2016 - Año del Bicentenario ele la Declaración de la Independencia Nacional

NOTA ENRG/GDyE/GALII N° O4 O1 5
BUENOS AIRES, O5 ¡t~!WO 2016
Ref.: Actuación ENARGAS N° 11.156/16

SEÑOR MINISTRO:

Me dirijo a Usted en relación con la Actuación de la referencia

mediante la cual se ha remitido a este Organismo la presentación de la
Municipalidad de General Pueyrredón solicitando ". ',' se analice la posibilidad de
disponer la RECATEGORIZACIÓN del Partido de General Pueyrredón,
entendiendo que sobran motivos para ello, a fin de que se eleven los topes de
cO(Jsumo para permanecer en las categorías inferiores, asimilándonos a lugares
que poseen características climatológicas similares como las localidades
pampeanas dé General Pico y Santa Rosa",

El asunto hace referencia, en consecuencia, a las disposiciones del

Decreto N° 181/2004 del Poder Ejecutivo Nacional, en particular aquellas que
establecieron la segmentación de las tarifas para las Condiciones Especiales del
Servicio Residencial y del "Servicio General": - "P", incluidas en el Reglamento del
Servicio de la Licencia de Distribución (RSD), aprobado por el Decreto N°
2255/92, las cuáles fueron implementadas por la Resolución ENARGAS N° 1-
409/08.

Como puede observarse de lo expuesto, el tema que involucra la

presentación de marras ha sido reglamentado por instancias ajenas a esta
{p Autoridad, en tanto exceden las competencias de este Organismo.

Por ello, se remite la presentación de la referencia a los efectos de

que estime corresponder.

Sin otro particular, saludo a usted atentamente.

AL SEÑOR MINISTRO
MINISTERIO DE ENERGíA Y MINERíA
ING. JUAN JOSÉ ARANGUREN
S / D

Sulpacha 636 - C1008AAN - Buenos Aires Renl!blir:~ AmAnlinA _ TAl· A~?t::..-.')¡;nf'l

 MGP
MAR DEL PLATA
BATÁN

SE PRESENTAN. HACEN VALER INTERESES COLECTIVOS. SOLICITAN

RECATEGORIZACIÓN DEL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON.

Mar del Plata, 12 de abril de 2016.-

Señor Interventor del ENARGAS

Tenemos el agrado de dirigirnos a

usted en relación a la compleja situación que se plantea a raíz de la
aplicación del nuevo cuadro tarifario del Gas, caracterizado por fortísimos
aumentos en los valores del m3. del fluído, teniendo en consideración que
tanto la Dirección General de Protección al Consumidor como la Defensoria
del Pueblo reciben a diario numerosas consultas de los consumidores
afectados de esta localidad de General Pueyrredón.

Mediante las Resoluciones N°

28/2016 (28 de Marzo de 2016) y 31/2016 (29 de Marzo de 2016) del
Ministerio de Energía y Minería de la Nación, el Gobierno Nacional ha
establecido los nuevos parámetros jurídicos que determinan los nuevos
precios en el punto de ingreso al sistema de transporte para el gas natural,
incentivando a su vez al ahorro para generar un consumo responsable de
dicho servicio.

Asimismo se contempla un esquema

de bonificación para los usuarios que registren un ahorro igual o mayor al
.quince por ciento (15%) con respecto al mismo período del año anterior.

Finalmente, se consideran las

situaciones particulares de aquellos usuarios que justifiquen la aplicación de
una tarifa final diferenciada por su menor capacidad de pago, lo que se
denominará "TARIFA SOCIAL". Consistiendo esta en la bonificación del cien
por ciento (100%) del consumo de gas natural.

Por Resolución 1-3732/2016 (31 de

Marzo del 2016) el ENARGAS resolvió aplicar con injerencia a partir del 1 de
Abril de 2016, los cuadros tarifarios que serán de aplicación a los usuarios
del área de licencia de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. Dichos cuadros,
resultan diferenciados: en los casos en que los usuarios registren o no un
ahorro igual o mayor del 15% con respecto al mismo período del año
 MGP
MAR DEL PLATA
BATÁN

resultan diferenciados: en los casos en que los usuarios

registren o no un ahorro igual o mayor del 15% con respecto al mismo
período del año anterior; y en los casos en que los usuarios se encuentren
inscriptos en el REGISTRO DE EXCEPTUADOS A LA POLíTICA DE
REDIRECCIONAMIENTO DE SUBSIDIOS DEL ESTADO NACIONAL (Res.
1-2905/2014 del ENARGAS).

El Art. 42 de la Constitución Nacional

norma " Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho,
en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses
económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y
a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la
protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa
de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control
de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los
servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de
usuarios . ... ".

El Art. 38 de la Constitución de la
Provincia de Buenos Aires prescribe " Los consumidores y usuarios tienen
derecho, en la relación de consumo, a la protección frente a riesgos para la
salud la salud y su seguridad, a la promoción y defensa de sus intereses
económicos y a un información adecuada y veraz. La Provincia proveerá ... al
establecimiento de procedimientos eficaces para la prevención y resolución
de conflictos ... ".

El proveedor de todo servicio esta

obligado a respetar los términos, plazos, condiciones, modalidades, reservas
y demás circunstancias conforme a las cuales haya ofrecido, publicitado o
convenido el producto o servicio (Conf. Art. 19 de la Ley 24.240).

Cabe tener en cuenta que es una

"obligación constitucional" de las Autoridades la de Nación "proveer" a la
tutela de consumidores y usuarios (arts. 42 Const. Nac. y 38 Const. Peia. de
Bs. As.), yen virtud de las facultades que posee esta Defensoría del Pueblo,
de defender intereses colectivos, planteamos nuestra intervención en la
cuestión.
El fuerte impacto de las nuevas
tarifas vigentes desde el 1 de abril en los habitantes del Partido de General
 MGP
MAR DEL PLATA
BATÁN

Pueyrredon motiva la permanente concurrencia de vecinos a esta Defensoría

del Pueblo buscando amparo a sus derechos e intereses económicos,
fuertemente damnificados en su calidad de vida y economía familiar con
impactos de multiplicar lo que venían pagando.

Un impacto inesperado,
desproporcionado e irrazonable que no guarda razonabilidad y vulnera
derechos de tantísimos habitantes, y hará que muchos vecinos no puedan
afrontar las próximas facturas.
Una de las cuestiones fundamentales
vinculadas con la DISCRIMINACION que sufre el Partido de General
Pueyrredon en su tratamiento tarifario tiene que ver con la
CATEGORIZACION.
Es de destacar que segL¡n informes
técnicos Mar del Plata debe ser comparada con una ciudad de la Patagonia
desde el punto de vista meteorológico y climatológico. Mar del Plata explica
su temperatura por la acción del viento ya que se encuentra afectada por el
viento proveniente de la corriente fría de Malvinas, por lo tanto no se puede
comparar con una ciudad de la Provincia de Buenos Aires, se tiene que
asimilar a una ciudad del sur de la Patagonia.

Asimismo si lo que se tuvo en cuenta

es la situación geográfica de Mar del Plata, ésta se encuentra ubicada a la
misma latitud que La Pampa, pero está última tiene valores distintos en
cuanto al consumo de gas. Entonces, ¿Por qué si tenemos condiciones
similares a una ciudad como General Pico, la Pampa o más aun como una
ciudad del sur de la Patagonia estamos categorizados y comparados con una
ciudad como Capital Federal?
Venimos por tanto a pedir se analice
la posibilidad de disponer la RECATEGORIZACION del Partido de General
Pueyrredón, entendiendo que sobran motivos para ello, a fin de que se
eleven los topes de consumo para permanecer en las categorías inferiores,
asimilándonos a lugares que poseen características climatológicas similares
como las localidades pampeanas de General Pico y Santa Rosa.

A mayor abundamiento el decreto

181/2004 que establece las categorías en su arto 10 inc d expresa: "d) Los
umbrales y criterios de pertenencia al grupo de usuarios a los que se aplique
la tarifa máxima R1, deberán ser paulatinamente ajustados, a fin de
 MGP
MAR DEL PLATA
BATÁN

restringir su alcance a usuarios residenciales del servicio cuyo menor

poder de compra y necesidad de suministro justifiquen su permanencia
en el mismo, y el/o así, de conformidad con las disposiciones que a tal
efecto determinen la SECRETARIA DE ENERGIA Y el ENTE NACIONAL
REGULADOR DEL GAS (ENARGAS), Organismo Autárquico en el ámbito de
la SECRETARIA DE ENERGIA, ambos dependientes del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA y SERVICIOS."
Acompañamos como ilustración, las
medias anuales de los provistas por el Servicio Meteorológico Nacional, de
General Pico (La Pampa) y de Mar del Plata ( Buenos Aires) y un boceto
explicativo.
Es claro entonces que General
Pueyrredón es una zona fría, con cantidad de días con vientos fuertes, y con
temperaturas bajas que van desde el inicio del otoño hasta fines de
primavera - es normal que a fines de marzo se enciendan los calefactores y
se apaguen los mismos finalizando noviembre, situación muy distinta al resto
de las zonas que están categorizadas en las mismas clasificaciones-.
Conforme lo expuesto, creemos que
existen sobradas justificaciones para que sea ajustado correctamente la
permanencia de General Pueyrredón a la categoría que corresponde según
su condición meteorológica y climatológica conforme lo establece el Decreto
antes mencionado.
Por todo lo expuesto, y esperando
una respuesta favorable a la presentación aquí formulada, saludo a Usted
muy atentamente.

16 26 1'-i :¡;8
t.tJ1F

". . _. _.. . . ............... . ""-"-"J

CCNTq" )

[ 2OABR. 2016
L. ._.__ . . __ .__. _. _"_" __"'_'._'_'_
~[)O
 Rosario
TemperaluramÓX:ima. y mínima
Mar del Plata
móxima, mínima
30

Cantidad de días con preciplloción (rombos) y total

Cantidad de días con precipilacióh(rombos)y total acumulado menstlOf (barras)
acumulado mensual {borras}
1~ r-----------------------~~~--~--------__,
10 10 10
200
.. . ..
1~ ~--,~-----7-------~----··~-----~~-----~"---,-~--o------··----7------~r-----.---7·-~--i
E
.s.e 100 1-7..,,..-----+-7--
'0
] 75

.~ ~
~
~

o o
 Mardal Plata Comodoro Rivodovia
y mínima
30 30

25
~.
D 20
:;
E 15
f
~ 10

o
ENE FES MAR ABR MAY JUN JUl AGO SEP GCl NOV DIC ENE FES MAR ASR MAY JUN JUl AGO SEP OCT NOV ole

Cantidad de dias conprecipilacióí1 (romb05) y 10101 Cantidad de días con precipilación(rombos) y 10101
acumulado mensual (borras) acumulado mensual {barros}
150 50

...
7
10 10 10
125
.-40
•
E .. • .. • 8
5100
e
1eSO
5 5 5 5

'0 '0
u 75
D
U
D
20
%
!!
1-!!
.... .... 10
60 % aproximadanl.entede los vientos
probables son marítimos
 Sector
distinto a
todos

Porqué?
 Sector
distinto a
todos

,'\
f \

(\
l~\
\\
\ \' ~\,1 )
'\\ \~ ~ , . l'
\\ \\ )JUérivoka 1(l,V1f:U-~C(
\!
Modelo GFS Jue 07/04/2016, 00 UTC. Proróstlco para el Mié 1S104120t6~ 00 UTC.(Ht 144)
Preso niv, mar (hPa) 1Viento a 10m'> 15NLdos 1Nuoosidad 16 H Proc l Espesor 500-1 000 hPa (dam)
?fi1J' 3l5" 315"

100

liO

00 ~
g
70 i
ro
!iO

40
Mar del Plata