En el año 1998 y bajo el marco del Tratado de Montevideo de 1980, los Gobiernos de Perú y Chile
convinieron celebrar el Acuerdo de Complementación Económica (ACE Nº 38), con el objetivo de
establecer un espacio económico ampliado entre los países signatarios, que permita la libre
circulación de bienes y facilitar la plena utilización de factores productivos.
La suscripción del ACE Nº 38, permitió la eliminación gradual de todo derecho aduanero y cargas
equivalentes de carácter fiscal, monetario, cambiario o de cualquier otra naturaleza, para la
formación de una Zona de Libre Comercio, la cual se concretará en julio de 2016. Asimismo, el ACE
Nº 38 fortaleció las relaciones económicas y comerciales entre ambos países.
Es importante señalar que el ACE Nº 38 fue concebido únicamente para el comercio libre de bienes
entre Perú y Chile, razón por la cual únicamente contiene capítulos relacionados con el Programa
de Liberación, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Cláusula de
Salvaguardia, Reglas de Origen y el Mecanismo de Solución de Controversias.
En ese sentido, durante la V Reunión de la Comisión Administradora del ACE Nº 38, realizada en
enero del 2005, los representantes del Gobierno Peruano y Chileno decidieron que a fin de mejorar
el marco jurídico que regula las relaciones comerciales entre ambos países, así como fortalecer las
relaciones internacionales entre los mismos, era conveniente ampliar los alcances del citado
Acuerdo comercial. De esta manera, ambos Países aspiraban a tener un documento jurídico de
última generación que tuviera disciplinas claras, eficientes y eficaces tanto para el ámbito de bienes
como para el de servicios e inversión.
El proceso negociador para la ampliación del ACE Nº 38 se inició en agosto de 2005 abordándose
como temas de negociación a los siguientes: Obstáculos Técnicos al Comercio; Solución de
Controversias; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Reglas de Origen; Política de Competencia;
Defensa Comercial; Procedimientos Aduaneros; Servicios e Inversión. El Programa de Liberación en
acceso a mercados no fue materia de negociación y se incorporó en sus mismos términos como
parte de la ampliación del ACE Nº 38.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile modificó y sustituyó el ACE Nº 38 y tiene por
objeto el establecimiento de una zona de libre comercio de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el Artículo V del
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios y el Tratado de Montevideo 1980.
Los objetivos del Acuerdo, desarrollados de manera más específica a través de sus principios y
reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia, son los
siguientes:
El Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile fue suscrito el 22 de agosto de 2006, en la ciudad
de Lima y se encuentra vigente desde el 1º de marzo de 2009. Dicho Acuerdo constituye una
ampliación del Acuerdo de Complementación Económica Nº 38 (ACE Nº 38) vigente desde 1998 y
desarrollado en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). En tal sentido,
se mantuvo el programa de liberación arancelaria previsto en el ACE Nº 38 y se incluyeron las
disciplinas de servicios e inversiones.
Cabe señalar que entre el año de entrada en vigor del ACE N° 38 (1998) y el 2011, el intercambio
comercial bilateral tuvo un crecimiento de 702%, a una tasa promedio anual de 17%. En ese
periodo, las exportaciones del Perú a Chile crecieron 1327% y las importaciones, 380%. Esto ha
colocado a Chile como el séptimo país de destino de las exportaciones del Perú al mundo, y el
primero en Latinoamérica. Dentro de este intercambio comercial, sobresalen nuestras
exportaciones no tradicionales que han venido creciendo a tasas anuales promedio de 15%, entre
ellas se destacan los sectores químico, agropecuario, metal-mecánico y textil. Cabe notar que 70%
de las empresas peruanas exportadoras a Chile son micro y pequeñas empresas.
Asimismo, Chile es el primer país latinoamericano de origen de inversión extranjera en el Perú, con
una participación de 6.1%. La inversión de Chile en el Perú tiene presencia en casi todos los
sectores de destino, en especial, comercio, construcción, energía, finanzas, industria, minería y
vivienda.
Liberar totalmente el comercio bilateral entre ambos países a partir del 1 de julio de 2016.
• Al momento de la entrada en vigencia del TLC, Chile otorgó al Perú acceso inmediato al 37.6 % de
su universo arancelario.
Resultados en exportaciones.
• Durante el período 2000-2012, el intercambio comercial registró un crecimiento promedio anual
de 17 % (exportaciones: +21 %; importaciones: +12 %).
• En los tres primeros años de vigencia del TLC (marzo 2009-febrero 2012), el valor de las
exportaciones peruanas alcanzó los US $ 4,332 millones (un acumulado de +156 % comparado con
el 2008).
• Solo en el tercer año de vigencia se exportaron más de 2,200 productos, de los cuales 2,205 (99
%) corresponden al sector no tradicional: espárragos, páprika, paltas, etc.
• El principal producto exportado durante el tercer año de vigencia fue el cobre (30 % del total
exportado), seguido por las exportaciones de molibdeno (15 %) y aceite crudo de petróleo (9 %).
• Durante el período de vigencia del TLC se registraron 733 nuevos productos exportados y 1,273
nuevas empresas exportadoras, de las cuales el 90 % son pequeñas y micro empresas.
RESULTADOS EN IMPORTACIONES.
• El valor de las importaciones peruanas alcanzó los US $ 3,448 millones (un acumulado de +191 %
en comparación al 2008).
En este mismo período, el monto pagado por los aranceles correspondientes a las importaciones
ascendió a US $ 22.87 millones.
• Los principales productos importados, en función al monto importado, fueron el diesel (US $ 56
millones), nitrato de amonio (US $ 55 millones) y gasolinas (US $ 51 millones).
FUENTE: DIRCETUR
En el 2012 la balanza comercial fue favorable al Perú por encima de los US $ 780 millones de
dólares. 99% de las exportaciones a Chile corresponde a los productos no tradicionales, entre ellos,
los espárragos.
APROVECHAMIENTO DEL TLC PERÚ–CHILE1
1. ACCESO A MERCADOS
a. DESGRAVACIÓN ARANCELARIA DE LAS EXPORTACIONES DE PERÚ A CHILE
En el TLC Perú-Chile se mantuvo las nóminas recíprocas de desgravación en forma
inmediata, a 5 años, 10 años, 15 años y 18 años acordadas en el ACE 38. Asimismo,
se mantuvo los cronogramas especiales para los productos del sector textil y
confecciones (hasta 8 años). Al momento de la entrada en vigencia del TLC, Chile
otorgó a Perú acceso inmediato al 37,6% de su universo arancelario. Cabe
mencionar que Chile excluyó 3 líneas arancelarias (0,04% del universo arancelario)
del proceso de liberalización, las cuales están referidas a productos neumáticos y
artículos de prendería. A partir del 1 de julio del 2016, 99,9% de las líneas
arancelarias se encuentran plenamente desgravadas gracias a las preferencias
concedidas en el Acuerdo.
Fuente: Presentación Fáctica del Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile
(Mercancías y Servicios). Informe de la Secretaría de la OMC. Basado en la
nomenclatura HS 1992 (conversión de la nomenclatura NALADISA 1993).
Fuente:http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/chile/docs/EstudioAprovPeruChile8Periodo.
pdf
que Chile, Perú excluyó un mínimo de líneas arancelarias del proceso de
liberalización.
Fuente: Presentación Fáctica del Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile
(Mercancías y Servicios). Informe de la Secretaría de la OMC. Basado en la
nomenclatura HS 1992 (conversión de la nomenclatura NALADISA 1993).
Fuente: SUNAT
Exportaciones Perú–Chile por tipo y sector 7° y 8° año de vigencia del TLC Perú-
Chile
Fuente: SUNAT
Exportaciones Perú–Chile, principales productos exportados 7° y 8° año de vigencia del TLC Perú-
Chile
Nota: Los productos están ordenados de acuerdo al monto exportado en el 8° año de vigencia.
Fuente: SUNAT
Exportaciones Perú-Chile, principales productos exportados tradicionales 7° y 8° año de vigencia del
TLC Perú-Chile
Fuente: SUNAT
Durante los 8 años de vigencia del TLC, las importaciones peruanas desde Chile han caído a una tasa
promedio anual de 0,03%, acumulando un total de US$ 9 641 millones. Las compras de bienes de
consumo crecieron a una tasa promedio anual de 4,1%, mientras que las importaciones de bienes
de capital/materiales de construcción aumentaron en 2,0%. Por otro lado, las importaciones de
materias primas/productos intermedios cayeron a una tasa promedio anual de 2,3%. En dicho
periodo, las compras de materias primas/productos intermedios tuvieron una participación de
57,1% en el total importado, mientras que los bienes de consumo concentraron el 27,3% de
nuestras importaciones desde Chile.
En el 8° año de vigencia del TLC Perú-Chile, el valor de las importaciones peruanas desde Chile
alcanzó los US$ 1 156 millones (-5,1% con respecto al anterior año de vigencia del TLC). En dicho
periodo, las importaciones se concentraron en materias primas/productos intermedios para la
industria (participación de 47,9%), bienes de consumo no duradero (28,9%) y bienes de capital para
la industria (11,1%). Por otro lado, se incrementaron las compras de bienes de capital para la
agricultura (+307,4% respecto al anterior año de vigencia) y combustibles, lubricantes y productos
conexos(+64,9%). Asimismo, disminuyeron las importaciones de equipos de transporte (-48,9%),
materiales de construcción (-19,6%), materias primas y productos intermedios para la industria (-
8,7%), entre otros.
Según el arancel NMF actual de Perú, un 62,4% de las importaciones desde Chile puede ingresar
libre de arancel. En cuanto a su composición, un 100% de las importaciones de bienes de
capital/materiales de construcción, un 70% de las de materias primas/productos intermedios y un
29% de las importaciones de bienes de consumo desde Chile ingresan libres de arancel.
FUENTE: SUNAT
El comercio entre Chile y Perú no ha sido favorable a Chile en el período 2003-2008. En 2008, las
importaciones chilenas provenientes de Perú alcanzaron a US$ 1.841 millones, mientras que las
exportaciones chilenas hacia Perú fueron de US$ 1.309 millones, con lo cual el déficit ascendió a
US$ 532 millones. En 2008, dentro de los principales productos exportados por Chile hacia Perú se
encuentran los combustibles destilados, el papel prensa en bobinas, los abonos, las pastas químicas
de madera, las maltas, los cobres y las preparaciones alimenticias. Mientras que los minerales de
molibdeno o de cobre, algunos combustibles, los aceites de pescado, las barras y el acido sulfúrico
fueron algunos de los principales productos importados por Chile desde Perú.
2
FUENTE:
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/chile/foco_aladi_oportunidades_comerciales_chile
_peru.pdf
Fuente: Secretaría General de la ALADI
FUENTE: ALADI
POSIBILIDADES DE INSERCIÓN COMERCIAL EN EL MERCADOPERUANODELOSPRODUCTOSQUE CHILE
EXPORTA
En el Cuadro siguiente se presentan algunos productos que Chile exporta al mundo pero no a Perú,
aunque este país sea demandante de los mismos. Por tanto, se detecta para este conjunto de
productos la posibilidad de que exista una nueva oportunidad comercial a explorar por parte de los
exportadores.
FUENTE: ALADI
Las exportaciones de productos manufacturados hacia Perú han tenido una tendencia positiva a lo
largo del período analizado. Desde el año 1999, primer año desde la entrada en vigencia del ACE
(Acuerdo de Complementación Económica), donde estas exportaciones alcanzaron los US$237
millones, cifras que se han incrementado a partir de ese año hasta alcanzar montos de US$1.137
millones en el año 2011, generando un aumento promedio del 379%.
3
Cea, G. Impacto de la suscripción de TLC en la exportación de productos manufacturados de Chile. 2012
Exportaciones de productos manufacturados a Perú (MM US$ fob)
De los cinco sectores en estudio, tres de éstos, son los principales exportados a Perú, sumando un
49,2% de participación en el período 1991-2011. Estos sectores son “Celulosas y sus manufacturas”,
“Industria alimenticia” e “Industria Química”, los cuales representan un 17,2%, 16,9% y 15,2%,
respectivamente. 26 Si analizamos los datos de exportaciones totales de productos manufacturados
a Perú a través del método del cálculo de la tasa de crecimiento promedio anual de los períodos pre
y post TLC, podemos darnos cuenta que la tasa de crecimiento promedio anual es positiva en un
12,3% post TLC y es mayor a la que se puede observar antes de la entrada en vigencia del acuerdo,
ya que, durante ese período, las exportaciones de productos manufacturados crecían a una tasa
promedio de 10% anual. Esto nos indica que en el período post TLC la velocidad con que han
crecido las exportaciones de este tipo de productos ha sido mayor que la de la primera parte del
período analizado. Si esto, lo llevamos a montos exportados, se puede ver un poco con un mayor
claridad, ya que desde el año 1991 de US$115 millones se pasó a US$241 millones el año 1998,
creciendo un 109%, en cambio para el período post entrada en vigencia del TLC, se pasó de US$237
millones en el año 1999 a US$1.137 millones el año 2011, con una variación positiva de 379%. Por
el lado de los sectores, se puede observar que el sector de mayor importancia en las exportaciones
de productos manufacturados a Perú, “Celulosa y sus manufacturas”, presenta un crecimiento post
TLC de 8,0%, mientras que pre entrada en vigencia del acuerdo, presentaba en promedio un
aumento anual de 6,3%. Los otros sectores de mayor importancia a nivel de participación en el total
exportado de productos manufacturados, “Industria alimenticia” e “Industria Química”, post
entrada en vigencia del TLC presentan un crecimiento, en el caso del primer sector, de 11,2% y un
crecimiento para el segundo de 12% respectivamente.
COMERCIO BILATERAL PERÚ – CHILE 2016
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT
Exportaciones No Tradicionales (US$ Millones)
Entre enero y marzo 2017, las exportaciones no tradicionales dirigidas a Chile alcanzaron un valor
de US$ 145,8 Millones (-2,2%), representando el 5,5% de las exportaciones no tradicionales
enviadas al mundo.
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT
EXPORTACIONES POR EMPRESAS, SEGÚN TAMAÑO
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT
FUENTE: SUNAT