INTRODUCCIÓN
La historia del constitucionalismo en el Perú está vinculada con el nacimiento de
la República, en 1821, luego de que José de San Martín decretara la
independencia del Perú. En esas circunstancias surgió la necesidad de elaborar
y aprobar, al igual que se había dado ya en otras naciones, una constitución que
estableciera la forma de organización de Estado que se iba a dar al Perú. Es en
este episodio donde se llevó a cabo el primer debate del recién convocado
Congreso Constituyente.
La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(poderes que, en los países occidentales modernos, se definen
como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de éstos con sus ciudadanos,
estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las
instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar
al pueblo sus derechos y libertades.
TÍTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPÍTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Así, es un derecho real por excelencia, porque establece una relación directa
entre el titular y el bien, ejercitando el propietario sus atributos sin intervención
de otra persona. Además, denominada “oponibilidad”. Es un derecho absoluto
porque confiere al titular todas las facultades sobre el bien: usa, disfruta y
dispone. Es exclusivo, porque descarta todo otro derecho sobre el bien, salvo
que el propietario lo autorice. Y es perpetuo, pues no se extingue por el solo uso.
Atributos que le confiere a su titular y características. STC 00005-2006-AI,
FJ 43
Por ello, no sólo ha señalado Pierre Bonn, no hay ninguna razón que impida que
la propiedad pública pueda ser tutelada con el mismo fundamento que la
propiedad privada (Vera Esquivel, Jesús. El nuevo. Es por ello que la
Constitución no distingue, a efectos de su protección, entre propiedad pública y
propiedad privada, reconociendo la legítima facultad del Estado para velar
también por la propiedad pública. Dicha protección cobra especial relevancia
cuando se trata de recursos naturales, pues de acuerdo con la Constitución
(artículo 66), estos son patrimonio de la Nación y el Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Empero, para el pleno desarrollo del derecho de propiedad en los términos que
nuestra constitución le reconoce y promueve, no es suficiente saberse titular del
mismo por una cuestión de simple convicción, sino que es imprescindible poder
oponer su titularidad frente a terceros y generar, a partir de la seguridad jurídica
que la oponibilidad otorga. Oponibilidad STC 0008-2003-AI, FJ 26. La privación
de la propiedad consecuencia de la potestad expropiatoria del Estado tiene que
cumplir con ciertos requisitos. En tal sentido, la expropiación estará condicionada
al pago previo en efectivo. Por tanto nadie puede ser privado de su propiedad;
pero, excepcionalmente, se podrá sacrificar a su titular de la propiedad cuando
media causa de seguridad nacional o necesidad pública
CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 2, INCISO 17
17.- A participar, en forma individual o asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen,
conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de
autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.
Tal titularidad de los derechos por las personas jurídicas de derecho privado se
desprende implícitamente del artículo 2, inciso 17, de nuestra carta fundamental,
pues mediante dicho dispositivo se reconoce el derecho de toda persona de
participar en forma individual o asociada en la vida política, económica, social y
cultural de la nación. Este derecho, además de constituir un derecho fundamental
por sí mismo, es, a su vez, una garantía institucional, en la medida en que
promueve el ejercicio de otros derechos fundamentales, ya en forma individual,
ya en forma asociada, por lo que aquí interesa destacar.
EXP. N° 0905-2001-AA/TC
EXP. N° 872-99-AA/TC
CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 2, INCISO 20
20.- A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una
respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
STC 01634-2007-HD, FJ 2