Anda di halaman 1dari 11

DRAF PANDUAN PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR

PENGAWASAN PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL


GUBERNUR TAHUN 2018

A. PENDAHULUAN
Penyusunan laporan akhir pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubenur,
Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota diamanatkan oleh
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilu, serta Peraturan Bawaslu
Nomor 11 Tahun 2014 tentang Pengawasan Pemilihan Umum. Pengawas Pemilu
yang wajib menyampaikan laporan akhir pengawasan adalah:
1. Bawaslu Provinsi yang melaksanakan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubenur
kepada Bawaslu RI.
2. Bawaslu Provinsi yang tidak melaksanakan Pemilihan Gubenur dan Wakil
Gubenur, tetapi terdapat Kabupaten/Kotanya yang melaksanakan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati dan/atau pemilihan Walikota dan Wakil Walikota kepada
Bawaslu RI.
3. Panwas Kabupaten/Kota yang melaksanakan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
dan/atau Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota serta Pemilihan Gubernur dan
Wakil Gubenur kepada Bawaslu Provinsi dan Bawaslu RI.
4. Panwas Kabupaten/Kota yang tidak melaksanakan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati dan/atau Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota tetapi melaksanakan
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubenur kepada Bawaslu Provinsi kepada
Bawaslu Provinsi dan Bawaslu RI.
5. Panwaslu Kecamatan .

Adapun jenis laporan akhir pengawasan meliputi:


1. Laporan akhir pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubenur oleh
Bawaslu Provinsi.
2. Laporan akhir pengawasan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati serta Walikota
dan Wakil Walikota oleh Bawaslu Provinsi.
3. Laporan akhir pengawasan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati serta Walikota
dan Wakil Walikota oleh Kabupaten/Kota.
4. Laporan akhir pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubenur oleh
Panwas Kabupaten/Kota.
5. Laporan akhir pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubenur oleh
Panwas Kecamatan.
B. MATERI LAPORAN AKHIR
Laporan akhir pengawasan sekurang-kurangnya memuat materi sebagai berikut :
1. Rencana pengawasan.
2. Pelaksanaan pengawasan.
3. Hasil pengawasan yang meliputi :
a) Informasi pengawasan;
b) Temuan
4. Evaluasi dan Rekomendasi terhadap penyelenggaraan, mekanisme pengawasan
dan alat kerja pengawasan yang digunakan.
5. Laporan akhir pengawasan dilampiri dengan salinan berupa :
a) Formulir alat kerja setiap tahapan
b) Putusan KPU/Berita Acara (BA) sesuai jenjangnya
c) Kliping berita
d) Foto atau Video, dan
e) Dokumen lainnya
6. Laporan akhir disampaikan dalam bentuk soft copy dan hard copy

Jenjang, Jenis dan Waktu Pelaporan

Tingkat Pengawas Jenis Laporan Cakupan isi

Laporan Akhir
Rencana Laporan Hasil
Pengawasan Pemilihan
Panwaslu Kecamatan Evaluasi dan
Gubernur dan Wakil
Rekomendasi
Gubernur

Laporan Akhir
Panwaslu Pengawasan Pemilihan Rencana Laporan Hasil
Kabupaten/Kota Gubernur dan Wakil Evaluasi dan
Gubernur Rekomendasi
Laporan Akhir
Rencana Laporan Hasil
Pengawasan Pemilihan
Evaluasi dan
Gubernur dan Wakil
Rekomendasi
Gubernur
Bawaslu Provinsi
Laporan Akhir
Pengawasan Pemilihan Rencana Laporan Hasil
Bupati/Walikota dan Evaluasi dan
Wakil Bupati/Wakil Rekomendasi
Walikota
C. TANGGUNG JAWAB ATAS LAPORAN AKHIR
Penyusunan dan penyampaian Laporan Akhir Pengawasan menjadi tanggung
jawab Anggota Bawaslu Provinsi dan Panwas Kabupaten/Kota yang membidangi
divisi pengawasan dan Panwaslu Kecamatan.

D. PENUTUP

Panduan Penyusunan laporan akhir pengawasan Pemilihan Gubernur dan Wakil


Gubenur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota Tahun 2018
ini hanya merupakan satu petunjuk dalam penyusunan laporan, sehingga dalam
pelaksanaannya menuntut adanya kesadaran dari jajaran pengawas Pemilu untuk
dapat menyampaikan seluruh aktivitas pengawasan sesuai panduan yang sudah
disediakan sehingga transparansi dan akuntabilitas yang diharapkan undang-
undang dapat terpenuhi.
SISTEMATIKA LAPORAN AKHIR
PENGAWASAN
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG
TIDAK TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI
DAN WALIKOTA TETAPI
MELAKSANAKAN PEMILIHAN
GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR
TAHUN 2018
SISTEMATIKA LAPORAN AKHIR PENGAWASAN
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG TIDAK TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI
DAN WALIKOTA TETAPI MELAKSANAKAN PEMILIHAN GUBERNUR DAN
WAKIL GUBERNUR TAHUN 2018

SISTEMATIKA PENYAJIAN LAPORAN PENJELASAN


AKHIR
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG TIDAK
TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI DAN
WALIKOTA TETAPI MELAKSANAKAN
PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL
GUBERNUR TAHUN 2018
BAB I PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Isi dari sub bab ini adalah pengantar berupa
gambaran singkat terkait pelaksanaan
penyelenggaraan Pilkada.
B. Tujuan Laporan Isi dari sub bab ini adalah tujuan, mengapa, dan
untuk apa laporan ini di susun.
C. Landasan Hukum Isi dari sub bab ini menjelaskan landasan
hukum penyusunan laporan.
D. Sistematika Laporan Isi dari sub bab ini memaparkan kerangka
penyajian mengapa laporan ini disusun.
BAB II PELAKSANAAN PENGAWASAN
TAHAPAN PEMILIHAN
A. Pengawasan Pemuktahiran Data dan 1. Persiapan Pengawasan:
Daftar Pemilih Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
1. Persiapan Pengawasan a. Kerawanan di tahapan pemuktahiran data
a. Kerawanan-Kerawanan Dalam dan daftar pemilih.
Daftar Pemilih b. Fokus, strategi dan kegiatan
b. Perencanaan Pengawasan pengawasan.
2. Kegiatan Pengawasan 2. Kegiatan Pengawasan:
a. Pencegahan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
b. Aktivitas Pengawasan a. Kegiatan-kegiatan yang berhubungan
3. Hasil-Hasil Pengawasan dengan kegiatan pencegahan (disertai
a. Temuan dengan tabel dan grafik rekapitulasi
b. Rekomendasi kegiatan pengawasan Pilkada).
c. Tindaklanjut Rekomendasi b. Pengawasan terhadap kegiatan yang
4. Dinamika dan Permasalahan dilakukan ketika tahapan berlangsung
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan (disertai dengan tabel dan grafik
rekapitulasi kegiatan pengawasan
Pilkada).
3. Hasil-Hasil Pengawasan:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
informasi hasil pengawasan, temuan,
rekomendasi, dan tindaklanjut. (disertai
dengan tabel dan grafik Hasil Pengawasan,
temuan dan permasalahan pelanggaran
Pilkada).
4. Dinamika dan Masalah:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
permasalahan atau kejadian penting yang
muncul pada proses pelaksanaan
pengawasan tahapan yang dilakukan oleh
PengawasPemilu,sertahambatan-
hambatan yang mempengaruhi proses
pengawasan.
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan
SISTEMATIKA PENYAJIAN LAPORAN PENJELASAN
AKHIR
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG TIDAK
TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI DAN
WALIKOTA TETAPI MELAKSANAKAN
PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL
GUBERNUR TAHUN 2018
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
keberhasilan dan kelemahan selama proses
pelaksanaan pengawasan.
B. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan 1. Persiapan Pengawasan:
Pencalonan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
1. Persiapan Pengawasan a. Kerawanan pada tahapan Pencalonan;
a. Kerawanan-Kerawanan Dalam b. Fokus, strategi dan kegiatan
Tahapan Pencalonan pengawasan.
b. Perencanaan Pengawasan 2. Kegiatan Pengawasan:
2. Kegiatan Pengawasan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
a. Pencegahan a. Kegiatan-kegiatan yang berhubungan
b. Aktivitas Pengawasan dengan kegiatan pencegahan (disertai
3. Hasil-Hasil Pengawasan dengan tabel dan grafik rekapitulasi
a. Temuan kegiatan pengawasan Pilkada);
b. Rekomendasi b. Pengawasan terhadap kegiatan yang
c. Tindaklanjut Rekomendasi dilakukan ketika tahapan berlangsung
4. Dinamika dan Permasalahan (disertai dengan tabel dan grafik
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan rekapitulasi kegiatan pengawasan
Pilkada).
3. Hasil-Hasil Pengawasan:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
informasi hasil pengawasan, temuan,
rekomendasi, dan tindaklanjut. (disertai
dengan tabel dan grafik Hasil Pengawasan,
temuan dan permasalahan pelanggaran
Pilkada).
4. Dinamika dan Masalah:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
permasalahan atau kejadian penting yang
muncul pada proses pelaksanaan
pengawasan tahapan yang dilakukan oleh
PengawasPemilu,sertahambatan-
hambatan yang mempengaruhi proses
pengawasan.
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
keberhasilan dan kelemahan selama proses
pelaksanaan pengawasan.
C. Pelaksanaan Tahapan Kampanye 1. Persiapan Pengawasan:
1. Persiapan Pengawasan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
a. Kerawanan-Kerawanan Dalam a. Kerawanan pada tahapan Kampanye;
Tahapan Kampanye b. Fokus, strategi dan kegiatan
b. Perencanaan Pengawasan pengawasan.
2. Kegiatan Pengawasan 2. Kegiatan Pengawasan:
a. Pencegahan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
b. Aktivitas Pengawasan a. Kegiatan-kegiatan yang berhubungan
3. Hasil-Hasil Pengawasan dengan kegiatan pencegahan (disertai
a. Temuan dengan Tabel dan Grafik rekapitulasi
b. Rekomendasi kegiatan pengawasan Pilkada);
c. Tindaklanjut Rekomendasi b. Pengawasan terhadap kegiatan yang
SISTEMATIKA PENYAJIAN LAPORAN PENJELASAN
AKHIR
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG TIDAK
TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI DAN
WALIKOTA TETAPI MELAKSANAKAN
PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL
GUBERNUR TAHUN 2018
4. Dinamika dan Permasalahan dilakukan ketika tahapan berlangsung
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan (disertai dengan tabel dan grafik
rekapitulasi kegiatan pengawasan
Pilkada).
3. Hasil-Hasil Pengawasan:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
informasi hasil pengawasan, temuan,
rekomendasi, dan tindaklanjut. (disertai
dengan tabel dan grafik Hasil Pengawasan,
temuan dan permasalahan pelanggaran
Pilkada).
4. Dinamika dan Masalah:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
permasalahan atau kejadian penting yang
muncul pada proses pelaksanaan
pengawasan tahapan yang dilakukan oleh
PengawasPemilu,sertahambatan-
hambatan yang mempengaruhi proses
pengawasan.
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
keberhasilan dan kelemahan selama proses
pelaksanaan pengawasan.
D. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan 1. Persiapan Pengawasan:
Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
dan Penghitungan Suara a. Kerawanan di tahapan Pengadaan dan
1. Persiapan Pengawasan Pendistribusian Perlengkapan
a. Kerawanan-Kerawanan Dalam Pemungutan dan Penghitungan Suara
Tahapan Pengadaan dan b. Fokus, strategi dan kegiatan
Pendistribusian Perlengkapan pengawasan.
Pemungutan dan Penghitungan 2. Kegiatan Pengawasan:
Suara Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
b. Perencanaan Pengawasan a. Kegiatan-kegiatan yang berhubungan
2. Kegiatan Pengawasan dengan kegiatan pencegahan (disertai
a. Pencegahan dengan Tabel dan Grafik rekapitulasi
b. Aktivitas Pengawasan kegiatan pengawasan Pilkada).
3. Hasil-Hasil Pengawasan
b. Pengawasan terhadap kegiatan yang
a. Temuan
dilakukan ketika tahapan berlangsung
b. Rekomendasi
c. Tindaklanjut Rekomendasi (disertai dengan Tabel dan Grafik
4. Dinamika dan Permasalahan rekapitulasi kegiatan pengawasan
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan Pilkada).
3. Hasil-Hasil Pengawasan:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
informasi hasil pengawasan, temuan,
rekomendasi, dan tindaklanjut. (disertai
dengan Tabel dan Grafik Hasil Pengawasan,
temuan dan permasalahan pelanggaran
Pilkada).
4. Dinamika dan Masalah:
SISTEMATIKA PENYAJIAN LAPORAN PENJELASAN
AKHIR
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG TIDAK
TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI DAN
WALIKOTA TETAPI MELAKSANAKAN
PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL
GUBERNUR TAHUN 2018
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
permasalahan atau kejadian penting yang
muncul pada proses pelaksanaan
pengawasan tahapan yang dilakukan oleh
PengawasPemilu,sertahambatan-
hambatan yang mempengaruhi proses
pengawasan.
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
keberhasilan dan kelemahan selama proses
pelaksanaan pengawasan.
E. Pelaksanaan Tahapan Dana kampanye 1. Persiapan Pengawasan:
1. Persiapan Pengawasan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
a. Kerawanan-Kerawanan Dalam a. Kerawanan di tahapan Dana Kampanye;
Tahapan Dana kampanye b. Fokus, strategi dan kegiatan
b. Perencanaan Pengawasan pengawasan.
2. Kegiatan Pengawasan 2. Kegiatan Pengawasan:
a. Pencegahan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
b. Aktivitas Pengawasan a. Kegiatan-kegiatan yang berhubungan
3. Hasil-Hasil Pengawasan
dengan kegiatan pencegahan (disertai
a. Temuan
dengan Tabel dan Grafik rekapitulasi
b. Rekomendasi
c. Tindaklanjut Rekomendasi kegiatan pengawasan Pilkada).
4. Dinamika dan Permasalahan b. Pengawasan terhadap kegiatan yang
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan dilakukan ketika tahapan berlangsung
(disertai dengan Tabel dan Grafik
rekapitulasi kegiatan pengawasan
Pilkada).
3. Hasil-Hasil Pengawasan:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
informasi hasil pengawasan, temuan,
rekomendasi, dan tindaklanjut. (disertai
dengan Tabel dan Grafik Hasil Pengawasan,
temuan dan permasalahan pelanggaran
Pilkada).
4. Dinamika dan Masalah:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
permasalahan atau kejadian penting yang
muncul pada proses pelaksanaan
pengawasan tahapan yang dilakukan oleh
PengawasPemilu,sertahambatan-
hambatan yang mempengaruhi proses
pengawasan.
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
keberhasilan dan kelemahan selama proses
pelaksanaan pengawasan.
F. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan 1. Persiapan Pengawasan:
SISTEMATIKA PENYAJIAN LAPORAN PENJELASAN
AKHIR
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG TIDAK
TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI DAN
WALIKOTA TETAPI MELAKSANAKAN
PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL
GUBERNUR TAHUN 2018
Pemungutan, Penghitungan, dan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
Rekapitulasi Suara a. Kerawanan di tahapan Pemungutan,
1. Persiapan Pengawasan Penghitungan, dan Rekapitulasi Suara;
a. Kerawanan-Kerawanan Dalam b. Fokus, strategi dan kegiatan
Pemungutan Suara dan Rekapitulasi pengawasan.
b. Perencanaan Pengawasan 2. Kegiatan Pengawasan:
2. Kegiatan Pengawasan Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan:
a. Pencegahan a. Kegiatan-kegiatan yang berhubungan
b. Aktivitas Pengawasan dengan kegiatan pencegahan (disertai
3. Hasil-Hasil Pengawasan dengan Tabel dan Grafik rekapitulasi
a. Temuan kegiatan pengawasan Pilkada).
b. Rekomendasi b. Pengawasan terhadap kegiatan yang
c. Tindaklanjut Rekomendasi dilakukan ketika tahapan berlangsung
4. Dinamika dan Permasalahan (disertai dengan Tabel dan Grafik
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan rekapitulasi kegiatan pengawasan
Pilkada).
3. Hasil-Hasil Pengawasan:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
informasi hasil pengawasan, temuan,
rekomendasi, dan tindaklanjut. (disertai
dengan Tabel dan Grafik Hasil Pengawasan,
temuan dan permasalahan pelanggaran
Pilkada).
4. Dinamika dan Masalah:
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
permasalahan atau kejadian penting yang
muncul pada proses pelaksanaan
pengawasan tahapan yang dilakukan oleh
PengawasPemilu,sertahambatan-
hambatan yang mempengaruhi proses
pengawasan.
5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan
Isi dari sub bab ini adalah menjelaskan
keberhasilan dan kelemahan selama proses
pelaksanaan pengawasan.
BAB III PENUTUP
A. KESIMPULAN Isi sub bab ini menjelaskan penilaian terhadap
penyelenggaraan tahapan berdasarkan hasil
pengawasan.
B. REKOMENDASI Isi sub bab ini menjelaskan rekomendasi atas:
a. Perbaikan regulasi
b. Perbaikan penyelenggaraan tahapan
c. Perbaikan teknis pengawasan
LAMPIRAN-LAMPIRAN:
1. Alat Kerja Pengawasan Tahapan
2. Dokumen Lainnya 1. Surat Edaran/ Intruksi Pengawasan
2. Surat Keputusan KPU/ Berita Acara
3. Kliping Berita
SISTEMATIKA PENYAJIAN LAPORAN PENJELASAN
AKHIR
PANWAS KABUPATEN/KOTA YANG TIDAK
TERDAPAT PEMILIHAN BUPATI DAN
WALIKOTA TETAPI MELAKSANAKAN
PEMILIHAN GUBERNUR DAN WAKIL
GUBERNUR TAHUN 2017
4. Foto atau Video
LAMPIRAN
REKAPITULASI KEGIATAN PENGAWASAN DAN TEMUAN DUGAAN
PELANGGARAN PENGAWASAN

Tabel 1
Rekapitulasi Kegiatan Pengawasan Pilkada

Tahapan Pemilu :
Nama Kabupaten :

BENTUK KEGIATAN PENGAWASAN


Sosialisasi Pengawasan Koordinasi dengan Peringatan Dini Secara Himbauan Dalam Bentuk
Stakeholder Tegas Lain
No (surat tertulis) Deskripsi Ket.
Tempat Hari/ Sasaran Tempat Hari/ Sasaran Tempat Hari/ Sasaran Tempat Hari/ Sasaran
Tgl Tgl Tgl Tgl
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Tabel 2
Rekapitulasi Temuan Dugaan Pelanggaran Pengawasan Pilkada

Tahapan Pemilu :
Nama Kabupaten :

Jenis Tempat Waktu Uraian Saksi Barang Tindak


No Tahapan Temuan Kejadian Kejadian Kejadian Nama Alamat Bukti Lanjut
Pelanggaran