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UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERIA


ESCUELA ACADEMINO PROFESIONAL DE INGENIERIA
CIVIL- HUANCAVELICA

TEMA: DIVERSAS CLASES DE CONTRATOS


SECTOR PÚBLICO.

CURSO:
LEGISLACIÓN, CONSTITUCIÓN Y
DD.HH.
DOCENTE:
ABOG. HÉCTOR LA ROSA
GUERRERO
INTEGRANTES:
GAGO ORIHUELA, Jessenia M.
LIZANA HILARIO, Celia.
PAYTAN ANCCASI, Elvis.
QUISPE DE LA CRUZ, Isaias.

CICLO: “X”
SECCIÓN: “A”
HUANCAVELICA - PERÚ
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3
OBJETIVOS: .......................................................................................................................... 4
CONTRATOS DE SECTOR PÚBLICO................................................................................. 4
MARCO TEÓRICO: ............................................................................................................... 4
1. Diversas clases de contrato-Sector público ................................................................................ 4
1.1 Importancia..................................................................................................................... 4
1.2 Clases De Contratación .................................................................................................. 4
1.2.1 Licitación pública y concurso público ........................................................................... 4
1.2.2 Adjudicación simplificada ............................................................................................... 5
1.2.3 Selección de consultores individuales ............................................................................ 6
1.2.4 Comparación de precios ............................................................................................. 7
1.2.5 Subasta Inversa electrónica .......................................................................................... 7
1.2.6 Contrataciones directas ............................................................................................... 8
1.2.7 Métodos especiales de contratación .............................................................................. 9
2. Contratos Recogidos en la Legislación de Contratos del Sector Público según
su finalidad y objeto: ................................................................................................................... 9
3. Contratos recogidos en la legislación de contratos del Sector Público según su régimen
aplicable: .................................................................................................................................. 13
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 16
CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFÌA ..................................................................................................................... 17
ANEXOS ................................................................................................................................. 18
................................................................................................................................................. 18

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DEDICATORIA
El presente trabajo está dedicado
a las personas que día a día nos
animan y dan el motor para seguir
adelante.

Los hombres incapaces de pensar por sí mismos, no piensan en absoluto.


Oscar Wilde.

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INTRODUCCIÓN
Como materia fundamental de este trabajo, resulta conveniente comenzar el mismo con
una aproximación a la idea de lo que es la contratación administrativa, haciendo una breve
referencia al proceso evolutivo a través del cual se llega a la Contratación Pública actual.

La posibilidad de que la Administración contrate hoy en día con los particulares y cumpla
con lo estipulado no ofrece ninguna dificultad. Históricamente, sin embargo, la
Administración Pública funciona más bien como un poder soberano, y al servicio del
monarca absoluto; el modelo tradicional de intervención administrativa estaba basado en
la unilateralidad, en la imperatividad y, sobre todo, en la limitación o condicionalización
directa de la actividad de los particulares, que imponía en cualquier circunstancia su
voluntad, sin someterse a las normas jurídicas en su funcionamiento, lo que resultaba
inconciliable con la posición de igualdad entre las partes y el riguroso respeto a los pactos
y acuerdos suscritos que implica la técnica contractual.

A partir de la Revolución Francesa, es el pueblo quien ostenta la soberanía de un país


dejando de residir en el monarca; la Administración pasa a estar al servicio del ciudadano
y su funcionamiento queda sujeto a normas jurídicas.

Hasta mediados del siglo XX, el régimen jurídico de los contratos celebrados por los entes
públicos se encuadraba en el Derecho privado, circunstancia que cambió notablemente a
mediados del siglo XX debido a la importación académica de las tesis francesas acerca de
la substantividad del contrato administrativo, siendo en esa época cuando se inicia una
tendencia a establecer regulaciones completas del derecho de la contratación
administrativa.

El 5% de las personas piensan, el 10% asegura pensar, y el resto prefiere


morir antes que reflexionar.
Thomas Edison.

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OBJETIVOS:
CONTRATOS DE SECTOR PÚBLICO
 Conocer los principales aspectos de la contratación pública.
 Dar una visión global y genérica sobre el régimen jurídico de la contratación pública.
 Dotar al personal de los conocimientos necesarios para gestionar expedientes de
contratos en el sector público de acuerdo con la legislación vigente.
 Familiarizar a los alumnos desde el punto de vista práctico en la confección, análisis y
el control de proyectos y ofertas con la Administración Pública.
 Presentar los aspectos más destacados de la regulación legal de la contratación pública.
 Abordar el nuevo escenario para la contratación administrativa. Preparación del
contrato, adjudicación, mesas de contratación y efectos del contrato.

MARCO TEÓRICO:
1. Diversas clases de contrato-Sector público

1.1 Importancia
Para asegurar el cumplimiento de las finalidades públicas, el Estado contrata con los
privados la prestación de servicios, el suministro de bienes y la ejecución de obras.

1.2 Clases De Contratación


1.2.1 Licitación pública y concurso público

Sentimos adicción por nuestros pensamientos. No cambiaremos nada si


no modificamos nuestros propios pensamientos.
Santosh Kalwar.

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La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; mientras


que el concurso público para la contratación de servicios. La norma prevé que
ambas modalidades se deberán aplicar a las contrataciones cuyo valor estimado
o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes
que señale la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Se precisa que el reglamento establecerá las modalidades de licitación pública y


concurso público. Asimismo, que los actos públicos deben contar con la
presencia de notario público o juez de paz.

1.2.2 Adjudicación simplificada

Esta es una nueva modalidad de contratación, y se utilizará para la contratación


de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser prestados por
consultores individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor
estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los
márgenes fijados por la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Funciona para contratar bienes y servicios con un valor mayor a 8 UIT hasta
menos de S/ 400 000 y en el caso de Obras menos de S/ 1 800 000, siempre y
cuando no sean servicios individuales de consultoría. Esta modalidad sigue las
mismas reglas que el concurso público, pero tiene plazos más cortos. Con el
fin de simplificar el proceso se permite la presentación de ofertas en actos
privados.

La vida es muy simple, pero nos empeñamos en hacerla difícil.


Confucio.

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1.2.3 Selección de consultores individuales


Otra nueva modalidad de contratación, la cual se destinará para la contratación
de servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni
apoyo profesional adicional, y en los que la experiencia y las calificaciones de
la persona natural que preste el servicio constituyan los requisitos primordiales
de la contratación. Igualmente existe la limitación que su valor estimado o
referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que
precise la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Se usa para contratar servicios de consultoría que no requieren de un equipo


adicional, por lo que la experiencia y las calificaciones del postulante como
persona natural son los requisitos fundamentales. El costo del servicio a
contratar debe ser mayor a 8 UIT pero menor de S/ 40 000. La ley no permite
utilizar este método para las consultorías de obras.

La vida no consiste en encontrarse a uno mismo, sino en crearse a uno mismo.


George Bernard Shaw

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1.2.4 Comparación de precios


Esta nueva modalidad se utilizará para la contratación de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados
o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante,
siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el
mercado.

Un detalle importante es que el valor estimado de dichas contrataciones debe


ser inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Público para la licitación pública y el concurso público.

Es la forma más sencilla prevista para las contrataciones públicas. Como su


nombre lo indica, la administración obtiene 3 cotizaciones y otorga el proyecto
a la oferta con el precio más bajo. Todas las cotizaciones deben estar
acompañadas de declaraciones juradas de no impedimento para contratar con
el Estado. Se emplea para las contrataciones mayores a 8 UIT y menores a 60
750 soles y no aplica para las consultorías.

1.2.5 Subasta Inversa electrónica


La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y
servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Es una modalidad sencilla utilizada para contratar bienes y servicios que
cuenten con una ficha técnica y formen parte del Listado de Bienes y Servicios
comunes, siempre que su monto sea mayor a 8 UIT.

No hay mejor maestro que la experiencia más amarga de uno mismo.


Kovo.

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1.2.6 Contrataciones directas


Es un tipo de contratación excepcional que establece el trato directo de una
entidad pública con un proveedor solo en los siguientes casos:

Contratación con otra entidad pública.


Situación de emergencia ocasionada por catástrofes naturales o que afecten la
seguridad nacional.
Ante casos de desabastecimiento comprobado que afecte las operaciones
estatales
Contrataciones con carácter secreto requeridas por las fuerzas armadas, policía
nacional o servicios de inteligencia.
Cuando los bienes o servicios sean propiedad exclusive de un proveedor único.
Servicios personalísimos prestados por personas naturales.
Publicidad estatal en medios de comunicación.
Servicios de consultoría que vienen a continuar o actualizar un trabajo anterior
realizado por un consultor individual. No aplica a consultorías de obras.
Contratación de bienes y servicios para la investigación y experimentación
científica o tecnológica.
Arrendamiento o adquisición de bienes inmuebles para las Instituciones
Públicas.
Servicios especializados de asesoría legal.
Contrataciones para garantizar la continuidad urgente de un proyecto cuyo
contrato anterior sea declarado nulo o no resuelto.
Servicios educativos de capacitación.

Cuando dices que es complicado, indica que no tienes la suficiente fuerza


para luchar por ello.
Anónimo

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1.2.7 Métodos especiales de contratación


La norma también dispone que las entidades puedan contratar, sin realizar
procedimiento de selección, los bienes y servicios que se incorporen en los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de la formalización
de Acuerdos Marco. Se establece que el reglamento fijará los procedimientos
para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

2. Contratos Recogidos en la Legislación de


Contratos del Sector Público según
su finalidad y objeto:

OBRAS: Según el Art. 13 , son contratos de obras aquellos que tienen por objeto
uno de los siguientes:
1) La ejecución de una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del proyecto,
o la realización de alguno de los trabajos.
2) La realización, por cualquier medio, de una obra que cumpla los requisitos fijados
por la entidad del sector público contratante que ejerza una influencia decisiva en
el tipo o el proyecto de la obra.

Si algo no te gusta, cámbialo. Si no lo logras, cambia tu actitud.


Maya Angelou.

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Por "obra" se entenderá el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería


civil, destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto
un bien inmueble. También se considerará "obra" la realización de trabajos que modifiquen la
forma o sustancia del terreno o de su vuelo, o de mejora del medio físico o natural.

2.2. CONCESIÓN DE OBRAS: A tenor de lo establecido en el Art. 14 La


concesión de obras es un contrato que tiene por objeto la realización por el
concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el Art. 13 , incluidas las
de restauración y reparación de construcciones existentes, así como la conservación y
mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestación a favor
de aquel consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la obra en el sentido del
apartado cuarto siguiente, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un
precio.
El contrato podrá comprender, además, el siguiente contenido:
a) La adecuación, reforma y modernización de la obra para adaptarla a las
características técnicas y funcionales requeridas para la correcta prestación de los
servicios o la realización de las actividades económicas a las que sirve de soporte
material.
b) Las actuaciones de reposición y gran reparación que sean exigibles en relación con
los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que
los servicios y actividades a los que aquellas sirven puedan ser desarrollados
adecuadamente de acuerdo con las exigencias económicas y las demandas sociales.

Tanto si piensas que puedes como si no, estarás en lo cierto.


Henry Ford.

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El contrato de concesión de obras podrá también prever que el concesionario esté


obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean
accesorias o estén vinculadas con la principal y que sean necesarias para que esta
cumpla la finalidad determinante de su construcción y que permitan su mejor
funcionamiento y explotación, así como a efectuar las actuaciones ambientales
relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras
vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotación o aprovechamiento
económico, estos corresponderán al concesionario conjuntamente con la explotación
de la obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.
El derecho de explotación de las obras, deberá implicar la transferencia al
concesionario de un riesgo operacional en la explotación de dichas obras abarcando el
riesgo de demanda o el de suministro, o ambos. Se entiende por riesgo de demanda el
que se debe a la demanda real de las obras o servicios objeto del contrato y riesgo de
suministro el relativo al suministro de las obras o servicios objeto del contrato, en
particular el riesgo de que la prestación de los servicios no se ajuste a la demanda. Se
considerará que el concesionario asume un riesgo operacional cuando no esté
garantizado que, en condiciones normales de funcionamiento, el mismo vaya a
recuperar las inversiones realizadas ni a cubrir los costes en que hubiera incurrido
como consecuencia de la explotación de las obras que sean objeto de la concesión. La
parte de los riesgos transferidos al concesionario debe suponer una exposición real a
las incertidumbres del mercado que implique que cualquier pérdida potencial estimada
en que incurra el concesionario no es meramente nominal o desdeñable.

2.3. CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS: Se trata,


según lo dispuesto en el Art. 15 , de aquel en cuya virtud uno o varios poderes
adjudicadores encomiendan a título oneroso a una o varias personas, naturales o
jurídicas, la gestión de un servicio cuya prestación sea de su titularidad o competencia,
y cuya contrapartida venga constituida bien por el derecho a explotar los servicios
objeto del contrato o bien por dicho derecho acompañado del de percibir un precio.
El derecho de explotación de los servicios implicará la transferencia al concesionario
del riesgo operacional, en los términos señalados en el apartado cuarto del L-
25476944-articulo14.

2.4. CONTRATO DE SUMINISTRO: Según el Art. 16 es el que tiene por


objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin
opción de compra, de productos o bienes muebles. Sin perjuicio de lo dispuesto en la
letra b) del apartado 3 del Art. 16 respecto de los contratos que tengan por objeto
programas de ordenador, no tendrán la consideración de contrato de suministro los
contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.
En todo caso, se considerarán contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes
de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuantía total se defina con
exactitud al tiempo de celebrar el contrato , por estar subordinadas las entregas
a las necesidades del adquirente.
Si hubiese seguido las reglas establecidas, no habría llegado a nada.
Marilyn Monroe.

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b) Los que tengan por objeto la adquisición y el arrendamiento de equipos y


sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, sus
dispositivos y programas, y la cesión del derecho de uso de estos últimos, en
cualquiera de sus modalidades de puesta a disposición, a excepción de los
contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida,
que se considerarán contratos de servicios.
c) Los de fabricación, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por
el empresario deban ser elaboradas con arreglo a características peculiares
fijadas previamente por la entidad contratante, aun cuando esta se obligue a
aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.
d) Los que tengan por objeto la adquisición de energía primaria o energía
transformada.

2.5. CONTRATO DE SERVICIOS: Son contratos de servicios aquellos


cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o
dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o suministro, incluyendo
aquellos en que el adjudicatario se obligue a ejecutar el servicio de forma sucesiva y
por precio unitario ( Art. 17 ). No podrán ser objeto de estos contratos los servicios
que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos
2.6. CONTRATO MIXTO: Se entenderá por contrato mixto aquel que
contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase. Únicamente
podrán celebrarse contratos mixtos en las condiciones establecidas en el apartado 2
del Art. 34 .El régimen jurídico de la preparación y adjudicación de los contratos
mixtos se determinará de conformidad con lo establecido en el Art. 18 y el de sus
efectos, cumplimiento y extinción se determinará de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado 2 del Art. 122

Surgiendo de la nada, alcanzamos las cimas más elevadas de la miseria.


Groucho Marx.

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3. Contratos recogidos en la legislación de contratos


del Sector Público según su régimen aplicable:
Los contratos del sector público podrán estar sometidos a un régimen jurídico de derecho
administrativo o de derecho privado.

3.1. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.


Según el Art. 25 de la Ley, tendrán carácter administrativo los contratos siguientes, siempre
que se celebren por una Administración Pública:
Los contratos de obra, concesión de obra, concesión de servicios, suministro y servicios. No
obstante, tendrán carácter privado los siguientes contratos:
Aquellos cuyo objeto sea la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos.
Los contratos declarados así expresamente por una Ley, y aquellos otros de objeto distinto a
los expresados en la letra anterior, pero que tengan naturaleza administrativa especial por estar
vinculados al giro o tráfico específico de la Administración contratante o por satisfacer de
forma directa o inmediata una finalidad pública de la específica competencia de aquella.
Los contratos administrativos se regirán, en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos,
modificación y extinción, por la Ley 9/2017 de 8 de Nov (Contratos del Sector Público) y sus
disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho
administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No obstante, a los contratos
administrativos especiales señalados con anterioridad les serán de aplicación, en primer
término, sus normas específicas.

Nunca llegarás al éxito por el ascensor, sino utilizando las escaleras.


Joe Girard.

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3.2. DISPOSICIONES COMUNES A LOS CONTRATOS DEL


SECTOR PÚBLICO; ESPECIAL REFERENCIA AL
RÉGIMEN DE INVALIDEZ
Disposiciones comunes a los contratos del sector público Racionalidad y consistencia: El
sector público no podrá celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el
cumplimiento y realización de sus fines institucionales. Sin perjuicio de las normas especiales
aplicables a determinados con- Los contratos del sector público 9 /10 tratos, la duración de
los contratos del sector público deberá establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las
prestaciones, las características de su financiación y la necesidad de someter periódicamente a
concurrencia la realización de las mismas. Libertad de pactos. Los contratos del sector público
podrán incluirse cualesquiera pactos, cláusulas y condiciones, siempre que no sean contrarios
al interés público, al ordenamiento jurídico y a los principios de buena administración.
Perfección. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su
formalización. Los contratos subvencionados que deban considerarse sujetos a regulación
armonizada, se perfeccionarán de conformidad con la legislación por la que se rijan. Las partes
deberán notificar su formalización al órgano que otorgó la subvención. Forma escrita. Los
entes, organismos y entidades del sector público no podrán contratar verbalmente, salvo que
el contrato tenga carácter de emergencia. Fiscalización. Dentro de los tres meses siguientes a
la formalización del contrato, para el ejercicio de la función fiscalizadora, deberá remitirse al
Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma una copia
certificada del documento en el que se hubiere formalizado aquél, acompañada de un extracto
del expediente del que se derive, siempre que la cuantía del contrato exceda de los limites
legalmente establecidos para cada tipo de contrato.

Aprende de los errores de los demás. No vivirás bastante para cometerlos todos.
Groucho Marx.

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. Régimen de invalidez
Los contratos de las Administraciones Públicas y los contratos sujetos a regulación armonizada
serán inválidos cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o los de adjudicación
provisional o definitiva, por concurrir alguna de las causas de derecho administrativo o de
derecho civil a que se refieren los artículos siguientes. Causas de nulidad de derecho
administrativo (artículo 32 TRLCSP)
• Las indicadas en el art. 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre
• La falta de capacidad de obrar o de solvencia económica, financiera, técnica o profesional o
el estar éste incurso en alguna de las prohibiciones para contratar
• La carencia o insuficiencia de crédito Causas de anulabilidad de derecho administrativo
(artículo 33 LCSP ) Todas las demás infracciones del ordenamiento jurídico y, en especial, las
de las reglas contenidas en el TRLCSP, de conformidad con el art. 63 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre. Los efectos de la declaración de nulidad son los siguientes. En primer lugar,
la declaración de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicación
provisional o definitiva, cuando sea firme, llevará en todo caso consigo la del mismo contrato,
que entrará en fase de liquidación, debiendo restituirse las partes recíprocamente las cosas que
hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolverá su valor. La parte
que resulte culpable deberá indemnizar a la contraria de los daños y perjuicios que haya sufrido.

Gastamos el dinero que ganamos en trabajos que no queremos, para comprar


cosas que no queremos, para impresionar personas que no queremos.
Will Rogers.

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RECOMENDACIONES
 Tenemos que tener en cuenta que los contratos de trabajo contengan todas las
estipulaciones que beneficien a los contrayentes que son empleador y trabajador.
 Tenemos que tener en cuenta además que existe varios tipos de contratos.
 Tenemos que tener en cuenta que los contratos de trabajo tienen sus elementos
correspondientes como son consentimiento de ambas partes, existencia de una causa
y existencia de un objeto.

CONCLUSIÓN
 Los derechos de los trabajadores no solo esta normado por nuestra Constitución, lo
proclama también la organización Internacional del Trabajo que es uno de los
principales órganos que vela por los derechos humanos de los trabajadores,
reconociendo principalmente la libertad sindical y la protección del derecho de
sindicación, entre otros.

 El Decreto Legislativo Nº 1057 fue creado para suplantar o reemplazar la contratación


del mal llamado contrato de servicios no personales, que no era otra cosa que la
distorsión de un verdadero contrato de trabajo.

 El Decreto Legislativo 1057 señala en su primer artículo que fue elaborada para regular
el régimen especial de contratación administrativa de servicios, y que tiene por objeto
garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo de la administración pública.

 En consecuencia, tenemos que la naturaleza o situación jurídica sui generis de los CAS
resulta realmente un ejemplo de lo que en doctrina se denomina: "labor excluida o no
laborizada", ya que pese a ser una prestación personal, subordinada y remunerada (y
que contrariamente a ello, encierra sin lugar a dudas la existencia de una relación
laboral); es injustamente excluída por mandato legal (y no legítimo) del ámbito de
aplicación del Derecho Laboral.

La vida es una especie de bicicleta. Si quieres mantener el equilibrio, pedalea


hacia delante.
Albert Einstein.

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BIBLIOGRAFÌA
 Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
 Normas Legales del diario el “Peruano”

Antes de hablar, piensa, pero antes de pensar, lee.


Frances Ann Lebowitz.

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ANEXOS

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