JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TUMBES

RESOLUCION N° 00233-2018-JEE-TUMB/JNE

Tumbes, 10 de Julio de 2018

EXPEDIENTE N° ERM.2018011293

VISTO, el escrito de subsanación de inscripción de lista de candidatos para la región de TUMBES,

debidamente impreso en el formato de solicitud de inscripción de la formula y lista de candidatos del
sistema informático Declara, presentado por Jorge Adanaque Requena, personero legal titular de la
Organización Política Movimiento Político Regional Dignidad Tumbesina, para participar en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018; y,

I. CONSIDERANDO

2.1 Normas aplicables

2.1.1 De las funciones del JEE

Mediante Decreto Supremo N° 004-2018-PCM, se convocó al proceso de Elecciones Regionales y

Municipales para el domingo 07 de octubre de 2018, con la finalidad de elegir a gobernadores,
vicegobernadores y consejeros de los Gobiernos Regionales; así como a alcaldes y regidores, en las
provincias y distritos de toda nuestra República del Perú.

Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N° 26486 artículo 36° literal d, e y f, señala
que los Jurados Electorales Especiales tendrán dentro de su respectiva jurisdicción, la función de
fiscalizar la legalidad de la realización de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas
populares; velar por el cumplimiento de las resoluciones y directivas del Jurado Nacional de
Elecciones (para el caso de autos en cumplimiento de las disposiciones previstas por la Resolución
N° 083-2018-JNE que regula el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Regionales y la Ley de Organizaciones Políticas - Ley N° 28094, publicada con fecha 01/11/2003),
de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones, referidas a la administración de
justicia electoral y administrar, en primera instancia, justicia en materia electoral.

2.1.2 Respecto a la calificación de la solicitud de Inscripción de Fórmula y Lista de Candidatos para

Elecciones Regionales.

El Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones Regionales - en

adelante el Reglamento.

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Artículo 26°, dispone que: “Las organizaciones políticas deben presentar los siguientes documentos
al momento de solicitar la inscripción de sus fórmulas y listas de candidatos: 26.1 La impresión del
“Formato de Solicitud de Inscripción de Fórmula y Lista de Candidatos”, identificado con un código
único, para lo cual se procede de la siguiente manera: a. Acceder al sistema informático Declara a
través del portal electrónico institucional del JNE. b. Llenar y guardar los datos requeridos por dicho
sistema informático. c. Imprimir el “Formato de Solicitud de Inscripción de Fórmula y Lista de
Candidatos” generado en el mencionado sistema. d. Presentarlo debidamente firmado por todos los
candidatos y el personero legal.”

Artículo 26.2, establece que: El original o copia certificada del acta firmada por el personero legal,
que debe contener la elección interna de los candidatos presentados. Para tal efecto, las actas antes
señaladas deben incluir los siguientes datos: a. Lugar y fecha de suscripción del acta, precisando
lugar y fecha de la realización del acto de elección interna. b. Distrito electoral (distrito, provincia y
departamento o región). c. Nombre completo y número del DNI de los candidatos elegidos. d.
Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo 24 de la LOP, aun
cuando se haya presentado para dicha elección fórmula y lista única de candidatos. e. Modalidad
empleada para la repartición proporcional de candidaturas, conforme al artículo 24 de la LOP y a lo
establecido en su estatuto, norma de organización interna o reglamento electoral. La fórmula y lista
de candidatos debe respetar el cargo y orden resultante de la elección interna. f. Nombre completo,
número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o el órgano colegiado que haga sus
veces, quienes deben firmar el acta.

Artículo 28, se refiera a las etapas del trámite de las solicitudes de inscripción de lista de candidatos,
la misma que se realiza conforme a las siguientes etapas: 28.1 Calificación: En un plazo no mayor
de tres (3) días calendario después de presentada la solicitud, el JEE verifica el cumplimiento
integral de los requisitos señalados en los artículos 22 al 26 del presente reglamento, así como de
las demás exigencias establecidas en las normas electorales, para determinar si la solicitud es
admitida o no a trámite. La resolución que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable. 28.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada inadmisible por el JEE puede ser
subsanada conforme a lo dispuesto en el artículo 29, numeral 29.1, del presente reglamento. 28.3
Admisión: La fórmula y lista que cumpla con todos los requisitos previstos en los artículos 22 al 26
del presente reglamento, o cumpla con subsanar las omisiones advertidas, es admitida a trámite. La
resolución que admite a trámite la fórmula y lista de candidatos debe ser publicada conforme a lo
señalado en el artículo 31, para la formulación de tachas conforme a los artículos 32 al 34 del
presente reglamento. 28.4 Inscripción: Si no se ha formulado tacha o esta fuera desestimada
mediante resolución del JEE o del Pleno del JNE, el JEE declara inscrita la fórmula y lista de
candidatos, según sea el caso.

Artículo 30° del Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones Regionales - en
adelante el Reglamento señala sobre la improcedencia de la solicitud de inscripción estableciendo lo
siguientes:

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“A “30.1 Respecto de la solicitud de inscripción de fórmulas y listas de candidatos regionales, es

insubsanable lo siguiente: a. La presentación de lista incompleta. b. El incumplimiento de las
normas sobre democracia interna, conforme a lo señalado en la LOP. c. El incumplimiento de
las cuotas electorales, a que se refiere el Título II del presente reglamento. d. El incumplimiento de
alguno de los requisitos previstos en el artículo 22 literal “a” y “b” del presente reglamento. e.
Encontrarse incurso en los impedimentos establecidos en el artículo 14 de la LER.”

2.1.3 Respecto a la Democracia Interna.

La elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional

o departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente
Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser
modificado una vez que el proceso ha sido convocado.1

Así también los partidos políticos y movimientos regionales deberán presentar un estatuto que
contenga cuando menos lo dispuesto en el artículo 9° de la LOP; así como el órgano competente
para aprobar el acuerdo de disolución, las alianzas electorales y las fusiones; las normas que
regulen la democracia interna para la elección de autoridades y candidatos; la conformación
del órgano electoral y sus atribuciones; las modalidades de elección de candidatos; la renovación
de autoridades; la cuota de género; la designación de tesorero titular, suplente y descentralizados,
así como las normas que regulen un sistema de control interno.2

I. Calificación de admisibilidad de la inscripción de fórmula y lista de candidatos.

En el presente caso se advierte que la solicitud de inscripción de fórmula y lista de candidatos

presentada incumple con un requisito de ley no subsanable:

i. De la democracia interna.-
De la documentación presentada, este Jurado Electoral Especial de Tumbes advierte lo siguiente:

1 Artículo 19 de la Ley de Organizaciones Políticas – Ley N° 28094

2 Artículo 28 del Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas – Resolución N° 0049-2017-JNE

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Respecto al Estatuto y el acta de Elección

El Acta de elección interna de candidatos para elecciones regionales de la organización política

Movimiento Político Dignidad Tumbesina, de fecha 20 de mayo del 2018 a horas 09:00 pm inserta a
páginas 03 a 07 ha servido para poder determinar si la elección de las autoridades y candidatos de
la organización política se ha regido por las normas de democracia interna, esto y conforme estatuto
de la organización política y al numeral 4 de dicha acta “DESARROLLO DEL PROCESO DE
ELECCION” (…)El proceso Electoral se desarrolló, conforme a lo señalado en el reglamento de
elecciones internas(…), donde se puede apreciar que data de fecha 10 de abril del 2018.

De acuerdo al artículo 19 de la ley de organizaciones políticas – LOP establece sobre democracia

interna que la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de
alcance regional o departamental deben regirse por las normas de democracia interna establecidas
en la presente ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede
ser modificado una vez que el proceso ha sido convocado.

Como se sabe el proceso fue convocado el 10 de enero del 2018 Mediante Decreto Supremo N°
004-2018-PCM y la fecha de su reglamento electoral para la elección de los candidatos a la
gobernación regional, vice- gobernación regional, consejeros regionales, alcaldías, regidurías
provinciales y distritales, fue después de la fecha indicada por lo que estaría incurriendo fuera de la
norma establecida.

Para reforzar la postura de este Pleno, es preciso citar la Resolución N.° 197-2016-JNE, del 8 de
marzo de 2016, en la cual se ha señalado que el cumplimiento de las denominadas “normas de
democracia interna”, es una exigencia que no solo cuenta con respaldo legal, sino también
constitucional.

Debido a los fundamentos citados respecto a la improcedencia sobre democracia interna no resulta
necesario calificar los demás requisitos sobre inscripción de fórmula y lista de candidatos
contemplados en la normatividad electoral vigente.

II. DECISIÓN

Estando a los considerandos esbozados, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tumbes
administrando justicia electoral en primera instancia y en una correcta aplicación del Reglamento

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artículo 30, y conforme a sus atribuciones contenidas en la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones artículo 36; RESUELVEN:

1. Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción de la lista de candidatos de la Organización

Política Movimiento Regional Dignidad Tumbesina, para el Gobierno Regional de Tumbes con
motivo de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

2. REMITIR la presente Resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de

Tumbes.

Regístrese, comuníquese y publíquese

S.s

Guevara Agurto

Cartagena Vega

Huertas Pérez

Álamo Castro
Secretario Jurisdiccional
Adrp./

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