Papel de la Participación Pública

en el Desarrollo Sostenible

ALICIA BÁRCENA
Secretaria Ejecutiva
Día Mundial del Medio Ambiente y 30 Aniversario del Centro Interdisciplinario de Investigaciones
y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo del Instituto Politécnico Nacional
México, D.F., 6 de junio
 ¿Dónde está América Latina 
y el Caribe hoy?

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
 La región se encuentra en una encrucijada con 
restricciones críticas
• Luego de años de bonanza, la región enfrenta un contexto
externo más difícil y con menor dinamismo económico
• Es preciso redoblar esfuerzos para lograr un desarrollo con
horizonte estratégico a través del cambio estructural e
inversión en capacidades humanas
• El Estado debe seguir imprimiendo mayor progresividad a las
políticas fiscales y el gasto público, con instituciones
fortalecidas que promuevan la igualdad en sus diversos
ámbitos
• La sostenibilidad ambiental es impostergable, requiere de
amplios acuerdos y plantea desafíos a los patrones de
consumo y de producción
• El cambio climático añade nuevos riesgos e incertidumbre

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Alicia Bárcena
La región ha logrado importantes conquistas…
• Democracias estables después de dictaduras
• Acuerdos para la estabilización macroeconómica 
después de la crisis de la deuda 
• Mayor progresividad y universalismo 
en las políticas sociales y de lucha contra la pobreza
• Mayor margen para invertir en lo social 
y lo productivo  y mayor resiliencia
para enfrentar choques externos

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Alicia Bárcena
 …pero enfrenta restricciones críticas
Externas Endógenas
• Pérdida del dinamismo  • Estructura productiva desarticulada 
del comercio  • Empleo informal de baja 
internacional productividad
• Fin del superciclo de  • Crecimiento económico menor y 
precios de materias  dependiente del consumo
primas • Insuficiente inversión
• Volatilidad financiera • Estancamiento de la caída
• Alta vulnerabilidad a  de la pobreza 
fenómenos climáticos  • Débil gobernanza de los recursos 
• Trampa de los países de  naturales y del medio ambiente
renta media • Escasez de bienes públicos de calidad
• Debilidad institucional

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Alicia Bárcena
 Vulnerabilidad externa latente, mas grave para Caribe
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL BALANCE EN CUENTA CORRIENTE Y SUS COMPONENTES, 1990‐2013
(En porcentajes del PIB)
8
6
4
2
0
‐2
‐4
‐6
‐8
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Balance de bienes Balance de servicios
Balance de renta Balance de transferencias corrientes
Balance en cuenta corriente

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

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Alicia Bárcena
La desaceleración reciente sugiere escenarios futuros 
de menor crecimiento
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL, TASA DE VARIACIÓN  
CON RELACIÓN A IGUAL TRIMESTRE DEL AÑO ANTERIOR, 2008‐2013
(En porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2005)
8

‐2

‐4

‐6
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

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Alicia Bárcena
 Problemas endogenos‐estructurales
• Estructura productiva desarticulada 
• Empleo informal de baja productividad
• Baja eficiencia dinámica
• Crecimiento económico menor y dependiente del 
consumo con insuficiente inversión historica
• Estancamiento de la caída
de la pobreza 
• Débil gobernanza de los recursos naturales y del 
medio ambiente
• Escasez de bienes públicos de calidad
• Debilidad institucional

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Alicia Bárcena
Es necesario un cambio estructural que permita cerrar 
las brechas del desarrollo y enfrentar vulnerabilidades

Desigualdad Productividad Inserción Sostenibi- Fiscalidad Inversión

Cerrar la brecha  internacional lidad La inversión, 
Por primera vez  ambiental Sistemas
en la historia  externa (con la  Riesgo de  tributarios  22,9% del PIB, 
reciente hubo  frontera  reprimarización de  Avanzar hacia  resulta 
patrones de  regresivos; 
avances en la  tecnológica) y la la estructura de  insuficiente 
exportaciones, con  producción y  débil pilar no 
lucha contra la  interna (entre  bajo VA e inversión  contributivo   para el 
consumo 
desigualdad sectores y agentes) en tecnología sostenibles desarrollo

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Alicia Bárcena
Especialización en ventajas comparativas estáticas
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES 
POR NIVEL DE INTENSIDAD TECNOLÓGICA, 1981‐2012
(En porcentajes del total)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

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Alicia Bárcena
 La estructura productiva no ha cambiado;
es heterogénea y desigualadora
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD  AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO 
ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009 ALREDEDOR DE  2009
(En porcentajes) (En miles de dólares)

Fuente: CEPAL, sobre la base de R. Infante, “América Latina en el ‘umbral del desarrollo’. Un ejercicio de convergencia productiva”, Documento de
trabajo, N° 14, Santiago de Chile, junio de 2011, inédto.

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Alicia Bárcena
La región exhibe muy bajos niveles de productividad
AMÉRICA  LATINA Y EL CARIBE Y OTRAS REGIONES: PIB POR OCUPADO, POR REGIÓN, 1991‐2012 
(En dólares constantes de 2005)
75000 30000
Economía desarrolladas
62500 y Unión Europea 25000
América Latina y el Caribe

50000
Mundo 20000

Este asiático
37500 15000

25000 10000
Sureste asiático
12500 y Pacífico 5000

0 0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

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Alicia Bárcena
 Brechas sociales 

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Alicia Bárcena
 Importante pero estancada reducción de la pobreza 
y altos niveles de desigualdad
AMÉRICA LATINA a: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA b AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE 
Y LA INDIGENCIA, 1980 ‐ 2013 c DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes)
60
0.6
0.52
48,4
50 0.5
43,8 43,9
0.44
40,5 0.41
40 0.38 0.38
33,5 0.4 0.35
29,6 0.33
28,2 27,9
30 0.3
22,6
18,6 18,6 19,3
20 0.2
12,9 11,6 11,3 11,5
10 0.1

0 0
América África Asia Oriental Norte de Asia Europa OCDE
1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013 Latina y el Subsahariana y el Pacífico África y Meridional Oriental y (20)
Caribe (37) (10) Oriente (8) Asia Central
Indigentes Pobres no indigentes (18) Medio (21)
(9)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los  Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base 
respectivos países. de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. 
b Corresponde a la suma de indigentes más pobres no indigentes.
c Las cifras de 2013 corresponden a una proyección.

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Alicia Bárcena
Las mejoras distributivas a nivel de los hogares no 
han implicado un reparto más igualitario en la 
apropiación del capital y el trabajo 
AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): VARIACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS SALARIOS EN EL PIB Y EL ÍNDICE DE GINI, 
2002 Y 2009
Participación de la masa salarial Índice de Gini
(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de CEPALSTAT, Instituto Nacional de Estadística y 
Censos (INDEC) de la Argentina, y los bancos centrales de Costa Rica, Guatemala y el Uruguay.

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Alicia Bárcena
Desigualdades profundas: los pueblos indígenas
AMÉRICA LATINA (7 PAÍSES): TASAS DE POBREZA DE LAS POBLACIONES INDÍGENA Y NO INDÍGENA
(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países. 

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Alicia Bárcena
 Brechas de Sostenibilidad
Ambiental

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Alicia Bárcena
 Fragilidad de la región frente a los desastres 
naturales y el cambio climático
• Desde 1972, los desastres en la región han provocado 310.000
fallecimientos, han afectado a 30 millones de personas y han producido
daños por 213.000 millones de dólares a precios de 2000.
• Los costos estimados asociados a los principales impactos físicos
relacionados con un aumento de 2,5 °C en América Latina y el Caribe
varían, según los analistas, entre poco más del 1% y algo más del 4% de
pérdida regional del PIB.
• Alcanzar la meta climática requiere disminuir las tasas de
deforestación, modificar los patrones de producción, de consumo y de
urbanización y realizar inversiones sustanciales para aumentar la
eficiencia en el uso de la energía y modificar la matriz energética de la
región hacia fuentes renovables.

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Alicia Bárcena
Alta vulnerabilidad al cambio climático y eventos extremos
Banano
Tecnologia: Alta Escasez hídrica, 
pérdida de 

6
4
P r o d u c c io n e s t im a d a
productividad 

2
agropecuaria y 

0
seguridad 

-2
alimentaria, 

-4
22 23 24
Temperatura
25 26
morbilidad y 
La linea vertical refleja la temperatura promedio

mortalidad, 
pérdidas de 
infraestructura, 
costos 
económicos y 
sociales que 
incrementan la 
desigualdad, y 
desaparición de 
ecosistemas

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Alicia Bárcena
Dinámicas del cambio climático hacen especialmente vulnerable el 
borde costero, que concentra asentamientos humanos
Tendencia media del Nivel Medio del Mar

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Alicia Bárcena
Impactos en la agricultura en América Central y 
América del sur

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Alicia Bárcena
 Impactos en Chile
Chile: cambios en los ingresos netos del sector silvoagropecuario para el escenario A2 

Fuente: CEPAL, 2009, La economía del cambio climático en Chile.

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Alicia Bárcena
Fuente: CEPAL, 2009
 Impactos en áreas urbanas
Argentina: Recursos hídricos y  Ecuador: Infraestructura vulnerable por
eventos extremos fenómenos naturales y susceptibilidad
geomorfológica

Fuente: Cepal, 2014. Fuente: Cepal, 2013.
En rojo, área de inundación permanente hacia el año 2070. En rosa, área que podría 
inundarse parcialmente. 

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Alicia Bárcena Fuente: CEPAL, 2009
 Impactos en biodiversidad
Centroamérica: índice de biodiversidad  Ecuador: Cambios en los 
ecosistemas
potencial en 2005 y escenarios base 
(sin cambio climático)  B2 y A2 a 2100

Fuente: Cepal, 2013 sobre la base de información del Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE)
Sierra y otros 1999 y Cañadas 1982..
Nota: PA = Páramo de almohadillas PH = Páramo herbáceo PS = Páramo seco BSVMAAO =
Bosque siempre verde montano alto de los Andes occidentales BNMAO = bosque de neblina
montano de los Andes occidentales BSVMBAOS = Bosque siempre verde montano bajo de los
Andes orientales del sur BSVMBCA = Bosque siempre verde montano bajo de las cordilleras
Amazónicas BSVPA = Bosque siempre verde piemontano de la Amazonía BSVPC = Bosque
siempre verde piemontano de la Costa BITBAB = Bosque inundable de tierras bajas por aguas
Fuente: Cepal, 2010, blancas BSVTBA = Bosque siempre verde de tierras bajas de la Amazonía BTBPAN = Bosque de
tierras bajas de palmas y aguas negras BSVTBC = Bosque siempre verde de tierras bajas de la
Costa MSTBC = Matorral seco de tierras bajas de la Costa BSDTBC = Bosque semideciduo de
tierras bajas de la Costa M = Manglar

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Alicia Bárcena
Fuente: Galindo, 2008,
 Aumento del consumo pero déficit en la provisión 
de servicios públicos 
• El consumo se amplió transversalmente en las distintas capas sociales durante la 
última década pero con alta segmentación social y alta volatilidad en los niveles 
de consumo
• Fuerte presencia del mercado y el consumo individual frente a una oferta 
pública de servicios de escasa calidad y cobertura insuficiente
• Fuerte aumento de bienes importados en el consumo, en particular de vehículos 
motorizados,  provocado por el auge de los recursos naturales
• Lo anterior segmenta el acceso a servicios de calidad y no contribuye a lograr 
grandes acuerdos fiscales para ampliar la calidad y cobertura de la oferta pública 
en educación, transporte, seguridad, medio ambiente y salud
• El actual patrón de consumo genera además externalidades energéticas y 
ambientales negativas que afectarían principalmente el consumo y la calidad de 
vida de las generaciones futuras

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Alicia Bárcena
Estilo de desarrollo imitador: fuerte correlación entre 
crecimiento, consumo de energía y emisiones
AMÉRICA LATINA: PIB PER CÁPITA Y CONSUMO DE ENERGÍA PER CÁPITA, 2008 a
(En kilogramos equivalentes de petróleo y dólares de 2005 en paridad del poder adquisitivo)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

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Alicia Bárcena
 Tasa de motorización baja pero creciente
TASA DE MOTORIZACIÓN Y PIB PER CÁPITA: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y PAÍSES DESARROLLADOS, 2003‐2010
900

800
Estados  Unidos
(Vehículos a motor/1000 personas)

700 Australia
Italia
Tasa de motorización

Francia Canadá
600
España Japón Suiza
Alemania Austria
Reino Unido
500 Suecia Países Bajos
Noruega
Irlanda
Dinamarca
400
América Latina Corea

300
México

200
Brasil Uruguay
Rep. Dominicana Chile
100 Panamá
Honduras Ecuador
Nicaragua Colombia
Guatemala Perú
0
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000

PIB per cápita (PPP, dólares constantes de 2005)

Bra sil Chile Colombia Ecua dor Gua tema la Hondura s

México Nica ra gua Pa na má Perú Rep. Dominica na Urugua y
Austria Austra lia Ca na dá Esta dos Unidos Fra ncia Ita lia
Ja pón Noruega Reino Unido Pa íses Ba jos Alema nia Dina ma rca
Irla nda Espa ña Suecia Suiza Corea

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

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Alicia Bárcena
Y algunos sistemas de incentivos son regresivos y 
ambientalmente perjudiciales
GASTO EN ENERGÍA PARA TRANSPORTE (GASOLINA, DIESEL, BIODIESEL), CIRCA 2005 (En porcentajes)
10 90
9 80
8 70
7 60
6
50
5
40
4
3 30
2 20
1 10
0 0
I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V
Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador México Nicaragua Uruguay

Participación  del gasto en energía para transporte en el gasto total (eje izquierdo)
Participación de cada quintil en el gasto total en energía para transporte (eje derecho)

Nota: Los quintiles se construyen a partir del gasto corriente monetario.

Perú Tasa de subsidio promedio
(En porcentajes con respecto al costo de producción)
Colombia

México

Argentina

El…

Ecuador

Venezuela

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
 La propuesta de la CEPAL: 
la trilogía de la igualdad

La igualdad es el horizonte, 
el cambio estructural con sostenibilidad 
ambiental es el camino 
y la política el instrumento

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Alicia Bárcena
 Igualdad con enfoque de derechos
• La hora de la igualdad (Brasilia, 2010): igualdad y 
dinamismo económico no están reñidos entre sí, 
se trata de igualar para crecer y crecer para igualar
• Cambio estructural para la igualdad (San Salvador, 2012): 
empleo más productivo y con derechos, 
llave maestra de la igualdad
• Pactos para la igualdad (Lima, 2014): una nueva 
ecuación Estado‐mercado‐sociedad 
con acuerdos políticos de mediano plazo

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
 Pactos para la igualdad 
• Brechas de desigualdad: fiscalidad, mundo del trabajo y de la 
producción, segregación educativa y territorial, habitabilidad 
(hacinamiento, servicios, bienes durables), capacidades, 
derechos reproductivos, reconocimiento, género y etnia
• Consumo privado y su relación con el acceso a servicios 
públicos, la sostenibilidad ambiental, el cambio estructural y el 
sentido de pertenencia en la región mas urbanizada del orbe
• Gobernanza de los recursos naturales para un genuino 
desarrollo con mejor redistribución y sostenibilidad ambiental
• El abanico de desafíos planteados en la trilogía lleva a
la importancia de pactar para la igualdad y para un futuro 
sostenible
• Estos pactos solo se alcanzan y perduran en el tiempo cuando se 
logran en procesos participativos con actores informados y 
conscientes de las implicaciones de corto, medio y largo plazo.
Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible
Alicia Bárcena
 Pactos para la Igualdad
• Un pacto fiscal
• Un pacto por la inversión y la política industrial
• Pacto social y laboral
• Pacto para un mayor bienestar social y mejores 
servicios públicos
• Pacto para la sostenibilidad ambiental
• Pacto por la gobernanza de los recursos naturales
• Pacto entre países: regional y global (Post 2015)

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Alicia Bárcena
 La región recauda poco y mal
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LA ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA,  
1990‐2011, 1990‐2001 Y 2001‐2011a
(En porcentajes del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y Fondo Monetario Internacional (FMI). 
a En el promedio de América Latina la cobertura corresponde al gobierno central, excepto en la Argentina, el Brasil, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile y Costa Rica, casos 

en que corresponde al gobierno general.

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Alicia Bárcena
 Distribución y uso de los recursos fiscales 
provenientes de rentas extractivas 
• Priorización de las regiones o localidades productoras frente a las
no productoras
• Desarrollo incipiente de fondos para fines de ahorro, estabilización
o equidad intergeneracional
• Condicionamiento del uso de los ingresos distribuidos a los
gobiernos subnacionales
• Creciente interés en la asignación directa de parte de los ingresos
provenientes de la renta extractiva a poblaciones vulnerables
• En ninguno de los países existe legislación sobre la evaluación de
los impactos que genera la distribución de estos recursos

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
 Consolidar políticas sociales vía gasto
público
– El gasto público alcanzó el 29,7% del PIB y se ha vuelto más progresivo y menos procíclico
– El gasto social también creció como porcentaje del PIB (18,6%) y del gasto público total 
(62,6%)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL  AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL 
GASTO PÚBLICO SOCIAL, Y PARTICIPACIÓN DE ESTE  GASTO PÚBLICO SOCIAL POR SECTORES, 1991‐1992 
EN EL GASTO TOTAL, 1991‐1992 A 2009‐2010 A 2009‐2010

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama Social de América Latina, 2012, (LC/G2557‐P), Santiago de Chile, 2012.

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
La capacidad de las instituciones de corregir ex post las 
dinámicas desigualadoras del mercado son limitadas
AMÉRICA LATINA Y PAÍSES DE LA OCDE: ÍNDICE DE GINI ANTES Y DESPUÉS DE IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de la base de datos de gasto social de la OCDE y N. Lustig y otros (2013).

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
Existen graves fisuras y omisiones en los sistemas de 
protección social de la región
AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): POBLACIÓN DE HOGARES QUE NO CUENTAN CON SEGURIDAD SOCIAL Y NO RECIBEN 
PENSIONES NI TRANSFERENCIAS PÚBLICAS ASISTENCIALES, POR QUINTILES DE INGRESO, 2009 
(Porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
 Política y políticas: 
la importancia de pactar

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
 Política y políticas: la importancia de pactar
• La encrucijada de la región requiere revisar la relación entre 
instituciones y estructuras, con una amplia gama de agentes
• El pacto es un instrumento político para implementar, en un 
contexto democrático, las políticas y las reformas institucionales 
con perspectiva estratégica, de mediano plazo, con menores riesgos 
de que sean revertidas
• El pacto social es necesario ante un momento de cambios en las 
relaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad, con 
efervescencia social y nuevas modalidades de participación
• La ciudadanía concurre como sujeto del pacto y portadora de 
derechos de cuyo cumplimiento el Estado es garante

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
 Implementación efectiva de los derechos de 
acceso: Principio 10
• Existe un reconocimiento cada vez mayor 
de que los derechos de acceso son un 
elemento central para lograr la 
protección ambiental y el desarrollo 
sostenible
• Principio 10:
• Mejor democracia
• Mejor economía 
• Más justicia

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
Una preocupación adicional en la región es el creciente número de 
conflictos socio‐ambientales relacionados con  la explotación de 
recursos naturales
Causas de conflicto social AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CONFLICTOS SOCIO‐AMBIENTALES 
EN TORNO A ACTIVIDADES MINERAS: 2004‐2012
‐ Falta de oportunidad de 
exponer consecuencias no 
consideradas en la decisión 
inicial (externalidades)
‐ Falta de información oficial 
sobre las decisiones adoptadas
¿Porqué evitar conflictos?
‐ Cuestionan la legitimidad 30
25
‐ Ahorrar recursos destinados a  20
15
resolverlos 10
5
0
‐ Evitan daños y pérdidas

Trinidad y…
Argentina
Perú

Honduras
Ecuador
Chile

Uruguay
Brasil

México

Guatemala

Nicaragua

El Salvador
Costa Rica
Colombia

Bolivia
Panamá

R. Dominicana
(“contar bien”) 
Fuente: Observatorio LatinoAmericano de Conflicto Ambiental

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
La región está comprometida: Países signatarios proceso 
regional Principio 10

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
El círculo virtuoso derechos humanos, medio ambiente y 
derechos de acceso

Acceso a la información,  Políticas ambientales 
participación y justicia  más transparentes y 
ambientales  mejor informadas 

Derechos sustantivos  Medio ambiente más 
(medio ambiente sano, a  sano
la vida, a la salud, etc.) 

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena
Pacto de la comunidad internacional para el desarrollo y la 
cooperación más allá de 2015 es fundamental
 Lo público como espacio de los intereses colectivos y no como lo 
estatal o lo nacional
 El espacio multilateral como la comunidad de intereses
 Acuerdos políticos para un nuevo contrato social e 
intergeneracional con definición de responsabilidades, protección 
de derechos y sistemas de rendición de cuentas con la inclusión 
en el centro
 Construir una cultura de la igualdad y la acción colectiva para el 
desarrollo
 Visión estratégica con una visión intergeneraciones entre el 
Estado, el sector privado y la sociedad 
 Construir capacidades y reducir las asimetrías
Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible
Alicia Bárcena
 Post 2015 requieren un cambio de paradigma

• Enfoque universal basado en derechos
• Erradicación de la pobreza en la próxima década es posible con un 
aumento de la productividad y trabajos dignos 
• La igualdad al centro, en particular la autonomía de las mujeres
• Un cambio en el paradigma tecnológico hacia el desarrollo 
sostenible
• Pacto global universal (financiamiento, tecnologías, comercio, 
abordar los bienes mundiales )
• Aspiraciones fundamentales de la sociedad como seguridad, 
salud y prosperidad dentro de los límites mundiales 
• Nueva gobernanza global para el desarrollo sostenible

Papel de la Participación Pública en el Desarrollo Sostenible

Alicia Bárcena