POLÍTICA NACIONAL DE LA MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA (DS-004-2013-
JUSTIFICACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
DEFICIENCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
SITUACIÓN
GENERAL
A pesar de que nuestro
pais mantuvo un fuerte
crecimiento economico
y presupuestal, no fue
de la mano con un
crecimiento de
capacidad de gestion
por parte del Estado. A
consecuencia de esto se
produjo una
desconfianza del
ciudadano. El proceso
de descentralizacion se
dió como alternativa
para acercar al Estado
con los ciudadanos; pero
solo reflejó la falta de
capacidad de gobierno
de las entidades. Es
entonces que se ve la
necesidad de tener una
politica integradora de
modernizacion de la
gestión pública.
PCM)
OBJETIVOS: ÁMBITO DE APLICACIÓN: PODER EJECUTIVO Y MINISTERIOS; LA SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA (SGP) TENDRA A SU
INSTRUMENTO ORIENTADOR DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA CON FINANCIAMIENTO CON CARGO AL PRESUPUESTO
GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES, ORGANISMOS CARGO LA ARTICULACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE INSTITUCIONALAUTORIZADO POR LOS, PLIEGOS
UNA VISIÓN, PRINCIPIOS Y LINEAMIETOS PARA UNA ACTUACIÓN COHERENTE Y EFICAZ AUTONOMOS Y MANCOMUNIDADES MUNICIPALES LA POLÍTICA NACIONAL DE LA MODERNIZACIÓN DE LA
DEL SECTOR PÚBLICO, AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y EL DESARROLLO DEL PAÍS CORRESPONDIENTES; SIN DEMANDAR REURSOS
GESTIÓN PÚBLICA ADICIONALES AL TESORO PÚBLICO
FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA: VISIÓN ALCANCE, APUESTA CENTRAL: UNA GESTION PÚBLICA LINEAMIENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
OBJETIVO Y PRINCIPIOS . ORIENTADA A RESULTADOS AL SERVICIO DEL
CIUDADANO . EL ROL DEL ENTE
RECTOR DEL
SISTEMA DE LA
MODERNIZACIÓ
N DE LA GESTIÓN
PÚBLICA.
LINEAMIENTOS PARA LOS MINISTERIOS Y LINEAMIENTOS PARA
LINEMIENTOS PARA LAS ENTIDADES LOS ENTES RECOTRES
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA. PÚBLICAS EN GENERAL. ENTES RECTORES DE SISTEMAS
COMPONENTES DE LA GESTIÓN PUBLICA FUNCIONALES. DE SISTEMAS
PILARES CENTRALES Y EJES TRANVERSALES DE DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE ADMINISTRATIVOS.
LA VISIÓN: UN PRINCIPIOS ORIENTADORES ORIENTADA A RESULTADOS. LA POLÍTICA DE LA MODERNIZACIÓN DE LA
AUSENCIA DE UN SISTEMA EFICIENTE DE PLANEAMIENTO Y PROBLEMAS DE ALCANSE DE LA DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN DEL CAMBIO (CULTURAL).
ARTICULACIÓN CON EL SISTEMA DE PRESUPUESTO PÚBLICO: Existe un uso ESTADO POLÍTICA. GESTIÓN PÚBLICA.
MODERNO AL MODERNIZACIÓN.
inadecuada el planeamiento en la gestion publica, asi como la falta de
identificacion de programas y proyectos de importancia. En el caso de los SERVICIO DE LAS
presupuestos estos no siempre se dirigen a solucionar problemas de PERSONAS.
dirigido a:
infraestructura , servicios publicos o prioridades del ciudadano. En el planeamiento de Estado se 1. AUTORIDAD TÉCNICO
Permite alcanzar y consolidar, a través
establecen prioridades de gobierno claras y NORMATIVA .
de distintas etapas, la visión de lo que se 2. INSTITUCIÓN PROMOTORA
pertinentes, tomando en cuenta también las quiere que la entidad llegue a ser en un
PILARES CENTRALES EJES TRANSVERSALES DE LA CULTURA AL SERVICIO
demandas y necesidades de la población. futuro a partir de su realidad actual.
AL CIUDADANO Y DE
PROCESOS DE INNOVACIÓN.
DEFICENTE DISEÑO DE LA ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES: 3. LIDERAR EN LA
Las instituciones publicas poseen organigramas que no necesariamente se objetivo general GENERACIÓN DE
relacionan con las funciones que deben cumplir ni con los objetivos 1. orientar Todos los niveles de gobierno, en cumplimiento de
los tres ejes y los cinco pilares. entes rectores CONOCIMIENTO Y
fijados.ademas que los modelos vigentes imponen normas uniformes de 2. articular El plan Estatégico es un proceso en el que i) las políticas públicas Un gobierno abierto que ministerios y organismos nacionales NORMATIVIDAD.
organizacion. 3.impulsar a todas las entidades cada institución, además de considerar los garantice y promueva la recotres de los sistemas de los sitemas 4. FACILITADORA PARA LAS
publicas hacia una gestión publica objetivos gubernamentales, reflexionan
nacionales y el planeamiento, Etapas: administrativ REFORMAS LEGISLATIVAS E
transparencia, la administrativos funcionales.
la modernizacion por resultados rigurosamente sobre los temas del entorno.
ii) el presupuesto para
participación ciudadana, la establecer objetivos institucionales claros, os nacionales. INSTITUCIONALES NECESARIAS
de la gestion objetivos especificos resultados,
integridad pública. Esto a medibles, alcanzables y acordes con las políticas PARA IMPLEMENTAR PARA
1. promover q las entidades públicas iii) la gestión por procesos y la IMPLEMENTAR LA GESTION
publica es una a) orientación al ciudadano través de tecnologías de nacionales y sectoriales. POR RESULTADOS .
INADECUADOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS orientado al cuenten con objetivos claros b) articulación organización institucional,
PÚBLICOS: La mayor parte de entidades públicas no posee la capacidad o ciudadano politica de estado 2. hacer que el estado disponga, intergubernamental e iv) el servicio civil información. - Analizar la situación de la entidad 5. PROMOVER LA
ARTICULACIÓN DE LOS
recursos para trabajar de manera óptima. Ademas de que los sistemas que alcanza a asigne y ejecute los recursos intersectorial meritocrático y externa e internamente, 1. equilibrar el
administrativos no considera la manera heterogénea de las diferentes eficiente presupuestales El presupuesto para resultados busca control y
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
unitario y todas las c) balance entre flexibilidad y v) el seguimiento, monitoreo, - Crear un equipo de trabajo para liderar disponer, asignar y ejecutar los recursos 6. COORDINAR CON OFICINA
institucions públicas en el pais. 3. redefinir a nivel nacional , regional control de la gestión lograr una mayor eficiencia y eficacia del flexibilidad, para NACIONAL DE GOBIERMO
descentraliza entidades públicas evaluación y la gestión del el cambio (diferentes áreas), presupuestales para financiar los resultados que
y local las competencias y funciones d) trasparencia rendición de gasto público a través de una completa - Proponer una visión general, los ciudadanos esperan y valoran. asegurar el uso ELÉCTRONICO E INFORMÁTICA
do conocimiento.
compromete a: de las entidades cuenta y ética pública vinculación entre los recursos públicos Para la modernización de la - Comunicar la visión frecuentemente, correcto de los (ONGEI).
inclusivo 4. promover la simplificación e) innovación y 7. DESARROLAR
poder ejecutivo administrativa en todas las entidades asignados y los resultados propuestos para gestión pública se debe tener - Eliminar barreras existentes, bienes y INSTRUMENTOS QUE
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN LOGÍSTICA: abierto organismos
aprovechamiento de las favorecer a la población. un gobierno electrónico que - Presentar metas a corto plazo, para recursos
5. promover la profesionalizacion de tecnologias disponer, asignar y ejecutar los recursos INCENTIVEN Y APOYEN LOS
En muchas instituciones públicas se nota la precariedad de sus un estado haga uso de las TIC para públicos. ESFUERZOS DE
infraestructuras como el de los moviliarios, asi tambien la dispersión de moderno con atonomos la función pública f) principios de
mejorar la información y los
motivarles a continuar. presupuestales para financiar los resultados que 2. implementar MODERNIZACIÓN.
6. monitorear y evaluar eficiencia , sostenibilidad - Crear nuevas metas, cada que se logre los ciudadanos esperan y valoran.
sus sedes de trabajo lo que ocaciona costos y perdidas de tiempo. Además tales gobiernos eficacia en la trasformacion de los servicios ofrecidos a los herramientas de 8. GENERADORA DE
de la carencia que se posee en planificacion y gestión de tecnología. una.
atributos sera descentralizados insumos en los productos y resultados ciudadanos. - Resaltar el éxito en los procesos de 1. capacidad de formulación,
gestion acordes LINEMIENTOS Y
ORIENTACIONES.
La gestión por procesos asegura que los a la
capaz de instituciones 7. desarrolar un sistema de
bienes y servicios públicos de la cambio. rectoría, supervisión y evaluacion de 9. APOYAR EN EL
garantizar a seguimiento, monitoreo y evaluación heterogeneidad
politicas de la gestión pública responsabilidad de cada entidad generen - redifinir a nivel nacional, regional y local, las las políticas públicas.
de las entidades
CUMPLIMIENTO DE LOS TRES
EJES TRANSVERSALES Y LOS
INADECUADA POLÍTICA Y GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS: Debido a la todos los sociedad civil. 8. promover el gobierno electronico resultados e impactos positivos para el competencias y funciones de las entidades en 2. promover el debate público
existencia de regímenes laborales que al no poseer un marco legal iratan ciudadanos Una articulación abierto, con participación de grupos públicas . CINCO PILARES CENTRALES.
atreaz de las (TIC) y consolidar a su ciudadano, dados los recursos disponibles. concordancia con el proceso de descentralización 3. concordar,
de estandarizar aspectos criticos como sueldos e incentivos. Otro un acceso a interinstitucional que - adecuar la organización institucional en funcion de interes.
vez propuestas de gobierno abierto 3. articular las políticas públicas de simplificar y
problema es la falta de criterios para la determinaicion de perfiles y bienes y 9. asegurar la colaboración ciudadana proporcione mecanismos de los procesos de la cadena de valor y la
cantidad de puestos. Finalmente la ausencia de politicas de capacitación. efectivos de coordinación y normativa de los sistemas administrativos del su responsabilidad en los tres difundir la
sevicios de en el debate de politicas publicas niveles de gobierno.
10. promover , apoyar y participar en cooperación entre los estado. normativa
calidad. Con el servicio civil meritocrático se busca niveles de gobierno y las 4. coordinar con las instancias existente del
espacios de coodinación descentralizadas el diseño de
interintitucional. recurso humano con mayor capacidad de entidades que componen la sistema.
responder a los cambios estratégicos de políticas nacionales y sectoriales. 4. brindar
LIMITADA EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTOS: Debido a la falta 11. articular las politicas publicas organización del Estado. 5. establecer espacios y mecanismos
de tableros de indicadores para monitorear la gestión en los objetivos y nacionales y sectoriales gobierno, así como a las demandas y asistencia
expectativas de los ciudadanos. de coordinación interinstitucional. técnica a las
responsabilidades de la instituciones púiblicas, esto dificulta más la 12. fomentar los mecanismos de el sistema de recursos humanos asegura la 6. descentralizar funciones y
evaluación y toma de decisiones . articulacion para lograr una profesionalización de la función publica a fin de responzabilidades. previa evalución. entidades y
coordinacion eficiente entre las contar con funcionarios y servidores idóneos ara 7. transferiri capacidades y recursos desarrolar
entidades públicas el puesto y las funciones que desempeñan. a los gobiernos regionales y locales capacidades,
13. promover la descentralización de para una implementación eficiente y para su correcta
las funciones y recursos de las Se debe dar seguimiento, evaluación y
gestión del conocimiento de las eficaz de las políticas nacionales y implementación.
instituciones públicas en los tres sectoriales. 5. articular el
CARENCIA DE SISTEMAS Y MÉTODOS DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y niveles de gobierno actividades, programas y proyectos
CONOCIMIENTO: Puesto que en el estado no existen sistemas d egstion - monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la 8. fomentar el intercambio de sistema de
14. articular simplificar y actualizar desarrollados por una entidad, con el experiencias y la difusión del
de informacion y conoci iento que permitan la transferencia de buenas los sistemas y promover su transformacion de los insumos, en los productos modernización
prácticas. Por ello se repiten los mismos errores y se le dan soluciones a propósito de mejorar la provisión de conocimiento. de la gestión
funcionamiento que considere la - desarrollar un sistema de gestión del conocimiento
problemas ya resueltos. productos o servicios a los ciudadanos. integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y 9. simplificar y actualizar y difundir pública con los
heterogeneidad de las entidades la normativa de su competencia.
públicas en lo referente a sus evaluación que permita obtener las lecciones otros sitemas
funciones , tamaño y capacidades. aprendidas de los éxitos y fracasos. administrativos.
6. desarrollar un
plan de
modernizacion
DÉBIL ARTICULACÓN INTERGUBERNAMENTAL E INTERSECTORIAL: asegurar la transparencia, la integridad y la ética
pública, la participación y percepción del al respectivo
Nuestro marco legal posee diversos mecanismos de coordinación tanto sistema
a nivel intergubernamental como a nivel intersectorial. Pero muetran ciudadano.
administrativo
limitaciones en lel marco legal y como consecuencia han resultado poco acorde con los
eficaces para conseguir una buena coordinación.
presentes
promover el gobierno electronico através del uso lineamientos.
de la TIC, para el proceso de planificación y
producción de la gestión.
promover, apoyar y participar en la coordinación
interinstitucional, para multiplicar la capacidad de
servicio .