JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TUMBES

RESOLUCION N° 00144-2018-JEE-TUMB/JNE

Tumbes, 26 de Junio de 2018

EXPEDIENTE N° ERM.2018005469

VISTO, el expediente de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Distrital

de Aguas Verdes, Provincial de Zarumilla, departamento de Tumbes, debidamente
impreso en el formato de solicitud de inscripción de lista de candidatos del sistema
informático Declara, presentado por Chapilliquen Vega Felipe Cresencio, personero legal
de la Organización Política El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, para participar
en las Elecciones Regionales y Municipales 2018; y, CONSIDERANDO:

I. DE LAS NORMAS APLICABLES

1. Los Jurados Electorales Especiales - en adelante JEE - administran justicia electoral

en primera instancia, con arreglo a la Constitución Política del Perú, las leyes, las
normas emitidas por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones – JNE y los
principios generales del derecho1.
2. Ley de Elecciones Municipales en su artículo 10, establece los requisitos mínimos
que debe contener una lista de candidatos para que pueda procederse a su
inscripción.
3. Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales,
aprobado mediante Resolución N.° 0082-2018-JNE - en adelante el Reglamento -
artículos 22, 23, 24 y 25, en los que se precisa los requisitos para ser candidato y los
documentos que las organizaciones políticas deben presentar con su solicitud de
inscripción de lista de candidatos.

II. DE LA CALIFICACIÓN DE LA LISTA DE CANDIDATOS

El Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones Municipales - en

adelante, el Reglamento.

Artículo 25°, dispone que: “Las organizaciones políticas deben presentar los siguientes
documentos al momento de solicitar la inscripción de su lista de candidatos: 25.1 La
impresión del “Formato de Solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos”, identificado
con un código único, para lo cual se procede de la siguiente manera: a. Acceder al
sistema informático Declara a través del portal electrónico institucional del JNE. b. Llenar y
guardar los datos requeridos por dicho sistema informático. c. Imprimir el “Formato de
Solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos” generado en el mencionado sistema. d.
Presentarlo debidamente firmado por todos los candidatos y el personero legal.”

Artículo 25.2 regula que en el caso de partidos políticos, movimientos regionales o alianzas
electorales, se presenta el original del acta, o copia certificada firmada por el personero

1 Inciso a, numeral 6.4, articulo 6 de la Resolución N° 0483-2017-JNE – Reglamento de Gestión de los JEE

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legal, que debe contener la elección interna de los candidatos presentados. Para tal
efecto, el acta antes señalada debe incluir los siguientes datos: a. Lugar y fecha de
suscripción del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de elección
interna. b. Distrito electoral (distrito o provincia). c. Nombre completo y número del DNI de
los candidatos elegidos. d. Modalidad empleada para la elección de los candidatos,
conforme al artículo 24 de la LOP, aun cuando se haya presentado para dicha elección
una lista única de candidatos. e. Modalidad empleada para la repartición proporcional
de candidaturas, conforme al artículo 24 de la LOP, y de acuerdo a lo señalado en su
estatuto, norma de organización interna o reglamento electoral. La lista de candidatos
debe respetar el cargo y orden resultante de la elección interna. f. Nombre completo,
número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o de los integrantes del
órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmar el acta. Entre otros requisitos
dispuesto por el reglamento.

Artículo 27, se refiera a las etapas del trámite de las solicitudes de inscripción de lista de
candidatos, la misma que se realiza conforme a las siguientes etapas: 27.1 Calificación:
En un plazo no mayor de tres (3) días calendario después de presentada la solicitud, el JEE
verifica el cumplimiento integral de los requisitos señalados en los artículos 22 al 25 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias establecidas en las normas
electorales, para determinar si la solicitud es admitida o no a trámite. La resolución que
declare inadmisible la solicitud de inscripción no es apelable. 27.2 Subsanación: La
solicitud que sea declarada inadmisible por el JEE puede ser subsanada conforme a lo
dispuesto en el artículo 28, numeral 28.1, del presente reglamento. 27.3 Admisión: La lista
que cumpla con todos los requisitos previstos en los artículos 22 al 25 del presente
reglamento, o cumpla con subsanar las omisiones advertidas, es admitida a trámite. La
resolución que admite a trámite la respectiva lista de candidatos debe ser publicada
conforme a lo señalado en el artículo 30, para la formulación de tachas conforme a los
artículos 31 al 33 del presente reglamento. 27.4 Inscripción: Si no se ha formulado tacha o
esta fuera desestimada mediante resolución del JEE o del Pleno del JNE, el JEE declara
procedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos.

III DE LA CALIFICACIÓN DE LA LISTA DE CANDIDATOS

De la revisión de autos se advierte que la solicitud de inscripción de la lista de candidatos

presentada no cumple los siguientes requisitos formales:

A. Con respecto a los requisitos de lista:

Respecto al artículo 25 numeral 25.7 se puede observar que no han adjuntado las
declaraciones juradas simples suscritas de no tener deudas pendientes con el estado.

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B. Con respecto a los requisitos de candidatos:

(i) De los Ciudadanos Mateo Maza Carlota, Palacios Rivera Luis Javier, Solís
Choque Manuel

Con respecto al domicilio de los referidos ciudadanos, se aprecia que no se

encuentra acreditado que domicilie en la circunscripción por la que postula, pues
de los documentos adjuntados se observa que el candidato haya nacido o viva
por dos años continuos en la circunscripción por la que postula 2.

(ii) Del ciudadano Solís Choque Manuel

De la verificación realizada en el Sistema de Consultas de Multas Electorales

del JNE (aplicaciones007.jne.gob.pe/multas/), se ha comprobado que el
candidato registra deuda por omisión al sufragio correspondiente a la
segunda vuelta del proceso de Elecciones Generales 2014 .
3

C. Respecto a la Democracia Interna

La elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de

alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna
establecidas en la presente Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación
política, el cual no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido convocado.4

Así también los partidos políticos y movimientos regionales deberán presentar un estatuto
que contenga cuando menos lo dispuesto en el artículo 9° de la LOP; así como el órgano
competente para aprobar el acuerdo de disolución, las alianzas electorales y las fusiones;
las normas que regulen la democracia interna para la elección de autoridades y
candidatos; la conformación del órgano electoral y sus atribuciones; las modalidades de
elección de candidatos; la renovación de autoridades; la cuota de género; la
designación de tesorero titular, suplente y descentralizados, así como las normas que
regulen un sistema de control interno.5

Artículo 29° señala sobre La Improcedencia de la solicitud de inscripción estableciendo lo

siguientes:

2
Artículo 6° de la Ley de Elecciones Municipales y el Inciso b) del Artículo 22 del Reglamento de Inscripción de Lista De Candidatos Para Elecciones
Municipales: “Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando menos dos años continuos, cumplidos hasta la fecha
límite para la presentación de la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso de domicilio múltiple rigen las disposiciones del artículo 35 del
Código Civil.”

3
Art. 381° de la Ley Orgánica de las Elecciones – Ley N° 26859 , las autoridades electorales no pueden dejar de cobrar ni condonar tipo alguno de
multa, bajo responsabilidad excepto por mandato de la Ley.
4
Artículo 19 de la Ley de Organizaciones Políticas – Ley N° 28094
5
Artículo 28 del Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas – Resolución N° 0049-2017-JNE

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“Art “29.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud de inscripción por el

incumplimiento de un requisito de ley no subsanable, o por la no
subsanación de las observaciones efectuadas. Si se declara la
improcedencia de toda la lista de candidatos, esta no se inscribe. Si se
declara la improcedencia de uno o más candidatos de la lista, no se
invalida la inscripción de los demás candidatos, quienes permanecen en sus
posiciones de origen.”

“29.2 Respecto de la solicitud de inscripción de listas de candidatos, es

insubsanable lo siguiente: a. La presentación de lista incompleta. b. El
incumplimiento de las normas sobre democracia interna, conforme a lo
señalado en la LOP. c. El incumplimiento de las cuotas electorales, a que se
refiere el Título II del presente reglamento. d. El incumplimiento de alguno
de los requisitos previstos en el artículo 22 literal “a” del presente
reglamento. e. Encontrarse incurso en los impedimentos establecidos en el
artículo 8, numeral 8.1, literales a, b, d, e, f, g y h de la LEM.”

IV. Calificación de admisibilidad de la inscripción de listas

De la revisión del escrito de inscripción de lista de candidatos de fecha 18 de junio de

2018, se observa que la organización política El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad
adjunta su acta de lista ganadora de elecciones internas por el FAVJVL para ERM 2018 a
páginas 90.

En este contexto, del examen del estatuto de la agrupación política, así como del acta
de elección interna de fecha 18 de mayo de 2018, se advierte que la organización
política El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, si bien adjunta el acta de elección
interna, la misma que contiene los datos que requiere el Reglamento artículo 25.2; sin
embargo, mediante estudio del estatuto de la organización política y del acta de lista
ganadora de elecciones internas de fecha 25 de Mayo del 2018, se tiene que la elección
de los miembros de la Comisión Electoral Nacional conforme así lo prevé el citado
estatuto en su artículo 46º. El Comité Electoral Nacional (CENA) es elegido por el Congreso
Nacional del Partido. Estará integrado por cinco (5) miembros, entre los cuales se elegirá a
un(a) Coordinador(a), un(a) Coordinador(a) Adjunto(a) y un(a) Secretario(a),
garantizando la participación de un mínimo de 30% de hombres o mujeres en su
conformación. Su funcionamiento es autónomo y sus fallos son inapelables en última
instancia. Los miembros del Comité Electoral Nacional no pueden ser candidato/as
durante su mandato.
Por lo cual en el acta de elección interna solo se observan tres personas del comité
electoral nacional lo cual el estatuto dice que será integrado por 5 miembros y tendrá un
mínimo de 30% de hombres o mujeres lo cual solo se ve en el acta una integrante del
comité electoral nacional mujer por lo que se puede apreciar que no cumplen con dichos
requisitos que el mismo estatuto lo prevee.

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V. DECISIÓN

Estando a los considerandos esbozados, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tumbes
administrando justicia electoral en primera instancia y en una correcta aplicación del
Reglamento artículo 29, y conforme a sus atribuciones contenidas en la Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones artículo 36; RESUELVEN:

1. Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el

Concejo Distrital de Aguas Verdes, Provincial de Zarumilla, departamento de
Tumbes, presentada por la Organización Política El Frente Amplio por Justicia, Vida
y Libertad, con motivo de participar en las Elecciones Regionales y Municipales
2018.

2. REMITIR la presente Resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

de Tumbes.

Regístrese, comuníquese y publíquese

GUEVARA AGURTO

CARTAGENA VEGA

HUERTAS PÉREZ

ALAMO CASTRO
Secretario Jurisdiccional
Gcvt/.

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