Noviembre 2017

Raquel Sánchez Hernández1

La industria de la construcción tiene un importante impacto en la vida diaria de

las personas, ya que las obras como escuelas, hospitales y carreteras han permitido la
adaptación de los seres humanos a distintos climas y mejores condiciones para
desarrollarse en todos los ámbitos.

Las grandes obras de infraestructura al definir el espacio, reflejan el espíritu de la

sociedad de su tiempo, en ocasiones mejor que ninguna otra forma de expresión
artística. Manifiestan su significado a través de los materiales con que fueron
construidos y por el uso o función para el que fueron realizados” 2.

La realización de estos proyectos requiere del apoyo de consultores expertos en

la realización de contratos de construcción, que conozcan el sector, sus necesidades y
sobre todo, las características que lo distinguen de otro tipo de proyectos, previendo
sus problemáticas y posibles soluciones a las mismas.

En el caso de Europa y Estados Unidos, cada vez es más extendido el uso de los
contratos desarrollados por la Federación Internacional de Ingenieros Consultores
(FIDIC por sus siglas en francés), que al ser estandarizados con base en las
necesidades del sector que nos ocupa, dotan de certeza jurídica a las partes que
firman un contrato de obra.

En México, utilizamos por regla general instrumentos que no se encuentran

diseñados específicamente para nuestra rama y comenzando la lucha por el progreso
con la modificación de las cláusulas de jurisdicción ordinaria por cláusulas de arbitraje
con base en los modelos propuestos por la Institution of Civil Engineers (ICE) y la

1
Raquel Sánchez Hernández es licenciada y maestra en Derecho, así como licenciada en Pedagogía por la
Universidad Nacional Autónoma de México y está dedicada al Derecho de la Construcción desde hace más de
14 años.
2
Graciani García, Amparo. Hacia el nacimiento de la historia de la construcción. Origen y devenir de una
ciencia. Sevilla, CEHOPU, 2000. P. 43

1
International Chamber of Commerce (ICC), así como sugiriendo a los contratantes el
uso de Dispute Boards (DBs), que en Perú y Honduras se han elevado a nivel legal y
obligatorio en las obras públicas, dada su pertinencia.

Lo anterior, aunado a otros problemas propios de América Latina, como la

corrupción, el desvío de recursos para campañas políticas, etc., (problemas que
existen en todo el mundo pero en nuestro lado del mundo son más visibles) han
hecho que el sector de la construcción necesite urgentemente de nuevos mecanismos
que coadyuven a mejorar sus condiciones actuales.

Como menciona Francisco González de Cossío:

“La esencia de la ingeniería es resolver problemas. Utilizar las reglas de la

naturaleza a favor del hombre. No permitir que un obstáculo natural sea
insuperable para un objetivo humano. Entendido así, el que existan obras
que no están teniendo lugar como resultado de falta de resolver problemas
jurídicos encierra una gran ironía. Querría decir que somos más capaces de
vencer los problemas que propicia la naturaleza que aquellos que propicia
el hombre.3

Nuestro país requiere de mejores prácticas en la contratación de obra pública,

que doten de certeza jurídica a ambas partes y la utilización de los contratos diseñados
especialmente para la industria de la construcción, reconociendo sus problemáticas
reales es un buen inicio para lograrlo.

Pero, ¿qué son los contratos FIDIC?, son modelos de contratos de obra
diseñados especialmente para cada uno de los tipos más comunes de contratación en
el mundo y que al ser sus nombres muy largos, se reconocen principalmente por el
color de su portada. Algunos de los más importantes son:

- El libro rojo presenta un modelo para los contratos de construcción típicos de

obras de ingeniería civil o grandes infraestructuras en las que el dueño de la
obra o cliente proporciona el diseño al contratista.

- El libro amarillo es muy parecido en su contenido al rojo, pero hace particular

énfasis en la regulación de las pruebas de rendimiento de las instalaciones
antes de la entrega.

- El libro naranja sirve para proyectos de diseño y construcción tipo llave en

mano, en los que el contratista es responsable del diseño y de la construcción
así como de las pruebas de rendimiento.

3
González de Cossío, Francisco. “El arbitraje como solución al dilema de las obras de infraestructura”. Revista
de Derecho Privado. Cuarta Época. Año II, número 4, julio-diciembre, 2013. P. 455

2
 - El libro plata es una versión mejorada del libro naranja para proyecto llave en
mano, con la diferencia de que el objetivo central está en otorgar al dueño de
la obra mayores niveles de certeza sobre el precio y plazo del proyecto a
cambio de mayor tiempo para preparar el diseño y un costo más elevado de la
obra.

- El libro dorado es para los proyectos de diseño, construcción y operación

reservado para obras que parten de cero o no es necesaria la demolición de
alguna estructura preexistente.

- El libro rosa es una edición del libro rojo adecuada a las necesidades de los
bancos multilaterales.

Una forma de primer acercamiento a estos contratos (que actualmente existen

únicamente en inglés), es a través del primer libro en español que realiza un
interesante análisis sobre ellos, titulado “Los contratos internacionales de
construcción. FIDIC”, escrito por Ignacio Almagro y Lukas Klee y publicado este año
por la editorial Wolters Kluwer, que tiene por objetivo facilitar la comprensión de la
importancia y el uso de estos contratos en aquellos profesionales que se encuentran
por primera vez con ellos, así como servir de referencia y aclaración a aquellos que ya
los conocen.

Este libro se recomienda a aquellos profesionales que participan de un modo u

otro en la licitación, diseño, contratación y ejecución de proyectos internacionales de
construcción, así como a aquellos que están involucrados en la resolución de
conflictos tanto durante el desarrollo del proyecto como en una fase posterior,
abarcando entre otros: ingenieros, consultores, arquitectos, project managers,
representantes de instituciones financieras y de desarrollo, gobiernos y entidades
aseguradoras, promotores, contratistas, subcontratistas, expertos en gestión de riesgos,
abogados, mediadores, árbitros, traductores y cualquier otro agente relacionado con el
apoyo de infraestructuras.

Como dato adicional, el libro cuenta con la colaboración de tres mexicanos

expertos en construcción, lo que lo dota de mayor importancia como una
herramienta importante para los conflictos legales que enfrentamos a diario quienes
nos dedicamos a la industria de la construcción.