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GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

DIRECCION REGIONAL DE ASESORIA JURIDICA


“el Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME N° - 2018-GRAP/DRAJ

A : Ing. Jorge Gilberto cabellos Pozo


Gerente General

DE Abog. Dicxie Gissel Barbaran Cárdenas.


Directora Regional de Asesoria Jurídica

ASUNTO : Informe sobre visita inopinada de la Consejera de la Provincia de Abancay a la


aldea infantil “Virgen del Rosario” de Abancay.

REFERENCIA : Informe N° 027-2018-GRAP/11/GRDS

FECHA : Abancay, 15 de febrero del 2018.

Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención a la referencia a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1. Que, mediante el documento de la referencia, suscrito por la Sub Gerente de Promoción Social, se pone
en conocimiento de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la visita de la Consejera Regional Sra.
Evelin Natividad Cavero Contreras y su comitiva a la Aldea infantil “Virgen del Rosario de Abancay”,
hecho ocurrido el 02 de febrero del presente ejercicio fiscal. Cabe señalar que al momento del término 1
de la visita, la Consejera hace mención que el personal que se encontraba realizando la filmación no
pertenecía al Gobierno Regional y que era un periodista de un medio local, motivo por el que se le
preguntó al Sr. Mario Solís (Responsable de la Portería) si al momento de ingreso la persona en
mención había realizado su registro adecuado en el cuaderno de visitas y al revisar dicho cuaderno se
evidenció que no consignó ningún dato, advirtiendo además de que dicha persona habría sido invitado
por la consejera Evelyn Cavero, para que realice un reportaje televisivo, el cual se emitió el mismo día
de la visita a horas 22.00 aproximadamente en el programa denominado "EL OBSERVADOR", canal
local CDN. lo que en salvaguarda y por proteger el interés superior de los menores albergados dichas
acciones tienen que ser consultadas y previamente autorizadas.

2. Por lo que en fecha 12 de febrero del presente año, la Gerencia General, remite el informe N° 030-
2018-GRAP/11/GRDS, de fecha 08/02/18, a la Dirección de Asesoria Jurídica, a fin de que se pronuncie
respecto a los hechos suscitados.

II. ANÁLISIS

Se desprende del contenido de los actuados, que el 02 de febrero de 2018, se presentó en las instalaciones de
la Aldea Infantil “Virgen del Rosario de Abancay”, la Consejera representante de la provincia de Abancay
manifestando que venía a realizar visita inopinada, acompañada con el secretario de consejo, y un camarógrafo
presentado en portería como parte del equipo regional que venía en esta visita.

La Aldea Infantil es un hogar que alberga a menores en estado de abandono moral y/o material o cuando sus
familias de origen no pueden hacerse cargo de ellos, les brindan el ambiente necesario y la posibilidad de vivir
en un ambiente de familia constituida por hermanos y una madre sustituta. Los menores ingresan al centro de
atención residencial aldea infantil Virgen del Rosario, por disposición de los juzgados y fiscalías de familia, son
acogidos por el personal multidisciplinario y consiguientemente por la familia sustituta en la que convivirán junto
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a sus hermanos sustitutos. Ergo conforme al informe N° 019-2018-GRA-GRDS/AIVR-AB, de fecha 05/01/18,


emitido por la Directora de la Aldea Infantil, los señores en mención no presentaron ningún tipo de autorización
para el ingreso a esta Institución, sorprendiendo al responsable de la portería; si bien es cierto que dentro de las
funciones de los miembros del Concejo Regional es la fiscalización de la gestión y conducta pública de los
funcionarios del Gobierno Regional y, dentro de ello, llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de
interés público regional, de la misma manera su proceder debería de actuar con singular respeto al protocolo de
ingreso y visita a la Aldea Infantil; pues se pone de conocimiento que pese a la indicación de registrar sus datos
en el Cuaderno de Visitas, un tercero (periodista) 'burlando' la seguridad del personal hizo caso omiso a los
solicitado.

Que, las personas que acompañaron a la Consejera regional, primero fueron presentadas como parte del equipo
del Gobierno regional, los mismos que con cámara filmadora desde su ingreso comenzaron a realizar
filmaciones; lo que en salvaguarda y por proteger el interés superior de los menores albergados dichas acciones
tienen que ser consultadas y previamente autorizadas.

Asimismo, se desprende Ut Supra del informe N° 019-2018-GRA-GRDS/AIVR-AB, de fecha 05/01/18, que al


momento del término de la visita, la Consejera hace mención que el personal que se encontraba realizando la
filmación no pertenecía al Gobierno Regional y que era un periodista de un medio local, motivo por el que se le
preguntó al Sr. Mario Solís (Responsable de la Portería) si al momento de ingreso la persona en mención había
realizado su registro adecuado en el cuaderno de visitas y al revisar dicho cuaderno se evidenció que no consignó
ningún dato, advirtiendo además de que dicha persona habría sido invitado por la consejera Evelyn Cavero, para
que realice un reportaje televisivo, el cual se emitió el mismo día de la visita a horas 22.00 aproximadamente en
el programa denominado "EL OBSERVADOR", canal local CDN.
2
Al respecto resulta pertinente señalar que La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la
gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de
las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.

Que, frente al incidente suscitado se debe tener muy en cuenta la integridad personal de los menores, asi como
lo establece la Ley N° 27337 – Código de los Niños y Adolescentes, Articulo 4° donde señala: “El niño y el
adolecente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo
y bienestar (…)”; asimismo se debe hacer hincapié en lo referido por la constitución política del Estado en su
artículo 2° Toda persona tiene derecho, numeral 1) “A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y
física y a su libre desarrollo y bienestar. (…)” En tal sentido, se advierte la presencia de un elemento que no
puede pasar inadvertido y que se refiere al estatus especial de los menores cuyos derechos a la libertad,
intimidad, igualdad y dignidad de la persona, se han visto vulnerados;

Igualmente, cabe mencionar que el interés superior del niño y el adolecente es un principio reconocido
primigeniamente en la Declaración Universal de los Derechos del Niño, aprobado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas con fecha 20 de noviembre de 1959, estableciendo en el Artículo 2° que: “El niño gozara
de una protección especial y dispondrá oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por
otro medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma
saludable y normal, asi como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con ese fin, a
que se atenderá será el interés Superior del niño”. El mismo criterio quedo reiterado y desarrollado en el
artículo 3.1 de la convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989, que en su monto dispuso: “en todas las medida concernientes los niños
que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas
o lo órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño”. De
este modo, lo que se quiere enfatizar con el principio señalado, es pues, el interés prioritario que subyace
tras toda medida o decisión adoptada por el Estado y sus órganos cuando del niño o del adolecente se
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trata. Dicho interés, como es obvio suponer, no se traduce una simple concepción enunciativa, sino que exige,
por sobre todo, la concretización de medidas y decisiones en todos los planos. Estas últimas, como regla general,
gozaran de plena legitimidad o sustento constitucional en tanto sean adoptadas a favor del menor y el adolecente,
no en su perjuicio, lo que supone que de presentarse casos en los que sus derechos o intereses tengan que
verse afectados por alguna razón de suyo justificada otros bienes jurídicos deberá el Estado tratar de mitigar los
perjuicios hasta donde razonablemente sea posible.

Que, al respecto el Artículo 6º del Código del Niño y Adolecente señala: - A la identidad.- El niño y el adolescente
tienen derecho a la identidad, lo que incluye el derecho a tener un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la
medida de lo posible, a conocer a sus padres y llevar sus apellidos. Tienen también derecho al desarrollo integral
de su personalidad. Es obligación del Estado preservar la inscripción e identidad de los niños y adolescentes,
sancionando a los responsables de su alteración, sustitución o privación ilegal, de conformidad con el Código
Penal. En caso de que se produjera dicha alteración, sustitución o privación, el Estado restablecerá la verdadera
identidad mediante los mecanismos más idóneos. Cuando un niño o adolescente se encuentren
involucrados como víctimas, autores, partícipes o testigos de una infracción, falta o delito, no se
publicará su identidad ni su imagen a través de los medios de comunicación.

III. CONCLUSION:

Estando al contenido de los actuados en sede administrativa, a los informes emitidos por la Gerencia de
Desarrollo Social, la Sub Gerencia Regional de Inclusión Social y la Dirección de la Aldea Infantil “Virgen del
Rosario de Abancay”, las cuales han sido remitidos a este despacho, asi como el analisis efectuado en el
presente informe; la Dirección Regional de Asesoria Jurídica sugiere que en las posteriores visitas y/o
fiscalizaciones por parte de las autoridades pertinentes, se realicen dentro del marco legal que comprende a sus 3
funciones y tomen las previsiones del caso teniendo en cuenta la Protección Integral del Niño, Niña y
adolescentes, conforme prescribe el Artículo 6º del Código del Niño y Adolecente, máxime se debe comunicar
de manera oportuna aquellas actividades que puedan poner en riesgo la integridad de los menores de la Aldea
infantil, para salvaguardar y proteger el interés superior de los menores albergados por lo que dichas acciones
tienen que ser consultadas y previamente autorizadas.

Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para hacer presente las muestras de mi más sincera consideración
y estima hacia su persona.

Atentamente,

C.c
Archivo
DGBC/AYBV