedimiento las Instituciones de GAYO: 1º) La demonstratio, que
es, durante este período histórico, exclusivamente oral. contiene la enunciación de los hechos que motivan el litigio
y a veces se encuentra implícita en la intentio;
c) Ciertas circunstancias —entre las que suelen
2º) La intentio, que condensa la pretensión del
señalarse los inconvenientes de todo orden que provocaba
demandante; 3º) La adiudicatio, que sólo se encuentra en
elexcesivo formalismo de las legis actiones y el riesgo que
las llamadas acciones divisorias y persigue la atribución a
representaba el hecho de que los testigos presenciales de
una de las partes en propiedad de lo que
la litis contestatio no estuviesen en condiciones de referir
correspondía indivisamente a varias; 4º) La condemnatio,
fielmente al juez lo ocurrido ante el magistrado—
que autoriza al juez a condenar o absolver de acuerdo con
determinan la promulgación de la ley Aebutia (130 a. J.C.),
el resultado de la prueba.
la cual, de acuerdo con el sistema utilizado por el pretor
Son partes accesorias de la fórmula la praescriptio, que
peregrino en los litigios suscitados
se antepone a ella y tiene por objeto limitar su contenido, y
entre extranjeros, autoriza el uso de una instrucción
la exceptio, que constituye una salvedad incluida a favor
escrita (fórmula)librada por el magistrado al iudex a los
del demandado y condiciona la condena ("si es verdad
fines de la ulterior tramitación y decisión de la
esto [intentio], y siempre que no sea verdad también esto
causa, aunque dejando al ciudadano opción entre este
otro [exceptio], condena").
sistema y el de las legis actiones. Posteriormente la Lex
El proceso, que se inicia mediante una citación
Julia iudiciorum privatorum(probablemente de la época de
personal (in ius vocatio) y cuya desatención, por parte del
Augusto), suprime definitivamente el sistema de las
demandado, faculta en los primeros tiempos al actor para
antiguas acciones y consagra la vigencia exclusiva del
obtener la comparecencia forzosa (obtorto collo) yautoriza
procedimiento formulario, que coincide con la época de oro
luego a colocarlo en posesión de los bienes del
del derecho romano.
demandado (missio in possessionem), puede concluir sin
La fórmula constituye una instrucción escrita mediante
entrarse en la etapa in iudicio, sea porque el pretor, en
la cual el magistrado designa al juez y fija los elementos
27 28
razón de faltar algún presupuesto procesal, El impulso de parte se sustituye por el impulso oficial, la
rehúseautorizar el litigio (denegatio actionis) o porque el prueba adquiere mayor formalismo y sufren un
demandado se allane a la pretensión del actor mediante pronunciado debilitamiento los principios de oralidad y
laconfessio in iure, que produce efectos equivalentes a los publicidad. La sentencia, que se extiende por escrito, es
de la cosa juzgada. impugnable mediante la appelatio y por
En la etapa in iudicio, al pronunciamiento de la recursos extraordinarios (supplicatio y restitutio
sentencia precede una exposición de las partes sobre los in integrum).
hechos controvertidos (perorationes) y la práctica de la
prueba, cuyo resultado valora el juez de acuerdo con su
libre convicción. Al actor incumbe la carga de probar los
hechos por él afirmados en la intentio (actori incumbit
probatio) y al excepcionante la de los hechos en que funda
sus excepciones (reus in exceptione actor est). No caben
recursos contra la sentencia, pero sí la acción de nulidad y 11. El proceso germánico
la restitutio in integrum. En el caso de que el vencido no a) En los pueblos germanos el proceso se halla
cumpla voluntariamente la sentencia, debe pedirse su configurado como una lucha entre partes y tiene lugar ante
ejecución al magistrado, mediante el ejercicio de la actio las asambleas populares, en las cuales reside el poder
iudicati. jurisdiccional, limitándose la función del juez a dirigir
d) La escisión del procedimiento en dos etapas, propia formalmente el debate y a proclamar o "promulgar" la
de los sistemas precedentemente descriptos, desaparece sentencia dictada a propuesta de una comisión de
con la implantación, probablemente por obra de miembros peritos en derecho, en los primeros tiempos, y
Diocleciano, de la extraordinaria cognitio o de jueces permanentes especiales (scabini) durante el
sistemaextraordinario, que se había aplicado denominado período franco (siglos V a XII de nuestra era).
paralelamente con aquéllos en la jurisdicción administrativa El proceso se desarrolla, a grandes rasgos, de la
y en virtud del cual el proceso se sustancia en su totalidad siguiente manera: citado el demandado por el propio
y se resuelve por un magistrado único, que ya no es un demandante (mannitio) y constituido el tribunal,
juez privado sino un funcionario estatal. se interpone la demanda mediante la utilización de
Durante la vigencia de este sistema la demanda se palabrasexactamente prescriptas e invocación a la
presenta por escrito (conventionis), el demandado es divinidad, debiendo el demandado contestarla, sea
oficialmente citado a comparecer y debe contestar a la allanándose o negándola en su totalidad. En el segundo
demanda también por escrito (libellum contradictionis). caso, la asamblea dicta la denominada sentencia
Lalitis contestatio subsiste nominalmente, pues pierde el probatoria, mediante la cual se coloca al demandado en la
sentido contractual que tenía en los sistemas precedentes. alternativa de justificarse, probando la sinrazón de la

29 30
demanda, o de satisfacer la pretensión del actor. De allí
que la prueba, en tanto comporta un ofrecimiento
formulado al adversario para demostrarle que carece de
razón, reviste dos caracteres fundamentales, a saber: 1º)
se dirige al adversario, y no al tribunal; 2º) configura un
12. El proceso común
beneficio, no una carga, que corresponde ordinariamente
al sujeto atacado, o sea al demandado. a) A raíz de la invasión de los bárbaros penetra en Italia
Las pruebas, que no tienen por objeto formar la el derecho germánico, que desplaza al derecho romano de
convicción judicial sino provocar el juicio de la divinidad, se la época imperial en la medida en que se extiende y
reducen, esencialmente, al juramento de consolida el dominio longobardo. Pero a partir del siglo XI
purificación prestado por lo común con conjuradores, que comienza a operarse un resurgimiento cada vez
son miembros de la misma tribu que declaran sobre la más intenso del proceso romano, fenómeno que obedece,
credibilidad que merece el demandado, y a los juicios de fundamentalmente, a la subsistencia del derecho romano
Dios (pruebas de fuego o hierro candente, agua fría, en importantes regiones de la península, al reflorecimiento
ordalías aleatorias y duelo), consistentes en del estudio de las fuentes romanas por obra de la escuela
diversas experiencias en cuyo resultado se cree descubrir jurídica de Boloña, a las exigencias del tráfico mercantil y a
la intervención divina. la extensión cada vez mayor de la jurisdicción de la Iglesia,
La sentencia —cuyos efectos, dada la forma pública en que se valía de un procedimiento judicial esencialmente
que es acordada, alcanzan no sólo a los contendientes, modelado sobre el tipo romano.
sino a todos los presentes en la asamblea— es susceptible No se retorna, sin embargo, al proceso romano puro u
de ejecución privada, mediante apoderamiento particular originario, sino que comienza a desenvolverse un tipo
de bienes o prenda extrajudicial. especial de proceso —denominado proceso común,
b) En los períodos franco (siglo V a XII de nuestra era) y romano-canónico o ítalo-canónico— que es el resultado de
feudal (siglo XII hasta la recepción de los la infiltración de elementos germánicos en el proceso
derechosextranjeros) subsisten numerosos aspectos de romano. Tal infiltración respondió entre otras, a las
ese proceso, pero aparecen importantes innovaciones, siguientes circunstancias: 1º) Los glosadores, post-
tales como una mayor injerencia del órgano jurisdiccional, glosadores, comentadores y prácticos que sucesivamente
tanto en la etapa de conocimiento como en la de ejecución, trabajaron, entre los siglos XIII y XIV, en la elaboración
la citación oficial del demandado, la admisión de la prueba científica del proceso romano, no pudieron substraerse a
documental y de testigos, la atenuación de las ordalías, lainfluencia del proceso vigente en su época, que era de
etcétera. raíz sustancialmente germánica, y se encontraron a
menudo predispuestos a desinterpretar los textos romanos,
de suyo difíciles, tratando de adaptarlos ainstituciones

31 32
procesales que les eran familiares y se de considerársela injusta y la querella nullitatis en el
hallaban excesivamente arraigadas en las costumbres de supuesto de objetársela por razones formales, sin perjuicio
entonces; 2º) El derecho canónico, no obstante hallarse de los recursos extraordinarios (restitutio in integrum,
estructurado sobre bases esencialmente romanas, había supplicatio ad principem, revisio). Debe destacarse
receptado numerosas instituciones del derecho germánico; finalmente que este proceso, en virtud de la costumbre de
3º) El elemento germánico era generalmente el dominante documentar todas las actuaciones en él producidas,
en las instituciones procesales reguladas por los estatutos termina por convertirse en un proceso exclusivamente
de los municipios y por las constituciones de los príncipes. escrito.
Observa CHIOVENDA que si bien los principios
b) El proceso común —así llamado porque regía en
fundamentales que dominan el proceso común —como los
cuanto no lo derogasen leyes especiales escritas— se
referentes al objeto de la prueba y a la sentencia— son de
halla dominado por el principio del orden consecutivo, o
origen romano, la influencia germánica se advierte en
sea por la división del procedimiento en diversas etapas o
numerosas instituciones, algunas de las cuales han
estadios, destinado cada uno de ellos al cumplimiento de
pasado al derecho moderno, como son, por ejemplo,
un acto procesal o serie de actos semejantes. A la
laquerella nullitatis (origen del recurso de casación), la
demanda del actor, que debe formularse por escrito, el
prueba legal (entendida como conjunto de normas
demandado puede oponer defensas previas (terminus ad
vinculantes de la convicción judicial), la división del
omnes diliatorias et declinatorias proponendas), que
proceso en dos estadios, antes y después de la
son examinadas en un estadio anterior a la discusión sobre
contestación de la litis, y la división del procedimiento en
el fondo del asunto, e invocar después las
una serie de fases preclusivas.
restantes excepciones posibles en oportunidad de
contestar la demanda. Con posterioridad a la litis c) La excesiva lentitud que fue adquiriendo el proceso
contestatio (que carece del sentido que tenía en el proceso común determina la introducción, por la Clementina Saepe
romano clásico) se presta el juramento de malicia, que continget (1306), de un tipo de proceso
persigue el doble objeto de certificar la buena fe del sumario indeterminado, en el cual rigen los principios de
litigante y de fijar los términos del litigio. Sigue a ella — concentración y oralidad y se amplían los poderes de
precedida por la práctica de la confesión mediante dirección del juez. Junto a él surgen otros procesos
absolución de posiciones— el diligenciamiento de la determinados y especiales, que constituyen el origen de
prueba, que se halla sometida a rigurosas reglas en cuanto los actuales procesos de ejecución.
a su clase y valoración. Recibidas las pruebas, y luego de
plantear las partes sus últimas alegaciones (terminus ad
concludendum), el juez cita a aquéllas para
sentencia (citatio ad sententiam), que es dictada en forma
pública y oral, procediendo contra ella la apellatio en caso
33 34
13. Formación del proceso civil contemporáneo doctrina, constituyen el punto de partida de la intensa
actividad legislativa llevada posteriormente a cabo por las
A partir del siglo XIV el proceso común pasa de Italia a Ordenanzas reales referentes a la administración de
los demás países de la Europa continental, a raíz del justicia, como las de 1539 (Villers-Cotterêts), 1566
llamado "fenómeno de la recepción". (Moulins), 1579 (Blois), que culminan con la
La adaptación de ese tipo de proceso, y sus famosaOrdonnance civile de Luis XIV (1667) y las que
modificaciones posteriores, se operan de distinta manera luego dicta Luis XV en 1737 y 1738.
en cada país. En Alemania se arraiga notablemente en los Producida la Revolución se intenta, mediante diversas
territorios meridionales y occidentales, en los que alcanza leyes, una transformación radical de la justicia y del
vigencia el llamado proceso cameral, que es tributario de proceso. Pero la reforma fracasa en la práctica y el
los defectos e inconvenientes más acentuados del proceso Consulado, por ordenanza del 18 fructidor del año 1800,
ítalo-canónico; mientras que es resistido en el norte del restablece la de 1677, cuyas disposiciones se caracterizan
país, por obra de la escuela sajona. Pero a partir de la por la sencillez que imprimen al procedimiento y por la
sanción del Corpus iuris fridericianum (1681) se inicia un consagración de los principios de oralidad y publicidad. Es
movimiento reformador tendiente a la simplificación del sobre la base de esta ordenanza que se redacta el
proceso. proyecto de lo que llega a ser el Code de procédure civile,
En España la recepción del proceso común se produce que entra en vigor el 1º de enero de 1807. Este
a partir de la baja Edad Media, siendo sus principios ordenamiento fue objeto de diversas reformas parciales,
recogidos en la tercera de las Siete Partidas de Alfonso el particularmente en 1971, 1972, 1973, 1975 y 1981,
Sabio (1258). Durante la Edad Moderna, los posteriormente integradas en un Nouveau Code de
ordenamientos procesales que se suceden se mantienen Procédure Civile que mantiene, en lo fundamental, el
fieles a aquel tipo de proceso. Tal lo que ocurre con el sistema del Código de 1807.
Ordenamiento de Montalvo (1480), las Ordenanzas de Dicho Código estuvo vigente en muchas partes de Italia
Madrid (1499), las Leyes de Toro (1505), la Nueva durante la ocupación francesa, y fue tomado como modelo
Recopilación (1567) y la Novísima Recopilación (1805). por los Códigos que se dictaron con posterioridad a la
En Francia también tiene lugar la recepción del derecho restauración, como los de Nápoles (1819), Módena (1852)
común (particularmente en la zona meridional), pero por y los sardos de 1854 y 1859. Proclamado el Reino de
obra de los Parlamentos, especialmente el de París, se Italia, se promulga el Código de Procedimiento Civil de
desenvuelve un tipo especial de proceso que si bien 1865, que responde sustancialmente a los principios del
reconoce bases romano-canónicas, con influencia de Código francés. Luego de diversas tentativas de reforma,
elementos consuetudinarios germánicos, ofrece una comisión integrada por el ministro de justicia DINO
características que lo diferencian del proceso vigente en el GRANDI, los
resto de Europa. Las costumbres judiciales de los profesores CARNELUTTI, REDENTI yCALAMANDREI y el
Parlamentos, que son recogidas y sistematizadas por la
35 36
magistrado de la Corte de Casación LEOPOLDO CONFORTI, procesos plenarios rápidos, introdujo la audiencia
redactó un proyecto que dio lugar a la sanción, en 1940, preliminar y reformó la casación con sentido antiformalista.
del nuevo Codice di procedura civile, en vigor desde 1942,
y luego parcialmente modificado en 1950, 1955 y 1990.
También fue decisiva la influencia del Código francés
en la elaboración de la legislación procesal alemana del
siglo XIX. Tal ocurrió con el reglamento procesal civil de
Hannover (1850) y con las ordenanzas posteriores de
Baden (1864) y Wütemberg (1868). La misma influencia se 14. Evolución de la legislación procesal
advierte en la Zivilprozessordnung de 1877, que todavía argentina
constituye la base del derecho procesal civil vigente en a) A partir del descubrimiento se aplica en América, a
Alemania. Esta ley influye en la redacción de la través de las llamadas leyes de Indias, la legislación
Ordenanza austríaca de 1895 (obra de FRANZ KLEIN), y procesal vigente en España. La necesidad de ordenar el
ambas en numerosas leyes procesales europeas profuso material normativo acumulado durante la época
(Dinamarca, Suecia, Noruega, Hungría, etc.). colonial determina que, en el año 1680, se promulgue la
A partir de la Constitución de 1812 se sancionan en llamada Recopilación de Indias, que dedica el libro
España diversos ordenamientos procesales destinados a segundo a la justicia y establece el orden de prelación de
sustituir a las antiguas leyes. La codificación íntegra se las leyes que debían regir en América (1º, cédulas,
concreta recién con la sanción de la Ley de Enjuiciamiento provisiones u ordenanzas dadas y no revocadas para las
Civil de 1855, que fue posteriormente sustituida por la ley Indias; 2º, leyes españolas desde el ordenamiento de
del mismo nombre de 1881. El sistema de ambos Alcalá de 1348 hasta la Nueva Recopilación de 1567,
ordenamientos respondió, en lo esencial, al del proceso debiendo ser resueltas las cuestiones no previstas por
común, y se mantuvo por consiguiente fiel a una tradición esas leyes mediante aplicación del Fuero Real, los fueros
de la que pudo sustraerse la restante legislación procesal municipales, el Fuero Juzgo y las Leyes de Partidas).
europea. La administración de justicia se halla distribuida,
Si bien, por último, la Ley de Enjuiciamiento Civil fue durante la época colonial, entre los siguientes órganos:
parcialmente modificada en 1984 y no instituyó nuevos
tipos de procesos informados por el principio de oralidad, 1º) La justicia de primera instancia es administrada, en
el nuevo ordenamiento introdujo diversas medidas lo civil y criminal, por dos alcaldes ordinarios (de primero y
encaminadas a dotar de mayor celeridad al procedimiento segundo voto), que son designados por el Cabildo y duran
y a estructurar una administración de justicia menos un año en el ejercicio de sus funciones. Junto a
formalista en cuanto, fundamentalmente, redujo los plazos, ellos existen los alcaldes de Hermandad, que ejercen
estimuló la autocomposición, amplió el ámbito de los funciones de carácter policial en la campaña.

37 38
2º) Los gobernadores, aparte de presidir los Cabildos y prior, dos cónsules, nueve conciliarios, un síndico, un
de ejercer funciones políticas y administrativas dentro de secretario, un contador y un tesorero y se lo divide en dos
sus provincias, tienen competencia para conocer en grado secciones: el Tribunal del Consulado, a quien se halla
de apelación de las resoluciones de los alcaldesordinarios. confiada la administración de justicia en los pleitos
En los últimos años de la Colonia esa competencia se suscitados entre comerciantes, y funciona con el prior y
transfiere al gobernador intendente. dos cónsules, y la Junta del Consulado, cuya tarea
consiste en dictar medidas referentes a la agricultura y el
3º) Son tribunales superiores de justicia de la Colonia
comercio, y se halla integrada por todo el personal del
las Reales Audiencias, que conocen en tercerainstancia de
Consulado. En los pleitos de más de mil pesos las
las apelaciones deducidas contra los fallos que dictan los
sentencias del Tribunal del Consulado son apelables para
gobernadores o intendentes u otros jueces en todo el
ante la Alzada de Comercio, tribunal compuesto por el
territorio de su jurisdicción. Además de esa competencia
oidor decano de la Real Audiencia y dos colegas
apelada la tienen también originaria en los denominados
(comerciantes) elegidos por él entre los que propone cada
"casos de Corte", que están dados por la índole de ciertos
litigante.
delitos (muerte segura, mujer forzada, camino
quebrantado, alevosía, traición, etc.), por la calidad de las 5º) El Consejo Superior de Indias, creado en el año
personas intervinientes en los juicios (pleitos contra 1524 como un desprendimiento del Consejo de Castilla, es
corregidor o alcalde ordinario) o por circunstancias que un organismo residente en España cuyas funciones
implican una inferioridad en la posibilidad de defensa comprenden todo lo concerniente al gobierno de las
(procesos de menores, viudas, iglesias y comunidades). colonias americanas en los aspectos político,
La Real Audiencia de Buenos Aires fue creada por Real administrativo y judicial. Como tribunal de justicia, el
Cédula del 2 de noviembre de 1661, suprimida en 1671 y Consejo de Indias tiene competencia privativa en los
restablecida el 14 de abril de 1783. Se le acordó juicios de residencia y en las visitas, y competencia
competencia territorial en las provincias del Río de la Plata, apelada en los asuntos provenientes de las Reales
Paraguay, Tucumán y Cuyo y estaba compuesta, aparte Audiencias cuyo monto exceda de seis mil pesos, así
de otros funcionarios de menor jerarquía, por el virrey como en las causas criminales graves. Conoce, asimismo,
como presidente, un regente, cuatro oidores (que eran los en instancia extraordinaria, de los recursos de segunda
verdaderos jueces de esos tribunales) y un fiscal. suplicación y de nulidad e injusticia notoria, deducidos
contra las sentencias pronunciadas en revista por las
4º) Con el propósito de lograr "la más breve y fácil
Audiencias.
administración de justicia en los pleitos mercantiles" y
proveer "lo más conveniente al bien y prosperidad del b) Entre los principales ordenamientos procesales
comercio", la Real Cédula del 30 de enero de 1704 crea el dictados durante el período que suele denominarse
Real Consulado de Buenos Aires. Se lo integra con un "derecho patrio" (que comienza con la Revolución de Mayo

39 40
y termina en la época de la codificación), merecen Judicial para conocer de los recursos de segunda
destacarse los reglamentos de 1812, 1813, 1815 y 1817, y suplicación y de nulidad o injusticia notoria, disponiéndose
en lo que al objeto de este libro concierne, ciertos que hasta tanto se estableciera ese Poder Supremo
ordenamientos dictados con posterioridad para regir en la debían conocer de tales recursos las Cámaras de
provincia de Buenos Aires. Apelaciones de Buenos Aires y Charcas.
Interesa mencionar, entre las más trascendentes En la sección dedicada al poder judicial, el estatuto
reformas introducidas por el Reglamento de Administración provisional de 1815 consagra el principio de
de justicia del 23 de enero de 1812, la supresión de la Real laindependencia de los jueces, suprime el Tribunal de
Audiencia de Buenos Aires y su reemplazo por una Concordia y encomienda la decisión de los
Cámara de Apelaciones a la que se atribuye competencia recursosextraordinarios de segunda suplicación y de
en las instancias de apelación, segunda suplicación, nulidad o injusticia notoria a juntas especiales, compuestas
recursos ordinarios y extraordinarios por nulidad o injusticia de cinco letrados designados por el Director Supremo y
notoria y demás que por leyes y ordenanzas conocían las que cesan en sus funciones una vez dictado el respectivo
Audiencias de América, y la creación del Tribunal de pronunciamiento.
Concordia, cuya función consiste en procurar el El Reglamento provisorio de 1817 mantiene, en lo
avenimiento de los litigantes y dictar, ante el fracaso de sustancial, la organización hasta entonces vigente, pero
esa gestión, "formal sentencia sobre si resulta o no mérito admite la suspensión de los magistrados por el Director,
a un litigio de buena fe por duda mayor o menor de hecho cuando medie justa causa, con cargo de dar cuenta al
o de derecho", de manera tal que ningún juez puede Congreso, y los gobernadores, intendentes y tenientes-
admitir una demanda sin que dicho tribunal acuerde el gobernadores quedan excluidos del ejercicio de la
"pase" correspondiente. jurisdicción civil y criminal, disponiéndose que, en su lugar,
En su sesión del 21 de mayo, la Asamblea General "sería nombrado por el Director del Estado, en cada capital
Constituyente de 1813 decreta la extinción de la Real de provincia, a propuesta en terna de la Cámara de
Audiencia de Charcas, reemplazándola por una Cámara de apelación, un letrado que ejerciera las funciones de Juez
Apelaciones con jurisdicción en todo el territorio que de Alzada de toda ella".
comprendía aquel tribunal. Dicha Asamblea aprueba, el 6 Aparte de los ordenamientos ya citados, merecen
de setiembre del mismo año, un "Reglamento de señalarse la ley del 24 de diciembre de 1821, que suprime
Administración de Justicia", entre cuyas innovaciones más los alcaldes y crea los juzgados de paz; el decreto del 5 de
importantes cabe mencionar la unificación de los marzo de 1830, mediante el cual se completa la
procedimientos a seguir en las cámaras de Buenos Aires y organización de la Cámara de Apelaciones, tribunal que
Charcas, la admisión de la prueba pericial en las recibe el nombre de Cámara de Justicia y que la
cuestiones complejas, la imposición de las costas al Constitución de la provincia de Buenos Aires de 1854
litigante temerario y la institución de un Supremo Poder convierte en Superior Tribunal de Justicia; el decreto del 20

41 42
de octubre de 1829, que modifica los recursos de segunda Luego de la ley 22.434, el texto del CPN se ha visto
suplicación; el decreto del 16 de setiembre de 1853, sobre modificado por la siguiente normativa: decreto 1042/1981
sustanciación de los juicios civiles y ordinarios; la ley del del 27/8/1981; ley 23.377 del 13/2/1987; ley 23.850 del
30 de setiembre de 1857, que divide al Superior Tribunal 31/10/1990; ley 24.432 del 10/1/1995; ley 24.441 del
de Justicia en una sala civil y otra criminal, debiendo 16/1/1995; ley 24.454 del 7/3/1995; ley 24.573 del
conocer ambas, alternativamente, de las causas 27/10/1995; ley 24675 del 17/9/1996; ley 24.760 del
comerciales; la del 2 de noviembre de 1860, sobre juicios 13/1/1997;ley 25.097 del 24/5/1999; ley 25.453 del
ejecutivos y tercerías; la del 5 de octubre de 1870, sobre 31/7/2001; decreto 1387/2001 del 2/11/2001; resolución
comparecencia en juicio, fijación de domicilio y pacto 114/2001 de la Procuración del Tesoro de la Nación del
de cuota litis; la del 4 de setiembre de 1871, que divide al 5/11/2001; ley 25.488 del 22/11/2001; ley 25.561 del
Superior Tribunal de Justicia en dos cámaras para lo civil y 7/1/2002; resolución 1/2002 de la Procuración del Tesoro
otra para lo criminal, debiendo alternarse en el de la Nación del 10/1/2002; ley 25.563 del 15/2/2002; ley
conocimiento de las causas mercantiles, y la Constitución 25.587 del 26/4/2002; ley 25.595 del 18/6/2002; ley 25.624
de la provincia de Buenos Aires del 21 de octubre de 1873, del 7/8/2002; decreto 2415/2002 del 28/11/2002; ley
que crea un Poder Judicial compuesto por una Suprema 25.934 del 4/10/2004; ley 25.935 del 4/10/2004; resolución
Corte de Justicia, cámaras de apelaciones y juzgados de 60/2005 del Consejo de la Magistratura del
primera instancia. Al producirse la federalización de la 5/4/2005; resolución 132/2005 del Consejo de la
ciudad de Buenos Aires se dicta la ley 1144sobre Magistratura del 19/4/2005; ley 26.061 del
organización de los tribunales de la Capital, aunque hacía 26/10/2005; disposición 3105/2005 de la Dirección General
ya varios años que había comenzado el período de la de Recursos de la Seguridad Social-AFIP del 30/12/2005;
codificación. acordada 18/2006 de la Cámara Nacional de Apelaciones
El 14 de setiembre de 1863 se había sancionado, en Contencioso Administrativo Federal de la Capital del
efecto, la ley 50 de procedimiento federal, y se contaba, 28/8/2006; acordada 2/2007 de la Corte Suprema de
desde el 18 de agosto de 1880, con el Código de Justicia de la Nación del 7/2/2007; acordada 4/2007 de la
Procedimiento Civil y Comercial, ordenamiento que fue Corte Suprema de Justicia de la Nación del 21/3/2007; ley
sancionado para regir en la provincia de Buenos Aires y 26.536 del 27/11/2009; ley 26.546 del 27/11/2009; ley
que, con diversas reformas, tuvo vigencia en la Capital 26.589 del 6/5/2010; ley 26.790 del 4/12/2012; ley 26.854
Federal hasta el 1º de febrero de 1968, fecha en que fue del 30/4/2013; ley 26.853 del 17/5/2013; acordada 16/2014
reemplazado tanto en dicho distrito cuanto en toda la de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del
justicia federal por el CPN, aprobado por ley 17.454. Por 19/5/2014; acordada 27/2014 de la Corte Suprema de
último, dicho Código fue parcialmente modificado por laley Justicia de la Nación del 19/9/2014 y acordada 28/2014 de
22.434, promulgada el 16 de marzo de 1981, que rige la Corte Suprema de Justicia de la Nación del 19/9/2014.
desde el 24 de julio de ese mismo año.

43 44
Corresponde agregar que mientras la ley y la costumbre
son fuentes primarias, la jurisprudencia y la doctrina
constituyen fuentes secundarias, pues se hallan
subordinadas a géneros legales o consuetudinarios
§ II. LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL CIVIL(2) preestablecidos.
c) Sin perjuicio de lo que señala PALACIO respecto de
las fuentes del derecho procesal, cabe poner de relieve
que el nuevo Código Civil y Comercial
contempla expresamente la cuestión de las fuentes del
derecho —y, con íntima vinculación, la de las reglas
de interpretación de la ley— en los arts. 1º y 2º en los
siguientes términos: "Art. 1º.— Fuentes y aplicación. Los
15. Concepto y clases
casos que este Código rige deben ser resueltos según las
a) Son fuentes del derecho procesal todos aquellos leyes que resulten aplicables, conforme con la Constitución
criterios de objetividad que, en razón de expresar la Nacional y los tratados de derechos humanos en los que la
valoración de la comunidad, o de sus órganos, acerca de República sea parte. A tal efecto, se tendrá en cuenta la
una determinada realidad de conducta, pueden finalidad de la norma. Los usos, prácticas y costumbres
serinvocados por los jueces para esclarecer el sentido son vinculantes cuando las leyes o los interesados se
jurídico de las conductas que deben juzgar durante el refieren a ellos o en situaciones no regladas legalmente,
desarrollo del proceso. siempre que no sean contrarios a derecho". "Art. 2º.—
Interpretación. La ley debe ser interpretada teniendo en
b) En escala decreciente de obligatoriedad constituyen cuenta sus palabras, sus finalidades, las leyes análogas,
fuentes del derecho procesal: 1º) la ley, la costumbre y la las disposiciones que surgen de los tratados sobre
jurisprudencia obligatoria; 2º) la jurisprudencia no derechos humanos, los principios y los valores jurídicos, de
obligatoria; 3º) la doctrina. Conviene aclarar que si bien la modo coherente con todo el ordenamiento". Si bien estas
palabra "ley" se utilizó en sentido amplio, es decir, previsiones rigen en forma inmediata para el derecho
entendida como toda norma general formulada en privado, su alcance impacta —entendemos— de
formaexpresa y reflexiva por un órgano competente, al modo indirecto al derecho procesal destinado a regular los
estudiarse las fuentes del derecho procesal civil en trámites donde se ventilen pretensiones de esta
particular, se analizarán separadamente las normas naturaleza.
contenidas en la Constitución Nacional, en las leyes
procesales propiamente dichas y en los reglamentos y
acordadas judiciales.

45 46
cuanto aquélla no comporta un fuero de excepción
establecido en razón de la simple condición o estado de
las personas, sino un fuero real o de causa basado en la
naturaleza de los actos que sirven de fundamento a los
respectivos juicios (falta o delito esencialmente militar).
16. La Constitución
2º) La prohibición de que nadie sea juzgado por
a) La Constitución Nacional contiene diversas normas comisiones especiales, ni sacado de los jueces designados
atinentes a la administración de justicia, y en general, a por la ley antes del hecho de la causa (art. 18). Se trata de
ciertos derechos y garantías que conciernen directamente una garantía ajena, por lo pronto, a la distribución de la
a la regulación del proceso civil. competencia entre los jueces permanentes que integran el
b) Entre las primeras cabe citar las que disponen la poder judicial de la Nación y de las provincias, razón por la
obligación de las provincias de asegurar su administración cual no sufre menoscabo porque uno u otro de
de justicia (art. 5º); la fe que merecen los procedimientos ellos intervenga en el proceso con arreglo a lo que
judiciales de cada provincia en las demás (art. 7º); disponga la respectiva legislación (Fallos de la CSN, 234-
la incompatibilidad entre el cargo de juez federal y el de 146; 235-672). Tal garantía, en rigor, tiene por objeto
juez provincial (art. 34); la forma de designar a los asegurar a los habitantes del país una justicia imparcial, a
magistrados judiciales (art. 99, inc. 4º); la constitución y cuyo efecto prohíbe sustraer arbitrariamente una causa a
competencia del Poder Judicial de la Nación (arts. 108 a la competencia del juez que continúa teniéndola para
117); la prohibición de que el presidente de la República casos semejantes, con el fin de atribuirla a uno que no la
ejerza funciones judiciales (art. 109); la autonomía y tiene, pues ello comportaría instituir, indirectamente, una
composición del ministerio público (art. 120), etcétera. comisión especial disimulada. Por lo tanto, ella no resulta
afectada por la intervención de nuevos jueces incluso en
c) Entre las segundas cuadra mencionar las que los juicios pendientes, como consecuencia de reformas
establecen: operadas en la organización de la justicia o en la
1º) La supresión de los fueros personales (art. 16), distribución de la competencia (Fallos, 234-482; 236-528;
garantía en cuya virtud la condición de la persona no 237-673).
puede ser tenida en cuenta, en general, como elemento 3º) La inviolabilidad de la defensa en juicio de la
susceptible de justificar la admisibilidad de un fuero judicial persona y de los derechos, garantía constitucional que se
de excepción, cuando el hecho en sí mismo corresponde a analizará al estudiar el principio de contradicción (infra, nº
la competencia de los jueces comunes. Conforme a ese 27).
principio general, la jurisprudencia ha declarado que
la existencia de la jurisdicción militar no afecta el principio
constitucional de abolición de los "fueros personales", por
47 48
El procedimiento ante los tribunales federales se
hallaba reglamentado por la ley 50, que fue sancionada el
14 de setiembre de 1863 sobre la base de un proyecto que
elaboró la Corte Suprema tomando como modelo, entre
otras, la ley de procedimiento civil del Cantón de Ginebra
17. Las leyes procesales
de 1819 y las leyes españolas de enjuiciamiento comercial
a) A partir del año 1862 se han dictado numerosas de 1830 y de enjuiciamiento civil de 1855. Esta ley fue
leyes relativas a la organización y a la competencia de la objeto de diversas reformas parciales, y finalmente
justicia federal, las cuales, en su mayor parte, fueron derogada por el CPN, vigente desde el 1º de febrero de
objeto de una o de diversas modificaciones. 1968 (art. 820).
Entre ellas corresponde mencionar la ley 27, del 16 de b) En lo que concierne a la Capital Federal, el Código
octubre de 1862, sobre organización de los tribunales de Procedimiento derogado por la ley 17.454 fue
federales; la ley 48, del 14 de setiembre de 1863, sobre sancionado el 18 de agosto de 1880 (cuando dicho distrito
jurisdicción y competencia de los tribunales federales y era capital de la provincia de Buenos Aires) mediante la
relaciones de éstos con los tribunales de provincia; la ley adopción del proyecto presentado por una
927, del 3 de setiembre de 1878, que excluye de la comisión integrada por los doctores ANTONIO
competencia de los jueces de sección los juicios BERMEJO, CEFERINO ARAUJO, ÁNGEL BLANCO, E.
universales de concurso de acreedores y sucesorios, así CASARES, JOSÉ M. BUSTILLO y LUIS CORREA LARGUÍA,
como las causas en que el objeto demandado no exceda quienes trabajaron sobre la base de un proyecto redactado
de quinientos pesos; la ley 4055, del 11 de enero de 1902, por la Suprema Corte de la provincia que fue sancionado el
sobre reformas a la organización de los tribunales 22 de octubre de 1878 y que se basó, a su vez, en el
nacionales y creación de las cámaras federales de proyecto presentado por el doctor José L. Domínguez diez
apelaciones; las leyes 4074, del 4 de junio de 1902; 5011 años antes.
del 4 de octubre de 1906, y muchas otras relativas a la Luego de producida la federalización de la ciudad de
creación de nuevos juzgados y cámaras federales en las Buenos Aires (ley 1029 del 21 de setiembre de 1880), laley
provincias; la ley 13.998, del 6 de octubre de 1950, sobre 1144 sobre organización de los tribunales dispuso que,
organización de la justicia nacional; etcétera. Las leyes hasta tanto se dictaran las leyes de procedimiento para la
mencionadas continúan vigentes en todos aquellos Capital, continuarían rigiendo las leyes vigentes en la
aspectos que no hayan sido objeto de expresa derogación provincia. Posteriormente, la ley 1893, sancionada el 12 de
por leyes posteriores y por el decreto ley 1285 del 4 de noviembre de 1886 y conocida con el nombre de Ley
febrero de 1958, que es el último cuerpo legal de carácter Orgánica de los Tribunales de la Capital, incluyó en su
orgánico e integral sobre la justicia nacional y ha sufrido articulado una disposición similar (art. 318), "hasta tanto se
diversas reformas parciales. dicten por el Congreso las que hayan de subrogarlas". No
49 50
obstante los numerosos proyectos que se sometieron a su proceso sumarísimo, el mejor ordenamiento de
consideración desde entonces, el Congreso nunca llegó a la audiencia preliminar y la regulación de nuevas
sancionar un nuevo Código Procesal en reemplazo del modalidades de notificación personal (acta notarial, carta
sancionado para la provincia de Buenos Aires en 1880, el documento y telegrama con copia certificada).
cual sólo fue objeto de sucesivas reformas parciales, entre El Código en vigor, con las modificaciones introducidas
las cuales se destacaron las introducidas por la ley 4128 por las leyes precedentemente mencionadas, consta de
del 3 de octubre de 1902, por la ley 14.237 del 24 de siete libros dedicados, respectivamente, a
setiembre de 1953, y por el decreto ley 23.398 del 31 de las disposiciones generales, a los procesos de
diciembre de 1956. conocimiento, a losprocesos de ejecución, a los procesos
Con posterioridad, una comisión creada por resolución especiales, a los procesos universales, al proceso arbitral,
de la entonces Secretaría de Justicia del 15 de diciembre y a losprocesos voluntarios.
de 1966 e integrada por los doctores CARLOS ALBERTO Cada uno de esos libros se halla compuesto de
AYARRAGARAY, NÉSTOR DOMINGO CICHERO, CARLOS JOSÉ diversos títulos y cada uno de éstos, a su vez, se divide en
COLOMBO, MARÍA LUISA ANASTASI DE WALGER, JOSÉ J. varios capítulos, algunos de los cuales se hallan divididos
CARNEIRO y el autor de esta obra, redactó el CPN, en secciones. En el libro I el título I se denomina órgano
aprobado luego por ley 17.454. Dicho Código, en vigencia judicial y cuenta con cinco capítulos en los cuales se
a partir del 1º de febrero de 1968, fue parcialmente reglamentan la competencia, las cuestiones de
reformado porley 22.434, cuyo contenido, en lo competencia, las recusaciones y excusaciones,
fundamental, responde al proyecto que por encargo del los deberes y facultades de los jueces y los secretarios y
ministro de Justicia de la Nación elaboraron los oficiales primeros. El título II se halla dedicado a
doctores CARLOS J. COLOMBO, NÉSTOR D. CICHERO y JAIME las partes y consta de once capítulos sobre los siguientes
L. ANAYA, quienes tomaron como base para la reforma las puntos: reglas generales, representación procesal,
disposiciones de la derogada ley 20.497, de efímera patrocinio letrado, rebeldía, costas, beneficio de litigar sin
vigencia. Luego la ley 24.573, además, de introducir un gastos, acumulación de acciones y
procedimiento extrajudicial de mediación obligatoria previa litisconsorcio, intervención de terceros, tercerías, citación
a todo juicio, modificó formalmente sólo seis artículos del de evicción y acción subrogatoria. El título III se refiere a
Código, pero alteró implícitamente la eventual aplicación los actos procesales y contempla, en diez capítulos,
de otras normas contenidas en aquél, generando un las actuaciones en general, los escritos, las audiencias,
estado de incertidumbre difícilmente superable. los expedientes, los oficios y exhortos, las notificaciones,
Finalmente, la ley 25.488 incorporó al Código los traslados yvistas, el tiempo de los actos
numerosas modificaciones, entre las que importa procesales (capítulo dividido en dos secciones relativas
mencionar la eliminación del proceso sumario como al tiempo hábil y a losplazos), las resoluciones judiciales y
categoría intermedia entre el proceso ordinario y el la nulidad de los actos procesales. El título IV comprende

51 52
las contingencias generales y en cuatro capítulos sobre disposiciones
reglamenta los incidentes, la acumulación de procesos, generales, embargo yexcepciones y cumplimiento de la
las medidas cautelares(donde en ocho secciones se sentencia de remate; el tercero, finalmente, se
contemplan las distintas medidas de aquella índole que denomina ejecuciones especiales y se compone de dos
son procedentes respecto de los bienes y de las personas) capítulos: uno sobre disposiciones generales y otro
los recursos (capítulo dividido en ocho secciones sobre disposiciones específicas, dentro del cual, en cuatro
dedicadas a los distintos recursos y a los procedimientos secciones, se reglamentan las ejecuciones hipotecaria,
ante los tribunales superiores) y el título V se refiere a prendaria, comercial y fiscal.
los modos anormales de terminación del proceso, El libro IV (Procesos especiales) está integrado por los
hallándose dividido en cinco capítulos dedicados siguientes títulos: interdictos y acciones
respectivamente al desistimiento, alallanamiento, a posesorias,denuncia de daño temido y reparaciones
la transacción, a la conciliación y a la caducidad de urgentes (dividido a su vez en ocho capítulos relativos a
la instancia. los interdictos, al interdicto de adquirir, al interdicto de
Dentro del libro II (Procesos de conocimiento), el título I retener, al interdicto de recobrar, al interdicto de obra
trata sobre las Disposiciones generales y se divide en dos nueva, a lasdisposiciones comunes a los interdictos, a
capítulos dedicados a las clases de procesos de las acciones posesorias y a la denuncia de daño temido y
conocimiento y a las diligencias preliminares. El título II oposición de la ejecución de reparaciones
reglamenta el proceso ordinario y se halla dividido en cinco urgentes); procesos de declaración de incapacidad
capítulos sobre la demanda, la citación del demandado, e inhabilitación (el que se divide en tres capítulos
las excepciones previas, la contestación a la demanda y dedicados a la declaración de demencia, a la declaración
reconvención y la prueba (capítulo dividido en siete de sordomudez y a ladeclaración de inhabilitación);
secciones relativas a las normas generales, a los distintos alimentos y litisexpensas; rendición de cuentas; mensura y
medios probatorios, y a la conclusión de la causa para deslinde (dividido en dos capítulos); división de cosas
definitiva). El título III versa sobre el proceso sumarísimos comunes y desalojo.
y consta actualmente de un capítulo único destinado a El libro V se compone de un único título referido
regular dicho proceso. al Proceso sucesorio, que se divide en siete capítulos que
El libro III (Procesos de ejecución) se halla dividido en versan sobre disposiciones
tres títulos: el primero se ocupa de la ejecución de las generales, sucesiones ab intestato, sucesión
sentencias, y dentro de él existen dos capítulos que se testamentaria, administración,inventario y avalúo, partición
refieren a las sentencias de tribunales argentinos y a y adjudicación y herencia vacante.
lassentencias de tribunales extranjeros y laudos de El libro VI (Proceso arbitral) consta de tres títulos
tribunales arbitrales extranjeros; el segundo se encuentra denominados: Juicio arbitral, Juicio de amigables
dedicado al juicio ejecutivo y se compone de tres capítulos componedores y Juicio pericial.

53 54
El libro VIII (Procesos voluntarios y disposiciones actualmente rige, con algunas modificaciones, la
transitorias) trata, en el título I, de los procesos voluntarios, organización de la justicia nacional y, por ende, de la
el cual se divide en seis capítulos, dedicados a Capital Federal; la ley 18.345, sobre organización y
la autorización para contraer matrimonio, el discernimiento procedimiento de la justicia nacional del trabajo; la ley
de tutela y curatela, a la copia y renovación de títulos, a 22.172 sobre comunicaciones entre tribunales de la
la autorización para comparecer en juicio y ejercer actos república; la ley 23.637 sobre unificación de la justicia civil;
jurídicos, al examen de libros por el socio y la ley 23.774 sobre aumento del número de miembros de
al reconocimiento, adquisición y venta de mercaderías, y la Corte Suprema y reformas a los arts. 280 y 285 del
en el título II, de lasdisposiciones transitorias. CPN; las leyes 24.937, 24.939 y 26.080 sobre el Consejo
de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento de
c) En lo que concierne a la organización judicial de la
Magistrados, y otros múltiples ordenamientos referentes a
Capital, con posterioridad a la ley 1893 se dictaron, entre
la creación de órganos judiciales.
otras, las siguientes: nº 7055, de agosto 17 de 1910, sobre
reorganización de los tribunales de la Capital, que crea una d) Cuadra finalmente señalar que la República
nueva Cámara de Apelaciones en lo Civil, convierte a la Argentina aprobó o adhirió a diversos tratados, convenios y
entonces llamada Cámara de Apelaciones en lo Criminal, convenciones internacionales sobre cuestiones de derecho
Correccional y Comercial en Cámara de Apelaciones en lo procesal civil. Entre ellos cabe citar los Tratados de
Criminal y Correccional, instituyendo una nueva cámara de Montevideo de 1889 y 1940 sobre
cinco miembros para los asuntos comerciales, determina el aplicación interespacial de las leyes procesales y ejecución
modo de integrarse las cámaras en caso de impedimento o de sentencias y laudos, respectivamente aprobados por
recusación de algunos de sus miembros, así como la la ley 3192 y el decreto ley 7771/56; el Tratado celebrado
forma de solucionarse los conflictos de competencia que con Italia en 1887 sobre diligenciamiento de exhortos y
pudieran producirse entre ellas, y fija el número de jueces ejecución de sentencias, aprobado por ley 3983; el
de primera instancia en los distintos fueros de la Capital; nº Convenio celebrado con la República Oriental del Uruguay
11.924, de octubre 22 de 1934, que creó la justicia de paz en 1980 sobre Igualdad de Trato Procesal y Exhortos,
letrada y reglamentó asimismo el procedimiento aplicable aprobado por la ley 22.410; las Convenciones aprobadas
en ella; el decreto ley 33.347/44 (ratificado por la ley por las Conferencias de La Haya de Derecho Internacional
12.948) sobre organización, competencia y procedimiento Privado sobre Procedimiento civil de 1954 y de obtención
de la jurisdicción del trabajo; nº 13.998, de octubre 6 de de pruebas en el extranjero de 1970, respectivamente
1950, que estableció el carácter nacional de los jueces de aprobadas por las leyes 23.502 y 23.480; la Convención
la Capital Federal, haciendo así desaparecer la diferencia Interamericana sobre recepción de pruebas en
que hasta entonces existía en ese distrito entre jueces el extranjero adoptada por la I Conferencia Interamericana
ordinarios o locales y jueces federales; el decreto ley de Derecho Internacional Privado y aprobada por ley
1285/58 que, como se dijo, constituye el ordenamiento que 23.481; etcétera.
55 56
e) A los fines de reformar el CPN para modernizar sus materias comprendidas dentro de las facultades de
contenidos, incorporar figuras que tiendan a una mayor superintendencia que competen a los tribunales
efectividad procesal y recoger los lineamientos que aporta superiores. Tal lo que ocurre, por ejemplo, cuando éstos
el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación desde su disponen designar, remover o conceder licencia a un
entrada en vigencia el 1 de agosto de 2015, se ha empleado o funcionario.
presentado —ese mismo año— a la comunidad científica
b) Las disposiciones legales que instituyen la referida
el Anteproyecto de Código Procesal Civil y Comercial de la
facultad reglamentaria son, en el orden nacional, el art.
Nación del profesor Mario E. Kaminker.
18 de la ley 48, que autoriza a la Corte Suprema para
"establecer los reglamentos necesarios para la ordenada
tramitación de los pleitos, con tal que no sean repugnantes
a las prescripciones de la ley de procedimientos"; elart.
10 de la ley 4055, que aparte de establecer la
superintendencia de la Corte Suprema sobre los
18. Los reglamentos y acordadas judiciales tribunalesinferiores de la justicia federal, dispone que dicho
tribunal debe "dictar los reglamentos convenientes para
a) A fin de facilitar el mejor funcionamiento de la procurar la mejor administración de justicia"; el art. 102 de
administración de justicia, y frente a la imposibilidad de la ley 1893, que autoriza a las cámaras de apelaciones de
prever los múltiples problemas de orden práctico que la la Capital para dictar "los reglamentos convenientes para la
actividad procesal puede suscitar, las leyes suelen conferir mejor administración" y el art. 21 del decreto-ley
a los tribunales superiores la facultad de dictar normas 1285/58, que —reproduciendo el mismo artículo de la ley
generales, destinadas a complementar los textos legales 13.998— prescribe que la Corte Suprema "dictará su
referentes a ciertos aspectos de la organización judicial y a reglamento interno y económico y el reglamento para la
la regulación de los procedimientos. justicia nacional, estableciendo las facultades de
Según versen sobre diversas materias o sobre un punto superintendencia de la Corte Suprema y
determinado, tales ordenamientos de tipo general se tribunales inferiores". El CPN, por su parte, contiene
denominan respectivamente, reglamentos diversas normas que, en relación con aspectos específicos
judiciales y acordadas reglamentarias, aunque del trámite procesal, remiten a las reglamentaciones que
corresponde señalar que todos los reglamentos judiciales dicten los tribunales superiores (v.gr. arts. 120, 148, 152,
se dictan mediante "acordadas". Éstas constituyen etc.).
resoluciones judiciales, y se las llama así para
diferenciarlas de las sentencias, con las que, en ocasiones, c) Mediante Acordada del 17 de diciembre de 1952, y
tienen en común la circunstancia de configurar normas en reemplazo del anterior Reglamento para la justicia
"individuales", si bien exclusivamente referidas a las federal y letrada de los territorios nacionales, de marzo 3

57 58
de 1948, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictó el 6º). La ley 24.937 —del 10/12/1997, BO del 6/1/1998—
Reglamento para la Justicia Nacional, parcialmente vino a regular la creación y funcionamiento de este
modificado luego por diversas acordadas. Este organismo. Es obvio que tal régimen normativo, a la hora
ordenamiento regula todo lo concerniente al de precisar el alcance de los "reglamentos" a que alude
nombramiento, ascenso, remoción, deberes, facultades el art. 114, inc. 6º de la CN, debe hacerse cargo del hecho
eincompatibilidades de los funcionarios y empleados de la de que la Corte Suprema continúa siendo, aún con
Justicia Nacional, a ciertas formalidades de los actos posterioridad a la reforma, el órgano que ejerce la jefatura
procesales, al funcionamiento de la Corte, de las cámaras del Poder Judicial de la Nación.
nacionales de apelaciones y de los juzgados de
d) El alcance de los reglamentos judiciales depende de
primera instancia y a la organización de los cuerpos
los términos de la norma legal que concede la facultad
técnicos periciales.
reglamentaria. Por ejemplo, el art. 13 del decreto-ley
Por su parte, y en cumplimiento de la norma contenida
1285/58, en tanto dispone que el "nombramiento y
en el art. 102 de la ley orgánica, las cámaras de
remoción de los funcionarios y empleados que dependan
apelaciones de la Capital han dictado numerosos
de la Justicia de la Nación se hará por la autoridad y en la
reglamentos relativos, por ejemplo, al turno de los
forma que establezcan los reglamentos de la Corte
juzgados de primera instancia y de las propias cámaras, a
Suprema", acuerda a dicho tribunal un amplio margen de
los requisitos para la anotación de embargos e inhibiciones
arbitrio para regular la materia, sólo limitado por el art. 12
en el Registro de la Propiedad, a la devolución de escritos
del mencionado decreto-ley, que determina los requisitos
ilegibles, a la traducción de documentos redactados en
para ser designado secretario o prosecretario de los
idioma extranjero, a la obligación de los empleados
tribunales nacionales, y por el art. 14 del mismo
notificadores de enunciar el día y la hora del
ordenamiento, que condiciona la remoción de los
diligenciamiento en el duplicado de las cédulas que se
funcionarios y empleados de la justicia nacional a la
dejan a los interesados, a la publicación de edictos;
comprobación de ineptitud o mala conducta, y a la
etcétera. Todos estos ordenamientos son válidos en tanto
sustanciación de un sumario previo con audiencia
no contraríen lo dispuesto por el Reglamento para la
del interesado.
Justicia Nacional (RJN, art. 104).
En lo que respecta a la reglamentación de las normas
Debe empero recordarse que la reforma constitucional
referentes al procedimiento propiamente dicho, la función
sancionada en 1994 atribuye al denominado Consejo de la
normativa de los tribunales debe cuidar, según lo expresa
Magistratura, entre otras funciones, las consistentes en
el art. 18 de la ley 48, de no "repugnar" a las
"dictar los reglamentos relacionados con la organización
prescripciones contenidas en la ley procesal, o sea que
judicial y todos aquellos que sean necesarios para
debe limitarse a regular la actividad que ODERIGOdenomina
asegurar la independencia de los jueces y la eficaz
"de detalle", sin imponer, por lo tanto, el cumplimiento de
prestación del servicio de justicia" (CN, art. 114, inc.
requisitos sustanciales que aquélla no exija. No cabría, así,
59 60
que por vía reglamentaria se impusiere al actor la carga cédulas de notificación, oficios y exhortos
de incluir, en el escrito de demanda, la enunciación de (costumbres extra legem).
circunstancias no previstas expresamente por el art. 330
3º) Por la caída en desuso de numerosas normas
del CPN; pero sí, en cambio, exigir que en el escrito se
contenidas en los Códigos y leyes procesales, que
utilice exclusivamente tinta negra, o que los abogados y
terminan así por desaparecer de la vida jurídica
procuradores que los suscriben indiquen el tomo y folio o el
(costumbres contra legem). Ocurre, en efecto, que de
número de la matrícula de su inscripción, pues en tales
hecho, y con el asentimiento tácito de las partes, los jueces
casos no se halla afectada la esencia misma del acto, sino
y demás funcionarios judiciales ordenan o conducen la
sus aspectos exclusivamente materiales.
actividad procesal, en ciertos casos, con prescindencia
de expresas prescripciones normativas. Durante la
vigencia del Código derogado constituían realidades
fácilmente verificables, entre otras, el incumplimiento por
parte de los secretarios, del deber que les imponía el art.
188 en el sentido de abrir las audiencias de prueba de
19. La costumbre testigos con la lectura del escrito en que se ofrece la
prueba y del auto que la admite; la inveterada eximición de
La costumbre —entendida como toda norma general costas a los jueces no obstante la norma que disponía
creada espontáneamente a través de la repetición de imponérselas en el supuesto de ciertas nulidades de
determinadas conductas, y a cuyo respecto media el procedimiento (art. 240); etcétera. Por lo demás, son varias
convencimiento comunitario de su obligatoriedad— las normas contenidas en el CPN que han caído
seexterioriza, en el proceso civil, mediante las siguientes prácticamente en desuso, como son, entre otras, la que
modalidades: otorga a los jueces la potestad de impulsar de oficio el
1º) Por la remisión que a ella hacen las normas legales procedimiento (art. 36, inc. 1º); la que imponía a los jueces
(costumbre secundum legem). Tal es el caso del art. 565 el deber de asistir a las audiencias de absolución de
del CPN, según el cual el martillero, en las subastas posiciones (art. 125 bis, derogado ya por la ley 25488); la
judiciales, percibirá la comisión establecida por la ley, y en que impone a las partes y a sus apoderados la obligación
defecto de ésta, por la costumbre. de notificarse expresamente de ciertas resoluciones (art.
142); etcétera.
2º) En la vigencia de ciertas "prácticas judiciales" Tales costumbres derogatorias constituyen fuentes del
desarrolladas en ausencia de específicas derecho procesal en la medida en que los jueces
reglamentaciones sobre aspectos secundarios del trámite puedan invocarlas para objetivar el sentido jurídico de un
procesal. Tales, por ejemplo, las referentes a la forma en caso determinado. No obsta a reconocerles tal carácter el
que deben redactarse ciertos actos de transmisión, como hecho de que los jueces, por motivos muy explicables, se
61 62
abstengan de declarar expresamente que determinada justificar el carácter jurídicamente objetivo que deben
norma ha caído en desuso, aunque ello ha ocurrido revestir sus decisiones y constituyen por consiguiente,
algunas veces, como cuando, por ejemplo, se decidió que fuentes del derecho. Pero a diferencia de lo que ocurre con
pese al principio establecido por el art. 53 del Código de la las fuentes antes examinadas, la jurisprudencia es una
provincia de Buenos Aires (hoy derogado), "los tribunales fuente subordinada a la ley, pues su función consiste en
jamás lo aplican respecto a términos que podrían reputarse establecer especies que se incluyen o excluyen del marco
perentorios como el de prueba" (C2ªCC La Plata, J.A., genérico de aquélla. De lo cual se sigue, asimismo, que
1946-III-401). Lo importante es que la hallándose asentada la autoridad de la jurisprudencia en la
reiterada inobservancia de una norma, por parte de los fuerza de convicción que le acuerda la reiteración de los
órganos encargados de aplicarla, pone de manifiesto que fallos y la consecuente aceptación comunitaria de la
ha desaparecido el signo positivo de las valoraciones doctrina que éstos consagran, ella carece del grado de
jurídicas expresadas por ella, y que ha nacido una obligatoriedad que reviste la ley.
costumbre, expresiva de un nuevo sentido comunitario, y
b) Distinto es el caso en que la ley, por razones de
susceptible, por lo tanto, de acordar a una resolución
seguridad jurídica y sin desconocer su carácter de fuente
judicial suficiente fuerza de convicción. Desde luego que
primaria, disponga la obligatoriedad de la doctrina
no obsta a la conclusión precedentemente expuesta la
establecida en los fallos de determinados
norma contenida en el art. 1º in fine del Cód. Civ. y Com.,
tribunales(jurisprudencia obligatoria). Tal era
ya que sus prescripciones, como las de cualquier otra
régimen instituido por el CPN —hoy derogado por la ley
norma, resultan inoperantes frente a laexperiencia jurídica
26.853— que tras establecer que a iniciativa de cualquiera
real.
de sus salas las cámaras de apelaciones podían reunirse
en tribunal plenario con el objeto de unificar la
jurisprudencia y evitar sentencias contradictorias (art. 302),
disponía: Lainterpretación de la ley establecida en una
sentencia plenaria será de aplicación obligatoria para la
misma cámara y para los jueces de primera instancia
20. La jurisprudencia respecto de los cuales sea aquélla tribunal de alzada, sin
perjuicio de que los jueces dejen a salvo su opinión
a) Jurisprudencia significa, en su acepción más personal. Sólo podrá modificarse dicha doctrina por medio
difundida, la forma concordante en que los órganos de una nueva sentencia plenaria (art. 303).
judiciales se pronuncian en oportunidad de resolver casos Por otra parte, el art. 288 del mismo Código instituía el
similares. El conjunto de fallos así dictados determina la recurso de inaplicabilidad de la ley contra la sentencia
creación de normas o reglas que, como expresión de definitiva que contradiga la doctrina establecida por alguna
valoraciones vigentes, son utilizadas por los jueces para de las salas de la cámara en los diez años anteriores a la
63 64
fecha del fallo recurrido y siempre que el precedente se
hubiere invocado con anterioridad a su
pronunciamiento. Tal sistema hoy se encuentra derogado
por la referida ley 26.853 que, en su lugar, crea los
recursos de casación, inconstitucionalidad y revisión.
21. La doctrina
Como se advierte, existía en la Capital Federal (y en el
orden nacional) dos modos de unificar la jurisprudencia: a) A diferencia de lo que acontece con las fuentes
a iniciativa de alguna de las salas de una cámara, o por precedentemente analizadas, la doctrina de los autores
medio del recurso de inaplicabilidad de la ley. En materia carece de fuerza vinculatoria para el juez. En aquéllas —
procesal, el primero de los medios mencionados era el que dicen AFTALIÓN, GARCÍA OLANO y VILANOVA— "el sentido
mayores posibilidades ofrecía a los fines de lograr la general que goza de acatamiento comunitario está
uniformidad jurisprudencial, pues no revistiendo la mayor directamente dado en la comunidad (costumbre), o en sus
parte de las resoluciones judiciales de índole estrictamente órganos (ley y jurisprudencia) a los que respalda el apoyo
procesal el carácter de sentencias definitivas, el recurso comunitario. De aquí su carácter obligatorio. En la doctrina,
de inaplicabilidad de ley no era admisible respecto de ellas. en cambio, no ocurre así. El juez acude voluntariamente a
Debe tenerse en cuenta, además, que existiendo en la ella para encontrar el sentido objetivo del caso y señala en
Capital Federal cuatro cámaras de apelaciones que debían ella la intersubjetividad necesaria, pero no se encuentra
aplicar un mismo Código Procesal (en lo civil y comercial constreñido a ella por la comunidad directa
federal, en lo contencioso-administrativo federal, en lo civil o indirectamente". En un orden de ideas
y en lo comercial), el procedimiento unificador establecido similar expresa ODERIGO que la gravitación de la doctrina
resultaba ciertamente limitado, por cuanto las decisiones "no se produce por razones institucionales, sino
plenarias dictadas por aquéllas sólo tenían efectos en simplemente morales, en función de su mérito; porque
relación con los magistrados que integraban el fuero únicamente se ha de seguir las enseñanzas de la teoría, la
respectivo en ambas instancias. Otro tanto sucedía con las doctrina de los teóricos, en cuanto convenza de la bondad
cámaras federales con asiento en las provincias. de los caminos que propone para alcanzar la finalidad que
Luego de la reforma de la ley 26.853, la búsqueda de la se persigue".
unificación de la jurisprudencia se habrá de realizar
mediante los referidos recursos de casación b) El estudio de la evolución de la doctrina procesal
e inconstitucionalidad previstos en los arts. 288 a 296. muestra la sucesiva preeminencia de dos orientaciones
fundamentales en el modo de encarar los problemas que el
proceso plantea: la exegética y la científica osistemática.
La primera —de inspiración francesa— se caracterizó
por el hecho de exponer la disciplina a través de
comentarios formulados a los preceptos legales,
65 66
generalmente de acuerdo con el orden en que aquéllos se élémentaire de procédure civile et commerciale, 1916 y
encuentran establecidos en los Códigos, sin afrontar, por lo 1935), MOREL (Traité élémentaire de procédure civile,
tanto, el análisis de las instituciones y de los principios 1932), y SOLUS yPERROT (Droit judiciaire privé, 1961), la
procesales en su esencia y conexiones. doctrina procesal no ha alcanzado aún en Francia el
Autores representativos de esta escuela son, en período estrictamente sistemático.
España, GÓMEZ DE LA SERNA y MONTALBÁN (Tratado En el último tercio del siglo pasado, a raíz de los
académico forense de procedimientos judiciales, trabajos publicados por WACH, BÜLOW, KOHLER y muchos
1856); HERNÁNDEZ DE LA RÚA (Comentarios a la ley de otros, surgió en Alemania una nueva escuela de derecho,
enjuiciamiento civil, 1856); MANRESA y REUS (Ley de a la que caracterizó su preocupación por explicar
enjuiciamiento civil comentada y explicada, lasinstituciones procesales a través de un complejo de
1865); MANRESA y NAVARRO (Ley deenjuiciamiento civil, ideas básicas vinculadas, principalmente, a la naturaleza
1908); etcétera, y pese a exceder el simple comentario de de la acción y del proceso, figuras jurídicas éstas que
la ley de Enjuiciamiento, también debe ser ubicado dentro comenzaron a concebirse con arreglo a nuevas pautas,
de esta orientación el célebre Tratado histórico, crítico y ajenas a las suministradas por el derecho privado. Tal fue
filosófico de los procedimientos judiciales en materia civil, el origen de la llamada orientación sistemática de la
que publicó en 1856 don JOSÉ VICENTE Y CARAVANTES. En doctrina procesal a la que permanecieron fieles los autores
Italia corresponde citar, entre los principales autores alemanes del siglo XX como BUNSEN, ENGELMANN,FITTING,
pertenecientes a esta tendencia, a BORSARI (Il Codice VON NORMAN, WEISSMANN, KISCH, GOLDSCHMIDT, STEIN,
italiano di procedura civile annotato, RICHARD SMITH, BAUMBACH, BOOR, SCHÖNKE, ROSENBERG y
1872), RICCI (Commento al codici di procedura civile otros.
italiano, 1876), y Cuzzeri (Il codice italiano di procedura Esa orientación fue introducida en Italia por CHIOVENDA,
civile illustrato, 1908). Las obras de MATTIROLO (Trattato di quien, a partir de la conferencia pronunciada en la
diritto giudiziario civile, 1902-1906) y de Mortara Universidad de Boloña en 1903 sobre La acción en el
(Commentario del codice e delle leggi di procedura sistema de los derechos, se dio a la tarea de estructurar
civile, s/f., y Manuale della procedura civile, 1916), en una teoría sistemática del proceso, de la cual constituyen
cambio, si bien presentan muchos puntos de contacto con bases fundamentales sus concepciones de la acción como
la escuela de la exégesis, y permanecen ajenas al derecho potestativo y del proceso como relación
movimiento que ya había adquirido intenso desarrollo en jurídica autónoma.
Alemania, se inclinan hacia la corriente sistemática. La El rumbo abierto por CHIOVENDA fue seguido
orientaciónexegética alcanzó notable arraigo entre por insignes procesalistas italianos, entre los cuales
los autores franceses (CUCHE, GARSONNET y CEZAR merecen destacarse los nombres de CARNELUTTI,
BRU, GLASSON, etc.), y puede decirse que, con excepción CALAMANDREI, REDENTI, BETTI, ALLORIO, SATTA, ROCCO,
de las tentativas parcialmente logradas de JAPIOT (Traité

67 68
ZANZUCCHI, LIEBMAN, COSTA, BELLAVITIS, CRISTOFOLINI, derecho procesal civil y comercial, de HUGO ALSINA, al que
SEGNI, ANDRIOLI, MICHELI y CAPPELLETTI. siguen, ese mismo año, Jurisdicción y competencia,
En lo que respecta a España, se advierte el influjo de de DAVID LASCANO, y, en el año 1942, Teoría técnica del
las modernas concepciones procesales en autores proceso civil, de J. RAMIRO PODETTI, y Fundamentos del
como BECEÑA, PRIETO CASTRO, ALCALÁ ZAMORA Y CASTILLO, derecho procesal civil, de EDUARDO J. COUTURE.
DE LA PLAZA, FENECH, FAIRÉN GUILLÉN, GUASP, GÓMEZ La producción procesal argentina ha proseguido sobre
ORBANEJA, HERCE QUEMADA, VIADA, ARAGONESES, MORÓN esa línea, sea en obras generales o en trabajos
PALOMINO, DE LA OLIVA, MONTERO AROCA, RAMOS MÉNDEZ, monográficos. Entre las primeras corresponde citar
GIMENO SENDRA, SERRA DOMÍNGUEZ, ALMAGRO NOSETE y el Derecho procesal civil, comercial y laboral, de JOSÉ
otros. RAMIRO PODETTI, del cual aparecieron ocho Tratados con
En la República Argentina fue TOMÁS JOFRÉ quien, en anterioridad a la muerte del autor, ocurrida en 1955,
su Manual de procedimiento civil y penal (1919), hizo ocupándoseexitosamente de su actualización, a partir de
conocer en el país las concepciones de CHIOVENDA, pues 1968, VÍCTOR A. GUERRERO LECONTE, quien hasta la fecha
las obras escritas con anterioridad —como las deMANUEL ha logrado publicar la segunda edición de los tratados
ANTONIO DE CASTRO, ESTÉVEZ SAGUI, CASARINO, RODRÍGUEZ, correspondientes a la competencia, a las ejecuciones, a
SILGUEIRA, CALVENTO, DE LA COLINA, y PARODI— no las medidas cautelares y a la tercería; el Derecho procesal
comprueban, en general, otra influencia que la de los civil, de RICARDO REIMUNDÍN, publicado en 1956 (2 tomos);
comentaristas de las leyes españolas y la de laIntroducción al estudio del Derecho procesal civil,
algunosautores franceses. Durante la década de 1930 a de EDUARDO B. CARLOS, publicada en 1959; las Lecciones
1940 se publicaron diversos trabajos, entre los cuales cabe de derecho procesal, de MARIO A. ODERIGO, que
mencionar los Comentarios al Código de procedimiento comenzaron a publicarse en 1959; el Manual de derecho
civil de Mendoza, de PODETTI; el Proyecto de Código de procesal, deLEONARDO J. AREAL y CARLOS E. FENOCHIETTO,
procedimiento civil, redactado por el Instituto de Altos del que se han publicado dos volúmenes en 1966 y 1970,
Estudios Jurídicos de La Plata, bajo la dirección de DAVID respectivamente, las Instituciones de derecho procesal,
LASCANO; la Teoría de las diligencias para mejor proveer, de CLEMENTE A. DÍAZ (fallecido en 1973), obra de la cual se
del profesor uruguayo EDUARDO J. COUTURE, que acusan publicó el primer volumen en 1969 y el segundo en 1972 y
una marcada influencia de la orientación sistemática el Derecho procesal civil de OSVALDO A. GOZAÍNI, del cual
preconizada por la escuela italiana de derecho procesal y se publicaron los dos primeros volúmenes en 1992.
de cuya difusión en el Río de la Plata fue índice También corresponde incluir en esta categoría al Código
demostrativo el Primer Congreso de Ciencias Procesales, de procedimientos civiles y comerciales concordado y
celebrado en Córdoba en 1939. La adhesión a las comentado, de RAYMUNDO L. FERNÁNDEZ (del que existen
modernas doctrinas se concreta definitivamente con la tres ediciones), y al Código de Procedimiento Civil y
publicación, en 1941, del Tratado teórico práctico de Comercial anotado y comentado, de CARLOS J. COLOMBO,

69 70
publicado en 1964 (reeditado en 1969 bajo el título civil y comercial de la Provincia de Buenos Aires y de la
de Código Procesal y Comercial de la Nación, anotado y Nación comentados y anotados, de AUGUSTO MARIO
comentado), pues pese al método formalmente exegético MORELLO, GUALBERTO L. SOSA y ROBERTO BERIZONCE;
con que han sido redactados responden, en lo compatible, el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación anotado,
a la corriente sistemática. concordado y comentado de ENRIQUE M. FALCÓN; el Código
Entre los autores de trabajos monográficos cabe Procesal Civil y Comercial de la Nación comentado y
recordar, entre otros, y aparte de los precedentemente concordado de CARLOS E. FENOCHIETTO y ROLAND ARAZI y el
citados, a MANUEL IBÁÑEZ FROCHAM, AMÍLCAR A. MERCADER, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
AUGUSTO MARIO MORELLO, JOSÉ SARTORIO, SANTIAGO SENTÍS comentado, anotado y concordado con los Códigos
MELENDO, JUAN CARLOS HITTERS, OSCAR J. MARTÍNEZ, provinciales de ROLAND ARAZI y JORGE A. ROJAS.
ADOLFO ARMANDO RIVAS, ALÍ JOAQUÍN SALGADO, EDUARDO DE En otros países latinoamericanos la escuela sistemática
LÁZZARI, ROBERTO G. LOUTAYF RANEA Y FERNANDO DE LA cuenta con destacados representantes: ADOLFO GELSI
RÚA. Deben añadirse las colaboraciones en revistas BIDART, ENRIQUE VESCOVI, DANTE BARRIOS DE ANGELIS,
jurídicas debidas a ADOLFO ALVARADO VELLOSO, ISIDORO ENRIQUE E. TARIGO, LUIS A. VIERA, LUIS TORELLO, JAIME
EISNER, CÉSAR DOMINGO YÁÑEZ, ENRIQUE M. FALCÓN, TEITELBAUM, JAIME GREIF, ÁNGEL LANDONI y otros, en la
ALFREDO J. DI IORIO, CARLOS E. FENOCHIETTO, ROLAND ARAZI, República Oriental del Uruguay; ALFREDO BUZAID, DA COSTA
GUALBERTO L. SOSA, ROBERTO BERIZONCE, JUAN PEDRO CARVALHO, MOACIR AMARAL SANTOS, JOSÉ CARLOS BARBOSA
COLERIO, JUAN JOSÉ AZPELICUETA, ALBERTO J. TESSONE, MOREIRA Y ALCIDES DE MENDONÇA LIMA, en el Brasil; F.
JORGE L. KIELMANOVICH, ATILIO CARLOS GONZÁLEZ, JORGE W. ALESSANDRI Y M. CASARINO VITERVO, en Chile; JOSÉ
PEYRANO, EPIFANIO CONDORELLI, EDUARDO OTEIZA, EFRAÍN CASTILLO LARRAÑAGA, HUMBERTO BRISEÑO SIERRA Y
QUEVEDO MENDOZA, CARLOS A. NOGUEIRA, JORGE A. ROJAS y EDUARDO PALLARES, en México;ARÍSTIDES RENGEL
otros. ROMBERG, JOSÉ RODRÍGUEZ URRACA Y JOSÉ SARMIENTO
Existen, asimismo, diversas obras de valor científico y NÚÑEZ, en Venezuela; HERNANDO DEVIS ECHANDÍA Y
utilidad práctica destinadas al comentario y explicación de HERNANDO MORALES MOLINA, en Colombia; etcétera.
los Códigos y leyes procesales. Tales La ley 50 y sus
complementarias de procedimiento federal, de JOSÉ
SARTORIO; el Código Procesal Civil y Comercial y leyes 
complementarias, de OSCAR SERANTES PEÑA y JAVIER
CLAVELL BORRÁS; el Código de Procedimiento Civil y
Comercial, de JOSÉ O. D'ALESSIO y CÉSAR DOMINGO YÁÑEZ;
elCódigo Procesal Civil y Comercial comentado, anotado y
concordado, de SANTIAGO C. FASSI (luego actualizado
por CÉSAR DOMINGO YÁÑEZ); los Códigos procesales en lo

71 72
11
CAPÍTULO III - EL PROCESO

SUMARIO: I. GENERALIDADES:
22. Concepto y objeto del 22. Concepto y objeto del proceso
proceso.— 23. Elementos del a) El vocablo proceso (processus, de procedere) significa
proceso.— 24. El problema de la avanzar, marchar hasta un fin determinado, no de una sola vez,
naturaleza jurídica del proceso.— sino a través de sucesivos momentos.
II. LOS PRINCIPIOS Desde el punto de vista de la teoría general del derecho
PROCESALES: 25. Concepto.— aquella expresión denota, según se señaló supra, nº 1, la actividad
26. El principio dispositivo.— 27. que despliegan los órganos del Estado en la creación y aplicación
El principio de contradicción.— de normas jurídicas, sean éstas generales o individuales. La
28. El principio de escritura.— 29. terminología jurídica tradicional, sin embargo, utiliza la designación
El principio de publicidad.— 30. El de que se trata como sinónimo de proceso judicial, aunque
principio de preclusión.— 31. El no excluye a la actividad que se desarrolla por y ante los árbitros y
principio de economía procesal.— amigables componedores, siempre que éstos cumplan esa
32. El principio de adquisición.— actividad dentro del mismo ámbito de competencia en el que
33. Otros principios procesales.— pueden intervenir los órganos judiciales.
III. DISTINTAS CLASES DE
PROCESOS: 34. b) Partiendo de estos conceptos, cabe definir al proceso como el
Generalidades.— 35. Procesos conjunto de actos recíprocamente coordinados entre sí de acuerdo
judiciales y arbitrales.— 36. con reglas preestablecidas, que conducen a la creación de una
Procesos contenciosos y norma individual destinada a regir un determinado aspecto de la
voluntarios.— 37. Procesos de conducta del sujeto o sujetos, ajenos al órgano, que han requerido
declaración, de ejecución y la intervención de éste en un caso concreto, así como la conducta
cautelares.— 38. Proceso del sujeto o sujetos, también extraños al órgano, frente a quienes se
ordinario y procesos ha requerido esa intervención.
especiales.— 39. Procesos
c) La doctrina, en general, define al proceso como el conjunto de
singulares y universales. actos que tienen por objeto la decisión de un conflicto o de un litigio,
y existen autores que, compartiendo en mayor o menor medida ese
concepto, incorporanexpresamente a sus definiciones las ideas de
acción, pretensión y jurisdicción. Sin embargo estas últimas
nociones, por sí solas, carecen de relevancia como notas
definitorias del proceso. La acción, según se verá más adelante, no
§ I. GENERALIDADES(1) es más que un supuesto de la actividad procesal. El concepto de
pretensión, en tanto supone una manifestación de voluntad
formulada frente a un sujeto distinto al autor de esa manifestación,
73 74
es ajeno al ámbito de los llamados procesos voluntarios, cuyo conjunto de actos que son necesarios, en cada caso, para obtener
objeto consiste en una mera petición dirigida al órgano judicial. la creación de una norma individual. El procedimiento, en cambio,
También debe descartarse la idea de jurisdicción, porque la constituye cada una de las fases o etapas que el proceso puede
actividad que despliegan los órganos judiciales en ese tipo de comprender. Así, al procedimiento de primera instancia puede
procesos reviste carácter administrativo y no jurisdiccional (infra, nº seguir, en caso de apelación, un procedimiento de
36 y nº 44). segunda instancia, en cuyo caso el proceso se integra con dos
procedimientos; o, por el contrario, el proceso puede comprender
d) Es en virtud de tales consideraciones que la definición
menos de un procedimiento en el caso de que, por ejemplo,
propuesta se limita a aludir, como finalidad del proceso, a la
se extinga con anterioridad al pronunciamiento de la decisión de
creación de una norma individual destinada a regir un aspecto
primera instancia. Por ello dice CARNELUTTI que para distinguir
específico de la conducta de determinados sujetos, poniendo de
mejor entre proceso y procedimiento se puede pensar en el sistema
resalto, asimismo, la extraneidad de aquéllos en relación con el
decimal: el procedimiento es la decena; el proceso es el número
órgano.
concreto, el cual puede no alcanzar la decena o bien comprender
Tal definición es por lo pronto comprensiva de todas las
más de una.
modalidades que es susceptible de revestir el acto con que culmina
cualquier clase de proceso judicial o arbitral (especificación, con
referencia a un caso concreto, de alguna o algunas de las
menciones contenidas en una norma general). Además,
la extraneidad de los sujetos en relación con el órgano decisor
constituye una nota que sólo se presenta, con carácter permanente 23. Elementos del proceso
einvariable, en los procesos judiciales y arbitrales. Ello no sucede
en los que se desarrollan en el ámbito de la Administración, donde a) Todo proceso consta de un elemento subjetivo y de un
puede ocurrir que los sujetos afectados por la norma formen parte elemento objetivo, e importa, asimismo, una determinada actividad.
del órgano (sanciones disciplinarias aplicadas a funcionarios o
empleados). Lo mismo sucede con motivo de la actividad que b) El elemento subjetivo se halla representado por las personas
cumplen los tribunales de justicia en el supuesto facultadas para iniciarlo, impulsarlo,extinguirlo y decidirlo. En los
contemplado, supra, nº 2, b), así como en todo proceso legislativo, procesos contenciosos son sujetos primarios el órgano judicial (o
cualquiera que sea la naturaleza del órgano que en él intervenga. arbitral) y las partes. El primero, como titular de un poder público (o
eventualmente equiparado a tal), se encuentra en un plano
e) Aunque a veces se utilizan como sinónimos los supraordinado con relación a las segundas (supra, nº 5).
términos proceso y juicio corresponde destacar, sin embargo, que En esos mismos procesos existen, necesariamente, dos partes:
ellos se encuentran en relación de género a especie, pues el la actora y la demandada. La primera es la persona que formula la
segundo supone la existencia de una controversia o, por lo menos, pretensión que debe ser satisfecha por el órgano, y la segunda, la
de un conflicto entre partes, supuestos que no se configuran, persona frente a quien se formula dicha pretensión, encontrándose
respectivamente, en los procesos contenciosos cuando media ambas, por debajo del órgano, en una posición jerárquicamente
rebeldía o allanamiento, y en los denominados procesos igualitaria. Sin embargo, como consecuencia de la acumulación
voluntarios. subjetiva de pretensiones, la intervención de terceros, la
f) Tampoco cabe identificar los acumulación de procesos y la sucesión procesal, el proceso
términos proceso y procedimiento. El proceso representa el

75 76
contencioso puede desarrollarse mediante la participación de varios b) La teoría contractualista se inspira fundamentalmente en las
actores o demandados (litisconsorcio, ver infra, nº 130). modalidades y efectos de que se hallaba revestida
En los procesos voluntarios, los sujetos primarios que se la litiscontestatio en el derecho romano (supra, nº 10). Tanto
encuentran por debajo del órgano judicial, pudiendo ser uno o más, durante el período de las legis actionescomo en la época del
se denominan peticionarios. procedimiento formulario, la litiscontestatio constituía la actuación
Finalmente, el cumplimiento integral de las funciones procesales procesal en cuya virtud quedaba cerrado el procedimiento in
requiere la intervención de otras personas que actúan en el proceso iure ante el magistrado, se determinaba el contenido y alcance del
como auxiliares (internos o externos) del órgano (secretarios, litigio y se lo sometía al iudex. Se trataba de un
ujieres, oficiales de justicia, peritos, martilleros, etc.), o de las partes contrato formal entre las partes, cuyo efecto más importante era el
o peticionarios (abogados, procuradores y consultores técnicos), a de novar el derecho invocado por el actor en un nuevo derecho,
las que cabe denominar sujetos secundarios. consistente en la obtención de una sentencia dentro del ámbito
asignado a la cuestión litigiosa. De allí que
c) El elemento objetivo del proceso puede hallarse constituido
la litiscontestatio "consumiese" la acción, impidiendo que ella fuese
por una pretensión o por una peticiónextracontenciosa, según que,
renovada en otro proceso. Durante la época del
respectivamente, la intervención del órgano sea requerida para
procedimiento extraordinario la litiscontestatio perdió sus efectos
definir un conflicto (proceso contencioso) o para constituir, integrar
más relevantes y, particularmente, su sentido contractual, pues la
o acordar eficacia a una relación jurídica (proceso voluntario).
sujeción de las partes al imperium del magistrado durante todo el
d) La actividad, por último, comprende el conjunto de actos que desarrollo del proceso tornó superfluo cualquier acuerdo de
deben cumplir los sujetos procesales desde el comienzo del voluntades tendiente a ese fin. No obstante la total desaparición de
proceso hasta la decisión que le pone término, escindiéndose en las circunstancias políticas en las que se desenvolvió el derecho
dimensiones de lugar, tiempo y forma. romano clásico, algunos autores de los siglos XVIII y XIX (POTHIER,
DEMOLOMBE, AUBRY y RAU, COLMET DE SANTERRE)intentaron revivir
la figura del contrato judicial de la litiscontestatio, remitiendo
la explicación de fenómenos trascendentes del proceso, como, por
ejemplo, el relativo a los límites de cosa juzgada, a la existencia de
un acuerdo de voluntades entre las partes, tendiente a someter al
24. El problema de la naturaleza jurídica del juez la solución de sus diferencias.
proceso Son diversos y decisivos los argumentos que cabe oponer a
dicha concepción del proceso. En primer lugar, en el Estado
a) La doctrina se viene aplicando, desde antiguo, a esclarecer la moderno no se concibe la prestación de la actividad judicial como el
calificación que corresponde al proceso dentro del cuadro general resultado de un previo acuerdo de partes, sino como el ejercicio de
de las figuras jurídicas, consistiendo el motivo de esa preocupación un poder, inherente a la soberanía, y al cual las partes se
en desentrañar la índole de las vinculaciones que aquél genera. encuentran sujetas con prescindencia de su voluntad. En segundo
Entre las principales teorías que se han enunciado acerca de este lugar, mientras el contrato requiere el consentimiento de ambas
problema merecen destacarse la contractualista y partes, el proceso puede constituirse, desenvolverse y extinguirse
cuasicontractualista, la de la relación jurídica, la de la situación contra la voluntad del demandado, e incluso enausencia de él
jurídica y la de la institución. Ellas serán brevemente examinadas a (proceso en rebeldía). Además, ni la iniciación del proceso ni la
continuación.

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sentencia que lo decide producen la novación del derecho no obstante por un fin común, que consiste en la actuación de la
controvertido. voluntad de la ley mediante el pronunciamiento de una resolución
La asimilación del proceso a un cuasicontrato fue ideada para jurisdiccional definitiva; 3º) de derecho público, porque deriva de
salvar los inconvenientes que importaba, en la concepción normas que regulan el ejercicio de una potestad pública. En cuanto
contractualista, la circunstancia de que el proceso pudiese tener al contenido de esa relación, observaCHIOVENDA que existe, por un
lugar pese a no mediar el libre consentimiento de ambas partes. lado, un deber del órgano jurisdiccional en el sentido de proveer a
Esta tesis alcanzó una difusión totalmente desproporcionada a su las peticiones de las partes, el cual se halla garantizado mediante
acierto: la sostuvieron ARNAULT DE GUENYVEAU en Francia, los sanciones penales y civiles, agregando que es inútil discutir si dicho
prácticos españoles (SALGADO DE ZOMOZA, CARLEVAL, CONDE DE LA deber (que corresponde fundamentalmente al juez frente al
CAÑADA) y autores posteriores de la misma nacionalidad Estado) existe también respecto de las partes, pues es suficiente
(CARAVANTES, DE LA SERNA y MONTALBÁN), MATTIROLO en advertir que éstas tienen frente al juez, como persona, el poder
Italia, PEREIRA y SOUSA en Portugal; etc., y la mayor parte de los jurídico de ponerlo (con sus demandas) en la necesidad jurídica de
procedimentalistas argentinos (DE LA COLINA, PARODI, RODRÍGUEZ, actuar. Las partes tienen, por otro lado, deberes respecto del juez y
etc.), siendo común, todavía hoy, que algunas sentencias judiciales entre sí (deber de comunicación de documentos, de no retrasar por
hagan referencia al "cuasi contrato de la litiscontestatio". negligencia la instrucción o resolución del pleito, de no exagerar la
Como señala COUTURE, la tesis del cuasicontrato ha procedido defensa con actos culposamente inútiles, etc.). CALAMANDREI, por su
por simple eliminación, eligiendo, dentro de las distintas fuentes de parte, no obstante adherir sustancialmente a la concepción
las obligaciones, la menos imperfecta; pero dejando de lado a una chiovendiana, observa que las obligaciones que el proceso genera
de ellas —la ley—, que es precisamente la que crea las supuestas a cargo de las partes son obligaciones a favor del Estado, no de la
obligaciones cuyo origen se busca. Por lo demás, son aplicables a contraparte, como ocurre cuando el ordenamiento jurídicoexige a
esta tesis los restantes reparos formulados a la teoría aquellas que observen en el proceso un cierto
contractualista. comportamiento en interés de la justicia, aun cuando sea contrario a
su interés individual, y acompaña ese mandato con sanciones
c) La concepción del proceso como una relación jurídica es la
especiales (v.gr., deberes de lealtad y probidad, de no
que cuenta, incluso en la actualidad, con mayor número de
usar expresiones inconvenientes u ofensivas, de no jurar en falso,
adeptos, aunque dista de existir uniformidad de criterio acerca de la
etc.). Advierte, sin embargo, que la obligación procesal de las
forma en que dicha relación se constituye. El primer expositor
partes es, en el proceso civil, una figura excepcional, pues en la
sistemático de esta teoría fue Oscar BÜLOW. En Italia fue adoptada
mayor parte de los casos las llamadas obligaciones de las partes se
por CHIOVENDA, que hizo del concepto de relación jurídica uno de
hallan absorbidas por la figura de la carga procesal.
los pilares de su sistema. Partiendo de la base de que con
Conforme al pensamiento de quienes propician la teoría
anterioridad al pronunciamiento definitivo sobre la procedencia de la
analizada, son sujetos de la relación procesal el juez, por un lado y
demanda las partes tienen deberes y
las partes (actor y demandado), por otro, aunque es posible
derechos, expresa CHIOVENDA, siguiendo el pensamiento de BÜLOW,
que ingresen a ella otros sujetos, como consecuencia de
que el proceso civil contiene una relación jurídica, y que todos los
la intervención voluntaria o forzosa. La relación procesal se
actos mediante los cuales el proceso se manifiesta revisten
constituye mediante la notificación de la demanda al demandado,
trascendencia jurídica en cuanto pertenecen a esa relación
pero también es necesario que concurran los
fundamental, que es: 1º) autónoma, porque nace y se desarrolla
llamados presupuestos procesales(competencia del juez, capacidad
conindependencia de la relación de derecho material; 2º) compleja,
de las partes, etc.), pues de lo contrario no nace la obligación del
porque comprende un conjunto indefinido de derechos, vinculados

79 80
juez de pronunciarse sobre el mérito de la demanda. El desarrollo derecho, respectivamente, la sujeción a un imperativo y el poder
de la relación procesal tiene lugar a través de los distintos actos que sobre un imperativo. En su función judicial (consideracióndinámica),
deben cumplir las partes y el tribunal, y su fin ocurre, normalmente, en cambio, las normas constituyen medidas con arreglo a las cuales
en ocasión de la sentencia que se pronuncia sobre el fondo del el juez debe juzgar la conducta y el estado de los ciudadanos, de
asunto. manera tal que, hallándose pendiente el proceso, aquéllas pierden
Pero como se anticipara más arriba, no existe uniformidad de el carácter de imperativos para asumir el
criterios acerca de la forma como se constituye la llamada "relación de promesas o amenazas de determinada conducta del juez. El
jurídica procesal". Si bien la construcción triangular, recién proceso genera, de tal suerte, nuevos nexos jurídicos, que se hallan
descripta, es la que cuenta con mayor número de adherentes, referidos a la sentencia judicial que las partes esperan:
también se la ha concebido como un vínculo constituido solamente sonexpectativas de una sentencia favorable o perspectivas de una
entre las partes (KOHLER) y como la fusión de dos relaciones sentencia desfavorable. No es por lo tanto el proceso una relación
jurídicas entre el juez y cada una de las partes (ZANZUCCHI,ROCCO), jurídica, sino una situación jurídica, la que es definida
o sea de la relación que media entre el actor y el Estado (relación por GOLDSCHMIDT como el estado en que una persona se encuentra
jurídica de acción) y de la relación que media entre el demandado y desde el punto de vista de la sentencia judicial que se espera con
el Estado (relación jurídica de excepción), las cuales se hallan arreglo a las normas jurídicas. Esa situación se concreta en actos u
estrechamente ligadas porque coinciden en el sujeto de la omisiones determinados: así, la expectativa de una sentencia
obligación (Estado). favorable depende, por lo general, de la realización de un acto
CARNELUTTI, por su parte, entiende que el proceso no es una procesal exitoso, aprovechando para ello la existencia de
relación jurídica, sino un complejo de relaciones jurídicas, una posibilidad u ocasión procesal (por ejemplo, las posibilidades
constituidas por los poderes y deberes que la ley instituye en favor de fundamentar la demanda, de probar, de replicar, etc.); y por otro
o a cargo de los agentes que en élintervienen (partes, defensores, lado, la perspectiva de una sentencia desfavorable depende
oficiales, encargados, terceros). siempre de la omisión de un acto procesal, razón por la cual, y a fin
de evitar el perjuicio que ello importa, incumbe a las partes el
d) GOLDSCHMIDT ha negado, terminantemente, la conclusión de
cumplimiento de una carga procesal (v.gr., la de comparecer, a fin
que el proceso contenga una relación jurídica. En primer lugar
de no ser declarado en rebeldía; la de declarar, para no ser tenido
porque, en su entender, no media relación alguna de
por confeso, etc.).
índole procesal entre el juez y las partes: el deber de administrar
El proceso engendra, de tal manera, conforme a la teoría
justicia, en efecto, se basa en el derecho público, y sólo engendra
analizada, nuevas categorías jurídicas de carácter netamente
para el juez, en caso deincumplimiento, responsabilidades penales
procesal, aunque paralelas a las del derecho material: esas
o civiles que deben hacerse efectivas fuera del proceso. En
categorías son los derechos y las cargas procesales. Son derechos
segundo lugar, porque no existe una verdadera obligación de las
procesales: a) la expectativa de una ventaja procesal, y, en último
partes de someterse a la jurisdicción estatal, sino unestado de
término, de una sentencia favorable; b) la dispensa de una carga
sujeción que no tiene origen en el proceso sino en la relación
procesal (por ejemplo, la admisión de los hechos por parte del
general que liga al ciudadano con el Estado.
demandado releva al actor de la carga de la prueba); y c)
El punto cardinal de la tesis de GOLDSCHMIDT reside en la
la posibilidad de llegar a aquella situación mediante la realización
distinta función que a su juicio cumplen las normas jurídicas según
de un acto procesal. La carga procesal, a su turno, constituye la
sea el punto de vista desde el cual se las examine. Así, en su
necesidad de una determinada actuación para prevenir un perjuicio
función extrajudicial (consideraciónestática), las normas
procesal y, en último término, una sentencia desfavorable. A
representan imperativos dirigidos a los ciudadanos, siendo deber y

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diferencia de los deberes, que siempre representan imperativos coordinación, sino en un plano de desigualdad o subordinación; 2º)
impuestos en el interés de un tercero o de la comunidad, las cargas Respecto del objeto suinmodificabilidad u objetividad, pues la
son imperativos del propio interés. "Como la carga procesal — voluntad de los sujetos no es susceptible de alterar el esquema
dice GOLDSCHMIDT— es un imperativo del propio interés, no hay objetivo común que el proceso comporta; 3º) Respecto de la
frente a ella un derecho del adversario o del Estado. Al contrario, el actividad su universalidad en cuanto al espacio (el proceso no
adversario no desea otra cosa sino que la parte no se desembarace reconoce variaciones territoriales dentro de los límites de la
de su carga de fundamentar, de probar, de comparecer, etcétera. soberanía de un ordenamiento jurídico); su permanencia en cuanto
Se encuentra aquí el fenómeno paralelo al de los derechos al tiempo (pueden nacer y extinguirse continuamente procesos
procesales, frente a los cuales no hay obligación. En cambio, existe concretos, pero la idea de satisfacción de pretensiones
una relación estrecha entre las cargas procesales y las perdura indefinidamente en el futuro) y su elasticidad en cuanto a la
posibilidades, es decir, los derechos procesales de la misma parte, forma (el proceso se adapta a la realidad de cada momento, sin
porque cada posibilidad impone a las partes la carga de sujeción a estructuras formales como las que se advierten en el
aprovecharla con el objeto de prevenir su pérdida. Puede derecho privado).
establecerse el principio: la ocasión obliga, o más bien, impone una
f) Corresponde ahora formular el análisis crítico de las diversas
carga, y la más grave culpa contra sí mismo es dejar pasar la
concepciones precedentemente enunciadas, con excepción de la
ocasión".
contractualista y cuasicontractualista, respecto de las cuales ya se
e) GUASP, por su parte, considera que verificándose en el han expuesto las razones que impiden su actual aceptación.
proceso más de una correlación de deberes y derechos jurídicos, Corresponde comenzar destacando, entonces, que si por
aquél contiene, en rigor, una multiplicidad de relaciones jurídicas relación jurídica se entiende el nexo normativoexistente entre
que debe reducirse a una unidad superior y que tal unidad sólo la un deber jurídico y una facultad jurídica, o, en otras palabras, la
proporciona la figura de la institución. peculiar correlación que media entre la conducta de un sujeto
Dicho autor entiende por institución al conjunto de actividades obligado frente a la conducta de un sujeto pretensor, no parece
relacionadas entre sí por el vínculo de una idea común y objetiva a discutible que el proceso contenga no ya una, sino diversas
la que figuran adheridas, sea ésa o no su finalidad individual, las relaciones jurídicas.
diversas voluntades particulares de los sujetos de quienes proceda Existe, por lo pronto, una relación de esa índole entre el juez y
aquella actividad. El proceso, en el concepto de GUASP, participa de las partes, cuyos términos están dados por eldeber que incumbe al
esas características, y es, por lo tanto, una verdadera institución: la primero en el sentido de proveer, lo que en derecho corresponda, a
idea común y objetiva que en él se observa es la de la satisfacción las peticiones que las segundas formulen, en ejercicio
de una pretensión, y a ella adhieren el juez en su fallo, el actor en del derecho de acción. El juez, por lo tanto, es sujeto pasivo de una
su pretensión y el demandado en su oposición, pues todos ellos relación con las partes, y en tal carácter se halla obligado, frente a
tratan de satisfacer la reclamación que engendra el proceso, pese a ellas y sin perjuicio de la vinculación que lo une al Estado, a llevar a
que cada uno entienda de una manera particularmente distinta el cabo todos los actos que la ley le impone cumplir, con miras al
contenido concreto que en cada caso debe integrar la satisfacción desarrollo y conclusión del proceso. La circunstancia de que la
que se persigue. responsabilidad del juez omiso o negligente revista carácter civil o
Agrega el autor mencionado que el proceso exhibe los penal no resulta decisiva para negar la existencia de la mencionada
caracteres naturales propios de toda institución jurídica, que son: relación jurídica, en tanto ésta tiene su origen en el proceso yexhibe
1º) Respecto de los sujetos la jerarquía, pues aquéllos se una rigurosa correlación entre los términos facultad-deber y
encuentran, en el proceso, no en un plano de igualdad o

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consiguiente sanción para la hipótesis deincumplimiento del hecho de la controversia judicial coloca a las partes en una
segundo. determinada posición jurídica que, como tal, es susceptible de
Asimismo las partes, como se verá oportunamente, tienen transmitirse a sus sucesores.
deberes frente al juez o tribunal (infra, nº 105). La teoría de la situación jurídica constituye, en realidad,
El proceso también comprueba la existencia de relaciones una excelente descripción de los procesos dominados por el
jurídicas entre las partes, como es, por ejemplo, la que se configura principio dispositivo, en los cuales la idea de carga reemplaza en
con motivo de la obligación al pago de las costas que puede pesar medida fundamental al concepto de deber, pues la realización de la
sobre el vencido en el juicio, y del consiguiente derecho de la parte mayor parte de los actos con que aquéllos se integran obedece a la
contraria. Pero importa advertir que este tipo de nexos se halla necesidad de asumir una posición ventajosa o de prevenir un
reducido a proporciones mínimas, ya que, por regla general, el perjuicio, y no a la existencia de un derecho instituido a favor del
cumplimiento de los actos procesales responde a la imposición de Estado o de la contraparte. Sin embargo, ni la explicación referente
cargas (imperativos del propio interés). a los nexos que el proceso crea, ni la conclusión de que éste
Los terceros, finalmente, son también sujetos de relaciones entraña una situación jurídica, son suficientes para perfilar
procesales. El testigo, v.gr., tiene a su cargo diversos deberes la autonomía del fenómeno procesal en el ámbito del derecho. No
frente al órgano judicial (comparecer, declarar, etc.). es exacta, por lo pronto, la afirmación de GOLDSCHMIDT en el
No obstante ser científicamente correctas, no se advierte, sin sentido de que en su función extrajudicial (consideración estática),
embargo, que las teorías de la relación jurídica, o de la pluralidad las normas se hallen exclusivamente representadas por
de relaciones jurídicas revistan mayor utilidad práctica a los efectos imperativos, pues éstas constituirían, en todo caso, la consecuencia
de la adecuada comprensión de los fenómenos procesales. Para de haberse observado determinados requisitos que el ordenamiento
justificar tal utilidad se ha argüido, por ejemplo, que sólo jurídico prevé como simples posibilidades, susceptibles de
concibiendo al proceso como una relación jurídica unitaria asumirseautónomamente por los súbditos. No existe, por ejemplo,
se explica que la nulidad de un acto procesal vicia todos los actos ninguna obligación de observar la forma prescripta para un
cumplidos después, o que sea posible la sucesión dentro del determinado contrato, por cuanto la ineficacia del negocio contrario
proceso (CHIOVENDA, ROSENBERG). No se trata, sin embargo, de a las prescripciones legales no comporta un "entuerto" que
ejemplos convincentes. En cuanto al primero, si se tiene presente justifique la aplicación de sanciones, sino, simplemente, la pérdida
que la coordinación recíproca que exhiben los actos procesales de los beneficios que el ordenamiento jurídico condiciona al
responde a la circunstancia de hallarse ligados entre sí por vínculos cumplimiento de aquella clase de requisitos. Se advierte entonces
de imputación, parece obvio que, sin necesidad de recurrir a la idea que éstos cumplen, en el ámbito del derecho privado, una función
de relación jurídica se impone, por una razón de simple lógica sustancialmente idéntica a la de las cargas procesales, ya que
normativa, la conclusión de que la nulidad de un acto procesal serían, como éstas, "imperativos del propio interés". En segundo
produce la de los actosconsecutivos. Y en cuanto al fenómeno de la lugar, tampoco parece ser un fenómeno privativo del proceso
sucesión procesal basta advertir que es de la esencia de toda la existencia de las perspectivas y expectativas a que se
sucesión, como observa REDENTI, que un sujeto sustituya a otro en refiere GOLDSCHMIDT. Desde que, en efecto, el sentido jurídico de
las posiciones o situaciones jurídicas que ocupa frente a otros toda sucesión de actos humanos se encuentra pendiente hasta el
sujetos de derecho, siendo indiferente que se trate de derechos, momento final, y depende, naturalmente, de lo que los partícipes
obligaciones o sujeciones efectivamente existentes, o de simples hagan o dejen de hacer, es claro que mientras se desarrolla esa
posibilidades jurídicas cuyo éxito eventual no sea posible prever. "totalidad sucesiva", aquéllos se hallan en una
Con prescindencia, pues, de toda idea de relación jurídica, el simple particular situación con respecto al efecto jurídico que persiguen, en

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la que median expectativas de un efecto jurídico favorable y históricas, políticas y sociales vigentes en la comunidad de que se
perspectivas de un efecto jurídico desfavorable. trate. De allí que, como dice PODETTI, "los principios procesales
No es dudoso, finalmente, que el proceso sea una institución y deben aplicarse con criterio despierto y actual, estructurando
que revista, como tal, las características queGUASP señala, pero lasinstituciones procesales que de ellos resulten e interpretándolos
la excesiva generalidad del concepto, que ha sido utilizado para en un sentido armónico con las necesidades de la justicia en
caracterizar las más disímiles realidades sociales y jurídicas lo relación al tiempo y al pueblo donde han de aplicarse".
priva, en el caso, de utilidad científica y práctica.
b) Los principios procesales cumplen, fundamentalmente, las
Las reflexiones que preceden reafirman la conclusión de que
siguientes funciones: 1º) Sirven de bases previas al legislador para
es inadecuado encasillar al proceso dentro de otras figuras
estructurar las instituciones del proceso en uno u otro sentido; 2º)
jurídicas, y estéril el intento de adosarle un rótulo que lo identifique,
Facilitan el estudio comparativo de los diversos ordenamientos
tanto más cuanto que todas las calificaciones que se han propuesto
procesales actualmente vigentes, así como el de los que rigieron en
por la doctrina adolecen, como se ha visto, de una generalidad que
otras épocas; 3º) Constituyen instrumentos interpretativos
las desvirtúa. Es que el proceso constituye, como observa SATTA,
de inestimable valor.
un fenómeno único en el mundo del derecho, y debe entonces
ser explicado, como tal proceso, mediante la ley que lo regula, c) Aunque no existe acuerdo entre los autores acerca del
desde que, como dice PODETTI, "tanto el deber-derecho de la número y de la individualización de los principios procesales, a
jurisdicción, como los llamados deberes y derechos de los sujetos o continuación se han de analizar particularmente los de disposición,
cargas yexpectativas para la doctrina de la situación jurídica no contradicción, escritura, publicidad, preclusión, economía procesal y
emanan de un contrato, de un cuasicontrato, de una relación adquisición, sin perjuicio de dar luego una somera noticia de otros
jurídica simple o compleja o de la aludida situación jurídica, sino de principios.
la ley".

26. El principio dispositivo


§ II. LOS PRINCIPIOS PROCESALES(2)

Llámase principio dispositivo a aquel en cuya virtud se confía a


la actividad de las partes tanto el estímulo de la función judicial
como la aportación de los materiales sobre los cuales ha de versar
la decisión del juez. La vigencia de este principio se manifiesta en
los siguientes aspectos: iniciativa, disponibilidad del derecho
material, impulso procesal, delimitación del thema decidendum,
25. Concepto aportación de los hechos y aportación de la prueba. Cada uno de
ellos se examinarán seguidamente.
a) Llámanse principios procesales las directivas u orientaciones
generales en que se inspira cada ordenamiento jurídico procesal. a) Iniciativa. El proceso civil sólo puede iniciarse a instancia de
Aunque muchos de ellos son comunes a la legislación procesal parte (nemo iudex sine actore; ne procedat iudex ex officio). Este
moderna, el primado de uno u otro responde a las circunstancias

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principio está consagrado explícitamente en la ley 27 (art. 2º), e dispositivo. Pero debe entenderse que el principio de impulso de
implícitamente surge del contexto del CPN. parte es una consecuencia del mencionado principio dispositivo.
A diferencia de lo que ocurría en el Código vigente hasta 1968
b) Disponibilidad del derecho material. Una vez iniciado el
y aun después de la sanción de la ley 14.237 y del decreto-ley
proceso, el órgano judicial se halla vinculado por las declaraciones
23.398/56, que otorgaron a los jueces una mayor injerencia en
de voluntad de las partes relativas a la suerte de aquél o tendientes
aspectos particulares del impulso procesal, el CPN concede a
a la modificación o extinción de la relación del derecho material en
aquéllos, como norma general, el poder de impulsar de oficio el
la cual se fundó la pretensión. Es así como el actor se encuentra
proceso. En ese sentido el art. 36, inc. 1º, dispone que aun sin
facultado para desistir de la pretensión (requiriéndose la
requerimiento de parte, los jueces y tribunales podrán "tomar
conformidad del demandado cuando el desistimiento es posterior a
medidas tendientes a evitar la paralización del proceso", a cuyo
la notificación de la demanda [CPN, art. 304]), o del derecho (CPN,
efecto, "vencido un plazo, se haya ejercido o no la facultad que
art. 305). También el demandado está facultado para allanarse a la
corresponda; se pasará a la etapa siguiente en el desarrollo
pretensión del actor (CPN, art. 307), y ambas partes
procesal, disponiendo de oficio las medidas necesarias".
para transigir (CPN, art. 308),conciliarse (CPN, art. 309), o someter
Esta norma, que comportó la consagración de un nuevo
el pleito a la decisión de jueces árbitros (CPN, art. 736) o de
principio en el ordenamiento procesal nacional, noexcluye empero
amigables componedores (CPN, art. 766).
la carga que incumbe a las partes en el sentido de impulsar el
Cuadra sin embargo señalar que cierta clase de relaciones proceso, la que subsiste en forma concurrente con la facultad de los
jurídicas, en las cuales existe un interés social comprometido, jueces y tribunales. Sin embargo, como se destacó supra, nº 19, se
imponen la necesidad de que respecto de los procesos en que ellas trata de un precepto que ha caído prácticamente en desuso, lo que
se controvierten prevalezcan los poderes del juez sobre las obedece no sólo a las deficiencias que afectan a lainfraestructura
facultades dispositivas de las partes. Tal es lo que sucede con los judicial sino también a la prevalencia de hábitos de difícil
procesos relativos a "derechos en los que está comprometido el desarraigo.
orden público" y a "derechos irrenunciables" donde no está No alcanza a desvirtuar la conclusión el hecho de que la ley
permitida la transacción (Cód. Civ. y Com., art. 1644). Tampoco 25.488 haya modificado el texto del art. 36, inc. 1º, CPN erigiendo la
pueden ser objeto de transacción —dice ese mismo artículo— los facultad judicial de impulso en un deber de los jueces, por cuanto
derechos sobre las relaciones de familia o el estado de las dicho ordenamiento, sin mayor coherencia, mantuvo el régimen de
personas, excepto que se trate de derechos patrimoniales la caducidad de la instancia e incluso su declaración de oficio (infra,
derivados de aquéllos, o de otros derechos sobre los nº 311).
que, expresamente, el Código admite pactar.
d) Delimitación del "thema decidendum". El principio dispositivo
c) Impulso procesal. Consiste en la actividad que es menester impone que sean las partes, exclusivamente, quienes determinen
cumplir para que, una vez puesto en marcha el proceso mediante el thema decidendum, debiendo el juez, por lo tanto, limitar su
la interposición de la demanda, aquél pueda superar los distintos pronunciamiento a las alegaciones formuladas por aquéllas en los
períodos de que se compone y que lo conducen hasta la decisión actos de constitución del proceso (demanda, contestación,
final. reconvención y contestación a ésta). Así lo establece el art.
La doctrina suele referirse a los principios de impulso de parte y 163, inc. 6º CPN, al prescribir que la sentencia definitiva deberá
de impulso oficial, según que, respectivamente, la actividad proceda contener "la decisión expresa, positiva y precisa, de conformidad
de las partes o del tribunal, aunque sin dejar de reconocer la con las pretensiones deducidas en el juicio, calificadas según
estrecha vinculación que el primero guarda con el principio correspondiere por ley, declarando el derecho de los litigantes y

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condenando o absolviendo de la demanda y reconvención, en su 27. El principio de contradicción
caso, en todo o en parte".
a) Este principio, llamado también de bilateralidad o
e) Aportación de los hechos. Como consecuencia del principio de controversia, deriva de la cláusula constitucional que consagra
dispositivo, la aportación de los hechos en que las partes fundan la inviolabilidad de la defensa en juicio de la persona y de los
sus pretensiones y defensas constituye una actividad que les es derechos (CN, art. 18).
privativa, estando vedada al juez la posibilidad de verificar
la existencia de hechos no afirmados por ninguno de los litigantes. En términos generales, implica la prohibición de que los jueces
Igualmente le está vedado el esclarecimiento de la verdad de los dicten alguna resolución sin que previamente hayan tenido
hechos afirmados por una de las partes y expresamente admitidos oportunidad de ser oídos quienes pudieran verse directamente
por la contraria (afirmación bilateral). afectados por ella. Es sobre esa idea fundamental que las leyes
procesales estructuran los denominados actos
No ocurre lo mismo, en cambio, con la determinación de las de transmisión o comunicación, como son los traslados, las vistas y
normas jurídicas aplicables al caso, pues en lo que a este aspecto las notificaciones (infra, nº 148).
concierne debe atenerse a su conocimiento del orden jurídico
vigente, con prescindencia de las invocaciones legales que b) La vigencia del principio analizado requiere
hubieren formulado las partes (iura novit curia). fundamentalmente que las leyes procesales acuerden, a quienes
pudieren encontrarse en aquella situación, una suficiente y
f) Aportación de la prueba. No obstante que la estricta vigencia razonable oportunidad de ser oídos y de producir pruebas. No exige
del principio dispositivo exigiría que la posibilidad de aportar la la efectividad del ejercicio de tal derecho, razón por la cual no
prueba necesaria para acreditar los hechos controvertidos se puede invocarse cuando la parte interesada no hizo valer, por
confiase exclusivamente a la actividad de las partes, aun las leyes omisión o negligencia, los medios de defensa, pruebas o recursos
procesales más firmemente adheridas a ese principio admiten, en de que dispuso en su momento.
forma concurrente con dicha carga, aunque subordinada a ella, la
facultad de los jueces para complementar o integrar,ex officio, el c) La índole de ciertos procesos, sin embargo, impone la
material probatorio del proceso. El CPN, en su art. 36, inc. 4º, a) necesidad de que las resoluciones judiciales que en ellos deben
y b), autoriza a los jueces y tribunales a "ordenar las diligencias recaer se dicten, sea sin la previa audiencia de la parte a quien
necesarias para esclarecer la verdad de los hechos controvertidos, afectan, sea mediante una audiencia restringida. Así, tanto razones
respetando el derecho de defensa de las partes" y a "decidir en de urgencia como obvios imperativos de efectividad, requieren que
cualquier estado de la causa la comparecencia de testigos con las medidas cautelares se decreten inaudita parte e igualmente, la
arreglo a lo que dispone el art. 452, peritos y consultores técnicos, misma naturaleza del proceso de ejecución excluye la posibilidad
para interrogarlos acerca de lo que creyeren necesario". de que en él se deduzcan defensas o excepciones atinentes a la
relación de derecho sustancial o fundadas en circunstancias
anteriores a la creación del título ejecutivo o ejecutorio. Pero tanto
en uno como en otro caso no media una derogación del
principio examinado, sino un aplazamiento o postergación de la
facultad de ser oído o de controvertir con amplitud, ya que las
medidas cautelares pueden ser cuestionadas mediante los recursos
de reposición o de apelación una vez llevadas a cabo (CPN, art.
198); y en el caso de los procesos de ejecución la ley acuerda,

91 92
tanto al ejecutante como al ejecutado, la facultad de promover art. 264), y es documentada en las audiencias de prueba, en las
un juicio de conocimiento posterior en el que no rigen las cuales las declaraciones de las partes o de los testigos y,
restricciones precedentemente señaladas (CPN, art. 553). eventualmente, el dictamen del perito (CPN, art. 472) deben, como
regla, documentarse por escrito, aunque el tribunal puede decidir
que la documentación se efectúe mediante fonograbación (CPN,
art. 125, inc. 6º).
Sin reunir ciertas características del principio de oralidad
concebido en forma estricta —como es la referente a la índole de
28. El principio de escritura los escritos preparatorios—, aquél se halla estructurado con
respecto al trámite de determinados procesos civiles por los
a) De acuerdo con este principio —al que se contrapone el Códigos de Jujuy, La Rioja y Santa Fe y rige asimismo el proceso
principio de oralidad— el juez o tribunal conoce las pretensiones y laboral en distintas provincias (v.gr. ley 11.653 de Buenos Aires). Si
peticiones de las partes a través de actos "escritos". bien la demanda y la contestación deben presentarse por escrito y
Pero en realidad, como lo hace notar CHIOVENDA, es difícil no existe la posibilidad de ampliar, rectificar o modificar el contenido
concebir hoy un proceso oral que no admita en algún grado la de tales actos con posterioridad, la fase más importante del proceso
escritura, ni un proceso escrito que no admita en algún grado la se halla configurada por la vista de la causa, acto en el cual el
oralidad. tribunal colegiado deinstancia única, previa lectura de las
El principio de oralidad requiere, sustancialmente, que la actuaciones de prueba producidas con anterioridad a la audiencia,
sentencia se funde tan sólo en aquellas alegacionesque hayan sido procede a recibir las restantes pruebas oportunamente ofrecidas y
verbalmente expresadas por las partes ante el tribunal de la causa. aquellas que a juicio del tribunal contribuyan al esclarecimiento de
Pero ello no excluye totalmente la necesidad de la escritura. En los la verdad. Producida la prueba, el presidente del tribunal concede la
sistemas legales regidos por el principio de oralidad, en efecto, palabra a las partes, por su orden, y al ministerio público
deben redactarse por escrito los actos preparatorios del examen de si interviniere, para que se expidan sobre el mérito de aquélla. Acto
la causa (demanda, contestación,excepciones, ofrecimientos de continuo el tribunal pasa a deliberar a fin de expedirse sobre los
prueba), aunque las declaraciones contenidas en ellos, para ser hechos y pronunciar el veredicto, dictándose posteriormente la
jurídicamente eficaces, deben ser oralmente confirmadas en sentencia definitiva, o directamente para el pronunciamiento de ésta
la audiencia. Asimismo, cabe la posibilidad de modificar, rectificar según el Código de Santa Fe. El secretario debe levantar "acta de
e incluso abandonar, en dicho acto, las declaraciones anunciadas lo sustancial", sin perjuicio de dejarse constancia de alguna
en los escritos preparatorios. También constituye aplicación del circunstancia especial a pedido de parte, siempre que el tribunal lo
principio de escritura, en el proceso oral, la documentación que considere pertinente.
debe realizarse de las declaraciones formuladas y de las pruebas
recibidas en la audiencia, en aquellos regímenes procesales b) Se ha discutido intensamente, en la doctrina, acerca de la
queinstituyen, además, la doble instancia judicial. conveniencia de aceptar el predominio de uno u otro de los
El ordenamiento procesal vigente en el orden nacional, pese a principios expuestos. Dice al respecto KISCH: "Los dos tienen sus
adherir al principio de escritura, tampoco descarta la posibilidad de ventajas y sus inconvenientes. El de la escritura tiene a su favor la
que ciertos actos procesales, en razón de su misma naturaleza, se mayor seguridad que proporciona el que las declaraciones queden
realicen en forma oral, en cuyo caso la oralidad puede fijas y permanentes, de suerte que en cualquier momento pueden
ser simple o documentada. Es simple cuando los ser reconstruidas y examinadas. Pero, en cambio de esto, la
litigantes informan in voceante las cámaras de apelaciones (CPN, reducción a escrito exige mucho tiempo, la lectura es incómoda y la

93 94
sustanciación se hace pesada por el continuo traslado de escritos
de las partes al tribunal y de aquéllas entre sí. Es un obstáculo
contra la publicidad y se presta fácilmente a que sea sólo un
miembro del tribunal colegiado el que se entere a fondo del asunto
en tanto que los demás se confían por entero a él. La oralidad tiene 29. El principio de publicidad
también sus puntos débiles. Da ocasión a que al oír se malentienda
o se dejen pasar puntos interesantes, exige que los jueces y las a) El principio de publicidad comporta la posibilidad de que los
partes tengan fácil comprensión y memoria y reclama del adversario actos procesales sean presenciados o conocidos incluso por
una gran destreza y facultades de improvisación para responder al quienes no participan en el proceso como partes, funcionarios
ataque. Pero vista desde otro punto, la oralidad acelera, simplifica y o auxiliares. Ha sido adoptado por la mayor parte de las leyes
da más vida al procedimiento. En la sustanciación de palabra, las procesales civiles modernas, y reconoce su fundamento en la
partes, que se ven en presencia del adversario, del tribunal y del conveniencia de acordar a la opinión pública un medio de fiscalizar
público, sienten cierto temor y procuran prescindir de todo la conducta de magistrados y litigantes. Por ello, aparte de cumplir
embrollamiento intencionado y de cualesquiera sofisterías; los una función educativa en tanto facilita la divulgación de las ideas
errores pueden ser deshechos con más facilidad; el juez que dirige jurídicas, sirve para elevar el grado de confianza de la comunidad
la causa está en condiciones de poder rechazar todo lo que no en la administración de justicia.
conduzca al averiguamiento de la verdad y hacer resaltar b) Desde luego que en los procesos orales en los que este
y examinar más a fondo los puntos de verdadera importancia; todos principio puede alcanzar su máxima efectividad. Pero también ha
y cada uno de los miembros de los tribunales colegiados se llevan sido adoptado por las leyes dominadas por el principio de escritura:
una impresión viva de la vista y del asunto...". "Las audiencias serán públicas, bajo pena de nulidad —dispone el
Pero es indudable que el éxito de la oralidad, aun restringida al art. 125, inc. 1º del CPN conforme a la redacción que le imprimió
ámbito probatorio, está inexcusablemente condicionado a la laley 25.488—, pero el tribunal podrá resolver, aun de oficio, que
formulación de delicadas previsiones acerca del número de total o parcialmente, se realicen a puertas cerradas cuando la
tribunales compatible con unaexpeditiva sustanciación de las publicidad afecte la moral, el orden público, la seguridad o el
causas, así como a la solución de múltiples problemas derecho a la intimidad".
de infraestructura judicial que actualmente revisten particular La determinación de tales causales queda librada en cada caso
gravedad en la justicia nacional. En tales condiciones la aplicación al prudente arbitrio de los jueces, contra cuyas resoluciones en tal
de este principio no traería aparejada ninguna mejora en cuanto a la sentido —que deben ser fundadas— no cabe recurso alguno, salvo
agilidad y eficacia de la administración de justicia. Por otra parte, que mediante ellas se excluyese la comparecencia de alguna de las
la experiencia de la justicia laboral de la provincia de Buenos Aires partes, de sus letrados o apoderados.
y de otros regímenes semejantes no es en modo alguno alentadora, Debe destacarse, sin embargo, que dada la forma precaria en
pues el excesivo número de causas que debe atender cada uno de que se celebran las audiencias en nuestros tribunales, la que se
los tribunales sujetos a ese sistema determina sensibles demoras vería agravada por la presencia de personas extrañas a los litigios,
en la realización de las audiencias de prueba, lo que incide en el principio de publicidad carece, en la práctica, de toda
desmedro de la celeridad de los procesos y desvirtúa la bondad de significación.
los principios que complementan al de oralidad (inmediación, De ahí que resulte inexplicable el énfasis que exhibe la norma
concentración, etc.). en su actual versión, tanto más cuanto que es un dato de la realidad

95 96
el escaso o nulo interés que puede despertar en el público 30. El principio de preclusión
una audiencia celebrada en un juicio civil o comercial.
a) Con respecto al orden en que deben cumplirse los actos
c) Existen en cambio normas restrictivas en relación con la procesales existen, en la legislación comparada, dos principios
consulta de expedientes judiciales. Establece sobre el punto el básicos: el de unidad de vista o de indivisibilidad y el de preclusión.
Reglamento para la Justicia Nacional: "Podrán revisar De acuerdo con el primero, de cuya aplicación suministra un
los expedientes: a) Las partes, sus abogados, apoderados, ejemplo la ordenanza procesal civil alemana, los distintos actos
representantes legales y los peritos designados en el juicio. que integran el proceso no se hallan sujetos a un orden consecutivo
También podrán hacerlo las personas autorizadas debidamente por riguroso, de manera que las partes pueden, hasta el momento en
los abogados, procuradores y por los representantes de la Nación, que el tribunal declara al asunto en condiciones de ser fallado,
de las provincias, de las municipalidades y de las formular peticiones, oponer defensas y proponer elementos
reparticiones autárquicas; b) Cualquier abogado o probatorios que no se hicieron valer en un período anterior. Según
procurador, aunque no intervenga en el juicio, siempre que el segundo, que tiene su raíz histórica en el proceso romano
justifique su calidad de tal cuando no fuese conocida; c) Los canónico (supra, nº 12) y es el que domina en nuestro
periodistas con motivo del fallo definitivo de la causa" (art. 63). ordenamiento jurídico, el proceso se halla articulado en diversos
"Exceptúanse de los incs. b) y c) del artículo precedente: a) períodos o fases dentro de cada uno de los cuales deben cumplirse
los expedientes que contengan actuaciones administrativas que uno o más actos determinados, con la consecuencia de que
tengan carácter reservado; b) los expedientes referentes a carecen de eficacia aquellos actos que se cumplen fuera de la
cuestiones de derecho de familia (divorcio, filiación, nulidad de unidad de tiempo que les está asignada.
matrimonio, pérdida de la patria potestad, alimentos, insania, etc.),
así como aquellos cuya reserva se ordene especialmente" (art. 64). b) Por efecto de la preclusión adquieren carácter firme los actos
"Los particulares que deseen ver un expediente en el que no sean cumplidos dentro del período o sección pertinente, y se extinguen
partes, deberán hacerse acompañar por alguna de las personas las facultades procesales que no se ejercieron durante su
mencionadas en el art. 63, inciso b), o solicitarlo especialmente al transcurso. Así, por ejemplo, la falta de agregación de la prueba
secretario" (art. 66). documental o de ofrecimiento de todas las demás pruebas en los
escritos de demanda, reconvención o contestación de ambas (CPN,
d) En la actualidad, el principio de publicidad de las causas art. 333, párr. 1º, modificado por la ley 25.488), impide la aportación
judiciales y las pautas expuestas que lo regulan debe ser adaptado de tales elementos en una oportunidad posterior, salvo que se trate
a los nuevos formatos de consulta de trámite vía web como el que de documentos de fecha posterior o anteriores desconocidos (id.,
para las causas radicadas ante la Justicia Nacional y Federal art. 335); las excepciones dilatorias y perentorias enumeradas en el
(incluida la Corte Suprema de Justicia de la Nación) se puede art. 347 deben oponerse, en el proceso ordinario, únicamente como
observar en el siguiente enlace —al que se accede desde la página de previo y especial pronunciamiento y en un solo escrito (id., art.
oficial del Poder Judicial de la Nación— 346, párr. 1º), no siendo admisible que, con posterioridad, se
http://scw.pjn.gov.ar/scw/home.seam reproduzcan las ya deducidas o se opongan otras que no fueron
planteadas en su momento; la falta de interposición de un recurso
dentro del plazo respectivo genera la extinción de la facultad
pertinente y lo decidido por la resolución impugnada adquiere
carácter firme; etc., etc.

97 98
c) Tras definir a la preclusión como la pérdida, o extinción, de este principio los de concentración, eventualidad, celeridad y
o consumación de una facultad procesal,CHIOVENDA explica, con saneamiento.
toda claridad, que tales situaciones pueden ser consecuencia de:
b) El principio de concentración apunta a la abreviación del
1º) no haberse observado el orden señalado por la ley para su
proceso mediante la reunión de toda la actividad procesal en la
ejercicio, como los plazos perentorios o la sucesión legal de las
menor cantidad de actos, y a evitar, por consiguiente, la dispersión
actividades y de las excepciones; 2º) haberse realizado una
de dicha actividad.
actividad incompatible con el ejercicio de la facultad, como la
Tiene vigencia, primordialmente, en los procesos
proposición de una excepción incompatible con otra, o el
orales, aun cuando no es incompatible con aquéllos regidos por el
cumplimiento de un acto incompatible con laintención de impugnar
principio de escritura, en los cuales su aplicación contribuye a
una sentencia; 3º) haberse ejercitado ya válidamente una vez la
eliminar inútiles dispendios de actividad. El CPN lo consagra con
facultad (consumación propiamente dicha).
carácter general, en tanto instituye como uno de los deberes de los
d) De lo expuesto se sigue, como también lo hace notar el autor jueces el de "concentrar en un mismo acto o audiencia todas las
mencionado, que el concepto de preclusión no debe confundirse diligencias que sea menester realizar" (art. 34, inc. 5º). Ejemplos
con el de la cosa juzgada. Es inherente a esta última, en efecto, particulares de este principio se encuentran, entre otras hipótesis,
la incontestabilidad futura del derecho reconocido por una sentencia en la audiencia preliminar prevista en el art. 360 (conforme a la
definitiva; incontestabilidad que puede hacerse valer en el proceso redacción que le imprimió la ley 25.488), en la cual el juez, luego
en el que aquélla se dictó o en cualquier otro proceso. Pero el de invitar a las partes a una conciliación o a encontrar otra forma de
carácter definitivo de la sentencia supone, necesariamente, solución de conflictos (v.gr., arbitraje), fracasado ese intento debe
una preclusión, que se halla representada, en el caso, por la aquél recibir las manifestaciones de las partes acerca de la
pérdida o consumación de las impugnaciones de que aquélla puede oposición a la apertura a prueba y resolver laincidencia para, en
ser objeto. "La relación, pues, entre cosa juzgada y preclusión de caso de ser adversa a la oposición, fijar los hechos conducentes
cuestiones —dice CHIOVENDA— puede formularse así: la cosa sobre los que debe versar la prueba, recibir la prueba confesoria,
juzgada es un bien de la vida reconocido o negado por el juez; la proveer las restantes pruebas que se estimen admisibles, disponer
preclusión de cuestiones es el expediente del que se sirve el la concentración de la prueba testimonial en una sola audiencia y,
derecho para garantizar al vencedor el goce del resultado del eventualmente, si correspondiere, decretar que la cuestión se
proceso". resuelva como de puro derecho; la realización en un acto único de
la intimación de pago, embargo y citación para defensa en juicio
ejecutivo, así como la oposición de excepciones juntamente con el
ofrecimiento de prueba en dicho juicio (art. 542); la carga de ofrecer
toda la prueba en los escritos iniciales de los incidentes (arts. 178 y
180); etc.
31. El principio de economía procesal
c) El principio de eventualidad es aquel en cuya virtud todas las
a) Este principio es comprensivo de todas aquellas previsiones alegaciones que son propias de cada uno de los períodos
que tienden a la abreviación y simplificación del proceso, evitando preclusivos en que se divide el proceso deben plantearse en forma
que su irrazonable prolongación haga inoperante la tutela de los simultánea y no sucesiva, de manera tal que, en el supuesto de
derechos e intereses comprometidos en él. Constituyen variantes rechazarse una de ellas, pueda obtenerse un pronunciamiento
favorable sobre la otra u otras, que quedan planteadas in omnem

99 100
eventum. El CPN hace aplicación de este principio al establecer la proceso en forma irrevocable, revistiendo carácter común a todas
carga de oponer todas las excepciones previas al mismo tiempo y las partes que en él intervienen.
en un solo escrito (art. 346) y al acordar la facultad de acumular De acuerdo con el principio de adquisición, por lo tanto, todas
subsidiariamente el recurso de apelación al de revocatoria (art. las partes vienen a beneficiarse o a perjudicarse por igual con el
241). resultado de los elementos aportados a la causa por cualquiera de
ellas.
d) El principio de celeridad está representado por las normas
que impiden la prolongación de los plazos y eliminan trámites b) La vigencia del principio enunciado impide, por ejemplo, que
procesales superfluos u onerosos. Son múltiples las disposiciones alguna de las partes que produjo una prueba desista luego de ella
que el CPN contiene en ese sentido, pues además de instituir la en razón de serle desfavorable; que el ponente de las posiciones
perentoriedad de los plazos legales o judiciales (art. 155) y la regla pretenda eventualmente desconocer los hechos afirmados en el
de que toda vista o traslado debe dictarse en calidad de autos (art. pliego respectivo; que el actor niegue los hechos expuestos en la
150), introduce un sistema más restrictivo en materia de demanda en el caso de que el demandado los invoque en su
notificaciones personales (art. 135). Asimismo introduce numerosas beneficio; etcétera.
normas que configuran concreta aplicación de este principio, como
son las contenidas, entre otros, en los arts. 41, 120, 152, 153, 154,
247, 346 y 379.
e) El principio de saneamiento, denominado también
de expurgación, es aquel en virtud del cual se acuerdan al juez 33. Otros principios procesales
facultades suficientes para resolver, in limine, todas aquellas
cuestiones susceptibles de entorpecer el pronunciamiento sobre el a) El principio de inmediación es aquel que exige el contacto
mérito de la causa, o de determinar, en su caso, la inmediata directo y personal del juez o tribunal con las partes y con todo el
finalización o la abreviación del proceso. Este principio, incorporado material del proceso, excluyendo cualquier medio indirecto de
a numerosos Códigos provinciales, ha sido recogido por el CPN en conocimiento judicial (escritos,informes de terceros, etc.). Pese a
su art. 34, inc. 5º, b), norma que impone a los jueces el deber de las restricciones que la vigencia de este principio sufre en los
"señalar antes de dar trámite a cualquier petición, los defectos u procesos escritos, el CPN impone la asistencia del juez a
omisiones de que adolezca, ordenando que se subsanen dentro del la audiencia preliminar (art. 360), y de aquél o de los miembros del
plazo que fije y disponer de oficio toda diligencia que fuere tribunal al acto del reconocimiento judicial de cosas o lugares (arts.
necesaria para evitar nulidades". 479 y 480), y la realización personal, por el magistrado interviniente
en los juicios de desalojo fundados en las causales de cambio de
destino, deterioro delinmueble, obras nocivas o uso abusivo o
deshonesto, del reconocimiento judicial del inmueble con
anterioridad al traslado de la demanda (art. 280 ter, incorporado por
la ley 25.488 —infra, nº 516—). Las dificultades materiales que se
32. El principio de adquisición oponen a la presencia del juez o del secretario en las audiencias de
prueba han generado empero una costumbre contra legem que
a) Si bien las cargas de la afirmación de la prueba se hallan
suele desvirtuar, en tales casos, la vigencia del principio analizado.
distribuidas entre cada una de las partes, losresultados de la
actividad que aquéllas realizan en tal sentido se adquieren para el
101 102
b) El principio de legalidad de las formas excluye la posibilidad aquella unidad conceptual, autorizan a formular distintas
de que las partes convengan libremente los requisitos de forma, clasificaciones del proceso.
tiempo y lugar a que han de hallarse sujetos los actos procesales,
b) Según la naturaleza del órgano interviniente, el proceso
pues tales requisitos se encuentran predeterminados por la ley.
puede ser judicial o arbitral. El primero, a su vez, puede dividirse en
Está limitado, sin embargo, por la existencia de normas dispositivas
contencioso o voluntario, según tenga por objeto, respectivamente,
(supra, nº 7), y es inaplicable en los procesos de árbitros y de
la resolución de un conflicto o el otorgamiento de autenticidad o
amigables componedores (CPN, arts. 741, inc. 1º y 769).
eficacia a un estado o relación jurídica.
Este principio puede acarrear el inconveniente de
El proceso judicial contencioso, a su turno, puede clasificarse de
que, extremando su aplicación, se incurra en excesos rituales, y es
acuerdo con la finalidad de la pretensión que lo origina (de
por ello que en los últimos cincuenta años ha ganado terreno en la
declaración, de ejecución y cautelar) y con su estructura (ordinario y
doctrina y en la legislación procesal el llamado principio de
especiales).
"instrumentalidad de las formas". Se funda, substancialmente, en la
consideración de la idoneidad de los actos procesales desde el c) Cabe finalmente, una clasificación general del proceso judicial
punto de vista de la finalidad que en cada caso están llamados a atendiendo a su singularidad o universalidad.
cumplir, sin que la inobservancia de las formas, por sí sola, pueda
dar lugar a su nulidad. El CPN, siguiendo el ejemplo del Código
italiano y de algunos Códigos provinciales, consagra este principio
en su art. 169.

35. Procesos judiciales y arbitrales


a) Junto al proceso judicial, que constituye el proceso por
antonomasia, la ley admite la posibilidad de que las partes sometan
§ III. DISTINTAS CLASES DE PROCESOS(3) la decisión de sus diferencias a uno o más jueces privados,
llamados árbitros, o amigables componedores, según que,
respectivamente, deban o no sujetar su actuación a normas
determinadas y fallar con arreglo a las normas jurídicas.
Toda cuestión entre partes, salvo las que
estén expresamente excluidas, "podrá ser sometida a la decisión de
jueces árbitros, antes o después de deducida en juicio y cualquiera
34. Generalidades fuera el estado de éste", pudiendo tal sujeción ser convenida en el
contrato o en un acto posterior (CPN, art. 736). Igual principio rige
a) Aunque el proceso configura jurídicamente un fenómeno tratándose de amigables componedores (CPN, art. 766).
único, no siempre se halla legalmente regulado con las mismas De la norma contenida en el art. 736 se sigue, en primer lugar,
modalidades y características. Ciertas circunstancias, como son la que es ajena a los árbitros y a los amigables componedores toda
naturaleza del órgano que en él interviene, la existencia función procesal voluntaria, pues exige, para la viabilidad del
o inexistencia de un conflicto entre partes, la finalidad que se proceso arbitral, el planteamiento de un conflicto entre partes.
persigue mediante la pretensión que lo origina, la forma en que se Además, al carecer de imperium, les está vedada a los árbitros y
halla estructurado, etcétera, constituyen variantes que, dentro de
103 104
amigables componedores la actividad ejecutiva y cautelar (CPN, art. y reconocimiento, adquisición y venta de mercaderías (arts. 782 a
753). 784).
No pueden comprometerse en árbitros, bajo pena de nulidad, La característica fundamental de los procesos voluntarios radica
las cuestiones que no pueden ser objeto de transacción (CPN, art. en la circunstancia de que las decisiones que en ellos tienen lugar
737). se dictan eventualmente en favor del peticionario pero no en contra
Cabe recordar que el Código Civil y Comercial de la Nación o frente a un tercero. Pero ello no obsta para que se transformen
dedica todo un capítulo a regular el Contrato de Arbitraje, fijando total o parcialmente en contenciosos cuando surgen discrepancias
pautas procesales que se superponen y, en algún caso, contradicen entre los peticionarios (v.gr., oposición de los herederos a la
las previsiones del CPN. A ellas habremos de dedicarnos en el aprobación de la cuenta particionaria [CPN, art. 732]), u oposiciones
capítulo pertinente (arts. 1649 a 1665). de terceros o de ministerio público (v.gr., a la autorización para
contraer matrimonio, o a la designación de tutor o curador a favor
del solicitante).

36. Procesos contenciosos y voluntarios


Se denomina contencioso al proceso que tiende a la obtención 37. Procesos de declaración, de ejecución y
de un pronunciamiento que dirima un conflictou oposición cautelares
de intereses suscitados entre dos personas que revisten calidad
de partes. Tiene por objeto unapretensión, siendo indiferente que el a) El proceso de declaración, llamado también
demandado se oponga a ella o que rehúya la discusión o la de conocimiento o de cognición, es aquel que tiene como objeto
controversia, ya sea no compareciendo al proceso (rebeldía) o a una pretensión tendiente a lograr que el órgano judicial (o arbitral)
través del expreso reconocimiento de los hechos y del dilucide y declare, mediante la aplicación de las normas pertinentes
derechoinvocados por el actor (allanamiento). a los hechos planteados y (eventualmente) discutidos, el contenido
En el proceso voluntario los órganos judiciales cumplen la y alcance de la situación jurídica existente entre las partes. El
función consistente en integrar, constituir o acordar eficacia a contenido invariable y primario de los pronunciamientos que recaen
ciertos estados o relaciones jurídicas privadas. Su objeto se halla en ese tipo de proceso se halla representado por una declaración
configurado por una o más peticionesextracontenciosas y sus de certeza sobre la existencia o inexistencia del derecho pretendido
sujetos privados se denominan peticionarios o solicitantes. por el actor. Cuando a ese contenido se une la integración de una
El CPN incluye entre los procesos voluntarios —varios de los relación jurídica, o la imposición al demandado de una determinada
cuales habrán de sufrir adaptaciones a la luz de las regulaciones prestación (dar, hacer o no hacer) se configuran sentencias
del derecho de fondo en el nuevo Código Civil y Comercial, como denominadas, respectivamente, determinativas y de condena (infra,
se analizará luego en cada caso— a los de mensura (arts. 658 a nº 55).
672), autorización para contraer matrimonio (arts. 774 y 775), tutela
b) El proceso de ejecución tiene por finalidad hacer efectiva la
y curatela (arts. 776 y 777), copia y renovación de títulos (arts. 778
sanción impuesta por una anterior sentencia de condena que, como
y 779), autorización para comparecer en juicio y ejercer actos
tal, impone al vencido la realización u omisión de un acto, cuando
jurídicos (art. 780), examen de libros por el socio (art. 781)
éste no es voluntariamente realizado u omitido por aquél.

105 106
Este tipo de proceso, sin embargo, puede agotar en asigna la posibilidad de que en él se planteen y decidan, en forma
forma autónoma el cometido de la función judicial. Es el caso de definitiva, la totalidad de las cuestiones jurídicas que pueden derivar
los títulos ejecutivos extrajudiciales, a los cuales la ley les asigna de un conflicto entre partes. Consta, fundamentalmente, de tres
efectos equivalentes a los de una sentencia de condena, regulando, etapas: introductivao de planteamiento, probatoria y decisoria, cuyo
para hacerlos efectivos, un proceso sustancialmente similar al de respectivo desarrollo será explicado infra, nº 159.
ejecución de sentencias.
c) Los procesos especiales son todos aquellos procesos
En la legislación procesal argentina los procesos de ejecución
judiciales contenciosos (de conocimiento, de ejecución y cautelares)
constituyen, en rigor, procesos mixtos (auncuando prepondere la
que se hallan sometidos a trámites específicos, total o parcialmente
función ejecutiva), por cuanto constan de un período declarativo de
distintos a los del proceso ordinario. Se caracterizan por la
conocimiento destinado al planteamiento y examen de ciertas de-
simplificación de sus dimensiones temporales y formales, y, en
fensas.
consecuencia, por la mayor celeridad con que son susceptibles de
c) El proceso cautelar tiende a impedir que el derecho cuyo sustanciarse y resolverse. Pueden clasificarse en plenarios
reconocimiento o actuación se pretende obtener a través de un rápidos o abreviados y sumarios.
proceso (de conocimiento o de ejecución), pierda su virtualidad o Los "plenarios rápidos" son aquellos cuya simplicidad formal no
eficacia durante el tiempo que transcurre entre su iniciación y el obsta al conocimiento judicial exhaustivo del litigio, el cual resulta
pronunciamiento de la sentencia que le pone fin (desaparición de decidido, por consiguiente, en forma total y definitiva. Sólo se
los bienes del presunto deudor, o modificación de la situación de diferencian, por lo tanto, de los ordinarios (que son los "plenarios"
hecho existente al tiempo de deducirse la pretensión). tipo), desde el punto de vista de su simplicidad formal, la que está
La característica fundamental de este tipo de procesos consiste dada, generalmente, por la escasa cuantía de las cuestiones
en que carecen de autonomía, pues su finalidad se reduce a debatidas o por la presunta facilidad con que pueden resolverse.
asegurar el resultado práctico de la sentencia que debe recaer A esta categoría pertenecen los procesos que el CPN
en otro proceso. denominaba sumario y sumarísimo (arts. 486 a 497 y 498),
terminología ésta que si bien no se ajusta estrictamente a un criterio
ortodoxo, tiene, en cambio, mayor arraigo en nuestra tradición
procesal. Además de la mayoría de los procesos a que se referían
los arts. 320 y 321 del CPN, responden a esta estructura los de
determinación de capacidad de ejercicio (arts. 624 a 637 quinter),
38. Proceso ordinario y procesos especiales de rendición de cuentas (arts. 652 a 657), de deslinde (arts. 673 a
675), de división de cosas comunes (arts. 676 a 678), y los que
a) Desde un punto de vista estructural corresponde distinguir el tramitan ante la justicia laboral. El tema será analizado con mayor
proceso ordinario de los procesos especiales. amplitud en el nº 157.
b) Al primero se refiere el art. 319 CPN, en tanto dispone que En los procesos sumarios propiamente dichos, a diferencia de lo
"todas las contiendas judiciales que no tuvieren señalada una que ocurre con los "plenarios rápidos", la simplicidad de las formas
tramitación especial, serán ventiladas en juicio ordinario, salvo está determinada por la fragmentariedad o por
cuando este Código autoriza al juez a determinar la clase de la superficialidad impuesta al conocimiento judicial. En el primer
proceso aplicable". caso están incluidos algunos procesos de conocimiento, como
El proceso ordinario (que es siempre contencioso y los interdictos y todos los procesos de ejecución, en los que no se
de conocimiento) está estructurado atendiendo a que la ley le agota el planteamiento y resolución del conflicto en su totalidad,

107 108
sino solamente en algunos de sus aspectos. En el segundo figuran
los procesos cautelares, en los que sólo se requiere la justificación
de la apariencia o verosimilitud del derecho invocado, por cuya
razón su característica fundamental es la de la máxima simplicidad
formal.

39. Procesos singulares y universales

Los primeros son aquellos cuyo objeto consiste en una o más


pretensiones o peticiones referentes a hechos, cosas o relaciones
jurídicas específicamente determinadas. Los segundos, en cambio,
son los que versan sobre la totalidad de un patrimonio, con miras a
su liquidación y distribución. Les es inherente el llamado fuero de
atracción, en cuya virtud los jueces que conocen en ellos tienen
competencia con respecto a los procesos pendientes o que se
promuevan contra el caudal común, tal como surgía del
derogado Código Civil en su art. 3284 y surge de la ley de
concursos y quiebras 24.522, art. 132 (su inclusión en el
nuevo Código Civil y Comercial es discutible, como se verá luego al
analizar el proceso sucesorio). En nuestro derecho son procesos
universales el sucesorio y el concursal, los que se hallan
respectivamente regulados por el CPN y por la ley 24.522.
El siguiente cuadro constituye la síntesis de cuanto se
ha expresado precedentemente acerca de las diferentes clases de
procesos.

109
La precedente conclusión, que será demostrada en este
capítulo, justifica el empleo de la expresión "función pública
procesal", en reemplazo del vocablo "jurisdicción", para encabezar
CAPÍTULO IV - LA FUNCIÓN PÚBLICA PROCESAL el estudio de la naturaleza y características que reviste la actividad
que cumplen los órganos judiciales y arbitrales como sujetos
SUMARIO: I. GENERALIDADES: primarios del proceso.
40. Planteamiento del tema.— 41. Lo dicho no importa, naturalmente, desconocer la fundamental
Concepto y naturaleza del acto importancia que tiene, dentro de esa función genérica, la función
jurisdiccional.— 42. Clasificación jurisdiccional, a cuyo estudio corresponde asignar un lugar
de la jurisdicción.— II. LA preferente.
FUNCIÓN JUDICIAL: 43.
Concepto de la jurisdicción
judicial.— 44. La llamada
jurisdicción voluntaria.— 45.
Caracteres y extensión de la
función judicial. 41. Concepto y naturaleza del acto jurisdiccional
El lenguaje jurídico acuerda a la palabra "jurisdicción" diversos
significados.
Se la utiliza, en primer lugar, para denotar los límites territoriales
dentro de los cuales ejercen sus funciones específicas los órganos
del Estado, sean ellos judiciales o administrativos. Tal ocurre
§ I. GENERALIDADES(1) cuando se habla de la "jurisdicción territorial" de los jueces, y
cuando se identifica el concepto con el de la circunscripción
espacial asignada a alguna repartición pública.
En segundo lugar, las leyes suelen emplear este vocablo a fin
de señalar la aptitud o capacidad reconocida a un juez o tribunal
para conocer en una determinada categoría de pretensiones o de
peticiones, confundiendo de tal manera la jurisdicción con
40. Planteamiento del tema la competencia, que es la medida en que aquélla se ejerce (infra, nº
89).
La doctrina suele caracterizar al proceso como el fenómeno También se utiliza el término jurisdicción con referencia
jurídico a través del cual se exterioriza el ejercicio de la función al poder que, sobre los ciudadanos, ejercen los órganos estatales
jurisdiccional del Estado. (un parlamento, un órgano judicial, o una entidad administrativa).
Ya se ha anticipado el error que encierra ese criterio, Finalmente, desde el punto de vista técnico, que es el que
puntualizándose que la idea de jurisdicción es ajena a toda una aquí interesa, se considera a la jurisdicción —al igual que la
categoría de procesos judiciales, como son los legislación y la administración— como una de las funciones
llamados voluntarios, y a gran parte de la actividad que los órganos estatales, definiéndosela como aquélla mediante la cual los órganos
judiciales despliegan en los procesos contenciosos (supra, nº 2). judiciales del Estado administran justicia en los casos litigiosos.
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Pero ocurre que si a este esquema, coincidente con la teoría de llamadas "jurisdicciones domésticas", como la asociativa o la
la división tripartita de los poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo deportiva).
y Judicial), se lo confronta con la realidad jurídica positiva, se Establecidos los conceptos precedentes, resulta preciso aclarar
advierte que no toda la función jurisdiccional se halla encomendada ahora cuál es la específica modalidad con que esa creación
a los órganos del poder judicial. Es indiscutible que esa función la normativa individual que comportan el acto jurisdiccional y el acto
ejercen también numerosos organismos administrativos y el propio administrativo se exterioriza en la experiencia jurídica, a cuyo fin el
órgano legislativo. Ejemplo del primer supuesto lo constituyen las análisis debe desplazarse hacia el objeto que las normas
sanciones que impone el Tribunal de Faltas cuando se infringen conceptualizan, o sea hacia la conducta humana
determinadas ordenanzas, el Tribunal de Cuentas de la Nación en interferencia intersubjetiva.
cuando decide sobre la responsabilidad de quienes administran En ese orden de ideas interesa observar que en toda comunidad
fondos nacionales, etcétera. En cuanto a la segunda hipótesis, se se presenta, como situación corriente y originaria, el hecho de que
impone la misma conclusión respecto del Senado, en el caso del sus miembros, así como los integrantes de los órganos estatales,
"juicio político". A la inversa, los órganos judiciales no siempre se comportan de acuerdo con las concretas posibilidades que esa
ejercen actividad jurisdiccional (reglamentaciones judiciales, comunidad ofrece y que conforman un proyecto de conducta
designación de funcionarios o empleados, intervención en los casos común, luego conceptualizado o descripto por las normas jurídicas
de "jurisdicción voluntaria", etc.). que mencionan el conjunto de facultades, deberes, entuertos o
Por todas esas razones la mayor parte de la doctrina se atiene a sanciones que dicho proyecto contiene.
las características que presenta el acto jurisdiccional en sí mismo, Esta situación originaria se exterioriza cuando, por ejemplo, el
prescindiendo, o colocando en un plano secundario, a su aspecto testador ejerce la facultad de disponer de sus bienes para después
orgánico o formal. de su muerte, el deudor cumple puntualmente con las obligaciones
La función legislativa resulta fácilmente diferenciable de la estipuladas en un contrato, o el órgano administrativo acata el
jurisdiccional porque la primera tiene por objeto crear deber consistente en declarar procedente o improcedente la
normas abstractas y generales, en tanto que la segunda se traduce concesión de una jubilación o una pensión o una marca de
en la creación de normas individuales, rasgo éste que también es comercio, etcétera, o sea, en términos generales, cuando esas
común a la función administrativa. Por eso la principal dificultad personas asumen espontáneamente el proyecto de conducta
consiste en distinguir adecuadamente el acto jurisdiccional del comunitario al que las normas jurídicas se refieren.
administrativo. Puede sin embargo ocurrir —y ocurre cotidianamente— que dos
Estos dos tipos de actos presentan diversas notas que les son o más miembros de la comunidad, o un órgano estatal y un
comunes, ya que: 1º) Ambos representan laindividualización y ciudadano, en lugar de atenerse u observar el mencionado proyecto
concreción de normas generales; 2º) Su autor es siempre un órgano en forma espontánea, discrepen acerca de su verdadero alcance y
del Estado, lo que les confiere el carácter de actos de autoridad que asuman, en consecuencia, proyectos individuales y contradictorios
obligan a sus eventuales destinatarios a cumplir la conducta (v.gr. los herederos del testador que impugnan el testamento
prescripta por el órgano respectivo en el caso concreto; 3º) Tanto el porque en éste se acordó indebida preferencia a otras personas, o
acto jurisdiccional como el administrativo tienen aptitud para el deudor que, por cualquier motivo, no cumple, o lo hace
imponerse, eventualmente, a cualquier miembro de la comunidad defectuosamente, con la prestación a que se obligó en el contrato y
cuya conducta o cuyas relaciones pueden encontrarse el acreedor que reclama el pago). En tales hipótesis aparece, a raíz
comprendidas en el ámbito de competencia asignado a algún de la disputa o discrepancia, un conflicto cuya solución requiere
órgano estatal (circunstancia que excluye del concepto a las la intervención de ciertos órganos comunitarios a fin de evitar los

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riesgos y la inseguridad que naturalmente entraña la justicia forma indirecta y mediata (no espontánea) el contenido de un
administrada por mano propia. Desaparece entonces la asunción concreto proyecto comunitario, haciéndolo a través del dictado de
espontánea del proyecto e irrumpe la necesidad de que un órgano una norma individual (sentencia, resolución administrativa o laudo)
del Estado (o eventualmente un árbitro cuando así se ha pactado que declara la existencia de una facultad, de un deber o de un
previamente o lo impone la ley), expresen, mediante el entuerto (incumplimiento del deber) y aplicando, en este último
pronunciamiento de un fallo o de un laudo (norma individual y caso, una sanción.
obligatoria), cuál es el verdadero proyecto comunitario que resultó Sólo corresponde insistir, para concluir, en la circunstancia de
malogrado a raíz del conflicto. que la jurisdicción, como función estatal, constituye un género, del
Si ahora nos colocamos en el terreno de las relaciones que ligan cual la jurisdicción judicial y la administrativa configuran especies.
a los órganos administrativos con los ciudadanos (administrados)
advertimos con claridad que el proyecto comunitario de que
hablamos puedeexpresarse en forma espontánea o directa
e inmediata, o bien en forma indirecta o mediata. Ocurre lo primero
cuando el ciudadano, no obstante serle desfavorable (v.gr.
denegatoria de un beneficio jubilatorio), acata la decisión del 42. Clasificación de la jurisdicción
órgano, pues aunque el acatamiento sea implícito importa una
manifestación de conformidad con el criterio aplicado por aquél a) Desde el punto de vista del órgano habilitado para decidir el
para interpretar el proyecto comunitario de que se trata. Ocurre lo conflicto, la jurisdicción puede dividirse enjudicial y administrativa.
segundo si el administrado, en razón de discrepar con ese criterio, La jurisdicción administrativa consiste en la actividad que
formula un reclamo ante un órgano administrativo superior que despliegan los órganos administrativos tanto en la aplicación de
será, en definitiva (sin perjuicio de que eventualmente proceda un sanciones a los administrados o a los funcionarios o agentes de la
recurso ante la justicia), quien exprese el contenido del proyecto y, propia administración, como en el conocimiento de las
en consecuencia, determine el alcance del derecho del reclamaciones y recursos que tienen por objeto asegurar el imperio
administrado y del correlativo deber del órgano inferior. de la legitimidad dentro de la esfera administrativa. Esas decisiones
De lo dicho se sigue que mientras en la primera hipótesis, por son, en principio, revisables por los jueces y tribunales de justicia,
haberse asumido el proyecto en forma espontánea tanto por el salvo que versen sobre materias privativas del poder administrador.
órgano como por el ciudadano, se configura un acto administrativo Pero no debe confundirse dicha jurisdicción administrativa con la
(no importa si acertado o erróneo), en la segunda hipótesis, en competencia que las leyes asignan al poder judicial para conocer de
razón de haber mediado un conflicto derivado de la discrepancia los conflictos que se suscitan cuando el Estado, en su carácter de
entre los criterios respectivamente sustentados por uno y otro, poder público, y en ejercicio de facultades regladas, afecta un
medió un acto jurisdiccional. No es óbice a ello el hecho de que tal derecho subjetivo del administrado. En estos casos, en efecto, se
acto haya emanado de un órgano administrativo, pues de lo que se trata de jurisdicción judicial y de competencia tradicionalmente
trata, como se anticipara, es de penetrar en la esencia de ese acto, denominada, por influjo del derecho francés,
al margen de un criterio meramente orgánico que nada explica. "contenciosoadministrativa".
Cabe de tal suerte definir al acto jurisdiccional, en términos Dentro de la jurisdicción administrativa se encuentra
generales, como aquél mediante el cual un órgano del Estado comprendida la jurisdicción militar, reglamentada en elart. 108 de
(judicial o administrativo), a raíz de haber mediado un conflicto en la ley 14.029, modificado por la ley 23.049 (Código de Justicia
cualquiera de las modalidades señaladas, expresa en Militar).

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b) En cuanto a la jurisdicción judicial puede dividirse, atendiendo tienen, en situaciones como las señaladas, el derecho de ocurrir
al poder político del que emanan las atribuciones de administrar ante algún órgano judicial a fin de obtener el amparo de los
justicia, en jurisdicción nacional, que tiene su origen en el poder del derechos que estimen amenazados o lesionados (CSN, Fallos, 247-
Estado nacional (CN, arts. 108 y sigs.) y en 646 y otros). Y el segundo, porque al prohibir al presidente de la
jurisdicción provincial proveniente de las respectivas autonomías República ejercer funciones judiciales, descarta el poder de dicho
locales (CN, arts. 5ºy 122). funcionario, e implícitamente, el de los funcionarios y organismos
Tradicionalmente también se divide la jurisdicción judicial en administrativos, en el sentido de conocer y decidir el mencionado
contenciosa y voluntaria, aunque, en rigor, como se verá más género de conflictos. Tal es, por lo demás, la doctrina establecida
adelante, la segunda no reviste carácter jurisdiccional sino por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en numerosos
administrativo. precedentes (Fallos, 249-228; 250-472; 253-485; 255-354; 257-136,
etc.).
Sin embargo, esta prohibición constitucional no es absoluta.
Atendiendo a la creciente complejidad de las funciones asignadas a
la Administración y a la necesidad de hacer efectiva la más expedita
tutela de los intereses públicos, la Corte Suprema ha admitido, en
§ II. LA FUNCIÓN JUDICIAL(2)
numerosos casos, la actuación de órganos administrativos con
atribuciones para decidir asuntos de la mencionada índole. Pero ha
cuidado de dejar establecido que la validez constitucional de las
leyes que acuerdan ese tipo de atribuciones se halla supeditada al
requisito de que el pronunciamiento jurisdiccional emanado del
órgano administrativo quede sujeto a control judicial suficiente, es
decir, que sea susceptible de revisión en una instancia judicial
43. Concepto de la jurisdicción judicial ulterior, cuyo alcance o amplitud depende de las modalidades que
cada situación jurídica ofrezca (Fallos, 249-715; 244-548; 240-235,
Todo acto cumplido por un juez o tribunal de justicia que etc.).
contenga los elementos enunciados en la noción de acto En otras palabras, lo que la Constitución proscribe no es el
jurisdiccional formulada anteriormente, constituye ejercicio de potestades jurisdiccionales por parte de la
una exteriorización de jurisdicción judicial. Para determinar su Administración, sino que, a través de aquéllas, y con respecto a
alcance es menester precisar cuál es el sector del derecho cierto tipo de conflictos, se llegue al pronunciamiento de
argentino dentro del cual no resulta admisible privar del ejercicio de resoluciones definitivas, es decir no revisables por órganos
la función jurisdiccional a los órganos judiciales. judiciales.
En ese orden de ideas cuadra señalar que siempre que medie
un conflicto entre particulares, o entre un particular y el Estado,
referente a derechos subjetivos privados de aquéllos, o se
encuentre en tela de juicio la aplicación de alguna sanción de
naturaleza penal, la intervención de un órgano judicial es
constitucionalmenteineludible. Así lo imponen los arts. 18 y 109 de 44. La llamada jurisdicción voluntaria
la Constitución Nacional. El primero, porque la garantía de la
defensa en juicio supone, básicamente, que todos los habitantes

117 118
a) Tradicionalmente se designa así a la función que ejercen los consiguiente, no tiene partes en sentido estricto. Se distingue
jueces con el objeto de integrar, constituir o acordar eficacia a también porque el juez, al resolverlo, emite una declaración
ciertos estados o relaciones jurídicas privadas (ver supra, nº 36). basada exclusivamente en los elementos de juicio unilateralmente
Como ya se ha destacado, se trata de una función ajena al normal aportados por el peticionario o peticionarios, razón por la cual dicha
cometido de los órganos judiciales, el cual consiste en la resolución declaración no produce efectos de cosa juzgada respecto de
de los conflictos jurídicos suscitados entre dos o más personas. El terceros cuyos derechos resulten eventualmente afectados por ella.
hecho de que sean aquéllos quienes conozcan en esta clase de
d) Interesa finalmente señalar que las decisiones que se dictan
asuntos no contenciosos obedece, entre otras razones, a la índole
en los procesos de jurisdicción voluntaria no revisten carácter
estrictamente jurídica que presentan, a la facilidad con que pueden
jurisdiccional, por cuanto no suponen la existencia de
transformarse en una verdadera contienda y a la conveniencia de
un conflicto sino que importan laexpresión directa e inmediata de un
que ciertos actos de particulares, por sus efectos trascendentes,
proyecto comunitario por parte de los órganos judiciales (supra, nº
sean objeto de una previa y segura comprobación o
41). Esta circunstancia, la índole del órgano que emite la decisión y
fiscalización. Nada impide, sin embargo, que tal función pueda ser
el carácter de norma individual de dicha decisión, permiten calificar
legalmente detraída del conocimiento de los jueces y transferida a
como administrativa a la actividad que los jueces desarrollan en
organismos administrativos.¿Pero como quiera que el cumplimiento
dichos procesos. Se trata, por lo tanto, de actos administrativos
de dicha función se lleva a cabo mediante un conjunto de actos que
mediante los cuales el Estado, por intermedio de los jueces y
reúnen las diversas notas mencionadas al delimitar el concepto de
tribunales de justicia, colabora en la constitución e integración de
proceso, en general (supra, nº 22), nada obsta a la configuración de
las relaciones jurídicas privadas.
un verdadero proceso voluntario. Por ello se destacó que su objeto
consiste en una o más peticiones, y que corresponde el nombre
de peticionarios o desolicitantes a los sujetos privados que en
él intervienen (supra, nº 23).
b) De acuerdo con el contenido de las resoluciones que en esos
procesos pueden recaer, cabe clasificar a los actos de jurisdicción 45. Caracteres y extensión de la función judicial
voluntaria en los siguientes grupos: 1º) Actos de constitución de
derechos (inscripción de una sociedad en el Registro Público, a) La función judicial, sea jurisdiccional o administrativa, exhibe
discernimiento de tutor o curador, etc.); 2º) Actos de los siguientes caracteres: 1º) Es un poder-deber, desde que
homologación(aprobación del acuerdo propuesto por el deudor en comprende la facultad del juez o tribunal de decidir los asuntos que
el concurso preventivo; aprobación del testamento en cuanto a sus se someten a su conocimiento y el deber en que se encuentra de
formas, etc.); 3º) Actos de constatación (mensura y amojonamiento, administrar justicia cada vez que esa actividad sea requerida en un
reconocimiento de mercaderías, etc.); 4º) Actos caso concreto (salvo que el caso sometido a la decisión judicial no
de autorización (venia para la enajenación de bienes de requiera la solución de un conflicto, en cuyo supuesto el juez o
menores, ausentes o personas con capacidad tribunal debe denegar su intervención si no existe una ley expresa
restringida, autorización para comparecer en juicio, etc.). que la autorice); 2º) Es ejercida por órganos independientes,
que integran un poder del Estado provisto de autonomía con
c) El proceso de jurisdicción voluntaria se caracteriza porque relación a los poderes políticos, y que, a diferencia de los órganos
no existe en él conflicto a resolver (aunque puede transformarse, administrativos, no se hallan sujetos a las directivas oinstrucciones
total o parcialmente en contencioso, supra, nº 36) y, por de superiores jerárquicos; 3º) Es indelegable, por cuanto el juez no

119 120
puede delegar en otras personas el ejercicio de sus Poder Ejecutivo limita la falta de reciprocidad a determinados
funciones, aunque por razones de competencia territorial le está aspectos, la sumisión del Estado extranjero a la jurisdicción
permitido encomendar a los jueces de otras localidades la argentina se limitará también a los mismos aspectos. El Poder
realización de diligencias determinadas (CPN, art. 3º). Ejecutivo declarará el establecimiento de la reciprocidad, cuando el
país extranjero modificase sus normas al respecto".
b) La función judicial, en tanto atributo de la soberanía del
En caso de renunciar al privilegio, o de ser aplicable
Estado, sólo puede ser ejercida dentro de los límites territoriales de
la excepción precedentemente recordada, los Estadosextranjeros
aquél y en los lugares en que lo admite el derecho internacional (en
son justiciables ante los jueces federales o ante la Corte Suprema
alta mar, en los buques que llevan su bandera o en los que pasan
en instancia originaria, según que, respectivamente, la causa se
por aguas de su exclusivo dominio). Ello no obsta a que los jueces
haya suscitado con un particular (CN, art. 116 y ley 27,art. 20) o con
argentinos apliquen normas jurídicas sancionadas por otros
una provincia (CN, art. 117 y decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 1º).
Estados o ejecuten, en ciertas condiciones, sentencias
Cuadra añadir que el principio de la inmunidad de los
pronunciadas por tribunales extranjeros, pues en ambos casos se
Estados extranjeros se ha atemperado, en materia de derecho
trata de la aplicación de normas de derecho interno que admiten
marítimo, a través de la tesis de que ese régimen alcanza
la extraterritorialidad de esas leyes y de esas sentencias.
únicamente a los buques de Estado afectados a servicios
Están sometidas a la función judicial del Estado todas las
gubernamentales, pero no a los buques estatales que cumplen
personas, físicas o jurídicas, nacionales oextranjeras, que habiten o
actividades de neto carácter comercial, como el transporte de
se hallen radicadas en su territorio. Dentro de nuestro régimen
mercaderías o de pasajeros. Dicha tesis ha sido admitida por la
jurídico, la extranjería sólo es tenida en cuenta como una de las
Convención de Bruselas de 1926 y por el Tratado de Montevideo de
circunstancias que justifican la procedencia del fuero federal
1940, ratificados por nuestro país.
(CN, art. 116 y ley 48,art. 2º, inc. 2º) (infra, nº 98).
Últimamente, asimismo, la Corte Suprema ha restringido aún en
En cambio, los Estados extranjeros gozan de inmunidad al
mayor medida el principio de que se trata, pues declaró que sólo se
respecto, y sólo pueden ser sometidos a la potestad de los órganos
aplica a los actos de Gobierno de los estados extranjeros y no
judiciales del Estado cuando media su consentimiento para ello.
se extiende, v.gr., a los reclamos fundados en el incumplimiento de
Este puede ser expreso o tácito, según que provenga de la
obligaciones laborales y previsionales que, por lo demás, no son
pertinente declaración formulada por sus
susceptibles de afectar el normal desenvolvimiento de una
representantes autorizados, o resulte de la circunstancia de
representación diplomática.
comparecer voluntariamente ante los órganos judiciales argentinos,
En cuanto a los embajadores o ministros
como parte actora o demandada. Dispone, sobre esta cuestión, el
plenipotenciarios extranjeros gozan del privilegio de inmunidad
art. 24 del decreto-ley 1285/58 que "no se dará curso a la demanda
mientras conserven su calidad de tales, pudiendo ser renunciado en
contra un Estado extranjero, sin requerir previamente de su
la misma forma señalada en relación con los Estados extranjeros.
representante diplomático, por intermedio del Ministerio de
Al respecto dispone el art. 24 del decreto-ley 1285/58 que no se
Relaciones Exteriores y Culto, la conformidad de aquel país para
dará curso a ninguna acción deducida contra ellos "sin requerirse
ser sometido a juicio". "Sin embargo —agrega dicha norma— el
previamente, del respectivo embajador o ministro plenipotenciario,
Poder Ejecutivo puede declarar con respecto a un país determinado
la conformidad de su gobierno para someterlos a juicio". La
la falta de reciprocidad a los efectos consignados en esta
competencia corresponde, en tales casos, a la Corte Suprema de
disposición, por decreto debidamente fundado. En este caso, el
Justicia de la Nación (CN, art. 117 y decreto-ley 1285/58,art. 24, inc.
Estado extranjero, con respecto al cual se ha hecho tal declaración,
1º).
queda sometido a la jurisdicción argentina. Si la declaración del

121 122
Finalmente la función judicial comprende, asimismo, todas las
cosas, muebles e inmuebles, que se encuentran dentro del territorio
del Estado.
CAPÍTULO V - OBJETO DEL PROCESO

 SUMARIO:
I. GENERALIDADES: 46.
Planteamiento del tema y noción
de objeto procesal.— II. LA
PRETENSIÓN PROCESAL: 47.
Acción y pretensión.— 48.
Pretensión y demanda.— 49.
Caracteres de la pretensión.—
50. Elementos de la pretensión.—
51. Identificación de las
pretensiones.— 52. Requisitos de
la pretensión.— 53. Vicisitudes de
la pretensión.— 54. Extinción de
la pretensión.— 55. Distintas
clases de pretensiones.— 56.
Relaciones entre la pretensión
civil y la pretensión penal.—
III. PROCESOS CON
PLURALIDAD DE OBJETOS: 57.
Concepto de proceso
acumulativo.— 58. Acumulación
originaria de pretensiones.— 59.
Acumulación sucesiva
por inserción de pretensiones.—
60. Acumulación sucesiva por
reunión de pretensiones
(acumulación de procesos).—
IV. LA OPOSICIÓN A LA
PRETENSIÓN: 61. Concepto.—
62. Naturaleza de la oposición.—
63. Clases de oposiciones.—
V. LA PETICIÓN PROCESAL
EXTRACONTENCIOSA: 64.

123 124
Concepto.— 65. Elementos,
requisitos, vicisitudes y extinción
de la peticiónextracontenciosa.—
66. Clases de
peticiones extracontenciosas.— 47. Acción y pretensión
67. Acumulación de
peticionesextracontenciosas. a) Antes de entrar al estudio de la pretensión procesal es
menester precisar el concepto de acción, pues el hecho de haber
sido éste considerado por la doctrina dominante como uno de los
pilares fundamentales de toda la sistemática del proceso,
contribuyó a que no se percibiese la utilidad científica y práctica que
reviste la idea de pretensión.
b) Las doctrinas elaboradas en torno de la naturaleza jurídica de
§ I. GENERALIDADES la acción se agrupan en dos grandes concepciones —la tradicional
y la moderna— que responden a puntos de vista fundamentalmente
distintos.
Dentro de la concepción tradicional, que predomina hasta
mediados del siglo XIX, se advierten a su vez dos posiciones: la que
considera a la acción como el mismo derecho subjetivo material
46. Planteamiento del tema y noción de objeto alegado ante los tribunales de justicia, y la que la concibe como un
procesal elemento o una función del derecho material. Ninguna de ellas,
como se puede observar, reconoce la autonomía de la acción.
El presente capítulo se halla destinado al estudio de la Para la concepción moderna, en cambio, que surge a mediados
primordial actividad que incumbe a las partes y peticionarios, tema del siglo XIX, la acción y el derecho subjetivo material constituyen
éste que se encuentra íntimamente vinculado con el referente al dos entidades jurídicas independientes, criterio que, para
objeto del proceso y con el cual ha de ser estudiado conjuntamente. algunos autores, implica un punto de partida de la autonomía del
Es objeto del proceso la materia alrededor de la cual gira derecho procesal como disciplina jurídica.
su iniciación, desenvolvimiento y extinción. Dichoobjeto se halla Dentro de esta última orientación, un grupo de teorías considera
representado por una o más pretensiones o a la acción como un derecho concretodirigido a la obtención de una
peticiones extracontenciosas, según se trate, respectivamente, de sentencia favorable, y que sólo corresponde, por lo tanto, a quienes
un proceso contencioso o de un proceso voluntario. son los efectivos titulares de un derecho subjetivo sustancial o de
un interés jurídico tutelable. Esta línea conceptual se escinde, a su
vez, en dos tendencias: la que define la acción como un derecho
público subjetivo a la tutela jurídica, deducido frente al Estado en la
persona de sus órganos jurisdiccionales, sobre los cuales pesa el
deber de impartir la tutela jurídica reclamada por el titular del
§ II. LA PRETENSIÓN PROCESAL(1) derecho (MUTHER, WACH), y la que le atribuye el carácter de
un derecho potestativo que se ejerce frente al adversario,

125 126
encaminado a que éste soporte "el efecto jurídico de la actuación de una de las claves directrices a cuyo derredor giraría gran parte de la
la ley" (CHIOVENDA). problemática procesal. Dentro de esta posición, difícilmente cabe la
El segundo grupo de teorías, dentro de la concepción moderna, posibilidad de vincular dicho concepto con fenómenos
concibe a la acción como un derecho abstracto a la tutela jurídica. fundamentales en la ciencia del proceso como son, entre otros, los
Contrariamente a lo que postulan las teorías correspondientes al representados por la litispendencia, la congruencia y la cosa
primer grupo, aquélla constituiría un derecho público subjetivo juzgada. Por tal razón algunos de los autores embanderados en ella
que incumbe a todos los ciudadanos por el solo hecho de serlo y han complementado el concepto de acción con el de demanda, a la
cuyo objeto consistiría, simplemente, en la prestación de la que se considera como el acto mediante el cual se ejerce, en un
actividad jurisdiccional, cualquiera que sea el contenido (favorable o caso concreto, el poder meramente procesal en que el derecho de
desfavorable) del fallo en que esa prestación se concrete. acción consiste, con lo cual el tema de las condiciones de la acción,
por ejemplo, resulta absorbido por el de las condiciones de
c) Todas estas teorías han sido objeto de críticas. A las
fundabilidad de la demanda.
comprendidas dentro de la concepción tradicional se les objeta la
identificación que sostienen entre el derecho subjetivo material y la d) Se observa, pues, que toda la elaboración doctrinaria
acción, pues tal identificación esinconciliable con la falta de encaminada a esclarecer la esencia del derecho de acción
coincidencia que separa a ambas entidades jurídicas en lo que resulta infecunda para resolver los concretos problemas que
atañe a sus respectivos sujetos y contenido; a lo que se suma la experiencia del proceso plantea.
la existencia de derechos sin acción (obligaciones naturales) y de Como enseña GUASP, "el poder de provocar la actividad de los
acciones sin derecho (acciones declarativas y constitutivas, tribunales, sin más, sea un auténtico derecho, sea una res merae
acciones cautelares, etc.). facultatis, constituye un puro poder político o administrativo si se
A la concepción concreta se le objeta que, de acuerdo con sus quiere, supuesto de la actividad procesal, pero previo a la misma y
postulados, el derecho a la tutela jurídica o a una sentencia fuera por ello del mundo del proceso". Agrega que el concepto de
favorable sólo nacería al término del proceso, pues con anterioridad acción es relativo respecto al proceso porque no depende de
sería imposible afirmar, con plena certeza, la efectiva existencia del estructuras procesales sino que es independiente de ellas como es,
derecho de acción, tanto más cuanto que el contenido de la igualmente, intrascendente para el proceso, el concepto de acción
sentencia depende, fundamentalmente, de la conducta que tanto el procesal. Estas conclusiones, dotadas de singular fuerza
actor como el demandado hayan observado durante el desarrollo persuasiva, conducen a dicho autor a reemplazar el estudio de la
del proceso. Además, esta concepción no logra demostrar que la acción por el de la pretensión procesal, a la que cuadra definir como
acción configure un verdadero derecho, pues el deber final del el acto en cuya virtud se reclama ante un órgano judicial y frente a
órgano jurisdiccional consiste, simplemente, en dictar una sentencia una persona distinta, la resolución de un conflicto suscitado entre
que dirima el conflicto suscitado entre las partes, la que puede o no dicha persona y elautor de la reclamación. Dicho acto suministra,
ser favorable al pretendido titular de la acción. Tampoco es precisamente, la materia alrededor de la cual el proceso se inicia,
convincente la opinión de quienes sostienen que la acción es un desarrolla y extingue.
derecho potestativo dirigido frente al adversario, ya que carece de Concebida, por lo tanto, la pretensión como objeto del proceso
sentido práctico concebirla como un derecho que generaría, en todo (contencioso), y admitiendo que la acción sea un derecho cívico
caso, un deber genérico de abstención a cargo de toda la (CARNELUTTI), o una de las especies en que se manifiesta el
comunidad. derecho constitucional de peticionar ante las autoridades
La concepción abstracta supera esas objeciones, pero no logra, (COUTURE), resulta claro que esta última no es otra cosa que
como lo pretenden sus adherentes, erigir al concepto de acción en

127 128
el poder de hacer valer una pretensión y que constituye, por lo ser identificada con la demanda, en tanto ésta no sólo no constituye
tanto, un supuesto de la actividad procesal. el objeto del proceso sino que es sólo un medio de promoverlo o, en
Sin embargo, conviene aclarar que la acción es supuesto de la otras palabras, un mero acto de iniciación procesal.
actividad de cada una de las partes y que, por lo tanto, no Quizás una de las razones que ha impedido percibir la diferencia
constituye un derecho privativo de quien deduce la pretensión, pues entre estos dos conceptos deriva de la circunstancia de que, en la
también la actividad del demandado, sea que se traduzca en un gran mayoría de los casos, la pretensión procesal se encuentra
pedido de rechazo de aquélla o en una admisión de sus contenida en la demanda, lo cual, sin embargo, no es forzoso, como
fundamentos, tiene sustento en un derecho cívico de petición, ocurre por ejemplo en el régimen de la justicia de paz vigente en
análogo al ejercido por el actor. algunas provincias. Conforme a él la demanda no cumple otra
Es preciso aclarar, también, que las precedentes observaciones función que la de determinar la simple apertura del proceso,
son aplicables al proceso voluntario, con la sola diferencia de que debiendo la pretensión formularse en una oportunidad posterior que
en éste no se trata de pretensión sino de petición extracontenciosa, se halla constituida por una audiencia a la que corresponde citar al
pero son ajenas, en cambio, al proceso arbitral. Con respecto a este demandado a fin de que en ella haga valer su oposición.
último resulta más apropiada la expresión "derecho al arbitraje", que
b) Conviene también señalar que cuando la pretensión procesal
difiere del derecho de acción tal como se lo ha definido
se halla contenida en la demanda, como es el caso corriente, es
precedentemente y que puede ser utilizada en dos sentidos
posible que aquélla, manteniendo los mismos elementos en cuanto
diversos: 1º) como contenido de la pretensión procesal que se dirige
a los sujetos, el objeto y la causa, se complemente o se integre
a la constitución del tribunal arbitral; y 2º) como derecho de las
mediante un acto que es posterior a la presentación de la demanda
partes que han celebrado el compromiso contra el árbitro o árbitros
y que, por lo tanto, no puede identificarse con ella. Tal es el
que no cumplen con su cometido.
supuesto del hecho nuevo, que constituye un complemento de
la causa de la pretensión, pero no de la demanda, cuya
función iniciadora ha quedado ya cumplida a esa altura del
desarrollo procesal (CPN, art. 365).
c) Finalmente, es preciso recordar que la demanda puede
48. Pretensión y demanda contener más de una pretensión, como ocurre en los casos de
acumulación objetiva o subjetiva de pretensiones (infra, nº 58).
a) Al circunscribir el análisis científico al binomio acción y
demanda, y entendiendo que esta última es el modo de ejercitar la
primera en cada caso particular, un considerable sector de la
doctrina se ha visto forzado a atribuir a la demanda las
características y funciones que corresponden a la pretensión
procesal. 49. Caracteres de la pretensión
En cambio, si se concibe a esta última como objeto del proceso,
adquiere un significado específico que la distingue de la acción y de De la definición que se ha enunciado de la pretensión procesal
la demanda. Ya se ha explicado que la acción no puede confundirse cabe extraer las siguientes conclusiones:
con la pretensión, pues aquélla no es otra cosa que el derecho en
cuya virtud la pretensión puede ser llevada a la consideración de un 1º) No constituye un derecho, como la acción, sino un acto que
órgano judicial. Sólo falta entonces destacar que tampoco puede puede caracterizarse como una declaración de voluntad petitoria.

129 130
Se diferencia fundamentalmente de la pretensión sustancial en que, pronunciamiento que se reclama (condena, declaración, ejecución,
mientras la primera constituye un acto que tiene por destinatario a etc.), y el segundo el bien de la vida sobre el cual debe recaer el
un órgano decisor, la segunda es la facultad o derecho de exigir el pronunciamiento pedido (v.gr., la suma de dinero o el inmueble
cumplimiento de una prestación y sólo puede actuarse contra el cuya restitución se solicita; el hecho que el demandado debe
sujeto pasivo de la correspondiente relación jurídica material. realizar; la relación jurídica cuya existencia o inexistencia debe
declararse, etc.). En una pretensión reivindicatoria, v.gr., es
2º) Debe necesariamente deducirse frente a una persona
objeto inmediato la sentencia de condena correspondiente, y objeto
distinta del autor de la reclamación, pues en su base se encuentra
mediato lacosa (mueble o inmueble) que deberá restituirse a raíz de
siempre un conflicto que enfrenta, por lo menos, a dos
dicha sentencia. Si la pretensión versa sobre un pago por
protagonistas.
consignación, el objeto inmediato se halla representado por la
3º) Finalmente, la configuración jurídica de la pretensión sentencia declarativa de la validez del pago, y el objeto mediato por
procesal sólo requiere que ésta contenga una afirmación de la suma consignada; etcétera.
derecho o de consecuencia jurídica derivada de determinada
d) La causa, fundamento o título de la pretensión consiste en
situación de hecho, con prescindencia de que tal afirmación
la invocación de una concreta situación de hecho a la cual el actor
coincida o no con el ordenamiento normativo vigente. La pretensión,
asigna una determinada consecuencia jurídica. En el ejemplo de la
en otras palabras, puede ser fundada o infundada.
pretensión reivindicatoria, la causa estaría constituida por la
propiedad invocada por el actor sobre la cosa, por el hecho de
haber sido desposeído de ella por el demandado, por las
circunstancias en que la desposesión se produjo, etcétera. No debe
confundirse la causa con los simples argumentos expuestos por el
actor, ni mucho menos, con la norma o normas jurídicas invocadas,
50. Elementos de la pretensión
pues no son éstas las que individualizan la pretensión sino
a) La pretensión se halla integrada por un loshechos afirmados, en la medida de su idoneidad para producir
elemento subjetivo (sujetos) y por dos un determinado efecto jurídico. De manera que, por ejemplo —
elementos objetivos (objeto ycausa), e involucra, necesariamente, y tomando figuras del anterior régimen de derecho privado
por otro lado, una determinada actividad (lugar, tiempo y forma). argentino—, si en la pretensión porindemnización de daños y
perjuicios se hubiera invocado la culpa aquiliana (Cód. Civ., art.
b) Toda pretensión consta de tres sujetos: la persona que la 1109), la sentencia que la acoja podría haberse fundado en el
formula, la persona frente a quien se formula y la persona ante régimen de la responsabilidad contractual (Cód. Com., art. 184)
quien se formula. Las dos primeras son los sujetos activo y porque, en tal hipótesis, la causa de la pretensión está
pasivo de la pretensión (actor-demandado, o ejecutante-ejecutado, representada por el hecho dañoso y no por la calificación jurídica
según el caso), y la tercera está representada por un órgano que efectuada por el actor.
reviste el carácter de destinatario de la pretensión y tiene el deber
de satisfacerla, ya sea acogiéndola o rechazándola. e) Finalmente, la actividad de la pretensión procesal entraña las
correspondientes dimensiones de lugar, tiempo y forma que
c) El objeto de la pretensión (petitum) es el efecto jurídico que coincidirán, necesariamente, con las del proceso en que aquélla se
mediante ella se persigue y puede ser considerado desde dos haga valer. Por consiguiente la pretensión tendrá, como lugar, la
aspectos: el inmediato y el mediato. El primero es la clase de sede que corresponda al juez o tribunal competente para conocer

131 132
del proceso; como tiempo, el del acto que ese mismo proceso Como regla, la identificación subjetiva de las pretensiones debe
destina al planteamiento del objeto litigioso (generalmente será el establecerse con respecto a las personas que revisten el carácter
de la demanda) y, como forma, la que la ley asigne al proceso de de partes en los respectivos procesos. Sólo excepcionalmente los
que se trate (oral o escrito, ordinario, especial, etc.). efectos de la sentencia recaída en un proceso pueden alcanzar a
quien, sin haber actuado en él como parte, revistió ese carácter en
la situación jurídica sustancial sobre la que versó la correlativa
pretensión. Tal sería el caso de la entidad demandada por daños y
perjuicios derivados de un accidente de tránsito, la que puede
oponer la defensa de cosa juzgada si existe sentencia firme contra
51. Identificación de las pretensiones el actor en el juicio seguido por la compañía aseguradora de dicha
entidad, que se subrogó en los derechos y acciones de esta última
a) Es el procedimiento mediante el cual dos o más pretensiones (CNCiv., D, E.D., 6-262 y L.L., 112-47).
son confrontadas entre sí con el objeto de establecer si se trata de
una misma pretensión o de distintas pretensiones. Su importancia c) Para la adecuada identificación de las pretensiones desde el
práctica se advierte en diversos aspectos del proceso, punto de vista del objeto, es preciso atender a los dos aspectos de
particularmente cuando corresponde decidir acerca de la aquél, es decir, al objeto inmediato y al mediato. No basta, pues, en
procedencia de lasexcepciones de litispendencia y cosa juzgada, o este caso, que dos o más pretensiones versen sobre un mismo bien
cuando se trata de determinar si la sentencia ha sido dictada dentro de la vida, por cuanto éste es susceptible de ser tutelado mediante
del ámbito de la pretensión procesal (CPN, art. 163, inc. 6º), así pronunciamientos judiciales de distinta índole. Por ejemplo, el
como para verificar si ha mediado o no transformación de la rechazo de una pretensión ejecutiva referente a una determinada
pretensión con posterioridad a la notificación de la demanda. suma de dinero no impediría el planteamiento de una posterior
pretensión de conocimiento cuyo objeto mediato fuese la misma
b) La primera identidad que debe verificarse es la que suma, si mediante esta última pretensión se persiguiese la
pudiere existir entre los sujetos (activo y pasivo),excluido resolución de cuestiones que no pudieron legalmente debatirse en
naturalmente el órgano judicial, que es ajeno a la relación jurídica el proceso ejecutivo (v.gr., un vicio del consentimiento). Habría, en
sustancial sobre la que la pretensión versa. Para ello es menester cambio, identidad de pretensiones, si rechazada una pretensión
atenerse a la cualidad jurídica en que dichos sujetos declarativa sobre la base de la inexistencia del derecho material
han intervenido en cada caso, no siendo suficiente que se trate reclamado, se formulase posteriormente una pretensión de condena
físicamente de las mismas personas. No existe identidad, por relativa al mismo objeto mediato, pues la sentencia de condena
ejemplo, si una misma persona actúa en un proceso a nombre debe fundarse, necesariamente, en la existencia de ese derecho.
propio y en otro como representante legal de su hijo menor, pues es
distinta la calidad que ha asumido en uno y otro caso. Asimismo, d) Con respecto a la causa, finalmente, debe entenderse que el
puede operarse un cambio de las personas físicas que intervienen simple cambio de argumentación jurídica en que se fundó una
en los respectivos procesos sin que ello implique una modificación pretensión, excluye la procedencia de una pretensión posterior que
subjetiva de la pretensión, como ocurre, v.gr., si el heredero deduce se sustente en las mismas circunstancias de hecho. De modo que,
una pretensión que se rechazó cuando fue intentada por el por ejemplo, rechazada una pretensión de daños fundada en el
causante (principio que surgía del art. 3417, Cód. Civ. y hoy puede menoscabo de derechos individuales stricto sensu, no
encontrarse en el art. 2280, Cód. Civ. y Com.). cabría intentar una nueva pretensión sosteniéndose quelos mismos
hechos atacan derechos individuales homogéneos.

133 134
I) Los requisitos de admisibilidad de la pretensión se dividen, de
acuerdo con el cuadro precedente, en 1º)extrínsecos y
2º) intrínsecos. Los extrínsecos se subdividen, a su vez
en: A) procesales y B) fiscales. Los procesales se relacionan, por
un lado, con a) los sujetos; b) el objeto; c) la causa; d) los sujetos,
52. Requisitos de la pretensión objeto y causa, conjuntamente. Coinciden, básicamente, con los
tradicionalmente denominados presupuestos procesales. Por otro
Para que la pretensión procesal satisfaga su finalidad debe lado se vinculan con: e) la actividad que la pretensión involucra, en
reunir dos clases de requisitos: I) de admisibilidady II) sus tres dimensiones de lugar, tiempo yforma.
de fundabilidad.
La pretensión es admisible cuando posibilita la averiguación de 1º) Requisitos extrínsecos de admisibilidad.
su contenido y, por lo tanto, la emisión de un pronunciamiento sobre A) Procesales. a) Con respecto a los sujetos, el órgano ante
el fondo del asunto sometido a la decisión del tribunal. quien se deduce la pretensión debe hallarse provisto
Es fundada, en cambio, cuando en razón de su contenido de competencia para satisfacerla. En este sentido debe distinguirse
resulta apropiada para obtener una decisión favorable a quien la ha según se trate de la competencia por razón de la materia, valor o
planteado. grado, o de la competencia territorial, pues en el primer supuesto
En consecuencia, el examen de los requisitos de admisibilidad los jueces se hallan habilitados para declararse incompetentes de
es previo al de la fundabilidad, pues lainexistencia de los oficio, en tanto que en el segundo la incompetencia sólo puede ser
primeros excluye la necesidad de una sentencia sobre el mérito de declarada si el demandado articula la correspondiente excepción
la pretensión. (infra, nº 90).
El siguiente cuadro, que será posteriormente desarrollado, En cuanto a los sujetos activo y pasivo de la pretensión, los
ilustra acerca de las subclasificaciones que corresponden a esos requisitos extrínsecos de admisibilidad se refieren a su capacidad
dos tipos de requisitos: para ser parte (aptitud para ser titular de derechos y deberes
procesales) y a su capacidad procesal (aptitud para realizar
personalmente, o por medio de un mandatario convencional, actos
procesales válidos) (infra, nº 103 y nº 104). Cuando el actor o el
demandado actúan por medio de un representante necesario o
voluntario se hallan incluidos, entre estos requisitos, la presentación
de los documentos que justifiquen la personería, así como la validez
y suficiencia de tales documentos.
Los defectos que mediaren acerca de la capacidad o de la
representación autorizan, tanto al actor como al demandado, a
oponer la excepción dilatoria de "falta de personería", si bien el juez
está facultado para hacerlos valer ex officio.
Dentro de esta misma categoría deben incluirse otros requisitos,
tales como la reclamación administrativa previa en el supuesto de
demandarse a la Nación (ley 19.549, art. 30), y la conformidad del
respectivo gobierno cuando se interpone una pretensión contra un

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Estado, embajador o ministro plenipotenciario extranjero (decreto- hechos en que se funda, explicados claramente" (CPN, art. 330, inc.
ley 1285/58, art. 24, inc. 1º). 4º). En caso de incumplimiento, lainadmisibilidad de la pretensión
También constituye un requisito procesal de admisibilidad de la puede resultar de resolución dictada de oficio, o que declare
pretensión, con referencia al sujeto activo, el "arraigo del juicio por procedente laexcepción de defecto legal en el modo de proponer la
las responsabilidades inherentes a la demanda", en el supuesto de demanda (CPN, art. 347, inc. 5º).
que aquél no tenga domicilio ni bienes inmuebles en la República,
d) Concierne, conjuntamente, a los sujetos, al objeto y a
el que sólo se puede hacer valer mediante la
la causa de la pretensión, el requisito consistente en la inexistencia
correspondienteexcepción previa (CPN, art. 348).
de otra pretensión deducida anteriormente, ante el mismo u otro
b) En cuanto al objeto de la pretensión constituye órgano judicial, en la cual dichos elementos coincidan. En este
requisito extrínseco, en primer lugar, que aquél resulteidóneo con supuesto la declaración de inadmisibilidad de la pretensión puede
relación al tipo de proceso en el cual la pretensión se ha deducido dictarse de oficio (CPN, art. 347, in fine) o en el caso de que el
(sería inadmisible, v.gr., la pretensión de divorcio formulada en un demandado oponga la excepción de litispendencia (CPN, art.
proceso por alimentos o en cualquier otro de naturaleza sumaria). 347,inc. 4º). Procede, en cambio, la excepción de cosa juzgada,
En segundo lugar, constituye también requisito extrínseco, la cuya existencia también puede ser declarada de oficio (CPN, art.
carga del actor de designar "con toda exactitud" la "cosa 347, in fine), si ha recaído decisión definitiva sobre la pretensión
demandada" y formular "la petición en términos claros y positivos" anteriormente planteada (CPN, art. 347, inc. 6º), o, en su caso, las
(CPN, art. 330, incs. 3º y 6º). de transacción, conciliación y desistimiento del derecho si aquélla
En ambos casos las deficiencias correspondientes pueden se hubieseextinguido como consecuencia de esos actos (CPN, art.
determinar la inadmisión de la pretensión ad limine, por decisión 347, inc. 7º).
dictada de oficio, o por vía de una excepción de defecto legal (CPN,
e) En cuanto a los requisitos vinculados con la actividad que la
art. 347, inc. 5º).
pretensión entraña, deben ser analizados en las tres dimensiones
Existen, además, requisitos extrínsecos previstos por las leyes
de lugar, tiempo y forma en que dicha actividad se exterioriza.
de fondo, como la previa excusión de todos los bienes del deudor
El lugar de la pretensión debe coincidir con la sede
(Cód. Civ. y Com., art. 1583 —antes, art. 2012, Cód. Civ.—); la
correspondiente al juez o tribunal competente para conocer de ella.
terminación de la instancia posesoria para poder deducir la
El tiempo en que la pretensión debe ser deducida tiene
pretensión petitoria (Cód. Civ. y Com., art. 2271 —antes, art. 2484,
limitaciones genéricas y específicas. Las primeras están contenidas
Cód. Civ.—); la necesidad de haber satisfecho las condenaciones
en las normas procesales que determinan cuáles son los días y
pronunciadas en el posesorio para que el vencido en él pueda
horas hábiles para cumplir actos procesales válidos (CPN, arts.
comenzar el juicio petitorio (Cód. Civ. y Com., art. 2272 —antes, art.
152, 153 y 154). Las segundas se hallan establecidas en aquellas
2486, Cód. Civ.—); etcétera, cuyaausencia debe hacerse valer
normas que excluyen la admisibilidad de ciertas pretensiones
mediante excepciones de previo y especial pronunciamiento (CPN,
cuando éstas son planteadas antes o después de transcurrido
art. 347, inc. 8º).
determinado plazo. El primer supuesto está dado, v.gr., por el art.
c) En lo que se refiere a la causa, configura requisito extrínseco 2289 Cód. Civ. y Com. —antes, art. 3357 Cód. Civ.—, que impide
de admisibilidad de la pretensión el de que ella se fundamente deducir contra el heredero pretensión alguna tendiente a que
mediante una prolija relación de los antecedentes fácticos a los que acepte o renunciar la herencia hasta pasados nueve días de la
el actor imputa el efecto jurídico que persigue. A dicho requisito se muerte del causante, y al segundo se refiere, por ejemplo, el art.
refiere la ley cuando prescribe que la demanda debe enunciar "los 621 CPN en tanto dispone que los interdictos de retener, de

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recobrar y de obra nueva no podrán promoverse después de partes (actora o demandada), sean quienes deban figurar en ese
transcurrido un año de producidos los hechos en que se fundaren. proceso concreto asumiendo tal calidad. Son éstas las "justas
Hacen a la forma de la pretensión, el modo en que ella partes" o las "partes legítimas", y la aptitud jurídica que las
debe expresarse (escrito, en nuestro derecho), el idioma a utilizar caracteriza se denomina legitimación para obrar o legitimación
(CPN, art. 115), la redacción del escrito correspondiente (CPN, art. procesal, a la que cabe definir como aquel requisito en cuya virtud
118), la firma del letrado (CPN, art. 56), etcétera. Al juez le incumbe debe mediar una coincidencia entre las personas que efectivamente
vigilar la concurrencia de estos requisitos para disponer, según el actúan en el proceso y las personas a las cuales la ley habilita
caso, el rechazo ad limine o la concesión de un plazo para obviar el especialmente para pretender (legitimación activa) y para
defecto, sin perjuicio de que el demandado haga valer la falta de contradecir (legitimación pasiva) respecto de la materia sobre la
tales requisitos por vía de impugnación de la providencia que da cual versa el proceso.
curso a la demanda. En cambio, no constituye requisito extrínseco Con ello queda dicho que la legitimación es un requisito que
de admisibilidad de la pretensión la carga de acompañar con la afecta tanto al actor como al demandado, pues ambos deben estar
demanda la prueba documental que estuviese en poder del actor procesalmente legitimados. Además, el concepto enunciado pone
(CPN, art. 333), pues ella está destinada a justificar la aptitud de la de manifiesto los distintos ámbitos en que se mueven los requisitos
pretensión para obtener la decisión final que el actor reclama y de capacidad y legitimación, pues un sujeto puede gozar de
concierne, por lo tanto, a la fundabilidad de aquélla. capacidad procesal y carecer de legitimación, y viceversa.
La pauta para determinar la existencia de legitimación procesal
B) Finalmente, constituye un requisito extrínseco de
está dada, en principio, por la titularidad, activa o pasiva, de la
admisibilidad de la pretensión, de carácter fiscal, el pago del
relación jurídica sustancial controvertida en el proceso. En estos
impuesto con que las leyes tributarias gravan las actuaciones
casos la prueba de la legitimación se encuentra absorbida por la
judiciales (tasa de justicia). Existen sobre el particular situaciones
prueba de la relación jurídica sustancial. Si A, por ejemplo,
en que se exime del pago de tales gravámenes, atendiendo a los
demuestra haber dado a B en locación un inmueble de su
sujetos de la pretensión (Nación, provincias, municipalidades,
propiedad, también prueba, al mismo tiempo, que se halla
bancos oficiales, personas que gocen del beneficio de litigar sin
legitimado para deducir la pretensión de desalojo frente a B, y que
gastos, etc.) o al objeto o naturaleza de aquélla (peticiones al poder
éste, como locatario, reviste legitimación como sujeto pasivo (lo
judicial fundadas en el ejercicio de un derecho político; defensa en
cual no debe confundirse, naturalmente, con el
juicio criminal, etc.).
eventual derecho que puede asistir a las partes, pues éste es tema
2º) Requisitos intrínsecos de admisibilidad. Se vinculan con que concierne a la fundabilidad de la pretensión).
los sujetos (activo y pasivo) y con el objeto de la pretensión El ordenamiento jurídico prevé, sin embargo, casos
procesal. de legitimación anómala o extraordinaria, a las que caracteriza el
hecho de que personas ajenas a la relación jurídica sustancial que
A) En relación con los sujetos corresponde analizar, en primer se controvierte en el proceso resultan habilitadas para intervenir en
lugar, una aptitud de aquéllos referida a lamateria sobre la que él. En estas hipótesis, que se agrupan bajo el nombre de sustitución
versa la pretensión procesal en cada caso concreto, y que se procesal (infra, nº 124) se opera una verdadera disociación entre los
diferencia de la capacidad para ser parte y de la capacidad procesal sujetos legitimados para obrar y los sujetos titulares de la respectiva
en tanto éstas configuran aptitudes genéricas que habilitan relación sustancial. El sustituto debe probar no sólo la existencia de
paraintervenir en un número indeterminado de procesos (infra, nº la relación sustancial de la que fue participe el sustituido, sino
103 y nº 104). Además de tales aptitudes genéricas, en efecto, es también las circunstancias de las cuales emerge su legitimación.
preciso que quienes de hecho intervienen en el proceso como

139 140
Tal el caso de la acción subrogatoria a que se refieren los arts. 739 La ausencia de legitimación, activa o pasiva, torna admisible
a 742 del Cód. Civ. y Com., según la cual el actor debe acreditar, la excepción prevista en el art. 347, inc. 3º CPN, que se resuelve
además de la titularidad del crédito reclamado por parte de su como artículo previo si apareciere manifiesta y, en caso contrario,
deudor, su condición de acreedor de este último. en la sentencia definitiva.
Asimismo, existen casos en los cuales la legitimación, activa o Corresponde asimismo aclarar que la legitimación no incide en
pasiva, se halla atribuida a una pluralidad de personas, la calidad de parte, pues como se verá en el nº 102 se trata de
correspondiendo distinguir según que el juez se encuentre o no conceptos independientes.
habilitado para dictar sentencia sobre el fondo del asunto cuando no Entre los requisitos intrínsecos de admisibilidad de la pretensión
han intervenido, o no han sido citados al proceso, todos los sujetos relacionados con los sujetos, figura además el interés procesal, que
legitimados. En la primera categoría se ubica, por ejemplo, el consiste en la necesidad o imprescindibilidad del proceso para
supuesto de las obligaciones indivisibles o solidarias, en el que si satisfacer, en cada caso concreto, el derecho afirmado como
bien todos los acreedores y todos los deudores están, fundamento de aquélla. En el caso de no concurrir esa
respectivamente, activa y pasivamente legitimados (Cód. Civ. y circunstancia la pretensión procesal es inadmisible, porque la
Com., arts. 833 y 844), el juez puede examinar la pretensión en misión de los jueces consiste en decidir "colisiones efectivas de
cuanto al fondo aunque ésta haya sido deducida por uno solo de los derechos", y no en formular declaraciones abstractas. Se puede
acreedores y frente a uno solo de los deudores. En cambio el juez afirmar, entonces, que existe interés procesal toda vez que el
no puede proceder así, v.gr., en la hipótesis del art. 582 del Cód. derecho se encuentre en estado de insatisfacción, y en forma tal
Civ. y Com., según el cual la pretensión de filiación matrimonial que, sin la intervención del órgano judicial, la expectativa, inherente
debe ser intentada contra el padre y la madre conjuntamente y por al mismo derecho, quedaría irrealizada.
fallecimiento de éstos, contra sus herederos (litisconsorcio Mientras que en el caso de derechos a una prestación el interés
necesario) (infra, nº 131). procesal surge con motivo de un estado deinsatisfacción derivado
Consideración aparte merece el tema referente a la protección del incumplimiento de aquélla por parte del sujeto obligado, existen
judicial de los supuestos en los cuales el interés resulta de una situación jurídica
denominados interesessupraindividuales, colectivos o difusos — objetivamente dañosa que sólo puede ser removida mediante
derivados, particularmente, de los elementos contaminadores del laintervención de un órgano judicial. Tal lo que ocurre cuando, sin
medio ambiente, de la perturbación o amenaza del patrimonio que medie incumplimiento de prestación alguna, se haya producido
natural y cultural, o de la circulación de productos defectuosamente una situación de falta de certeza acerca de la existencia
elaborados— cuya existencia impone necesariamente un o inexistencia de un derecho; o cuando, existiendo en concreto
ensanchamiento de la legitimación procesal acorde con la titularidad ciertas situaciones susceptibles de producir la modificación de un
plural, masiva o indistinta de los bienes o valores de que se trata. A estado o relación jurídica, tal modificación sólo puede tener lugar
raíz de la reforma que se le introdujo en 1994 la CN, arts. 41 a 43, mediante una sentencia judicial (nulidad de matrimonio, declaración
contempla —como lo hacían con anterioridad algunas de capacidad restringida, etc.).
constituciones provinciales— ese tipo de intereses y legitima El interés procesal tiene, como regla, un contenido económico,
para interponer la respectiva pretensión al afectado (usuario o pero éste puede ser exclusivamente moral cuando la pretensión
consumidor), al defensor del pueblo y a las asociaciones que tiende, por ejemplo, a la tutela del nombre, a adoptar —o legalizar—
propendan a la defensa de los derechos de incidencia colectiva, medidas protectorias de menores en riesgo, etcétera.
registradas conforme a la ley, la que debe determinar los requisitos Además, el interés debe ser actual, aunque en ciertos casos se
y formas de su organización (art. 43, párr. 2º). puede reclamar la protección de derechos eventuales o futuros,

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siempre que concurran determinadas circunstancias de carácter primordialmente, en determinar si ese efecto jurídico corresponde, o
actual (v.gr., una deuda sujeta a condición o pendiente de no, a la situación de hechoinvocada.
plazo, autoriza a pedir un embargo preventivo cuando se justifica Para esa determinación el juez aplica el orden jurídico vigente,
que ha disminuido notablemente la responsabilidad del deudor pudiendo prescindir de las normas invocadas por las partes y suplir
después de contraída la obligación). Existen asimismo pretensiones las omisiones de fundamentación jurídica en que aquéllas
de condena a una prestación futura, como ocurre con la de hubieren incurrido (iura novit curia).
desalojo, la cual, de conformidad con lo dispuesto en el art. 688 Incumbe a las partes, en cambio, la aportación de los datos
CPN, puede interponerse antes del vencimiento del plazo configurativos de la situación de hecho que ha de ser jurídicamente
convenido para la restitución del bien, en cuyo caso la sentencia valorada por el juez. En la generalidad de los casos no es suficiente
que ordena la desocupación debe cumplirse una vez vencido aquél. la aportación de los hechos, pues en el supuesto de ser
Dado que la necesidad de tutela jurídica constituye un controvertidos las partes deberán probarlos y el juez los apreciará
presupuesto básico del ejercicio mismo de la función judicial, a la en oportunidad de pronunciarse sobre el mérito de la pretensión, de
que es ajena, como se expresó, la formulación de declaraciones acuerdo con ciertas reglas distributivas que se estudiarán en su
abstractas, la ausencia de interés procesal puede ser declarada de oportunidad (infra, nº 197).
oficio. El juez debe examinar la situación de hecho con referencia al
momento en que la pretensión fue deducida, sin tener en cuenta las
B) Corresponde, por último, incluir dentro de esta categoría
modificaciones operadas durante el desarrollo del proceso, salvo
de requisitos intrínsecos de admisibilidad, el de que el juez se
que concurran situaciones especiales como el pago, el
encuentre legalmente habilitado para dictar el pronunciamiento
cumplimiento de la obligación o la extinción del plazo, ocurridas
pedido, es decir, que el objeto de la pretensión sea jurídicamente
durante el trascurso de aquél, las cuales pueden ser valoradas por
posible. No reunirían este requisito, v.gr., las pretensiones
el juez cuando se pronuncia sobre la fundabilidad de la pretensión.
tendientes a obtener el pago de una deuda de juego o el
El CPN dispone al respecto, en el art. 163, inc. 6º, que la sentencia
cumplimiento de un contrato que tenga por objeto una herencia
definitiva "podrá hacer mérito de los hechos constitutivos,
futura o una cosa que se encuentra fuera del comercio. En razón de
modificativos o extintivos, producidos durante la sustanciación del
que en todas estas hipótesis las pretensiones versan sobre
juicio y debidamente probados,aunque no hubiesen sido invocados
materias acerca de las cuales se halla vedada cualquier decisión
oportunamente como hechos nuevos".
judicial de mérito, los jueces pueden repelerlas de oficio.
En el ámbito del proceso arbitral, tal requisito se encuentra
referido a todas aquellas cuestiones respecto de las cuales no cabe
comprometer en árbitros (CPN, art. 737).
II) Fundabilidad de la pretensión. Resuelta o verificada la
concurrencia de los requisitos de admisibilidad, el juez se 53. Vicisitudes de la pretensión
encontrará en condiciones de pronunciarse sobre el mérito de la
pretensión o, lo que es lo mismo, sobre si ésta es o no fundada. Lo La pretensión procesal puede experimentar, fundamentalmente,
será cuando la pretensión procesal, en razón de su contenido, tres clases de vicisitudes: transmisión,transformación e integración.
resulte apropiada para obtener una decisión favorable a quien la
ha interpuesto. Como dicho contenido se halla representado por a) Transmisión. Existe transmisión de la pretensión cuando la
una concreta situación de hecho a la que se atribuye un persona del sujeto activo es reemplazada por otra que actúa
determinado efecto jurídico, el examen de fundabilidad consiste,

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procesalmente en su lugar. Por lo tanto, no es más que una solicitado, o la reducción cuantitativa del objeto mediato, siempre
consecuencia de la transmisión de derechos que se hallan en litigio. que no se produzca una alteración de la causa. Tampoco la
Cuando es motivada por una sucesión a título universal, el configuran las alteraciones introducidas en la fórmula en que se
sucesor o sucesores del sujeto activo, como continuadores de la manifiesta el objeto de la pretensión, y que tienden a mejorarla o a
personalidad jurídica de éste, pueden intervenir en el proceso eliminar los errores materiales de que adolezca el escrito en que
asumiendo la posición de las partes principales, con los mismos está contenida.
derechos, cargas y deberes procesales del causante. En cambio, si La transformación de la pretensión sólo es admisible antes de
se trata de una sucesión a título singular, la transmisión se halla que la demanda sea notificada (CPN, art. 331), por cuanto es a
supeditada a la conformidad que preste la otra parte para que ese partir de ese momento que el demandado adquiere el derecho a
sucesor intervenga en reemplazo del transmitente del derecho obtener el pronunciamiento de una sentencia sobre el tema
litigioso (CPN, art. 44). propuesto por el actor y, consecuentemente, a preparar su defensa
No son transmisibles las pretensiones que se fundan en dentro de los límites de ese tema. Después de producido dicho
derechos inherentes a la persona humana (Cód. Civ. y Com., art. acto, la transformación de la pretensión es admisible cuando el
1617), como, por ejemplo, las de divorcio, nulidad de matrimonio, demandado acepta, expresa o implícitamente, debatir los nuevos
reconocimiento de filiación, etcétera. La regla al respecto la planteamientos introducidos por el actor.
establece el art. 1616 del Cód. Civ. y Com.: "Derechos que pueden El CPN, como arbitrio encaminado a evitar la reiteración de
ser cedidos. Todo derecho puede ser cedido, excepto que lo procesos sobre una misma cuestión, admite la posibilidad de que la
contrario resulte de la ley, de la convención que lo origina, o de la sentencia recaiga también sobre las cuotas o fracciones de una
naturaleza del derecho". misma obligación, vencidas durante el transcurso del proceso (art.
331). A su vez la jurisprudencia había decidido, por ejemplo, que la
b) Transformación. Ésta se opera cuando, mediante un acto
desvalorización monetaria podía ser invocada hasta la oportunidad
unitario, tiene lugar la alteración de alguno de los elementos
de presentar el alegato, porque en este caso la transformación no
objetivos de la pretensión (objeto o causa).
alteraba sustancialmente la postura defensiva del demandado, que
No hay transformación, en cambio, cuando la alteración sólo
configura, como se ha visto, el fundamento esencial de la regla
afecta a los sujetos activo o pasivo de la pretensión, porque en este
prohibitiva de que aquélla tenga lugar con posterioridad a la
caso no existe un acto unitario sino dos actos
notificación de la demanda.
procesales independientes: desistimiento de la anterior pretensión y
formulación de otra distinta. c) Integración. Existe integración de la pretensión cuando, sin
En primer lugar se opera la transformación de la pretensión alterarse ninguno de sus elementos constitutivos, se incorporan al
siempre que se modifique la base fáctica que la sustenta (el actor proceso una o más circunstancias de hecho tendientes a confirmar
que originariamente alega su condición de propietario y luego la de o complementar su causa.
usuario usufructuario, o si se ha atribuido al demandado la calidad A ella se refieren los arts. 365 y 260, inc. 5º, párr. a) del CPN. El
de inquilino y después se pretendiera atribuirle la de subinquilino). primero dispone que cuando con posterioridad a la contestación de
También se configura la situación analizada cuando se modifica la demanda o reconvención ocurriese o llegase a conocimiento de
el objeto inmediato o mediato de la pretensión, como ocurre, por las partes algún hecho que tuviese relación con la cuestión que se
ejemplo, si primero se solicita la declaración de rescisión de un acto ventila, podrán alegarlo hasta cinco días después de notificada la
jurídico y posteriormente su nulidad. No implica transformación, sino providencia de apertura de prueba. El último de esos preceptos
desistimiento parcial de la primitiva pretensión, en cambio, el pedido contempla la invocación del hecho nuevo en segunda instancia.
de un pronunciamiento de entidad inferior al originariamente

145 146
Las pretensiones de conocimiento son aquéllas mediante las
cuales se solicita al órgano judicial que dilucide y determine el
contenido y alcance de una situación jurídica. Se dividen, a su vez,
en pretensiones declarativas, de condena y determinativas.
54. Extinción de la pretensión
b) Las pretensiones declarativas tienden a obtener un
Normalmente la pretensión procesal se extingue mediante la pronunciamiento que elimine la falta de certeza sobre laexistencia,
sentencia que la actúa, o que deniega su actuación. Sin embargo, eficacia, modalidad o interpretación de una relación o estado
corresponde distinguir los casos en que la sentencia rechaza la jurídico.
pretensión por no concurrir algún requisito intrínseco de La característica fundamental de este tipo de pretensiones
admisibilidad, o bien se pronuncia sobre su fundabilidad (positiva o consiste en que la mera declaración de certeza resulta suficiente
negativamente), de aquéllos en que el acto decisorio rechaza la para satisfacer el interés de quien las propone y, por lo tanto, para
pretensión por carecer ésta de algún requisitoextrínseco de agotar el cometido de la función jurisdiccional.
admisibilidad. Pueden ser positivas o negativas según que, respectivamente,
Las sentencias comprendidas en el primer grupo están se basen en la afirmación de un efecto jurídico favorable al actor o
revestidas de cierta cualidad en cuya virtud resultainadmisible la en la inexistencia de un efecto jurídico favorable a la otra parte.
proposición eficaz de la misma pretensión en otro proceso (cosa Constituyen ejemplo de las primeras, la pretensión declarativa de
juzgada). En cambio, las del segundo grupo no impiden que la adquisición de propiedad por prescripción (arts. 24 y 25, ley
misma pretensión, obviadas las deficiencias de que adolecía, sea 14.159), la de reclamación de filiación (Cód. Civ. y Com., arts. 576 a
nuevamente propuesta. 587), la de pago por consignación (Cód. Civ. y Com., arts. 904 y
Los modos anormales de extinción de la pretensión se agrupan sigs.), etcétera; y de las segundas, la pretensión negatoria (Cód.
en dos categorías según que posibiliten, o no, la reproducción de Civ. y Com., art. 2248), la de nulidad de un acto jurídico (Cód. Civ. y
aquélla en un proceso posterior. A la primera pertenecen el Com., arts. 386 a 392), la de falsedad de un instrumento público
desistimiento de la pretensión (o del proceso) y la caducidad de (Cód. Civ. y Com., art. 296).
la instancia; a la segunda, el desistimiento del derecho, la El Código vigente admite, en términos generales, la pretensión
transacción y la conciliación. meramente declarativa "para hacer cesar un estado
de incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidades de una
relación jurídica, siempre que esa falta de certeza pudiera producir
un perjuicio o lesión actual al actor y éste no dispusiere de otro
medio legal para ponerle término inmediatamente" (CPN, art. 322).
De esta norma se infiere que la admisibilidad de la pretensión se
55. Distintas clases de pretensiones halla supeditada a la concurrencia de dos requisitos: 1º) que el
estado de incertidumbre en que se funda derive de circunstancias
a) Las pretensiones procesales pueden clasificarse, por una de hecho que,objetivamente apreciadas, revistan suficiente aptitud
parte, en pretensiones de conocimiento, deejecución y cautelares, para provocar un daño (v.gr., si en razón de discreparse sobre
y, por otra, en pretensiones reales y personales, según que, la existencia de un contrato, o de su validez, el actor se ve impedido
respectivamente, se tenga en cuenta la índole del pronunciamiento de disponer del bien a que aquél se refiere); 2º) que no exista otra
que persiguen, o la naturaleza del derecho material invocado como vía legal para hacer cesar la incertidumbre.
fundamento de ellas.

147 148
Cabe añadir que tras una prolongada jurisprudencia adversa a créditos documentados en letras de cambio, pagarés, cheques,
la pretensión declarativa deinconstitucionalidad, la Corte Suprema, etc.).
a partir del precedente de Fallos, 307-1373, viene admitiendo su La diferencia entre estas pretensiones y las de conocimiento
admisibilidad, con fundamento en la norma citada, a fin de emitir reside en sus efectos inmediatos. Mientras las segundas producen,
pronunciamiento sobre la validez constitucional de normas como efecto inmediato, la posibilidad de que el sujeto pasivo las
nacionales y provinciales. contradiga mediante el planteamiento de oposiciones no limitadas
Una modalidad particular de las pretensiones declarativas se en cuanto a su alcance y contenido, las pretensiones
halla representada por las llamadas pretensiones constitutivas, las ejecutivasinciden en forma inmediata sobre el patrimonio del deudor
cuales se configuran toda vez que, según la ley, la incertidumbre a través del cumplimiento de las medidas coactivas previstas por la
sobre laexistencia, validez, etcétera, de una relación o estado ley, sin que sea necesaria la previa provocación del contradictorio.
jurídico debe ser eliminada, insustituiblemente, a través de una Ello sin perjuicio de que en una etapa ulterior de conocimiento, el
declaración judicial (declaración de restricción a la capacidad, de ejecutado deduzca determinadas oposiciones al progreso de la
adopción, de divorcio, de nulidad de matrimonio, etc.). ejecución, no relacionadas con la legitimidad de la causa del
crédito.
c) Denomínase pretensiones de condena a aquéllas mediante
Denomínanse pretensiones cautelares las que tienden a la
las cuales se reclama el pronunciamiento de una sentencia que
obtención de una medida judicial (embargo, secuestro, anotación de
imponga al demandado el cumplimiento de una prestación (de dar,
la litis, etc.) que asegure el eventual cumplimiento de la sentencia
de hacer, o de no hacer) a favor del actor. Además, dicha sentencia
de mérito a dictar en un proceso de conocimiento o de ejecución.
hace explícita la sanción que la ley imputa a ese incumplimiento y
No son, por lo tanto, pretensiones autónomas, pues se encuentran
configura, por ello, un título ejecutivo judicial (también llamado
subordinadas a una pretensión principal ya deducida, o próxima a
"título ejecutorio") que puede ser hecho valer por el acreedor como
deducirse. Están sujetas a los siguientes requisitos: 1º) La
fundamento de una nueva pretensión tendiente a obtener la
verosimilitud del derecho invocado como fundamento de la
realización coactiva de su derecho.
pretensión principal; 2º) El temor fundado de que ese derecho se
d) Las pretensiones determinativas o especificativas son frustre durante la tramitación del proceso tendiente a tutelarlo; 3º)
aquéllas mediante las cuales se pide al juez que fije los requisitos o La prestación de una contracautela por parte del sujeto activo.
condiciones a que quedará supeditado el ejercicio de un derecho.
e) La clasificación de las pretensiones en reales y personales,
Tienden, por lo tanto, a la complementación o integración de ciertas
como ya se ha dicho, atiende a la naturaleza del derecho —real o
relaciones jurídicas cuyos elementos o modalidades no se
personal, respectivamente— invocado como fundamento de la
encuentran determinados o especificados por completo (la
pretensión procesal.
pretensión de fijación del plazo en los términos del art. 871 del Cód.
Esta distinción reviste importancia práctica en los siguientes
Civ. y Com.; la que persigue la determinación de un régimen de
aspectos: 1º) La determinación de la competencia por razón del
comunicación respecto de hijos, etc.).
territorio. El CPN establece que en las pretensiones reales
Llámanse pretensiones de ejecución a las que tienen por
sobre inmuebles será competente el juez del lugar donde esté
finalidad hacer efectiva la sanción impuesta en una sentencia de
situada la cosa (art. 5º, inc. 1º); en las pretensiones personales de
condena (título ejecutivo judicial), u obtener el cumplimiento de una
origen contractual el juez del lugar en que deba cumplirse la
obligación documentada en algunos de los instrumentos a los
obligación y, en su defecto, a elección del actor, el del domicilio del
cuales la ley acuerda una presunción de legitimidad (títulos
demandado o el del lugar del contrato, siempre que el demandado
ejecutivosextrajudiciales: confesión de deuda líquida y exigible;
se encuentre en él, aunque sea accidentalmente, en el momento de

149 150
la notificación (art. 5º, inc. 3º), y en las pretensiones personales 56. Relaciones entre la pretensión civil y la pretensión
derivadas de delitos o cuasidelitos, el del lugar del hecho o del penal
domicilio del demandado a elección del actor (art. 5º, inc. 4º); 2º) El
fuero de atracción en los procesos universales (en el derogado Cód. Aun cuando pueden fundarse en un mismo hecho, la pretensión
Civ., art. 3284; en la vigente ley 24.522,arts. 21, inc. 1º y 132); 3º) civil y la penal son, como principio,independientes y así pueden ser
La eficacia de las sentencias extranjeras para ser cumplidas en el ejercidas (Cód. Civ. y Com., art. 1774).
territorio nacional (CPN, art. 517, inc. 1º). La oportunidad en que la pretensión penal se deduce incide, por
Las pretensiones personales mencionadas por tales normas son otra parte, en el proceso civil, pues si aquélla hubiere precedido a la
las que emergen de derechos personales de contenido patrimonial, pretensión civil, o fuere intentada pendiente ésta, no puede haber
pero dentro del concepto de "derechos personales" pueden incluirse condenación del acusado en el proceso civil antes de la
tanto los derechosautopersonales o personalísimos (derecho a la condenación del acusado en el proceso penal (Cód. Civ. y Com.,
vida, al honor, al nombre, a la libertad física, etc.) como los art. 1775). Ello no impide la deducción de la pretensión civil ni la
derechos potestativos (derechos que corresponden a los cónyuges prosecución del respectivo proceso, sino solamente que en éste se
entre sí, a los padres respecto de sus hijos, y a los tutores y dicte sentencia antes de que recaiga un pronunciamiento en sede
curadores respecto de sus pupilos). El Cód. Civ. y Com. fija reglas penal, pues esta decisión tiene efectos de cosa juzgada en el
de competencia respecto de las pretensiones de estado fundadas proceso civil. Las excepciones a este principio están previstas en el
en ese tipo de derechos, como en los casos de divorcio y nulidad de referido art. 1775 Cód. Civ. y Com. en los siguiente términos:
matrimonio (art. 717); discernimiento de tutela (art. 112), etcétera. "Suspensión del dictado de la sentencia civil. Si la acción penal
Tanto a las pretensiones personalísimas, como a las de estado, precede a la acción civil, o es intentada durante su curso, el dictado
les son aplicables en lo compatible, y a falta de normas expresas, de la sentencia definitiva debe suspenderse en el proceso civil
las reglas establecidas para las pretensiones personales de hasta la conclusión del proceso penal, con excepción de los
contenido patrimonial, y lo mismo cabe decir con respecto a las siguientes casos: a. si median causas de extinción de la acción
pretensiones fundadas en derechos intelectuales e industriales.¿Se penal; b. si la dilación del procedimiento penal provoca, en los
habla también de pretensiones mixtas para denotar a aquéllas hechos, una frustración efectiva del derecho a ser indemnizado; c.
mediante las cuales se hace valer un derecho de crédito y un si la acción civil por reparación del daño está fundada en un factor
derecho real que han nacido de una misma operación jurídica. En objetivo de responsabilidad".
nuestro Derecho no existen, porque como lo señala ALSINA las que Cuadra finalmente señalar que la pretensión civil resarcitoria es
se ponen como ejemplo constituyen, en realidad, dos pretensiones, susceptible de ser planteada dentro del proceso penal (Cód. Civ. y
de las cuales una es, necesariamente, accesoria de la otra, como Com., art. 1774), siempre que la ley procesal le atribuya
ocurre con la pretensión de cobro de una deuda garantizada con competencia para ello a los tribunales represivos. La absolución del
hipoteca. procesado por inexistencia de delito penal o porque no está
comprometida la responsabilidad penal del agente no obsta a que el
tribunal penal se pronuncie, en la sentencia, sobre la pretensión civil
(doct. arts. 1774 y 1777, Cód. Civ. y Com.).

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§ III. PROCESOS CON PLURALIDAD DE OBJETOS(2)
que las interponen, o frente a quienes se interponen, cabe distinguir
entre dos clases de acumulación originaria de pretensiones:
la objetiva y la subjetiva.
b) La acumulación objetiva de pretensiones es la reunión, en
una misma demanda, de las distintas pretensiones que el actor
tenga frente al demandado, realizada con el fin de que sean
57. Concepto de proceso acumulativo sustanciadas y decididas en un proceso único.
Su admisibilidad no se halla supeditada al requisito de que
a) El proceso acumulativo, o por acumulación, es aquel que medie entre las pretensiones acumuladas un vínculo de conexión
sirve para la satisfacción de dos o más pretensiones. por la causa o por el objeto, por cuanto la institución responde
primordialmente a razones de economía de tiempo, actividad y
b) En líneas generales, la justificación del proceso acumulativo
gastos.
reside en dos tipos de fundamentos: uno atiende a la reducción de
El CPN se refiere a la acumulación objetiva de pretensiones en
tiempo, esfuerzo y gastos que comporta el tratamiento conjunto de
el art. 87, que dispone: "Antes de la notificación de la demanda el
dos o más pretensiones; el otro tiene en mira la necesidad de evitar
actor podrá acumular todas las acciones que tuviere contra una
la eventualidad de pronunciamientos contradictorios a que puede
misma parte, siempre que: 1º) No sean contrarias entre sí, de modo
conducir la sustanciación de pretensiones conexas en procesos
que por la elección de una quede excluida la otra. 2º) Correspondan
distintos.
a la competencia del mismo juez. 3º) Puedan sustanciarse por los
c) La acumulación de pretensiones dentro de un mismo proceso mismos trámites".
puede ser originaria y sucesiva, según que, respectivamente, las El primer requisito que exige dicha norma se justifica porque si
pretensiones se propongan conjuntamente desde el comienzo del las pretensiones fueran contrarias entre sí se destruirían
proceso, o que, durante el transcurso de éste, a la pretensión mutuamente (v.gr.: si se demandase conjuntamente el cumplimiento
originaria se agreguen o incorporen otra u otras. y la rescisión del contrato, o la nulidad de un testamento y la
Dentro de la sucesiva se debe distinguir la acumulación entrega de un legado establecido en él).
por inserción, de la acumulación por reunión. La primera se opera La incompatibilidad entre las distintas pretensiones no obsta, sin
cuando una nueva pretensión se incorpora dentro de un proceso ya embargo, a su acumulación condicional oeventual, la que se verifica
pendiente para la satisfacción de otra. La segunda tiene lugar cuando se propone una pretensión como principal y otra a título
cuando, existiendo diversas pretensiones que se han hecho valer subsidiario, a fin de que el juez conozca de la última sólo en el caso
en otros tantos procesos, éstos se funden en uno solo. de desestimar la primera (v.gr.: la acumulación subsidiaria de las
pretensiones de nulidad y simulación de acto jurídico; de nulidad y
cumplimiento de contrato, etc.).
Junto a esta modalidad la doctrina admite también la
denominada acumulación sucesiva, la que tiene lugar cuando una
pretensión es interpuesta con la condición de que, previamente, sea
58. Acumulación originaria de pretensiones acogida otra pretensión que actúa como presupuesto de ella (v.gr.:
en el caso de una obligación sin plazo determinado, cabe acumular
a) Según se atienda simplemente a la pluralidad de al pedido de fijación judicial del plazo [Cód. Civ. y Com., art. 871], la
pretensiones o, además, a la pluralidad de sujetos activos o pasivos pretensión de condena, etc.).

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Pueden existir casos en los cuales la acumulación se encuentra ambos elementos a la vez (CPN, art. 88), o sea, respectivamente,
prohibida por la ley, como sucedía con la pretensión redhibitoria y cuando se invoque como fundamento de ellas una misma relación
la quanti minoris o en el supuesto del vendedor con pacto comisorio jurídica o una misma situación de hecho o cuando medie
que demanda el pago del precio, a quien le está vedado, en coincidencia respecto de la clase de pronunciamiento que se pide
adelante, demandar la resolución del contrato, ambos ejemplos del (objeto inmediato) y la cosa, hecho o relación jurídica sobre que
derogado régimen del Código Civil (arts. 2175 y 1375, inc. 3º, dicho pronunciamiento debe versar (objeto mediato).
respectivamente). Entre otros casos, la jurisprudencia ha admitido la acumulación
El segundo requisito exigido por el art. 87 CPN consiste en que subjetiva de pretensiones de varios contribuyentes que tienen por
las pretensiones acumuladas pertenezcan a la competencia del objeto repetir el pago de determinada contribución que se considera
mismo juez. De allí que corresponde descartar la acumulación de ilegal por el mismo motivo; las de diversos compradores que
pretensiones cuyo respectivo conocimiento incumbe a jueces persiguen la devolución de sumas de dinero y pago
distintos por razón de la materia. No sería procedente, v.gr., la deindemnizaciones fundados en los efectos emergentes de la
acumulación de una pretensión de naturaleza civil a una de suscripción de boletos de compraventa, relativos a distintas
naturaleza comercial y de ninguna de ellas a una pretensión que unidades de una misma finca; las pretensiones del damnificado por
correspondiese a la competencia de la justicia laboral. un accidente contra el conductor del vehículo, contra su propietario
El tercer requisito, o sea el consistente en que las pretensiones y contra el asegurador; las de reivindicación contra los detentadores
puedan sustanciarse por los mismos trámites, se funda en razones de distintas fracciones del mismo inmueble; las de desalojo contra
de orden procesal e implica que no procede, v.gr., acumular una diversos inquilinos de una misma finca cuando aquél se funda en
pretensión ejecutiva a una ordinaria, ni ésta a ninguna pretensión una causa común a los demandados; etcétera.
que se encuentre sometida a una clase especial de proceso Con respecto a la competencia, y a la posibilidad de su
(sumario, sumarísimo, etc.). desplazamiento, la existencia de acumulación subjetiva de
Si la acumulación no reúne los requisitos que el CPN exige el pretensiones determina la aplicación de los siguientes principios:
demandado puede deducir la excepción de defecto legal y, en el
1º) La acumulación subjetiva comporta una excepción a las
caso del inc. 2º, la de incompetencia.
reglas que gobiernan la competencia ordinaria por razón de la
c) La acumulación subjetiva de pretensiones, que constituye la materia civil y comercial, pues la necesidad de evitar el
otra modalidad de la acumulación originaria, tiene lugar toda vez pronunciamiento de sentencias contradictorias, que constituye,
que, entre más de un actor o demandado (acumulación activa y como antes se señaló, el fundamento esencial de la institución,
pasiva, respectivamente), o entre más de un actor y más de un debe prevalecer sobre las simples razones de división del trabajo
demandado (acumulación mixta) se sustancian, en un mismo judicial que justifican aquella distribución de la competencia.
proceso, pretensiones conexas por la causa o por el objeto.
2º) Tratándose de la competencia territorial, en cambio, rige el
Se halla justificada no sólo por razones de economía
principio de que cada demandado se halla facultado para reclamar
procesal —como ocurre en el caso de acumulación objetiva— sino,
su propio fuero en razón del distinto domicilio. Media una excepción
particularmente, por la necesidad de conjurar el riesgo de
cuando los distintos demandados se hallan vinculados por una
decisiones contradictorias y el consiguiente escándalo jurídico que
obligación de carácter solidario o indivisible, en cuyo caso la
fácilmente puede originar el tratamiento autónomo de pretensiones
demanda puede deducirse ante el juez del domicilio de cualquiera
vinculadas por el mencionado tipo de conexión.
de ellos (CPN, art. 5º, inc. 5º). Si se produce el fallecimiento de uno
La acumulación subjetiva procede siempre que las distintas
de los litisconsortes demandados, la competencia se desplaza
pretensiones sean conexas en virtud de la causa, del objeto, o de

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hacia el juez de la sucesión, siempre, desde luego, que ello no podrá deducirla después, salvo su derecho para hacer valer su
comporte desconocer el derecho al propio fuero que corresponde a pretensión en otro juicio (CPN, art. 357).
los restantes litisconsortes. Por cuanto reviste los caracteres de una verdadera pretensión,
es aplicable a la reconvención lo expuesto acerca de los elementos
3º) Con respecto al fuero federal (infra, nº 98), el art. 10 de la ley
y requisitos de aquélla. Sin embargo, por tratarse de una pretensión
48 dispone que "en las sociedades colectivas, y en general en todos
que se inserta en un proceso ya pendiente, su admisibilidad está
los casos en que dos o más personas asignables pretendan ejercer
supeditada a ciertos requisitos específicos que se estudiarán más
una acción solidaria, o sean demandadas por una obligación
adelante (infra, nº 187).
solidaria, para que caigan bajo la jurisdicción nacional se atenderá a
la nacionalidad o vecindad de todos los miembros de la sociedad o d) En los supuestos de intervención excluyente y tercería, la
comunidad, de tal modo que será preciso que cada uno de nueva pretensión proviene de terceros, o sea de personas ajenas a
ellos individualmente tenga el derecho de demandar, o pueda ser las partes originarias, las cuales vienen a convertirse en sujetos
demandado ante los tribunales nacionales, con arreglo a lo pasivos de aquélla (infra, nº 134 y nº 140).
dispuesto en el inciso 2º del art. 2º".

60. Acumulación sucesiva por reunión de pretensiones


59. Acumulación sucesiva por inserción de (acumulación de procesos)
pretensiones
a) Consiste en la reunión material de dos o más procesos que,
a) Este tipo de acumulación tiene lugar cuando una pretensión en razón de tener por objeto pretensionesconexas, no pueden ser
se incorpora, ex novo, dentro de un proceso ya pendiente para la sustanciados separadamente sin riesgo de conducir al
satisfacción de otra. pronunciamiento de decisiones contradictorias, e incluso de
La inserción de la nueva pretensión puede provenir del primitivo cumplimiento imposible por efecto de la cosa juzgada.
actor, del primitivo demandado, o de un tercero, según se trate de En su base existe, en rigor, una pluralidad de pretensiones, las
la ampliación de demanda, de la reconvención, o de cuales, al acumularse, determinan la unión material de los distintos
la intervención excluyente y de latercería. procesos en los que aquéllas se hicieron valer.
b) La ampliación de demanda se configura cuando el actor, en b) La acumulación de procesos corresponde: 1º) Cuando es
lugar de acumular todas las pretensiones que tiene frente al admisible la acumulación subjetiva de pretensiones, o sea, siempre
demandado en la demanda inicial, lo hace en un momento procesal que éstas sean conexas por la causa, por el objeto, o por ambos
posterior, cuyo límite está dado por la notificación de la demanda. elementos al mismo tiempo; 2º) Cuando siendo el actor titular de
Cumplido este acto, el actor pierde la facultad de proponer nuevas diversas pretensiones conexas frente al demandado, aquéllas se
pretensiones dentro del mismo proceso (CPN, art. 87). hayan hecho valer en otros tantos procesos, sin haber tenido lugar,
por consiguiente, su acumulación objetiva; 3º) Cuando el
c) La reconvención es la pretensión procesal que puede deducir
demandado, absteniéndose de la facultad de reconvenir, deduce,
el demandado frente al actor. Sólo puede plantearse en el mismo
en otro proceso, una pretensión conexa a la interpuesta por el actor
escrito de contestación a la demanda y no haciéndolo entonces, no
frente a él.
157 158
El CPN regula la institución en el art. 188, conforme al cual También cabe la acumulación de procesos que tramitan ante
"procederá la acumulación de procesos cuando hubiese sido órganos judiciales de distinta competencia territorial, aunque en tal
admisible la acumulación subjetiva de acciones de conformidad con supuesto es necesaria la expresa conformidad del litigante
lo prescripto en el art. 89 y, en general, siempre que la sentencia facultado para prorrogar la competencia.
que haya de dictarse en uno de ellos pudiere producir efectos de El requisito establecido en el inc. 3º del art. 188 obedece a
cosa juzgada en otro u otros". razones de orden, pero admite la posibilidad de que, ante la
Dicha norma condiciona la admisibilidad de la acumulación de eventualidad que contempla, se disponga la acumulación de
procesos a los siguientes requisitos: procesos ordinarios y sumarios, o de procesos ejecutivos y
ejecuciones especiales, debiendo el juez determinar el tipo de
1º) Que los juicios se encuentren en la misma instancia.
proceso aplicable a los trámites posteriores.
2º) Que el juez a quien corresponda entender en los procesos El inc. 4º del art. 188 recepta una reiterada jurisprudencia en
acumulados sea competente por razón de la materia, a cuyo efecto cuya virtud la acumulación es inadmisible cuando tiende,
no se consideran distintas las materias civil y comercial. manifiestamente, a obtener la suspensión de un proceso que se
encuentra en avanzado estado de sustanciación con respecto a otro
3º) Que puedan sustanciarse por los mismos trámites, aunque promovido con posterioridad, ya que lo contrario conspira contra
pueden acumularse dos o más procesos de conocimiento, o dos o elementales razones de orden cuando no implica la aceptación de
más procesos de ejecución sujetos a distintos trámites, cuando su peticiones extemporáneas y maliciosas.
acumulación resulteindispensable como consecuencia de los
efectos de cosa juzgada que la sentencia a dictar en uno de ellos c) La acumulación de procesos puede disponerse de oficio o a
puede producir en el otro u otros. En tal caso, el juez debe pedido de parte formulado al contestar la demanda o
determinar el procedimiento que corresponde imprimir al juicio posteriormente por vía de incidente. Éste puede promoverse en
acumulado. cualquier instancia o etapa del proceso, hasta el momento de
quedar en estado de sentencia, salvo lo dispuesto por el art.
4º) Que el estado de las causas permita su sustanciación 188, inc. 4º (CPN, art. 190).
conjunta sin producir demora perjudicial einjustificada en el trámite
del o de los que estuvieren más avanzados. d) La acumulación debe efectuarse sobre el expediente en el
El primero de los mencionados requisitos ha de entenderse en que primero se hubiese notificado la demanda; pero si los
el sentido de que la acumulación es admisible en segunda o jueces intervinientes en los procesos tienen distinta competencia
ulterior instancia, siempre que los procesos a acumular se por razón del monto, la acumulación debe hacerse sobre el de
encuentren en ellas con motivo de recursos deducidos contra la mayor cuantía. Así lo establece el art. 189 del CPN recogiendo las
sentencia definitiva o resolución recaída en un trámite común a conclusiones de numerosos precedentes judiciales, aunque importa
todos ellos. tener presente que habiéndose eliminado, en el orden nacional, la
El inc. 2º del art. 188, en tanto establece que no se considerarán distribución de la competencia por razón del valor, el segundo
distintas las materias civil y comercial, se funda en la circunstancia párrafo de esa norma carece actualmente de aplicación.
de que no media razón alguna de orden público que justifique la
e) El art. 191 del CPN determina cuál es el juez competente
diversidad de competencia en lo que a esas materias respecta, sino
para disponer la acumulación, expresando al respecto que
simples motivos de división del trabajo judicial que no es razonable
"el incidente podrá plantearse ante el juez que debe conocer en
hacer privar sobre los principios comprometidos en esta institución.
definitiva o ante el que debe remitir el expediente. En el primer
caso, el juez conferirá traslado a los otros litigantes y si considerase

159 160
fundada la petición solicitará el otro u Esta norma prevé, como efecto fundamental de la acumulación,
otros expedientes, expresando los fundamentos de su pedido. la unidad de pronunciamiento, el cual debe versar sobre la totalidad
Recibidos, dictará sin más trámite resolución, contra la cual no de las cuestiones que se han planteado en los procesos
habrá recurso, y la hará conocer a los juzgados donde tramitaban acumulados.
los procesos. En el segundo caso, dará traslado a los otros La jurisprudencia ha decidido que son nulas las sentencias
litigantes, y si considerase procedente la acumulación, remitirá dictadas separadamente en los distintosexpedientes; pero como se
el expediente al otro juez, o bien le pedirá la remisión del que trata de una nulidad relativa, si las partes no objetan el
tuviese en trámite, si entendiese que la acumulación debe pronunciamiento de sentencias separadas, y nada reclaman en
efectuarse sobre el que se sustancia ante su juzgado, expresando la expresión de agravios o su contestación, aquélla no puede
los motivos en que se funda. En ambos supuestos la resolución declararse.
será inapelable. Si se declarase improcedente el pedido, la
g) Si en el momento de decretarse la acumulación los procesos
resolución será apelable".
no se encuentran en el mismo estado, corresponde disponerse la
En cuanto a los conflictos de competencia que pudieran
suspensión del que se halle más avanzado hasta que el otro u otros
suscitarse entre jueces con motivo de la acumulación dispuesta de
se encuentren en la misma etapa procesal, salvo que concurra la
oficio o a pedido de parte, el art. 192 CPN prescribe que cuando el
hipótesis del art. 188, inc. 4º. En el caso de disponerse la
juez requerido no accediere, deberá elevar el expediente a la
sustanciación separada de los expedientes, la suspensión debe
cámara que constituya su alzada y que ésta, sin sustanciación
comenzar cuando el más adelantado se encuentre en estado de
alguna, debe resolver en definitiva si la acumulación es procedente.
dictar sentencia.
La norma se coloca en la hipótesis de que el conflicto se plantee
A fin de facilitar la comprensión de todo lo expuesto
entre jueces nacionales que ejerzan la misma o distinta
precedentemente acerca de las modalidades del proceso
competencia por razón de la materia, y el criterio que la inspira
acumulativo, se lo sintetiza en el siguiente cuadro:
coincide sustancialmente con el adoptado por el art. 24, inc. 7º, del
decreto-ley 1285/58(infra, nº 101), con la diferencia de que no
atiende a la cámara de que dependa el juez que hubiese prevenido,
sino a aquella que fuese superior jerárquico del juez requerido a
remitir el expediente, que puede ser la misma que la del juez
solicitante (v.gr. conflicto entre dos jueces en lo civil).
Con vistas a la ordenación del trámite, dispone el art. 193 CPN
que "el curso de todos los procesos se suspenderá, si tramitasen
ante un mismo juez, desde que se promoviere la cuestión. Si
tramitasen ante jueces distintos, desde que se comunica el pedido
de acumulación al juez respectivo. Exceptúanse las medidas o
diligencias de cuya omisión pudiere resultar perjuicio".
f) "Los procesos acumulados se sustanciarán y fallarán
conjuntamente, pero si el trámite resultare dificultoso por la
naturaleza de las cuestiones planteadas, podrá el juez disponer, sin
recurso, que cada proceso se sustancie por separado, dictando una
sola sentencia" (CPN, art. 194).

161 162
formuladas por el demandado cuenten con efectivo respaldo en las
normas jurídicas que invoca en apoyo de su posición procesal.
b) Si bien la pretensión y la oposición aparecen así como
anverso y reverso de una misma figura, sólo la primera constituye
objeto del proceso. Los distintos tipos de oposición que el
demandado puede formular sólo tienen incidencia en la delimitación
del área litigiosa y en la mayor amplitud que imprimen al thema
decidendum, pero no alteran el objeto del proceso, que
está exclusivamente fijado por el contenido de la pretensión.

62. Naturaleza de la oposición


Generalmente la doctrina pone de resalto el
paralelismo existente entre la acción y una de las clases de la
oposición: la excepción. Se afirma que frente a la acción del actor,
que tiende a una declaración positiva, pertenece al demandado, a
modo de réplica, una acción destinada a obtener una declaración
negativa, de modo tal que la excepción sería la acción del
demandado.
Como consecuencia de este criterio la polémica suscitada en
torno de la naturaleza de la acción, a la cual se hizo
§ IV. LA OPOSICIÓN A LA PRETENSIÓN(3)
referencia supra, nº 47, se ha hecho extensiva al ámbito de
la excepción. Sus conclusiones son susceptibles de los mismos
reparos expuestos en esa oportunidad y resultan
también inoperantes para resolver los concretos problemas que
suscita la experiencia del proceso. Basta señalar que la oposición a
la pretensión, en general, y no sólo la excepción, constituye un acto
61. Concepto procesal del demandado que reconoce, como presupuesto, el
derecho de acción que también corresponde a este último en
a) La oposición (o defensa) es el acto en cuya virtud el sujeto
calidad de ciudadano y frente al órgano judicial.
pasivo de la pretensión reclama ante el órgano judicial, y frente al
sujeto activo, que se desestime la actuación de aquélla. Es,
asimismo, una declaración de voluntad petitoria, para cuya
configuración resulta irrelevante el hecho de que las afirmaciones

163 164
63. Clases de oposiciones adolecía. Únicamente se refieren a los requisitos extrínsecos de
admisibilidad de la pretensión y están previstas tanto en los
a) Las oposiciones son susceptibles de clasificarse atendiendo a Códigos Procesales como en las leyes de fondo. Hasta la sanción
su contenido y a sus efectos. del CPN unas y otras se diferenciaban según que las respectivas
b) Desde el primer punto de vista, la oposición puede oposiciones pudieran deducirse o no como artículos de previo y
configurarse como una negación o como unaexcepción. especial pronunciamiento. En la actualidad, en cambio, ambas se
Existe negación cuando la actitud del demandado se reduce a hallan equiparadas también en este último aspecto (CPN, art. 347).
desconocer la concurrencia de cualquiera de los requisitos de la
pretensión, absteniéndose de invocar, frente a las afirmaciones del
actor, nuevas circunstancias de hecho.
La excepción, en cambio, es la oposición mediante la cual el
demandado coloca, frente a las afirmaciones del actor, § V. LA PETICIÓN PROCESAL EXTRACONTENCIOSA(4)
circunstancias impeditivas o extintivas tendientes a desvirtuar el
efecto jurídico perseguido por dichas afirmaciones. En este
caso, incumbe al demandado la carga de la prueba respecto de
esos nuevos datos que seincorporan al proceso.
c) Desde el punto de vista de los efectos que producen, las
oposiciones pueden ser perentorias o dilatorias.
Son perentorias aquellas oposiciones que, en el supuesto de 64. Concepto
prosperar, extinguen definitivamente el derechodel actor, de manera
tal que la pretensión pierde toda posibilidad de volver a proponerse a) El objeto del proceso voluntario está constituido por una
eficazmente. Pueden referirse a cualquiera de los requisitos de la petición extracontenciosa, que es el acto en cuya virtud se reclama
pretensión: extrínsecos e intrínsecos de admisibilidad (denuncia ante un órgano judicial, y en interés del propio peticionario, la
sobre la existencia de cosa juzgada, o sobre la falta de legitimación emisión de un pronunciamiento que constituya, integre o acuerde
o de objeto lícito, respectivamente) y a los de fundabilidad (negativa eficacia a determinado estado o relación jurídica privada (ver supra,
del hecho constitutivo afirmado por el actor; denuncia de un hecho nº 23 y nº 44).
impeditivo como laincapacidad, el error, el dolo, etc., o extintivo, b) Al igual que la pretensión y que la oposición, constituye
como el pago, la novación, la prescripción, etc.). un acto, respecto del cual el derecho de acción, concebido como
El CPN admite, entre las excepciones de previo y especial poder jurídico de promover el ejercicio de la función judicial, es un
pronunciamiento (infra, nº 173), algunas oposiciones que revisten el supuesto previo. También resulta adecuado caracterizarla como
carácter de perentorias, tales como las de falta manifiesta de una declaración de voluntad petitoria, la cual, a diferencia de lo que
legitimación para obrar, cosa juzgada, transacción, conciliación y ocurre con la pretensión, no persigue una decisión entre dos partes
desistimiento del derecho (art. 347, incs. 3º, 6º y 7º). y, por lo tanto, frente a una de ellas, sino solamente en relación con
Son dilatorias aquellas oposiciones que, en el caso de el sujeto o sujetos que reclaman el ejercicio de la actividad judicial
prosperar, excluyen temporariamente la posibilidad de un en el caso concreto.
pronunciamiento sobre el derecho del actor, de tal suerte que sólo
hacen perder a la pretensión su eficacia actual, pero no impiden c) En el proceso voluntario el concepto de parte debe ser
que ésta vuelva a proponerse una vez obviados los defectos de que sustituido por el de peticionario, y el de demanda por el de

165 166
"solicitud". Sin embargo, la diferencia entre petición y solicitud no es defensa del demandado (sujeto que no existe en los procesos
la misma que existe entre pretensión y demanda, pues la primera voluntarios).
sólo alude a una relación de contenido a continente.
d) Se extingue, normalmente, mediante la resolución judicial que
la actúa, o que deniega su actuación, pero a diferencia de lo que
ocurre con la pretensión procesal, lo decidido con motivo de una
petición extracontenciosa es modificable a instancia de
eventuales interesados legítimos.
65. Elementos, requisitos, vicisitudes y extinción de la No le son aplicables, en cambio, aquellos medios anormales
de extinción de la pretensión que entrañen laexistencia de un acto
petición extracontenciosa
bilateral o que requieran la conformidad de otro sujeto (transacción,
a) La petición de que se trata consta de elementos análogos a conciliación y desistimiento), ni tampoco las normas sobre la
los de la pretensión procesal (supra, nº 50), con la lógica diferencia caducidad de la instancia (CPN, art. 313, inc. 2º).
derivada de la falta de un sujeto (demandado) frente a quien aquélla
se formule. Lainexistencia de partes, en el proceso voluntario, no se
encuentra desvirtuada por la eventual participación que en él debe
darse al ministerio público en calidad de órgano de vigilancia o
contralor y no de sujeto pasivo de la petición. Naturalmente la
oposición de un interesado legítimo, o las discrepancias que se 66. Clases de peticiones extracontenciosas
susciten entre los propios peticionarios, transforman, total o
a) La clasificación de las pretensiones no puede
parcialmente, al proceso voluntario en contencioso.
hacerse extensiva, sin más, a las peticionesextracontenciosas. Sin
b) La petición procesal extracontenciosa se halla sujeta a los embargo, por aplicación de un criterio meramente analógico,
mismos requisitos de admisibilidad y fundabilidad que la pretensión, pueden admitirse dos clases: de conocimiento y cautelares.
con la única diferencia de que la vigilancia sobre su cumplimiento
b) Dentro de las primeras corresponde excluir la posibilidad de
estáexclusivamente confiada al juez y a los representantes del
peticiones extracontenciosas de condena, ya que, por esencia,
ministerio público. En el ámbito de los requisitosextrínsecos de
es extraño a la idea de proceso voluntario cualquier planteamiento
admisibilidad, una particularidad de ciertos procesos voluntarios
fundado en la lesión de un derecho subjetivo del peticionario.
está constituida por el hecho de que pueden ser promovidos por
En cambio, dichas peticiones participan, en cierta medida, de la
personas carentes de capacidad procesal (autorización para
modalidad constitutiva que pueden revestir las pretensiones
contraer matrimonio, comparecer en juicio y ejercer, en general,
declarativas, pues el proceso voluntario configura generalmente el
actos jurídicos).
medio irreemplazable de obtener determinados efectos jurídicos.
c) En lo que concierne a sus vicisitudes, la Sin perjuicio de esa modalidad también existen peticiones
petición extracontenciosa es transmisible de acuerdo con las reglas determinativas o especificativas (v.gr.: la que tiende a fijar el modo
enunciadas al analizar la pretensión, las que son aplicables en lo en que debe ejercerse la administración de la herencia).
pertinente. En materia de trasformación ointegración es, en
c) Las peticiones cautelares tienen por objeto asegurar la
principio, modificable sin restricciones, pues no rige para ella la
efectividad de la resolución judicial que debe recaer respecto de
limitación fundada en la necesidad de asegurar la adecuada

167 168
una petición principal (v.gr.: las destinadas a obtener la seguridad CAPÍTULO VI - LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL Y LOS ÓRGANOS
de los bienes y documentación del causante [CPN, art. 690]). PÚBLICOS PROCESALES

SUMARIO: I. ORGANIZACIÓN
JUDICIAL: 68. Generalidades.—
69. Organización del Poder
Judicial de la Nación.— 70.
67. Acumulación de peticiones extracontenciosas Organización del Poder Judicial
en la Provincia de Buenos
No media impedimento, en principio, para que en un solo
Aires.— II. EL JUEZ: 71.
proceso se satisfagan dos o más peticionesextracontenciosas. Un
Concepto y caracteres.— 72.
caso particular de acumulación sucesiva es el previsto en el art. 696
Modos de designación y
CPN, en relación con la coexistencia de procesos sucesorios.
requisitos.— 73. Deberes.— 74.
Facultades.— 75.
 Incompatibilidades.— 76.
Garantías.— 77. Sanciones.—
78. Responsabilidad.— 79.
Remoción.— 80. Recusación
y excusación.— III. EL
MINISTERIO PÚBLICO: 81.
Concepto, caracteres y
composición.— 82.
Designación, incompatibilidades, i
nmunidades, responsabilidad
disciplinaria y remoción.— 83. El
ministerio público fiscal.— 84. El
ministerio público de la
defensa.— IV. EL PERSONAL
JUDICIAL: 85. Generalidades.—
86. El secretario.— 87.
Prosecretarios administrativos y
jefes de despacho.— 88. Oficiales
de justicia y ujieres.— 89. Los
cuerpos técnicos periciales.

§ I. ORGANIZACIÓN JUDICIAL(1)

169 170
ella el Procurador General de la Nación, los procuradores fiscales
de la Corte y los defensores oficiales de ese mismo tribunal en los
términos de la ley 24.946 y demás legislación complementaria
(cfr. ley 26.183 —modificatoria del art. 21 del decreto-ley 1285/58—
68. Generalidades que redujo el número de miembros del tribunal de nueve a cinco.
No obstante, la norma al tiempo de su sanción fijó transitoriamente
a) Antes de afrontar el estudio del juez como sujeto del proceso, en siete el número de sus miembros, contemplándose su gradual
corresponde hacer un somero análisis de la forma en que se reducción en la medida en que se produjeran las correspondientes
encuentran estructurados los órganos judiciales, con particular vacancias definitivas en su seno hasta llegar al número proyectado
referencia a la organización de la justicia en el orden nacional y en de cinco). Corresponde a la ley la fijación del número de jueces de
la provincia de Buenos Aires(2). la Corte y de sus fiscales, por cuanto la reforma constitucional de
b) Es sabido que, tomando como modelo a la Constitución 1860 (mantenida en este tema por la de 1994) dejó sin efecto el art.
norteamericana de 1787, nuestra Constitución creó un doble orden 91 de la Constitución de 1853, según el cual dicho tribunal
judicial. De acuerdo con ese régimen existen en el país, por un estaríaintegrado por nueve jueces y dos fiscales. Las leyes 27 (art.
lado, una justicia nacional que ejerce sus atribuciones en todo el 6º) y 13.998 (art. 21) y el decreto-ley 1285/58 (art. 21) fijaron la
territorio de la República con respecto al conocimiento de los composición del tribunal en cinco jueces, número que fue elevado a
asuntos mencionados por el art. 116 de la Constitución siete por la ley 15.271, reducido a cinco por la ley 16.895 (ambas
(competencia federal) y sin esa limitación en los lugares sometidos modificatorias del art. 21 del referido decreto-ley), aumentado a
a la potestad del Gobierno Nacional; y, por otro lado, una justicia nueve por la ley 23.774 y llevado nuevamente a cinco por la ley
ordinaria o común que ejerce sus funciones a través de los órganos 26.183.
judiciales que cada provincia debe crear y organizar con c) La Corte Suprema tiene su asiento en la Capital Federal y
prescindencia del gobierno central (CN, arts. 5º, 121, 123 y 126) designa a su presidente. El art. 79, RJN, dispone que el presidente
y cuya competencia abarca el conocimiento de todos los asuntos de la Corte y los vicepresidentes primero y segundo son elegidos
regidos por el derecho común y local, con las limitaciones por mayoría absoluta de votos de los jueces del tribunal y duran tres
establecidas por el art. 75, inc. 12 de la Constitución Nacional. años en el ejercicio de sus funciones.
d) La Corte dictará su reglamento interno (CN, art. 113) y el
Reglamento para la Justicia Nacional, estableciendo las facultades
de superintendencia de la propia Corte y tribunales inferiores
(decreto 1285/58). La facultad conferida a la Corte en el sentido de
69. Organización del Poder Judicial de la Nación delegar en los tribunales inferiores el ejercicio de la
superintendencia fue hecha efectiva por el tribunal mediante
a) El art. 108 de la Constitución Nacional determina que el acordada de fecha 3 de marzo de 1958 (Fallos, 240-107), en la cual
Poder Judicial de la Nación será ejercido por una Corte Suprema de dispuso transferir a las cámaras nacionales de apelaciones la
Justicia y por los tribunales inferiores que el Congreso estableciere facultad de designar y promover a su personal y al de los juzgados
en el territorio de la Nación. y ministerios públicos, a propuesta de los jueces y funcionarios
titulares, así como la de otorgar licencias a su propio personal y,
b) La Corte Suprema de Justicia —cuya competencia se
analizará infra nº 99— se compone de cinco jueces y actúan ante

171 172
dentro de ciertos límites, a los magistrados de todas las instancias y competencia exclusivamente federal, exclusivamente ordinaria
funcionarios titulares de los ministerios públicos. o indistintamente ambas clases de competencia. Los juzgados y
Pero debe tenerse en cuenta que si bien la decisión de tales tribunales comprendidos en el segundo grupo sólo ejercen, en
asuntos deriva de la superintendencia inmediata que corresponde a cambio, competencia federal en tanto coexisten, en los ámbitos
las cámaras de apelaciones, ello no obsta a que cuando la Corte lo locales donde funcionan, con los órganos de la justicia provincial a
estime conveniente ejerza, por vía de avocación, las facultades quienes incumbe, por imperio de lo prescripto en las normas
de superintendencia general que le incumbe como órgano máximo constitucionales recordadassupra, nº 68, el conocimiento de las
de la justicia nacional. Lo mismo cabe decir en cuanto a la causas regidas por el derecho común o local.
aplicación de sanciones disciplinarias efectuadas por los El siguiente cuadro, que será posteriormente desarrollado,
tribunales inferiores (RJN, art. 22). ilustra acerca de la clasificación precedentemente enunciada.
e) En los casos de recusación, impedimento, vacancia o licencia
de alguno de los miembros de la Corte Suprema, este tribunal
se integra, hasta completar el número legal para fallar, mediante
sorteo entre los presidentes de las cámaras nacionales de
apelación en lo federal de la Capital Federal y los de las cámaras
federales con asiento en las provincias. En el caso de que el
tribunal no pueda integrarse mediante ese procedimiento,
corresponde practicar un sorteo entre una lista de conjueces hasta
completar el número legal para fallar, debiendo éstos ser
designados en número de diez por el Poder Ejecutivo con acuerdo
del Senado, correspondiendo que el nombramiento recaiga en
personas que reúnen las condiciones establecidas para ser juez de
la Corte y tenga una duración de tres años que puede extenderse al
solo efecto de resolver las causas en que el juez haya sido
sorteado, hasta tanto se dicte el pronunciamiento (decreto-ley
1285/58,art. 22, modif. por ley 23.498).
f) En cumplimiento del mandato contenido en el art. 108 (ex 94)
de la CN, el Congreso ha sancionado numerosas leyes de creación
de órganos judiciales inferiores a la Corte Suprema, los cuales, en
la actualidad, pueden clasificarse en tres grupos sobre la base de
que tengan competencia territorial en toda la República, en las
distintas provincias conforme a las delimitaciones que para cada
órgano establezcan las leyes, y en la Capital Federal.
A su vez, los órganos comprendidos en el primer grupo se
diferencian según que ejerzan exclusivamente competencia federal,
o indistintamente competencia federal y ordinaria, y los incluidos en
el tercer grupo conforme se hallen provistos de

173 174
A) Órganos con competencia territorial en toda la República
a) La Cámara Nacional Electoral fue originariamente creada por
la ley 19.108 como una sala integrante de la ex Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Federal y Contencioso Administrativo, y se le
acordó posteriormente, por la ley 19.277, el carácter de
órgano autónomo. Tiene su sede en la Capital Federal y
competencia en todo el territorio de la Nación, y se halla integrada
por tres jueces. Conoce en grado de apelación de las resoluciones
definitivas recaídas en las cuestiones iniciadas ante los jueces de
primera instancia en lo federal con competencia electoral y tiene las
siguientes atribuciones especiales: 1º) dirigir y fiscalizar los
Registros Nacionales de Electores y de Afiliados de los Partidos
Políticos, y fiscalizar los de los distritos, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes en la materia; 2º) dictar normas
sobre formación y funcionamiento de los registros generales, de
distritos, de cartas de ciudadanía, de inhabilitados por faltas
electorales, de juicios paralizados en razón de inmunidades; de
nombres, símbolos, emblemas y números de identificación de los
partidos políticos y las características uniformes de las fichas de
afiliación que debe llevar y conservar la justicia federal electoral; 3º)
organizar un cuerpo de auditores contables para verificar el estado
contable de los partidos y el cumplimiento, en lo pertinente, de las
disposiciones legales aplicables; 4º) trasladar su sede
temporariamente a los distritos si así lo exigiere el mejor
cumplimiento de sus funciones.
En caso de recusación, excusación, licencia, vacancia u otro
impedimento de los jueces de la Cámara Nacional Electoral, ésta
se integra por sorteo entre los miembros de la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de la Capital
Federal (decreto-ley 1285/58,art. 31, incorporado por la ley 26.371).

175 176
b) La Cámara Federal de Casación Penal reconoce como c) La Cámara Federal de Seguridad Social fue creada por la ley
antecedente a la Cámara Nacional de Casación Penal creada por 23.473 con el nombre de Cámara Nacional de Apelaciones de la
la ley 24.050 (art. 7º), cuyo nombre fue sustituido por el actual, por Seguridad Social, su actual denominación le fue conferida por el art.
la ley 26.371. Se hallaintegrada por trece miembros y funciona 18 de la ley 24.463 y actúa dividida en tres salas de tres jueces
dividida en cuatro salas de tres miembros cada una, ejerciendo la cada una. Tiene su sede en la Capital Federal y conoce en los
presidencia del tribunal el miembro restante (ley 24.121,art. 1º, y su recursosinterpuestos contra las sentencias dictadas a raíz de
modif. ley 26.371). Tiene su sede en la Capital Federal y impugnaciones de resoluciones o actos administrativos que afecten
competencia territorial en toda la República, considerada a tal derechos relacionados con el régimen de reparto del Sistema
efecto como una sola jurisdicción judicial, hallándose provista de la Integrado de Jubilaciones y Pensiones; en los recursos deducidos
competencia material determinada por el Código Procesal Penal y contra resoluciones dictadas por la Dirección General Impositiva
leyes especiales. Una de sus salas juzga de los recursos previstos que denieguen total o parcialmente impugnaciones de deuda
por el art. 445 bis de la ley 14.029 (Código de Justicia Militar) determinadas por aquélla en ejercicio de las funciones asignadas
(cfr. ley 24.050,arts. 7º y 8º, modifs. por la ley 26.371). por eldecreto 507/93; en los recursos interpuestos contra
De acuerdo con la reforma incorporada al Código Procesal resoluciones de los entes que administran los subsidios familiares y
Penal por la ley 26.371, la Cámara Federal de Casación Penal de la Comisión Nacional de la Previsión Social al decidir conflictos
conoce de los recursos de inconstitucionalidad, casación y suscitados con motivo de la aplicación del régimen de
revisión interpuestos contra la sentencia y resoluciones dictadas por reciprocidad instituido por el decreto 9316/46; en los recursos de
los Tribunales Orales en lo Criminal Federal con asiento en la queja por apelación denegada y en los pedidos de pronto despacho
Capital Federal y en las provincias, la Cámara Nacional de conforme al art. 28 de la ley 19.549 (art. 18, ley 24.463, modif. del
Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de la Capital art. 39 bis, decreto-ley 1285/58).
Federal y las cámaras federales de apelaciones con asiento en las
B) Órganos judiciales con competencia territorial en las
provincias, jueces nacionales en lo criminal y correccional federal
provincias
de la Capital Federal y jueces federales de primera instancia con
asiento en las provincias y tribunales orales y Cámara Nacional de a) La ley 4055 creó cuatro cámaras federales de apelaciones,
Apelaciones en lo Penal Económico, respectivamente. Entiende con asiento en la capital de la República y en las ciudades de La
asimismo en los casos previstos en el art. 72 bis de la ley 24.121. Plata, Paraná y Córdoba, las cuales vinieron a sustituir a la Corte
Además, hasta la puesta en funcionamiento de la Cámara Suprema en sus funciones de tribunal de alzada que, respecto de
Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional de la Capital los jueces de sección, le había asignado la ley 27. Con
Federal —cuya creación contempla la ley 26.371—, aquélla posterioridad se crearon las cámaras federales de Rosario (ley
continuaba ejerciendo la competencia de carácter ordinario de la 7099), Bahía Blanca (ley 11.539), Mendoza (ley 12.217), Tucumán
anterior Cámara Nacional de Casación Penal que corresponde (ley 12.345), Resistencia (decreto-ley 4256/45), Comodoro
ahora a ese nuevo tribunal (v.gr., recursos de inconstitucionalidad, Rivadavia (decreto-ley 4257/45 y ley 22.176), San Martín (ley
casación y revisión interpuestos contra la sentencias y resoluciones 21.161), Posadas (ley 23.138), General Roca (ley 23.158),
dictadas por los tribunales orales en lo criminal, los tribunales orales Corrientes (ley 23.650), Mar del Plata (ley 23.735) y Salta (23.867).
de menores, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional, los jueces nacionales correccionales y los jueces b) Con excepción de las cámaras federales de San Martín,
nacionales de ejecución penal con asiento en la Capital Federal; cfr. Rosario, Córdoba y Salta, que se hallan integradas por seis jueces,
art. 9º, ley cit.). de la de La Plata que cuenta con ocho, y de las de Bahía Blanca,
Tucumán y Posadas que se encuentran compuestas de cinco, así

177 178
como de las cámaras con sede en la Capital de las que se dará Concepción del Uruguay); 7º) dos en Corrientes (uno en la ciudad
noticia alexaminar la organización de la justicia en aquel distrito, capital y otro en Paso de los Libres); 8º) dos en el Chubut (uno en
todas las restantes se componen de tres jueces. Rawson y otro en Comodoro Rivadavia), 9º) dos en Tucumán
(ambos en la ciudad capital); 10) dos en Neuquén (uno en la ciudad
c) Dispone la ley 26.376 que las cámaras federales de
capital y otro en Zapala); 11) dos en Misiones (uno en la ciudad
apelaciones con asiento en las provincias seintegrarán con el juez o
capital y otro en El Dorado); 12) dos en Salta (uno en la ciudad
jueces de la sección donde funcione el tribunal, y, de no resultar ello
capital y otro en San Ramón);13) dos en el Chaco (uno en la ciudad
posible, por sorteo entre una lista de conjueces que con acuerdo del
capital y otro en Presidente Roque Sáenz Peña); 14) uno en cada
Senado confeccionará el Poder Ejecutivo cada tres años y que
una de las provincias de San Luis, San Juan, La Rioja, Catamarca,
estará integrada por los abogados de la matrícula federal que
Santiago del Estero, Jujuy, Formosa, La Pampa, Santa Cruz y
reúnan los requisitos exigidos por la normativa vigente para los
Tierra del Fuego (todos con asiento en sus respectivas capitales).
cargos que deberán desempeñar (ley cit, art. 2º y decreto-ley
1285/58,art. 31). f) El organigrama de la justicia federal con sede en el interior se
cierra con los tribunales orales en lo criminal federal creados por
d) Las cámaras federales de apelaciones con asiento en las
la ley 24.050 (arts. 16 y 17). Se hallan integrados por tres jueces
provincias conocen de los recursos deducidos contra las sentencias
cada uno, funcionan cinco en el distrito judicial de San Martín, dos
y resoluciones de los juzgados federales de primera instancia con
en los distritos de Córdoba, La Plata y Rosario, y uno en cada uno
asiento en sus respectivas circunscripciones. Asimismo conocen de
de los distritos de Bahía Blanca, Comodoro Rivadavia, Corrientes,
las cuestiones de competencia que se susciten entre dichos jueces,
General Roca, Mar del Plata, Mendoza, Paraná, Posadas,
en los recursos por retardación o denegación de justicia por parte
Resistencia, Salta, Santa Fe y Tucumán, y tienen competencia para
de ellos (ley 4055,arts. 17 al 19, con modificación introducida por
conocer, en única instancia, de los delitos cuya competencia no se
la ley 17.765), y de los recursos deducidos contra las resoluciones
atribuya a otro tribunal, de los delitos previstos en el art. 210 bis y
administrativas en el supuesto de aplicación de ciertas leyes
en el Título X del Libro II del Código Penal y en los delitos federales
especiales (v.gr., ley 12.970,art. 3º; decreto-ley 73/78 [Prefectura
cometidos por menores que no hayan cumplido 18 años al tiempo
Marítima]; decreto-ley 6677/63 [Marina Mercante]; etc.).
de la comisión del hecho.
e) Como consecuencia de los distintos ordenamientos En caso de recusación, excusación, licencia, vacancia u otro
sancionados a partir de la ley 27, que los instituyó con el nombre de impedimento de los jueces de primera instancia, nacionales o
jueces seccionales, existen actualmente en el interior de la federales, la respectiva cámara de la jurisdicción procederá a la
República setenta y nueve jueces federales de primera instancia, designación de un subrogante de acuerdo con el siguiente orden: a)
distribuidos de la siguiente manera: treinta y siete en la provincia de con un juez de igual competencia de la misma jurisdicción, teniendo
Buenos Aires (ocho en La Plata, diez en San Martín, uno en Azul, prelación el juez de la nominación inmediata siguiente en aquellos
tres en Morón, dos en San Isidro, dos en Bahía Blanca, uno en lugares donde tengan asiento más de un juzgado de igual
Mercedes, uno en Junín, dos en San Nicolás, tres en Mar del Plata, competencia; y d) por sorteo, entre una lista de conjueces
tres en Lomas de Zamora y uno en Dolores); 2º) cinco en Santa Fe confeccionada cada tres años por el Poder Ejecutivo con acuerdo
(tres en Rosario y dos en la ciudad capital); 3º) cinco en Córdoba del Senado, que se integra con abogados de la matrícula federal
(tres en la ciudad capital, uno en Río Cuarto y uno en Bell Ville); 4º) que reúnan los requisitosexigidos para los cargos que deberán
tres en Mendoza (dos en la ciudad capital y uno en San Rafael); 5º) desempeñar (ley 26.376,arts. 1º y 3º).
tres en Río Negro (uno en General Roca, uno en Viedma y uno en
C) Órganos con competencia territorial en la Capital Federal
Bariloche); 6º) dos en Entre Ríos (uno en Paraná y otro en

179 180
a) En la Capital Federal existen, como se anticipó, tres clases de Luego de una prolongada evolución que comienza con la ley
órganos judiciales (aunque todos revisten carácter nacional): los 1144 y atraviesa por diversos ordenamientos (leyes 1893, de
federales, los ordinarios y los que ejercen indistintamente la presupuesto de los años 1897 y 1948, 13.278, 13.998, 14.180 y
competencia federal y ordinaria. 17.928), actualmente la justicia nacional de primera instancia en lo
federal de la Capital se halla integrada de la siguiente manera: 1º)
b) Entre los primeros corresponde mencionar, en primer lugar, a
diez juzgados nacionales de primera instancia en lo civil y comercial
las tres cámaras federales que existen en la actualidad en la capital
federal, cuya competencia surge de lo dispuesto por las leyes
de la República: la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y
1893,art. 111 y 13.998, art. 42 (decreto-ley 1285/58,art. 40); 2º)
Comercial Federal, compuesta por nueve jueces divididos en tres
doce juzgados nacionales de primera instancia en lo contencioso
salas de tres miembros cada una; la Cámara Nacional de
administrativo, que conservan la competencia que les asignó el art.
Apelaciones en lo Contencioso-Administrativo Federal integrada por
45 de laley 13.998 (decreto-ley 1285/58,art. 42); 3º) seis juzgados
quince jueces divididos en cinco salas de tres miembros cada una y
nacionales de primera instancia en lo criminal y correccional federal,
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
con la competencia establecida por los arts. 111 de la ley 1893, 33
Federal que consta de seis jueces y actúa dividida en dos salas de
del Código Procesal Penal, y 43 de la ley 13.998, y diversas leyes
tres miembros cada una. Antecedente de los órganos mencionados
especiales (decreto-ley 1285/58,art. 41). Seis juzgados federales de
lo constituye la Cámara Federal de la Capital que fuera creada
ejecuciones fiscales tributarias creados por la ley 25.293.
por ley 4055 (art. 12) y compuesta en su origen por tres jueces,
El cuadro de órganos judiciales incluidos en la
número que fue elevado a cinco por la ley 7055, a nueve por la ley
categoría examinada se completa con los tribunales orales en lo
12.927 que dispuso, además, su división en salas, y a quince por
criminal federal, instituidos por el art. 15 de la ley 24.050 y creados,
la ley 17.928. El decreto-ley 1285/58 la designó con el nombre de
en número de seis, por el art. 8º de la ley 24.121. Se
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contencioso-
hallan integrados por tres miembros cada uno y tienen competencia
Administrativo y la dividió en cinco salas de tres jueces cada una:
para juzgar, en instancia única, de los delitos cuyo conocimiento no
dos para entender de lo civil y comercial federal, dos en lo
se atribuye a otro tribunal así como de los previstos en el art. 210
contencioso-administrativo y una en lo criminal y correccional.
bis y en el Título X del Libro II del Código Procesal Penal (Cód.
La ley 21.628, posteriormente modificada por las leyes
Proc. Penal, art. 32).
21.937,22.090 y 24.384, dispuso la división de la mencionada
Cámara en las tres a las que se ha hecho referencia al principio. c) Los órganos judiciales de la Capital Federal que
Actúan, respectivamente, como tribunales de alzada de los jueces corresponden al fuero ordinario o común se agrupan de acuerdo
nacionales de primera instancia en lo civil y comercial federal, en lo con la siguiente división de competencia: civil, comercial, penal y
contencioso-administrativo federal y en lo criminal y correccional laboral. Con exclusión de la competencia penal, que por razones de
federal. Asimismo, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo método será objeto de examen independiente más
Contencioso-Administrativo Federal conoce de los recursos de adelante, existen, conforme a la división de competencia
apelación que se interpongan contra las resoluciones de los precedentemente mencionada, las siguientes cámaras nacionales
organismos administrativos en los casosautorizados por las leyes, y de apelaciones:
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
1º) Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil. Creada por
Federal hace lo propio con respecto a los recursos deducidos
la ley 1893, que la denominó cámara de apelaciones en lo civil y fijó
contra las resoluciones del jefe de la Policía Federal en materia de
en cinco el número de sus componentes, la ley 7055 (art. 1º) la
derecho de reunión.
designó cámara primera, para diferenciarla de la otra cámara que,

181 182
con el mismo número de miembros, fue creada por dicho precedentemente mencionadas fueron creados: los
ordenamiento. Posteriormente, la ley 12.330 dispuso que ambas correspondientes a los fueros civil y comercial por la ley 1893 y los
cámaras estarían constituidas por seis jueces cada una y del fuero del trabajo por el decreto-ley 32.347/44. La denominación
funcionarían divididas en dos salas de tres. La ley 13.998 las unificó de jueces "nacionales" proviene de la ley 13.998.
en un solo tribunal, que denominó cámara nacional de apelaciones Luego de sucesivas leyes, su número actual es el siguiente:
en lo civil, cuyo número de jueces fue elevado a quince por el ciento diez en lo civil, veintiséis en lo comercial y sesenta y ocho del
decreto-ley 15.390/57, a dieciocho por la ley 14.755 y a veintiuno trabajo.
por la ley 22.189. En la actualidad, a raíz de la unificación de la
d) El fuero penal de la Capital Federal con competencia
justicia en lo civil con la especial en lo civil y comercial, dispuesta
ordinaria se halla integrado por los siguientes órganos judiciales:
por la ley 23.637, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil se
halla constituida por trece salas de tres miembros cada una. Es 1º) Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
tribunal de alzada respecto de los jueces nacionales de Correccional. Surgida con motivo del desdoblamiento de la antigua
primera instancia en lo civil (decreto-ley 1285/58,art. 35). Cámara de Apelaciones en lo Criminal, Correccional y Comercial,
la ley 8918aumentó el número de sus jueces a siete y la dividió en
2º) Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial. Instituida
tres salas, integradas por un presidente común a todas y por dos
por la ley 7055, que la denominó cámara de apelaciones en lo
vocales, siendo su composición modificada por la ley 12.327, que
comercial, desdoblando de tal manera a la Cámara de Apelaciones
elevó a diez el número de sus miembros y formó cuatro salas: dos
en lo Criminal, Correccional y Comercial creada por la ley
de ellas presididas por el presidente del tribunal y las otras dos por
1893, e integrándola con cinco miembros, la ley 12.330 elevó a seis
el vicepresidente, y las cuatrointegradas por dos vocales cada una.
el número de éstos y dispuso que el tribunal debía funcionar
La ley 13.998 la denominó cámara nacional en lo penal, y el
dividido en dos salas de tres, habiendo recibido su actual
decreto-ley 1285/58, cámara nacional de apelaciones en lo criminal
denominación de la ley 13.998 (art. 36). El número de jueces fue
y correccional. Su número de miembros fue llevado a doce por
elevado a nueve por la ley 14.769, a doce por laley 19.455 y a
la ley 14.458, a dieciocho por la ley 15.736 y a veintiuno por la ley
quince por la ley 22.189. El tribunal funciona dividido en cinco salas
22.088, y reducido a dieciséis por laley 24.121. En la actualidad se
de tres miembros cada una.
halla dividida en cinco salas de tres miembros cada una, ejerciendo
Es tribunal de alzada respecto de los jueces nacionales de
la presidencia el miembro restante.
primera instancia en lo comercial (decreto-ley 1285/58,art. 36).
Es tribunal de alzada respecto de las resoluciones dictadas por
3º) Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo. Creada por el los jueces en lo criminal de instrucción, en lo correccional, de
decreto-ley 32.347/44 (ratificado por ley 12.948), su número menores, de ejecución penal y en lo penal de rogatorias (ley
originario de siete jueces fue elevado a nueve por la ley 13.072, a 24.050,art. 18).
doce por la ley 13.998 (que además le dio su denominación actual), En primera instancia existen cincuenta juzgados en lo criminal
a quince por la ley 14.776, a dieciocho por la ley 18.345, y a de instrucción, catorce en lo correccional, siete de menores, tres de
veinticuatro por la ley 22.098. Actúa dividida en ocho salas de tres ejecución penal y uno en lo penal de rogatoria (ley 24.121,arts.
miembros cada una. 26, 42 y 48).
Es tribunal de alzada respecto de los jueces nacionales de
2º) Tribunales orales en lo criminal. Instituidos por el art. 12 de
primera instancia del trabajo (decreto-ley 1285/58,art. 38).
la ley 24.050, fueron creados en número de treinta por el art. 36 de
Los actuales jueces nacionales de primera instancia de la
la ley 24.121. Se hallan integrados por tres miembros cada uno y
Capital Federal con competencia ordinaria en las materias
tienen competencia para juzgar, en instancia única, de los delitos

183 184
cuyo conocimiento no se atribuya a otro tribunal (Código Procesal Federal cuatro de esos tribunales, integrados por tres miembros
Penal,art. 24). cada uno.
3º) Por último, corresponde destacar que la ley 26.371 creó la 3º) Los tribunales orales de menores. Fueron instituidos por
Cámara Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional de la el art. 14 de la ley 24.050 y juzgan en únicainstancia en los delitos
Capital Federal. Este tribunal estará integrado por diez miembros y comunes o federales cometidos por menores que no hayan
funcionará dividido en tres salas de tres miembros cada una, cumplido los dieciocho años al tiempo de la comisión del
ejerciendo su presidencia el juez restante (art. 11 bis de la ley delito, aunque hubiesen excedido dicha edad al tiempo del
24.050,incorporado por la ley 26.371). En razón de la materia tiene juzgamiento, y que estén reprimidos con pena privativa de la
la competencia que determina el Código Procesal Penal y las leyes libertad mayor de tres años (Código Procesal Penal).
especiales (v.gr., recursos de inconstitucionalidad, casación y En la investigación de tales delitos intervienen los jueces de
revisión interpuestos contra las sentencias y resoluciones dictadas menores (ya mencionados), a quienes tambiénincumbe conocer en
por los tribunales orales en lo criminal, los tribunales orales de única instancia en los delitos y contravenciones cometidos por
menores, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y menores que no hayan cumplido los dieciocho años al tiempo de la
Correccional, los jueces nacionales correccionales y los jueces comisión del hecho y que estén reprimidos con pena no privativa de
nacionales de ejecución penal con asiento en la Capital Federal; cfr. la libertad o pena privativa de la libertad que no exceda de tres
art. 23 del Código Penal, modificado por la ley 26.371). años, así como en los casos de simpleinconducta, abandono
material o peligro moral de menores que no hayan cumplido
e) Los órganos judiciales de la Capital Federal que
dieciocho años al tiempo de encontrarse en esa situación, conforme
ejercen indistintamente la competencia federal y la ordinaria son:
lo establecen las leyes especiales (Código Procesal Penal, art. 29).
1º) La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico. Durante la instrucción tienen como tribunal de alzada, como se vio
Fue creada por la ley 14.558, que fijó en cinco el número de sus más arriba, a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
jueces, habiendo recibido su actual denominación de la ley 14.831. Correccional.
Posteriormente la ley 17.014 elevó a siete el número de sus
f) Todas las cámaras nacionales de apelaciones con asiento en
miembros. Se halla dividida en tres salas, compuestas por el
la Capital Federal (comprendiendo a las que corresponden al fuero
presidente del tribunal y dos vocales, número que fue reducido a
federal) designan su presidente y uno o más vicepresidentes, que
dos salas con tres jueces por el art. 64 de la ley 24.121.
distribuyen sus funciones en la forma determinada por las
Es tribunal de alzada de los juzgados de primera instancia en lo
reglamentaciones que se dicten (decreto-ley 1285/58,art. 25).
penal económico, cuyo número asciende a ocho, así como de los
Las decisiones de dichas cámaras o de sus salas se adoptan
tres juzgados en lo penal tributario creados por la ley 25.292.
por el voto de la mayoría absoluta de los jueces que las integran,
2º) Los tribunales orales en lo penal económico. siempre que éstos concuerden en la solución del caso. Si media
Fueron instituidos por el art. 13 de la ley 24.050 y juzgan en desacuerdo, se requieren los votos necesarios para obtener la
única instancia los delitos investigados por los juzgados nacionales mayoría de opiniones. Si se trata sentencias definitivas de unas u
de primera instancia de esa especialidad, figurando entre aquéllos otras en procesos ordinarios, se dictan por deliberación y voto de
algunos de índole ordinaria (v.gr., cheques sin provisión de fondos, los jueces que lo suscriben, previo sorteo de estudio. En las demás
agiotaje, ofrecimiento fraudulento de efectos y publicación de causas las sentencias pueden ser redactadas en forma impersonal
balances falsos) y otros de naturaleza federal (v.gr., (decreto-ley 1285/58,art. 26).
contrabando,infracciones cambiarias, etc.). Funcionan en la Capital

185 186
Los jueces integrantes de los tribunales orales deben emitir su aquellos que ejercen competencia federal exclusiva y de algunas
voto motivado sobre cada una de las cuestiones que hayan sido salas de la Cámara Nacional de Casación Penal. En razón de
objeto del juicio, en forma conjunta o en el orden que resulte de un hallarse vigente la ley 24.588, y que deberá estarlo mientras la
sorteo que debe hacerse en cada caso. Dictarán sentencia por ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación, dicho traspaso,
mayoría de votos (Código Procesal Penal, art. 398). afortunadamente, no se hizo efectivo, por cuanto el art. 8º de ese
Cuando corresponda subrogar a un integrante de alguna de las ordenamiento dispuso que la judicatura nacional ordinaria
cámaras o tribunales orales federales de la Capital Federal se mantendrá su situación en el Poder Judicial de la Nación y que la
procederá de la siguiente forma: cuando se trate de la cámara ciudad de Buenos Aires tendrá jueces "en materia de vecindad,
federal de casación penal, la cámara nacional de casación en lo contravencional y tributaria locales". Por ello la primera norma
criminal y correccional de la Capital Federal, los tribunales orales y transitoria de la ley 7suspendió la vigencia de los artículos relativos
las cámaras nacionales de apelaciones en lo criminal y correccional al funcionamiento de los órganos judiciales nacionales de los fueros
federal, en lo criminal y correccional y en lo penal económico ordinarios, condicionándolo al acuerdo que el gobierno de la Ciudad
se integrarán por sorteo entre los demás miembros de aquéllas; celebre con el gobierno federal.
luego del mismo modo, con los jueces de la otra Cámara en el Al margen de lo expuesto, la ley 7creó, en el ámbito del Poder
orden precedentemente establecido y, por último también por Judicial de la Ciudad de Buenos Aires, un Tribunal Superior de
sorteo, con los jueces de primera instancia que dependan de la Justicia integrado por cinco jueces (art. 21), y dotado de
Cámara que debe integrarse. De no resultar posible laintegración, competencia originaria para conocer en los conflictos suscitados
se recurrirá a un sorteo entre una lista de conjueces que con entre los poderes de la Ciudad y en las demandas promovidas por
acuerdo del Senado confeccionará el Poder Ejecutivo cada tres la Auditoría General; en las pretensiones declarativas
años y que estará integrada por los abogados de la matrícula de inconstitucionalidad y en materia electoral y de partidos políticos
federal que reúnan los requisitos exigidos por la normativa vigente hasta que se constituya el Tribunal Electoral; por vía de recurso
para los cargos que deberán desempeñar (art. 31 del decreto-ley de inconstitucionalidad; en los casos de privación, denegación o
1285/58, modif. art. 2º, ley 26.371). retardo de justicia y de recursos de queja contra denegatoria de
El sistema de integración antes establecido se aplicará para las recursos para ante el Tribunal Superior; en instancia ordinaria de
cámaras nacionales de apelaciones en lo civil y comercial federal, apelación en las causas en que la Ciudad sea parte cuando el
en lo contencioso administrativo federal y federal de la seguridad monto reclamado exceda al que se establezca legalmente, y de las
social de la Capital Federal. cuestiones de competencia y las contiendas que en juicio se
También regirá este sistema para las cámaras nacionales de planteen entre jueces y tribunales de la Ciudad que carezcan de un
apelaciones en lo civil, en lo comercial y del trabajo de la Capital superior jerárquico común que deba resolverlas (art. 26).
Federal. La ley de que se trata creó asimismo una Cámara de
Apelaciones en lo Contravencional y de Faltas integrada por doce
g) Importa destacar, finalmente, que con fundamento en una
jueces dividida en cuatro salas de tres, siendo tribunal de alzada
errónea comprensión del art. 129 de la CN que otorga a la ahora
respecto de las resoluciones dictadas por los jueces de
denominada Ciudad Autónoma de Buenos Aires facultades propias
primera instancia en lo contravencional y de faltas (art. 36).
de "legislación y jurisdicción", y con prescindencia del carácter
El art. 37 de la ley 7instituyó también una Cámara de
nacional que revisten, según se ha visto, los juzgados y tribunales
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario integrada
mencionados en el número precedente, la legislatura local sancionó
por seis jueces, que funciona dividida en dos salas de tres y es
la ley 7mediante la cual dispuso el traspaso condicional, a dicha
ciudad, de los referidos órganos judiciales, con excepción de

187 188
tribunal de alzada respecto de las resoluciones dictadas por los
jueces de lo contencioso administrativo y tributario.
Funcionan quince juzgados en lo contencioso administrativo y
tributario que entienden en todas las cuestiones en que la Ciudad
sea parte, cualquiera fuera su fundamento y origen, tanto en el 70. Organización del Poder Judicial en la Provincia de
ámbito del derecho público como del derecho privado (art. 48). Buenos Aires
La justicia de primera instancia en lo contravencional y de faltas,
por último, está integrada por cuarenta y ocho juzgados que a) La constitución provincial vigente destina la sección 6ª al
conocen en la aplicación del Código Contravencional de la Ciudad "Poder Judicial", el que, según el art. 160 de dicho estatuto, "será
de Buenos Aires, la legislación de faltas y las leyes de aplicación en desempeñado por una Suprema Corte de Justicia, Cámaras de
la ciudad (art. 49). Apelación, Jueces y demás Tribunales que la ley establezca".
Corresponde, por último, destacar que el Congreso de la Nación b) La ley orgánica del Poder Judicial (nº 5827 y modificatorias
sancionó la ley 26.357 que aprobó el Convenio de Transferencia hasta la ley 14.723) establece, a su turno, que la administración de
Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al justicia de la provincia será ejercida por: 1º) la Suprema Corte de
Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y estableció Justicia; 2º) el Tribunal de Casación en lo Penal; 3º) las cámaras de
que diversos delitos, cometidos en el territorio de la Ciudad apelación en lo civil y comercial, de garantías en lo penal y en lo
Autónoma de Buenos Aires, serán investigados por el Ministerio contencioso administrativo; 4º) los jueces de primera instancia en lo
Público Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y juzgados civil y comercial, de familia, en lo contencioso administrativo, de
por sus jueces competentes, con excepción de la competencia garantías, de garantías del joven, de responsabilidad penal juvenil,
federal, conforme a los procedimientos establecidos por el Código en lo correccional, de ejecución penal y de ejecución tributaria; 5º)
de Procedimiento Contravencional de la Ciudad Autónoma de los tribunales en lo criminal; 6º) los tribunales del trabajo; 7º) los
Buenos Aires, y hasta tanto se dicten las normas procesales jueces de paz; 8º) el Juzgado Notarial; 9º) el cuerpo de magistrados
penales de la Ciudad, con aplicación supletoria del Código Procesal suplentes.
Penal de la Nación en todo lo que no se encuentre expresamente
previsto en aquella ley. c) La Suprema Corte de Justicia se compone de siete miembros,
Dentro de los delitos cuya órbita de competencia se transfirió a un procurador y un subprocurador general, y ejerce jurisdicción en
la justicia contravencional y de faltas seincluyen los siguientes: a) todo el territorio de la provincia (ley 5827,art. 27, texto reformado
lesiones en riña (arts. 95 y 96, Código Penal); b) abandono de por la ley 13.662 que redujo el número de miembros del tribunal de
personas (arts. 106 y 107, Código Penal); c) omisión de auxilio (art. nueve a siete. Dicha norma entrará en plena vigencia una vez que
108, Código Penal); d) exhibiciones obscenas (arts. 128 y 129, se produzcan las vacantes que no serán cubiertas a fin de llegar al
Código Penal); e) matrimonios ilegales (arts. 134 a 137, Código número de miembros pretendido por la norma). Tiene, según el art.
Penal); f) amenazas (art. 149 bis, primer párrafo, Código Penal); g) 161 de la Constitución, las siguientes atribuciones:
violación de domicilio (art. 150, Código Penal); h) usurpación (art. 1º) Ejerce la jurisdicción originaria y de apelación para conocer y
181, Código Penal); i) daños (arts. 183 y 184, Código Penal); j) resolver acerca de la constitucionalidad einconstitucionalidad de
ejercicio ilegal de la medicina (art. 208, Código Penal); k) los leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos, que estatuyen sobre
tipificados en lasleyes 13.944, 14.346 y art. 3º de la ley 23.592. materia regida por la Constitución y se controvierta por
parte interesada;

189 190
2º) Conoce y resuelve originaria y exclusivamente en las causas f) Las cámaras de apelación y garantías en lo penal son
de competencia entre los poderes públicos de la Provincia y en las tribunales de alzada de los fallos y demás providencias recurribles
que se susciten entre los tribunales de justicia con motivo de su dictadas por los jueces o tribunales de la responsabilidad penal
jurisdicción respectiva; juvenil, de garantías, de garantías del joven, de ejecución penal y —
en su caso— del tribunal en lo criminal sin perjuicio de la
3º) Conoce y resuelve en grado de apelación:
competencia a que se refiere el art. 21 de la ley 11.922 (Código
A) De la aplicabilidad de la ley en que los tribunales de justicia Procesal Penal). Funciona una en cada uno de los departamentos
en última instancia, funden su sentencia sobre la cuestión que por judiciales, la mayoría se divide en salas de tres miembros cada una
ella deciden, con las restricciones que las leyes de procedimientos con un presidente común a todas, algunas se hallan integradas por
establezcan a esta clase de recursos; tres miembros y otras lo son también en lo civil y comercial (normas
citadas).
B) De la nulidad argüida contra las sentencias definitivas
pronunciadas en última instancia por los tribunales de justicia, g) Las cámaras de apelación en lo contencioso administrativo
cuando se alegue violación de las normas contenidas en los arts. son tribunales de alzada en las causas previstas en el art. 166,
168 y 171 de la Constitución. último párrafo, de la Constitución de la Provincia, y en las
ejecuciones de créditos fiscales de naturaleza tributaria; y son
d) El Tribunal de Casación en lo Penal tiene su sede en la competentes en instancia originaria y juicio pleno, en las demandas
ciudad de La Plata, se halla integrado por diez miembros y funciona promovidas contra las resoluciones del Tribunal de Cuentas de la
con una presidencia fija y tres salas de tres miembros cada una. Provincia y sentencias definitivas del Tribunal Fiscal de Apelación.
Ejerce competencia territorial en toda la provincia en los términos Funcionan en algunos de los departamentos judiciales (La Plata,
del art. 20 de la ley 11.922 (Código Procesal Penal), en cuya virtud San Martín, Mar del Plata y San Nicolás) con competencia
conoce en el recurso de casación, en la acción de revisión y en las territorial extendida a otros departamentos tal como lo define la ley
cuestiones de competencia entre tribunales que no tengan un 12074 y sus modificatorias.
superior común (ley 11.982,art. 2º).
h) Los juzgados de primera instancia en lo civil y comercial
e) Las cámaras de apelaciones en lo civil y comercial son entienden en los asuntos civiles, comerciales y rurales cuyo
tribunales de alzada de los fallos y demás providencias recurribles conocimiento no se encuentre asignado a los juzgados de familia y
dictadas por los jueces de primera instancia en lo civil y comercial juzgados de paz; los de garantías y garantías del joven ejercen la
de su respectivo departamento. Funcionan tres en los competencia que les asigna el art. 23 del Código Procesal
departamentos judiciales de La Plata, San Martín, Lomas de Penalrespecto de la etapa penal preparatoria en todas las causas
Zamora, Mar del Plata, Mercedes, Morón y San Isidro, dos en los correccionales y criminales, y los juzgados en lo correccional son
departamentos judiciales de Bahía Blanca, La Matanza y Quilmes, y competentes, en la etapa de juicio, en el conocimiento de las
una en cada uno de los restantes departamentos judiciales de la causas mencionadas en el art. 24 del Código citado (ley 5827,arts.
Provincia (Azul, Dolores, Junín, Necochea, Pergamino, San Nicolás 52 y 52 bis, conforme al texto de la ley 12.060,arts. 29 y 30). Tales
de los Arroyos, Trenque Lauquen y Zárate-Campana). La mayoría juzgados funcionan, en distinto número, en todos los departamentos
de ellas se divide en salas de dos miembros cada una con un judiciales.
presidente común a todas, algunas se componen de sólo tres
miembros y otras lo son en lo civil y comercial y de garantías en lo i) Los juzgados de ejecución penal ejercerán la competencia que
penal (ley 5827,arts. 33 y 38, texto según ley 12.060,arts. 25 y 27). les confiere el art. 25 del Código Procesal Penal.

191 192
j) Los tribunales en lo criminal entienden, en única instancia y n) Los tribunales de menores fueron dejados sin efecto por la
bajo el régimen de oralidad, respecto de la etapa de juicio, en los reforma operada a la ley 5827 por la ley 13.634.
delitos cuyo conocimiento no esté atribuida a otro órgano judicial
o) En lo que atañe a la justicia de paz, el art. 160 de
(ley 5827,art. 52 ter, texto segúnley 12.060 y Cód. Proc. Penal, art.
la Constitución provincial vigente hasta 1994 prescribía que la
22). Funcionan, en número de uno como mínimo, en todos los
legislatura establecería juzgados de paz en toda la provincia y otros
departamentos judiciales.
de menor cuantía, teniendo en consideración la extensión territorial
k) Los juzgados de familia (ley 13.634) ejercerán la competencia de cada distrito y su población.
que les asigna el art. 827 del Código Procesal Civil y Comercial de
En cumplimiento de esa norma constitucional se crearon, en
la Provincia (separación personal, divorcio, nulidad de matrimonio,
todos los partidos de la provincia, juzgados de paz, y en algunos,
adopción, alimentos, guarda de personas).
una o más alcaldías, estando, unos y otras, a cargo de
l) Los juzgados de primera instancia en lo contencioso funcionarios legos, con competencia para conocer en asuntos de
administrativo entienden en los asuntos cuyo conocimiento se menor cuantía y en algunos procesos voluntarios. La ley
encuentra asignado por la ley 12.008 y concordantes (Código 9229instituyó, en cambio, una justicia de paz letrada, y dispuso que
Contencioso Administrativo). Tales juzgados funcionan, en distinto además de los recaudos exigidos por la Constitución (art. 61), para
número, en todos los departamentos judiciales. ser juez de paz se requiere: 1º) ciudadanía argentina; 2º) haber
acreditado buenas condiciones morales eintelectuales; 3º) tener
m) Los tribunales del trabajo están constituidos por tres jueces
título de abogado válido a los efectos del ejercicio profesional en la
cada uno, actúan en única instancia y conforme al régimen de
provincia, aunque sin necesidad de encontrarse efectivamente
oralidad y ejercen su jurisdicción en territorio provincial con la
matriculado.
competencia que les atribuye la ley orgánica del Poder Judicial y
De conformidad con la modificación que le introdujeron las leyes
la ley 7718. A los fines de su competencia territorial, la provincia se
9504 y 10.571, el art. 59 de la ley 5827prescribe que en cada uno
halla dividida en distintas circunscripciones que abarcan uno o más
de los partidos de la provincia funcionará un juzgado de
partidos, funcionando uno o más tribunales en las ciudades más
paz, excepto en aquéllos en los cuales se encuentre instalada la
importantes (uno en cada una de las ciudades de Azul, Bragado,
sede de cada departamento judicial creado o a crearse, o en los
Campana Coronel Suárez, Dolores, Junín, Mercedes, Moreno,
que funcionen juzgados de primera instancia en lo civil y comercial.
Necochea, Olavarría, Tandil, Trenque Lauquen, Tres Arroyos y
En los partidos de Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui,
Zárate; dos en cada una de las ciudades de Bahía Blanca,
Berisso, Ensenada, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela,
Pergamino y San Nicolás; tres en cada una de las ciudades de
Hurlingham, Ituzaingo, José C. Paz, Lanús, Malvinas Argentinas,
Lanús y San Miguel; cuatro en la ciudad de Avellaneda; cinco en
Merlo, Presidente Perón, San Fernando, San Miguel, Tres de
cada una de las ciudades de La Plata, San Martín y Morón; seis en
Febrero, Tigre y Vicente López los jueces de paz letrados tienen
cada una de las ciudades de Lomas de Zamora, Mar del Plata, San
competencia para conocer de determinados procesos contenciosos
Justo y Quilmes, y siete en la ciudad de San Isidro). Cabe añadir
(v.gr., cobro de medianería, restricciones y límites al dominio,
que en razón de no hallarse aún constituidos los juzgados
deslinde y amojonamiento, medidas preparatorias, apremios y en
pertenecientes al fuero rural y conforme a las previsiones de los
los casos de familia previstos en el art. 827 del Código Procesal
decretos-leyes 868/57 y 21.209/57, la competencia para conocer en
Civil), de algunos voluntarios (v.gr., asentimiento
dicha materia fue acordada a los tribunales del trabajo (decreto-ley
conyugal, autorización para comparecer en juicio, realizar actos
3739/58,art. 1º).
jurídicos y contraer matrimonio; copia y renovación de

193 194
títulos; inscripción de nacimientos fuera de plazo, informaciones causas relativas a la falta de ética y las que afecten la dignidad de
sumarias requeridas para la acreditación de hechos por organismos la investidura o del prestigio del notario; 2º) las recusaciones del
públicos o por personas de derecho privado, mensura; secretario del tribunal (ley 9020,art. 41).
reconocimiento; adquisición y venta de mercaderías, rectificaciones El juez notarial —que es nombrado y removido en la forma en
de partidas y certificaciones de firmas y constataciones de estado que lo son los jueces de primera instancia— tiene competencia para
material de documentos; etc.), de los trámites de conocer; 1º) en los procesos por mal desempeño de la función
notificaciones, intimaciones, etcétera, a solicitud de otros órganos notarial; por la expedición de las segundas copias de escrituras
judiciales en materia de faltas y de la aplicación de las sanciones públicas y por renovación de títulos; 2º) en la recusación de los
previstas por el decreto-ley nacional 8204/63 y contemplado por el miembros del tribunal notarial y de los secretarios del juzgado
decreto-ley provincial 7309/68. Los restantes jueces de paz letrados notarial; 3º) en las cuestiones suscitadas entre los requirentes o
de la provincia no comprendidos en la enumeración precedente entre éstos y el notario con motivo de la aplicación del arancel; 4º)
conocen, además, de juicios de familia (separación personal, en grado de apelación en las causas en que hubiese intervenido el
divorcio vincular, alimentos, tenencia de hijos y régimen de visitas, tribunal notarial y la sanción fuera de amonestaciones (ley citada,
homologación de acuerdos de liquidación de sociedad conyugal en art. 40, modific. por ley 9435).
los casos en que el divorcio se hubiere tramitado por ante el mismo Compete, finalmente, a las cámaras de apelación en lo civil y
juzgado, suspensión de ejercicio de responsabilidad parental, etc.), comercial entender: 1º) en grado de apelación en los procesos
en las internaciones urgentes, en loshabeas corpus, en la mencionados en el párrafo anterior; 2º) de la recusación del juez
adquisición de dominio por usucapión, en los desalojos urbanos notarial; 3º) en grado de apelación de las sanciones impuestas por
por intrusión, falta de pago y/o vencimientos de contratos, el tribunal notarial, cuando éstas sean de suspensión (ley 9020,art.
consignación y cobro de alquiler, procesos que versen sobre 39).
materia de competencia del fuero rural, en la traba de medidas
cautelares, en los juicios ejecutivos y ejecuciones especiales, en los
procesos universales, consistentes en sucesiones ab intestato y
testamentarias y en las curatelas einsanias cuando el incapaz
carezca de patrimonio y se solicite su declaración para la obtención
§ II. EL JUEZ(3)
del beneficio de pensión social.
El art. 172 de la actual Constitución provincial contiene una
norma semejante a la derogada, con la diferencia de que prevé el
carácter letrado de la justicia de paz y faculta a la legislatura para
crear, donde no existan juzgados de esa índole, otros órganos
judiciales, también letrados, para entender en cuestiones de menor
cuantía, vecinales y faltas provinciales.
71. Concepto y caracteres
p) Existe asimismo en la provincia una jurisdicción notarial que
es ejercida por el tribunal notarial, por un juez notarial con sede en a) La administración de justicia —cuya organización en el orden
la capital de aquélla y por las cámaras de apelaciones en lo civil y nacional y en la provincia de Buenos Aires se termina de esbozar—
comercial del departamento de La Plata (ley 9020,art. 38). hállase confiada a determinados órganos del Estado, cada uno de
Competen al tribunal notarial (compuesto por tres escribanos de los cuales se compone de un conjunto o agregado de personas
registro designados de una lista formada por la cámara): 1º) las

195 196
cuyas actividades concurren al cumplimiento integral de la función pueden ser separados del cargo sino por juicio político —en el caso
judicial. de los jueces de la Corte Suprema— o por un proceso ante el
Las más trascendentes de esas actividades —que son jurado de enjuiciamiento (CN, arts.53, 59, 60, 110 y 115). Con
las instructorias, ordenatorias y decisorias— incumben al juez o, anterioridad a la vigencia de la ley 22.429, hacían excepción a esa
eventualmente, a varios jueces, según se trate, respectivamente, de regla los jueces de paz del ex-Territorio Nacional de la Tierra del
un órgano unipersonal (juzgado) o colegiado (tribunal). Las Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
restantes actividades —como son, por ejemplo, las referentes a la
4º) Son letrados, pues constituye requisito de su designación la
custodia deexpedientes o documentos, o a las notificaciones—
posesión del título de abogado (CN, art. 111 y decreto-ley
revisten carácter secundario o instrumental respecto de aquéllas, y
1285/58,arts. 4º, 5º y 6º, con relación a los jueces de la Corte
se hallan encomendadas a quienes cabe denominar auxiliares de
Suprema y demás jueces inferiores). Escapaban a la regla, antes
los jueces (supra, nº 23).
de la ley 22.429, los jueces de paz mencionados en el número
b) No obstante la pluralidad de personas que es consustancial a precedente.
la existencia de todo órgano judicial, solamente en los jueces reside
la potestad que imprime a dichos órganos un sentido específico
dentro de nuestro régimen institucional de división de poderes,
potestad que consiste en juzgar determinada clase de conflictos
(supra, nº 43), sea originariamente o mediante revisión de lo
resuelto por funcionarios u organismos administrativos. De esa 72. Modos de designación y requisitos
circunstancia derivan, fundamentalmente, las previsiones
constitucionales y legales tendientes a asegurar la independencia a) Respecto del modo de designación de los jueces nacionales
de los jueces con respecto a los restantes poderes del Estado. corresponde distinguir, de acuerdo con la reforma constitucional
operada en 1994, según se trate de los magistrados de la Corte
c) Los jueces nacionales revisten los siguientes caracteres: Suprema de Justicia o de los que integran los tribunales inferiores.
1º) Son permanentes, pues el art. 18 de la Constitución Los primeros, en efecto, deben ser designados por el Presidente
Nacional ha proscripto los juicios por comisiones especialmente de la Nación con acuerdo del Senado por dos tercios de sus
designadas para un caso determinado, aunque, como bien lo miembros presentes, en sesión pública convocada al efecto
puntualiza RUBIANES, esta calidad no apunta a los jueces como (CN, art. 99, inc. 4º, párr. 1º), y previo cumplimiento de lo prescripto
personas físicas sino a los órganos que integran, ya que aquéllos en el decreto 222/2003 acerca de las observaciones que pueden
pueden cambiar por renuncia, jubilación, fallecimiento o remoción. formularse, tras la publicación pertinente, respecto de la persona
propuesta para cubrir la vacante.
2º) Son sedentarios, es decir, que sólo pueden cumplir sus En cuanto al nombramiento de los jueces integrantes de los
funciones dentro de la circunscripción territorial establecida como tribunales inferiores, también incumbe al Presidente de la
sede del respectivo juzgado o tribunal. Hacen excepción a esta Nación, aunque con la diferencia de que debe hacerlo sobre la base
regla los jueces de la Cámara Nacional Electoral, quienes, como se de una propuesta en terna vinculante emitida (previo concurso
ha visto, pueden trasladar su sede temporariamente a los distritos. público) por el Consejo de la Magistratura.
Este organismo, regulado por las leyes 24.937, 24.393 y sus
3º) Son inamovibles por cuanto, sin perjuicio de la caducidad y
modificatorias las leyes 26.080 y 26.855, según las pautas
duración limitada de sus designaciones por razones de edad,
establecidas en el art. 114 de la CN, está integrado por diecinueve
conservan sus empleos mientras dure su buena conducta y no
197 198
miembros de acuerdo con la siguiente composición: 1. Tres b) Para ser juez de la Corte Suprema de Justicia se requiere ser
(3) jueces del Poder Judicial de la Nación, elegidos por el pueblo de ciudadano argentino, abogado graduado en universidad nacional,
la Nación por medio de sufragio universal. Corresponderán dos con ocho años de ejercicio y tener las calidades exigidas para ser
(2) representantes a la lista que resulte ganadora por simple senador (CN, art. 111, y decreto-ley 1285/58,art. 4º), o sea: treinta
mayoría y uno (1) a la que resulte en segundo lugar. 2. Tres años de edad, haber sido seis años ciudadano de la Nación y
(3) representantes de los abogados de la matrícula federal, elegidos disponer de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una
por el pueblo de la Nación por medio de sufragio universal. entrada equivalente (CN, art. 55).
Corresponderán dos (2)representantes a la lista que resulte Para ser juez de la Cámara Federal de Casación Penal, de la
ganadora por simple mayoría y uno (1) a la que resulte en segundo Cámara Nacional de Casación Penal en lo Criminal y Correccional
lugar. 3. Seis (6) representantes de los ámbitos académico o de la Capital Federal, de las cámaras nacionales de apelaciones y
científico, de amplia y reconocida trayectoria en alguna de las de los tribunales orales se requiere ser ciudadano argentino,
disciplinas universitarias reconocidas oficialmente, elegidos por el abogado con título que tenga validez nacional, con seis años de
pueblo de la Nación por medio de sufragio universal. ejercicio de la profesión o función judicial que requiera el
Corresponderán cuatro (4) representantes a la lista que resulte título indicado y treinta años de edad (decreto-ley 1285/58,art. 5º,
ganadora por simple mayoría y dos (2)a la que resulte en segundo sustituido por el art. 1º de la ley 26.371). Los mismos requisitos de
lugar. 4. Seis (6) legisladores. A tal efecto, los presidentes de la ciudadanía y título se requieren para ser juez nacional de
Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, a propuesta primera instancia, bastando cuatro años de ejercicio y veinticinco de
de los bloques parlamentarios de los partidos políticos, designarán edad (decreto-ley 1285/58,art. 6º).
tres (3) legisladores por cada una de ellas, correspondiendo dos Importa recordar que, conforme a lo prescripto en el art.
(2) a la mayoría y uno (1) a la primera minoría. 5. Un 114, inc. 1º de la CN, la selección de los magistrados
(1) representante del Poder Ejecutivo. Los miembros del Consejo precedentemente mencionados, previa a su designación, debe
prestarán juramento en el acto de su incorporación de desempeñar realizarse mediante concursos públicos. A tal fin el art. 13 de la ley
debidamente el cargo por ante el presidente de la Corte Suprema 24.937 y la misma norma de su correctiva 24.939 (sustituidas por
de Justicia de la Nación. Por cada miembro titular se elegirá un el art. 9º de la ley 26.080) disponen que es competencia de la
suplente, mediante igual procedimiento, para reemplazarlo en caso Comisión de Selección y Escuela Judicial del Consejo de la
de renuncia, remoción o fallecimiento (art. 2). Magistratura llamar a concurso público de oposición y antecedentes
Otra variante reside en el hecho de que cuando se trata de los para cubrir las vacantes de magistrados judiciales, sustanciar los
jueces propuestos por el Consejo de la Magistratura, el acuerdo del concursos designando al jurado que intervendrá (compuesto en
Senado, si bien debe prestarse en sesión pública en la que todos los casos, previo sorteo de las listas elaboradas para cada
corresponde tener en cuenta la idoneidad de los candidatos, especialidad, por dos jueces y dos profesores de derecho) y
no exige un quorum especial (CN, art. 99, inc. 4º, párr. 2º). confeccionar las propuestas de ternas elevándolas al plenario del
En relación con todos los jueces nacionales, es sin embargo organismo, que debe adoptar su decisión —que será irrecurrible—
necesario un nuevo nombramiento para mantenerlos en el cargo por mayoría de dos tercios de miembros presentes.
una vez que cumplan la edad de setenta y cinco años. Asimismo
todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada
o mayor deben hacerse por cinco años, y podrán
repetirse indefinidamente por el mismo trámite (CN, art. 99, inc.
4º, párr. 3º).

199 200
73. Deberes dentro del plazo de tres días previsto para el pronunciamiento de
las providencias simples.
a) Es deber primario y fundamental de los jueces el Los plazos previstos en el art. 34 concuerdan, en su dimensión
de administrar justicia cada vez que tal actividad les sea requerida temporal, con los teóricamente fijados por el CPN en su versión
en un caso concreto. Existe, en efecto, un deber de ejercer la anterior, pero con dos variantes. Una consiste en que, al haberse
actividad judicial, que es correlativo del derecho que incumbe a las eliminado el llamado juicio sumario, sólo se han fijado plazos para
partes en el sentido de que sus peticiones sean resueltas o dictar sentencia definitiva en el juicio ordinario —que coinciden con
proveídas,independientemente del contenido (favorable o los actuales— y se elevaron ligeramente los correspondientes al
desfavorable) de la respectiva decisión (supra, nº 47). llamado juicio sumarísimo (veinte o treinta días) cuando éste
El art. 34, inc. 3º CPN establece que los jueces deben dictar las procede por razón del monto discutido, y se mantuvieron los de diez
resoluciones con sujeción a los siguientes plazos: a) Las y quince días en relación con los restantes casos
providencias simples, dentro de los tres días de presentadas las (amparo, interdictos, etc.).
pretensiones por las partes o del vencimiento del plazo conforme a Aunque tales plazos continuarán computándose desde que
lo prescripto en el art. 36, inc. 1º e inmediatamente, si debieran ser adquiere firmeza la providencia de autos o desde la fecha del sorteo
dictadas en una audiencia o revistieran carácter urgente; b) Las del expediente, a partir de la vigencia de la reforma la primera
sentencias interlocutorias y las sentencias homologatorias, salvo deberá dictarse dentro del plazo de las providencias simples (vale
disposición en contrario, dentro de los diez o quince días de quedar decir en el de tres días) y el sorteo practicarse dentro del plazo de
el expediente a despacho, según se trate de juez unipersonal o de quince días de quedar la causa en estado.
tribunal colegiado; c) Las sentencias definitivas en juicio ordinario Corresponde asimismo tener presente que el CPN fija plazos
salvo disposición en contrario, dentro de los cuarenta o sesenta específicos para dictar sentencia en cierta clase de juicios. Tal lo
días, según se trate de juez unipersonal o de tribunal colegiado. El que ocurre con los de alimentos, ejecutivos y de declaración de
plazo se computará, en el primer caso, desde que el llamamiento capacidad restringida, en los cuales dichos plazos son de cinco,
de autos para sentencia, dictado en el plazo de las providencias diez o quince días, respectivamente (arts. 644, 548, 550 y 633).
simples, quede firme; en el segundo, desde la fecha de sorteo En lo que concierne al orden en que deben resolverse las
del expediente, que se debe realizar dentro del plazo de quince días causas, dispone el art. 34, inc. 2º, CPN que aquéllas se decidirán
de quedar en estado; d) Las sentencias definitivas en el juicio en lo posible de acuerdo con el orden en que hayan quedado en
sumarísimo, dentro de los veinte o treinta días de quedar estado, salvo las preferencias establecidas por el RJN.
el expediente a despacho, según se trate de juez unipersonal o
tribunal colegiado. Cuando se tratare de procesos de amparo el b) También es deber de los jueces "Asistir a la audiencia
plazo será de 10 y 15 días, respectivamente. En todos los preliminar y realizar personalmente las demás diligencias que este
supuestos, si se ordenase prueba de oficio, no se computarán los Código u otras leyes ponen a su cargo, con excepción de aquellas
días que requiera su cumplimiento. en las que la delegación estuviere autorizada. En los juicios de
En el CPN no existen, sin embargo, disposiciones que fijen divorcio, separación personal y nulidad de matrimonio, en la
plazos distintos para dictar este último tipo de resoluciones, razón providencia que ordena el traslado de la demanda, se fijará
por la cual es menester atenerse a lo que establezcan otras leyes. una audiencia en la que deberán comparecer personalmente las
Por otra parte, debe tenerse en cuenta que, en virtud de lo partes y el representante del Ministerio Público, en su caso. En ella
prescripto por el art. 162, las sentencias que dispongan homologar el juez tratará de reconciliar a las partes y de avenirlas sobre
el desistimiento, la transacción o la conciliación, deben dictarse cuestiones relacionadas con la tenencia de hijos, régimen de visitas
y atribución del hogar conyugal". Esta segunda parte de la norma

201 202
habrá de ser adaptada a las necesidades —y terminología— de los refieren a ellos o en situaciones no regladas legalmente, siempre
nuevos procesos que tienen lugar luego de la sanción del Código que no sean contrarios a derecho").
Civil y Comercial unificado. Por lo demás, la Corte Suprema Nacional tiene decidido,
Fiel a la acentuación que la ley 25.488 imprimió, así sea reiteradamente, que a la condición de órganos de aplicación del
teóricamente, al principio de inmediación, erige en deber del juez, derecho vigente, va entrañablemente unida la obligación legal de
como surge de la norma transcripta, su asistencia a la audiencia los jueces de fundar sus sentencias —documentando así que ellas
preliminar y la realización de las restantes diligencias que el Código son derivación razonada del derecho vigente y no producto de su
u otras leyes ponen a su cargo. Entre estas últimas deben ser voluntad individual— y que la exigencia de que las decisiones
destacados los casos en que el Código Civil y Comercial establece judiciales tengan fundamentos serios reconoce raíz constitucional.
como esencial la inmediación. Además de conformar una de las
d) Incumbe asimismo a los jueces dirigir el procedimiento, y
reglas propias del proceso de familia (art. 706), el nuevo régimen de
"dentro de los límites expresamente establecidos en este Código;
derecho privado dispone que "Las personas mayores con
1º) Concentrar en lo posible, en un mismo acto o audiencia todas
capacidad restringida y los niños, niñas y adolescentes tienen
las diligencias que sea menester realizar; 2º) Señalar, antes de dar
derecho a ser oídos en todos los procesos que los afectan
trámite a cualquier petición, los defectos u omisiones de que
directamente. Su opinión debe ser tenida en cuenta y valorada
adolezca, ordenando que se subsanen dentro del plazo que fije, y
según su grado de discernimiento y la cuestión debatida en el
disponer de oficio toda diligencia que fuere necesaria para evitar o
proceso" (art. 707).
sanear nulidades; 3º) Mantener la igualdad de las partes en el
La recepción de las restantes audiencias no requiere, según
proceso; 4º) Prevenir y sancionar todo acto contrario al deber de
surge del nuevo art. 125, la ineludible presencia o dirección del
lealtad, probidad y buena fe; 5º) Vigilar para que en la tramitación
juez, quien puede delegar aquélla en sus auxiliares.
de la causa se procure la mayor economía procesal; 6º) Declarar,
c) Como una garantía contra la arbitrariedad, y con el fin de en oportunidad de dictar las sentencias definitivas, la temeridad o
asegurar el debido control sobre la actividad judicial, la ley impone a malicia en que hubieran incurrido los litigantes o
los jueces el deber de motivar o fundar sus decisiones. A ello se profesionales intervinientes" (CPN, art. 34, incs. 5º y 6º, modificado
refiere el Código Civil y Comercial cuando en su art. 3 prevé el por la ley 25.488).
"Deber de resolver" estableciendo que "El juez debe resolver los Cuadra empero advertir que tal declaración de inconducta no es
asuntos que sean sometidos a su jurisdicción mediante una imperativa en tanto depende de la apreciación circunstancial del
decisión razonablemente fundada". El CPN juez.
lo instituyeexpresamente con respecto a las sentencias definitivas
e) En materia civil les está vedado a los jueces proceder de
o interlocutorias, agregando que los jueces deben respeta1|r la
oficio, sin perjuicio de lo que excepcionalmente establece el Código
jerarquía de las normas vigentes y el principio de congruencia (art.
Civil y Comercial en su art. 709 respecto de procesos de familia
34, inc. 4º). Asimismo, el nuevo digesto de derecho privado,
donde se ventilen cuestiones extrapatrimoniales: "Principio de
establece un panorama normativo amplio al cual recurrir en esta
oficiosidad. En los procesos de familia el impulso procesal está a
tarea (art. 1: "Fuentes y aplicación. Los casos que este Código rige
cargo del juez, quien puede ordenar pruebas oficiosamente. El
deben ser resueltos según las leyes que resulten aplicables,
impulso oficioso no procede en los asuntos de
conforme con la Constitución Nacional y los tratados de derechos
naturaleza exclusivamente económica en los que las partes sean
humanos en los que la República sea parte. A tal efecto, se tendrá
personas capaces".
en cuenta la finalidad de la norma. Los usos, prácticas y
costumbres son vinculantes cuando las leyes o los interesados se

203 204
La regla de la actuación a instancia de parte, expresamente 74. Facultades
consagrada por art. 2º de la ley 27, surge asimismo del contexto del
CPN, especialmente de la norma contenida en el art. 163, inc. 6º, a) Tanto los tribunales nacionales, como los provinciales, tienen
en cuya virtud la sentencia definitiva debe contener la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las leyes, decretos
decisión expresa, positiva y precisa, con arreglo a las pretensiones u ordenanzas sancionados por los otros poderes del Estado, en los
deducidas en juicio. Debe entenderse, sin embargo, que la regla no casos concretos que se lleven a su decisión. Tal facultad reconoce
es aplicable con respecto al derecho, pues de conformidad con el fundamento en el art. 31 de la Constitución Nacional, que asigna a
principio iura novit curia incumbe a los jueces la facultad de calificar ésta carácter de ley suprema de la Nación, y a la cual, por
jurídicamente los hechos de la causa, con prescindencia de la consiguiente, los jueces deben otorgar prelación sobre cualquier
norma o normas invocadas por las partes. Existen, asimismo, otra ley. El principio, y las implicancias que comporta en cuanto al
disposicionesexpresas que autorizan al juez, durante el desarrollo ejercicio de la función judicial, ha sido ratificado por diversos textos
del proceso, a pronunciarse sin que medie petición de parte, como de nuestro derecho positivo. Así, el art. 21 de la ley 48, dispone que
ocurre, por ejemplo, en los casos en que su incompetencia resulte los tribunales y jueces nacionales deben proceder, en el ejercicio de
de los términos de la demanda (CPN, art. 4º), en las sus funciones, aplicando la Constitución como ley suprema de la
medidas instructorias (CPN, art. 36, inc. 2º), etcétera. Nación, las leyes que haya sancionado o sancione el Congreso, los
tratados con naciones extranjeras, las leyes particulares de las
f) "Los jueces de primera instancia —dice el art. 11 del decreto- provincias, las leyes generales que han regido anteriormente a la
ley 1285/58— concurrirán a su despacho todos los días hábiles, Nación y los principios del derecho de gentes, según lo exijan
durante las horas que funcione el tribunal. Los jueces de la Corte respectivamente las causas que se sujeten a su conocimiento, en el
Suprema, de la Cámara Nacional de Casación Penal, de las orden de prelación que va establecido. Asimismo, según se ha
cámaras nacionales de apelación y de los tribunales orales lo harán visto, es deber de los jueces fundar sus decisiones atendiendo a
los días y horas que el respectivo tribunal fije para los acuerdos la jerarquía de las normas vigentes (CPN, art. 34, inc. 4º).
y audiencias". Pero la facultad analizada reconoce dos limitaciones
g) La proximidad entre la residencia de los jueces y el asiento fundamentales, que son: 1º) La prohibición de declarar de oficio
del juzgado o tribunal en que desempeñen sus funciones, la inconstitucionalidad de las leyes nacionales. Ha dicho, al
constituye una exigencia fundada en la necesidad de que aquéllos respecto, la Corte Suprema: "Que si bien la Constitución, las leyes
se encuentren en condiciones de concurrir con prontitud a sus de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y
despachos siempre que el tratamiento de alguna cuestión urgente los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la
así lo requiera. De allí la norma contenida en el art. 10 del decreto- Nación, conforme a lo preceptuado por el art. 31 de la Carta
ley 1285/58, conforme a la cual "los jueces residirán en la ciudad en Fundamental de la Nación, ello no significa que los jueces puedan
que ejerzan sus funciones o en un radio hasta setenta kilómetros de declarar de oficio la inconstitucionalidad de las leyes vigentes
la misma. Para residir a mayor distancia, deberán sancionadas por el Congreso, porque como lo tiene reiteradamente
recabar autorización de la Corte Suprema". declarado esta Corte, 'es condición esencial de la organización del
Poder Judicial, el que no le sea posible controlar por su
propia iniciativa—de oficio— los actos legislativos, ni aun los actos
administrativos que, por serlo, tienen en su favor la presunción de
constituir el ejercicio legítimo de la actividad administrativa y, por
consiguiente, toda invocación de nulidad contra ellos debe
necesariamente ser alegada y probada en juicio'" (Fallos, 234-235).
205 206
En otros precedentes, aparte de aludir a la presunción de validez de partes en el sentido de "cuestionar" la validez de una norma en
los actos estatales, el mismo tribunal dijo que sólo condicionando la función directa o indirecta con la Constitución.
declaración de inconstitucionalidad al pedido expreso de parte se
b) En el art. 36 el CPN confiere a los jueces diversas
mantiene el equilibrio entre los poderes y no se quiebra por la
atribuciones ordenatorias e instructorias, que la ley 25.488 ha
absorción del Poder Judicial en desmedro de los otros (Fallos, 280-
calificado indistintamente como deberes y facultades, en
840; 250-716; 258-157, etc.); 2º) El deber de los jueces de respetar
la ingenua inteligencia de que, modificando la terminología legal
los actos de los otros poderes del Estado que signifiquen, por parte
"podrán" por "deberán" obligaría a los jueces a adoptar
de éstos, el ejercicio de facultades privativas.
determinadas medidas que en su mayoría
Vale empero señalar que parte de la doctrina (BIDART CAMPOS,
entrañan, intrínsecamente, y como surge de su propio enunciado,
SAGÜÉS, HITTERS, etc.) e inclusive seis ministros de la Corte
meras facultades.
Suprema (caso "Mill de Pereyra, R. A. v. Prov. de Corrientes" del
Entre las potestades ordenatorias figuran las de: 1º) Tomar
27/9/2001) se han pronunciado en contra de la prohibición
medidas tendientes a evitar la paralización del proceso a cuyo
mencionada en el nº 1 y admitido, por ende, la declaración
efecto, vencido un plazo, se haya ejercido o no la facultad que
de inconstitucionalidad de oficio.
corresponda, se pasará a la etapa siguiente en el desarrollo
Los argumentos que sustentan esa tesis radican,
procesal, disponiendo de oficio las medidas necesarias; 2º) Intentar
esencialmente, en la facultad judicial de suplir el derecho
una conciliación total o parcial del conflicto o incidente procesal,
noinvocado por las partes (iura curia novit) y en la naturaleza de la
pudiendo proponer y promover que las partes deriven el litigio a
referida presunción de legitimidad de los actos legislativos y
otros medios alternativos de resolución de conflictos, pudiendo en
administrativos, aunque se supeditó la declaración a la concurrencia
cualquier momento disponer la comparecencia personal de las
de los siguientes requisitos: 1º) que la violación constitucional
partes para intentar una conciliación; 3º) Proponer a las partes
revista tal entidad que justifique la abrogación de la norma en
fórmulas para simplificar y disminuir las cuestiones litigiosas
desmedro de la seguridad jurídica; 2º) que la repugnancia a la
surgidas en el proceso o respecto de la actividad probatoria, con la
Constitución sea manifiesta e indudable; 3º) que la incompatibilidad
salvedad de que en todos los casos la mera proposición de
sea inconciliable, de manera que resulte imposible solucionar el
fórmulas conciliatorias no importará prejuzgamiento; 4º) Impulsar de
caso por razones diversas a las constitucionales; 4º) que su
oficio el trámite, cuando existan fondos inactivos de menores
ejercicio descarte en absoluto la admisión de declaraciones fuera
o incapaces, a fin de que los representantes legales de éstos o, en
de una causa concreta; 5º) que la declaración
su caso, el asesor de menores, efectúen las propuestas que
de inconstitucionalidad no vaya más allá de lo estrictamente
estimen más convenientes en interés del menor o incapaz, sin
necesario para resolver la causa y no tenga efecto derogatorio
perjuicio de los deberes propios de dicho funcionario con igual
genérico.
objeto; 5º) Corregir, en la oportunidad establecida en el art.
Tales desarrollos que provienen del caso "Mill de Pereyra" han
166, incs. 1º y 2º, errores materiales, aclarar conceptos oscuros, o
sido luego confirmados y ampliados —en su fundamentación—
suplir cualquier omisión de la sentencia acerca de las pretensiones
en "Rodríguez Pereyra" (causa R. 401. XLIII, sentencia del
discutidas en el litigio, siempre que la enmienda, aclaración o
27/11/2012).
agregado no altere lo sustancial de la decisión.
Pero a pesar de hacerse cargo de la
Entre las facultades instructorias la norma citada prevé las
gravedad institucional involucrada en el tema, la tesis comentada no
siguientes: 1º) Ordenar las diligencias necesarias para esclarecer la
parece conciliarse con la carga que el art. 14, ley 48 impone a las
verdad de los hechos controvertidos, respetando el derecho de
defensa de las partes; 2º) Disponer, en cualquier momento, la

207 208
comparecencia personal de las partes para requerir "actuar en política", como con mayor precisión dispone el art.
las explicaciones que estimen necesarias al objeto del pleito; 3º) 8º, inc. c), RJN.
Decidir en cualquier estado de la causa la comparecencia de
b) El art. 22 del derogado Cód. Com., prohibía a los jueces el
testigos con arreglo a lo que dispone el art. 452, peritos y
ejercicio del comercio dentro del territorio donde ejercen
consultores técnicos, para interrogarlos acerca de lo que creyeren
su autoridad y jurisdicción con título permanente, agregando el art.
necesario; 4º) Mandar, con las formalidades prescriptas en este
23 de dicho Código que la prohibición no comprendía la facultad de
Código, que se agreguen documentosexistentes en poder de las
dar dinero a interés, con tal que no se haga de ello profesión
partes o de terceros, en los términos de los arts. 387 a 389 (art.
habitual, ni tampoco la de ser accionista de sociedades
36, inc. 4º a 389, modificado por la ley 25.488).
comerciales, siempre que no tomen parte de la gerencia
c) En virtud de las potestades disciplinarias que la ley acuerda a administrativa. Pero el art. 9º del decreto-ley 1285/58, prohíbe a los
los jueces para mantener el decoro y buen orden en los juicios que jueces nacionales "el ejercicio del comercio", sin formular
tramitan ante sus estrados, aquéllos hállanse autorizados (aunque distinciones en cuanto al lugar y clase de actividades y el art.
en su actual versión el art. 35 del CPN recurre a un erróneo vocablo 8º, inc. j) del RJN, agrega la prohibición de realizar "actividad
imperativo) para: 1) Mandar que se testee toda frase injuriosa o lucrativa alguna sin autorización de la respectiva autoridad de
redactada en términos indecorosos u ofensivos, salvo que alguna superintendencia". A tales restricciones cabe agregar las contenidas
de las partes o tercero interesado solicite que no se lo haga; 2) en los arts. 1002, inc. b del Cód. Civ. y Com., y en el art. 20 del
Excluir de las audiencias a quienes perturben indebidamente su Código de Minería.
curso; 3) Aplicar las correcciones disciplinarias autorizadas por el
c) También es incompatible el ejercicio de la magistratura
Código, la ley orgánica, el Reglamento para la Justicia Nacional, o
judicial con la "realización de cualquier actividad profesional, salvo
las normas que dicte el Consejo de la Magistratura.
cuando se trate de la defensa de los intereses personales, del
Corresponde advertir, por último, que el Consejo de la
cónyuge, de los padres y de los hijos" (decreto-ley 1285/58, art. 9º).
Magistratura sólo está facultado para aplicar sanciones a los
La prohibición reviste carácter absoluto: comprende tanto el
magistrados, no a las partes y a sus auxiliares, por cuestiones
asesoramientoextrajudicial como el patrocinio y la representación
vinculadas a la eficaz prestación del servicio de justicia (infra, nº
en juicio, cualquiera que sea la jurisdicción en que tales funciones
77).
se ejerzan.
d) Tampoco está permitido a los jueces nacionales el
desempeño de la docencia primaria o secundaria; pero sí, en
cambio, la participación en comisiones de estudio de carácter
honorario y el ejercicio de la docencia universitaria o de la
75. Incompatibilidades enseñanza superior equivalente, previa autorización de la autoridad
que ejerza la superintendencia (decreto-ley 1285/58, art. 9º). La
a) Es incompatible el ejercicio de la magistratura judicial "con misma norma les prohíbe el desempeño de los cargos de rector de
toda actividad política" (decreto-ley 1285/58, art. 9º). Ello no universidad, decano de facultad o secretario de esas instituciones.
significa, naturalmente, impedir a los jueces el ejercicio de los
derechos políticos (como el sufragio) ni la posibilidad de que e) "A los jueces de la Nación —dice el art. 9º decreto-ley
abriguen una determinada ideología en materia política, sino que 1285/58— les está prohibido practicar juegos de azar o concurrir
comporta la prohibición de "estar afiliados a partidos políticos" o de

209 210
habitualmente a lugares destinados a ellos, o ejecutar actos que asignado no comporte una disminución jerárquica (CSN, Fallos,
comprometan la dignidad del cargo". 201-245).
f) "No podrán ser, simultáneamente, jueces del mismo tribunal c) Aparte de consagrar la garantía de inamovilidad el art. 110 de
colegiado, parientes o afines dentro del cuarto grado civil. En caso la Constitución Nacional dispone que los jueces nacionales
de afinidad sobreviniente, el que la causare abandonará el cargo" "recibirán por sus servicios una compensación que determinará la
(decreto-ley 1285/58, art. 8º). ley, y que no podrá ser disminuida en manera alguna, mientras
permaneciesen en sus funciones". Agrega, al respecto, el art. 2º del
decreto-ley 1285/58, que la "compensación será uniforme para
todos los jueces de una misma instancia, cualquiera sea el lugar
donde desempeñen sus funciones".

76. Garantías
a) Como manera de asegurar la independencia de los jueces
respecto de los otros poderes del Estado, cuentan aquéllos con dos
garantías: la inamovilidad y la intangibilidad de sus retribuciones. 77. Sanciones
b) La inamovilidad significa, en términos generales, que los
a) Sin perjuicio de la máxima sanción de que son pasibles —que
jueces no pueden ser separados de sus cargos o cesar en el
consiste en su remoción mediante previo proceso de
ejercicio de sus funciones sino cuando median algunas de las
responsabilidad— los jueces pueden ser sancionados por los
circunstancias específicamente previstas por la Constitución o por
tribunales superintendentes, a título de corrección disciplinaria, por
la ley. Según los principales sistemas conocidos, tales
las faltas que cometieren en el desesmpeño de sus funciones, las
circunstancias pueden consistir en el vencimiento del período para
que son susceptibles de exteriorizarse en actos de irrespetuosidad
el cual fueron designados (constituciones de Catamarca, Jujuy, La
hacia los tribunales superiores, ofensivos al decoro de la
Rioja, etc.), en el cumplimiento de cierta edad (legislación europea
administración de justicia, y de negligencia en el cumplimiento de
en general y de algunos países americanos, como Uruguay y
sus deberes (cfr. ley 4055, art. 11; ley 1893, art. 103; ley 12.330,
Nicaragua), o en el propio comportamiento de los magistrados,
art. 6º, etc.). El art. 16 del decreto-ley 1285/58 (con la
previamente calificado mediante un proceso de responsabilidad. A
reforma introducida por las leyes 17.116, art. 5º; y 21.708, art. 3º)
raíz de la reforma que se introdujo en 1994 a la CN, ésta ha venido
establece que las faltas de los jueces podrán ser sancionadas con
a consagrar un sistema mixto en tanto establece, por un lado, que
prevención, apercibimiento y multa hasta determinada cantidad de
los jueces nacionales "conservarán sus empleos mientras dure su
pesos, "sin perjuicio de lo dispuesto sobre enjuiciamiento y
buena conducta" (art. 110), pudiendo solamente ser removidos de
remoción". La aplicación de tales sanciones corresponde a la Corte
sus cargos mediante el llamado juicio político (arts. 53, 59 y 115) y,
Suprema respecto de los jueces de las cámaras de apelaciones y
por otro lado, como se vio en el nº 72, prevé la caducidad y
de los de primera instancia, y a las cámaras con relación a estos
duración limitada de las designaciones en función del cumplimiento
últimos, aunque es del caso recordar que en tanto el art. 114, inc. 4º
de determinada edad.
de la CN acuerda al Consejo de la Magistratura la atribución de
La garantía de la inamovilidad comprende, además, el derecho
"ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados" vino a
de los jueces a no ser trasladados, sin su conformidad, a otra
circunscripción territorial, aun en el caso de que el nuevo destino
211 212
asignarle a ese organismo un área de competencia concurrente con b) Los jueces pueden también incurrir en responsabilidad penal
el que corresponde a la Corte y a las cámaras. en el caso de que su conducta encuadre en alguna de las hipótesis
A tal fin el art. 14 de la ley 24.237 e igual disposición de su contempladas por los arts. 257, 269, 270 y 273 del Cód. Penal.
correctiva 24.939 (sustituidos por el art. 10 de la ley 26.080) También en este caso constituye presupuesto de la pretensión
acuerdan competencia a la Comisión de Disciplina y Acusación de penal el previo desafuero del juez, pero no es necesario, como en la
dicho Consejo para proponer al plenario de éste la aplicación de hipótesis de responsabilidad civil, que el tribunal que haya
sanciones disciplinarias a los magistrados, las que pueden consistir decretado la separación se pronuncie sobre la conducta del juez
en advertencia, apercibimiento y multa de hasta el 30% de sus desde el punto de vista penal, porque la ley atribuye expresamente
haberes, y se configuran a raíz de faltas vinculadas a la eficaz esa función a los jueces ordinarios (ALSINA).
prestación del servicio de justicia (v.gr., infracción a las normas
sobre incompatibilidades, faltas de consideración debidas a otros
magistrados, abogados, peritos, auxiliares judiciales o
litigantes, inasistencias reiteradas, etc.) siendo apelables por ante la
Corte Suprema.
79. Remoción
b) Aparte de tales medidas disciplinarias, interesa recordar que
el art. 167, CPN sanciona con multa que no puede exceder del 15% a) Como se anticipara, los jueces nacionales de cualquier
de su remuneración básica a los jueces de primera o jerarquía sólo pueden ser separados de sus cargos mediante el
segunda instancia que no dictaren las sentencias definitivas dentro procedimiento del juicio político (CN, arts. 53, 110 y 115), el cual
del plazo legal o del que hubiese sido fijado a su pedido. puede intentarse "por mal desempeño o por delito en el ejercicio de
sus funciones o por crímenes comunes"; debiendo incluirse, dentro
del concepto de "mal desempeño", todos aquellos casos que, sin
tipificar una conducta delictiva, importen actitudes o
hechos incompatibles con el adecuado ejercicio de la función
judicial (v.gr.: morosidad, negligencia, inhabilidad física o mental,
78. Responsabilidad etc.).
De acuerdo con las pertinentes disposiciones constitucionales,
a) De acuerdo con el principio general establecido en el art.
cuando se trata de miembros de la Corte Suprema, el derecho de
1112 del derogado Cód. Civ. los jueces respondían ante los
acusación corresponde a la Cámara de Diputados, la que
tribunales ordinarios por los daños y perjuicios que pudieran
previamente debe declarar haber lugar a la formación de causa por
ocasionar en el desempeño de sus funciones. Pero la jurisprudencia
mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes (art.
tiene decidido, en general, que ello estaba subordinado al previo
53). Al Senado corresponde juzgar en juicio público (y con las
desafuero del juez por el tribunal político que tiene competencia
garantías procesales consiguientes) al acusado por la Cámara de
para juzgarlo y a la circunstancia de que este último haya calificado
Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este
la conducta del juez. Algunos ordenamientos autorizan a deducir la
acto. El acusado no podrá ser declarado culpable sino por mayoría
pretensión de responsabilidad civil sin necesidad de suspensión o
de los dos tercios de los miembros presentes (art. 59). Su fallo,
remoción previa del magistrado (Cód. Proc. Mendoza, art. 2º; Const.
dispone el art. 60, no tendrá más efecto que destituir al acusado,
Santa Fe, art. 109, inc. 2º; y Ley Org. Trib. misma prov., art. 23, inc.
y aun declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor, de
2º).
confianza o a sueldo de la Nación. Pero la parte condenada
213 214
quedará, no obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo, conforme Todos los miembros son elegidos por sorteo semestral público a
a las leyes, ante los tribunales ordinarios. realizarse en los meses de diciembre y julio de cada año, entre las
listas de representantes de cada estamento.
b) Si se trata, en cambio, de los jueces de los
Los arts. 25 a 27 de la ley 24.937 (según la versión incorporada
tribunales inferiores de la Nación, la facultad de decidir la apertura
por la ley 26.080), reglamentan el procedimiento aplicable, que
del procedimiento de remoción y de ordenar en su caso la
debe ser oral y público y asegurar el derecho de defensa del
suspensión de aquéllos, así como la de formular la acusación
acusado. Producida la prueba y los informes finales, el jurado debe
correspondiente incumbe al Consejo de la Magistratura (art.
resolver en un plazo no superior a veinte días, debiendo el fallo que
114, inc. 5º).
decida la destitución emitirse con mayoría de dos tercios de sus
La potestad de decidir la remoción pertenece en cambio a un
miembros.
jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y
De conformidad con lo dispuesto en el art. 53 de la CN,
un abogado de la matrícula federal (conforme a lo que dispone,
constituyen causales de remoción el mal desempeño, la comisión
como se verá más abajo, la ley 24.937, modificada por la ley
de delito en el ejercicio de sus funciones y los crímenes comunes.
26.080), mediante fallo que es irrecurrible y tiene el mismo efecto
Se considerarán causales de mal desempeño las siguientes: a)
que el previsto respecto del fallo del Senado en el art. 60.
el desconocimiento inexcusable del derecho;b) el incumplimiento
Prescribe asimismo el art. 115, párr. 3º de la CN, que
reiterado de la Constitución Nacional, normas legales o
corresponde archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez
reglamentarias; c) la negligencia grave en el ejercicio del cargo; d)
suspendido, si transcurren ciento ochenta días contados desde la
la realización de actos de manifiesta arbitrariedad en el ejercicio de
decisión de abrir el procedimiento de remoción sin que se haya
sus funciones; e) los graves desórdenes de conducta personales; f)
dictado el fallo.
el abandono de sus funciones; h) la aplicación reiterada de
El art. 22 de la ley 24.937 e igual norma de la ley
sanciones disciplinarias; e i) la incapacidad física o psíquica
24.939 (sustituidos por el art. 14 de la ley 26.080) disponen, a su
sobreviniente para ejercer el cargo (art. 25 de la ley
turno, que el jurado de enjuiciamiento a que se refiere el art. 115 de
24.937, segundo párrafo incorporado por el art. 17 de la ley 26.080).
la CN estará integrado por siete miembros de acuerdo con la
siguiente composición: 1º) dos jueces de cámara, uno de ellos
perteneciente al fuero federal del interior de la República y el otro a
la Capital Federal. A tal efecto, se confeccionan dos listas,
una integrada con todos los camaristas federales del interior del
país y otra con los de la Capital Federal; 2º) cuatro legisladores, dos 80. Recusación y excusación
por la Cámara de Senadores y dos por la Cámara de Diputados,
debiendo efectuarse dos listas por Cámara, una con los a) Llámase recusación al remedio legal de que los litigantes
representantes de la mayoría y la otra con los de la primera minoría; pueden valerse para excluir al juez del conocimiento de la causa, en
y 3º) un abogado de la matrícula federal, debiendo confeccionarse el supuesto de que las relaciones o actitudes de aquél con alguna
una lista con todos los abogados matriculados en el Colegio Público de las partes o con la materia del proceso sean susceptibles de
de Abogados de la Capital Federal y en las cámaras federales poner en duda la imparcialidad de sus decisiones. Laexcusación
del interior del país que reúnan los requisitos para ser elegidos tiene lugar, en cambio, cuando concurriendo las mencionadas
jueces de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. circunstancias, el juez se inhibe espontáneamente de conocer en el
juicio.

215 216
b) El CPN admite, sin embargo, la facultad de recusar a los procesos, sean contenciosos o voluntarios. En el juicio sucesorio,
jueces sin expresarse causa alguna para ello, consagrando de tal v.gr., pueden recusar sin causa los herederos que han acreditado el
manera un principio que si bien puede afectar en cierta medida la vínculo.
celeridad de los juicios, representa muchas veces una verdadera De acuerdo con lo dispuesto en el art. 15 CPN la facultad de
garantía para el litigante, particularmente cuando, pese a mediar recusar sin causa puede usarse una vez en cada caso. La norma
una causa legal de recusación, la prueba de los hechos pertinentes agrega, consagrando la solución establecida por numerosos
resulta dificultosa o imposible. No obstante, el Código excluye la precedentes judiciales anteriores a su vigencia, que cuando son
posibilidad de plantear esta clase de recusación en el proceso varios los actores o los demandados (litisconsorcio), sólo uno de
sumarísimo y en las tercerías, en el juicio de desalojo y en los ellos puede ejercerla.
procesos de ejecución (art. 14, párr. 5º, modificado por la ley Deducida la recusación sin expresión de causa, el juez recusado
25.488). debe inhibirse y pasar las actuaciones, dentro del primer día hábil
La facultad de recusar sin expresión de causa debe ejercerse, siguiente, al juez que le sigue en el orden del turno, sin que por ello
por el actor, al entablar la demanda o en su primera presentación; y se suspenda el trámite, los plazos, ni el cumplimiento de las
por el demandado en su primera presentación antes o al tiempo de diligencias ya ordenadas (CPN, art. 16). La recusación sin causa,
contestar la demanda, o de oponer excepciones en el juicio por lo tanto, determina el inmediato desprendimiento de los autos
ejecutivo, o de comparecer a la audiencia señalada como primer por parte del juez recusado y su envío al juez que sigue en orden
acto procesal (art. 14). del turno, sin que el primero pueda, bajo pena de nulidad, producir
Aunque la ley se refiere al actor y al demandado, también actuación alguna en elexpediente, como no sea proveer sobre la
pueden recusar sin causa quienes lleguen a adquirir el carácter de recusación. El juez recusado, sin embargo, tiene facultades
partes en el proceso, como ocurre con el tercero coadyuvante paraexaminar la oportunidad de la recusación y el carácter de
cuya intervención hubiese sido admitida, o con el presunto parte de quien la deduce. En consecuencia, puede desestimar la
beneficiario de la transferencia de la locación cuya validez se recusación deducida fuera de las oportunidades antes
cuestiona en el juicio de desalojo. mencionadas, o por quien no reviste la calidad de parte.
Las partes pierden la facultad de recusar sin causa cuando no Corresponde agregar que la ley 22.434, receptando un criterio
hacen uso de ella al cumplir cualquier acto procesal anterior a la jurisprudencial firmemente consolidado,introdujo al art. 16 CPN un
presentación de la demanda o de la contestación (lo cual ocurriría, párrafo en virtud del cual "si la primera presentación del demandado
por ejemplo, si el actor se hubiese abstenido de recusar en fuere posterior a los actos indicados en el segundo párrafo del art.
oportunidad de solicitar el diligenciamiento de una medida 14, y en ella promoviere la nulidad de los procedimientos recusando
preparatoria de la demanda, o el demandado hubiese adoptado sin expresión de causa, dicha nulidad será resuelta por el juez
igual actitud al deducir excepciones previas en el proceso recusado". Esta solución se justifica porque, frente al supuesto de
ordinario). Corresponde aclarar, asimismo, y así lo hace el art. 14 que la nulidad prospere, la retrogradación del procedimiento que
CPN, que si el demandado pierde la oportunidad de contestar la aquélla lleva aparejada debe necesariamente producirse hasta la
demanda, de oponer excepciones en el juicio, o de comparecer a etapa en la cual el demandado pudo ejercer válidamente la facultad
la audiencia preliminar del proceso (como es, por ejemplo, la de recusar. En otras palabras, dependiendo del resultado de la
prevista en el art. 630 CPN respecto del juicio de alimentos), no impugnación determinar si la recusación fue o no oportuna, es
podrá ejercer en adelante la facultad de recusar sin causa. razonable conferir al propio juez recusado la potestad de
Con excepción de los procesos sumarísimos y de las tercerías, pronunciarse acerca de la procedencia de dicha impugnación.
esta clase de recusación es admisible en cualquier clase de

217 218
c) También puede ser recusado sin expresión de causa un juez perito o funcionario judicial, hayaexteriorizado su opinión acerca de
de las cámaras de apelaciones, al día siguiente de la notificación de la forma de resolver las cuestiones debatidas en aquélla.
la primera providencia que se dicte (CPN, art. 14, párr. 4º). La norma no es aplicable, según la jurisprudencia, con respecto
a las opiniones expresadas por los jueces en sus sentencias, sobre
d) En lo que respecta a la recusación con expresión de causa —
los puntos cuya dilucidación requirieron los juicios en que fueron
a la que son aplicables los mismos principios que se terminan de
dictadas, aun en el supuesto de que se plantearan nuevamente
enunciar en cuanto a quiénes pueden deducirla—, el art. 17 CPN
cuestiones idénticas o análogas a las ya resueltas, o las opiniones
contempla las siguientes circunstancias que autorizan a plantearla:
abstractas, vertidas en trabajos de índole teórica. Tampoco con
1º) El parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado y relación a las decisiones que no recaigan sobre la cuestión de
segundo de afinidad con alguna de las partes, sus mandatarios o fondo debatida en el pleito, como son, por ejemplo, las que se
letrados. pronuncian sobre la admisión o rechazo de una medida cautelar.
2º) Tener el juez o sus consanguíneos o afines dentro del 8º) Haber recibido el juez beneficios de importancia de alguna
grado expresado en el inciso anterior, interés en el pleito o en otro de las partes.
semejante, o sociedad o comunidad con algunos de los litigantes,
9º) Tener el juez con alguno de los litigantes amistad que se
procuradores o abogados, salvo que la sociedad fuese anónima.
manifieste por gran familiaridad o frecuencia en el trato.
3º) Tener el juez pleito pendiente con el recusante.
10) Tener contra el recusante enemistad, odio o resentimiento,
4º) Ser el juez acreedor, deudor o fiador de alguna de las partes, que se manifieste por hechos conocidos. En ningún caso procederá
con excepción de los bancos oficiales. la recusación por ataques u ofensas inferidas al juez después que
hubiere comenzado a conocer del asunto.
5º) Ser o haber sido el juez autor de denuncia o querella contra
el recusante, o denunciado o querellado por éste con anterioridad a e) En cuanto a la oportunidad de la recusación con causa, el
la iniciación del pleito. CPN determina que ella debe plantearse en las mismas
oportunidades previstas para la recusación sin expresión de causa,
6º) Ser o haber sido el juez denunciado por el recusante en los salvo que la causal seasobreviniente, en cuyo caso puede hacerse
términos de la ley de enjuiciamiento de magistrados, siempre que la valer dentro de quinto día de haber llegado a conocimiento del
Corte Suprema hubiere dispuesto dar curso a la denuncia (aunque recusante y antes de quedar el expediente en estado de sentencia
en la actualidad la causal debe entenderse referida al requisito de (art. 18).
que la Cámara de Diputados de la Nación o el Consejo de la
Magistratura, según se trate respectivamente de magistrados de la f) La recusación debe deducirse ante el juez recusado, o ante la
Corte Suprema o de los tribunales inferiores, hayan declarado Corte Suprema o cámara de apelaciones respectiva, cuando lo
haber lugar a la formación de causa). fuese de uno de sus miembros (CPN, art. 20), pero la procedencia
de aquélla no puede, en ningún caso, ser decidida por el juez
7º) Haber sido el juez defensor de alguno de los litigantes o recusado, sino, como se verá, por el tribunal jerárquicamente
emitido opinión o dictamen o dado recomendaciones acerca del superior (cámara de apelaciones) si se trata de un juez de
pleito, antes o después de comenzado. Las circunstancias primera instancia o por el mismo tribunal a que pertenece si se trata
descriptas en esteinciso configuran la causal corrientemente de un juez de cámara o de Corte.
llamada de "prejuzgamiento", en cuya virtud procede apartar del El incidente de recusación se inicia mediante un escrito en el
conocimiento de la causa al juez que, sea como apoderado, letrado, cual la parte que recusa debe expresar la causa de la recusación, y
219 220
proponer y acompañar, en su caso, toda la prueba de que intenta juez recusado. Si fuese admitida, los autos quedan radicados ante
valerse (CPN, art. 20). Los testigos ofrecidos no pueden exceder de el juez subrogante con noticia al juez recusado, aun cuando con
tres (art. 24, párr. 2º). posterioridad desaparezcan las causas que la originaron (CPN, art.
El tribunal competente para conocer de la recusación (cámara 28).
de apelaciones o Corte Suprema, según los casos), se halla
h) Cuando la recusación se deduzca contra uno de los jueces de
habilitado para desecharla, sin darle curso, cuando en el escrito no
la Corte Suprema o de las cámaras de apelaciones, aquélla debe
se alegase concretamente alguna de las causales previstas por la
serle comunicada a fin de que informe sobre las causas alegadas
ley, la invocada fuere manifiestamente improcedente, o el recusante
(CPN, art. 22). Si el recusado reconociese los hechos se lo tendrá
se hubiese presentado fuera de las oportunidades anteriormente
por separado de la causa (sin perjuicio de la facultad de apreciación
referidas (CPN, art. 21).
precedentemente mencionada); si los negase, se procederá a
Cuando la recusación se deduce contra un juez de
sustanciar el incidente, que tramitará en expediente por separado
primera instancia, conoce de ella la cámara de apelaciones
en la forma más arriba descripta (CPN, art. 23). Conocen de la
respectiva (CPN, art. 19, párr. 2º). Abierto el incidente de
recusación los jueces que quedan hábiles, debiendo integrarse el
recusación mediante la presentación del escrito correspondiente, el
tribunal, si correspondiese, en la forma prescripta por la ley
juez recusado debe, dentro de los cinco días, remitir a la cámara
orgánica y el RJN (CPN, art. 19).
dicho escrito con uninforme sobre las causas alegadas, y pasar
Si se hace lugar a la recusación, siguen conociendo en la causa
el expediente principal al juez que sigue en el orden del turno o,
el o los integrantes o sustitutos legales que hubiesen resuelto
donde no lo hubiere, al subrogante legal (v.gr., secciones servidas
el incidente (CPN, art. 28, párr. 3º).
por un solo juez federal) para que continúe su sustanciación (CPN,
art. 26). El trámite del incidente de recusación no suspende, por lo i) A título de sanción contra el litigante que se vale de la
tanto, los procedimientos del juicio, que continúa sustanciándose recusación como instrumento meramente dilatorio, dispone el art.
ante el juez subrogante. 29 CPN, que desestimada una recusación con causa, se aplicarán
El procedimiento ante la cámara (sin perjuicio de la facultad que las costas y una multa de hasta cierta suma por cada recusación, si
a ésta otorga el citado art. 21), varía según que del informe elevado ésta fuere calificada de maliciosa por la resolución desestimatoria.
por el juez resultare la exactitud de los hechos, o éstos hubiesen
sido negados. En el primer caso se tendrá al juez por separado de j) "Todo juez que se hallare comprendido en alguna de las
la causa; en el segundo, se recibirá el incidente a prueba por el causas de recusación mencionadas en el artículo 17 —dice el art.
plazo de diez días o la ampliación que corresponda según la 30 CPN— deberá excusarse. Asimismo podrá hacerlo
distancia, vencido el cual se agregarán las pruebas producidas, se cuando existan otras causas que le impongan abstenerse de
dará vista al juez recusado y se resolverá el incidente dentro de conocer en el juicio, fundadas en motivos graves de decoro o
cinco días de contestada aquélla o vencido el plazo para hacerlo delicadeza. No será nunca motivo de excusación el parentesco con
(CPN, arts. 24, 25 y 27). Cabe puntualizar, sin embargo, otros funcionarios que intervengan en el cumplimiento de sus
que aun cuando el juez haya reconocido la exactitud de los hechos deberes".
alegados como fundamento de la recusación, la cámara puede Las partes no pueden oponerse a la excusación ni dispensar las
desestimarla si considera que tales hechos no encuadran en alguna causales invocadas. En el supuesto de que el juez que sigue en el
de las causales previstas por la ley. orden del turno entienda que aquélla no procede, corresponde
formar incidente por separado y remitirlo sin más trámite al tribunal
g) Si la recusación fuese desechada, corresponde hacer saber de alzada, sin que ello paralice la sustanciación de la causa. Si
la resolución al juez subrogante a fin de que devuelva los autos al laexcusación es aceptada, el expediente queda radicado en el

221 222
juzgado que corresponde, aun cuando con posterioridad El art. 120 de la CN, de acuerdo con la reforma promulgada en
desaparezcan las causas que la originaron (CPN, art. 31). El art. 32 1994, dispone que "el Ministerio Público es un
del Código, finalmente, establece que incurrirá en la causal de "mal órgano independiente con autonomía funcional y autarquía
desempeño", en los términos de la ley de enjuiciamiento de financiera, que tiene por función promover la actuación de la justicia
magistrados (actualmente de conformidad con los arts. 53 y 115 de en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la
la CN), el juez a quien se probare que estaba impedido de entender sociedad, en coordinación con las demás autoridades de la
en el asunto y haya dictado en él resolución que no sea de mero República", agregando que "está integrado por un procurador
trámite. general de la Nación y un defensor general de la Nación y los
demás miembros que la ley establezca", y que "sus miembros
gozan deinmunidades funcionales e intangibilidad de
remuneraciones".
De tal suerte se ha colocado al Ministerio Público entre los
órganos denominados "extrapoder" en tanto no se lo incorpora al
§ III. EL MINISTERIO PÚBLICO(4)
Poder Judicial ni se lo subordina —como ocurría con anterioridad—
al Poder Ejecutivo. Se le otorgó asimismo una jefatura bicéfala
ejercida por el procurador general de la Nación en su calidad de
máximo responsable del ministerio fiscal y del defensor general de
la Nación como cabeza del ministerio pupilar, concebido, en
términos generales, como el conjunto de funcionarios encargados
de la defensa de los incapaces, de personas con capacidad
81. Concepto, caracteres y composición restringida, pobres y ausentes.
Conforme a lo prescripto en el art. 1º in fine de la ley orgánica nº
a) Denomínase Ministerio Público al conjunto de funcionarios a 24.946 el Ministerio Público posee asimismo una organización
quienes se halla confiada, como misión esencial, la defensa jerárquica que, por un lado, exige que cada uno de sus miembros
de intereses vinculados al orden público y social. controle el desempeño de sus inferiores y de quienes los asisten y,
Sus miembros integran una magistratura especial, distinta por otro lado, fundamenta las facultades y las responsabilidades
y autónoma con respecto a la de los jueces y tribunales, con disciplinarias que la ley reconoce a los distintos magistrados o
quienes colaboran en la función de administrar justicia, pero de funcionarios que lo integran.
cuyos poderes decisorios carecenaunque, en materia penal, las
leyes reconocen al Ministerio Público (fiscal) ciertas potestades b) Luego de determinar, conforme al ya citado texto
ordenatorias einstructorias. constitucional, que el Ministerio Público está compuesto por el
Por ello se dice que frente a la función juzgadora que ejercen, Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa (art.
como regla, los órganos judiciales, a losintegrantes del Ministerio 2º), la ley 24.946 dispone, en su art. 3º, que el primero
Público incumbe el cumplimiento de la llamada está integrado por: a) el Procurador general de la Nación; b) los
función requirente, la cual se manifiesta a través de la interposición procuradores fiscales ante la Corte Suprema y el Fiscal nacional
de cierta clase de pretensiones, de la defensa de determinadas de investigaciones administrativas; c) los fiscales generales ante los
personas y del control que deben ejercer con respecto a la tribunales colegiados de casación, de segunda instancia y
observancia de normas que interesan al orden público. de instancia única, los de la Procuración General de la Nación y los
de investigaciones administrativas; d) los fiscales generales

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adjuntos ante los tribunales y de los organismos enunciados en a) El Procurador y el Defensor general de la Nación son
el inc. c); e) los fiscales ante los jueces de primera instancia, los designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado por dos
fiscales de la Procuración General de la Nación y los fiscales tercios de sus miembros presentes, al paso que para designar a los
de investigaciones administrativas; f) los fiscales auxiliares de las restantes magistrados que se mencionan en los arts. 3º y 4º de
fiscalías de primera instancia y de la Procuración General de la la ley 24.946, el Procurador o el Defensor general de la Nación, en
Nación. su caso, deben presentar al Poder Ejecutivo —previa realización de
El Ministerio Público de la Defensa está a su turno integrado, de un concurso público de oposición y antecedentes— una terna de
acuerdo con lo prescripto en el art. 4º de la ley citada por: a) el candidatos de la cual aquél elegirá uno cuyo nombramiento
Defensor general de la Nación; b) los defensores oficiales ante requerirá el acuerdo de la mayoría simple de los miembros
la Corte Suprema; c) los defensores públicos de menores presentes del Senado (ley 24.946,arts. 5º y 6º).
e incapaces ante los tribunales de segunda instancia, de casación y Los requisitos exigidos para la designación o, en su caso, para
ante los tribunales orales en lo criminal y de sus adjuntos, y los presentarse a concurso, guardan sustancial equivalencia con los
defensores públicos oficiales ante la Cámara Nacional de Casación establecidos respecto de los jueces (supra, nº 72), y atienden, en lo
Penal y sus adjuntos, ante los tribunales orales en lo criminal y sus esencial, a la jerarquía del cargo o a la del órgano judicial ante el
adjuntos, de primera y segundainstancia del interior del país, ante cual los miembros del Ministerio Público ejercen sus funciones.
los tribunales federales de la Capital Federal y los de la Defensoría Hacenexcepción los fiscales auxiliares, a quienes sólo se les exige
General de la Nación; d) los defensores públicos de menores la ciudadanía argentina, la mayoría de edad y tener dos años de
e incapaces adjuntos de segunda instancia, y los defensores ejercicio efectivo en el país de la profesión de abogado o de
públicos oficiales adjuntos de la Defensoría General de la cumplimiento, por igual término, de funciones en el Ministerio
Nación; e) los defensores públicos de menores eincapaces de Público o en el Poder Judicial nacional o provincial con dos años de
primera instancia y los defensores públicos oficiales ante los jueces antigüedad en el título profesional (ley citada, art. 7º).
y cámaras de apelaciones; y f) los defensores auxiliares de la Rige asimismo para los magistrados y funcionarios del Ministerio
Defensoría General de la Nación. Integran asimismo el Ministerio Público el límite de edad y la necesidad de nueva
Público de la Defensa, en calidad de funcionarios, los tutores y designación, excedida aquélla, establecidas en relación con los
curadores públicos cuya actuación también regula la ley más arriba jueces (ley citada, art. 13).
citada.
b) Los integrantes del Ministerio Público se hallan alcanzados
c) Los integrantes del Ministerio Público pueden excusarse o ser por las mismas incompatibilidades establecidas respecto de los
recusados por las causales que, a su respecto, prevean las normas jueces y no pueden ejercer las funciones inherentes a su cargo
procesales (ley citada, art. 10). De tal suerte debe reputarse quienes sean parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
implícitamente derogado el art. 33 del CPN en cuanto vedaba la o segundo de afinidad de los jueces ante quienes corresponda
recusación de esos funcionarios. ejercer su ministerio (ley citada, art. 9º).
c) Los magistrados de que se trata no pueden ser
arrestados excepto en el caso de ser sorprendidos en flagrante
delito; están exentos del deber de comparecer a prestar declaración
como testigos, pudiendo hacerlo por escrito, y no pueden ser
82. Designación, incompatibilidades, inmunidades, condenados en costas en las causas en que intervienen como tales.
responsabilidad disciplinaria y remoción

225 226
d) En caso de incumplimiento de los deberes a su cargo, el
Procurador y el Defensor general de la Nación pueden imponer a
los magistrados que integran sus respectivas áreas las sanciones
disciplinarias de prevención, apercibimiento y multa de hasta el 20%
de sus remuneraciones mensuales. La misma atribuciónincumbe a 83. El Ministerio Público Fiscal
los fiscales y defensores respecto de los magistrados de
rango inferior que de ellos dependan. a) Pese a los intentos que se han realizado para demostrar que
Las mencionadas sanciones son recurribles administrativamente los orígenes remotos del ministerio fiscal se encuentran en ciertas
y, agotada esta instancia, pueden impugnarse en sede judicial (ley magistraturas del derecho romano imperial (curiosi, praefecti urbi,
citada, art. 16). defensores civitatis, advocati fisci, procuradores caesaris, etc.), o de
Los jueces y tribunales, asimismo, se hallan facultados para la legislación visigótica (saiones), la opinión mayoritaria reconoce
imponer a los miembros del Ministerio Público las mismas que la institución, con los caracteres sustanciales que reviste en la
sanciones disciplinarias que determinan las leyes para litigantes y actualidad, tuvo su origen en la organización judicial de la Francia
por iguales motivos (supra, nº 74), salvo la de arresto (ley citada, medieval. Inicialmente, en efecto, el Ministerio Público Fiscal se
art. 16). hallaba representado por procuradores o abogados ordinarios a
quienes el rey confiaba la defensa de sus propiosintereses
e) Mientras que el Procurador y el Defensor general de la patrimoniales y fiscales, cumpliendo aquéllos tales tareas sin
Nación sólo pueden ser removidos por las causales y mediante el perjuicio de la atención de su clientela privada. La designación de
procedimiento establecido en los arts. 53 y 59 de la CN, los tales funcionarios obedeció a la necesidad de mantener la influencia
restantes magistrados del Ministerio Público pueden serlo por un de la corona ante los tribunales, así como a la de defender sus
Tribunal de Enjuiciamiento. Dicho Tribunal, de conformidad con derechos y prerrogativas contra las pretensiones de los señores
la ley 25.909, estaráintegrado por siete (7) miembros: tres feudales; pero más tarde, a raíz del fortalecimiento de la autoridad
designados respectivamente por el Poder Ejecutivo, por el Senado real, los procuradores y abogados del rey se convirtieron en
y por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, dos abogados de verdaderos magistrados (los primeros en 1302 y los segundos en
la matrícula federal designados uno por la Federación Argentina de 1525), dejando así de atender los asuntos de clientes particulares y
Colegios de Abogados y otro por el Colegio Público de Abogados añadiendo, a su primitiva función de defensa de los intereses
de la Capital Federal y dos elegidos por sorteo: uno entre los patrimoniales y fiscales del rey, la consistente en defender
procuradores fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la los intereses generales de la sociedad y del Estado.
Nación o fiscales generales y otro entre los defensores oficiales Posteriormente, en armonía con la evolución política que condujo al
ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación o defensores establecimiento de un poder central cada vez más poderoso, esa
públicos ante tribunales colegiados. La remoción dará lugar por las última función se convirtió en la única y exclusiva encomendada a
causales de mal desempeño, grave negligencia o por la comisión los miembros del Ministerio Público. El sistema fue recogido por las
de delitos dolosos de cualquier especie, siendo la sentencia del sucesivas reglamentaciones de la institución (ordenanza de 1679,
Tribunal de Enjuiciamiento recurrible por el fiscal o el imputado ante ley de 16-24 de agosto de 1790, etc.), y es el que mantienen las
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso- actuales leyes francesas.
Administrativo Federal. Si bien la antigua legislación hispánica no contiene una
reglamentación específica de la institución, se considera como una
manifestación de ella al llamado Patronus fisci, que, según las
Partidas, tanto quier dezir en romance, como ome que es puesto
227 228
para razonar, e defender en juyzio, todas las cosas e los derechos dar instrucciones generales a los integrantes del Ministerio Público
que pertenescen a la Cámara del Rey (Partida 4ª, título XVIII, ley Fiscal para que éstos ejerzan dicha acción en las
XII). Asimismo, la ley 1ª, título 5, del libro II de la Recopilación de restantes instancias, con las atribuciones que prevé la ley,
Leyes de Indias, mencionaba la existencia del Fiscal del Consejo de e intervenir en las causas deextradición que lleguen por apelación a
Indias, cuyas funciones consisten en la defensa de la jurisdicción, dicho Tribunal (ley 24.946,art. 33).
patrimonio y hacienda real, en la vigilancia del cumplimiento de las Los procuradores fiscales ante la Corte Suprema, aparte de
leyes y en la protección y amparo de los indios y de "personas asistir al Procurador general y de cumplir las directivas impartidas
pobres y miserables". Con análogas funciones a las de dicho por éste, poseen las funciones consistentes en: a) ejercer la acción
magistrado, el mismo ordenamiento instituye dos fiscales en las pública ante la Corte Suprema en aquellas causas en que así lo
Audiencias de Lima y de México (uno en lo civil y otro en lo resuelva el procurador general; b) sustituirlo en las causas
criminal), y uno en la de Buenos Aires. sometidas en su dictamen, cuando aquél así lo resuelva; c)
Con respecto a los antecedentes en nuestro derecho reemplazar a dicho magistrado en el caso de licencia,
patrio, interesa recordar que los Reglamentos de Administración de recusación, excusación, impedimento o vacancia; d) informar al
Justicia dictados en 1812 y 1813 instituyeron el cargo de "agente de procurador general sobre las causas en queintervienen; e)
la Cámara", en reemplazo del Fiscal de la Audiencia, y que de aquél colaborar con éste en su gestión de gobierno del Ministerio Público
deriva, luego de sucesivas transformaciones, la organización actual Fiscal (ley citada, art. 35).
del Ministerio Público Fiscal. Aparte del cumplimiento de ciertas funciones administrativas y
consustanciales a la superintendencia que ejercen sobre los
b) El Ministerio Público Fiscal se halla organizado en la forma y
fiscales que actúan en las instancias anteriores, los fiscales
con las atribuciones que se mencionarán a continuación:
generales ante los tribunales colegiados de casación,
Su más alto magistrado es el Procurador general de la Nación a
segunda instancia y de instancia única tienen los siguientes
quien incumben, aparte de las funcionesinherentes a esa jefatura y
deberes y atribuciones: a) promover ante los tribunales en los que
a la superintendencia que ejerce sobre los miembros del Ministerio
se desempeñan el ejercicio de la acción pública o continuar ante
Público Fiscal (dictado de instrucciones generales, diseño de
ellos laintervención que el Ministerio Público Fiscal hubiera tenido
políticas, delegación de funciones, relaciones con los poderes
en las instancias inferiores; b) desempeñar en el ámbito de su
Legislativo y Ejecutivo, aplicación de sanciones, promoción de
competencia las funciones que la ley confiere a los fiscales ante la
enjuiciamiento, etc.), los siguientes deberes y atribuciones: a)
primera instancia y promover las acciones públicas que
dictaminar en los asuntos que tramitan ante la Corte Suprema
corresponda a fin de cumplir en forma efectiva con las funciones
cuando se plantean causas en las que se pretenda suscitar la
asignadas al Ministerio Público Fiscal; c) dictaminar en las
competencia originaria prevista en el art. 117 de la CN; cuestiones
cuestiones de competencia y dirimir los conflictos de esa índole que
de competencia que deba dirimir la Corte; causas en las que ésta
se planteen entre los fiscales de las instancias inferiores y en todas
entienda a raíz de recursos de apelación ordinaria, en las materias
las causas sometidas a fallo plenario; d) peticionar la reunión de la
previstas en el art. 24, inc. 6º, aparts. b) y c) del dec.-ley 1285/58 y
Cámara en pleno, para unificar la jurisprudencia contradictoria o
procesos en los que su intervención resulte de normas legales
requerir la revisión de la jurisprudencia plenaria y participar en los
específicas; causas en las que se articulen cuestiones federales
acuerdos generales del tribunal ante el que actúan, con voz pero sin
ante la Corte a efectos de dictaminar si corresponden a su
voto, cuando fueren invitados o lo prevean las leyes (ley citada, art.
competencia extraordinaria y expedirse en todo lo concerniente a
37).
losintereses que el Ministerio Público tutela; b) impulsar la acción
pública ante la Corte Suprema en los casos que corresponda y

229 230
Los fiscales generales adjuntos ante los tribunales colegiados de formar conocimiento y controlar la situación de los alojados en
precedentemente mencionados actúan en relación inmediata con ellos, así como para promover o aconsejar medidas tendientes a la
los fiscales generales ante dichos tribunales y tienen los siguientes corrección del sistema penitenciario y dar cumplimiento a lo
deberes y atribuciones: a) sustituir o reemplazar al fiscal general dispuesto en el art. 18 de laCN (ley citada, art. 40).
titular en el ejercicio de la acción cuando por necesidades Por su parte, los fiscales ante la justicia de primera instancia
funcionales éste así lo resuelva y en caso de licencia, excusación, federal y nacional de la Capital Federal, en lo civil y comercial,
recusación, impedimento o vacancia; b)informar al fiscal general contencioso-administrativo, laboral y de seguridad social, tienen los
titular respecto de las causas en que intervengan y asistirlo en el siguientes deberes y atribuciones: a) hacerse parte en todas las
ejercicio de sus funciones, en la medida de las necesidades del causas o trámites judiciales en que el interés público lo requiera de
servicio (ley citada, art. 38). acuerdo con el art. 120 de la CN, a fin de asegurar el respeto al
Los fiscales ante los jueces de primera instancia tienen, en debido proceso, la defensa del interés público y el efectivo
general, las facultades y deberes propios del Ministerio Público cumplimiento de la legislación, así como para prevenir, evitar o
Fiscal en el ámbito de su competencia por razón del grado, remediar daños causados o que puedan causarse al patrimonio
debiendo realizar los actos procesales y ejercer todas las acciones social, a la salud y al medio ambiente, al consumidor, a bienes o
y recursos necesarios para el cumplimiento de los cometidos que le derechos de valor artístico, histórico o paisajístico en los casos y
fijen las leyes. mediante los procedimientos que las leyes establezcan; b) ofrecer
Deben asimismo intervenir en los procesos de amparo, de pruebas en las causas y trámites en que intervengan y verificar la
hábeas corpus y de hábeas data y en todas las cuestiones de regularidad de la sustanciación de las restantes ofrecidas o
competencia e imponer sanciones disciplinarias a los funcionarios y rendidas en autos, para asegurar el respeto al debido
empleados que de ellos dependan, en los casos y formas proceso; c) intervenir en las cuestiones de competencia y en todos
establecidos por la ley y su reglamentación (ley citada, art. 39). los casos en que se hallaren en juego normas o principios de orden
En particular, los fiscales ante la justicia de primera instancia en público (ley citada, art. 41).
lo criminal y correccional tienen los siguientes deberes y Los fiscales auxiliares ante los tribunales de primera instancia, a
atribuciones: a) promover la averiguación y enjuiciamiento de los su turno, actúan en relación inmediata con dichos tribunales y
delitos y contravenciones que se cometieren y que llegaren a su tienen las siguientes facultades y deberes: a) sustituir o reemplazar
conocimiento por cualquier medio, velando para que en las causas al fiscal titular en el ejercicio de la acción cuando por necesidades
se respete el debido proceso legal, requiriendo para ello las funcionales éste así lo resuelva y en caso de licencia, excusación,
medidas necesarias ante los jueces o ante cualquier otra autoridad recusación, impedimento o vacancia; b) informar al fiscal titular
administrativa, salvo aquellos casos en que por las leyes penales respecto de las causas en que intervengan y asistirlo en el ejercicio
no esté permitido obrar de oficio;b) hacerse parte en todas las de sus funciones.
causas en que la acción pública criminal o contravencional fuese La Fiscalía de Investigaciones Administrativas forma parte del
procedente, ofreciendo pruebas, asistiendo al examen de testigos Ministerio Público Fiscal como órgano dependiente de la
ofrecidos en la causa y verificando el trámite de las otras pruebas Procuración General de la Nación y está integrada por el Fiscal
presentadas en el proceso; c) ejercitar todas las acciones y nacional de Investigaciones Administrativas y demás magistrados
recursos previstos en las leyes penales, contravencionales y de que la ley establece (ley citada, art. 43).
procedimiento, cuidando de instarlos cuando se trate de prevenir o El Fiscal nacional de Investigaciones Administrativas tiene,
de evitar una efectiva denegación de justicia; d) concurrir a las además de ciertas atribuciones que conciernen al gobierno de la
cárceles y otros lugares de detención, transitoria o permanente a fin Fiscalía, los siguientes deberes y facultades: a) promover

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la investigación de la conducta administrativa de los Interesa añadir que si bien en la justicia federal los defensores
agentes integrantes de la Administración nacional centralizada y de pobres y ausentes desempeñaban también, en materia civil y
descentralizada, y de las empresas, sociedades y todo otro ente en comercial, el ministerio de menores e incapaces, aquellos
que el Estado tenga participación debiendo las investigaciones funcionarios carecían de toda conexión con los asesores y
realizarse por el solo impulso de la Fiscalía; b) defensores que actuaban ante la justicia nacional con competencia
efectuar investigaciones en toda institución o asociación que tenga ordinaria y también, por consiguiente, de un superior jerárquico
como principal fuente de recursos el aporte estatal, en caso de común.
sospecha razonable sobre irregularidades en lainversión dada a
b) Con posterioridad a la vigencia de la ley 24.946, y conforme a
esos recursos; c) denunciar ante la justicia competente los hechos
lo prescripto en el art. 120 de la CN, el Defensor general de la
que, como consecuencia de las investigaciones practicadas, sean
Nación es el jefe máximo del Ministerio Público de la Defensa y
considerados delitos, en cuyos casos las investigaciones de la
tiene fundamentalmente, además de las funciones inherentes a esa
Fiscalía tienen el valor de la prevención sumaria, correspondiendo
calidad (dictado de instrucciones generales, promoción de políticas
el ejercicio de la acción pública a los fiscales competentes y sin
tendientes a facilitar el acceso a la justicia de los sectores
perjuicio de que, cuando éstos tengan un criterio contrario a la
discriminados, propuesta de ternas, promoción de enjuiciamientos,
prosecución de la acción, ésta sea ejercida por la Fiscalía; d)
coordinación de actividades con otras autoridades, aplicación de
asignar a los fiscales generales, fiscales generales adjuntos, y
sanciones, etc.), los siguientes deberes y atribuciones: a) ejercer
fiscales, lasinvestigaciones que resolviera no efectuar
ante la Corte Suprema, en los casos que corresponda, las
personalmente (ley citada, art. 45).
facultades del Ministerio Público de la Defensa; b) delegar sus
funciones en los defensores oficiales ante dicho tribunal, de
conformidad con lo previsto en el art. 52; c) realizar todas las
acciones conducentes para la defensa y protección de los derechos
humanos, sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 86 de la CN; d)
84. El Ministerio Público de la Defensa(5) disponer fundadamente, de oficio o a pedido de cualquiera de los
magistrados que integran la defensa oficial, cuando la importancia o
a) Con anterioridad a la promulgación de la ley 24.946 el ahora denominado Ministerio Público de dificultad de los asuntos la hagan aconsejable, la actuación
la Defensa carecía, en el orden judicial de la llamada justicia ordinaria de la Capital Federal, de una conjunta o alternativa de dos o más integrantes del Ministerio
jefatura única y se hallaba dividido en dos ramas: el Ministerio Público de Menores e Incapaces y las Público de la Defensa, de igual o diferente jerarquía, respetando la
defensorías de pobres y ausentes. Mientras el primero —que reconoce origen en las ordenanzas competencia en razón de la materia y del territorio, limitación que no
provisionales del Excelentísimo Cabildo, Justicia y Regimiento de la Ciudad de Buenos Aires del 21 de alcanza a los magistrados de la Defensoría General; e) asegurar en
octubre de 1814 y estaba integrado por los asesores de menores de primera instancia, de cámara y ante todas lasinstancias y en todos los procesos en que se ejerza la
los tribunales orales en lo criminal— intervenía en todo asunto judicial que interesara a la persona o representación y defensa oficial la debida asistencia de cada una de
bienes de los menores de edad, dementes y demás incapaces, y entablaba en su defensa las acciones y las partes con intereses contrapuestos, designando diversos
recursos necesarios, sea directa o juntamente con los representantes de aquéllos, a las defensorías de defensores cuando así lo exija la naturaleza de las pretensiones de
pobres y ausentes incumbía, fundamentalmente, en materia civil y comercial, el patrocinio en juicio de las partes; f) asegurar en todas las instancias y en todos los
las personas que hubiesen obtenido el beneficio de litigar sin gastos, la representación y defensa de procesos con menores e incapaces la separación entre las
losausentes con presunción de fallecimiento y de las personas cuyo nombre no se conociera o se funciones correspondientes a la defensa promiscua o conjunta del
ignorara su domicilio y, en materia penal, la defensa de los imputados que no hubiesen designado defensor de menores e incapaces y la defensa técnica que, en su
defensor de confianza. caso, pueda corresponder al defensor oficial;g) patrocinar y asistir

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técnicamente, en forma directa o delegada, ante los medidas tendientes a mejorar la situación de los
organismos internacionales que corresponda, a las personas que lo menores, incapaces einhabilitados, así como de los penados que se
soliciten (ley citada, art. 51). encuentren bajo la curatela del art. 12 del Código Penal, cuando
Los defensores oficiales ante la Corte Suprema, aparte de asistir tomen conocimiento de malos tratos, deficiencias y omisiones en la
al Defensor general en las funciones que éste les encomiende, atención que deben dispensarles sus padres, tutores o curadores o
tienen los deberes y atribuciones consistentes en: a) sustituir o las personas o instituciones a cuyo cuidado se encuentren,
reemplazar al Defensor general en las causas sometidas a pudiendo en su caso por sí solos tomar medidas urgentes propias
su intervención o dictamen cuando por necesidades funcionales de la representación promiscua que ejercen; f) peticionar a
éste así lo resuelva y en caso de licencia, excusación, impedimento lasautoridades judiciales la aplicación de las medidas pertinentes
o vacancia; b) informar al Defensor general respecto de las causas para la protección integral de los menores eincapaces expuestos
en que intervengan; c) desempeñar las demás funciones que les por cualquier causa a riesgos inminentes y graves para su salud
encomienden las leyes y reglamentos (ley citada, art. 53). física o moral, conindependencia de su situación familiar o
Los defensores públicos de menores e incapaces en personal; g) concurrir con la autoridad judicial en el ejercicio del
las instancias y fueros en que actúen, tienen los siguientes deberes patronato del Estado nacional, con el alcance que establece la ley
y atribuciones: a) intervenir, en los términos del art. 59 del Código respectiva, y desempeñar las funciones y cumplir los deberes que
Civil (hoy, pautas del art. 103 del Cód. Civ. y Com.) en todo asunto les incumben de acuerdo con la ley 22.194, sobre internación
judicial o extrajudicial que afecte la persona o bienes de los y externación de personas (también, a la luz de la ley de Salud
menores oincapaces, y entablar en defensa de éstos las acciones y Mental 26.657), y controlar que se efectúen, al Registro
recursos pertinentes, ya sea en forma autónoma o junto con sus de incapaces, las comunicaciones pertinentes; h) emitir dictámenes
representantes necesarios; b) asegurar la necesaria intervención en los asuntos en que sean consultados por los tutores o curadores
del Ministerio Público de la Defensa de los Menores e Incapaces, públicos; i) inspeccionar periódicamente los establecimientos
en las cuestiones judiciales suscitadas ante los tribunales de las de internación, guarda, tratamiento y reeducación de menores
diferentesinstancias, en toda oportunidad en que se encuentre e incapaces, sean públicos o privados, debiendo
comprometido el interés de la persona o los bienes de los menores mantener informados a la autoridad judicial y, por la vía jerárquica
o incapaces, emitiendo el correspondiente dictamen; c) promover correspondiente, al Defensor general de la Nación, sobre el
o intervenir en cualquier causa o asunto y requerir todas las desarrollo de las tareas educativas y de tratamiento social y médico
medidas conducentes a la protección de la persona y bienes de los propuestas para cada internado, así como el cuidado y atención
menores,incapaces e inhabilitados, de conformidad con las leyes que se les otorgue; k) poner en conocimiento de la autoridad judicial
respectivas cuando carecieran de asistencia o representación legal; competente las acciones y omisiones de los jueces, funcionarios o
fuere necesario suplir la inacción de sus asistentes o empleados de los tribunales de justicia que consideren susceptibles
representantes legales, parientes o personas que los tuviesen a su de sanción disciplinaria y requerir su aplicación; l) responder los
cargo; o hubiere que controlar la gestión de estos últimos; d) pedidos de informes del defensor general; m) imponer sanciones
asesorar a menores e incapaces, inhabilitados y penados bajo el disciplinarias a los magistrados, funcionarios y empleados que de
régimen del art. 12 del Código Penal, así como también a sus ellos dependan, en los casos y formas establecidos en la ley y su
representantes necesarios, sus parientes y otras personas que reglamentación (ley citada, art. 54).
puedan resultar responsables por los actos de los incapaces, para Por su parte, los defensores públicos de menores e incapaces
la adopción de todas aquellas medidas vinculadas a la protección ante los tribunales de casación y de segundainstancia, cuando no
de éstos; e) requerir a lasautoridades judiciales la adopción de hubieren sido designados para actuar también en primera instancia,

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tienen, sin perjuicio de sus atribuciones de orden administrativo, las declaración de incapacidad e inhabilitación y representarlos en los
siguientes competencias especiales: a) desempeñar en el ámbito restantes procesos que pudieren seguirse contra ellas según el
de su competencia las funciones que la ley confiere a los régimen de la ley procesal y en las mismas condiciones, tratándose
defensores públicos de menores e incapaces ante la de personas sin parientes ni responsables de ellas, ejercer su
primera instancia y promover o continuar las acciones que curatela definitiva; d) aplicar correctivos a sus pupilos en los
correspondan a fin de cumplir en forma efectiva con las funciones términos que lo permite el ejercicio de la patria potestad; e)
asignadas al Ministerio Público de la Defensa de Menores e proceder de oficio yextrajudicialmente en la defensa de las
Incapaces; b) promover acciones en forma directa en las instancias personas o intereses puestos a su cuidado, tanto en el ámbito de la
anteriores sólo por razones de urgencia que se tendrán que fundar actividad privada como frente a la Administración pública; f) ejercer
debidamente en cada caso; c) dictaminar en las causas sometidas la defensa de las personas internadas en los términos del art. 482
a fallo plenario cuando la cuestión se refiera al derecho de los del derogado Código Civil (hoy, aplicación de las figuras de la ley de
menores e incapaces; d) dirimir los conflictos de turno y Salud Mental 26.657), tanto en lo personal como en lo patrimonial,
competencia que se planteen entre los defensores de menores gestionando tratamientos adecuados, así como también los
e incapaces de las instancias anteriores (ley citada, art. 55). amparos patrimoniales que puedan corresponder; g) citar y hacer
Corresponde añadir que los jueces federales y nacionales de la comparecer a su despacho a cualquier persona, cuando a su juicio
Capital Federal deben designar, en los procesos judiciales, tutores ello sea necesario a fin de requerirle explicaciones para responder
o curadores públicos de aquellos menores, incapaces sobre cargos que se les formulen por tratamientos incorrectos o la
o inhabilitados que sean huérfanos o se encuentren abandonados, omisión de cuidado respecto de los menores, incapaces
lo que no impide la designación de tutores o curadores privados o inhabilitados que se hallen a su cargo, o por cualquier otra causa
cuando los jueces hallen personas que reúnan las condiciones vinculada con el cumplimiento de su función; h) concurrir
legales de idoneidad necesarias para desempeñar tales cargos (ley periódicamente a los establecimientos en donde se hallen alojadas
citada, art. 58). las personas a su cargo e informar al juez y al defensor público
Dichos funcionarios tienen las atribuciones previstas en los sobre el estado y cuidado de aquéllos, debiendo efectuar las
títulos VII a XIV de la Sección II de Libro I delCódigo Civil, sin gestiones que consideren convenientes para mejorarlos; i)
perjuicio de las demás propias de la naturaleza de su cargo y las mantener informado al defensor de menores e incapaces de
que les encomiende el Defensor general de la Nación. primera instancia sobre las gestiones y asuntos que se encuentren
Especialmente deben: a) cuidar de las personas de los a su cargo y responder a cualquier requerimiento que éste les
menores, incapaces oinhabilitados asignados a su cargo, formule (ley citada, art. 59).
procurando que los primeros sean instruidos para que puedan, en Por su parte los defensores públicos oficiales, en las instancias
su momento, acceder a una profesión, arte, oficio o actividad útil, y y fueros en que actúen, deben, aparte de las funciones
en el caso de quienes padezcan enfermedades mentales, administrativas que les conciernen respecto del Defensor general y
toxicomanías o alcoholismo, procurar su restablecimiento y pedir, de los magistrados, funcionarios y empleados que de ellos
cuando corresponda, su rehabilitación; b) ejercer la representación dependan, proveer lo necesario para la defensa de la persona y los
legal de los incapaces que han sido confiados a su cargo, asistir a derechos de los justiciables toda vez que sea requerida en las
losinhabilitados, cuidar las personas de ambos así como también su causas penales, y en otros fueros cuando aquéllos fuesen pobres o
patrimonio y proveer, cuando corresponda, a su adecuada estuviesen ausentes a cuyo fin, sin perjuicio de las demás funciones
administración; c) ejercer la defensa de las personas sin bienes en que les encomiende el Defensor general de la Nación tienen los
el carácter de curadores provisionales en los procesos de siguientes deberes y atribuciones: a) ejercer la defensa y

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representación en juicio, como actores o demandados, de parte en relación inmediata con los defensores públicos ante dichos
quienes invoquen y justifiquen pobreza o se encuentren ausentes tribunales, y tiene los siguientes deberes y atribuciones: a) sustituir
en ocasión de requerirse la defensa de sus derechos; b) ejercer la al Defensor público titular en el ejercicio de sus deberes, cuando
defensa de los imputados en las causas que tramitan ante la justicia por necesidades funcionales éste así lo resuelva, y en caso de
en lo criminal y correccional, en los supuestos en que se requiera licencia, excusación, recusación, impedimento o
conforme a lo previsto por el Código Procesal Penal de la Nación vacancia; b) informar al defensor público titular respecto de las
teniendo, en el cumplimiento de esta función, el deber de entrevistar causas sometidas a su intervención y asistirlo en el ejercicio de sus
periódicamente a sus defendidos, y de informarles sobre el trámite funciones, en la medida de las necesidades del servicio (ley citada,
procesal de su causa; c) con carácter previo a la promoción de un art. 62).
proceso, en los casos, materias y fueros que corresponda, intentar Finalmente el imputado en causa penal que, a su pedido por
la conciliación y ofrecer medios alternativos a la resolución de falta de designación de defensor particular, sea asistido por un
conflictos debiendo en su caso presentar al tribunal los acuerdos defensor público oficial, debe solventar la defensa, en caso de
alcanzados para su homologación; d) arbitrar los medios para hallar condena, si cuenta con los medios suficientes, a cuyo fin incumbe al
a los demandados ausentes, debiendo cesar en suintervención tribunal regular los honorarios correspondientes a la actuación
cuando notifiquen personalmente al interesado de la existencia del profesional de la defensa conforme a la ley de aranceles (ley citada,
proceso y en los demás supuestos previstos por la ley procesal; e) art. 63).
contestar las consultas que les formulen personas carentes de En caso de incumplimiento en el pago de los honorarios dentro
recursos y asistirlas en los trámites judiciales pertinentes, de los diez días de notificado el fallo, el tribunal debe emitir un
oponiendo las defensas y apelaciones en los supuestos que a su certificado que será remitido para su ejecución al organismo
juicio correspondan y patrocinarlas para la obtención del beneficio encargado de ejecutar la tasa de justicia. Las sumas que se
de litigar sin gastos (ley citada, art. 60). recauden por tal concepto, así como los honorarios regulados a los
Asimismo los defensores públicos oficiales ante los tribunales defensores públicos en causas no penales, deben incorporarse a
colegiados de segunda instancia tienen, en especial, las siguientes los fondos propios del Ministerio Público de la Defensa (ley citada,
atribuciones: a) dirimir los conflictos de turno y competencia que se art. 64).
planteen entre los defensores públicos oficiales de las instancias
anteriores; b) ejercer la superintendencia sobre los defensores
públicos oficiales ante las instancias inferiores e
impartirles instrucciones en el marco de la presente ley y de la
reglamentación pertinente que dicte el Defensor general; c) elevar
§ IV. EL PERSONAL JUDICIAL(6)
al Defensor general un informe anual sobre la gestión del área bajo
su competencia; d) desempeñar las demás funciones que les
encomiende el Defensor general de la Nación.
Los defensores públicos oficiales ante los tribunales colegiados
de casación tienen las atribuciones descriptas en los incisos c) y d),
(ley citada, art. 61).
Los defensores públicos adjuntos de menores e incapaces y
públicos oficiales adjuntos ante los tribunales colegiados de 85. Generalidades
casación, segunda instancia y de instancia única, actúan por su

239 240
a) El adecuado desarrollo del proceso requiere la actividad de profesiones liberales; no practicar deportes como profesional;
un conjunto de personas que colaboran con los jueces y tribunales etcétera (art. 8º).
en la función de administrar justicia, y a las que cabe la
e) Los funcionarios y empleados de la justicia de la Nación no
denominación de auxiliares internosde aquéllos (supra, nº 23). Se
pueden ser removidos sino por causa deineptitud o mala
hallan agrupados en categorías que responden a la mayor o menor
conducta previo sumario administrativo con audiencia
importancia de sus funciones, las cuales están previstas en las
del interesado (decreto-ley 1285/58,art. 14). Las faltas que
leyes orgánicas, Códigos de Procedimientos y acordadas y
cometieren podrán ser sancionadas con prevención, apercibimiento,
reglamentos de los tribunales superiores.
multa hasta una suma determinada, suspensión no mayor de treinta
b) En el orden nacional, tales auxiliares se dividen días, cesantía y exoneración, debiendo estas dos últimas ser
en funcionarios y empleados. El RJN, en efecto, llama magistrados decretadas por las autoridades judiciales respectivas que tengan la
a los jueces de todos los grados; "funcionarios" a los secretarios de facultad de designación (id., art. 16).
primera y segunda instancias y a los demás empleados de los
tribunales nacionales que perciben igual o mayor sueldo, y
"empleados" al resto del personal (art. 1º).
c) El nombramiento y remoción de los funcionarios y empleados
que dependan de la Justicia Nacional se realiza por la autoridad 86. El secretario
judicial establecida por los reglamentos de la Corte (decreto-ley
1285/58,art. 13). Tales reglamentos disponen, actualmente, que la a) El secretario es el más importante de los auxiliares del juez o
Corte Suprema y las cámaras de apelaciones designan al personal tribunal, con quien colabora en los actos de transmisión y
que respectivamente depende de ellas (RJN, arts. 13 y 78). La documentación del proceso (infra, nº 148/9), ocupándose,
designación del personal de los juzgados se practica por las fundamentalmente, de todo lo relativo a la ordenación, formación
cámaras respectivas a propuesta de los jueces (RJN, art. 13). material y custodia de los expedientes judiciales, y ejerciendo,
d) Para ser funcionario de la justicia nacional se requiere ser además, ciertas funciones decisorias.
argentino mayor de edad (los secretarios y prosecretarios de Es de destacar que en la labor y en las funciones de los
primera y segunda instancia deben ser, además, abogados Secretarios habrá de impactar profundamente el cambio que se
graduados en Universidad nacional o privada reconocida) y, para encuentra en desarrollo y que tiene por objetivo pasar del proceso
ser empleado, argentino mayor de dieciocho años debiendo darse "en soporte papel" al proceso electrónico. Ello se evidencia
preferencia, respecto de estos últimos, a quienes hayan completado claramente en lo atinente al uso de sistemas informáticos de
estudios secundarios y sepan escribir a máquina (RJN, art. 11). El gestión, firma digital y electrónica, notificaciones y subastas
citado reglamento dispone, asimismo, que los funcionarios y electrónicas, comunicaciones electrónicas con otras dependencias
empleados "deberán observar una conducta irreprochable", judiciales, videograbación de audiencias, etc.
teniendo, entre otras obligaciones, las de residir en el lugar en que b) Para ser secretario de primera instancia se requiere ser
desempeñen sus tareas o dentro de un radio de pronta ciudadano argentino, mayor de edad y abogado graduado en
comunicación que no exceda de 70 kilómetros; guardar reserva con Universidad nacional o privada reconocida, no pudiendo designarse
respecto a los asuntos judiciales; no gestionar asuntos de terceros, en tal carácter el pariente del juez dentro del cuarto grado de
salvo en los supuestos de representación necesaria; rehusar consanguinidad o segundo de afinidad (decreto ley 1285/58,art. 12).
dádivas o beneficios, no practicar juegos por dinero; no ejercer

241 242
Según la ley 1893,art. 163, con las modificaciones derivadas de 1º) Comunicar a las partes y a los terceros las decisiones
leyes posteriores, los secretarios de primerainstancia tienen los judiciales, mediante la firma de oficios, mandamientos, cédulas y
siguientes deberes: edictos, sin perjuicio de las facultades que se acuerdan a los
letrados respecto de las cédulas y oficios, y de lo que establezcan
1º) Concurrir diariamente a su despacho y presentar al juez los
los convenios sobre comunicaciones entre magistrados de distintas
escritos y documentos que les fueren entregados por
jurisdicciones, debiendo ser firmadas por el juez las
los interesados.
comunicaciones dirigidas al Presidente de la Nación, ministros y
2º) Autorizar las diligencias y demás actuaciones que pasen secretarios del Poder Ejecutivo y magistrados judiciales.
ante ellos y darles su debido cumplimiento en la parte que les
2º) Extender certificados, testimonios y copias de actas.
concierne.
3º) Conferir vistas y traslados.
3º) Organizar los expedientes a medida que se vayan formando,
y cuidar de que se mantengan en buen estado (aunque la tarea 4º) Firmar, sin perjuicio de las facultades que se confieren al
material incumbe, en la práctica, a los empleados subalternos). prosecretario administrativo o jefe de despacho, las providencias de
mero trámite, observando, en cuanto al plazo, lo dispuesto en el art.
4º) Redactar las actas, declaraciones y diligencias en
34, inc. 3.a), y en la etapa probatoria todas las providencias simples
que intervengan, con excepción de las que constaten notificaciones
que no impliquen pronunciarse sobre la admisibilidad o caducidad
personales en el expediente o la remisión de éste a la cámara, las
de la prueba.
cuales deben ser extendidas por los prosecretarios administrativos
(CPN, arts. 142 y 251). 5º) Dirigir en forma personal las audiencias testimoniales que
tomare por delegación del juez.
5º) Custodiar los expedientes y documentos que estuvieren a su
cargo, siendo directamente responsables por su pérdida o por 6º) Devolver los escritos presentados fuera de plazo.
mutilaciones o alteraciones que en ellos se hicieren. Prescribe el apartado final del art. 38, que dentro del plazo de
tres días las partes pueden requerir al juez que deje sin efecto lo
6º) Llevar los libros de conocimientos y demás que establezcan
dispuesto por el secretario y que el pedido debe resolverse sin
los reglamentos (el RJN, art. 136, dispone que sin perjuicio de los
sustanciación. Aunque el párrafo final de la norma agrega que la
libros a que se refiere la ley y el RJN, en las secretarías de los
resolución del juez es inapelable, debe entenderse que se coloca
juzgados nacionales se llevarán libros de entradas y salidas
en la hipótesis de que aquélla no cause un gravamen que no pueda
de expedientes; de oficios y comunicaciones; de recibos de giros y
ser reparado por la sentencia definitiva, porque de lo contrario es
transferencias; de sentencias; de causas promovidas de oficio o
susceptible del recurso de apelación en los términos del art.
a instancia del ministerio público y de los trámites principales del
242, inc. 3º CPN.
procedimiento).
c) Los secretarios de las cámaras de apelaciones deben reunir
7º) Dar recibo de los documentos que les entregaren
los mismos requisitos que los de primerainstancia. Al referirse a
los interesados, siempre que éstos lo soliciten.
ellos el art. 147 de la ley 1893 les impone los siguientes deberes:
8º) Desempeñar todas las demás funciones designadas en las
1º) Concurrir a los acuerdos y redactarlos en el libro respectivo.
leyes generales y disposiciones reglamentarias. A este
respecto interesa señalar que el art. 38 CPN impone a los 2º) Formular los proyectos de sentencia en vista de los
secretarios los siguientes deberes: acuerdos.

243 244
3º) Dar cuenta de los escritos, peticiones, oficios y demás jurisprudencia; d) la publicación oficial de los fallos, acordadas y
despachos, sin demora. digestos del tribunal.
Existe además en la Corte una Secretaría de Superintendencia,
4º) Autorizar las actuaciones que ante ellos pasen.
cuyas atribuciones se hallan contempladas por los arts. 93 y 97 del
5º) Custodiar los expedientes y documentos que estuvieran a su RJN.
cargo, siendo directamente responsables de su pérdida o deterioro.
c) Los secretarios de primera instancia únicamente pueden ser
6º) Llevar en buen orden los libros que prevengan las leyes y recusados por las causas previstas en el art. 17 CPN, o sea las
disposiciones reglamentarias. mismas que las establecidas con respecto a los jueces.
Deducida la recusación, el juez se informará sumariamente
7º) Conservar el sello de las cámaras. sobre el hecho en que se funde, y sin más trámite dictará resolución
8º) Cumplir las demás obligaciones que les impongan las leyes que será inapelable.
y reglamentos. Los secretarios de la Corte Suprema y los de las cámaras de
También incumbe a los secretarios de las cámaras el apelaciones no son recusables: pero deben manifestar toda causa
cumplimiento de los deberes impuestos en el art. 38 CPN. de impedimento que tuvieren, a fin de que el tribunal lo considere y
resuelva lo que juzgue procedente.
d) Los secretarios de la Corte Suprema deben reunir los En todos los casos son aplicables, en lo pertinente, las reglas
requisitos exigidos para ser juez de las cámaras nacionales de establecidas para la recusación y excusación de los jueces (CPN,
apelaciones, y tienen su jerarquía, remuneración, condición y trato art. 39).
(RJN, art. 88).
Conforme a los arts. 89, 99 y 100 del RJN les corresponde:
1º) Proveer con su sola firma el despacho de trámite y las
providencias simples correspondientes a sus respectivas
secretarías, sin perjuicio de que tales actos sean realizados por el
presidente del tribunal si éste lo estima pertinente o cuando su 87. Prosecretarios administrativos
naturaleza lo requiera, así como suscribir las comunicaciones que a) Incumbe a los prosecretarios administrativos, en su calidad
no firme el Presidente o que no se encomienden por ley o de auxiliares internos de los jueces de primerainstancia, el
reglamento a otros funcionarios o empleados; cumplimiento de las funciones administrativas y notariales
2º) Presentar al presidente o a la Corte Suprema los escritos y consistentes en certificar la circunstancia de suplirse la omisión de
actuaciones pendientes de despacho, y someter al tribunal firma de letrado en los escritos (CPN, art. 57) o las firmas puestas a
los incidentes a resolución en los juicios; ruego (id., art. 119) (en ambos concurrentemente con los
secretarios); librar el acta del mandato conferido por la parte a quien
3º) Expedir los testimonios, certificados y demás piezas se concedió el beneficio de litigar sin gastos (id., art. 85); autorizar
análogas, correspondientes a los expedientes judiciales; el cargo puesto en los escritos (id., art. 124); mantener a disposición
4º) Intervenir en: a) la clasificación y distribución de de los litigantes y profesionales el libro de asistencia (id., art.
los expedientes en estado de sentencia; b) la confrontación 133); extender la diligencia de las notificaciones personales (id., art.
y autenticación de las sentencias; c) el registro de la 142); requerir ese tipo de notificación a quienes concurran
a examinar elexpediente y firmar, junto con el secretario, la

245 246
atestación referente a la negativa al requerimiento o a la
circunstancia de que el interesado no supiere o no pudiere firmar
(norma citada); dejar constancia de la remisión del expediente a la
cámara en los casos de los arts. 245 y 250 (id., art. 251), y recibir la
aceptación del cargo por el perito (id., art. 469). 88. Oficiales de justicia y ujieres
Las mismas funciones competen, en lo pertinente, a los jefes de
despacho, en su carácter de auxiliares de las cámaras de a) El art. 74 de ley 1893 asignaba a cada juzgado de
apelaciones. primera instancia de la Capital Federal un oficial de justicia,
encargado de cumplir las diligencias ordenadas por los jueces. En
b) De conformidad con el art. 38 bis CPN, incorporado por el art. la actualidad tales empleados dependen de la Oficina de
1º de la ley 25.488, se han conferido a los prosecretarios Mandamientos y Notificaciones, repartición que fue organizada por
administrativos y jefes de despacho las siguientes funciones, que el decreto 25.559/48 con la finalidad de diligenciar los
con anterioridad a la promulgación de la ley 22.434 se hallaban mandamientos y cédulas de notificación expedidas por los juzgados
atribuidas a los secretarios: nacionales de primera instancia de la Capital Federal y que
1º) Firmar las providencias simples que dispongan: actualmente se encuentra sometida a la superintendencia de la
Corte Suprema (decreto-ley 1285/58, arts. 47 y 48).
a) Agregar partidas, exhortos, pericias, oficios, inventarios,
tasaciones, división o partición de herencia, rendiciones de cuentas b) Los ujieres son los empleados que en los tribunales
y, en general, documentos o actuaciones similares. superiores (Corte Suprema y cámaras de apelaciones) tienen a su
cargo el cumplimiento de las notificaciones, embargos y demás
b) Remitir las causas a los ministerios públicos, representantes diligencias que les encomiende el respectivo tribunal o su
del fisco y demás funcionarios queintervengan como parte. presidente.
2º) Devolver los escritos presentados sin copia.
Asimismo, el art. 482 CPN (modific. por la ley 22.434, y luego
por la 25.488) acuerda a los prosecretarios administrativos, en el
proceso ordinario, la función de dictar la providencia que pone
los autos en secretaría para alegar.
89. Los cuerpos técnicos periciales
Como ocurre en el caso de los secretarios, según el art. 38, in
fine dentro del plazo de tres días las partes pueden requerir al juez a) Como auxiliares de la justicia nacional, y bajo la
que deje sin efecto lo dispuesto por el prosecretario administrativo. superintendencia de la Corte Suprema (que puede delegarla en
En el caso de que la providencia haya sido dictada por un jefe de otras autoridades judiciales y lo ha hecho en la Cámara Nacional de
despacho, el pedido debe ser formulado ante el presidente de Apelaciones en lo Criminal y Correccional) actúan: 1º) Cuerpos
la sala de la correspondiente cámara de apelaciones. técnicos periciales de médicos forenses, contadores y calígrafos;
En cuanto a la apelabilidad de la resolución dictada por el juez, 2º) Peritosingenieros, tasadores, traductores e intérpretes (decreto-
son aplicables las consideraciones expuestas en el número ley 1285/58,art. 52).
precedente. Cabe añadir que el Cuerpo Médico Forense cuenta con uno o
más peritos químicos y odontólogos que deben reunir las mismas

247 248
condiciones que sus miembros y tienen sus mismas obligaciones
(decreto-ley cit., art. 60).
b) Intervienen en los procesos a requerimiento de los jueces en
CAPÍTULO VII - LA COMPETENCIA
lo penal, pero sus servicios pueden serexcepcionalmente utilizados
por los jueces de los restantes fueros cuando medien notorias
razones de urgencia, pobreza o interés público; o cuando las SUMARIO: I. GENERALIDADES:
circunstancias particulares del caso, o el monto del juicio, a criterio 90. Concepto, clasificación y
del juez, hicieren necesario su asesoramiento (decreto-ley caracteres de la competencia. —
1285/58,art. 63, inc. c] y RJN, art. 154). 91. Oportunidades en que se
determina la competencia.—
c) Los integrantes de los cuerpos técnicos y los peritos son II. COMPETENCIA ORDINARIA:
designados y removidos por la Corte Suprema (decreto-ley 92. Competencia por razón del
1285/58,art. 54). Los primeros requieren, para ser designados, territorio.— 93. Competencia por
ciudadanía argentina, veinticinco años de edad y tres años de razón de la materia.— 94.
ejercicio en la respectiva profesión o docencia universitaria Competencia por razón del
(decreto-ley cit., art. 55). Los mismos requisitos son necesarios para valor.— 95. Competencia por
ser perito ingeniero o traductor (decreto-ley cit., art. 61). Para ser razón del grado.— 96.
tasador oficial se exigen las mismas condiciones de ciudadanía y Excepciones a las reglas de
edad y tres años de ejercicio de la profesión de martillero público o competencia.—
de funciones de tasación en instituciones públicas especializadas III.COMPETENCIA FEDERAL:
(decreto-ley cit., art. 61 y RJN, art. 149). Y para la designación 97. Concepto y caracteres.— 98.
de intérprete oficial se requieren idénticas condiciones de Competencia de los tribunales
ciudadanía y edad y tener versación comprobada por título federalesinferiores.— 99.
nacional, cuando lo hubiere, en los idiomas para los cuales haga la Competencia de la Corte
respectiva designación el Poder Ejecutivo (decreto-ley cit., art. 61 y Suprema de Justicia de la
RJN, art. 150). Nación.— IV. CUESTIONES DE
COMPETENCIA: 100. Concepto,
clases y procedimiento.— 101.
 Modos de dirimir las cuestiones
de competencia.

§ I. GENERALIDADES(1)

249 250
fundamental división de la competencia en ordinaria y federal, que
representan, respectivamente, manifestaciones de la autonomía de
las provincias y de la soberanía de la Nación.
Como se verá oportunamente, la competencia de los jueces y
tribunales federales se determina también con arreglo a los criterios
90. Concepto, clasificación y caracteres de la precedentemente expuestos, a los que cabe añadir el
competencia criterio personal (competencia ratione personae), emergente de la
calidad o condición de las partes (Nación, embajadores, cónsules,
a) La extensión del territorio, la diversa índole e importancia de etc.), o de la vecindad o nacionalidad de éstas.
las cuestiones que se ventilan en los procesos, y la posibilidad de De tal manera, para establecer en un caso concreto a qué juez o
que los asuntos sean examinados en sucesivas instancias, imponen tribunal corresponde el conocimiento de un asunto, debe
la necesidad de distribuir el ejercicio de la función judicial de comenzarse por examinar si es de la competencia de la justicia
manera tal que cada órgano, o grupo de órganos, cumpla aquella federal o de la justicia ordinaria; luego es preciso determinar la
función en forma compatible con la existencia de las referidas circunscripción territorial en que ha de radicarse y, dentro de ella, la
circunstancias. Tal necesidad de repartir la labor judicial determina competencia por razón de la materia y del valor.
la aparición del concepto de competencia, a la que cabe definir
como la capacidad o aptitud que la ley reconoce a un juez o tribunal c) La competencia puede ser relativa o absoluta, según que
para ejercer sus funciones con respecto a una determinada admita o no ser prorrogada o renunciada por las partes. Como
categoría de asuntos o durante una determinada etapa del proceso. dice LASCANO, no media ninguna razón de orden esencial para que
De allí que se exprese, corrientemente, que la competencia es la cada una de las clases de competencia a las que se ha hecho
"medida" de la jurisdicción. mención precedentemente deba ser necesariamente adscripta a
alguna de esas categorías, pues en definitiva sólo el texto de la ley
b) La competencia puede clasificarse sobre la base de tres puede servir de pauta válida para establecer si determinada clase
criterios fundamentales: el territorial, el objetivo y el funcional. de competencia es o no prorrogable.
El criterio territorial se vincula con la circunscripción territorial El CPN sólo admite la prórroga de la competencia territorial
asignada por la ley a la actividad de cada órgano judicial. siempre que se trate de asuntos exclusivamentepatrimoniales,
La atribución de la competencia territorial contempla aclarando que si tales asuntos son de índole internacional (es decir
fundamentalmente la proximidad del órgano judicial con el lugar en conectados a varios sistemas jurídicos nacionales y no
que se halla ubicado alguno de los elementos de la pretensión o absolutamente internos) la prórroga puede admitirse aun a favor de
petición que constituye el objeto del proceso (infra, nº 92). jueces extranjeros o de árbitros que actúen fuera de la República,
El criterio objetivo atiende a la naturaleza y al monto de las salvo en los casos en que los tribunales argentinos tienen
causas, y a él corresponden, respectivamente, la competencia por jurisdicción exclusiva o cuando la prórroga está prohibida por ley
razón de la materia (infra, nº 93) y del valor (infra, nº 94). (art. 1º). La norma, asimismo, deja a salvo lo dispuesto por los
El criterio funcional, finalmente, toma en cuenta la diversa índole tratados internacionales y la hipótesis contemplada en el art. 12 de
de las funciones que deben cumplir los jueces que intervienen en la ley 48, referente a la prórroga de la competencia federal por
las distintas instancias de un mismo proceso (competencia razón de las personas.
funcional o por el grado,infra, nº 95). Estas pautas del CPN hoy se ven reflejadas en el texto
Pero como consecuencia del doble orden judicial instituido por del Código Civil y Comercial unificado. Su art. 2605 reza "Acuerdo
nuestra Constitución (supra, nº 68), cuadra admitir una primera y de elección de foro. En materia patrimonial e internacional, las

251 252
partes están facultadas para prorrogar jurisdicción en jueces o La aparente excepción que contempla la última parte de la
árbitros fuera de la República, excepto que los jueces argentinos norma transcripta no significa que el juez requerido actúe por
tengan jurisdicción exclusiva o que la prórroga estuviese prohibida delegación del exhortante, pues el primero ejerce, en rigor, su
por ley". Este digesto contiene un Título completo (el IV del Libro propia competencia, limitada al cumplimiento de las diligencias
Sexto, bajo el nombre "Disposiciones de derecho internacional encomendadas.
privado") dedicado a la problemática, ampliando en mucho los
e) En lo que concierne a su extensión, la competencia
contenidos que al respecto preveía el Código de Vélez. En lo que
comprende todos los poderes inherentes a la función judicial, se
aquí interesa, se destaca el art. 2609 que contempla —no de
refieran ellos a la cognición o a la ejecución. En lo que respecta al
manera taxativa— casos de jurisdicción nacional exclusiva:
estadio de cognición, el juez competente tiene atribuciones para
"Jurisdicción exclusiva. Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes
conocer del objeto principal del pleito, de las excepciones previas
especiales, los jueces argentinos sonexclusivamente competentes
(una de las cuales, como se verá, le acuerda facultades para
para conocer en las siguientes causas: a. en materia de derechos
pronunciarse acerca de su propia competencia), de la reconvención
reales sobreinmuebles situados en la República; b. en materia de
y, en general, de los incidentes que se promuevan durante el curso
validez o nulidad de las inscripciones practicadas en un registro
del proceso. Y en lo que atañe al estadio de ejecución, la
público argentino; c. en materia de inscripciones o validez de
competencia incluye los poderes necesarios para que el juez,
patentes, marcas, diseños o dibujos y modelos industriales y demás
mediante el uso de las medidas coactivas pertinentes, haga efectivo
derechos análogos sometidos a depósito o registro, cuando el
el cumplimiento de sus resoluciones.
depósito o registro se haya solicitado o efectuado o tenido por
efectuado en Argentina".
La prórroga de la competencia puede ser expresa o tácita:
es expresa cuando las partes, mediante convenio escrito (pacto de
"foro prorrogando") eligen al juez que ha de conocer en los litigios
que se susciten entre ellas con motivo de las obligaciones
91. Oportunidades en que se determina la
contraídas (antes, en el derogado Cód. Civ., art. 101; hoy, en el
competencia
Cód. Civ. y Com., art. 75 "Domicilio especial. Las partes de un
contrato pueden elegir un domicilio para el ejercicio de los derechos a) La competencia se determina con arreglo a las normas
y obligaciones que de él emanan"); y es tácita cuando las partes vigentes en oportunidad de iniciarse el proceso, y atendiendo,
realizan actos que implican renunciar a la competencia del juez asimismo, al estado de cosas existente en dicha oportunidad. En
determinado por la ley. Tal renuncia se infiere, respecto del actor, consecuencia, debe prescindirse tanto de las normas vigentes en la
cuando presenta la demanda ante un juez que no corresponde; y, oportunidad de constituirse la relación jurídica sobre la que versa el
respecto del demandado, cuando contesta la demanda, deja de proceso o de producirse los hechos que configuran la causa de la
hacerlo u opone excepciones previas sin cuestionar la competencia pretensión, como de los hechos sobrevinientes al momento
del juez mediante la declinatoria (CPN, art. 2º). de interponerse la demanda.
d) La competencia es indelegable: "La competencia tampoco Debe estarse, por otra parte, a los elementos integrantes de la
podrá ser delegada, pero está permitido encomendar a los jueces pretensión y no al contenido de las defensas deducidas por el
de otras localidades la realización de diligencias determinadas" demandado, ya que éstas no alteran el objeto del proceso y
(CPN, art. 3º, párr. 1º). sólo inciden en la delimitación de las cuestiones litigiosas. De allí
que la ley 22.434, receptando la doctrina de reiterada

253 254
jurisprudencia, incorporó, como párrafo final del art. 5º del CPN, el las partes podrán argüir la incompetencia en lo sucesivo, ni los
siguiente: "La competencia se determina por la naturaleza de las jueces se hallan habilitados para declararla de oficio (art. 352). Sólo
pretensiones deducidas en la demanda y no por las defensas se exceptúa de esa regla la incompetencia de la justicia federal, que
opuestas por el demandado". puede ser declarada por la Corte cuando interviene en instancia
originaria y por los jueces federales con asiento en las provincias en
b) De acuerdo con el régimen instituido por el CPN el juez tiene,
cualquier estado del proceso, lo cual se explica en virtud del
durante el curso del proceso, dos oportunidades para pronunciarse
carácter limitado que reviste la competencia federal. Laexcepción
acerca de su competencia. La primera es la de la presentación de la
no rige en la justicia federal de la Capital, por cuanto todos los
demanda: "Toda demanda —dice el art. 4º CPN—,
jueces que ejercen sus funciones en dicho distrito tienen el mismo
debe interponerse ante juez competente, y siempre que de
carácter nacional.
la exposición de los hechos resultase no ser de la competencia del
juez ante quien se deduce, deberá dicho juez inhibirse de oficio. c) La limitación del art. 352 CPN no rige en la justicia del trabajo,
Consentida o ejecutoriada la respectiva resolución, se procederá en cuyos tribunales tienen decidido, fundados en el carácter de orden
la forma que dispone el art. 8º, primer párrafo", es decir, se remitirá público y de excepción que reviste la competencia laboral, que se
la causa al juez tenido por competente. hallan habilitados para declarar su incompetencia en cualquier
Todavía, a fin de facilitar un examen más amplio sobre estado del proceso.
dicho extremo, el art. 337, párr. 2º, establece que "si no resultare
claramente de ellas (las demandas) que son de su competencia,
mandarán que el actor exprese lo necesario a ese respecto". Pero
tal declaración de oficio no corresponde en el caso de la
competencia territorial, pues ésta, como se ha dicho, puede ser
§ II. COMPETENCIA ORDINARIA(2)
prorrogada de conformidad de partes siempre que se trate de
controversias de exclusivo carácter patrimonial. El art. 4º CPN lo
aclara al prescribir que "en los asuntosexclusivamente patrimoniales
no procederá la declaración de incompetencia de oficio, fundada en
razón del territorio".
La segunda oportunidad corresponde al momento en que el juez
debe resolver la excepción de incompetencia (CPN, art. 347, inc.
1º), que debe oponerse como de previo y especial pronunciamiento, 92. Competencia por razón del territorio
pero juntamente con la contestación de la demanda o la
reconvención (art. 346), pues al haberse eliminado el llamado a) La competencia por razón del territorio ha sido regulada tanto
"proceso sumario" por la ley 25.488, el mencionado requisito por el derecho de fondo civil y comercial como por las leyes
temporal es aplicable tanto al proceso ordinario como al llamado procesales, que establecen distintas reglas atendiendo a la
"sumarísimo". circunstancia de que en el proceso se hagan valer derechos
A diferencia del Código derogado, que autorizaba un nuevo personales o reales. Se expondrán a continuación, aunque
pronunciamiento sobre la competencia al recibirse la causa a aclarando previamente, de acuerdo con lo dicho en su oportunidad
prueba en las cuestiones de hecho, o al correrse el segundo (supra, nº 55), que los vocablos "acciones personales" y "acciones
traslado en las de derecho (art. 87), el CPN establece que una vez reales", utilizados por el Código, deben entenderse en el sentido de
firme la resolución que desestima la excepción de incompetencia, ni

255 256
"derechos" personales o realesinvocados como fundamento de las él,aunque sea accidentalmente, en el momento de la notificación"
respectivas pretensiones. (CPN, art. 5º, inc. 3º).
"El que no tuviere domicilio fijo —agrega dicha norma—, podrá
b) Cuando se trata de pretensiones reales, el CPN regula la
ser demandado en el lugar en que se encuentre o en el de su última
competencia territorial distinguiendo según que aquéllas se ejerzan
residencia".
sobre bienes inmuebles o sobre bienes muebles.
Constituye, por lo tanto, principio general, que la competencia se
Es juez competente cuando se ejercitan pretensiones reales
determina por el lugar que las partes han elegido para el
sobre bienes inmuebles, "el del lugar donde está situada la cosa
cumplimiento de sus obligaciones (forum solutionis), principio que
litigiosa. Si éstas fuesen varias o una sola pero situada en
concuerda con las razones de comodidad de los litigantes en que
diferentes jurisdicciones judiciales", "el del lugar de cualquiera de
primordialmente se funda la competencia territorial, y con las reglas
ellas o de algunas de sus partes, siempre que allí tenga su domicilio
establecidas en los arts. 101 y 102 del Cód. Civ. y que hoy pueden
el demandado. No concurriendo tal circunstancia será el del lugar
hallarse en las previsiones de los arts. 75 y 78 del Cód. Civ. y Com.
en que esté situada cualquiera de ellas, a elección del actor". La
Rige tal principio no solamente cuando se ha
misma regla rige tratándose de pretensiones posesorias, interdictos,
designado expresamente el lugar del cumplimiento de la obligación,
restricción y límites del dominio, medianería, declaratoria de la
sino también cuando él resulta implícitamente establecido en el
prescripción adquisitiva, mensura, deslinde y división de condominio
contrato, siendo función de los jueces, en este último
(CPN, art. 5º, inc. 1º).
caso, interpretar la voluntad de los contratantes en tal sentido,
La vigencia del principio forum rei sitae —consagrado por la
sobre la base de los elementos aportados al proceso. Se ha
norma transcripta— parte de la razonable suposición de que el juez
resuelto, así, entre otros casos, que a falta de estipulación expresa
del lugar en que el bien inmueble se encuentra situado es el que en
en el boleto de compraventa, y aunque el inmueble objeto del
mejores condiciones se halla para resolver el conflicto en razón de
contrato se encuentre situado en una provincia, compete a la
su proximidad con las pruebas y con el objeto de la pretensión.
justicia de la Capital Federal conocer de la demanda por
Cuando se interponen pretensiones reales sobre bienes
escrituración si en ella fue suscripto el boleto, se pagó parte del
muebles es juez competente "el del lugar en que se encuentren o el
precio y tenían su domicilio el demandado y el escribano designado
del domicilio del demandado, a elección del actor" (art. 5º, inc. 2º).
para extender la escritura, aunque el lugar en que se encuentra
La opción que se acuerda al actor obedece a la facilidad con
situado el bien inmueble objeto de una pretensión personal debe
que las cosas muebles pueden transportarse de un lugar a otro, y a
ser tenido en cuenta cuando concurren otras circunstancias
la circunstancia de que, generalmente, se encuentran en el
presuntivas de haberse elegido ese lugar para la ejecución del
domicilio del demandado. Pero si la pretensión versa sobre bienes
contrato; que es juez competente para conocer del juicio en que el
muebles e inmuebles conjuntamente, es juez competente, de
vendedor demanda el pago del saldo del precio estipulado para la
acuerdo con la norma mencionada, el del lugar en que están
compraventa de su producción de uvas, el del lugar donde se hallan
situados estos últimos.
situados los inmuebles en los que el comprador debía cosechar la
c) Cuando se deducen pretensiones personales es competente uva vendida, pues a falta de elementos de juicio que demuestren lo
el juez "del lugar en que deba cumplirse la obligación expresa o contrario, éste es el lugar del cumplimiento de las obligaciones
implícitamente establecido conforme a los elementos aportados en emergentes de la compraventa; que cuando se demanda por cobro
el juicio y, en su defecto, a elección del actor, el del domicilio o el de locación de servicios es juez competente el del lugar en que los
del lugar del contrato, siempre que el demandado se encuentre en servicios se han prestado; etcétera.

257 258
Consagraba también la regla del forum solutionis el derogado concepto al que hoy se refiere el art. 2613 in fine del Cód. Civ. y
Cód. Civ., arts. 1215 y 1216: "En todos los contratos que deben Com.
tener su cumplimiento en la República —decía el art. 1215— La falta de domicilio fijo del deudor, finalmente, autoriza a
, aunque el deudor no fuere domiciliado o residiere en ella, puede, demandarlo en el lugar en que se encuentre o en el de su última
sin embargo, ser demandado ante los jueces del Estado"; y el art. residencia.
1216 prescribía que "si el deudor tuviese su domicilio o residencia En materia de cobro de documentos comerciales, la
en la República, y el contrato debiese cumplirse fuera de ella, el competencia territorial depende del tipo de documento de que se
acreedor podrá demandarlo ante los jueces de su domicilio; o ante trate. En las letras de cambio la competencia se determina por el
los del lugar del cumplimiento del contrato, aunque el deudor no se lugar que en ellas se ha designado para el pago y, a falta de
hallase allí". especial designación al respecto, por el lugar designado al lado del
Hoy, con el nuevo Cód. Civ. y Com. puede acudirse al texto del nombre del girado (decreto-ley 5965/63,art. 2º). En los pagarés, por
art. 2650, el que establece: "Jurisdicción. Noexistiendo acuerdo el lugar indicado en el respectivo documento y, a falta deindicación
válido de elección de foro, son competentes para conocer en las especial, por el lugar de creación del título (decreto-ley id., art.
acciones resultantes de un contrato, a opción de actor: a. los jueces 102, párr. 3º). En los cheques finalmente, por el lugar del domicilio
del domicilio o residencia habitual del demandado. Si existen varios que el librador tenga registrado ante el banco girado (ley
demandados, los jueces del domicilio o residencia habitual de 24.452, Anexo I, art. 3º).
cualquiera de ellos; b. los jueces del lugar de cumplimiento de
d) El CPN contempla también la competencia en el supuesto de
cualquiera de las obligaciones contractuales; c. los jueces del lugar
deducirse pretensiones personales derivadas de delitos y
donde se ubica una agencia, sucursal o representación del
cuasidelitos y la asigna al juez del lugar del hecho o al del domicilio
demandado, siempre que ésta haya participado en la negociación o
del demandado, a elección del actor (art. 5º, inc. 4º).
celebración del contrato".
Con respecto a las pretensiones personales en general,
A falta de un lugar expresa o implícitamente convenido para el
establece el principio según el cual cuando sean varios los
cumplimiento de la obligación, el CPN resuelve el problema de la
demandados, y se trate de obligaciones indivisibles o solidarias, es
competencia asignándola al juez del lugar del domicilio del
juez competente el del domicilio de cualquiera de ellos, a elección
demandado (actor sequitur forum rei), solución que reconoce
del actor (art. 5º, inc. 5º).
fundamento en una razón de justicia como es la de evitar las
El Código, finalmente, regula supuestos específicos de
molestias y perjuicios que generalmente entraña substraer a aquél
pretensiones personales de contenido patrimonial, como son las de
de sus jueces propios, cuando aún no se ha declarado la
rendición y aprobación de cuentas, cobro de impuestos, tasas y
procedencia de la pretensión deducida por el actor. A los efectos la
multas, y las derivadas de relaciones societarias.
determinación del domicilio debe estarse a las reglas contenidas en
En las pretensiones de rendición de cuentas, es juez
el Cód. Civ. y Com. (arts. 73 a 78, 152 y 2613 a 2615).
competente el del lugar donde éstas deben presentarse, y no
El actor puede optar, según la norma citada (CPN, art. 5 inc. 3º),
estando determinado, a elección del actor, el del domicilio de la
entre el juez del domicilio del demandado y el juez del lugar en que
administración o el del lugar en que se hubiere administrado el
el contrato se celebró, "siempre que el demandado se encuentre en
principal de los bienes. La misma regla es aplicable a la pretensión
él, aunque sea accidentalmente". Basta, pues, la simple habitación
por aprobación de cuentas, con la salvedad de que si no se
en el lugar, aun con carácter accidental, que es la nota que define a
encuentra especificado el lugar donde éstas deben presentarse,
la "residencia" en los términos del art. 92 del derogado Cód. Civ.,
puede ser también juez competente el del lugar del domicilio del
acreedor de las cuentas, a elección del actor (art. 5º,inc. 6º).

259 260
En las pretensiones fiscales por cobro de impuestos, tasas o Todas estas pautas del CPN habrán de ser adaptadas a las
multas y salvo disposición en contrario, la competencia corresponde nuevas reglas que trae el Código Civil y Comercial relativas al
al juez del lugar del bien o actividad gravados o sometidos matrimonio y uniones convivenciales —y todas sus posibles
a inspección, inscripción o fiscalización, al del lugar en que deban derivaciones litigiosas— y a la cuestión de la determinación de
pagarse o al del domicilio del deudor, a elección del actor; regla que restricciones a la capacidad. Y ello así tanto en lo que hace a
no se modifica por razones de conexión con otras pretensiones (art. nuevas pretensiones que puedan plantearse como a la diferente
5º, inc. 7º). denominación de las ya existentes.
Cuando se interponen pretensiones derivadas de las relaciones Las restantes reglas de competencia sobre dichas cuestiones se
societarias, es juez competente el del lugar del domicilio hallan establecidas en las leyes de fondo, siendo las principales las
social inscripto, y si la sociedad no requiere inscripción (como siguientes:
ocurre con las simples asociaciones, Cód. Civ. y Com., arts. 187
1º) Cuando se deduzcan pretensiones o peticiones respecto de
a 192) el lugar del domicilio fijado en el contrato; en su defecto o
la gestión de los tutores o curadores, así como las relativas a las
tratándose de sociedad irregular o de hecho, el del lugar de la sede
personas y bienes de los incapaces, administración, remoción,
social (art. 5º, inc. 11).
etcétera, el juez competente será el que lo sea para el
En el caso, finalmente, de interponerse la pretensión por cobro
discernimiento de la tutela o curatela, y éste será el del lugar donde
de expensas comunes de inmuebles sujetos al régimen de
la persona tiene su centro de vida aunque los bienes administrados
propiedad horizontal o cualquier otra pretensión derivada de la
estén fuera del lugar que abrace su jurisdicción (Cód. Civ. y Com.,
aplicación de dicho régimen (v.gr.,inobservancia de las
art. 112 y concordantes).
prohibiciones contempladas en el art. 6º de la ley 13.512), es juez
competente el del lugar de la unidad funcional de que se trate. 2º) La declaración del día presuntivo del fallecimiento debe
pedirse ante el juez del domicilio del ausente (Cód. Civ. y Com., art.
e) En materia de pretensiones relativas al estado civil y a la
87 in fine).
capacidad de las personas, el art. 227 del Cód. Civ. (texto según ley
23.515) había hecho perder virtualidad al art. 5º, inc. 8º, párr. 1º del 3º) Es juez competente para la adopción el que otorgó la guarda
CPN, en tanto disponía que las pretensiones de separación preadoptiva o, a elección de los pretensos adoptantes, el del lugar
personal, divorcio vincular y nulidad, así como las que versaran en el que el niño tiene su centro de vida si el traslado fue tenido en
sobre los efectos del matrimonio, deben intentarse ante el juez del consideración en esa decisión (Cód. Civ. y Com., art. 615)
último domicilio conyugal efectivo o ante el del domicilio del
cónyuge demandado. f) Finalmente, en materia de peticiones extracontenciosas, el
La ley 25.488, en concordancia con esa regla, agregó en el CPN instituye el principio general conforme al cual, salvo en el
mencionado art. 5º, inc. 8º, a las pretensiones de separación proceso sucesorio o disposición en contrario, es juez competente
personal y de nulidad de matrimonio, la de divorcio vincular. para conocer de ellas el juez del domicilio de la persona en
El art. 5º, inc. 8º CPN prescribe que en los procesos por cuyo interés se promueven (art. 5º, inc. 12). Reglas particulares
declaración de incapacidad por demencia o sordomudez, y en los sobre el punto se encuentran, asimismo, en los incs. 9º y 10 de
derivados de los supuestos previstos en el art. 152 bis del — dicho artículo, con arreglo a los cuales es juez competente, en los
derogado— Cód. Civ., es juez competente el del lugar del domicilio pedidos de segunda copia o de rectificación de errores de escrituras
del presunto incapaz o inhabilitado, y, en su defecto, el de su públicas, el del lugar donde se otorgaron o protocolizaron, y en la
residencia. En los procesos de rehabilitación, la competencia protocolización de testamento, el del lugar donde debe iniciarse la
corresponde al juez que declaró la interdicción. sucesión.

261 262
mercantiles cuyo conocimiento no haya sido expresamente
atribuido a los jueces de otro fuero, como así también: a) en los
concursos civiles; b) en las acciones civiles y comerciales
emergentes de la aplicación del decreto 15.348/46,ratificado por
la ley 12.962 (prenda con registro); c) en los juicios derivados de
93. Competencia por razón de la materia contratos de locación de obra y de servicios, y los contratos atípicos
a los que resulten aplicables las normas relativas a aquéllos cuando
a) La competencia ordinaria de los tribunales de la Capital el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad
Federal se halla fundamentalmente dividida en cinco materias: civil, mercantil; pero cuando en estos juicios también se demanda a una
comercial, laboral, seguridad social y penal. El conocimiento de los persona por razón de su responsabilidad profesional, el
asuntos vinculados a las tres primeras corresponde, conocimiento de la causa corresponde a los jueces en lo civil.
respectivamente, a los juzgados de primera instancia y cámaras de Si bien las normas citadas adhieren, en principio, a la regla
apelaciones en lo civil, en lo comercial y del trabajo, en tanto que el conforme a la cual la delimitación de las competencias civil y
de los asuntos relacionados con la seguridad social comercial debe hacerse con criterio objetivo, o sea teniendo en
competeexclusivamente a la cámara respectiva (supra, nº 69, F]). cuenta la naturaleza del acto o del hecho sobre que versa el
b) Los arts. 43 y 43 bis del decreto-ley 1285/58, delimitan, con proceso y prescindiendo de que las partes, o sólo una de ellas,
las reformas de la ley 23.637, la competencia de la justicia civil y de revista la calidad de comerciante, contemplan
la comercial. Conforme a la primera de las normas citadas los diversas excepciones. El art. 43, por un lado, prescinde de la
juzgados nacionales de primera instancia en lo civil conocen en naturaleza civil de los actos determinantes de los juicios en los que
todas las cuestiones regidas por las leyes civiles cuyo conocimiento es parte la Municipalidad de Buenos Aires y confiere competencia a
no haya sido expresamente atribuido a los jueces de otros fueros y, la justicia civil para conocer, v.gr., en causas que pueden versar
además, en las causas: a) en las que sea parte la Municipalidad de sobre actos objetivos de comercio, como ocurre en aquéllas en que
la Ciudad de Buenos Aires, excepto en las de naturaleza penal y se ventilan las relaciones contractuales contraídas entre ciertos
contencioso-administrativa;b) en las que se reclame indemnización profesionales como los corredores y martilleros y sus clientes (tal
por daños y perjuicios provocados por hechos ilícitos, sin perjuicio como se preveía en el derogado Cód. Com., art. 8º, inc. 3º). El art.
de lo dispuesto en el art. 29 del Cód. Penal; c) en las relativas a las 43 bis, por otro lado, y más allá de que en la actualidad no cabe
relaciones contractuales entre los profesionales y sus clientes o a la hablar de "concursos civiles", otorga competencia a la justicia en lo
responsabilidad civil de aquéllos, a cuyo fin sólo deben comercial para conocer en pretensiones que tienen como objeto
considerarse profesionales las actividades reglamentadas por el actos objetivamente civiles, según ocurre con las de esa naturaleza
Estado. Cabe añadir que, hasta tanto se pongan en funcionamiento que emergen de la aplicación de la ley de prenda con registro, con
tribunales con competencia exclusiva en asuntos de familia y los contratos de locación de servicios y con parte de los de locación
capacidad de las personas, el art. 4º de la ley 23.637 dispone que de obra, y hace además una concesión al criterio subjetivo en tanto
ocho de los actuales juzgados de primera instancia en lo civil condiciona la competencia comercial, cuando se trata de contratos
conocerán en forma exclusiva y excluyente de dichos asuntos atípicos a los que resultan aplicables las normas relativas a los
ascendiendo aquéllos, actualmente, a veinticuatro. contratos mencionados (v.gr. contratos de elaboración), al requisito
A su turno, el art. 43 bis del decreto-ley 1285/58 asigna a los de que el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad
jueces nacionales de primera instancia en lo comercial competencia mercantil.
para conocer en todas las cuestiones regidas por las leyes

263 264
c) La competencia de la justicia del trabajo de la Capital Federal
se halla delineada por el art. 20 de la ley 18.345, conforme a la cual
"serán de competencia de la justicia nacional del trabajo, en
general, las causas contenciosas en conflictos individuales de
derecho, cualesquiera fueren las partes —incluso la Nación, sus 94. Competencia por razón del valor
reparticiones autárquicas, la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires y cualquier ente público—, por demandas o reconvenciones a) En el orden nacional, con anterioridad a la promulgación de
fundadas en los contratos de trabajo, convenciones colectivas de la ley 21.203 la entonces llamada justicia especial en lo civil y
trabajo, laudos con eficacia de convenciones colectivas, o comercial (antes denominada justicia de paz letrada) tenía
disposiciones legales o reglamentarias del derecho del trabajo; y las competencia para conocer en los juicios civiles y comerciales,
causas entre trabajadores y empleadores relativas a un contrato de fueren de conocimiento o de ejecución, en los que el valor
trabajo, aunque se funden en disposiciones del derecho común cuestionado no excediere de determinada suma, así como en los
aplicables a aquél. La competencia también comprenderá a las juicios sucesorios cuyo haber hereditario no excediera cierto límite
causas que persiguen sólo la declaración de un derecho, en los cuantitativo. A partir de la promulgación de dicha ley desapareció
términos del art. 322, párr. 1º del CPN". esa competencia por razón del valor, en gran medida ligada al
Por "conflictos de derecho" corresponde entender aquellos que carácter lego que revestían los primitivos jueces de paz de la
se susciten entre el empleador y el dependiente como Capital Federal.
consecuencia de la violación de una norma preestablecida, sea que También regía la competencia por razón del valor con respecto
se hayan planteado por los propios dependientes (uno o varios), o a los llamados jueces de paz letrados con sede en el ex Territorio
por el organismo sindical respectivo en ejercicio de la de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
representación que la ley le acuerda para la aplicación de una b) Este tipo de competencia subsiste aún en algunas provincias
norma vigente. La justicia del trabajo es, en cambio, incompetente (Jujuy, Mendoza, Salta, Santa Fe, etc.), generalmente referida a la
para conocer de los llamados "conflictos de intereses" o actuación de la justicia de paz (lega o letrada).
"económicos", los cuales tienen por objeto establecer nuevas
condiciones de trabajo, sea creando la norma o modificando una
norma existente, e interesan al grupo de trabajadores como entidad.
En nuestro régimen jurídico este tipo de conflicto se resuelve en
sede administrativa, con intervención del Ministerio de Trabajo o a
través de la celebración de convenios entre las asociaciones 95. Competencia por razón del grado
profesionales de trabajadores y representantes patronales.
Los contratos de trabajo a que se refiere la norma transcripta a) La competencia funcional o por el grado supone la división
son todos aquellos que comportan una prestación de servicios del proceso en diversas instancias, en cada una de las cuales el
realizada bajo relación de dependencia y mediante una conocimiento del asunto se halla encomendado a jueces distintos.
determinada remuneración, siendo indiferente la índole de las El ordenamiento procesal nacional en materia civil, comercial,
actividades del empleador (comercial, civil, industrial o rural) y la laboral y contencioso-administrativo se halla estructurado sobre el
forma de la remuneración (mensual, o jornal o a destajo). sistema de la doble instancia, en virtud del cual el
conocimiento inicial del proceso corresponde a órganos
unipersonales (juzgados), cuyas resoluciones son susceptibles de

265 266
recursos para ante tribunales colegiados (cámaras de apelaciones). de su competencia diremos tanta categoría tiene el juez de
El principio, sin embargo, admite excepciones fundadas en el valor primera instancia como el de apelación".
de las causas, pues son irrecurribles las sentencias dictadas por los
2º) Los tribunales de apelación no pueden fallar en
jueces federales y por los jueces nacionales en lo civil y en lo
segunda instancia sobre ningún capítulo que no se hubiese
comercial en los asuntos en los que el monto cuestionado
propuesto a la decisión del inferior, salvo intereses, daños y
no exceda de determinada cantidad de pesos (CPN, art. 124, in
perjuicios u otras cuestiones derivadas de hechos posteriores a la
fine).
sentencia de primera instancia (CPN, art. 277), ni sobre ninguna
Dicho ordenamiento, asimismo, prevé la posibilidad de un tercer
cuestión respecto de la cual no haya mediado agravio concreto del
grado de conocimiento en el supuestoexcepcional del recurso
recurrente (tantum appellatum quantum devolutum).
ordinario ante la Corte Suprema y en los casos en que proceden los
recursosextraordinarios ante dicho tribunal (o en el caso de los c) Las cámaras nacionales de apelaciones ejercen su
recursos de casación e inconstitucionalidad que contemplan los competencia funcional mediante el conocimiento de los
arts. 288 a 296, CPN, derogando así al recurso de inaplicabilidad de recursos interpuestos contra las resoluciones dictadas por los
ley que daba lugar a plenarios de Cámara). jueces de primera instancia de los cuales son tribunales de alzada.
Pero corresponde tener presente que en estas tres últimas Con excepción de los supuestos de irrecurribilidad por razones
hipótesis la competencia de los respectivos tribunales se halla, en cuantitativas, dichas cámaras ejercen la misma competencia por
principio, limitada a la revisión de las cuestiones de derecho y no razón del territorio y de la materia que los respectivos jueces de
configura, por lo tanto, el ejercicio de una tercera instancia. primera instancia.
El régimen es empero distinto en materia penal, pues si bien Algunas de ellas, por otra parte, tienen una competencia por
la instrucción se halla sujeta al sistema de la doble instancia, razón de la materia más amplia que la de dichos jueces. Así, la
el juicio se desarrolla ante tribunales orales de instancia única, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil conoce de los recursos
cuyas sentencias sólo son susceptibles de recursos extraordinarios que se interpongan contra las resoluciones del director del Registro
de casación e inconstitucionalidad ante la Cámara Nacional de de la Propiedad Inmueble (ley 17.417,art. 28); la Cámara Nacional
Casación Penal, así como del recurso extraordinario federal ante la de Apelaciones en lo Comercial conoce de los recursos contra las
Corte Suprema. También, en la etapa del juicio, actúan en instancia resoluciones definitivas mediante las cuales la Comisión Nacional
única los jueces en lo correccional y los tribunales y jueces de de Valores aplique determinadas sanciones (ley 17.811,art. 14); la
menores. Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo entiende de los
recursos que las leyes sometan a su conocimiento, así como de
b) La competencia funcional reviste, fundamentalmente, los
aquéllos instituidos por las leyes contra resoluciones de la autoridad
siguientes caracteres:
administrativa que sancionen infracciones a las normas legales o
1º) El tribunal de segunda instancia no actúa como superior reglamentarias del derecho del trabajo (ley 18.345,art. 23, incs. b] y
jerárquico del juez inferior, por cuanto los recursos no tienen por c]), etcétera.
objeto homologar lo actuado por este último sino perfeccionar el
conocimiento del asunto mediante la revisión de la sentencia
recurrida, y su ulterior modificación, anulación o confirmación. "Se
trata —como dice LASCANO— de una distinta competencia por razón
de la actividad que ejercen los jueces, y no de una graduación de
éstos por su importancia. Por eso, dentro de su esfera, en ejercicio 96. Excepciones a las reglas de competencia

267 268
a) Ya se ha visto que, sea a raíz de una declaración de Civ. y Com., disponen, en orden a este tipo de conexión, que será
voluntad expresa o tácita de las partes o de una disposición legal, juez competente:
las reglas generales en materia de competencia pueden
1º En los incidentes, obligaciones de garantía, citación de
sufrir excepciones, en forma tal que se detraiga del conocimiento de
evicción, cumplimiento de acuerdos de conciliación o transacción
un órgano judicial el conocimiento de una o de varias causas que,
celebrados en juicio, ejecución de sentencia, regulación y ejecución
de acuerdo con esas reglas, encuadran dentro de su competencia,
de honorarios y costas devengadas en el proceso, y pretensiones
y se las asigne al conocimiento de un órgano distinto.
accesorias en general, el del proceso principal.
b) Dicho desplazamiento se verifica por conformidad de partes
2º En los juicios de separación de bienes y liquidación de la
en los supuestos de competencia territorial en
sociedad conyugal, el del juicio de divorcio o nulidad de matrimonio.
asuntos exclusivamente patrimoniales (supra, nº 92) y cuando la
competencia federal corresponde por razón de las personas (infra, 3º En la exclusión del cónyuge, tenencia de hijos, régimen de
nº 98). visitas y litis expensas, el del juicio de separación personal, divorcio
El desplazamiento de la competencia por disposición legal vincular o nulidad, mientras durare la tramitación de estos últimos.
funciona en las hipótesis de conexión y de fuero de atracción. Si aquéllos se hubiesen iniciado con anterioridad, pasarán a
tramitar ante el juzgado donde quedare radicado el juicio de
c) Existe conexión, en sentido procesal, cuando dos o más
separación, divorcio o nulidad. No existiendo tales juicios en trámite
pretensiones tienen en común alguno de sus elementos objetivos
(hipótesis no concebible en el caso de pedido de exclusión) y no
(objeto o causa), o se hallan vinculadas por la naturaleza de las
probado dónde estuvo radicado el último domicilio conyugal, se
cuestiones involucradas en ellas.
aplicarán las reglas comunes sobre competencia (de manera que
En la primera de las referidas hipótesis cabe hablar de
las pretensiones deben interponerse ante el juez que tenga
una conexión sustancial que produce un desplazamiento de la
competencia en el lugar del domicilio del demandado o en el que se
competencia fundado, en términos generales, en la necesidad de
encuentre o en el de su última residencia [art. 6º, inc. 3º]).
evitar el pronunciamiento de sentencias contradictorias. Es lo que
Respecto de los juicios de alimentos y pensiones
ocurre en los casos de acumulación subjetiva de pretensiones
compensatorias entre cónyuges o convivientes es competente el
(supra, nº58) y de acumulación de procesos (supra, nº 60), los
juez del último domicilio conyugal o convivencial, o el del domicilio
cuales comportan una excepción a las reglas que gobiernan la
del beneficiario, o el del demandado, o aquel donde deba ser
competencia ordinaria por razón de la materia civil y comercial.
cumplida la obligación alimentaria, a elección del actor (art. 719.,
En la segunda de las hipótesis mencionadas media, en cambio,
Cód. Civ. y Com.). Mediando juicio de inhabilitación (CPN, art.
una conexión instrumental, la que produce el mismo resultado a raíz
6º, inc. 3º, sin motivo atendible, omitió contemplar el caso del juicio
de la conveniencia práctica de que sea el órgano judicial
de incapacidad —hoy, capacidad restringida—), el pedido de
competente para conocer en un proceso determinado quien, en
alimentos contra el inhabilitado deberá promoverse ante el juzgado
razón de su contacto con el material fáctico y probatorio de aquél,
donde se sustancia aquél.
también lo sea para conocer de las pretensiones, accesorias o no,
relacionadas con la materia controvertida en dicho proceso. 4º En las medidas preliminares y precautorias, el que deba
El art. 6º CPN, con las adecuaciones —de fondo y conocer en el proceso principal.
terminológicas— que deban practicarse frente a lo previsto en los
arts. 434, 716, 717, 718, 719, 2621, 2629 y concordantes del Cód. 5º En el pedido de beneficio de litigar sin gastos, el que deba
conocer en el juicio en que aquél se hará valer.

269 270
6º En el juicio ordinario que se inicie como consecuencia del solo heredero, las acciones deben dirigirse ante el juez del domicilio
ejecutivo, el que entendió en éste. de este heredero, después que hubiese aceptado la herencia.
Hoy, el Código Civil y Comercial alude al tema en dos artículos.
7º En el pedido de determinación de la responsabilidad
El art. 2336 que reza: "Competencia. La competencia para entender
establecida en el art. 208, el que decretó las medidas cautelares; en
en el juicio sucesorio corresponde al juez del último domicilio del
el supuesto del art. 196, aquel cuya competencia para intervenir
causante, sin perjuicio de lo dispuesto en la Sección 9ª, Capítulo 3,
hubiese sido en definitiva fijada.
Título IV del Libro Sexto. El mismo juez conoce de las acciones de
d) Fuero de atracción. Razones de conveniencia práctica y petición de herencia, nulidad de testamento, de los demás litigios
el interés general de la justicia, aconsejan que sea un solo juez que tienen lugar con motivo de la administración y liquidación de la
quien entienda en ciertas cuestiones vinculadas a los bienes que herencia, de la ejecución de las disposiciones testamentarias, del
han de ser recaudados, liquidados y transmitidos bajo su dirección. mantenimiento de la indivisión, de las operaciones de partición, de
De tal circunstancia deriva el llamado fuero de atracción, en cuya la garantía de los lotes entre los copartícipes y de la reforma y
virtud el juez que conoce en un proceso universal (sucesión o nulidad de la partición. Si el causante deja sólo un heredero, las
quiebra), es competente para entender en las pretensiones acciones personales de los acreedores del causante pueden
relacionadas con el patrimonio o los derechos sobre que versa dirigirse, a su opción, ante el juez del último domicilio del causante
dicho proceso. o ante el que corresponde al domicilio del heredero único" y el art.
Con respecto al juicio sucesorio (ab intestato, testamentario o de 2643, cuyo texto es el siguiente "Jurisdicción. Son competentes
herencia vacante), determinaba el art. 3284 del derogado Cód. Civ. para entender en la sucesión por causa de muerte, los jueces del
que ante los jueces del lugar del último domicilio del difunto (que último domicilio del causante o los del lugar de situación de los
son los competentes para conocer en aquél), debían entablarse: 1º) bienes inmuebles en el país respecto de éstos".
Las demandas concernientes a los bienes hereditarios, hasta la "La declaración de quiebra —prescribe el art. 132 de la ley
partición inclusive, cuando son interpuestos por algunos de los 24.522— atrae al juzgado en el que ella tramita, todas las acciones
sucesores universales contra sus coherederos. 2º) Las demandas judiciales iniciadas contra el fallido por las que se reclamen
relativas a las garantías de los lotes entre los copartícipes, y las que derechos patrimoniales. Salvo las ejecuciones de créditos con
tiendan a la reforma o nulidad de la partición. 3º) Las demandas garantías reales, quedan exceptuados de este principio los
relativas a la ejecución de las disposiciones del testador, aunque casos indicados en el art. 21 incs. 1º a 3º bajo el régimen allí
sean a título particular, como sobre la entrega de los legados. 4º) previsto. El trámite de los juicios atraídos se suspende cuando la
Las pretensiones personales de los acreedores del difunto, antes de sentencia de quiebra del demandado se halle firme; hasta entonces
la división de la herencia. se prosigue con el síndico, sin que puedan realizarse actos de
Las pretensiones personales activas, y las pretensiones reales, ejecución forzada".
en cambio, no se hallaban incluidas en el fuero de atracción del Esta norma debe ser complementada con el art. 21 que
juicio sucesorio y se regían por las reglas comunes. El fuero de establece: "Juicios contra el concursado. La apertura del concurso
atracción de la sucesión concluía con la partición, ya que desde el produce, a partir de la publicación de edictos, la suspensión del
momento en que ella tiene lugar cada heredero queda desvinculado trámite de los juicios de contenido patrimonial contra el concursado
de los restantes y se juzga que ha recibido su derecho del por causa o título anterior a su presentación, y su radicación en el
causante. No basta, pues, el hecho de haberse inscripto la juzgado del concurso. No podrán deducirse nuevas acciones con
declaratoria de herederos o el testamento. Agregaba el art. 3285 del fundamento en tales causas o títulos. Quedan excluidos de los
derogado Cód. Civ. que si el difunto no hubiere dejado más que un efectos antes mencionados: 1. Los procesos de expropiación, los

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que se funden en las relaciones de familia y las ejecuciones de a) La competencia federal es la facultad reconocida a los
garantías reales; 2. Los procesos de conocimiento en trámite y los órganos que integran el Poder Judicial de la Nación para ejercer
juicios laborales, salvo que el actor opte por suspender el sus funciones en los casos, respecto de las personas y en los
procedimiento y verificar su crédito conforme lo dispuesto por los lugares especialmente determinados por la Constitución Nacional.
arts. 32 y concordantes; 3. Los procesos en los que el concursado Esta competencia deriva de la forma de gobierno adoptada por
sea parte de un litis consorcio pasivo necesario. En estos casos los nuestra Constitución, y su razón de ser obedece a diversas
juicios proseguirán ante el tribunal de su radicación originaria o ante circunstancias. "La coexistencia del estado nacional con los estados
el que resulte competente si se trata de acciones laborales nuevas. provinciales —diceLASCANO—, puede originar conflictos entre éstos
El síndico será parte necesaria en tales juicios, excepto en los que o entre éstos y aquél, que deben ser resueltos por otra justicia que
se funden en relaciones de familia, a cuyo efecto podrá otorgar la local: además, correspondiendo a la Nación lo relativo a las
poder a favor de abogados cuya regulación de honorarios estará a relaciones internacionales, hay conveniencia de que ésta ejerza la
cargo del juez del concurso, cuando el concursado resultare función jurisdiccional en los casos en que deba responder de su
condenado en costas, y se regirá por las pautas previstas en la ejercicio ante elextranjero... Al lado de éstas —agrega—, militan
presente ley. En los procesos indicados en los incs. 2º y 3º no razones de otro orden que también aconsejan el fuero federal,
procederá el dictado de medidas cautelares. Las que se hubieren sobre todo para ventilar cuestiones de interés general al que se
ordenado, serán levantadas por el juez del concurso, previa vista a vinculan el honor de la Nación, la seguridad de sus instituciones, el
los interesados. La sentencia que se dicte en los mismos valdrá cumplimiento de las leyes militares, la solución de problemas
como título verificatorio en el concurso. En las ejecuciones de imprevistos que el progreso general crea y que son materia de
garantías reales no se admitirá el remate de la cosa gravada ni la 'leyes especiales', las necesidades de la navegación y del
adopción de medidas precautorias que impidan su uso por el comerciointernacional, el patrimonio fiscal, etcétera".
deudor, si no se acredita haber presentado el pedido de verificación
b) La Constitución Nacional determina, en sus arts. 116 y 117,
del crédito y su privilegio".
los asuntos cuyo conocimiento incumbe a la justicia federal. Dice el
El fuero de atracción del juzgado de la quiebra, como se
art. 116: "Corresponde a la Corte Suprema y a los
advierte, reviste mayor amplitud que en el proceso sucesorio —
tribunales inferiores de la Nación, el conocimiento y decisión de
según el régimen del Código Civil derogado—.
todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitución Nacional, y por las leyes de la Nación con la reserva
hecha en el inc. 12 del art. 75 y por los tratados con las
nacionesextranjeras; de las causas concernientes a embajadores,
ministros públicos y cónsules extranjeros; de las causas de
§ III. COMPETENCIA FEDERAL(3) almirantazgo y jurisdicción marítima; de los asuntos en que la
Nación sea parte; de las causas que se susciten entre dos o más
provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los
vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus
vecinos contra un Estado o ciudadano extranjero". Y agrega el art.
117: "En estos casos la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por
apelación según las reglas y excepciones que prescriba el
97. Concepto y caracteres Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores,

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ministros y cónsulesextranjeros, y en los que alguna provincia fuese 161; 152-344). La misma doctrina ha sido aplicada por la Corte a fin
parte, la ejercerá originaria y exclusivamente". de justificar la exclusión de la competencia federal en el
Diversas leyes orgánicas sancionadas por el gobierno nacional conocimiento de los asuntos de índole laboral, cuando aquélla fuere
han reglamentado dichas normas constitucionales, delimitando el pertinente en razón de la distinta vecindad o nacionalidad de las
alcance de la competencia originaria de la Corte Suprema y de la partes (Fallos, 235-280; 241-104; 244-29; 245-445; 247-740; 252-
que corresponde a los demás tribunales inferiores. 190; 256-244, etc.).
Serán examinadas en los números siguientes.
3º Es improrrogable en el supuesto de ser procedente por razón
c) La competencia federal reviste los siguientes caracteres: de la materia. Pero "siempre que en pleito civil un extranjero
demande a una provincia, o a un ciudadano, o bien el vecino de una
1º Es limitada, pues no puede ejercerse fuera de los
provincia demande al vecino de otra ante un juez o tribunal de
casos expresamente enumerados en las disposiciones
provincia, o cuando siendo demandados el extranjero o el vecino de
constitucionales antes transcriptas.
otra provincia, contesten a la demanda, sin oponer la excepción de
2º Es privativa y, por lo tanto, excluyente de la de los tribunales declinatoria, se entenderá que la jurisdicción (competencia) ha sido
de provincia. De allí que, tratándose de causas constitucionalmente prorrogada, la causa se sustanciará y decidirá por los tribunales
asignadas al conocimiento de los jueces federales, aquéllos deban provinciales; y no podrá ser traída a la jurisdicción (competencia)
declarar suincompetencia, incluso de oficio, en cualquier estado del nacional por recurso alguno, salvo en los casos especificados en el
pleito. art. 14". Es por lo tanto prorrogable la competencia federal por
No obstante, la ley 927 sustrajo del fuero federal las causas de razón de las personas.
jurisdicción concurrente (o sea aquéllas en que dicho fuero procede
por distinta vecindad o nacionalidad de las partes) en las que el
valor del objeto demandado no exceda de quinientos pesos, así
como también los juicios universales de concurso de acreedores y
de sucesión.
La Corte Suprema, al pronunciarse a favor de la validez de 98. Competencia de los tribunales federales inferiores
tales excepciones a la procedencia del fuero federal, expresó "que
no obstante la generalidad de los términos de los arts. 67, inc. 11, a) La competencia de los jueces federales con asiento en las
94 y 100 de la Constitución (actuales 75, inc. 12, 108 y 116), que provincias se halla reglamentada, en las materias civil, comercial y
disponen que el Poder Judicial de la Nación, en los casos regidos contencioso-administrativa, por los arts. 2º de la ley 48 y 55 incs.
por las leyes nacionales y otros, fuera de los Códigos será ejercido b), c) y d) de la ley 13.998 (decreto-ley 1285/58,art. 51). En la
por una Corte Suprema de Justicia y por los demás Capital, la justicia federal en las mencionadas materias se halla
tribunales inferiores que el Congreso establezca, aquéllos han sido desempeñada por jueces nacionales de primera instancia en lo civil
siempre entendidos en la República y en los Estados Unidos, cuya y comercial federal, cuya competencia está reglamentada por el art.
Constitución es la fuente reconocida de los mismos, en el sentido 111 de la ley 1893, que reproduce con algunas modificaciones
de que ni se oponían a exclusiones completas de los tribunales el art. 2º de la ley 48, y por el art. 42 de la ley 13.998 (decreto-ley
federales en caso de no existir los propósitos que losinforman, por 1285/58,art. 40), y por jueces nacionales de primera instancia en lo
la escasa importancia civil o penal de dichos casos u otros motivos, contencioso-administrativo federal, cuya competencia está
ni a la investidura de jurisdicción en distintas autoridades, con determinada por la ley 13.998,art. 45 (decreto-ley 1285/58,art. 42).
recursos ante los tribunales referidos" (Fallos, 99-383; 36-394; 119- A continuación se analizará la competencia de todos estos jueces

275 276
en forma conjunta, haciendo desde luego las aclaraciones de las potestades que le acuerda elart. 75 de la CN, vale decir, las
correspondientes, y examinando separadamente la competencia que dicta para todo el territorio de la Nación, y que no estén
por razón de la materia, de las personas y del lugar. comprendidas en las materias que corresponden a los Códigos
Civil, Comercial, Penal, de Minería, del Trabajo y de la Seguridad
b) Por razón de la materia, incumbe a la justicia federal conocer
Social(CN, art. 75, inc. 12). Revisten aquel carácter, entre otras, las
en las:
leyes sobre patentes de invención, marcas de fábrica, correos y
1º Causas especialmente regidas por la Constitución telecomunicaciones, enrolamiento, aduanas, expropiación,
Nacional(CN, art. 116; leyes 48,art. 2º, inc. 1º y 1893, art. 111, inc. ferrocarriles, impuestos y contribuciones nacionales, vinos, etcétera,
1º). Para que corresponda la competencia federal, en este caso, es y en general, aquellas que reglamentan servicios, instituciones y
necesario que el derecho en cuya virtud se demanda se actividades que se extienden a todo el territorio de la Nación (v.gr.:
encuentre directa e inmediatamente fundado en una norma Banco Central, Banco de la Nación, Banco Nacional de Desarrollo,
constitucional. No basta, en consecuencia, la circunstancia de que Caja Nacional de Ahorro y Seguro, Yacimientos Petrolíferos
los derechos que se dicen violados estén garantizados por la Fiscales, Junta Nacional de Carnes, etc.).
Constitución, pues en la medida en que los Códigos comunes Es también presupuesto de la competencia federal, en esta
tienden, en gran parte, a reglamentar o a hacer efectivos derechos hipótesis, que el derecho invocado se fundedirecta
y garantías constitucionales (así lo están todos los que se refieren a e inmediatamente en una ley nacional.
la propiedad y a la vida de los habitantes de la República), aquel El art. 111, inc. 1º de la ley 1893excluye expresamente de la
criterio comportaría una considerable e inadmisible limitación de la competencia de los jueces federales de la Capital el conocimiento
competencia de los jueces provinciales, en la interpretación y de las causas regidas por leyes "que se refieren al gobierno y
aplicación de dichos Códigos (CSN, Fallos, 26-233; 43-234; 96-347; administración de la Capital" (v.gr., contribuciones municipales,
115-167). impuesto a la herencia, etc.), pues aquéllas son dictadas por el
Cuando se trata de demandas por inconstitucionalidad de gobierno nacional para regir exclusivamente en el mencionado
impuestos provinciales, la jurisprudencia ha establecido que sólo distrito.
pueden ser deducidas ante la justicia federal si ha mediado el
3º Causas especialmente regidas por los tratados con las
previo pago del impuesto mediante la correspondiente protesta. En
naciones extranjeras (CN, art. 116; leyes 48,art. 2º,inc. 1º y 1893,
caso contrario la causa es de la competencia de los jueces
art. 111, inc. 1º). Como en los dos casos anteriores, el
provinciales, sin perjuicio de que el contribuyente deduzca
derecho invocado debe estar directa einmediatamente fundado en
oportunamente el recurso extraordinario que autoriza el art. 14 de
alguna disposición del tratado, salvo que ésta forme parte de la
la ley 48 (Fallos, 31-103; 159-46). Se ha decidido, asimismo, que la
legislación común.
demanda por repetición de lo pagado en juicio de apremio tramitado
en el orden local debe deducirse ante la justicia ordinaria, por 4º Causas de almirantazgo y jurisdicción marítima (CN, art. 116).
cuanto, promovido ante ésta el juicio de apremio, queda Son las que se refieren a los actos que han tenido lugar en el mar y
implícitamente fijada en esa misma competencia para entablar el a los actos y contratos referentes a la navegación. La expresión
juicio de repetición subsiguiente al ejecutivo con arreglo a las leyes general utilizada en la Constitución ha sido explicitada por los arts.
procesales en vigor (CSN, Fallos, 184-59). 2º, incs. 7º a 10 de la ley 48, y 111, incs. 6º a 9º de la ley 1893, que
comprenden, dentro de aquélla, todas las causas a que den lugar
2º Causas especialmente regidas por leyes del
los apresamientos o embargos marítimos en tiempos de guerra; las
Congreso (CN, art. 116; leyes 48,art. 2º, inc. 1º y 1893, art. 111, inc.
que se originen por choques o averías de buques, o por asaltos
1º). Se trata de las leyes sancionadas por el Congreso en ejercicio

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hechos, o por auxilios prestados en alta mar, o en los puertos, ríos y navegación aérea o comercio aéreo en general y de los delitos que
mares en que la República tiene jurisdicción; las que se originen puedan afectarlos.
entre los propietarios o interesados de un buque, sea sobre su
5º Causas concernientes a hechos, actos y contratos relativos a
posesión o sobre su propiedad; las que versen sobre la
los medios de transportes terrestre, conexcepción de las acciones
construcción y reparos de un buque; sobre hipoteca de su casco;
civiles por reparación de daños y perjuicios causados por delitos o
sobre fletamentos y estadía; sobre seguros marítimos; sobre
cuasidelitos (ley 13.998,arts. 55, inc. b], y 42, inc. b], refiriéndose,
salarios de oficiales y marineros; sobre salvamento civil y militar;
respectivamente, a los jueces federales con asiento en las
sobre naufragios; sobre avería simple y gruesa; sobre contratos a la
provincias y a los jueces nacionales en lo federal de la Capital). De
gruesa ventura; sobre pilotaje; sobre embargos de buques y penas
acuerdo con esta norma, por consiguiente, la justicia federal es
por violación de las leyes de impuestos y navegación; sobre
competente para conocer de todas aquellas pretensiones por
nacionalidad del buque y legitimidad de su patente o regularidad de
resarcimiento de daños que se fundaban en el art. 184 del
sus papeles; sobre arribadas forzosas; sobre reconocimientos;
derogado Cód. Com. (hoy, arts. 1286 y su remisión al 1757, Cód.
sobre abandono, venta y liquidación de créditos del buque, sobre
Civ. y Com.), las cuales son de origen contractual, y no delictual o
cumplimiento de las obligaciones del capitán, tripulantes y, en
cuasidelictual (CSN, Fallos, 243-372; CNApel. Com., en pleno,L.L.,
general, sobre todo hecho o contrato concerniente a la navegación
108-883, etc.). En lo que concierne a los jueces federales de las
y comercio marítimo.
provincias, el conocimiento de esta clase de asuntos se halla
La competencia federal en las causas de almirantazgo y
supeditado a la circunstancia de que ellos versen sobre hechos,
jurisdicción marítima presupone que tales causas se relacionen
actos y contratos relativos a los medios de transporte que liguen a
directamente con la navegación y el comercio marítimos, que son,
la Capital Federal o un territorio nacional con una provincia, o dos
de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte, los que se cumplen
provincias entre sí, o un punto cualquiera de la Nación con un
entre un puerto de la República y otro extranjero, o entre dos
Estado extranjero y siempre, además, que la pretensión se funde,
provincias por ríosinteriores declarados libres para todas las
en forma directa e inmediata, en normas dictadas por el gobierno
banderas por el art. 26 de la CN. Se trata, asimismo, de la solución
nacional en ejercicio de la facultad que le confiere el art. 75, inc.
consagrada por la ley 20.094, cuyo art. 515 atribuye competencia a
13 de la CN. Esta limitación no rige en relación con los jueces
los tribunales federales para entender "en las causas emergentes
federales de la Capital, a quienes la ley puede conferir, sin
de la navegación interjurisdiccional, o que puedan considerarse
desmedro constitucional, atribuciones para conocer en asuntos
conexas a éstas". Tal limitación, sin embargo, no rige con respecto
ajenos a la competencia exclusivamente federal.
a los tribunales federales con sede en la Capital Federal.
Los arts. 55, inc. b) y 42, inc. b) de la ley 13.998, establecen la c) Por razón de las personas, compete a los jueces federales
regla general de que los jueces federales con asiento en las conocer de:
provincias y los jueces nacionales de primera instancia en lo civil y
comercial federal de la Capital, respectivamente, conocerán de las 1º Las causas en que la Nación sea parte (CN, art. 116; leyes
causas regidas por el derecho de la navegación y el derecho 48,art. 2º, inc. 6º, y 1893, art. 111, inc. 5º). La norma comprende al
aeronáutico. Estado nacional, a sus entes descentralizados y a las empresas del
Concordantemente con ello el Código Aeronáutico (ley Estado.
17.285,art. 198), dispone que corresponde a la justicia federal el En la Capital Federal, la competencia para conocer en las
conocimiento y decisión de las causas que versen sobre causas en que la Nación es parte puede corresponder, en ciertos
casos, a los jueces nacionales en lo contencioso-administrativo
federal. La delimitación de la materia "contencioso-administrativa" a

279 280
que se refiere el art. 45, inc. a) de la ley 13.998, ha sido objeto de jueces en lo contencioso-administrativo el conocimiento "de las
numerosos fallos judiciales que, en lo fundamental, condicionan la causas que versen sobre contribuciones nacionales y
respectiva competencia a la circunstancia de que exista una sus infracciones" (ley 13.998,art. 45, inc. b]). Pero el precepto debe
resolución que haya violado algún derecho establecido correlacionarse con lo dispuesto en el art. 111, inc. 5º de la ley
anteriormente por una ley, decreto, reglamento u otra disposición de 1893, que excluye de la competencia de los jueces federales (y, por
índole administrativa, y se haya agotado previamente la vía lo tanto, de los jueces en lo contencioso-administrativo), el
administrativa, deduciéndose en su caso el recurso jerárquico conocimiento de las acciones fiscales por cobro de rentas o
(CNFed., J.A., 1951-IV-57). Se ha dicho, asimismo, que el impuestos que sean exclusivamente para la Capital y no generales
verdadero fundamento de la competencia del fuero especializado para la Nación.
en materia contencioso-administrativa está dado por la norma
2º Las causas civiles en que sean parte un vecino de la
objetiva que, de manera preponderante, ha de utilizarse para dirimir
provincia en que se suscite el pleito y un vecino de otra (CN, art.
la contienda judicial, procurándose así que las cuestiones propias
116; ley 48,art. 2º, inc. 2º). El art. 111, inc. 2º de la ley
del derecho administrativo sean sustanciadas y resueltas por jueces
1893 otorgaba competencia a los jueces federales de la Capital
especializados en tal disciplina (CNFed., en pleno, L.L., 96-243). En
para conocer en los pleitos suscitados entre un vecino de la Capital
ese orden de consideraciones se ha resuelto que corresponde a los
y el de una provincia, pero la norma fue derogada por art.
jueces en lo contencioso-administrativo conocer de la demanda
41, inc. a) de la ley 13.998, que excluyó la competencia de aquéllos
entablada contra la Nación para que se condene a ésta a conceder
para entender en "las causas cuyo conocimiento les está atribuido
una pensión de retiro militar denegada por vía administrativa
por razones de la nacionalidad o el domicilio de las personas", lo
(CNFed., J.A., 1951-IV-57); de la demanda cuyo título determinante
cual encuentra fundamento en la circunstancia de que todos los
lo constituye un decreto del Poder Ejecutivo de la Nación dictado
jueces de la Capital revisten carácter nacional.
por éste en su misión de poder administrador de los caudales de la
El art. 11 de la ley 48 establece que la vecindad en una
Nación (CNFed., L.L., 67-320), etcétera.
provincia "se adquirirá para los efectos del fuero, por la residencia
Los arts. 2º, inc. 6º de la ley 48, y 111, inc. 5º de la ley
continua de dos años, o por tener en ella propiedades raíces, o un
1893,extienden la competencia federal al supuesto de que sea
establecimiento de industria o comercio, o por hallarse establecido,
parte en el juicio un recaudador de las rentas de la Nación,
de modo que aparezca el ánimo de permanecer". Respecto de esta
habiéndose interpretado, como es obvio, que el pleito ha de
norma la Corte Suprema ha resuelto que la vecindad se fija por el
referirse a hechos relacionados con la renta y el servicio público,
hecho de "hallarse establecido, de modo que aparezca el ánimo de
pues sólo en ese ámbito cabe identificar al recaudador con la
permanecer", y que las restantes circunstancias a que aquélla se
Nación. Directamente vinculados con el punto analizado se hallan
refiere, carecen de valor propio para determinar la vecindad, siendo
los arts. 2º,incs. 4º y 5º de la ley 48, y 111, incs. 4º y 5º de la ley
meros elementos de juicio de los cuales puede inducirse el hecho
1893, según los cuales compete a la justicia federal conocer de
de la residencia con carácter permanente (CSN, Fallos, 137-337).
"todo pleito que se inicie entre particulares, teniendo por origen
Para que proceda el fuero federal por razón de distinta vecindad
actos administrativos del gobierno nacional", y "toda acción fiscal
es necesario que ambos litigantes seanargentinos, y que quien
contra particulares o corporaciones, sea por cobro de cantidades
lo invoque sea el vecino de extraña provincia, por cuanto a nadie le
debidas o por cumplimiento de contrato, o por defraudación de
es dado declinar los jueces de su propio fuero. Además, es
rentas nacionales, o por violación de reglamentos administrativos".
necesario que el derecho que se disputa
En relación con esta última norma corresponde también aclarar
pertenezca originariamente y no por cesión o mandato a quien lo
que, en la Capital Federal, es de competenciaexclusiva de los
hace valer en juicio (ley 48,art. 8º).

281 282
"Las corporaciones anónimas creadas y haciendo sus negocios en su carácter público incumben a la Corte Suprema en instancia
en una provincia, serán reputadas, para los efectos del fuero, como originaria y exclusiva (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 1º).
ciudadanos vecinos de la provincia en que se hallen establecidas El privilegio del fuero federal corresponde solamente a la
cualquiera que sea la nacionalidad de sus socios actuales" (ley persona del cónsul o vicecónsul, y no al personal del Consulado
48,art. 9º). Pero "en las sociedades colectivas, y en general en (dependientes, sirvientes, familiares).
todos los casos en que dos o más personas pretendan ejercer una
d) La competencia de la justicia federal por razón del lugar se
acción solidaria, o sean demandados por una obligación solidaria,
vincula con la cuestión atinente al alcance de los poderes otorgados
para que caigan bajo la jurisdicción nacional, se atenderá a la
al Estado nacional por el art. 75, inc. 30 de la CN, para ejercer
nacionalidad o vecindad de todos los miembros de la sociedad o
potestades legislativas, administrativas y judiciales en los lugares
comunidad, de tal modo que será preciso que cada uno de
adquiridos por compra o cesión en cualquiera de las provincias con
ellosindividualmente tenga el derecho de demandar, o pueda ser
el fin de instalar allí establecimientos de utilidad nacional.
demandado ante los tribunales nacionales, con arreglo a lo
En la jurisprudencia de la Corte prevaleció el criterio en cuya
dispuesto en el inc. 2º del art. 2º" (ley 48,art. 10). Esta última norma
virtud la adquisición, por el gobierno federal, de lugares en las
es también aplicable a las sociedades de responsabilidad limitada y
provincias con destino a establecimientos de utilidad nacional, no
a las sociedades en comandita simple.
implica la federalización de esos territorios al extremo de que la
3º Las causas civiles en que sea parte un ciudadano argentino y Nación atraiga, por ese solo hecho, toda la potestad legislativa,
otro extranjero (CN, art. 116; ley 48,art. 2º,inc. 2º). El fuero federal administrativa y judicial, en forma exclusiva y excluyente, de
en razón de la distinta nacionalidad de las partes (que no rige en la manera que la jurisdicción provincial sólo debe quedar excluida en
Capital [ley 13.998,art. 41, inc. a]) constituye un la medida en que su ejercicio interfiera, directa o indirectamente, en
privilegio instituido exclusivamente en beneficio del extranjero, la satisfacción del servicio de interés público que requiere el
quien por lo tanto puede renunciarlo expresa o tácitamente; pero establecimiento nacional (Fallos, 201-536; 215-250; 240-311; 248-
el extranjero demandado por un argentino ante la justicia federal no 824; 259-414; 293-287; 296-449; 301-856).
puede declinar la competencia de ésta. Tal doctrina ha sido explícitamente adoptada por la reforma
Es aplicable al caso en estudio, lo que se ha dicho en el número constitucional de 1994 por cuanto el art. 75, inc. 30 se refiere a los
anterior acerca de la forma en que debe corresponder el derecho "fines específicos de los establecimientos de utilidad nacional" y
debatido y de los casos en que son partes sociedades o se dispone que "las autoridades provinciales y municipales
demande el cumplimiento de obligaciones solidarias. conservarán el poder de policía e imposición sobre estos
Los Estados extranjeros pueden también ser demandados ante establecimientos, en tanto nointerfieran en el cumplimiento de
la justicia federal, siempre que renuncien al privilegio de exención aquellos fines".
de jurisdicción examinado en su oportunidad (supra, nº 45).
e) Los jueces federales con asiento en las provincias tienen
4º Las causas que versen sobre negocios particulares de los también competencia para conocer, en grado deapelación, de
cónsules extranjeros y todas las concernientes a los resoluciones dictadas por organismos administrativos. Tal atribución
vicecónsules extranjeros (CN, art. 116; leyes 13.998,art. 55, inc. c] y les ha sido acordada por diversas leyes especiales como las de
1893, art. 111, inc. 3º). Cuando se trata de cónsules, la defensa agrícola, policía sanitaria, policía vegetal, armas
competencia de los jueces federales de primera instancia se halla y explosivos, etcétera.
circunscripta a las causas referentes a sus "negocios particulares", Con respecto a la Capital Federal, el art. 45, inc. d) de la ley
pues las que versan sobre los privilegios y exenciones de aquéllos 13.998 asignó competencia a los jueces nacionales de

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primera instancia en lo contencioso-administrativo para conocer "de comprenda, salvo las cuestiones sobre límites, que deben ser
los recursos contra las resoluciones administrativas, que las leyes resueltas por el Congreso (CN, art. 75, inc. 15).
en vigor atribuyen a los jueces federales existentes a la fecha de la En cambio, cuando la causa se suscita entre una provincia y
sanción de esta ley". Corresponde a tales jueces, entre otros casos, un extranjero o un nacional vecino de otra provincia, aquélla debe
conocer de los recursos interpuestos contra los fallos dictados por revestir carácter civil. Por causas civiles debe entenderse, según
los administradores de aduanas sobre infracciones, repetición y una reiterada jurisprudencia de la Corte, no solamente aquellas en
retardo; contra las resoluciones denegatorias de inscripción de las que se debaten derechos nacidos de estipulación o contrato,
marcas de fábrica o de comercio, etcétera. sino, en general, las regidas por el derecho común. De allí que la
Corte carezca de competencia originaria para entender en aquellos
f) La competencia de las cámaras federales de apelación con
juicios cuya solución dependa, fundamentalmente, del conocimiento
asiento en las provincias, así como la de las cámaras nacionales de
de cuestiones regidas por preceptos de naturaleza local. De
apelaciones en lo civil y comercial federal y en lo contencioso-
conformidad con tales principios se ha decidido, v.gr., que es ajena
administrativo federal, ha sido examinada en oportunidad de
a la competencia originaria de la Corte la demanda por cobro de
estudiar la organización de la justicia nacional (supra, nº 69).
pesos entablada a raíz de haber sido dejado sin efecto, por decreto
de la Junta Militar a cargo del gobierno de una provincia, el
convenio suscripto por el anterior gobernador referente a la
prestación de servicios profesionales para planificar la
administración pública local (Fallos, 244-76); la demanda dirigida
contra una provincia a fin de que, declarándose la nulidad de
99. Competencia de la Corte Suprema de Justicia de
los autos de embargo de títulos y remate de éstos, dictados por los
la Nación
jueces provinciales en el juicio de apremio sobre cobro de
a) La competencia de la Corte Suprema está actualmente impuestos establecidos por una ley local, se condene a su
reglamentada por el art. 24 del decreto-ley 1285/58,con las restitución (Fallos, 245-104); la demanda sobre reversión de
modificaciones introducidas por las leyes 15.271, 17.116, 21.708 y dominio entablada contra una provincia, que se funda en
24.463. Dicho tribunal tiene competencia originaria y apelada, disposiciones de derecho público y administrativo local (Fallos, 254-
habiendo sido establecida la primera, como regla, atendiendo a las 411); la demanda que persigue la nulidad de inscripciones y
personasintervinientes en las causas y la segunda, teniendo en resoluciones internas realizadas por el Registro de la Propiedad de
cuenta las personas, la materia y la importancia del asunto. una provincia y de una escritura pública labrada por un escribano
Se examinarán los distintos casos siguiendo el orden legal. provincial (Fallos, 301-661), etcétera.
El inciso examinado excluye de la competencia originaria de la
b) La Corte conoce originaria y exclusivamente: Corte las cuestiones que se susciten entre una provincia y sus
1º En todos los asuntos que versan entre dos o más provincias y propios vecinos, salvo que el derecho debatido revista carácter
los civiles entre una provincia y algún vecino o vecinos de otra o federal, como cuando, por ejemplo, se impugna la validez
ciudadanos o súbditos extranjeros (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. constitucional de actos de las provincias cumplidos en su calidad de
1º). poder público, por cuanto en tales casos, la competencia de la
Cuando el litigio se plantea entre dos o más provincias Corte surge por ser la causa de competencia federal en los
corresponde la competencia originaria de la Corte, con términos del art. 116 de la CN y por ser parte en ella una de las
prescindencia de la naturaleza de las cuestiones que aquél

285 286
provincias integrantes de la Nación (CN, art. 117, y decreto-ley los individuos de la familia del personal de la embajada que tenga
1285/58,art. 24, inc. 1º) (Fallos, 249-165; 255-256, etc.). carácter diplomático.
Deben considerarse "vecinos" a los efectos de la competencia No cabe dar curso a las acciones contra las personas antes
originaria de la Corte Suprema: a) Las personas físicas domiciliadas mencionadas sin requerirse previamente, del respectivo embajador
en el país desde dos o más años antes de la iniciación de la o ministro plenipotenciario, la conformidad de su gobierno para
demanda, cualquiera que sea su nacionalidad; b) Las personas someterlas a juicio (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 1º, párr. 6º).
jurídicas de derecho público del país; c) Las demás personas
4º En las causas que versen sobre privilegios y exenciones de
jurídicas constituidas y domiciliadas en el país; d) Las sociedades y
los cónsules extranjeros en su carácter público(decreto-ley
asociaciones sin personería jurídica, cuando la totalidad de sus
1285/58,art. 24, inc. 1º). Agrega el párr. 6º del mismo inciso que
miembros se halle en la situación prevista en el párr. a) (decreto-ley
"son causas concernientes a cónsules extranjeros las seguidas por
1285/58,art. 24, inc. 1º). En cuanto a la forma de adquirirse la
hechos o actos cumplidos en el ejercicio de sus funciones propias,
"vecindad" en determinada provincia, rige lo dispuesto por el art.
siempre que en ellas se cuestione su responsabilidad civil o
11 de la ley 48(supra, nº 98).
criminal". Entran en esta categoría, v.gr., las causas relativas a
2º En los asuntos que versen entre una provincia y un las injurias inferidas a un cónsul en el local del consulado (Fallos,
Estado extranjero (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 1º). En este 10-324); a la acusación de usurpación de autoridad contra un
caso debe prescindirse, para determinar la competencia de la cónsul (Fallos, 29-66); al despido del canciller de un consulado
Corte, de la naturaleza y monto de las cuestiones debatidas, por (J.A., 59-758), etcétera.
cuanto aquélla surge exclusivamente en razón de las personas.
c) La Corte tiene competencia apelada extraordinaria cuando
Pero "no se dará curso a la demanda contra un Estado extranjero,
conoce en las causas por vía del recursoextraordinario (leyes
sin requerir previamente de su representante diplomático,
48,art. 14 y 4055, art. 6º), y en los recursos directos deducidos con
porintermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la
motivo de la denegatoria de aquél (decreto-ley 1285/58,art. 24, incs.
conformidad de aquel país para ser sometido a juicio", salvo que
2º y 4º).
concurran las circunstancias señaladas supra, nº 45.
d) Ejerce competencia apelada ordinaria con motivo de:
3º En las causas concernientes a embajadores u otros ministros
diplomáticos extranjeros, a las personas que compongan la 1º Los recursos ordinarios de apelación contra las sentencias
legación y a los individuos de su familia, del modo que una Corte de definitivas de las Cámaras Nacionales de Apelaciones, en los
Justicia puede proceder con arreglo al derecho de gentes (decreto- siguientes casos: a) Causas en que la Nación directa
ley 1285/58,art. 24, inc. 1º). o indirectamente sea parte, cuando el valor disputado en último
Son causas concernientes a embajadores o ministros término, sin sus accesorios, sea superior a determinada cantidad de
plenipotenciarios extranjeros, las que les afecten directamente por pesos; b) Extradición de criminales reclamados por
debatirse en ellas derechos que les asisten o porque comprometen países extranjeros; c) Causas a que dieren lugar los apresamientos
su responsabilidad, así como las que en la misma forma afecten a o embargos marítimos en tiempo de guerra, sobre salvamento
las personas de su familia, o al personal de la embajada o legación militar y sobre nacionalidad del buque, legitimidad de su patente o
que tenga carácter diplomático (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. regularidad de sus papeles (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 6º).
1º, párr. 5º). Pero el privilegio de la competencia originaria de la
Corte, que alcanza a las personas de la familia de los embajadores 2º Los recursos contra las sentencias definitivas de la Cámara
o ministros plenipotenciariosextranjeros, no se extiende a Federal de la Seguridad Social, cualquiera fuere el monto del juicio
(ley 24.463,art. 19).
287 288
3º Los recursos directos que sean consecuencia de la relativo a su interposición directa ante la Corte, aunque debe
denegatoria de los recursos mencionados precedentemente razonablemente entenderse que no puede exceder del de diez días
(decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 4º). previsto en el art. 257 del CPN en relación con el
recurso extraordinario, y computarse desde la fecha de la
e) Finalmente, corresponde a la Corte Suprema conocer de:
notificación de la medida cautelar cuestionada.
1º Los recursos de queja por retardo de justicia en contra de las
cámaras nacionales de apelaciones (decreto-ley 1285/58,art.
24, inc. 5º).
2º Las cuestiones de competencia y los conflictos que en juicio
se planteen entre jueces y tribunales del país que no tengan un § IV. CUESTIONES DE COMPETENCIA(4)
órgano superior jerárquico común que deba resolverlos, salvo que
dichas cuestiones o conflictos se planteen entre jueces nacionales
de primera instancia, en cuyo caso serán resueltos por la cámara
de que dependa el juez que primero hubiese conocido. Decidirá
asimismo sobre el juez competente en los casos en que
su intervención sea indispensable para evitar una efectiva privación
de justicia (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 7º). 100. Concepto, clases y procedimiento
Por aplicación del principio en cuya virtud las autoridades
provinciales no pueden prevalerse de lo dispuesto por sus propias a) Existe cuestión de competencia cuando se desconoce a un
leyes para trabar o turbar en forma alguna la acción de los jueces juez, sea por alguna de las partes, o por otro juez, la facultad de
que hacen parte del Poder Judicial de la Nación (decreto-ley conocer en determinado proceso.
1285/58,art. 20), la Corte Suprema ha decidido, entre otros casos, Dichas cuestiones pueden originarse mediante el uso de dos
que la falta de respuesta por un juez provincial a las rogatorias vías procesales denominadas declinatoria einhibitoria, aunque
libradas por un magistrado federal constituye una efectiva traba a la también cabe la posibilidad de que ellas sean planteadas de oficio
acción de la justicia nacional, a la que el tribunal debe poner por los jueces.
término, en ejercicio de la competencia que le confiere el art.
b) Mediante la declinatoria el demandado se presenta ante el
24, inc. 7º del decreto-ley 1285/58, mediante la respectiva orden de
juez que lo citó y le pide un pronunciamiento negativo acerca de su
que el primero dé cumplimiento en breve plazo al encargo
competencia, en tanto que por la inhibitoria, en cambio, aquél se
formulado (Fallos, 242-480; 244-457; 245-61; etc.).
presenta ante el juez que cree competente, pidiéndole que así lo
3º Los pedidos formulados por las entidades estatales cuando declare y remita un oficio o exhorto inhibitorio al juez que está
se dicten medidas cautelares que en forma directa o indirecta conociendo en la causa a fin de que se abstenga de continuar
afecten, obstaculicen, comprometan o perturben el conociendo de ella.
desenvolvimiento de actividades esenciales de dichas entidades Las partes pueden utilizar una u otra vía, salvo que la cuestión
(CPN, art. 195 bis (hoy derogado por ley 25.587) y ley 18.345,art. comprenda a jueces que ejercen la misma competencia territorial,
62 bis (incorporado por eldecreto 1387,arts. 50 y 51). en cuyo caso sólo procede el planteamiento de la declinatoria. En
Se trata de un "salto de instancia" a cuyo respecto el decreto ambos supuestos se requiere que no se haya consentido la
1387, al margen de su ambigüedad, no ha fijado plazo alguno competencia de que se reclama. Además, la declinatoria y

289 290
la inhibitoria seexcluyen recíprocamente: la elección de una es trámite ante el juez que previno, salvo que se tratare de cuestiones
definitiva y obsta el planteamiento de la otra (CPN, art. 7º). de competencia en razón del territorio".
En razón de que el precepto transcripto excluye de su marco
c) En cuanto al procedimiento a seguir, el art. 8º CPN dispone
significativo a las cuestiones suscitadas entre jueces de distintas
que "la declinatoria se sustanciará como las demás excepciones
circunscripciones judiciales, en cuyos supuestos corresponde
previas y, declarada procedente, se remitirá la causa al juez tenido
entender, a contrario sensu, que ambos magistrados deben
por competente". En los procesos ordinario y sumarísimo debe
suspender los procedimientos relativos a la causa principal, dicho
plantearse como excepción de incompetencia juntamente con la
precepto sólo puede considerarse aplicable a los casos en que dos
contestación de la demanda o la reconvención, en su caso (CPN,
jueces con una misma competencia territorial se han declarado
art. 346 y 498).
competentes para conocer en un mismo proceso, que configura la
En lo que se refiere a la inhibitoria, el mencionado art. 8º
hipótesis de conocimiento simultáneo aludida en el art. 13 del CPN.
establece que "podrá plantearse hasta el momento de
Pero aun así se ha incurrido en un manifiesto error, por cuanto la
oponer excepciones o de contestar la demanda si aquel trámite no
prosecución de la causa principal ante el juez que previno puede
se hallare establecido como previo en el proceso de que se trata".
culminar en una declaración de nulidad, emergente de la
La cuestión de competencia por inhibitoria se inicia mediante
circunstancia de haberse tramitado aquélla —inclusive en su
escrito presentado ante el juez que la parte entiende competente,
totalidad— ante un órgano judicial en definitiva
en el cual corresponde formular una reseña de la demanda y de los
declarado incompetente por el tribunal llamado a dirimir la cuestión.
antecedentes susceptibles de justificar la competencia de aquél. Al
referirse al planteamiento y decisión de la inhibitoria, el art. 9º CPN
dispone que "si entablada la inhibitoria el juez se declarase
competente, librará oficio o exhorto acompañando testimonio del
escrito en que se hubiere planteado la cuestión, de la resolución
recaída y demás recaudos que estime necesarios para fundar su
101. Modos de dirimir las cuestiones de
competencia. Solicitará, asimismo, la remisión del expediente o, en
competencia
su defecto, su elevación al tribunal competente para dirimir la
contienda. La resolución sólo será apelable si se Dispone el art. 11 CPN que "dentro de los cinco días de
declarase incompetente". recibidas las actuaciones de ambos jueces, el tribunal superior
En cuanto al trámite de la inhibitoria ante el juez requerido, una resolverá la contienda sin más sustanciación y las devolverá al que
vez recibido el oficio o exhorto, aquél se pronunciará aceptando o declare competente, informando al otro por oficio o exhorto". Agrega
no la inhibición. En el primer caso, su resolución será apelable y que "si el juez que requirió la inhibitoria no remitiere las actuaciones
una vez consentida o ejecutoriada, "remitirá la causa al tribunal dentro de un plazo prudencial a juicio del tribunal superior, éste
requirente, emplazando a las partes para que comparezcan ante él lo intimará para que lo haga en un plazo de diez a quince días,
a usar de su derecho". En cambio, "si mantuviere su competencia según la distancia, bajo apercibimiento de tenerlo por desistido de
enviará sin otra sustanciación las actuaciones al tribunal su pretensión".
competente para dirimir la contienda y lo comunicará sin demora al Es preciso aclarar que la Corte Suprema es tribunal competente
tribunal requirente para que remita las suyas" (CPN, art. 10). cuando la contienda se suscite entre jueces que no tengan un
La ley 25.488 sustituyó no obstante dicha norma por otra en órgano superior jerárquico común, quedando excluidas de su
cuya virtud "las cuestiones de competencia se sustanciarán por vía competencia las cuestiones o conflictos que se planteen entre
de incidente. No suspenden el procedimiento, al que seguirá su jueces nacionales de primera instancia, los que deben ser resueltos
291 292
por la cámara de que dependa el juez que primero hubiere
conocido. Asimismo, la Corte debe decidir sobre el juez competente
en los casos en que su intervención es necesaria para evitar una
efectiva privación de justicia (decreto-ley 1285/58,art. 24, inc. 7º). CAPÍTULO VIII - LAS PARTES
En consecuencia, la Corte Suprema de Justicia de la Nación
tiene competencia para resolver los conflictos que se susciten entre SUMARIO: I. GENERALIDADES:
jueces o tribunales de distintas provincias, o entre jueces 102. Concepto de parte.— 103.
nacionales y provinciales. En ejercicio de esa facultad, la Corte Capacidad para ser parte.— 104.
debe declarar la competencia del juez o tribunal que realmente la Capacidad procesal.— 105.
tenga, aunque tal juez o tribunal no haya intervenido en la contienda Deberes de las partes.—
(Fallos, 250-604; 256-164 y 401). II. REPRESENTACIÓN DE LAS
La segunda parte de la norma antes transcripta se refiere a los PARTES: 106. Justificación de la
denominados conflictos negativos de competencia, los cuales personería.— 107. El gestor.—
tienen lugar cuando, habiéndose declarado incompetente un juez o 108. La representación
tribunal (sea de oficio o en razón de haber prosperado convencional.— 109. Deberes de
una excepción de incompetencia), la misma declaración es emitida los procuradores.— 110.
por el juez o tribunal ante el cual el actor ocurre en segundo Extensión del mandato.— 111.
término. Pero debe tenerse presente que la Corte sólo interviene, Cesación del mandato.— 112. La
en tales casos, cuando los jueces o tribunales respectivos no representación legal.—
tengan un superior jerárquico común que deba resolver la III. UNIFICACIÓN DE LA
contienda. PERSONERÍA: 113. Concepto y
Finalmente, el art. 13 CPN dispone que "en caso de contienda fundamento.— 114.
negativa o cuando dos o más jueces se encontraren conociendo de Procedimiento.— 115.
un mismo proceso, cualquiera de ellos podrá plantear la cuestión de Revocación y cesación.
acuerdo con el procedimiento establecido en los artículos 9º a 12".
La remisión a esas normas, sin embargo, debe entenderse en el
sentido de que ellas son aplicables en cuanto sea pertinente, pues
algunas, como las referentes al régimen de recursos, a la
suspensión de los procedimientos, y al apercibimiento que puede
formular el tribunal superior, no se adecuan a la índole de este tipo
de contienda. § I. GENERALIDADES(1)

102. Concepto de parte

293 294
a) Es parte —dice CHIOVENDA— el que demanda en nombre desenvolverse con la actuación de más de un sujeto en la misma
propio (o en cuyo nombre se demanda) una actuación de ley, y posición de parte.
aquel contra el cual esa actuación de ley es demandada. En un
e) Importa señalar, asimismo, que la posición de las partes en el
orden de ideas sustancialmente similar, GUASP expresa que parte
proceso puede no coincidir con la que les corresponde en la
es quien pretende y frente a quien se pretende, o, más
relación jurídica sustancial que en aquél se discute. Porque si bien
ampliamente, quien reclama y frente a quien se reclama la
es lo normal que el sujeto activo de la relación sustancial sea quien
satisfacción de una pretensión.
adopte en el proceso la calidad de actor (caso de la pretensión de
b) Tales conceptos —con los que coincide la mayor parte de la condena deducida por el acreedor), también puede ocurrir que sea
doctrina— destacan dos notas fundamentales, a saber: 1º) Que la el sujeto pasivo de dicha relación quien asume aquella calidad
noción de parte se halla circunscripta al área del proceso: es parte (caso de la pretensión declarativa de nulidad del crédito deducida
quien reclama, o frente a quien se reclama la protección por el deudor).
jurisdiccional, o sea, quienes de hecho intervienen o figuran en el
f) Las precedentes conclusiones sólo resultan aplicables a los
proceso como sujetos activos y pasivos de una determinada
procesos contenciosos, pues únicamente en ellos cabe hablar de
pretensión, con prescindencia de que revistan o no el carácter de
"partes" en sentido estricto. En los procesos voluntarios el concepto
sujetos legitimados (supra, nº 52), porque la legitimación constituye
de parte debe ser reemplazado por el de "peticionarios", a quienes
un requisito de la pretensión y no de la calidad de parte. Si ésta, en
corresponde definir, en concordancia con las nociones enunciadas
otras palabras, no se encuentra legitimada, ocurrirá que su
oportunamente (supra, nº 36), como aquellas personas que, en
pretensión será rechazada, pero esta contingencia no la privará de
nombre e interés propio, o en cuyo nombre e interés se reclama,
aquella calidad; 2º) Que sólo es parte quien actúa en nombre
ante un órgano judicial, la emisión de un pronunciamiento que
propio (o en nombre de quien se actúa). No reviste tal calidad, en
constituya, integre o acuerde eficacia a determinado estado o
consecuencia, quien, como el representante (legal o convencional),
relación jurídica privada. No obstante, con la salvedad que se
actúa en el proceso en nombre y por un interés ajeno.
formulará al examinar la capacidad procesal, son aplicables a los
c) En ese orden de consideraciones, corresponde reconocer peticionarios las mismas reglas y principios que se analizarán
calidad de partes tanto al sustituto procesal como a los terceros seguidamente con relación a las partes.
que ingresan al proceso mediante cualquiera de las modalidades de
la intervención. También son partes (aunque transitorias
o incidentales) quienes, siendo ajenos a la relación jurídica
sustancial que se debate en el proceso, actúan en él defendiendo
un derecho o un interés propio. Tal lo que ocurre con los peritos en
los incidentes promovidos con motivo de su recusación; con los 103. Capacidad para ser parte
abogados y procuradores cuando intentan el cobro de sus
honorarios regulados con motivo de una condena en costas; a) Este tipo de capacidad, que constituye un reflejo de la
etcétera. capacidad de derecho genéricamente considerada, se refiere a la
posibilidad jurídica de figurar como parte en un proceso, y no es
d) Necesariamente, las partes no pueden ser más que dos: otra cosa, por consiguiente, que la aptitud para ser titular de
actora y demandada (principio de dualidad de las partes). Pero derechos y de deberes procesales.
como se verá oportunamente (infra, nº 130), el proceso puede

295 296
b) Del principio general en cuya virtud toda persona humana
goza de la aptitud para ser titular de derechos y deberes jurídicos
(Cód. Civ. y Com., art. 22) se infiere que toda persona, por el solo
hecho de serlo, goza de capacidad para ser parte. La adquisición y
pérdida de esta clase de capacidad, en consecuencia, ha de 104. Capacidad procesal
coincidir necesariamente con la adquisición y pérdida de la
personalidad. a) No todas las personas que tienen capacidad para ser partes
se hallan dotadas de capacidad procesal, o sea de la aptitud
c) Por aplicación de los principios generales, las personas necesaria para ejecutar personalmente actos procesales válidos.
humanas adquieren capacidad para ser partes desde la concepción La capacidad procesal supone, pues, la aptitud legal
(Cód. Civ. y Com., art. 19) y la pierden con la muerte, sea ésta de ejercer los derechos y de cumplir los deberes y
constatada (Cód. Civ. y Com., art. 93) o presunta (Cód. Civ. y Com., cargas inherentes a la calidad de parte. De allí que coincida con la
art. 85 y ss.). capacidad de hecho reglamentada en el derogado Código Civil, hoy
d) Tienen también capacidad para ser partes las personas denominada capacidad de ejercicio (Cód. Civ. y Com., art. 23),
jurídicas (Cód. Civ. y Com., art. 141), sean públicas (Estado cuyas normas sobre el tema resultan aplicables a ella.
nacional, provincial o municipal, entidades autárquicas, b) De acuerdo con las reglas contenidas en dicho ordenamiento,
estados extranjeros, etc. e Iglesia Católica, Cód. Civ. y Com., son incapaces de ejercicio: a. la persona por nacer; b. la persona
art. 146) o privadas (asociaciones, fundaciones, sociedades, que no cuenta con la edad y grado de madurez suficiente, con el
iglesias, cooperativas, consorcios, etc., Cód. Civ. y Com., art. 148). alcance dispuesto en la Sección 2ª de ese Capítulo, dedicada a las
Dice el Código unificado respecto de esta última categoría: "Las personas menores de edad y c. la persona declarada incapaz por
personas jurídicas privadas que se constituyen en la República, se sentencia judicial, en la extensión dispuesta en esa decisión (Cód.
rigen: a. por las normas imperativas de la ley especial o, en su Civ. y Com., art. 24).
defecto, de este Código; b. por las normas del acto constitutivo con Las personas precedentemente mencionadas carecen de
sus modificaciones y de los reglamentos, prevaleciendo las aptitud para actuar válidamente por sí dentro de un proceso,
primeras en caso de divergencia; c. por las normas supletorias de debiendo hacerlo, en su lugar, los representantes a los que se
leyes especiales, o en su defecto, por las de este Título. Las refiere el art. 101, Cód. Civ. y Com. ("Son representantes: a. de las
personas jurídicas privadas que se constituyen en elextranjero se personas por nacer, sus padres; b. de las personas menores de
rigen por lo dispuesto en la ley general de sociedades" (art. 150). edad no emancipadas, sus padres. Si faltan los padres, o ambos
e) Generalmente, la jurisprudencia ha reconocido capacidad son incapaces, o están privados de la responsabilidad parental, o
para ser parte a las asociaciones sin personalidad jurídica, suspendidos en su ejercicio, el tutor que se les designe; c. de las
admitiendo su representación procesal por el presidente de la personas con capacidad restringida, el o los apoyos designados
entidad. Hoy, el art. 142 delCódigo Civil y Comercial prevé cuando, conforme a la sentencia, éstos tengan representación para
"Comienzo de la existencia. La existencia de la persona jurídica determinados actos; de las personas incapaces en los términos del
privada comienza desde su constitución. No necesita autorización último párrafo del art. 32, el curador que se les nombre"), sin
legal para funcionar, excepto disposición legal en contrario. En los perjuicio de la actuación acordada al ministerio pupilar (art. 103,
casos en que se requiere autorización estatal, la persona jurídica no Cód. Civ. y Com.).
puede funcionar antes de obtenerla". c) Conforme el art. 26 Cód. Civ. y Com. y las normas
concordantes, el menor "que cuenta con edad y grado de madurez
297 298
suficiente puede ejercer por sí los actos que le son permitidos por el producto de su profesión y puede estar en juicio civil o penal por
ordenamiento jurídico. En situaciones de conflicto de intereses con cuestiones vinculadas a ella".
sus representantes legales, puede intervenir con asistencia letrada".
d) El Código Civil y Comercial contempla una sola forma de
Se presenta aquí el caso en el que habrá que indagar respecto del
emancipación: por matrimonio.
"grado de madurez" de un menor para determinar si es o no capaz
El art. 27 establece al respecto: "La celebración del matrimonio
de ejercicio y, por ende, si posee capacidad procesal. Existen, en
antes de los dieciocho años emancipa a la persona menor de edad.
ese mismo artículo legal, casos de "madurez —y,
La persona emancipada goza de plena capacidad de ejercicio con
consecuentemente, capacidad de ejercicio— presumidos por la ley":
las limitaciones previstas en este Código. La emancipación es
"Se presume que el adolescente entre trece y dieciséis años tiene
irrevocable. La nulidad del matrimonio no deja sin efecto la
aptitud para decidir por sí respecto de aquellos tratamientos que no
emancipación, excepto respecto del cónyuge de mala fe para quien
resultan invasivos, ni comprometen su estado de salud o provocan
cesa a partir del día en que la sentencia pasa en autoridad de cosa
un riesgo grave en su vida o integridad física. Si se trata de
juzgada. Si algo es debido a la persona menor de edad con
tratamientos invasivos que comprometen su estado de salud o está
cláusula de no poder percibirlo hasta la mayoría de edad, la
en riesgo la integridad o la vida, el adolescente debe prestar su
emancipación no altera la obligación ni el tiempo de su exigibilidad".
consentimiento con la asistencia de sus progenitores; el conflicto
Sin embargo, esta forma de emancipación no brinda plena
entre ambos se resuelve teniendo en cuenta su interés superior,
capacidad, tal como ocurría en el Código de Vélez. El art. 28 del
sobre la base de la opinión médica respecto a las consecuencias de
digesto citado prevé: "La persona emancipada no puede, ni
la realización o no del acto médico. A partir de los dieciséis años el
con autorización judicial: a. aprobar las cuentas de sus tutores y
adolescente es considerado como un adulto para las decisiones
darles finiquito; b. hacer donación de bienes que hubiese recibido a
atinentes al cuidado de su propio cuerpo".
título gratuito; c. afianzar obligaciones". A ello se suma la previsión
Debe entenderse, asimismo, que el menor adolescente goza de
del art. 29: "El emancipado requiere autorización judicial para
plena capacidad procesal para intervenir en todos aquellos juicios
disponer de los bienes recibidos a título gratuito. La autorización
relacionados con actos civiles que puede válidamente ejecutar
debe ser otorgada cuando el acto sea de toda necesidad o de
sin autorización paterna (v.gr. reconocimiento de hijos: Cód. Civ. y
ventaja evidente".
Com., art. 680) o con actos respecto de los cuales ha mediado
talautorización (v.gr. ejercicio de oficio, profesión o industria, Cód. e) Aun cuando pueda discutirse si la declaración de quiebra
Civ. y Com., art. 681, etc.). genera una verdadera incapacidad, lo cierto es que, por efecto del
Interesa señalar, sin embargo, que los menores adolescentes desapoderamiento, la representación patrimonial del deudor queda
gozan de plena capacidad procesal paraintervenir en aquellos confiada al síndico, y aquél, por lo tanto, privado de aptitud para
procesos voluntarios que tienden a suplir la autorización de sus ejecutar actos procesales válidos en todo juicio que verse sobre
representantes legales para realizar determinados actos jurídicos bienes de pertenencia del concurso. El fallido, sin embargo, goza de
(v.gr. CPN, arts. 774 y 780). plena capacidad para intervenir en los procesos relativos a
Cabe añadir, por último, que de acuerdo con el art. 30, Cód. Civ. pretensiones inherentes a su persona (ley 24.522, arts. 107 y 110).
y Com., "La persona menor de edad que ha obtenido título
habilitante para el ejercicio de una profesión puede ejercerla por f) La situación de los penados se halla prevista por el art. 12
cuenta propia sin necesidad de previa autorización. Tiene la Cód. Penal, conforme al cual "la reclusión y la prisión por más de
administración y disposición de los bienes que adquiere con el tres años llevan como inherente la inhabilitación absoluta, por el
tiempo de la condena, la que podrá durar hasta tres años más, si
así lo resuelve el tribunal, de acuerdo con la índole del delito.

299 300
Importan además la privación, mientras dure la pena, de la patria que se haya resuelto, sobre la base de una norma análoga a la
potestad, de la administración de los bienes y del derecho de mencionada (decreto-ley 23.398/56,art. 6º), que el hecho de que un
disponer de ellos por actos entre vivos. El penado quedará sujeto a profesional impute a un colega falta de ética equivale a tachar
la curatela establecida por el Cód. Civ. para los incapaces". El de inmoral la conducta de éste, lo que evidentemente configura una
penado, por lo tanto, queda privado de capacidad procesal grave ofensa para la dignidad profesional que autoriza a los
para intervenir en aquellos juicios en los cuales se ventilen tribunales para aplicar las medidas disciplinarias correspondientes
pretensiones de naturaleza patrimonial, pero no en los que versen (CNApel. Com., A, L.L. 100-734 [5451-S]).
sobre derechos personalísimos. No existe en cambio, fuera de las posibilidades excepcionales
La figura, ante el cambio de paradigma en lo que hace a la contempladas en el art. 102 de la ley de concursos 24.522, un
capacidad de ejercicio de derechos de las personas, se encuentra deber de auxilio al tribunal, entendido en el sentido de que las
profundamente cuestionada. Al punto de que ya existen partes estén obligadas a comparecer personalmente al llamamiento
pronunciamientos que declarar su inconstitucionalidad por o citación de aquél a facilitar informes o a presentar documentos
restringir innecesariamente la capacidad de las personas privadas que se encuentren en su poder. El deber de comparecencia fue
de la libertad. establecido por art. 21 de la ley 14.237, queautorizaba a los jueces
a hacer uso de la fuerza pública en el caso de que los litigantes o
sus mandatarios dejaren de comparecer a las audiencias fijadas
para lograr avenimientos o suministrar explicaciones sobre los
puntos litigiosos. Pero esta norma fue derogada por el art. 21 del
decreto-ley 23.398/56, y el actual ordenamiento procesal
105. Deberes de las partes sólo instituye un deber de comparecencia en los
casos excepcionales, sancionados con multas, de los arts. 640 y
a) Si bien, como oportunamente se ha señalado, la actividad de 691. Y en cuanto a la orden de exhibir documentos en poder de una
las partes en el proceso se manifiesta, en principio, mediante el de las partes no genera, en rigor, un deber procesal, sino
cumplimiento de cargas, ello no descarta la existencia de ciertos una carga, porque la falta de exhibición sólo puede configurar una
deberes procesales. Son éstos el de respeto al tribunal y el presunción en contra del litigante si, por otros elementos de juicio,
de lealtad y buena fe. resultare manifiestamente verosímil la existencia y contenido del
b) Infringe el deber de respeto al tribunal la parte o el documento (CPN, art. 388).
representante o patrocinante de ella que, en la ejecución de c) Entre los poderes acordados a los jueces, el CPN incluye el
cualquier acto procesal, asume actitudes o utiliza expresiones de "prevenir y sancionar todo acto contrario aldeber de lealtad,
reñidas con la autoridad, dignidad o decoro de la magistratura. probidad y buena fe" (art. 34, inc. 5º, párr. d]).
En oportunidad de examinarse las facultades disciplinarias de Para delimitar el alcance de tales deberes corresponde, ante
los jueces se indicaron las sanciones a que puede dar lugar todo, descartar la hipótesis de que mediante ellos se exija a las
el incumplimiento de este deber (supra, nº 74). partes la total certidumbre de que sus pretensiones o defensas han
Aquí corresponde agregar que la admisibilidad de la adopción de ser favorablemente resueltas por el órgano judicial, o la
de sanciones a abogados y funcionarios por faltas que cometieren observancia de una conducta procesal que redunde en detrimento
contra la dignidad de los jueces y tribunales, debe de susintereses, como podría ser la consistente en no omitir
considerarse extensiva, en virtud de lo dispuesto por el art. 58 CPN, alegaciones o actos probatorios que incluso perjudiquen la posición
a las cometidas contra la dignidad de los mismos abogados. De allí que han asumido en el proceso.

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Tales exigencias resultarían manifiestamente inconciliables con capacidad defensiva, para adquirir el carácter de temeraria o
la garantía de la defensa en juicio y con la vigencia del principio maliciosa. Tales modalidades de la conducta procesal, que son
dispositivo, al que fundamentalmente adhiere, según se ha visto, el sustancialmente equiparables al dolo civil, se hallan mencionadas
ordenamiento procesal vigente. No constituye, por lo tanto, en el art. 45, de acuerdo con el texto que le imprimió la ley 25.488:
conducta procesal sancionable aquella que simplemente traduce la "Cuando se declarase maliciosa o temeraria la conducta asumida
destreza o aptitud defensiva de los litigantes. Tampoco, como es en el pleito por alguna de las partes, el juez le impondrá a ella o a
obvio, la que se manifiesta a través de argumentaciones jurídicas su letrado o a ambos conjuntamente, una multa valuada entre el
respaldadas por un mínimo de seriedad, aun cuando ellas estén diez y el cincuenta por ciento del monto del objeto de la sentencia.
destinadas a obtener la modificación de una doctrina jurisprudencial En los casos en que el objeto de la pretensión no fuera susceptible
reiterada y pacífica. de apreciación precautoria, el importe no podrá superar la suma
Existen, por el contrario, dos clases de actitudes procesales de $ 50.000. El importe de la multa será a favor de la otra parte. Si
reñidas con la vigencia de aquellos deberes. Una de ellas es la del el pedido de sanción fuera removido por una de las partes, se
litigante que deduce pretensiones o defensas cuya falta de decidirá previo traslado a la contraria.
fundamento no puede ignorar de acuerdo con una mínima pauta de "Sin perjuicio de considerar otras circunstancias que estime
razonabilidad. Se trata, en otras palabras, de la actuación procesal corresponder, el juez deberá ponderar la deducción de
que se cumple con la conciencia de la propia sinrazón (CARNELUTTI, pretensiones, defensas, excepciones o interposición de recursos
COUTURE). Tal sería, por ejemplo, el caso de la parte que, al que resulten inadmisibles, o cuya falta de fundamento no se pueda
contestar la demanda, manifiesta categóricamente que no le consta ignorar de acuerdo con una mínima pauta de razonabilidad o
en modo alguno la existencia del hecho ilícito en que se fundó la encuentre sustento en hechos ficticios o irreales o que
demanda, si en esa oportunidad ya habían transcurrido cinco manifiestamente conduzcan a dilatar el proceso".
meses desde la fecha de la sentencia definitiva recaída en un De la norma transcripta se sigue en primer lugar que, lo mismo
proceso penal en que se impuso pena de multa e inhabilitación a su que el art. 45 en su redacción anterior, se refiere a la inconducta
dependiente, y en cuyo trámite también prestó declaración el procesal genérica, vale decir, a aquella que se exterioriza en forma
gerente y representante de la empresa demandada, a quien se hizo continuada o persistente a través de las diversas etapas del juicio
entrega del camión que ocasionó el accidente; el del ejecutado que, apreciadas en su totalidad, de modo que las sanciones a que alude
después de haber negado su firma, desiste de la excepción opuesta sólo pueden aplicarse, como por lo demás lo prescribe el art.
con tal fundamento o que reconoce, en el memorial, que alegó la 34, inc. 6º, en oportunidad de dictarse la sentencia definitiva.
falsedad de la firma como medio para dilatar la causa; el de quien, a En segundo lugar el nuevo art. 45 no circunscribe la declaración
sabiendas de su falsedad, sostiene que la actora no es la titular del de inconducta a la parte vencida en el pleito, total o parcialmente,
crédito que reclama; etcétera. sino que la extiende a cualquiera de las partes. Sin embargo, una
La otra actitud que transgrede los deberes de lealtad, probidad y comprensión coherente con el segundo párrafo del precepto y con
buena fe es la del litigante que oponeinjustificada resistencia a la lo prescripto en el art. 551 en relación con el ejecutado, excluyen la
marcha del proceso, mediante la realización de actos tendientes a aplicación de multas a quien resultare vencedor total, sin perjuicio,
obstruir o dilatar su curso normal, tales como la promoción naturalmente, de su eventual responsabilidad derivada
de incidentes o la deducción de recursos de inconductas específicas (v.gr., CPN, arts. 29, 129, 130 y 145).
manifiestamenteinadmisibles. No alcanza empero a percibirse el momento en que puede
Como resulta fácil advertir, tanto en uno como en otro caso la pedirse, en su caso, la aplicación de la sanción, porque más allá de
conducta de la parte deja de ser la manifestación de su habilidad o que ésta depende exclusivamente del arbitrio discrecional del juez,

303 304
resultaría notoriamente prematuro el formulado en los testimonio del acta de la asamblea o reunión de socios o asociados
escritos iniciales, e inoficioso el realizado en los alegatos, a cuyo que los haya designado, etcétera.
respecto la ley no prevé, como es obvio, traslado alguno a la parte No obstante, el segundo párrafo de la norma citada agrega que
contraria. "si se invocare la imposibilidad de presentar el documento, ya
otorgado, que justifique la representación y el juez considerare
atendibles las razones que seexpresen, podrá acordar un plazo de
hasta veinte días para que acompañe dicho documento, bajo
apercibimiento de tener por inexistente la representación invocada".
Es el caso, v.gr., del poder otorgado en el extranjero cuya oportuna
§ II. REPRESENTACIÓN DE LAS PARTES(2)
presentación hubiese tropezado con obstáculos derivados de su
legalización o de otra contingencia semejante.
Excepción al principio general que impone la carga de acreditar
la personería lo constituye el último párrafo del art. 46 CPN, con
arreglo al cual "los padres que comparezcan en representación de
sus hijos y el marido que lo haga en nombre de su mujer, no
106. Justificación de la personería tendrán obligación de presentar las partidas correspondientes, salvo
que el juez, a petición de parte o de oficio, los emplazare a
a) La capacidad procesal habilita, a quien goza de ella, presentarlas, bajo apercibimiento del pago de las costas y perjuicios
para intervenir en el proceso personalmente o por medio de que ocasionaren".
un representante convencional. Respecto de las personas a
quienes afecta una incapacidad de hecho, funciona, en cambio, la c) El art. 47 CPN, refiriéndose a los apoderados o procuradores,
denominada representación legal (infra, nº 112). En análoga dispone que éstos "acreditarán su personalidad desde la primera
situación a los incapaces de hecho se encuentran las personas gestión que hagan en nombre de sus poderdantes, con la
de existencia ideal (corporaciones, sociedades, etc.), que por efecto competente escritura del poder" y añade: "Sin embargo, cuando
de su propia naturaleza y composición solamente pueden actuar se invoque un poder general o especial para varios actos, se lo
por medio de sus representantes legales o estatutarios. acreditará con la agregación de una copia íntegra firmada por el
letrado patrocinante o por el apoderado. De oficio o a petición de
b) El art. 46 CPN impone a los representantes, sean legales o parte, podrá intimarse la presentación del testimonio original".
convencionales, la carga de acreditar formalmente la personería Aunque la norma no exige la declaración jurada del letrado o
que invocan. Dispone, en efecto, que "la persona que se presente apoderado sobre la fidelidad de la copia, es obvio que aquéllos son
en juicio por un derecho que no sea propio, aunque le competa legalmente responsables de cualquier falsedad o inexactitud.
ejercerlo en virtud de una representación legal, deberá acompañar Estas reglas procesales habrán de ser interpretadas hoy a la luz
con su primer escrito los documentos que acrediten el carácter de lo que contempla el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación
que inviste" (párr. 1º). en lo relativo a la representación (arts. 358 a 381) y en lo atinente al
Así los tutores, apoyos y curadores, cuando actúan en ejercicio contrato de mandato (arts. 1319 a 1334).
de la representación legal, deben exhibir el testimonio de la
resolución o de la escritura relativa al discernimiento de la tutela o
curatela o al diseño del plan de apoyos; los representantes de una
sociedad o asociación deben justificar tal carácter mediante el

305 306
107. El gestor necesario que el compareciente invoque los motivos en que se
funda laausencia de representación.
a) Desde el punto de vista procesal denomínase gestor a quien, La ley 22.434 se ha inclinado hacia este último criterio, pues
limitándose a invocar la representación de un tercero, o careciendo condiciona la admisibilidad de la comparecencia de quien carece de
de poder suficiente, comparece en nombre de aquél para realizar representación conferida a la existencia de "hechos o circunstancias
uno o más actos procesales que no admiten demora, aunque con la que impidan la actuación de la parte" que ha de cumplir los actos
condición de acreditar personería o de obtener la ratificación de su procesales de que se trate, e impone al gestor la carga de "indicar
actuación dentro de un plazo determinado. la parte en cuyo beneficio pretende actuar" y de "expresar las
b) El art. 48 CPN, de acuerdo con la reforma que le introdujo razones que justifiquen la seriedad del pedido".
la ley 22.434, dispone al respecto que "cuando deban realizarse Las circunstancias obstativas a la actuación de la parte en cuyo
actos procesales urgentes y existan hechos o circunstancias que beneficio interviene el gestor, pueden surgir de las constancias
impidan la actuación de la parte que ha de cumplirlos, podrá ser del expediente. En caso contrario aquél debe aportar elementos de
admitida la comparecencia en juicio de quien no tuviera juicio que acrediten, prima facie, la verosimilitud de dichas
representación conferida. Si dentro de los cuarenta días hábiles, circunstancias, siendo innecesaria la producción de prueba
contados desde la primera presentación del gestor, no fueren concluyente. Basta, por lo tanto, un simple acreditamiento, como el
acompañados los instrumentos que acrediten la personalidad o la que contempla, v.gr. el art. 90, inc. 1º CPN.
parte no ratificase la gestión, será nulo todo lo actuado por el gestor d) La norma contenida en el art. 48 CPN es aplicable a cualquier
y éste deberá satisfacer el importe de las costas, sin perjuicio de su clase de representación (voluntaria o necesaria), y no sólo rige con
responsabilidad por el daño que hubiere producido. En su respecto a los actos de constitución del proceso (demanda,
presentación, el gestor, además de indicar la parte en cuyo reconvención o contestación de ambas), sino que es extensiva a
beneficio pretende actuar, deberá expresar las razones que cualquier acto urgente que deba realizarse dentro de un proceso en
justifiquen la seriedad del pedido. La nulidad, en su caso, se trámite, con prescindencia del estado de éste. Ello puede ocurrir,
producirá por el solo vencimiento del plazo sin que se por ejemplo, en los casos de muerte o incapacidad del apoderado o
requiera intimación previa. La facultad otorgada por este artículo de la parte que actúa sin representación, en los cuales, por
sólo podrá ejercerse una vez en el curso del proceso". cualquier circunstancia, medie algún impedimento que obste a una
c) La gestión procesal —como también ocurría con anterioridad presentación regular con posterioridad al vencimiento de la
a la reforma del art. 48— sólo puede admitirse en los suspensión de los plazos. Pero en virtud de la índole excepcional
casos urgentes. Los fallos anteriores a la promulgación de la ley que reviste la facultad que acuerda la norma examinada, ella puede
22.434, si bien pusieron énfasis en puntualizar el ejercerse una sola vez en el curso del proceso, según lo dispone,
carácter excepcional de la facultad acordada por el art. 48 CPN, con acierto, el párrafo final del art. 48 en su actual redacción.
generalmente resolvieron que la "urgencia" requerida por la norma e) A diferencia de la hipótesis contemplada en el art. 46, la
puede objetivamente resultar de la petición misma o de la índole de calidad de gestor, en sentido estricto, depende de la circunstancia
la situación procesal de que se trate, lo que ocurre, v.gr., si se de que el otorgamiento del poder sea posterior al momento en que
encuentra en curso el plazo para contestar la demanda u aquél se presente en elexpediente invocando el impedimento de la
oponer excepciones o está por prescribir la acción. Otros fallos, en parte en cuyo reemplazo actúa, siempre, naturalmente, que el
cambio, se pronunciaron en el sentido de que la mera perentoriedad documento habilitante se acompañe dentro del plazo de cuarenta
de un plazo no configura la urgencia requerida para encuadrar el días hábiles que fija el art. 48, por cuanto la mencionada
supuesto en el ámbito de la norma analizada, siendo por lo tanto
307 308
circunstancia importa ratificación en los términos de los arts. 369 y que la ley 10.996 (modificada por la ley 22.892) habilita para ejercer
370, Cód. Civ. y Com. Incluso cabe, de acuerdo con la redacción la procuración judicial.
acordada a la norma ("o la parte no ratificase la gestión") la
b) Dispone, en efecto, dicha ley, que la representación en juicio
convalidación de lo actuado por quien en momento alguno obtuvo el
ante los tribunales de cualquier fuero en la Capital de la República,
correspondiente mandato.
así como ante la justicia federal de las provincias, sólo podrá ser
Pese a la diversidad de situaciones previstas por los arts. 46 y
ejercida por las personas que enumera, entre las cuales
48, cabe interpretar que debe admitirse como gestor, y, por
corresponde hacer un distingo según deban o no inscribirse en la
consiguiente, beneficiario del mayor plazo establecido en la
matrícula de procuradores que la misma ley crea.
segunda de las normas citadas, a quien, no obstante tener
Deben cumplir con el requisito de la inscripción los procuradores
representación conferida, acredita no sólo la imposibilidad de
(art. 1º, inc. 2º) y los escribanos que no ejerzan la profesión de tales
presentar el documento, sino también los hechos o circunstancias
(art. 5º, inc. 2º). Los abogados, actualmente, deben inscribirse en
que obstan a la actuación de la parte que debe cumplir el acto o
las matrículas creadas por las leyes 22.192 y 23.187, conforme a
actos procesales urgentes.
cuyos preceptos una vez cumplida esa exigencia aquéllos están
El plazo legal, por lo demás, se computa "desde la primera
habilitados para ejercer la procuración (infra, nº 128).
presentación del gestor", o sea a partir de la fecha en que éste se
Se hallan eximidos del requisito analizado, en cambio: 1º) Los
arroga la facultad de actuar en sustitución de la parte impedida, con
que ejerzan una representación legal (art. 1º,inc. 4º), como los
prescindencia de su eficacia y de toda declaración sobre el
padres respecto de sus hijos, los tutores o curadores con respecto
particular.
de sus pupilos, etc.; 2º) Las personas de familia dentro del segundo
Finalmente dispone el art. 48, en su nueva redacción, que "la
grado de consanguinidad y primero de afinidad (art. 15, 1ª parte),
nulidad, en su caso, se producirá por el solo vencimiento del plazo
vale decir, los padres, hijos, abuelos, nietos, hermanos, suegros,
sin que se requiera intimación previa". Esta norma, sin embargo, no
yernos y nueras; 3º) Los mandatarios generales con facultades de
ha hecho perder virtualidad a la jurisprudencia en cuyo mérito la
administrar, respecto de los actos de administración (art. 15, 2ª
tardía acreditación de la personería sanea la nulidad cuando la
parte); 4º) Los que han de representar a las oficinas públicas de la
agregación del poder o de la ratificación ha sido admitida —expresa
Nación, de las provincias y de las municipalidades, cuando
o tácitamente—, por la parte contraria y no ha mediado hasta
obrenexclusivamente en ejercicio de esa representación (art. 17).
entonces decisión judicial que la declare.
La circunstancia de que las personas mencionadas en último
Porque, en efecto, ni la referencia al "solo vencimiento del
término no necesiten título habilitante ni deban cumplir con el
plazo" ni mucho menos la circunstancia de no requerirse la
requisito de la inscripción en la matrícula no significa, sin embargo,
"intimación previa" pueden inducir a postular el carácter automático
que ellas se encuentreneximidas del cumplimiento de los deberes
de la nulidad, que contraría ostensiblemente el régimen vigente en
que impone a los procuradores judiciales el art. 11 de la ley.
materia de nulidades procesales y a nadie beneficia.
c) Están inhabilitados para inscribirse en la matrícula de
procuradores: 1º) Los que hubiesen sido condenados a
penitenciaría o presidio o a cualquier pena por delitos contra la
108. La representación convencional propiedad o contra la administración o la fe pública, lo mismo que
en las falsedades y falsificaciones; 2º) Los escribanos con registro,
a) Si bien toda persona procesalmente capaz tiene el derecho titulares o adscriptos, que ejerzan la profesión de tales; 3º) Los
de comparecer en juicio personalmente o porintermedio de un funcionarios o empleados públicos nacionales, provinciales o
mandatario, sólo puede conferir el mandato a aquellas personas
309 310
municipales que hagan parte del personal administrativo de represiones disciplinarias o una graveincorrección en el desempeño
organización jerárquica y retribuido (art. 5º). del mandato judicial; 3º) Por condena sobreviniente a causa de los
delitos enumerados en el inc. 1º del art. 5; 4º) Por insania
d) El art. 3º de la ley 10.996 (modific. por la ley 22.892) dispone
o incapacidad declarada judicialmente; 5º) Por pérdida de los
que para obtener la inscripción en la matrícula se requieren las
derechos civiles posterior a la inscripción.
siguientes condiciones: 1º) Acreditar identidad personal; 2º) Mayoría
de edad; 3º) Presentar título universitario habilitante; 4º) Constituir g) Los procuradores pueden ser suspendidos por un plazo de
domicilio legal en la jurisdicción que corresponda, y declarar el uno a seis meses, como máximo, en los casosautorizados por las
domicilio real; 5º) Prestar juramento de tener el pleno goce de los leyes de procedimiento y por haberse dictado auto de prisión
derechos civiles, de no estar afectado por ninguna de preventiva en cualquier proceso criminal (art. 9º, modific. por la ley
lasinhabilidades establecidas en la ley y que la profesión se 22.892).
ejercerá con decoro, dignidad y probidad.
h) Con arreglo a lo dispuesto por los arts. 6º y 9º de la ley,
e) Mientras en la Capital Federal la matrícula de procuradores constituye facultad de los distintos jueces y tribunales disponer la
está a cargo de la Secretaría de Superintendencia de la Corte eliminación o suspensión de los procuradores, sea por mediar
Suprema de Justicia de la Nación (RJN, art. 97), en el interior es respecto de ellos alguna de las inhabilidades legales o a título de
llevada por las cámaras federales de apelaciones o por los jueces medida disciplinaria, pudiendo el afectado interponer el recurso de
seccionales, en su caso (ley 10.996, art. 2º). apelación ante el tribunal superior correspondiente, o el de
De conformidad con la acordada reglamentaria de la ley 10.996 revocatoria, si la medida fuese dictada por la Corte Suprema o
dictada por la Corte Suprema el 29 de noviembre de 1919, cualquiera de las cámaras de apelaciones. La eliminación por
modificada, entre otras, por la del 19 de agosto de 1976, quienes reiteradas correcciones disciplinarias sólo puede ser decretada por
deseen inscribirse en la matrícula deberán producir una información la autoridad judicial que tiene a su cargo el registro.
sumaria ante el juez en lo civil o en lo civil y comercial federal en
turno, en la Capital Federal, o ante el juez federal en turno en las
provincias, en la cual debe acreditarse, mediante la correspondiente
documentación, que el interesado reúne las condiciones legales.
Elevadas las actuaciones a la Corte Suprema, o al tribunal
competente, se fijará en la correspondiente tablilla el nombre de los 109. Deberes de los procuradores
procuradores que soliciten su inscripción, durante el plazo de ocho
días, vencidos los cuales el secretario de la Corte o el tribunal a) Una vez aceptado el poder por el hecho de presentarse a
respectivo aprobará o rechazará la información producida. Si fuese ejercitar el mandato, y admitida su personería, el apoderado asume
aceptada, ordenará se entregue un certificado en el que conste todas las responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos
estar el solicitante habilitado para ejercer la procuración. obligan al poderdante como si él personalmente los practicare
Rechazada la información por el secretario de la Corte, (CPN, art. 49). Sin perjuicio de los principios contenidos en el Cód.
el interesado puede recurrir ante ésta dentro del tercer día de Civ. y Com. en lo atinente a la representación y el contrato de
notificado. mandato, las leyes procesales imponen a los procuradores
responsabilidades y deberes que se examinarán seguidamente.
f) Según el art. 8º de la ley examinada, los procuradores pueden
ser eliminados del registro en los siguientes casos: 1º) Por b) Están obligados, por lo pronto, a seguir el juicio mientras no
cancelación voluntaria de la inscripción; 2º) Por reiteradas hayan cesado legalmente en el caso. Hasta entonces, las citaciones

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y notificaciones que se hagan, incluso las de las sentencias 110. Extensión del mandato
definitivas, tienen la misma fuerza que si se hicieren al poderdante,
sin que les sea permitido pedir que se entiendan con éste. Sólo a) "El poder conferido para un pleito determinado, cualesquiera
seexceptúan de esta regla los actos que, por disposición de la ley sean sus términos —dispone el art. 51 CPN— comprende la
(absolución de posiciones, reconocimiento de firmas, etc.), deban facultad de interponer los recursos legales y seguir todas
ser notificados personalmente a la parte (CPN, art. 50). las instancias del pleito. También comprende la facultad
de intervenir en los incidentes y de ejercitar todos los actos que
c) Sin perjuicio de la responsabilidad civil o criminal por el ocurran durante la secuela de la litis, excepto aquéllos para los
ejercicio del mandato, el mandatario debe abonar a su poderdante cuales la ley requiera facultad especial, o se hubiesen
las costas causadas por su exclusiva culpa o negligencia, cuando reservadoexpresamente en el poder".
éstas son declaradas judicialmente. Además el juez puede, de
acuerdo con las circunstancias, establecer la responsabilidad b) La norma es aplicable a los poderes otorgados para intervenir
solidaria del mandatario con el letrado patrocinante (CPN, art. 52). en todos los juicios iniciados o a iniciarse por o contra el mandante
(poderes generales), y a los que se confieren para un juicio
d) El art. 11 de la ley 10.966 y los arts. 56 y 57 CPN imponen determinado (poderes especiales).
también a los procuradores los siguientes deberes: 1º) Interponer
los recursos legales contra toda sentencia definitiva adversa a su
parte y contra toda regulación de honorarios que le corresponda
abonar a aquélla, salvo el caso de tener instrucciones por escrito en
contrario de su respectivo comitente; 2º) Asistir, por lo menos en los
días designados para las notificaciones en la oficina, a los juzgados 111. Cesación del mandato
o tribunales donde tengan pleitos y con la frecuencia necesaria en
los casos urgentes; 3º) Presentar los escritos, debiendo llevar firma Termina el mandato judicial:
de letrado los indicados en el art. 56 CPN (infra, nº 127). Se tendrá
1º) Por revocación expresa del mandato en el expediente. No es
por no presentado y se devolverá al firmante todo escrito que
aplicable, en materia procesal, la revocación tácita del mandato
debiendo llevar firma de letrado no la tuviese, si dentro del segundo
(como la que autorizaba el art. 1972 del derogado Cód. Civ.), razón
día de notificada por ministerio de la ley la providencia que exige el
por la cual aquélla sólo puede tenerse por configurada sea
cumplimiento de ese requisito no fuese suplida la omisión, sea
mediante la constitución de un nuevo apoderado para el mismo
suscribiendo un abogado el mismo escrito ante el secretario u
asunto, o mediante la presentación directa del mandante
prosecretario administrativo, quien certificará en los autos esta
acompañada de la expresa manifestación de revocar el poder
circunstancia, sea por la mera ratificación que separadamente se
(CPN, art. 53, inc. 1º).
hiciere con firma de letrado (CPN, art. 57); 4º) Concurrir
puntualmente a las audiencias que se celebren en los juicios en 2º) Por renuncia. Esta debe notificarse al mandante por cédula,
que intervengan. en su domicilio real, y el apoderado deberá continuar sus gestiones
hasta que haya vencido el plazo señalado al apoderado para
reemplazarlo o comparecer por sí, bajo pena de daños y perjuicios.
Si al vencimiento del plazo señalado no compareciese el
poderdante, por sí o por medio de otro apoderado, el juicio

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continuará en su rebeldía, previa notificación por cédula en el
domicilio real del primero (id., art. 53, inc. 2º).
3º) Por haber cesado la personalidad con que litigaba el
poderdante (id., art. 53, inc. 3º). Tal lo que ocurre, por ejemplo, 112. La representación legal
cuando por haber llegado a la mayoría de edad el pupilo, cesa la
personalidad del tutor y, por consiguiente, los poderes que en tal a) Son representantes de los incapaces, según refiere el art.
calidad hubiese conferido este último. 101, Cód. Civ. y Com.: a. de las personas por nacer, sus padres; b.
4º) Por haber concluido la causa para la cual se le otorgó el de las personas menores de edad no emancipadas, sus padres. Si
poder (id., art. 53, inc. 4º). faltan los padres, o ambos son incapaces, o están privados de la
responsabilidad parental, o suspendidos en su ejercicio, el tutor que
5º) Por muerte o incapacidad del poderdante. En estos casos el se les designe; c. de las personas con capacidad restringida, el o
apoderado debe continuar ejerciendo su personería hasta que los los apoyos designados cuando, conforme a la sentencia, éstos
herederos o el representante legal tomen la intervención que les tengan representación para determinados actos; de las
corresponda en el proceso o venza el plazo que se les fije. Mientras personas incapaces en los términos del último párrafo del art. 32, el
tanto, comprobado el deceso o la incapacidad, el juez debe señalar curador que se les nombre".
un plazo para que los interesados concurran a estar a derecho, A ello debe sumarse la actuación acordada al ministerio pupilar
citándolos directamente si se conocieren sus domicilios, o por que, a partir de lo que contempla el art. 103, Cód. Civ. y Com.,
edictos, durante dos días consecutivos, si no fuesen conocidos, posee las siguientes características: "Actuación del Ministerio
bajo apercibimiento de continuar el juicio en rebeldía en el primer Público. La actuación del Ministerio Público respecto de personas
caso y de nombrarles defensor en el segundo. Cuando el deceso o menores de edad, incapaces y con capacidad restringida, y de
laincapacidad hubiesen llegado a conocimiento del mandatario, éste aquellas cuyo ejercicio de capacidad requiera de un sistema de
deberá hacerlo presente al juez o tribunal dentro del plazo de diez apoyos puede ser, en el ámbito judicial, complementaria o principal.
días, bajo pena de perder el derecho a cobrar los honorarios que se a. Es complementaria en todos los procesos en los que se
devengaren con posterioridad. En la misma sanción incurrirá el encuentran involucrados intereses de personas menores de
mandatario que omita denunciar el nombre y domicilio de los edad, incapaces y con capacidad restringida; la falta de intervención
herederos, o del representante, si los conociere (CPN, art. 53, inc. causa la nulidad relativa del acto. b. Es principal: i. cuando los
5º). derechos de los representados están comprometidos,
y existeinacción de los representantes; ii. cuando el objeto del
6º) Por muerte o inhabilidad del apoderado. Producido el caso,
proceso es exigir el cumplimiento de los deberes a cargo de los
debe suspenderse la tramitación del juicio y el juez fijar al mandante
representantes; iii. cuando carecen de representante legal y es
un plazo para que comparezca por sí o por nuevo apoderado,
necesario proveer la representación. En el ámbito extrajudicial, el
citándolo en la forma ya descripta para el caso de fallecimiento del
Ministerio Público actúa ante la ausencia, carencia o inacción de los
poderdante. Vencido el plazo sin que el mandante satisfaga el
representantes legales, cuando están comprometidos los derechos
requerimiento, se continuará el juicio en rebeldía (CPN, art. 53, inc.
sociales, económicos y culturales" (supra, nº 83).
6º).
b) La representación legal de la mujer por el marido desapareció
con la sanción de la ley 11.357, cuyo art. 2º,inc. 2º, g) autorizaba a
aquélla para estar en juicio en causas civiles que afecten su

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persona o sus bienes o a la persona o bienes de sus hijos. El punto apoderado único para que represente a todos los litigantes que
había sido reafirmado por el art. 3º de la ley 17.711. tienen en el proceso un interés común.
Hoy, la cuestión se encuentra absolutamente superada, Si bien con anterioridad a la sanción de la ley 14.237 no existía,
no existiendo diferencia alguna entre la actuación de cualquiera de en el orden nacional, ninguna norma que reglamentase la
los cónyuges —sin que importe el sexo de éstos—. unificación de personería con carácter general, la jurisprudencia
había admitido su procedencia ya fuere por aplicación del art. 52 del
c) Finalmente, aunque la ausencia judicialmente declarada no
CPC, que imponía a los jueces el deber de mantener el "buen orden
comporta un supuesto de incapacidad, la ley 14.394instituía un
en los juicios", ya por interpretación extensiva de las normas
sistema de representación que subsistía hasta la declaración de
contenidas en los arts. 633 y 722 del mismo Código relativas,
fallecimiento presunto.
respectivamente, al pedido de partición de los sucesores del
El Código Civil y Comercial unificado prevé lo siguiente:
heredero fallecido y a la oposición al concurso formulada por varios
"Procedimiento. Curador a los bienes. El juez debe nombrar