ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1

ANTECEDENTES ................................................................................................. 2

Inversión Extranjera .............................................................................................. 4

Áreas Restringidas ................................................................................................ 6

Registro .............................................................................................................. . 6

Monto de la Inversión ............................................................................................ 7

Remesas de Utilidades y Repatriación de Capital 6

Ley No. 16-95 sobre Inversión Extranjera .............. Error! Bookmark not defined.

Organismos encargados de la inversión en República dominicana .................... 11

Servicios que ofrece la Gerencia ......................................................................... 12

CONCLUSIÓN .................................................................................................... 13

REFERENCIAS ................................................................................................... 14
 INTRODUCCIÓN

República Dominicana posee una histórica presencia de capitales extranjeros,

pero es a partir de la segunda mitad de los años noventa que los flujos de
inversión extranjera se incrementan de manera significativa y se convierten en
inversión Extranjera angular de su creciente inserción internacional. Más aún,
República Dominicana se consolidó como principal receptor de Inversión
Extranjera en el Caribe.

El objetivo del estudio de esta investigación es por una parte caracterizar

determinantes y patrones de los flujos de Inversión Extranjera en República
Dominicana y, por otra, entender cuáles son las motivaciones y estrategias de los
principales sectores que invierten.

La Inversión Extranjera abarca además de las manufacturas como a los servicios

y, correspondientemente, se asoció a dos estrategias por parte de empresas
transnacionales (ET); búsqueda de eficiencia para conquistar mercados terceros y
búsqueda de mercados locales.

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 ANTECEDENTES

Históricamente las primeras sociedades fueron las sociedades generales, y luego

al pasar el tiempo se fueron dando otros tipos de sociedades en nuestro marco
jurídico, al igual que el aparecimiento de Derecho Mercantil y así vino una
evolución de nuestro registro por medio de vestigios que permitieron ya la
inscripción de los tipos de sociedades que se fueron dando a través de la historia,
ya que antes de la existen del registro dichas sociedades se inscribían en los
juzgados de lo civil.

Naciendo así ya en 1970 las sociedades extranjeras, pero con el nombre de

sociedades anónimas extranjeras, que se regulaban por medio del código
mercantil ya derogado, regulándose como sociedades anónimas sin mayores
requisitos para su inscripción y nace así en 1999 la ley de inversiones que regula
el establecimiento y operación de las sucursales extranjeras.

Cuando nace el registro de comercio en nuestro país se inscriben estas con

ciertas formalidades y requisitos, como lo establece ya el Art. 358 del código de
comercio vigente, para poder tener existencia legal las sucursales extranjeras, las
cuales se rigen por su ley nacional, dicha inscripción se lleva a cabo por medio de
su representante legal cumpliendo requisitos ya dados por la ley.

Una vez realizados estos requisitos; el registrador de comercio registrará a la

sociedad extranjera fijándose su domicilio en el país o la sucursal que va operar
en el territorio nacional, así como el poder con el que actuará el representante
legal cumpliendo requisitos ya dados por la ley. Una vez realizados estos
requisitos; el registrador de comercio registrará a la sociedad extranjera fijando su
domicilio en el país o la sucursal que va operar en el territorio nacional, así como
el poder con el que actuará el representante legal, según lo estipulado en el Art.
359 del código de comercio. Todo este proceso se da en el Centro Nacional de
Registros o en la Oficina Nacional de Inversiones.

La apertura económica fue uno de los pasos que dio el continente suramericano,
para integrarse a la economía global. Inicialmente este modelo consistía en
introducir un elemento de competitividad extranjera, la calidad de los productos
2
internos y la innovación; mientras que los costos disminuían de tal manera que
generaban un beneficio para el consumidor; conceptos los cuales estaban
basados en la ventaja competitiva propuesto por la economía clásica, el cual
argumentaba que cada país o base de producción posee una ventaja particular
sobre otros productores; así mientras una base de producción tendría que invertir
más y esparcir sus recursos para generar distintos otros productos que necesita,
si todos los actores en el mercado se comportaban de tal manera, el resultado
son productos de mayor calidad y menos precio que fluyen de un país a otro
según los niveles de demanda del mercado.

En el caso de República Dominicana existía una economía cerrada, la cual se

define como aquella economía que no contaba con flujos financieros de
capital con el resto del mundo, la cual no generaba la dinámica requerida para
motivar cambios importantes en su estructura, y tampoco alentaba la utilización
más intensiva de sus recursos para alcanzar mayores niveles de productividad.

Así mismo, se consideró que en República Dominicana la estructura productiva

debía promover nexos económicos con el exterior y acceder a las tendencias
tecnológicas internacionales para no marginarse de las

El capital extranjero cuenta con larga presencia en República Dominicana.

Durante las primeras décadas del siglo XX los capitales foráneos se concentraron
en actividades donde el país tenía ventajas comparativas, como sus principales
productos de exportación azúcar, café, tabaco, minerales y cigarros, y en
telecomunicaciones y algunos sectores manufactureros como alimentos.

En la producción de azúcar por ejemplo destaca el establecimiento en 1911 de la

empresa Central Romana Corporación como filial de South Puerto Rico Sugar Co.

En telecomunicaciones en tanto se constituye en 1930 la Compañía de

Telecomunicaciones (Codetel), como subsidiaria de la Anglo Canadian Telephone
Company (Canadá), mientras que en minería se inicia en 1959 la extracción de
bauxita y piedra caliza por Aluminium Company of América (EE.UU.).

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A partir de finales de los sesenta la política económica de República Dominicana
se caracterizó por estar enfocada hacia un sistema dual, de incentivo a la
sustitución de importaciones, promoción de exportaciones en las Zonas de
Procesamiento de Exportaciones (ZPE) o Zonas Francas.

La doble política se caracterizaba, por una parte, por la búsqueda de una

diversificación de exportaciones mediante la creación de ZPE y, por otra,
incentivar la transformación de la base industrial mediante el desplazamiento de la
exportación hacia productos no tradicionales. Esto último se trato de incentivar
mediante la Ley 69 de 1979, que contemplaba medidas como Certificado de
Abono Tributario, incentivos cambiarios y régimen de admisión temporal
(Dauhajre, 1994). Sin embargo, la operación práctica de la ley tuvo serios
problemas administrativos, inconsistencias y otros obstáculos que la dejaron sin
utilidad.

En este contexto, uno de los efectos más sobresalientes de la presencia de

capitales extranjeros durante los setenta fue la dinamización de las ZPE y
especialmente en las actividades de ensamblaje de prendas de vestir. En efecto,
varias empresas estadounidenses, motivadas por la competencia asiática y con el
objetivo de reducir costos, se vieron incentivadas a establecer operaciones de
ensamblaje en República Dominicana.

Inversión Extranjera

El Estado Dominicano reconoce la importancia de la inversión extranjera en el

crecimiento económico y social de la República Dominicana como fuente de
generación de empleos y divisas. Igualmente se rige por el principio de
convivencia de inversionistas reconociendo la igualdad de derechos y
obligaciones tanto para los nacionales como para los extranjeros en materia de
inversión.

Las inversiones extranjeras son reguladas por las disposiciones de La Ley No. 16-
95 sobre Inversión Extranjera, promulgada en fecha 20 de noviembre de 1995 (en
lo adelante “Ley de Inversión Extranjera”) y su reglamento de aplicación contenido

4
en el Decreto 214-04 de fecha 11 de marzo de 2004 (en lo adelante “Decreto 214-
04”).
La ley define la inversión extranjera como los aportes provenientes del exterior,
propiedad de personas físicas nacionales residentes en el exterior, al capital de
una empresa que opera en el territorio nacional.

Formas de la inversión extranjera

• Aportes en moneda libremente convertible, canjeada en una entidad bancaria

autorizada por el Banco Central (www.bancentral.gov.do).
• Aportes en naturaleza, tales como plantas industriales, maquinarias nuevas y
reacondicionadas, equipos nuevos y reacondicionados, repuestos, partes y
piezas, materia prima, productos intermedios y bienes finales, así como aportes
tecnológicos intangibles (marcas, patentes, asistencia técnica, asistencia
gerencial y de franquicias).
• Los instrumentos financieros a los que la Junta Monetaria atribuye la categoría
de inversión extranjera, salvo aquellos que sean el producto de aportes o
internamiento de una operación de reconversión de deuda externa dominicana.

Destinos de la Inversión Extranjera

La inversión extranjera puede ser realizada en:

• Las inversiones en el capital de una empresa dominicana, incluyendo el

establecimiento de sucursales [VER: VEHÍCULOS]. En este caso la inversión
debe estar representada en acciones nominativas.

• Las inversiones de bienes inmuebles ubicados en la República Dominicana.

• Las inversiones destinadas a la adquisición de activos financieros, de

conformidad con las normas generales que dicten sobre la materia las
autoridades monetarias.

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Áreas Restringidas

No se permite inversión extranjera en los siguientes renglones, en los cuales la

inversión local también se encuentra restringida:

• Disposiciones y desechos de basuras tóxicas, peligrosas o radioactivas no

producidas en el país.

• Actividades que afecten la salud pública y el equilibrio del medio ambiente del
país, según las normas que rijan en tal sentido.

• Producción de materiales y equipos directamente vinculados a la defensa y

seguridad nacionales, salvo autorización expresa del Poder Ejecutivo.

Registro

El Decreto No. 214-04 regula el registro de la inversión extranjera ante el Centro

de Exportación e Importación de la Republica Dominicana (CEI-RD). A partir de la
entrada en vigor de la Ley de Inversión Extranjera el registro es optativo, no
obstante otorga numerosos beneficios para el inversionista.

Conforme el Decreto 214-04, dentro del plazo de ciento ochenta (180) días
calendario contados a partir de la fecha de realizada cada inversión en el país, el
inversionista extranjero deberá depositar en el CEI-RD su solicitud de registro,
debidamente acompañada de las informaciones necesarias para la expedición del
certificado de registro. Una vez completada la documentación requerida para fines
de registro, el CEI-RD dispondrá de un plazo de quince (15) días laborables para
procesarla y emitir el certificado de registro el cual servirá como comprobante de
que la inversión ha sido debidamente registrada.

El registro de la inversión extranjera conlleva un costo fijado por el CEI-RD

determinado en base al monto de la inversión realizada según establece la
siguiente tabla:

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Monto de la Inversión

Monto de la Inversión Costo de Servicios

US$1,000- US$50,000 RD$20,000
US$50,001- US$300,000 RD$40,000
US$300,001- US$500,000 RD$50,000
US$500,001- US$1,000,000 RD$75,000
US$1,000,001- US$5,000,000 RD$90,000
US$5,000,001- US$10,000,000 RD$150,000
US$10,000,000- en adelante RD$200,000
Registro de contratos de transferencia de tecnología RD$30,000

Uno de los beneficios que otorga el registro de la inversión a los extranjeros que
invierten un mínimo US$200,000.00 en el país es que podrán favorecerse del
programa de permisos de residencia que contempla la agilización y eficacia de los
trámites de residencia a las personas relacionadas con inversiones extranjeras. El
programa concede a sus beneficiarios un permiso de residencia especial, en un
plazo máximo de 45 días, que tenga los mismos efectos y derechos otorgados por
la Ley 285-04 de fecha 15 de agosto de 2004 sobre Inmigración.

Remesas de Utilidades y Repatriación de Capital

Todo inversionista extranjera podrá remesar sus utilidades y/o repatriar su capital
sin necesidad de autorización previa o requerimiento de registro de la inversión.

El inversionista extranjero tendrá derecho a remesar la totalidad de los beneficios

correspondientes a ejercicios fiscales concluidos a partir de la entrada en vigor de
la Ley de Inversión Extranjera, así como los dividendos pagados anticipadamente
dentro del período fiscal corriente, siempre y cuando cumplan con las
obligaciones tributarias correspondientes.

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Adicionalmente, el inversionista extranjero podrá remesar al exterior un monto de
utilidades que excediere los beneficios correspondientes a su inversión, así como
remesar o repatriar su capital cuando venda sus acciones, participaciones o
derechos, a inversionistas nacionales o extranjeros, o cuando se produzca la
liquidación de la empresa en la cual hubiese realizado su inversión, siempre que
haya cumplido con sus obligaciones tributarias.

Los inversionistas que tienen su inversión extranjera registrada tendrán que

comunicarse con el CEI-RD dentro de los sesenta (60) días luego de realizada la
remesa o repatriación.

Ley No. 16-95 sobre Inversión Extranjera

La Ley define la inversión extranjera como los aportes provenientes del exterior,
propiedad de personas físicas nacionales residentes en el exterior, al capital de
una empresa que opera en el territorio nacional.

El Estado Dominicano reconoce la importancia de la inversión extranjera en el

crecimiento económico y social de la República Dominicana como fuente de
generación de empleos y divisas. Igualmente se rige por el principio de
convivencia de inversionistas reconociendo la igualdad de derechos y
obligaciones tanto para los nacionales como para los extranjeros en materia de
inversión.

Actualmente, las inversiones extranjeras en el país están reguladas por la Ley 16-
95 de Inversión Extranjera, adoptada el 20 de noviembre de 1995, conjuntamente
con su reglamento de aplicación contenido en el Decreto Presidencial 380-96,
luego modificado por Decreto Presidencial 163-97. Estas disposiciones legales
constituyen uno de los pasos más importantes dentro del proceso de liberalización
y apertura de la economía nacional

En efecto, la nueva normativa liberalizó la repatriación de capital y utilidades y

eliminó prácticamente todas las restricciones sectoriales. En definitiva, la
República Dominicana se posicionó durante los noventa como importante receptor
de inversión extranjera mediante la localización productiva y de servicios de

8
numerosas ET. El crecimiento económico, la estabilidad política y las reformas
estructurales, así como el buen funcionamiento de las ZPE y la reforma a las
empresas públicas, fueron causas centrales de este fenómeno.

Entre las áreas económicas que se han beneficiado directamente de la inversión

extranjera están la industria minera, la industria textil, las telecomunicaciones, la
electricidad e informática, y los sectores financieros.

La norma principal que regula lo referente a las inversiones extranjeras en la

República Dominicana es la Ley No. 16-95 del 20 de noviembre del 1995, que
deroga la Ley No. 861 del 1978, proveyendo las herramientas principales para
promover el flujo de capitales al país, y para adaptar la economía nacional a las
tendencias actuales del mercado global.

Por medio de esta Ley se pretende atraer inversiones extranjeras brindándole al

inversionista protección y facilidades en el proceso de inversión. Fomentando el
principio del trato igualitario entre los inversionistas nacionales y extranjeros,
ofreciéndoles la misma protección legal sin discriminación alguna. Lo que ha
permitido que personas físicas y compañías extranjeras se registren, conforme la
reglamentación, como agentes o representantes de firmas extranjeras, y que se
beneficien de la protección que se les otorga a los agentes locales. Anteriormente
solo los extranjeros que cumplían con ciertos requisitos de nacionalidad o
residencia tenían el derecho de recibir la protección que brinda la Ley No. 173 del
6 de abril del año 1966, sobre protección a los agentes importadores de
mercancías y productos. Además se han eliminado requisitos para la compra de
inmuebles por extranjeros, y se ha establecido la apertura del sector bancario
para el capital extranjero, conforme lo dispuesto en la Ley Monetaria y Financiera.
Actualmente los inversionistas extranjeros pueden participar en cualquier sector
de la economía nacional.

Son muy pocas las restricciones impuestas a las inversiones extranjeras, las
únicas limitantes o prohibiciones son las siguientes:

Disponer de desperdicios tóxicos o radioactivos no generados en el país;

Realizar actividades que afecten la salud pública y el medio ambiente; y, la
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producción de equipos y materiales directamente relacionados con la defensa
nacional, al menos que cuente con la aprobación del Presidente de la República.

Las inversiones extranjeras que se pueden beneficiar de las disposiciones de la

Ley 16-95 están definidas como “cualquier contribución proveniente del
extranjero, de personas o compañías extranjeras, o dominicanos residentes en el
extranjero, al capital de compañías con operaciones locales”. Estas se pueden ser
de las siguientes formas:

Aporte de capital; Aporte en especie; Aporte tecnológico intangible, como nombre

comercial, productos modelos, procesos industriales, asistencia técnica, otros, y;
emisión de instrumentos financieros y negociaciones extranjeras que hayan sido
aprobadas por la Junta Monetaria.

Estas inversiones extranjeras pueden estar destinadas a lo siguiente: El capital de

cualquier tipo de asociaciones de negocios, incluyendo sucursales de compañías
extranjeras; Compra de inmuebles, y; La adquisición de acciones u otros
instrumentos financieros autorizados por la Junta Monetaria.

Para fines de complementar esta Ley 16-95 y demás regulaciones que

promuevan la inversión extranjera, las autoridades han acelerado el proceso de
las negociaciones de acuerdos bilaterales para la protección de inversión con
varias naciones. Estos acuerdos internacionales se basan en la reciprocidad con
la finalidad promover y otorgar protección legal a las inversiones que promuevan
el desarrollo económico del país.

Estos instrumentos son reconocidos como fuente de confianza para inversionistas

extranjeros. En vista de que permiten crear un ambiente favorable para
inversiones, promoviendo el flujo del capital privado e incentivando el sector. Este
tipo de acuerdo ha sido firmado con España, Ecuador, Francia, República
Popular de China, Chile, Argentina, CARICOM y América Central, y DR-CAFTA.
Otros como Colombia, Perú, Israel, Taiwán, Canadá, Corea, Dinamarca, Noruega,
Suecia, Alemania, Rusia, República Checa, Bélgica, Austria, Venezuela y
Ucrania, todavía se encuentran en proceso de negociaciones.

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Organismos encargados de la inversión en República dominicana

El Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), es

una institución gubernamental descentralizada, que pertenece bajo mandato al
Ministerio de Industria y Comercio de la República Dominicana. Se dedica a las
actividades de promoción de exportaciones y a la promoción de inversión
extranjera directa. Desde 2012, tras la conformación de la Comisión Multisectorial
mediante el decreto NO. 22-12 se designó al CEI-RD para el desarrollo de la
marca-país República Dominicana para cimentar las bases y articular todo un plan
estratégico, teniendo a Colombia como país asesor. Su actual director ejecutivo
es el abogado Henry Molina.

El Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) fue

creado mediante la Ley 98-03 del 17 de junio de 2003. Surge de la fusión del
Centro Dominicano de Promoción de Exportación (CEDOPEX), y la Oficina de
Promoción de Inversiones de la República Dominicana (OPI-RD), debido al
surgimiento de criterios modernos y eficientes para permitir una inserción
competitiva del país en los mercados internacionales, y en razón de los cambios
experimentados en el entorno económico mundial durante las tres décadas
transcurridas desde la creación del Centro Dominicano de Promoción de
Exportación (CEDOPEX) en el año 1971, y de la necesidad de adecuación de las
políticas de promoción de exportaciones y atracción de inversiones extranjeras.

Contribuye de manera proactiva en la promoción de la Inversión Extranjera

Directa, mediante la generación, análisis y difusión de información estadística,
comportamientos y tendencias actuales de la inversión extranjera.

Apoya proactivamente la promoción de Inversión Extranjera Directa a través del

suministro de información económica y comercial relevante y oportuna, análisis de
mercados y sectoriales que permitan conocer las tendencias actuales sobre
inversión extranjera a nivel nacional e internacional.

Ofrece información estratégica a clientes internos y externos sobre la Inversión

Extranjera Directa y la economía en general.

11
Registra y transparenta la Inversión Extranjera Directa por medio de la evaluación
proactiva de las solicitudes recibidas.

El Artículo 9 de la Ley No. 98-03, del 17 de junio del 2003, traspasa al CEI-RD
todas las atribuciones referentes al Registro de Inversión Extranjera.

Servicios que ofrece la Gerencia

 Generar información actualizada de la Inversión Extranjera Directa por medio

de los informes de inteligencia de mercados, tales como:
 Informe del comportamiento semestral de la Inversión Extranjera Directa en la
República Dominicana;
 Informe del comportamiento anual de la IED en el país;
 Análisis de las estadísticas de inversión extranjera, tanto por sector de destino
como país de origen;
 Evaluar las tendencias recientes del comportamiento de la IED en la República
Dominicana a través del análisis de series estadísticas;
 Informes y perfiles estratégicos.
 Elaborar perfiles de sectores y países orientados a la Inversión Extranjera.
 Ofrecer información relevante y actualizada a clientes internos y externos en
materia de inversión extranjera, mercados, sectores, tendencias y economía
en general.
 Realizar el Registro de la Inversión Extranjera Directa (IED) y Certificado de
Contratos de Transferencia de Tecnología e informar acerca del Registro de
Inversión Extranjera a inversionistas y público en general.

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 CONCLUSIÓN

La Inversión Extranjera ha sido una piedra angular de la creciente inserción

internacional de República Dominicana y fue el principal determinante en el
desarrollo de las Zonas de Procesamiento de Exportaciones (ZPE).

El caso de República Dominicana puede mostrar los beneficios y limitaciones de

la presencia de inversión extranjera en la forma de ET dedicadas al ensamblaje
de componentes. Esto se asocia por una parte al desarrollo y transformación de la
base exportadora pero, al mismo tiempo, a debilidades en términos de
transferencia de tecnología y generación de encadenamientos productivos.

La actual situación competitiva de República Dominicana plantea serios desafíos

a su estructura industrial, al desempeño exportador y a la capacidad
gubernamental para generar condiciones que favorezcan avanzar hacia una
nueva etapa de desarrollo, y donde la Inversión Extranjera pueda tener gran
relevancia.

República Dominicana en el contexto del Caribe resulta interesante desde cuatro

perspectivas. En primer lugar, el país se posicionó como uno de los principales
destinos de los inversionistas extranjeros en la subregión.

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 REFERENCIAS

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (2001), “República Dominicana,

Documento de País”, Departamento Regional de Operaciones II, julio 2002.

Buitelaar, R. (2000), “América Central y República Dominicana: modernización y

ajuste en la maquila de confección”, Integración y Comercio, Instituto para la
Integración de América Latina y el Caribe (INTAL), Nro. 11, mayo-agosto.

La Inversión Extranjera en América Latina y el Caribe, Informe 2002, Naciones

Unidas, Santiago de Chile, abril. (2003c), Panorama Social de América Latina
y el Caribe 2002-2003, Naciones Unidas, agosto 2003.

La Inversión Extranjera en América Latina y el Caribe, Informe 2001, Naciones

Unidas, Santiago de Chile, enero.

Martínez, F. (2002) “El euro llega a República Dominicana”,

EDITURLATINOAMERICA, Nº 79. Mortimore, M. (2003), “Illusory competitiveness:
the apparel assembly model of the Caribbean Basin”, Serie, Desarrollo
Productivo, CEPAL, No. 141, agosto.

Periódico HOY de Santo Domingo (2015)

https://cei-rd.gob.do/

www.dga.gov.do.

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