Tema 6 Filosofia Medieval

Marco Estratégico
Plan Plurinacional de Educación Productiva Comunitaria
PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACIÓN

PRODUCTIVA COMUNITARIA
“DESDE LA VIDA PARA VIVIR BIEN”
III- MARCO ESTRATÉGICO
Equipo Técnico
José Luis Chuquimia Alanoca
Daisy Reyes Dorado Criales
Lucio Choquehuanca Yujra
Juan Gabriel Perez Roque
La Paz - Bolivia, agosto de 2011

Marco Estratégico
PLAN PLURINACIONAL
DE EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA
“DESDE LA VIDA, PARA EL VIVIR BIEN”
DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL
2011 – 2015
III. MARCO ESTRATÉGICO
1. EDUCACION COMO ESTRATEGIA DE CONSTITUCION DEL ESTADO

PLURINACIONAL
2. CRITERIOS O PRINCIPIOS DE TRANSFORMACION EN EDUCACION
ALTERNATIVA Y ESPECIAL EDUCACION DESDE LA VIDA, PARA
VIVIR BIEN
3. PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACION PRODUCTIVA
COMUNITARIA: “EDUCACION DESDE LA VIDA, PARA VIVIR BIEN”
4. LINEAS DE ACCION, METODOLOGIAS, ACTIVIDADES Y METAS
GENERALES
5. ANEXOS
La Paz - Bolivia, julio de 2011
Equipo Técnico Página 2

Marco Estratégico
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5
ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 7
I. EDUCACION COMO ESTRATEGIA DE CONSTITUCION DEL ESTADO PLURINACIONAL .............. 9
1.1. PROPOSITOS DE LA EDUCACION PLURINACIONAL .......................................................... 10
1.1.1. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN ................................................... 12
1.1.2. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL .. 12
1.2. POLITICAS DESDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PND ....................................... 14
II. CRITERIOS O PRINCIPIOS DE TRANSFORMACION EN EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL
EDUCACION DESDE LA VIDA, PARA VIVIR BIEN. .............................................................................. 15
2.1. INSTITUCIONALIDAD DESDE LA VIDA LOCAL, REGIONAL Y PLURINACIONAL ............. 15
2.2. EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA .................................................................. 15
2.3. EDUCACION Y DESARROLLO ......................................................................................... 15
2.4. PRAXIS EDUCATIVA Y POLÍTICA.................................................................................... 16
2.5. EDUCACIÓN ALTERNATIVA COMO BIEN COMÚN........................................................ 16
2.6. CAPITALIZAR LOS LOGROS SOCIALES EN EDUCACIÓN................................................. 16
2.7. CONSTITUIR SOCIEDAD PLURAL Y ECONOMIA PLURAL .............................................. 17
2.8. FACTORES DE LA AGENDA EMERGENTE ...................................................................... 17
2.8.1. FACTORES DEMOGRÁFICOS ..................................................................................... 17
2.8.2. FACTORES DE LA ALIMENTACIÓN ............................................................................ 18
2.8.3. FACTORES DEL CALENTAMIENTO GLOBAL............................................................... 18
III. PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA: “EDUCACION DESDE
LA VIDA, PARA VIVIR BIEN” .............................................................................................................. 19
3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO ................................................................................................... 19
3.2. ESTRATEGIAS .................................................................................................................... 19
3.3. LINEAS DE ACCIÓN ............................................................................................................ 20
3.4. METAS E IMPACTOS. ........................................................................................................ 20
IV. LINEAS DE ACCION, METODOLOGIAS, ACTIVIDADES Y METAS GENERALES ...................... 23
4.1. ACCIONES GENERALES DE LA DINAMIZACIÓN DE PROCESOS DE EDUCACIÓN
PRODUCTIVA COMUNITARIA ....................................................................................................... 23

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4.2. ACCIONES GENERALES DE RECONOCIMIENTO DE SABERES, CONOCIMIENTOS Y

EXPERIENCIAS ............................................................................................................................... 25
4.3. ACCIONES GENERALES DE PRESENCIA INSTITUCIONAL .................................................. 28
4.4. ACCIONES GENERALES DE FORTALECIMIENTO DE ESTRUCTURAS SOCIO CULTURALES,
ORGANIZATIVAS Y PROCESOS EDUCATIVO PRODUCTIVOS ........................................................ 32
V. FINANCIAMIENTO ..................................................................................................................... 38
5.1. PRESUPUESTO SEGÚN LINEAS DE ACCION Y ACTIVIDADES GENERALES................................ 39
ANEXOS ......................................................................................................................................... 44
A.1. LINEAMIENTOS MINISTERIALES INVOLUCRADAS EN EL PROCEOS EDUCATIVO
PRODUCTIVO ................................................................................................................................ 44
1.2.1. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ............... 47
1.2.2. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL ..... 47
1.2.3. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES ....................................... 48
1.2.4. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS ................ 48
A.2. MAPAS REFERENCIALES ........................................................................................................ 49

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INTRODUCCIÓN
El Plan Plurinacional de Educación Productiva se enmarca en el propósito de contribuir a la

constitución del estado plurinacional, desde procesos de Educación Productiva Comunitaria; bajo
principios reconocidos por el Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley
Avelino Siñani – Elizardo Pérez; los planes institucionales, y el contexto de los desafíos que se
vienen a nivel mundial.
En Bolivia, es recurrente a lo largo de la historia que, el sector productivo se ha concentrado en la

explotación de materias primas, obligando al país a depender de los precios internacionales y de
las determinaciones del contexto mundial. En este sector un pequeño porcentaje de la población
tiene ocupaciones, mientras que en el resto, más del 70 por ciento, registra como principal fuente
laboral el sector informal.
Sumada a la problemática de explotación de materias primas y altos niveles de informalidad, están

que: la educación boliviana, principalmente para el grueso de la población, no ha generado
oportunidades de educación ni de incorporación en los procesos productivos, dejando a estos a
vivir del comercio, las actividades agrícolas artesanales, de las ganancias ilícitas, lo que a mediano
plazo se puede convertir en serios problemas para su sobrevivencia y encarar en desarrollo.
La educación se ha estancado en las cuatro paredes, no es de calidad, no es pertinente al

desarrollo, reproduce los modelos de individuos para el trabajo y la explotación, sin tecnología, ni
procesos de generación de emprendimientos productivos.
El riesgo de mantener estas condiciones es que como Estado Plurinacional de Bolivia habremos
perdido la oportunidad para el desarrollo, de generar condiciones para la productividad, de ocupar
el territorio, de articular la educación con la producción, de evitar mayores erupciones sociales,
políticas y económicas, además de provocar una aculturación de nuestros valores, principios,
saberes y conocimientos.
Ante estas situaciones, el Plan Plurinacional de Educación Productiva ha identificado que el país
tiene oportunidades de población, de productividad, de revalorizar los saberes y la cultura, y de
generación de condiciones para el Vivir Bien, e incluso de proyectarse hacia un desarrollo
sustentable, de respeto a los seres humanos, a la convivencia entre ellos, de contar con
condiciones para el Vivir Bien.
Estas oportunidades, como todo proceso, requieren de políticas, programas y proyectos que le
permitan, en el corto, mediano y largo plazo, contar con una base, organizada, y sistematizada
educativa-productiva, acompañadas de medidas que permitan el desarrollo de condiciones de uso
(vocaciones, potencialidades, oportunidades), de ocupación del territorio de acuerdo con las

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ecoregiones, de propiciar articulaciones con las políticas nacionales y de acciones simultaneas para
enfrentar los efectos del cambio climático y calentamiento global, falta de energía y crecimiento
poblacional, mismos que están modificando las condiciones naturales de vida de la madre tierra.
El Plan Plurinacional de Educación –Producción Comunitaria adopta las experiencias de gestión,

capacitación y formación, en los procesos de producción comunitaria y territorial, así como otros
sistemas desarrollados por las instituciones públicas y privadas, que permitan generar condiciones
para el Vivir Bien, en la medida en que estos refuercen los esfuerzos del país, suscriban acuerdos
con el Estado Plurinacional de Bolivia y asuman como suya los procesos de educación producción
definidos por Bolivia.
En esos marcos los consultores: José Luis Chuquimia, Daisy Reyes Dorado, Lucio Choquehuanca y
Juan Gabriel Perez, presentamos el Plan Plurinacional de Educación Productiva Comunitaria, para
el Viceministerio de Educación Alternativa y Especial.

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ANTECEDENTES
El Viceministerio de Educación Alternativa y Especial, con el apoyo de la Fundación Educación para

el Desarrollo (FAUTAPO), concretizan la elaboración del Plan Plurinacional de Educación
Productiva Comunitaria del Estado Plurinacional de Bolivia, proyecto de gran relevancia para
nuestro país, porque recupera el perfil productivo, científico, técnico y sobre todo humanístico de
la educación alternativa y especial, en el marco de propiciar aprendizajes permanentes,
significativos, críticos, reflexivos y sobre todo que le sirvan, a los jóvenes y adultos, para su vida
personal, social, laboral y comunitaria, en base a principios y valores que demanda el Estado
Plurinacional Boliviano.
En este marco la concreción del trabajo encomendado, contempla tres productos: marco
situacional, marco de referencia y plan estratégico con una proyección 2011-2015. A los cuales se
agregaron los planes regionales de intervención de la FAUTAPO en las regiones: a) Tarija, b) Cono
Sur que comprende Cochabamba, Chuquisaca y Potosí, y c) la Amazonía que comprende Pando,
parte de Beni y parte de La Paz.
El presente documento comprende el Plan Estratégico (2011-2015), en sus postulados referidos a

la atención de jóvenes y adultos, en la educación alternativa y especial. El equipo responsable para
la formulación del Plan, ha realizado un análisis de la situación educativa alternativa, sustenta su
propuesta en el marco de referencia, estableciendo un modelo de educación productiva: con estos
elementos de base y las propuestas del Equipo Técnico del Plan, se ha desarrollado el presente
Plan Estratégico para el período 2011-2015.
La finalidad del Plan Estratégico de Educación Alternativa y Especial, es orientar las acciones a
corto, mediano y largo plazo del Subsistema de Educación Alternativa y Especial, articulando la
educación con el proceso productivo, así como organismos gubernamentales, con los gobierno
locales, municipales, departamentales y eco-regionales; con las acciones que realizan las
instituciones, asociaciones de la sociedad civil organizada, ONGs, que apoyan diversas líneas de
trabajo relacionadas con el desarrollo, la producción y la educación alternativa.
Entre los planes de intervención priorizados tenemos a tres regiones: La Amazonia, Valle central y
Valle Sur, con sus respectivos Planes Operativos de Intervención, estos planes se organizan y
articulan con el Plan Estratégico de Educación Alternativa y Especial, y se ejecutan en coordinación
con las Direcciones Regionales y Nacionales de Educación Alternativa y Especial.
La articulación e integración de acciones con otros organismos, se ejecuta partiendo de consensos

y alianzas, a través de las constantes Mesas de Trabajo1 intersectoriales, tanto a nivel nacional, eco
1
Las reuniones y mesas de trabajo, tienen el propósito de intercambiar ideas, establecer acuerdos de trabajo, a fin de potenciar
proyectos y evitar duplicidad de acciones. Se trata de establecer acciones y objetivos comunes dirigidos a la educación productiva de
jóvenes y adultos.

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regional, como a nivel local, especialmente con los Ministerios de: Desarrollo Rural y Tierras,
Planificación del Desarrollo, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Ministerio del Medio
Ambiente y Aguas y, de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
Es también de vital importancia la articulación de acciones con empresas y organizaciones no

gubernamentales, instituciones académicas y medios de comunicación, que tienen el deseo de
cooperar y apoyar el desarrollo de la Educación Productiva Alternativa y Especial.
Las alianzas, las sinergias y el trabajo concertado entre el Estado y la sociedad Civil, así como las
diversas instituciones, organismos y diversas instancias, se constituyen en la estrategia más
importante de este trabajo para alcanzar los niveles y estándares de calidad educativa y
productividad socio económica, de aquellos hombres y mujeres, que por diversas razones han
estado excluidos del sistema de educación regular, y que requieren de la concentración de
esfuerzos comunes, porque tenemos con ellos, una deuda social que saldar.

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I. EDUCACION COMO ESTRATEGIA DE CONSTITUCION DEL ESTADO PLURINACIONAL
La constitución del Estado Plurinacional requiere, por demanda histórica, un paradigma educativo
de transformación del actual sistema educativo y que se plantee como dispositivo estratégico. La
Constitución Política del Estado, proyecta una educación orientada a la producción, porque “El
Estado garantizará la incorporación de las jóvenes y los jóvenes en el sistema productivo, de
acuerdo con su capacitación y formación”2. La formación y capacitación de las jóvenes y los
jóvenes, al margen de ser en la práctica productiva, debe proponerse la incorporación al sistema
productivo.
El Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir
Bien”3, se proyecta a partir de seis lineamientos estratégicos de implementación en “todos los
ámbitos sectoriales y territoriales”. Estos lineamientos apuntan a la construcción de significados y
significantes de un nuevo paradigma de desarrollo4 sustentado en la convivencia armónica y
equitativa del “Vivir Bien”5, para este fin se debe desmontar el modelo de desarrollo vigente,
cambiar la matriz productiva y orientar todos los esfuerzos hacia la constitución del Estado
Plurinacional6. El sentido de la acción económica subyace en una orientación de la “economía
plural7”.
La educación hasta ahora constituida como transmisión de información, escolarizada, excluyente y

discriminadora, debe transitar por procesos de descolonización y el Sistema de Educación
Plurinacional, tendrá que orientar su acción desde el corto plazo en la transformación8 de la
concepción y operacionalización en relación a la constitución del Estado Plurinacional de Bolivia.
En este paradigma de desarrollo, el paradigma educativo deberá establecer el fortalecimiento de
la capacidad de decidir9 individual y comunitariamente en escenarios de convivencia para reforzar
acciones de sostenibilidad en la autogestión económica, social, cultural y política. “Otro
componente esencial del diseño conceptual del nuevo patrón de desarrollo es recuperar la
capacidad de decidir. Sin el restablecimiento de esta facultad consustancial con el papel del
2
Constitución Política de Estado Plurinacional, Art. 48, VII
3
DECRETO SUPREMO Nº 29272, Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”, artículo 5°, Lineamientos
Estratégicos.
4
Ídem, 1. Contribuir al proceso de transformación del país; desmontar el modelo de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y
cambiar el patrón de desarrollo primario exportador.
5
Ídem, 2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la filosofía del Vivir Bien, propio de nuestras culturas. El Vivir Bien
plantea fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en
armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
6
Ídem, 3. Contribuir a la construcción de un nuevo Estado plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo, social comunitario, que redistribuye
equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.
7
Ídem, 4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economía Estatal, la Economía Comunitaria –que se asienta en
procesos productivos, impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos, organizaciones económicas
campesinas, organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y rurales–, la Economía Mixta y la Economía Privada.
8
“El proceso de cambio que impulsa el sector es el de transformar la concepción y operacionalización de la educación en los niveles inicial, primario,
secundario, técnico y universitario, en sus modalidades formal y alternativo; de tal manera que éste se articule a la nueva matriz productiva, al desarrollo
socio comunitario, al proceso de acumulación y desarrollo de la ciencia y tecnología, a los procesos de construcción de la nueva estatalidad, de
reconstitución de las unidades socioculturales y de reterritorialización, de modo que responda a la diversidad en sus dimensiones económica, cultural,
espiritual, social y política, para que en sus procesos de formulación e implementación, desarrolle la participación real y estratégica de las organizaciones
sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias”. p. 67
9
“La recuperación de la capacidad de decidir es un acto fundamental de libertad y soberanía nacional. Sólo mediante el autogobierno y la
autodeterminación de los pueblos se puede construir un país solidario y cohesionado socialmente, basado en la convivencia y en la paz”, p.18

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Estado, como representante del interés social y colectivo, no es posible establecer nuevas pautas y
dimensiones del desarrollo”10.
El propósito de la educación del Estado Plurinacional, planteada en la Ley Educativa del Estado
Plurinacional11, es coherente con el mandato constitucional, porque en su fin plantea “Contribuir a
la consolidación de la educación descolonizada, para garantizar un Estado Plurinacional y una
sociedad del Vivir Bien con justicia social, productiva y soberana”12
La Ley de Educación “Avelino Siñani – Elizardo Perez”, posiciona a la educación como factor
estratégico de la constitución del Estado Plurinacional, porque en sus bases plantea que la nueva
educación “Es unitaria e integradora del Estado Plurinacional y promueve el desarrollo armonioso
entre las regiones”13, Para la vinculación entre educación y desarrollo se tendrá una visión general
de la acción productiva educativa en el Estado Plurinacional y particular en el caso de las regiones.
La Educación “es productiva y territorial, orientada a la producción intelectual y material, al

trabajo creador y a la relación armónica de los sistemas de vida y las comunidades humanas en la
Madre Tierra, fortaleciendo la gestión territorial de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas”14 El hecho de relacionar región,
productividad y territorialidad, en contextos de relación armónica de la diversidad de sistemas de
vida que coexisten en un mismo espacio, implica exigir a la educación procesos socioculturales
económicos que se concreten en una educación productiva comunitaria y de esta manera
contribuyan al desarrollo integral de la sociedad plurinacional.
1.1. PROPOSITOS DE LA EDUCACION PLURINACIONAL
La Constitución Política del Estado Plurinacional, plantea en su perspectiva que “La educación
tendrá como objetivo la formación integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia
social crítica en la vida y para la vida. La educación estará orientada a la formación individual y
colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades físicas e intelectuales que vincule
la teoría con la práctica productiva; a la conservación y protección del medio ambiente, la
biodiversidad y el territorio para el vivir bien”15. Este objetivo de la educación es fundamental
porque explicita la construcción de una ciudadanía con conciencia social crítica, y es mas desde la
propuesta de educación Productiva Comunitaria se tendrá que proyectar el proceso de
concienciación a una dimensión sociocultural económica crítica en la vida para vivir bien, como
finalidad.
10
Ídem, p. 18
11
Ley 070, de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”
12
Idem, Art.4, 1
13
Idem, Art.3, 5
14
Idem, Art.3, 9
15
Constitución Política de Estado, Art. 80, parágrafo I

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En éste mismo marco se deberán establecer programas16 estratégicos de mayor cobertura, con
soporte tecnológico de información y comunicación, para el fortalecimiento cultural, intercultural
y el empoderamiento ciudadano.
Un elemento fundamental del paradigma educativo, desde el Plan Nacional de Desarrollo17, es

que la educación debe estar en base y orientada a la “satisfacción compartida de necesidades
humanas” que considere la dimensión material y espiritual desde prácticas complementarias y
recíprocas.18 “el Vivir Bien es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización
efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los
seres humanos”.19
El PND plantea una educación de calidad20 que priorice la igualdad de oportunidades mediante un
Sistema Educativo Plurinacional que:
 Democratización del acceso y permanencia de la educación, con programas, acciones y

tareas que faciliten la inserción de los sectores sociales desfavorecidos, y garantizando su
movilidad a otras modalidades del sistema formativo.
 Ampliación de la cobertura de las áreas rurales y periurbanas.
 Dotación de recursos pedagógicos.
 Desarrollo de competencias productivas.
 Equipamiento.
 Capacitación de recursos humanos.
 Coordinación con otros sectores
La Ley Educativa21, plantea “Desarrollar la formación integral de las personas y el fortalecimiento

de la conciencia social crítica de la vida y en la vida para Vivir Bien, que vincule la teoría con la
práctica productiva. La educación estará orientada a la formación individual y colectiva, sin
discriminación alguna, desarrollando potencialidades y capacidades físicas, intelectuales, afectivas,
culturales, artísticas, deportivas, creativas e innovadoras, con vocación de servicio a la sociedad y
al Estado Plurinacional”22
Plantea el reconocimiento y fortalecimiento de saberes, conocimientos y experiencias a través de

“una formación científica, técnica, tecnológica y productiva, a partir de saberes y conocimientos
propios, fomentando la investigación vinculada a la cosmovisión y cultura de los pueblos, en
16
“El estado, a través del sistema educativo, promoverá la creación y organización de programas educativos a distancia y populares no
escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollo de la conciencia plurinacional del pueblo”, Art. 90, párrafo III.
17
DECRETO SUPREMO Nº 29272, Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”.
18
El Vivir Bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las necesidades humanas, más
allá del ámbito de lo material y económico. A diferencia del concepto occidental de “bienestar”, que está limitado al acceso y a la
acumulación de bienes materiales, incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social.
19
Ídem, p.12
20
Ídem, p.69
21
Ley 070, de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”.
22
Idem, Art.5, 1

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complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnología universal en todo el Sistema

Educativo Plurinacional”23, “en el marco de los enfoques de la Educación Popular y Comunitaria,
Educación Inclusiva y Educación a lo largo de la vida, priorizando a la población en situación de
exclusión, marginación o discriminación”24
1.1.1. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
El Plan Estratégico Institucional (PEI) del Ministerio de Educación plantea, garantizar una
educación productiva comunitaria y de calidad para todas y todos, con pertinencia sociocultural,
contribuyendo a la construcción de una sociedad justa, en equilibrio y relación armónica con la
naturaleza que sustenta el desarrollo plurinacional para vivir bien, como entidad modelo de
gestión participativa y transparente.
Para desarrollar el proceso educativo se plantea cuatro ejes estratégicos que son:
 Oportunidad y Equidad
Garantizar el acceso y permanencia a las bolivianas y bolivianos en el sistema Educativo

Plurinacional en condiciones de plena igualdad, sin discriminación social, cultural, lingüística ni
económica, con participación en el desarrollo local, en alianza con sus comunidades y autoridades;
desarrollándose plenamente en el seno de su familia y sus comunidades en un ambiente humano
y libre.
 Educación de Calidad
Desarrollar e implementar una formación integral humanística, científica, técnica, tecnológica y

productiva, descolonizadora, comunitaria, intercultural, intercultural y plurilingüe con igualdad de
oportunidades y condiciones para que las bolivianas y bolivianos vivamos bien.
 Educación Productiva
Desarrollar una educación productiva y territorial, que garantice procesos de formación educativa
ligada a la base productiva, la conservación, el manejo y defensa de todos los recursos naturales, a
partir de la relación y desarrollo de los saberes y conocimientos teórico-práctico-productivos de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos con el desarrollo de la ciencia y tecnología.
 Fortalecimiento de la Gestión Institucional
Desarrollar una nueva visión de gestión institucional con participación social e intercultural para
generar capacidades técnico - administrativas, financieras, legales, en el Sistema Educativo
Plurinacional.
1.1.2. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL
23
Idem, Art.5, 2
24
Idem, Art.16, II.

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La Ley Avelino Siñani plantea que la educación en términos estratégicos “Contribuirá a potenciar
capacidades productivas, la incorporación al sector productivo y el desarrollo de emprendimientos
comunitarios, en el marco de los principios establecidos por los derechos de la Madre Tierra. Se
realizará según las vocaciones y potencialidades productivas de las regiones y las prioridades
económicas productivas establecidas en los planes de desarrollo del Estado Plurinacional”25.
Respecto a la Educación Técnica-Humanística en Educación Alternativa y Especial, se refiere a que

“El Subsistema de Educación Alternativa y Especial adoptará el carácter Técnico-Humanístico
según las necesidades y expectativas de las personas, familias y comunidades acorde a los avances
de la ciencia y tecnología”26.
El Plan Estratégico Institucional del Viceministerio de Educación Alternativa y Especial incluye la

estrategia Educación Productiva, con el objetivo de Transformar y consolidar los procesos de
Educación Productiva, tecnológica y productiva para la población participante en todo el
Subsistema de Educación Alternativa y Especial. Relación modelo, estrategia y acción.
Estos elementos configuran un mandato legal y político que se constituye en un desafío para el
Ministerio de Educación y Viceministerio de Educación Alternativa y Especial, para desarrollar
procesos de reorganización de la Educación de modo que se consolide la unión con el ámbito
productivo.
El mandato social y económico del VEAyE es satisfacer las necesidades y expectativas de la

población, así como mejorar la distribución de personal calificado en función de los
requerimientos de del mercado, potencialidades y vocaciones productivas. Más aún considerando
la riqueza de sus recursos naturales y de la gran diversidad geográfica, lingüística, cultural y
ecológica.
25
Idem, Art.19, II.
26
Ídem, Art.19, I.

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1.2. POLITICAS DESDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PND27
Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario se basa en las siguientes políticas:
i) Integralidad
Contribuye a desarrollar las múltiples capacidades de las personas, familias, grupos sociales y
comunidades en forma armónica y equilibrada a través de intervenciones intersectoriales, así
como con programas de corto, mediano y de largo plazo.
ii) Territorialidad
Las intervenciones se focalizan en el ámbito de la comunidad, municipal, departamental, regional y

nacional, reconociendo las relaciones sociales y culturales que se establecen en los territorios,
fortaleciendo la reconstitución de actores territoriales, generando equidad entre los mismos y
estableciendo nuevas dinámicas de relacionamiento entre las comunidades y los municipios,
regiones, departamentos y país.
iii) Enfoque comunitario
Fortalece y se sustenta en la identidad y las formas de organización y autogestión de las

comunidades locales campesinas, indígenas-originarios, productivas y vecinales, en el diseño,
implementación, monitoreo y evaluación de los programas y proyectos.
iv) Impacto sobre las causas de la pobreza
Los programas estarán orientados a erradicar las causas estructurales de la pobreza, extrema
pobreza, marginalidad y prevención y reducción de vulnerabilidad en todas sus manifestaciones.
v) Autogestión
Destinada a fortalecer las capacidades de autogestión y de desarrollo sustentable de las

comunidades locales campesinas, indígenas–originarias, productivas y vecinales,
fundamentalmente a través de transferencias monetarias y en especie.
vi) Intersectorialidad
Se consideran tanto procesos intersectoriales como territoriales que apoyan la articulación

sectorial de manera estratégica e inteligente y no solamente como una suma de sectores, donde
cada uno de ellos contribuirá de manera específica a dar solución a los factores que causan la
pobreza y en función a las propias decisiones comunitarias. Asimismo, permitirá generar un
proceso de elevada movilización social y estatal para apoyar a la población a salir de la extrema
pobreza con creatividad.
27
Ídem, p. 53

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II. CRITERIOS O PRINCIPIOS DE TRANSFORMACION EN EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL

EDUCACION DESDE LA VIDA, PARA VIVIR BIEN.
Educación desde la vida misma, se refiere básicamente a que “la fuente generadora de situaciones
de vida” son situaciones socioculturales económicas que dan vida, en escenarios de la vida
individual y en comunidad, vida en la sociedad particular y sociedad plural, en los ámbitos de
mayor injusticia e inequidad, como son el económico y político. En el Estado Plurinacional la
educación no es solo instrumento social, sino sobre todo sociocultural económico, debe
despojarse de la comprensión de que la sociedad educativa se traduce como sostenibilidad de una
educación a lo largo de la vida y posicionarse en la constitución de sociedad plural como factor de
sostenibilidad desde la vida, para vivir bien.
2.1. INSTITUCIONALIDAD DESDE LA VIDA LOCAL, REGIONAL Y PLURINACIONAL
Es importante que la institucionalidad que se refuerce o se construya tiene que tener presencia y
reflejo de la vida local, regional y plurinacional, para descolonizar y desmontar los “servicios
educativos” tradicionales que solo afectan el entorno de las realidades y no el núcleo de ellas, y en
términos de empoderamiento, que la “oferta” se traduzca a partir de la negociación sociocultural
económica de las comunidades para dinamizar procesos de educación con calidad, siendo el
principal indicador de calidad; Educación desde la vida, para vivir bien.
2.2. EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA
Es fundamental, en éste sentido, que el Sistema Educativo Plurinacional a través del Sub Sistema
de Educación Alternativa y Especial, reposicione el rol de la educación en contextos de equidad,
participación sociocultural y sostenibilidad medioambiental a través de procesos de educación
productiva comunitaria “sobre la base de criterios de armonía y coordinación”28, donde: “El
sistema educativo se fundamenta en una educación abierta, humanista, científica, técnica y
tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y
solidaria”29, sentando las bases de una educación a la altura de los procesos históricos.
2.3. EDUCACION Y DESARROLLO
El desarrollo productivo ya no es únicamente tarea de procesos estrictamente económicos, sino se

constituye en un propósito del Sistema Educativo Plurinacional, porque “El Estado garantiza la
educación vocacional y la enseñanza técnica humanística, para hombres y mujeres, relacionada
con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo”30. En este sentido la enseñanza técnica
28
Constitución Política de Estado, Art.77, II
29
Constitución Política de Estado, Art.77, II
30
Constitución Política de Estado, Art.77, IV
Marco Estratégico
humanística deberá constituirse en un proceso centrado en la vida misma, promotora del trabajo
digno y de calidad, y vinculada, a través de competencias al desarrollo productivo.
2.4. PRAXIS EDUCATIVA Y POLÍTICA
La Educación Alternativa se explicita en una praxis eminentemente educativa y política, esta se

expresa en la intencionalidad educativa transformadora de los ámbitos de lo social, cultural,
económico, y político, constituye y reconstituye saberes, derechos y poderes. Por otro lado
establece la construcción identitaria y movilizadora de la sociedad plurinacional, a través de un
proyecto sociocultural económico, que se concreta en:
 Constituye ciudadanías socioculturales productivas y democráticas.
 Fortalece y constituye entornos socioculturales participativos y organizativos.
 Ser, saber, producir y poder como acción permanente de transformación.
 Preparación de estructuras sociales y económicas, para procesos de cambio y
transformación
2.5. EDUCACIÓN ALTERNATIVA COMO BIEN COMÚN
La educación alternativa es un bien común histórico político porque contienen una fuerza
transformadora y en este tiempo de cambios y transformaciones, pasa a convertirse en un bien
sociocultural económico.
En este nuevo escenario de constitución de sociedad plural es fundamental establecer una visión
que instituya a la Educación Alternativa en un bien sociocultural económico. Cambia y cualifica el
sentido de servicio de la educación, se refuerza el ejercicio del derecho porque establece nuevas
relaciones entre Estado - Sociedad, la apropiación y pertenencia del sentido y la praxis de la
educación alternativa se crea y recrea en los proyectos comunitarios de transformación del
sistema liberal y la constitución del nuevo Estado plurinacional.
Se expresa en:
 Constitución de fuerzas transformadoras y revolucionarias que integren los

ámbitos social, cultural y económico, en un solo proyecto.
 Procesos de Educación Plurinacional que constituyen la sociedad plural y
economía plural.
 Dinamización de un movimiento sociocultural económico, que implica continuar y
profundizar con procesos de irrupción histórica.
 La visión sociocultural económica, de que la población meta es potencial y sujeto
de acción transformadora, porque cultiva la vida.
2.6. CAPITALIZAR LOS LOGROS SOCIALES EN EDUCACIÓN

Marco Estratégico
Una manera de “capitalizar” estos logros sociales de tres décadas es afectando la visión de los
factores estructurales de desarrollo, es decir, es momento oportuno de una simbiosis entre lo
social y lo económico, que oriente un patrón de desarrollo alternativo y quiebre con los ciclos de
reproducción de desigualdades sociales y, en profundidad, económicas.
La constitución del Estado Plurinacional contiene en su enfoque histórico el desarrollo de

escenarios de justicia y equidad económica, social, cultural y política, en este contexto es oportuna
la transformación de factores estructurales de cambio desde una visión holística e integral, es
decir vincular lo social y económico como un único factor estructural y proyectar logros
socioeconómicos.
2.7. CONSTITUIR SOCIEDAD PLURAL Y ECONOMIA PLURAL
Pero la visión de Estado Plurinacional va más allá, implica constituir una sociedad plural, que no
solo pasa por la visibilización de la diversidad de culturas del país, sino, sobre todo en la
construcción de ciudadanías que constituyan la dinámica del nuevo estado y planteen su
sostenibilidad.
En este sentido el nuevo paradigma no es únicamente el ámbito social del Estado, sino un ámbito
ampliado e integral como es el sociocultural como una dinámica de constitución de las ciudadanías
y pilar de la sociedad plural que requiere el Estado Plurinacional, pero además estaríamos
vinculando en el factor estructural de cambio a la economía plural y en esta visión integrada
plantear logros socioculturales económicos y desde esta concepción deconstruir, en nuestro caso,
la educación y en particularidad la educación alternativa y especial.
2.8. FACTORES DE LA AGENDA EMERGENTE
El contexto externo ha inscrito una agenda para la educación y la producción, que obliga a tomar
previsiones. En ese marco el Plan Plurinacional de Educación Producción Comunitaria parte de
entender que hay factores como el demográfico31, alimentación, calentamiento global y empleo,
que conducen a preparar a la población para los nuevos desafíos.
2.8.1. FACTORES DEMOGRÁFICOS
Este indicador es uno de los más importantes, debido a que Bolivia tiene una población en más del
50 por ciento por debajo de los 22 años, lo que constituye en una oportunidad para encarar el
desarrollo; sin embargo, no está en capacidad para producir bienes y servicios porque no ha
31
Se denomina estructura de la población a la clasificación de los componentes de una determinada población atendiendo a diferentes
variables. Si clasificamos a la población según la edad y el sexo estaríamos realizando una estructura demográfica; si clasificamos a la
población según el trabajo que realiza, tendríamos una estructura profesional; y así podemos hacer con otros muchos factores como la
religión, el idioma, el origen étnico, etc.

Marco Estratégico
recibido la educación suficiente, lo que obliga no sólo a pensar en la descolonización, sino también
desde la construcción de futuros.
Esto implica construir procesos educativos-productivos para una mayoría de la población que hoy
no está produciendo, sino reproduciendo modelos liberales que afectan su desarrollo. Se está
dedicando a desarrollar sus actividades laborales en el sector informal (80%) y el resto cumple su
trabajo en sector formal.
Si se toma en cuenta los rubros laborales de la población se observa que en la agricultura,

ganadería y caza trabaja un (35,81%); en ventas y reparaciones (14,42%); industria manufacturera
(11,02%); en construcción (6,77%); en transporte, almacenamiento, comunicaciones (5,83%) y en
educación (4,77%).
En suma, estos indicadores dan cuenta que si bien hay una población joven y con un alto potencial
para el desarrollo productivo, hoy el país no lo está aprovechando, por varios factores, entre los
que se tiene que no cuentan con las capacidades, habilidades y actitudes necesarias para
responder a las demandas productivas, energía, alimentación y principalmente a la transformación
en términos de tecnología y productividad de la estructura productiva del país, situaciones que
están establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en la Ley Avelino Siñani – Elizardo Pérez.
2.8.2. FACTORES DE LA ALIMENTACIÓN
La población boliviana al igual que la situación mundial ha comenzado a enfrentar la crisis de

alimentos que tienen sus efectos en aumento de los precios de los productos de la canasta
familiar, aumento de la desnutrición, aumento de las enfermedades, porque hay una menor
población dedicada a la productividad porque tiene necesidades de vida.
Este factor, hace a la necesidad de la construcción de la nueva la escuela plurinacional y

comunitaria. Una escuela que ponga al alcance de todos los habitantes del país, sin distinción de
riqueza, raza o religión, los saberes, conocimientos, actitudes y valores necesarios para consolidar
una sociedad sociocomunitaria productiva32, que permita garantizar la seguridad alimentaria de la
población.
De ahí la importancia de un factor que también incide en los procesos educativos-productivos.
2.8.3. FACTORES DEL CALENTAMIENTO GLOBAL
No es para nadie desconocido que el calentamiento global asume y obliga a los países tener una
agenda para evitar el calentamiento global. Bolivia asumió el liderazgo en la defensa de la Madre
Tierra, lo que inscribe y obliga a contar con procesos educativo-productivos que den respuestas a
partir de procesos de enseñanza aprendizaje.
32
OEI - Programas - Desarrollo y Administración - Sala de lectura El Nuevo Paradigma de la Educación para el siglo, Inés Aguerrondo.

Marco Estratégico
La Organización de las Naciones Unidas reconoció el 22 de abril como Día Internacional de la

Madre Tierra (Pachamama). "Desde Bolivia buscamos un retorno al equilibrio, una vida
armónica no sólo entre las personas sino entre el hombre y la naturaleza, por eso hoy tiene
que ser un día de reflexión de sensibilización de todos para cuidar nuestra Madre Tierra y
asumir oportunamente medidas que permitan a nuestra Madre Tierra volver a su equilibrio
natural"33.
En ese marco, el presidente Evo Morales afirmó, que la nueva Ley de Educación “Avelino
Siñani – Elizardo Pérez”, debe desarrollar una educación productiva, además de promover la
defensa de los derechos de la Madre Tierra34. “Estoy convencido que los maestros deben ser
los soldados de la liberación del pueblo boliviano (...) ahí tenemos los instrumentos
posiblemente hay que profundizar como decía algún profesor en la reglamentación. Pero
también está el tema de la madre tierra y la defensa de sus derechos”, dijo en su discurso la
primera autoridad.
Agenda, interna y externa que compromete el accionar del país y de la educación producción
hacia los nuevos rumbos, lo que obliga no sólo a tomar en cuenta procesos, sino a contar con
educadores o agentes educativos que sostengan firmemente la defensa por la Madre Tierra.
Encaminar esta agenda es parte del Plan Plurinacional de Educación Producción Comunitaria,
dado que estos se inscriben no sólo en los discursos de las autoridades y el debate mundial
sobre la sobrevivencia del planeta, sino son parte futura de los bolivianos y bolivianas quienes
deberán asumir los nuevos retos con herramientas educativas que transformen.
III. PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA: “EDUCACION

DESDE LA VIDA, PARA VIVIR BIEN”
3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
Contribuir a la constitución del Estado Plurinacional de Bolivia generando procesos de educación

productiva comunitaria, desde un enfoque sociocultural económico, que configure una sociedad
plural y una economía plural desde la vida para vivir bien.
3.2. ESTRATEGIAS
3.2.1. Constitución de un movimiento educativo – productivo desde el reconocimiento de

saberes conocimientos y experiencias de sectores y actores socioculturales, dinamización
de procesos de educación productiva comunitaria relacionada a las vocaciones,
potencialidades, oportunidades y actividades económicas emergentes, en términos de
establecer una base potencial de desarrollo equitativo.
33
Canciller, David Choquehuanca, en el día de la Madre Tierra, 22 abril de 2011.
34
Cambio, 20 de diciembre de 2010.

Marco Estratégico
3.2.2. Potenciamiento del territorio y la territorialidad desde la generación de unidades,

comunidades educativo productivas y el establecimiento de estructura - red socio cultural
económica, a partir de procesos educativo- productivos, el fortalecimiento y
empoderamiento de actores productivos organizados e instancias organizativas, para la
sostenibilidad de los procesos de desarrollo equitativo e integral, en el marco del respeto
a la Madre Tierra.
3.2.3. Establecimiento de condiciones dinamizadoras que abarquen ámbitos legales,

económico-financiero, tecnológico, gestión territorial, estructura organizativa
sociocultural, que configuren escenarios proactivos y de oportunidades para el desarrollo
integral del territorio, en relación a la diversidad de la dinámica plurinacional.
3.3. LINEAS DE ACCIÓN
3.3.1. Dinamización de procesos de educación productiva comunitaria, a partir de relaciones e

interacciones de sujetos individuales y comunitarios con las realidades sociales, culturales,
económicas y políticas, en la perspectiva de transformarlas en escenarios de realización
comunitaria, haciendo de la educación alternativa instrumento sociocultural económico
de liberación.
3.3.2. Reconocimiento de saberes, construcción de conocimientos y validación de experiencias

desde contextos interculturales, para la generación de una base potencial de desarrollo
equitativo, que genere situaciones socioculturales económicas para vivir bien.
3.3.3. Promover institucionalidad, con presencia y reflejo de la vida local, regional y

plurinacional, que refuerce o construya experiencias, procesos y acciones que profundicen
el proceso de transformación y descolonización, en contextos productivos y entornos de
desarrollo integral.
3.3.4. Fortalecimiento de estructuras socio culturales y organizativas, desde la diversidad,

pluralidad e interactuación de actores, instituciones socioculturales y organizaciones
presentes en el territorio Plurinacional, para la constitución de ciudadanías socioculturales
productivas y democráticas.
3.4. METAS E IMPACTOS.
3.4.1. Transformación Sociocultural Educativo Productivo Comunitario.

 Normas y programas educativos productivos de CAPs
 Sistema de reconocimiento de saberes, conocimientos y experiencias
 Perfiles de reconocimientos de saberes, conocimientos y experiencias
 Proceso de certificación y titulación

Marco Estratégico
 Unidades, comunidades y redes productivas diversas

 Proyectos educativos productivos innovativos y sostenibles
 Programa de reconocimiento, premiación y difusión a resultados exitosos y de calidad de
educación productiva comunitaria
 Congresos, seminarios, jornadas y eventos diversos de educación productiva comunitaria
3.4.2. Posicionamiento Institucional en lo Educativo Productivo Comunitario.

 Estrategias comunicacionales del VEAyE aportando en la gestión educativa productiva
 Productos comunicacionales
 Sistema de información de respuesta
 Módulos y materiales de educación productiva acorde a las necesidades locales y
regionales
 Acuerdos, convenios y alianzas estratégicas entre instituciones públicas, privadas y
organizaciones sociales y productivas para la región
 Monitoreo y evaluación interdisciplinarios de los acuerdos, convenios y alianzas
estratégicas
 Sistema de programa presencial, semi-presencia y a distancia de educación productiva
comunitaria para autoridades de la educación
 Sistema de programa presencial, semi-presencia y a distancia de educación productiva
comunitaria para agentes y actores de la educación productiva
 Redes educativos productivos para agentes y actores del AEPS
 Línea base de investigaciones educativo productivos comunitarios en las diferentes
dimensiones
 Página web de la educación productiva comunitaria
3.4.3. Establecimiento de la Gestión Productiva Territorial.
 Procesos educativos productivos del VEAyE con prestigio local y regional

 Currículo acorde a las necesidades educativas productivas regionales
 Currículo educativo productivo diversificado
 Sistema de valoración de educación productivo comunitario
 CCIEAPs en funcionamiento
 Programa de pasantías y movilización para agentes educativos productivos
 Sistema de base de datos de educación productiva comunitaria

Marco Estratégico

Marco Estratégico
IV. LINEAS DE ACCION, METODOLOGIAS, ACTIVIDADES Y METAS GENERALES
4.1. ACCIONES GENERALES DE LA DINAMIZACIÓN DE PROCESOS DE EDUCACIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA
LINEAS DE METAS
METODOLOGIAS ACTIVIDADES
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
Desarrollar espacios Realización de - Plan - Planes Planes anuales Planes anuales Planes anuales
de trabajo mesas de trabajo estratégico anuales operativos del operativos operativos
Dinamización de consensuados con entre ministerios, consensuado operativos 75% de 100% de eco Planes
procesos de diversos sectores y instituciones, - 25% de consensuad municipios con regiones con estratégicos
educación con la sociedad civil, interdisciplinarias, mesas de os. mesas de mesas de consensuados,
productiva para concertar y para concertar y trabajo - 50% de las trabajo trabajo revisados y
comunitaria, a articular acciones articular acciones concertadas ecorregiones concertadas concertadas actualizados
partir de relaciones pertinentes de ecorregionales con concertadas
e interacciones de Educación pertinentes para el prioridades y con
sujetos individuales Productiva logro de educativas prioridades
y comunitarios con Alternativa y conocimientos y productivas, educativo
las realidades Especial, en saberes en presupuesto, productivas,
sociales, culturales, coherencia con la Educación articulada a presupuesto
económicas y política educativa Productiva las y articuladas
políticas, en la plurinacional. Comunitaria. comunidades a las
perspectiva de de comunidade
transformarlas en aprendizaje. s de
escenarios de aprendizaje.
realización Constituir alianzas Organización de 30% de jóvenes 50% de jóvenes 60% de jóvenes 70% de jóvenes 75% de jóvenes
comunitaria, estratégicas y Unidades y adultos de y adultos y adultos de y adultos de y adultos
haciendo de la sinergias Productivas, a partir educación mayores de 15 educación educación certificados de
educación concertadas con del consenso de alternativa, años de la alternativa, alternativa, procesos de
alternativa diversas mesas de trabajo incorporados educación asisten a incorporados a educación
instrumento organizaciones del intersectoriales. en procesos alternativa, procesos Unidades productiva
sociocultural Estado Plurinacional Elaborar Proyectos educativos incorporados educativos Productivas, alternativa
económico de y de la sociedad educativos productivos. en procesos productivos. individuales o 75% de
liberación. civil, a objeto de productivos 30% de educativos 75% de colectivas. Comunidades
contribuir al sostenibles Unidades productivos. Unidades 50% de Productivas
posicionamiento de Realización de Educativo 50% de Productivas Comunidades conformadas y
Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
las CAPs, ampliando monitoreo y Productivas Unidades conformadas, Productivas funcionado con
su accionar y evaluación de los conformadas Educativo aliadas y conformadas sostenibilidad
cobertura educativa acuerdos y alianzas Proyectos Productivas organizadas en Proyectos financiera
productiva estratégicas educativos conformadas Comunidades educativos 50% de Redes
establecidas productivos Proyectos Productivas productivos educativas
financiados educativos Proyectos individuales o productivas
productivos educativos colectivos funcionando
financiados y productivos funcionando
funcionando. funcionando con
con financiamiento
financiamiento propio
propio
Implementar un Diseño y aplicación Diseño de un Sistema de Sistema de Sistema de Sistema de
sistema de un sistema de sistema de de monitoreo y monitoreo y monitoreo y monitoreo y
permanente de evaluación, monitoreo y evaluación evaluación evaluación evaluación
seguimiento y seguimiento y evaluación. funcionando en funcionando en funcionando en funcionando en
evaluación, según asesoramiento a los Diseño del un 25% de los un 50% de los un 75% de los un 95% de los
estándares de programas y Sistema de CAPs, con CAPs, con CAPs, con CAPs, con
calidad, eficiencia y proyectos asesoramiento participación participación participación participación
efectividad, de los educativos a los programas comunitaria. comunitaria. comunitaria. comunitaria.
procesos, productivos y proyectos Sistema y Sistema y Sistema y Sistema y
programas y comunitarios. educativo asesoramiento asesoramiento asesoramiento asesoramiento
proyectos productivos. funcionando en funcionando en funcionando en funcionando en
educativos un 25% de los un 25% de los un 25% de los un 25% de los
productivos CAPs, con CAPs, con CAPs, con CAPs, con
comunitarios, por participación participación participación participación
parte de las diversas comunitaria. comunitaria. comunitaria. comunitaria.
instancias de la
comunidad, el
municipio, la
ecoregión y el
Estado Plurinacional
FUENTE: Elaboración Propia, equipo técnico. 2011

Marco Estratégico
4.2. ACCIONES GENERALES DE RECONOCIMIENTO DE SABERES, CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
Conformar un Diseño y norma Sistema de Sistema de Sistema de Sistema de Sistema de
sistema de de un proceso reconocimiento reconocimiento reconocimiento reconocimiento reconocimiento
reconocimiento ordenado para diseñado y de saberes, de saberes, de saberes, de saberes,
de saberes, construcción de normado. conocimientos y conocimientos y conocimientos y conocimientos y
Reconocimiento conocimientos y un sistema de experiencias de experiencias de experiencias de experiencias de
de saberes, experiencias de reconocimiento jóvenes y adultos jóvenes y adultos jóvenes y adultos jóvenes y adultos
construcción de jóvenes y de saberes, funcionando en funcionando en revisado, consolidado y
conocimientos adultos, que por experiencias, 25% de los 50% de los evaluado y funcionando en
y validación de diversas razones conocimientos, municipios. municipios. funcionando en el un 80% de los
experiencias no han habilidades. 75% de los municipios.
desde concluido su municipios.
contextos proceso Constitución Conformación del Reconocimiento Reconocimiento Reconocimiento Reconocimiento
interculturales, formativo en el mesas sectoriales equipo de del 20% de las del 30% de las del 40% de las del 50% de las
para la sistema de ocupacionales construcción y ocupaciones en ocupaciones en ocupaciones en ocupaciones en
generación de educación que definen constitución de base a perfiles base a perfiles base a perfiles base a perfiles
una base regular, a partir perfiles de mesas sectoriales aprobados por aprobados por aprobados por las aprobados por
potencial de de perfiles, reconocimientos, ocupacionales las las organizaciones las
desarrollo normas y títulos saberes, para el organizaciones organizaciones ocupacionales, organizaciones
equitativo, que con valor experiencias, reconocimiento ocupacionales, ocupacionales, reconocidos por ocupacionales,
genere curricular. habilidades. de saberes, reconocidos por reconocidos por el Ministerio de reconocidos por
situaciones experiencias, el Ministerio de el Ministerio de Educación y el el Ministerio de
socioculturales conocimientos y Educación y el Educación y el Municipio. Educación y el
económicas habilidades. Municipio. Municipio. Municipio.
para vivir bien. Constitución de Diseño y norma Norma y sistema Norma y sistema Norma y sistema Norma y sistema
un proceso de del sistema de de certificación y de certificación y de certificación y de certificación y
certificación de certificación y titulación titulación titulación titulación
perfiles titulación ocupacional ocupacional ocupacional ocupacional
ocupacionales y ocupacional funcionando en ajustado y evaluado y consolidado y

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
titulación. consensuado y un 50% las funcionando en funcionando en funcionando en
aprobado. Direcciones un 60% las un 70% las un 95% las
Distritales de Direcciones Direcciones Direcciones
Educación y en Distritales de Distritales de Distritales de
un 40% de los Educación y en Educación y en un Educación y en
CAPS. un 50% de los 70% de los CAPS. un 95% de los
CAPS. CAPS.
Desarrollar una Elaboración de Diseño de la Puesta en Puesta en Puesta en Puesta en
activa campaña una estrategia estrategia de ejecución de un ejecución de un ejecución de un ejecución de un
de comunicación comunicacional comunicación 20% de la 50% de la 70% de la 80% de la
a través de que permita estrategia estrategia estrategia estrategia
medios de posicionar la comunicacional, comunicacional y comunicacional y comunicacional,
comunicación educación validación de evaluación de ajuste de los y evaluación de
para promover alternativa y actores. impacto. instrumentos impacto.
la participación y especial, aportar comunicacionales.
difundir los en la gestión
beneficios del educativa
reconocimiento productiva,
de saberes, participación de
conocimientos y actores
experiencias de (estudiantes,
jóvenes y agentes,
adultos. maestros,
instituciones
involucradas)

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
Diseño y Un 30% de los Un 50% de los Un 80% de los Un 90% de los Un 95% de los
elaboración de productos productos productos productos productos
los productos comunicacionales comunicacionales comunicacionales comunicacionales comunicacionales
comunicacionales diseñados y diseñados, diseñados y diseñados y consolidados,
aprobados aprobados y aprobados, aprobados, difundidos,
difundidos. difundidos y ajustados, monitoreados y
evaluados. modificados y evaluados.
difundidos.
Constitución de Diseño del El sistema de Sistema de Sistema de Sistema de
un sistema de sistema de información y información y información y información y
información de información y respuesta opera respuesta opera respuesta opera respuesta opera
respuesta respuesta. en un 20% de las en un 50% por en un 90% por en un 950% por
inmediata, a Constitución instituciones del ciento y es ciento y es ciento y tiene
través de de una base de Sistema evaluado en su ajustado. listo un ajuste de
sistemas de operaciones Plurinacional de impacto. los procesos y
información y para la Información y sistemas de
comunicación. información. comunicación. recojo de
información.

Marco Estratégico
4.3. ACCIONES GENERALES DE PRESENCIA INSTITUCIONAL
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
Establecer un Elaboración de Documento Xx normas y 35% de CAPs, 70% de CAPs, 100% de
marco normativo normas y normativo de orientaciones implementan implementan CAPs,
para el re orientaciones que re relacionadas las normas y las normas y implementan
Promover
funcionamiento regulen el funcionamiento con diversos orientaciones orientaciones las normas y
institucionalidad,
de la CAPs, que funcionamiento de y orientaciones aspectos de relacionadas relacionadas orientaciones
con presencia y
oriente sus la CAPs y sus del gestión y acción con diversos con diversos relacionadas
reflejo de la vida
acciones hacia la programas funcionamiento educativa aspectos de aspectos de con diversos
local, regional y
implementación educativos de la CAPs, y productiva de la gestión y acción gestión y aspectos de
plurinacional,
del Plan Nacional productivos sus programas CAPs educativa acción gestión y
que refuerce o
de Educación educativos Xx normas y productiva educativa acción
construya
Productiva productivos orientaciones 30% de CAPs, productiva educativa
experiencias,
Alternativa relacionadas a implementan el 70% de CAPs, productiva
procesos y
las CAPs, manual de implementan 100% de
acciones que
socializadas, programas y/o el manual de CAPs,
profundicen el
validadas, proyectos programas y/o implementan
proceso de
aprobadas e educativos proyectos el manual de
transformación y
implementadas productivos, no educativos programas
descolonización,
en su primera escolarizados productivos, y/o proyectos
en contextos
fase no educativos
productivos y
Manual de escolarizados productivos,
entornos de
programas y/o no
desarrollo
proyectos escolarizados
integral.
educativos
productivos, no
escolarizados

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
Desarrollar y Ampliación de la Propuesta de Incremento del Incremento del Incremento del Consolidación
validar matricula, cobertura, 20% de la 40% de la 80% de la al 95% de la
propuestas permanencia y ampliación de matrícula en la matrícula en la matrícula en la matrícula en
educativas titulación de matrícula, CAPs CAPs CAPs la CAPs
productivas, jóvenes y adultos, permanencia y Cobertura del Cobertura del Cobertura del Cobertura
innovadoras y en procesos titulación de las 2% de la CAPs, 4% de la CAPs, 10% de la del 10% de la
pertinentes, con educativos CAPs en aéreas peri en aéreas peri CAPs, en CAPs, en
la participación productivos de urbanas, urbanas, aéreas peri aéreas peri
de la comunidad educación urbano urbano urbanas, urbanas,
focalizadas en las alternativa, marginales y marginales y urbano urbano
vocaciones y especialmente en rurales rurales marginales y marginales y
potencialidades zonas peri Ampliación al Ampliación al rurales rurales
de la comunidad urbanas, urbano 30% de 50% de Ampliación al Ampliación al
o la ecoregión. marginales y permanencia permanencia y 80% de 100% de
rurales. de jóvenes y titulación de permanencia y permanencia
adultos en la jóvenes y titulación de y titulación
CAPs adultos en la jóvenes y de jóvenes y
CAPs adultos en la adultos en la
CAPs CAPs
Desarrollar un Construcción, Estructura 30% de CAPs y Estructura Estructura Estructura
proceso revisión y curricular programas con curricular curricular curricular
participativo, actualización productiva currículos actualizada, revisada revisada
interdisciplinario, permanente del actualizada diversificados y socializada y socializada socializada y
consensuado y currículo con 5% de CAPs y metodologías transferible genera transferible,
pertinente, para mesas sectoriales programas con pertinentes 50% de centros sinergias de con procesos
la construcción, de consulta currículos y transferibilidad pedagógicos
revisión y curricular, diversificados y programas con y acciones de innovadores
validación de interdisciplinaria y metodologías currículos procesos 95% de
Perfiles con expertos de pertinentes diversificados y pedagógicos centros y
Profesionales, aéreas y/o metodologías innovadores programas

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
que respondan a especialidades del pertinentes 70% de centros con currículos
las vocaciones y conocimiento y programas diversificados
potencialidades especificas con currículos y
productivas Talleres de diversificados y metodologías
locales, diversificación metodologías pertinentes
municipales o curricular pertinentes
eco regionales, productiva
con enfoque de
educación
productiva
humanística,
intercultural, de
género, de
aprendizaje para
toda la vida, en
armonía,
preservación y
cuidado de la
madre tierra, y
con la
implementación
de tecnologías.
Implementar Diseño de módulos Promoción para 30% de CAPs y 50% de CAPs y 70% de CAPs y 95% de CAPs
programas y/o de aprendizaje y la elaboración programas con programas con programas con y programas
proyectos material educativo de módulos de módulos y módulos y módulos y con módulos
educativos productivo aprendizaje y material material material y material
productivos, con material educativo educativo educativo educativo,
material educativo elaborado. elaborado y elaborado y revisados,
educativo productivo Xx Talleres de transferible transferible socializados y
pertinente que elaboración de Xx Talleres de Xx Talleres de transferibles

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
desarrolle las módulos de elaboración de sistematización 95% de CAPs,
capacidades, aprendizaje y módulos de y socialización con
destrezas, materiales aprendizaje de la materiales
actitudes y educativos Materiales elaboración e educativos
aptitudes de los productivos educativos innovación de productivos
jóvenes y adultos productivos, módulos de innovadores
de educación elaborados con aprendizaje
alternativa insumos Xx talleres de
propios de la transferibilidad
comunidad, e innovación
haciendo uso de materiales
de la tecnología educativos
y la productivos,
comunicación, elaborados con
en armonía con insumos
la madre tierra propios de la
comunidad,
haciendo uso
de la
tecnología y la
comunicación,
en armonía
con la madre
tierra
Desarrollar el Diseño y aplicación Aplicación en 30% de CAPs, 50% de CAPs, 70% de CAPs, 95% de CAPs,
sistema de de un sistema de forma piloto, en programas y/o programas y/o programas y/o programas
valoración de valoración del el 5% de CAPs, proyectos con proyectos con proyectos con y/o proyectos
aprendizajes de aprendizaje programas y/o sistema sistema de sistema de con sistema
jóvenes y productivo proyectos de de valoración valoración de valoración de de valoración
adultos, en los comunitario educación de aprendizajes aprendizajes en aprendizajes de

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
CAPs, programas productiva en educación educación en educación aprendizajes
y/o proyectos de comunitaria, productiva productiva productiva en educación
educación del sistema de comunitaria comunitaria comunitaria, productiva
productiva valoración de revisados. comunitaria,
comunitaria aprendizajes en revisados y
educación actualizados.
productiva
comunitaria
Elaboración Propia: con base en el PPEPC.
4.4. ACCIONES GENERALES DE FORTALECIMIENTO DE ESTRUCTURAS SOCIO CULTURALES, ORGANIZATIVAS Y PROCESOS EDUCATIVO
PRODUCTIVOS
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
Fortalecimiento Implementar un Diseño y 5% de actores 30% de actores 50% de actores 70% de actores 95% de actores
de estructuras programa de funcionamiento comunitarios, comunitarios, comunitarios, comunitarios, comunitarios,
socio culturales, actualización de de un programa municipales, municipales, municipales, municipales, municipales,
organizativas y gestión presencial, semi regionales y regionales y regionales y regionales y regionales y
procesos institucional con presencial y/o a departamentales departamentales, departamentales departamentales departamentales
educativo visión de distancia¸ de , del proceso de del proceso de , del proceso de , del proceso de , del proceso de
productivos, que descentralización actualización en gestión gestión gestión gestión gestión
permita afianzar y operativización gestión institucional institucional institucional institucional institucional
políticas del Plan y del institucional y educativa, educativa, educativa, educativa, educativo,
educativas, Modelo de pedagógica actualizados. actualizados. actualizados, con actualizados y actualizados y
hacia el diseño Educación educativa procesos de evaluados. evaluados.
consensuado e Productiva productiva seguimiento
interinstitucional Comunitaria, comunitaria, institucional.
de nuevos dirigido al dirigida a

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
programas de personal del actores del
inversión, e VEAyE, proceso de
incentive la Direcciones y gestión
realización de técnicos institucional
innovaciones Distritales, educativa.
técnicos personal del
pedagógicos, la ámbito
generación de educativo y
ciencia y su personal
difusión, desde jerárquico de la
la diversidad, gobernación y
pluralidad e municipios,
interactuación representantes
de actores, de
instituciones organizaciones
socioculturales y sociales, y
organizaciones personal
presentes en el jerárquico de las
territorio CAPs
Plurinacional, Implementar un Realización del Diseño, 30% de 50% de 70% de 95% de
para la programa de programa elaboración y facilitadores y/o facilitadores y/o facilitadores y/o facilitadores y/o
constitución de actualización en presencial, semi preparación del agentes agentes agentes agentes
ciudadanías gestión presencial y/o a programa de educativos de educativos de educativos de educativos de
socioculturales pedagógica distancia, de actualización aula, actualizados. aula, aula, aula,
productivas y productiva, e actualización pedagógica 30% de actualizados y actualizados y innovadores,
democráticas. implementación pedagógica productiva. facilitadores y/o evaluados. evaluados. actualizados y
de tecnologías al productiva, e agentes 50% de 70% de evaluados.
currículo; para implementación educativos de facilitadores y/o facilitadores y/o 95% de
facilitadores y/o de tecnologías aula, capacitados agentes agentes facilitadores y/o
agentes al currículo; en el uso de educativos de educativos de agentes

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
educativos de para docentes tecnologías aula, con aula, incorporan educativos de
aula, de y/o agentes informáticas y computadoras el uso y manejo aula, transfieren
educación educativos de comunicacionales, usan software. de las TICs, en sus experiencias
alternativa aula, de la para los procesos sus procesos y resultados del
educación educativos formativos. uso y manejo de
productiva las TICs, en sus
comunitaria procesos
formativos.
Implementar - Documento 3 Redes 6 Redes 10 Redes 10 Redes
redes Implementación normativo y educativas educativas educativas educativas
educativas, con de Redes orientaciones de conformadas y reciben apoyo funcionando y fortalecidas,
recursos para el Educativas de funcionamiento funcionando técnico, con resultados evaluadas y con
aprendizaje y la Agentes de la AEPS y los Un RITAP bibliográfico y innovadores resultados
investigación, Educativo RITAP funcionando. material transferibles. innovadores
que promuevan Productivos - 3 Centros RITAP 6 RITAP transferibles.
el intra e AEPS funcionando. socializan y 6 RITAP
interaprendizaje, - Conformación transfieren sus potenciados,
así como la de resultados evaluados y con
capacitación e Redes de resultados
investigación Innovaciones transferibles
permanentes Técnico
Andragogicas y
Pedagógicas -
RITAP
Implementar un Desarrollo de Documento 3 grupos de 6 grupos de 10 grupos de 10 grupos de
programa de un programa de normativo y pasantía docente. pasantía pasantía pasantía
intercambio de pasantías y orientaciones del docente. docente, con docente, con
experiencias, movilización, programa de experiencias experiencias
innovaciones y entre docentes pasantías y sistematizadas y evaluadas,
propuestas y/o agentes movilización transferibles. sistematizadas y

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
pedagógicas educativos de docente transferibles.
productivas, aula.
entre docentes
y/o agentes
educativos de
aula
Desarrollar un Realización de -5 5 investigaciones - 10
programa de Investigaciones investigaciones - investigaciones
investigaciones, participativas
en base a de línea base,
alianzas con patrones
Instituciones productivos,
Educativas impacto de
Productiva, que programas
sirvan para la educativo
definición de productivo
políticas, alternativos,
ampliación de barreras en el
cobertura, acceso de
innovaciones y formación,
mejoramiento de calidad de los
calidad de los programas,
programas investigación
existentes en en los diversos
diferentes contextos de
contextos de nuestra
nuestra realidad. realidad.
Sistematizar, - Realización de - Un concurso y Un concurso y Un concurso y
apoyar, concurso y premiación de premiación de premiación
reconocer y programa de innovaciones y innovaciones y bianual de

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
difundir reconocimiento, experiencias experiencias innovaciones y
innovaciones y premiación y exitosas con exitosas con experiencias
programas difusión de apoyo de apoyo de exitosas con
exitosos innovaciones empresas y empresas y apoyo de
realizados por significativas y medios. medios. empresas y
AEPs y CAPs en relevantes y medios.
beneficio del experiencias
desarrollo de la exitosas y de
educación calidad, en los
productiva procesos de
comunitaria en educación
nuestro país a productiva
través de un comunitaria.
concurso
nacional.
Elaborar y poner - Diseño e Base de datos de - Base de datos de
Continuación y
en implementación educación educación mantenimiento
funcionamiento de una base de productiva productiva de Base de datos.
una base de datos de comunitaria – comunitaria - Continuación y
datos y una educación mantenimiento
página web que productiva Página web de - Continuación y de página web de
recoja las comunitaria. educación mantenimiento educación
investigaciones, - Construcción y productiva de la página web productiva
innovaciones, la mantenimiento comunitaria de educación comunitaria.
información de una página productiva
descriptiva y web de la comunitaria
evaluativa de la educación
educación productiva
productiva comunitaria.
comunitaria.

Marco Estratégico
LINEAS DE METAS
ACCION 2/2011 2012 2013 2014 2015
Realizar eventos Diseño y - 1er Congreso - 2do Congreso de - Congreso
para promover la organización de nacional de educación bianual de
producción y un Congreso educación productiva educación
difusión de bianual de productiva comunitaria - 2 productiva
información educación comunitaria Seminarios comunitaria
relevante y el productiva - 2 Jornadas y nacionales. - Otros eventos
acceso a las comunitaria - Mesas de - 2 jornadas y por definir según
fuentes más Seminarios, consulta. mesas de necesidades, de
importantes del Jornadas y consulta. la educación
conocimiento eventos productiva
actualizado diversos. comunitaria.
nacional e
Internacional.
Elaboración Propia, con base en el PPEP

Marco Estratégico
V. FINANCIAMIENTO
Como consecuencia de las características del Plan Plurinacional de Educación Productiva

Comunitaria, es una construcción comunitaria, que se forma a partir de la articulación de
los CEAs, la apropiación de los procesos por parte de comunidades y actores locales
productivo educativos, el financiamiento corresponde a tres componentes: Arranque,
Consolidación y Evaluación.
En esos marcos, para el ARRANQUE, el Estado Plurinacional quién con recursos públicos
deberá asumir la constitución del Sistema Plurinacional de Educación Productiva
Comunitaria, como un instrumento de soberanía.
En la fase de CONSOLIDACIÓN, será el financiamiento con el apoyo de:

 Préstamos de Organizaciones Internacionales
 Cooperación internacional en la medida que se pueda conseguir su apoyo
para actividades o ejecución de programas.
 ONGs, que realizan en el ámbito de educación alternativa y especial, y que
cumplen con los lineamientos y actividades propuestas en el Plan “DESDE
LA VIDA PARA VIVIR BIEN”.
 Organismos descentralizados, gobiernos municipales y de gobiernos
departamentales, en base a los acuerdos y alianzas para su colaboración.
En su fase de EVALUACIÓN, será el Estado a través de sus organizaciones sociales, los

resultados de los procesos de productividad e inclusión de la tecnología quienes con sus
impactos en beneficio de la población serán los mejores instrumentos de su
financiamiento, y deberá ser el Estado junto a la cooperación quienes cubran estos gastos.
En esos marcos presentados las estimaciones presupuestarias del Plan Plurinacional de Educación
Productiva Comunitaria se desarrolla en los siguientes cuadros.
Marco Estratégico
5.1. PRESUPUESTO SEGÚN LINEAS DE ACCION Y ACTIVIDADES GENERALES

PRESUPUESTO
LINEAS DE ACCION ACTIVIDADES
2/2011 2012 2013 2014 2015
Dinamización de Realizar mesas de trabajo entre ministerios,
procesos de educación instituciones, interdisciplinarias, para
productiva comunitaria, concertar y articular acciones ecorregionales
50.000 1.300.000 90.000 100.000 50.000
a partir de relaciones e pertinentes para el logro de conocimientos y
interacciones de sujetos saberes en Educación Productiva
individuales y Comunitaria.
comunitarios con las Organizar Unidades Productivas, a partir del
realidades sociales, consenso de mesas de trabajo 400.000 90.000 300.000 100.000 50.000
culturales, económicas y intersectoriales.
políticas, en la Elaborar Proyectos educativos productivos
50.000 2,500.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000
perspectiva de sostenibles
transformarlas en Realizar monitoreo y evaluación de los
escenarios de realización acuerdos y alianzas estratégicas 30.000 50.000 50.000 50.000 50.000
comunitaria, haciendo de establecidas
la educación alternativa Diseño y aplicación de un sistema de
instrumento evaluación, seguimiento y asesoramiento a
sociocultural económico 5.000 20.000 40.000 30.000 20.000
los programas y proyectos educativos
de liberación. productivos comunitarios
SUB-TOTAL 535.000 3.960.000 50.480.000 40.280.000 30.170.000
PRESUPUESTO
2/2011 2012 2013 2014 2015
Reconocimiento de Diseño y norma de un proceso
saberes, construcción de ordenado para construcción de un
conocimientos y sistema de reconocimiento de 20.000 20.000 20.000 20.000
5.000
validación de saberes, experiencias, conocimientos,
experiencias desde habilidades.
contextos Constitución mesas sectoriales 30.000 30.000 30.000 50.000 10.000
Marco Estratégico
interculturales, para la ocupacionales que definen perfiles de

generación de una base reconocimientos, saberes,
potencial de desarrollo experiencias, habilidades.
equitativo, que genere Promover el empoderamiento de las
situaciones CAPs, comunidades de la gestión de
socioculturales los programas, participación en sus 10.000 1,800.000 1.200.000 1.000.000 500.000
económicas para vivir actividades y vigilancia social del
bien. funcionamiento.
Constituir un proceso de calificación
5.000 20.000 20.000 20.000 20.000
de perfiles ocupacionales y titulación.
Elaborar una estrategia de
10.000 200.000 200.000 200.000 50.000
comunicación
Construir productos
10.000 2,200.000 1.500.000 1.200.000 1.000.000
comunicacionales y difundirlos
Constituir un sistema de información
de respuesta inmediata, a través de
10.000 10,300.000 50.000 50.000 50.000
sistemas de información y
comunicación.
SUB-TOTAL 80.000 14.570.000 3.020.000 2.540.000 1.650.000
PRESUPUESTO
2/2011 2012 2013 2014 2015
Promover Elaboración de normas y orientaciones que
5.000 10.000 15.000 15.000 15.000
institucionalidad, con regulen el funcionamiento de la CAPs y sus
presencia y reflejo de la programas educativos productivos
vida local, regional y Ampliación de la matricula, permanencia y
plurinacional, que titulación de jóvenes y adultos, en procesos
100.000 500.000 500.000 500.000 500.000
refuerce o construya educativos productivos de educación
experiencias, procesos y alternativa, especialmente en zonas peri
acciones que urbanas, urbano marginales y rurales.
profundicen el proceso Construcción, revisión y actualización
10.000 500.000 100.000 10.000 10.000
de transformación y permanente del currículo con mesas

Marco Estratégico
PRESUPUESTO
2/2011 2012 2013 2014 2015
descolonización, en sectoriales de consulta curricular,
contextos productivos y interdisciplinaria y con expertos de aéreas y/o
entornos de desarrollo especialidades del conocimiento especificas
integral. Talleres de diversificación curricular productiva 50.000 10.000.00
50.000.000 20.000.000 20.000.000
0
Diseño de módulos de aprendizaje y material 100.000 500.000 600.000 250.000 250.000
educativo productivo
Diseño y aplicación de un sistema de
valoración del aprendizaje productivo 50.000 500.000 1.200.000 500.000 500.000
comunitario
SUB-TOTAL 315.000 52.010.000 22.415.000 21.275.000 11.275.000
PRESUPUESTO
2/2011 2012 2013 2014 2015
Fortalecimiento de Diseño y funcionamiento de un programa
estructuras socio presencial, semi presencial y/o a distancia¸
culturales, organizativas de actualización en gestión institucional y
10.000 500.000 1.200.000 500.000 500.000
y procesos educativo pedagógica educativa productiva
productivos, que comunitaria, dirigida a actores del proceso
permita afianzar de gestión institucional educativa.
políticas educativas, Realización del programa presencial, semi
hacia el diseño presencial y/o a distancia, de actualización
consensuado e pedagógica productiva, e implementación
50.000 1.300.000 1.300.000 1.300.000 1.300.000
interinstitucional de de tecnologías al currículo; para docentes
nuevos programas de y/o agentes educativos de aula, de la
inversión, e incentive la educación productiva comunitaria
realización de Implementación de Redes Educativas de
innovaciones técnicos 10.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000
AEPs
pedagógicos, la Conformación de Redes de Innovaciones
generación de ciencia y 10.000 3.000.000 3.000.000 1.200.000 500.000
Técnico Andragogicas y Pedagógicas -

Marco Estratégico
su difusión, desde la RITAP

diversidad, pluralidad e Desarrollar un programa de pasantías y
interactuación de movilización, entre agentes educativos de 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
actores, instituciones aula.
socioculturales y Realización de Investigaciones
organizaciones participativas de línea base, patrones
presentes en el productivos, impacto de programas
territorio Plurinacional, educativo productivo alternativos, barreras 10.000 500.000 400.000 200.000 100.000
para la constitución de en el acceso de formación, calidad de los
ciudadanías programas, investigación en los diversos
socioculturales contextos de nuestra realidad.
productivas y Realización de concurso y programa de
democráticas. reconocimiento, premiación y difusión de
innovaciones significativas y relevantes y
50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
experiencias exitosas y de calidad, en los
procesos de educación productiva
comunitaria.
Diseño e implementación de una base de
10.000 10.000 20.000 20.000 10.000
datos de educación productiva comunitaria.
Construcción y mantenimiento de una
página web de la educación productiva 20.000 500.000 12.000 12.000 12.000
comunitaria.
Diseño y organización de un Congreso
bianual de educación productiva
10.000 500.000 520.000 530.000 550.000
comunitaria - Seminarios, Jornadas y
eventos diversos.
SUB-TOTAL 210.000 11.390.000 11.532.000 8.842.000 8.052.000

Marco Estratégico
5.2. RESUMEN DE PRESUPUESTOS POR LINEA DE ACCION Y POR AÑO
PRESUPUESTO (En $us)

LINEAS DE ACCION TOTAL
2/2011 2012 2013 2014 2015
Dinamización de procesos de educación productiva
comunitaria, a partir de relaciones e interacciones de
sujetos individuales y comunitarios con las realidades
sociales, culturales, económicas y políticas, en la perspectiva 535.000 3.960.000 50.480.000 40.280.000 30.170.000 125.425.000
de transformarlas en escenarios de realización comunitaria,
haciendo de la educación alternativa instrumento
sociocultural económico de liberación.
Reconocimiento de saberes, construcción de conocimientos
y validación de experiencias desde contextos
interculturales, para la generación de una base potencial de 80.000 14.570.000 3.020.000 2.540.000 1.650.000 21.860.000
desarrollo equitativo, que genere situaciones
socioculturales económicas para vivir bien.
Promover institucionalidad, con presencia y reflejo de la
vida local, regional y plurinacional, que refuerce o construya
experiencias, procesos y acciones que profundicen el 315.000 52.010.000 22.415.000 21.275.000 11.275.000 147.285.000
proceso de transformación y descolonización, en contextos
productivos y entornos de desarrollo integral.
Fortalecimiento de estructuras socio culturales,
organizativas y procesos educativo productivos, que permita
afianzar políticas educativas, hacia el diseño consensuado e
interinstitucional de nuevos programas de inversión, e
incentive la realización de innovaciones técnicos
210.000 11.390.000 11.532.000 8.842.000 8.052.000 40.026.000
pedagógicos, la generación de ciencia y su difusión, desde la
diversidad, pluralidad e interactuación de actores,
instituciones socioculturales y organizaciones presentes en
el territorio Plurinacional, para la constitución de
ciudadanías socioculturales productivas y democráticas.
TOTAL 1.140.000 81.930.000 87.447.000 72.937.000 51.147.000 294.601.000

Marco Estratégico
ANEXOS
A.1. LINEAMIENTOS MINISTERIALES INVOLUCRADAS EN EL PROCEOS EDUCATIVO PRODUCTIVO
Los Ministerios involucrados en un proceso de transformación de la matriz productiva son el

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural, Ministerio del Medio Ambiente y Aguas a los que se suman el Ministerio de Educación,
el Ministerio de Salud y Deportes, el Ministerio de Planificación del Desarrollo, el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, estos
últimos son los responsables de generar condiciones.
Estas entidades estatales tienen entre sus responsabilidades asumir la transformación de la

matriz productiva del país, garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la población,
garantizar condiciones de dignificación del empleo, así como generar condiciones para el Vivir
Bien de bolivianos y bolivianas.
En estos marcos:
A.1.1. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras propone como
respuesta a los modelos vigentes en crisis el Nuevo Modelo de Desarrollo Productivo Rural,
denominado “Revolución Rural y Agraria 2010-2020” que contiene 8 políticas sectoriales
denominados Ejes Estratégicos Sectoriales, de carácter integral y sustentable para una
economía rural plural y diversa donde se privilegia el fortalecimiento de las capacidades
económicas, técnicas e institucionales del conjunto de los actores rurales con énfasis en los
grupos hasta ahora excluidos socialmente y subordinados económicamente, potenciando las
asociaciones de productores ya existentes, sus redes locales, regionales y nacionales.
Estos 8 Ejes Estratégicos Sectoriales, permiten cambiar el anterior modelo de desarrollo

primario –exportador que ha privilegiado a un solo actor, el empresarial, hacia otro que
incluye de forma participativa y equitativa, al conjunto de actores rurales con base en la
agropecuaria, el manejo de bosques y la conservación de los recursos naturales renovables
(suelos, agua, bosques y biodiversidad):
1. Fomento a la equidad en la tenencia distribución y acceso a la tierra y bosques
2. Producción Agropecuaria para la Seguridad y Soberanía Alimentaria
3. Desarrollo agropecuario productivo
4. Gestión territorial productiva y social en nuevos asentamientos comunitarios
5. Generación de ingresos y excedentes agropecuarios sostenibles
6. Acceso al agua para riego

Marco Estratégico
7. Diversificación de los bienes y servicios brindados por el bosque, a través del

aprovechamiento sustentable de los recursos forestales
8. Fortalecimiento Institucional Agropecuario y Forestal
Bajo estos ejes, esta cartera de Estado, propone avanzar hacia la seguridad alimentaria,
ampliar la contribución de la producción agropecuaria y forestal a los medios de vida de la
población y al desarrollo del país, posibilitando la expansión de la base económica con base en
la industrialización ambientalmente sustentable de los recursos naturales renovables, la
expansión sustentable de empleo e ingresos para la población rural, la consolidación de
sistemas productivos ecológicamente y ambientalmente responsables, y la recuperación del
patrimonio de recursos naturales y cultivos estratégicos para el desarrollo rural, consolidando
los vínculos con las economías no agropecuarias.
Propone también, impulsar la gestión sustentable de los recursos naturales, agua para la
producción. Una de sus líneas de desarrollo es impulsar las transferencias directas de recursos
financieros a las organizaciones comunitarias y económicas, la necesidad de agilizar los
mecanismos de inversión pública, garantizar una mayor eficiencia en la inversión y
optimización de los recursos financieros, así como lograr la ejecución de programas a menor
costo y con mayor legitimidad local.
Acciones que permiten al Plan Plurinacional de Educación Productiva Comunitaria sustentar

que hay elementos para lograr articular políticas y planes que permitan contribuir a consolidar
los objetivos nacionales y de las grandes mayorías desfavorecidas del país.
A.1.2. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL
El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural,

denominado, Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno, propone como
objetivo: desarrollar una economía plural: pública, mixta y privada-comunitaria, pero con
fuerte presencia estatal orientada a promover el desarrollo económico de todas las unidades
productivas del país con más y mejor empleo.
Este Plan, esboza los lineamientos tres importantes sectores generadores de ingresos y
empleo del Plan Nacional de Desarrollo, como son: a) La transformación industrial,
manufacturera, artesanal; el turismo; y la dignificación del empleo. b) Busca la transformación
y el cambio integrado y diversificado de la matriz productiva, que tiene que ver con el cambio
del actual patrón primario exportador excluyente hacia una nueva matriz basada en la
industrialización de los recursos naturales para la agregación de valor, permitiendo la
generación de excedentes, c) Ingresos y el empleo digno para la mayoría de la población
boliviana, inaugurando un nuevo patrón de acumulación de riqueza y su distribución.
Esto se logrará a través de la puesta en marcha de seis estrategias y programas.

Marco Estratégico
a. La primera tiene que ver con el cambio del marco normativo para el desarrollo
de unidades productivas, reconocimiento de los derechos laborales y la
revalorización del rol del trabajo en el sector.
b. La segunda tiene que ver con el impulso al tránsito progresivo del trabajo
informal al trabajo protegido.
c. La tercera, avanza en la consolidación de la institucionalidad a través de la
consolidación de servicios públicos de apoyo al sector empresarial para
beneficio del conjunto de las unidades productivas del país.
d. La cuarta está vinculada a la recuperación del rol del Estado en la economía a
través de la gestión y administración de Empresas Públicas Estratégicas.
e. La quinta, supone otorgar al Estado un rol promotor y protagónico en el
desarrollo a través de la constitución y consolidación de agencias públicas de
fomento al desarrollo productivo integral, mercado interno, exportaciones y
turismo; y el fortalecimiento de las propias capacidades de los actores
privados y comunitarios.
f. Finalmente, la sexta, otorga a la producción y al empleo la cualidad de
constituirse en la forma sostenible y efectiva de erradicación de la pobreza
extrema.
Marcos en los cuales no existe la presencia de la actividad educativa, lo que permite

prácticamente encadenar procesos desarrollados por esa cartera de Estado para
encaminar el Plan de Educación Producción Comunitaria que propone el Ministerio de
Educación a través del Viceministerio de Educación Alternativa y Especial.
A.1.3. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y AGUAS (MMAyA)
El MMAyA no tiene su Plan Estratégico Institucional a disposición pública, sin embargo

contempla entre sus atribuciones:
a. Misión: “El MMAyA desarrolla y ejecuta políticas públicas, normas, planes, programas
y proyectos, para la conservación, adaptación y aprovechamiento sustentable de los
recursos ambientales, así como el desarrollo de riego y saneamiento básico con
enfoque integral de cuencas, preservando el medio ambiente, que permita garantizar
el uso prioritario del agua para la vida, respetando usos y costumbres para vivir bien”
b. Visión: “El MMAyA promueve, protege y administra de manera sustentable los
recursos y servicios ambientales, generando condiciones para el desarrollo económico
y social del país”.
c. Objetivos:
 Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y
participativo del pueblo boliviano, a través de la formulación y ejecución
de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la
planificación del desarrollo nacional.

Marco Estratégico
 Garantizar el bienestar social y la seguridad de la población boliviana.

 Reafirmar y consolidar la unidad del país, respetando la diversidad
cultural.
 Promover el desarrollo económico armónico en departamentos, regiones,
municipios y territorios indígena originario campesinos, dentro de la visión
cultural económica y productiva de cada entidad territorial autónoma.
 Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el
medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupación racional
del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
su jurisdicción.
 Fomentar el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos,
industriales y tóxicos.
1.2.1. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
El Ministerio de Planificación del Desarrollo es la máxima instancia del gobierno responsable de

generar las políticas necesarias y su articulación, de manera que el Estado tenga como rol
fundamental el lograr una Bolivia Digna, Soberana Productiva para vivir bien; y es responsable de
planificar y coordinar el desarrollo integral del país, mediante la elaboración, coordinación y
seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo económico, social y cultural en relación con
los otros Ministerios, entidades públicas departamentales y locales y las organizaciones sociales
representativas de la sociedad civil.
1.2.2. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
Esta institución estatal no cuenta con Plan Estratégico Institucional, empero contempla como tal
las atribuciones asignadas por el Decreto de Organización del Poder Ejecutivo, en los que se
establece, entre las concernientes a lo que hace al Plan Plurinacional de Educación Producción
Comunitaria:
Estas atribuciones se detallan a continuación:
a. Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y
social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así
como la igualdad de oportunidades.
b. Diseñar, proponer, dirigir y coordinar la implementación de políticas laborales, de empleo y
previsión social en el marco de la economía plural, destinadas a fortalecer el proceso
construcción estatal autonómico.
c. Garantizar la inserción y estabilidad laboral de toda la población, considerando la equidad
de género, así como de las personas con discapacidad, prohibiendo el despido injustificado.
d. Proteger las relaciones laborales emergentes de la actividad económica de las pequeñas
unidades productivas urbanas y rurales, por cuenta propia y gremialistas.

Marco Estratégico
e. Coordinar con los otros Ministerios la Planificación y ejecución de las políticas de gobierno,
priorizando las políticas salariales y de productividad.
f. Impulsar, reconocer y garantizar el derecho a la negociación colectiva, en el marco del
diálogo social y tripartismo en materia de trabajo.
g. Crear e implementar espacios para la participación social y el control social de la gestión
pública.
h. Promover y garantizar la libre asociación de empresarios y agentes productivos en el marco
de la economía plural.
i. Generar políticas y proyectos de previsión social en la perspectiva de la construcción de un
seguro social universal, solidario y equitativo, dictando normas administrativas, para la
población boliviana.
1.2.3. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
Este Ministerio no cuenta con su Plan Estratégico Institucional, sin embargo contempla entre sus
atribuciones:
a. Formular políticas y planes de nutrición y de seguridad alimentaria.

b. Regular el funcionamiento de todas las entidades formadoras y capacitadoras de recursos
humanos del sector salud en coordinación con el Ministerio de Educación.
c. Formular políticas tic desarrollo de RRHH en salud; conformar El Consejo Nacional de
Educación Superior en Salud, desarrollando políticas de Integración docente-asistencial.
d. Promover políticas y programas "de prevención, rehabilitación, capacitación y reinserción
de personas con discapacidad.
1.2.4. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS
Esta cartera de Estado, en su Plan Estratégico Institucional establece que es su mandato político:
“Contribuir a la construcción del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario y Productivo,
basado en la concepción del Vivir Bien, formulando e implementando políticas macroeconómicas
soberanas que preserven la estabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promuevan la
equidad económica y social; en el marco de una gestión pública acorde con los principios y valores
del nuevo Estado plurinacional”.
Y se fija como Visión para el 2014, el de: “Las bolivianas y bolivianos se benefician de una
economía soberana, estable y en expansión, conducida por un Estado que promueve políticas de
producción, distribución y redistribución justa de la riqueza y de los excedentes económicos en
políticas sociales, de salud, educación, cultura, medio ambiente y en la reinversión en desarrollo
económico productivo”.
Estas determinaciones de los ministerios que generan condiciones se articulan con las políticas y
acciones educativas, por tanto los lineamientos rectores de un Plan Plurinacional de Educación
Productiva Comunitaria podrían ser más propicios para garantizar su operacionalización y

Marco Estratégico
articulación entre la educación, la producción y los beneficios colaterales para otros ámbitos del
Estado.
En suma existen condiciones intersectoriales que permiten encaminar un Plan Plurinacional de

Educación-Producción Comunitaria, en que cada uno cumple su rol, y se avance en la
consolidación del cambio de la matriz productiva y mejorar la calidad de la educación boliviana.
A.2. MAPAS REFERENCIALES
A.2.1. MAPA DE ECORREGIONES Y POTENCIALIDADES

Marco Estratégico
A.2.2. MAPA DE POBLACIÓN DE 0 A 14 AÑOS

Marco Estratégico

Marco Estratégico

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Marco Estratégico

Plan Plurinacional de Educación Productiva Comunitaria

PLAN PLURINACIONAL DE EDUCACIÓN

III- MARCO ESTRATÉGICO

La Paz - Bolivia, agosto de 2011

DE EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA

“DESDE LA VIDA, PARA EL VIVIR BIEN”

DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

III. MARCO ESTRATÉGICO

1. EDUCACION COMO ESTRATEGIA DE CONSTITUCION DEL ESTADO

La Paz - Bolivia, julio de 2011

Equipo Técnico Página 2

Equipo Técnico Página 3

4.2. ACCIONES GENERALES DE RECONOCIMIENTO DE SABERES, CONOCIMIENTOS Y

Equipo Técnico Página 4

El Plan Plurinacional de Educación Productiva se enmarca en el propósito de contribuir a la

En Bolivia, es recurrente a lo largo de la historia que, el sector productivo se ha concentrado en la

Sumada a la problemática de explotación de materias primas y altos niveles de informalidad, están

La educación se ha estancado en las cuatro paredes, no es de calidad, no es pertinente al

Equipo Técnico Página 5

El Plan Plurinacional de Educación –Producción Comunitaria adopta las experiencias de gestión,

Equipo Técnico Página 6

El Viceministerio de Educación Alternativa y Especial, con el apoyo de la Fundación Educación para

El presente documento comprende el Plan Estratégico (2011-2015), en sus postulados referidos a

La articulación e integración de acciones con otros organismos, se ejecuta partiendo de consensos

Equipo Técnico Página 7

Es también de vital importancia la articulación de acciones con empresas y organizaciones no

Equipo Técnico Página 8

I. EDUCACION COMO ESTRATEGIA DE CONSTITUCION DEL ESTADO PLURINACIONAL

La educación hasta ahora constituida como transmisión de información, escolarizada, excluyente y

Equipo Técnico Página 9

La Educación “es productiva y territorial, orientada a la producción intelectual y material, al

1.1. PROPOSITOS DE LA EDUCACION PLURINACIONAL

Equipo Técnico Página 10

Un elemento fundamental del paradigma educativo, desde el Plan Nacional de Desarrollo17, es

 Democratización del acceso y permanencia de la educación, con programas, acciones y

La Ley Educativa21, plantea “Desarrollar la formación integral de las personas y el fortalecimiento

Plantea el reconocimiento y fortalecimiento de saberes, conocimientos y experiencias a través de

Equipo Técnico Página 11

complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnología universal en todo el Sistema

1.1.1. LINEAMIENTOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Garantizar el acceso y permanencia a las bolivianas y bolivianos en el sistema Educativo

Desarrollar e implementar una formación integral humanística, científica, técnica, tecnológica y

 Fortalecimiento de la Gestión Institucional

1.1.2. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL

Equipo Técnico Página 12

Respecto a la Educación Técnica-Humanística en Educación Alternativa y Especial, se refiere a que

El Plan Estratégico Institucional del Viceministerio de Educación Alternativa y Especial incluye la

El mandato social y económico del VEAyE es satisfacer las necesidades y expectativas de la

Equipo Técnico Página 13

1.2. POLITICAS DESDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PND27

Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario se basa en las siguientes políticas:

Las intervenciones se focalizan en el ámbito de la comunidad, municipal, departamental, regional y

iii) Enfoque comunitario

Fortalece y se sustenta en la identidad y las formas de organización y autogestión de las

iv) Impacto sobre las causas de la pobreza

Destinada a fortalecer las capacidades de autogestión y de desarrollo sustentable de las

Se consideran tanto procesos intersectoriales como territoriales que apoyan la articulación

Equipo Técnico Página 14

II. CRITERIOS O PRINCIPIOS DE TRANSFORMACION EN EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL

2.1. INSTITUCIONALIDAD DESDE LA VIDA LOCAL, REGIONAL Y PLURINACIONAL

2.2. EDUCACION PRODUCTIVA COMUNITARIA

2.3. EDUCACION Y DESARROLLO

El desarrollo productivo ya no es únicamente tarea de procesos estrictamente económicos, sino se