I.

El Gobierno del Perú

Es la autoridad gobernante de una unidad política, que tiene por objeto tanto dirigir,
controlar y administrar las instituciones del Estado, como regular una sociedad política
y ejercer autoridad. El tamaño del gobierno variará de acuerdo con el tamaño del
Estado, y puede ser local, regional y nacional.
Para que un gobierno pueda subsistir, deben desarrollarse algunos poderes o
funciones:

 el poder ejecutivo: coordina y aprueba las leyes.

 el poder legislativo: crea las leyes.
 el poder judicial: se encarga que las leyes se cumplan.

El gobierno es el más alto nivel de dirección y de administración ejecutiva,

generalmente reconocido como el liderazgo de un Estado o de una nación, y el
gobierno está compuesto por los directores ejecutivos del Estado, como el presidente
o el primer ministro, y por los ministros.

La creación de un sistema de auto-protección social que sea autofinanciable, seguro a

largo plazo, sin corrupción y de muy buena calidad para y con todas las personas que
viven en el Estado, es la misión y el objetivo del gobierno de una nación. Existen
diferentes áreas importantes en la sociedad que el gobierno debe asegurar, como la
salud, el trabajo, la educación, el sustento y la vivienda.
El gobierno se encarga de recaudar un dinero obligatorio (impuestos) a todos los
miembros del Estado, que sirve para crear, desarrollar y mantener empresas de
servicios públicos y construir infraestructuras.

1.1 Diferencia entre forma de gobierno y sistema de gobierno

El sistema de gobierno no debe confundirse con la forma de gobierno, porque

la forma de gobierno es el modo como se relacionan los poderes, y el sistema de
gobierno es la forma en que se divide y se ejerce el poder político en el ámbito de
un Estado.

1.2 Características del estado peruano

Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993

vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:

 Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno

representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
 Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.
 Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro
Estado.
 Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer su
poder dentro de los límites de su territorio; Constituyente un Gobierno
Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitución que
tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no
tienen, por lo tanto, autonomía política.
  Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno
central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas
jurisdicciones.

1.3 Estructura del estado peruano

La estructura del estado peruano es el orden en que están distribuidas sus diversas
partes o funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitución
reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que
regirán el desenvolvimiento de la nación. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes
aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los
servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que administra justicia,
resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden
social.

Aunque la constitución no lo denomine poder, el jurado nacional de elecciones

(JNE), forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos
electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo.

1.3.1 El poder Legislativo

El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la Republica.

Entre las principales atribuciones del Congreso están: aprobar leyes; velar
por el respeto de la Constitución y de las leyes; aprobar los tratados y
convenios internacionales; aprobar el presupuesto y la cuenta general que
reflejan la administración de los recursos del estado; autorizar empréstitos;
y aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.

El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de

ministros o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los
nombramientos de los Embajadores y ministros Plenipotenciarios, así
como los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema.

1.3.2 El poder Ejecutivo

El presidente de la Republica es el jefe del Estado y personifica a la nación.

Es elegido por sufragio directo y por más de la mitad de votos válidos
emitidos. Junto con él se elige a un primer ministro y un segundo
vicepresidentes.

Entra las obligaciones del presidente de la Republica, están: Cumplir la

Constitución, tratados y leyes; dirigir la política general del gobierno; velar
por el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y
legislatura extraordinaria del Congreso; dictar decretos legislativos con
fuerza de ley, por delegación del Congreso; reglamentar las leyes y
resoluciones legislativas.
Los ministros tienen a su cargo la dirección y gestión de los servicios
públicos de su Ministerio. Los ministros reunidos forman el “consejo de
ministros”, al que corresponde aprobar los proyectos de ley que el
presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el
presidente, y deliberar sobre asuntos de interés público.

El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el

presidente de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El
presidente del Consejo es nombrado y removido por el presidente de la
Republica, quien nombra y remueve a los ministros, a propuesta y con
acuerdo del presidente del Consejo.

1.3.2.1 Ministerios que integran el Poder Ejecutivo

1.3.2.1.1 Presidente del consejo de ministros – PCM

César Villanueva Arévalo (Tarapoto, 5 de agosto de 1946),

profesional en Ciencias Administrativas (Universidad Federico
Villarreal) y político de vocación, fue elegido congresista para el
periodo 2016-2021 con la más alta votación de San Martín.

Función:

- Le corresponde al Presidente del Consejo presidir las sesiones

del Consejo salvo que el Presidente asista a ellas, supuesto en
el cual este la preside. Según la Constitución Política, el jefe
del gabinete es, luego del Presidente de la República, el
portavoz autorizado del Gobierno.
- Asimismo, la obligación de coordinar las políticas, las
acciones y las funciones de todos los demás Ministros y de
refrendar los Decretos Legislativos, los Decretos de Urgencia
y los demás decretos y resoluciones que expide el Poder
Ejecutivo.
- El premier es titular de un pliego presupuestal; para el
cumplimiento de sus funciones cuenta con un organismo
técnico - administrativo, multidisciplinario y de carácter
coordinador, denominado Presidencia del Consejo de
Ministros, cuya organización y funciones se norman por
Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
1.3.2.1.2 Ministerio de Agricultura y riego – MINAGRI

Gustavo Eduardo Mostajo Ocola, es un profesional nacido en

Arequipa y que desde un inicio sintió el interés particular por
promover las actividades agrícolas y pecuarias, a fin de
aprovechar el potencial natural de nuestro país. Es ingeniero
agrónomo de profesión, egresado de la Universidad Católica de
Santa María en Arequipa (1990-1994).

Función:

 Efectuar el seguimiento de la implementación del Plan

Sectorial de Lucha Contra la Corrupción del Ministerio de
Agricultura y Riego período 2014 -2016.
Modificado por Resolución Ministerial Nº0169-2015-MINAGRI.
 Informar, evaluar y recomendar acciones y medidas a adoptar
por la Alta Dirección para garantizar la ética, transparencia y
neutralidad política del sector.
 Apoyar en la promoción y difusión de los principios y valores
que regulen la actuación de los empleados públicos del
MINAGRI.
 Apoyar en la acción de difusión y capacitación en materia de
ética, transparencia y neutralidad política para la población en
general.

1.3.2.1.3 Ministerio del Ambiente – MINAM

Fabiola Martha Muños Dodero, es abogada peruana por

la Pontificia Universidad Católica del Perú, máster en Política
Social con mención en Género, Población y Desarrollo en
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, diplomada en
Educación Intercultural por la PUCP.

Función:

 Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y

evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los
niveles de gobierno1 en el marco del sistema nacional de
gestión ambiental.
 Realizar seguimiento y monitoreo, respecto de los logros en
las metas ambientales a nivel nacional, regional y local y tomar
las medidas correspondientes.
 Coordinar la implementación de la política nacional ambiental
con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales.
1.3.2.1.4 Ministerio de Comercio Exterior y turismo - MINCETUR

Roger Martín Valencia Espinoza (nació en cusco), es

licenciado en Turismo por la Universidad San Antonio Abad del
Cusco y cuenta con una trayectoria de más de treinta años en el
sector turismo.
Función:
Es el encargado de formular, proponer, dirigir, ejecutar y evaluar
la Política Nacional de Turismo y Artesanía, así como proponer y
emitir según el caso, las normas de alcance nacional que
correspondan a la actividad turística y artesanal, en coordinación
con los sectores e instituciones vinculadas a su ámbito.

1.3.2.1.5 Ministerio de Cultura – CULTURA

Patricia Balbuena Palacios, es Licenciada en Derecho por la
Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y Magíster en
Políticas Sociales con mención en género, población y desarrollo
por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).

Función:

Las funciones principales del Ministerio son formular, ejecutar y

establecer estrategias de promoción cultural de manera inclusiva
y accesible, realizar acciones de conservación y protección del
patrimonio cultural, fomentar toda forma de expresiones
artísticas, convocar y reconocer el mérito de quienes aporten al
desarrollo cultural del país, planificar y gestionar con todos los
niveles de gobierno actividades que permitan el desarrollo de los
pueblos amazónicos, andinos y afroperuanos, todo ello
propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo
espacios de participación de todas las culturas.
1.3.2.1.6 Ministerio de Defensa – MINDEF

José Huerta Torres (15 de junio de 1948), General de División

del Ejército del Perú, en situación militar de retiro, con 35 años
de servicios profesionales prestados a la nación.

Función:

Son funciones específicas del Ministerio de Defensa:

 Formular, ejecutar y supervisar, en coordinación con la

Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional, la Política de
Seguridad y Defensa Nacional en el campo militar.
 Participar como componente del Sistema de Defensa Nacional.
 Participar en el planeamiento estratégico integral de la
Seguridad y Defensa Nacional, en la formulación de la
Directiva de Seguridad y Defensa Nacional y en la
Movilización Nacional, de acuerdo a la normativa legal
vigente.

1.3.2.1.7 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS

Liliana del Carmen La Rosa Huertas (Huacho, Perú; 30 de

mayo de 1964), es una enfermera y profesora universitaria
especializada en Gestión y Políticas Públicas.

Función:

Las funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

(MIDIS) son las siguientes:

 Ejercer la rectoría de las políticas de desarrollo e inclusión

social a nivel intergubernamental, dentro del marco del
proceso de descentralización y en el ámbito de su competencia.
 Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social – SINADIS, dictar normas y establecer
procedimientos relacionados con la implementación de las
políticas nacionales, coordinar su operación técnica y las
formas de articulación entre las diversas entidades
involucradas, velando por su correcto funcionamiento.
 Formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las
políticas sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social
para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
 Dictar las normas, lineamientos, y establecer los
procedimientos básicos del Sistema Nacional de Focalización
(SINAFO); regular los procedimientos de focalización y
 evaluar sus resultados que incluye el control y prevención del
fraude o inconsistencias de la información que deben adoptar
los integrantes del Sistema Nacional de Focalización
(SINAFO).
 Gestionar, administrar y ejecutar la política, planes, programas
y proyectos de su competencia y articular las actividades que
desarrollan las distintas entidades a cargo de los programas
sociales.