UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN

Régimen Nacional
Biocombustibles - Biodiesel

Ing. GERARDO RABINOVICH

Lujá
Luján, 23 de Agosto de 2006

Ley 26.093 - Régimen de Regulación y

Promoción para la Producción y Uso
Sustentable de Biocombustibles

Crea Comisión Nacional Asesora

Definición de Biocombustibles: se entiende por
biocombustibles al bioetanol, biodiesel y biogás, que se
produzcan a partir de materias primas de origen
agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos, que
cumplan los requisitos de calidad que establezca la
autoridad de aplicación.
Habilitación de Plantas Productoras : requisitos calidad
y producción sustentable: Evaluación de Impacto
Ambiental (tratamiento de efluentes y gestión de
residuos).

1
 Ley 26.093

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Fósiles:

Todo gas oil o diesel oil comercializado en el país
deberá ser mezclado con “biodiesel” en un porcentaje
del 5% como mínimo a partir del año 2010.
Todo combustible líquido caracterizado como nafta
comercializado en el país deberá ser mezclado con
“bioetanol” en un porcentaje del 5% como mínimo a
partir del año 2010.
En el caso del biodiesel esta obligación representa un
volumen mínimo de 500 mil Ton. por año y en el caso
del bioetanol, un volumen del orden de las 150 mil t por
año a partir del año 2010.

Ley 26.093 - Régimen Promocional

Los sujetos beneficiarios son sociedades instaladas en el país, con

capital mayoritario aportado por el Estado (Nacional, Provincial o
Municipal), o personas físicas o jur ídicas dedicadas
mayoritariamente a la producción agropecuaria.
El cupo fiscal será fijado en forma anual por el Presupuesto de la
Nación y ser á distribuido por el Poder Ejecutivo Nacional
priorizando según los siguientes criterios:
- Promoción de las pequeñas y medianas empresas;
- Promoción de productores agropecuarios;
- Promoción de las economías regionales.

2
 Ley 26.093 - Beneficios Promocionales

Los sujetos beneficiarios son sociedades instaladas en el país, con

1 Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias,
Ley 25.924 : devolución anticipada y amortización acelerada,
para la adquisición de bienes de capital o la realización de
obras de infraestructura.
2 Los bienes afectados no integrarán la base de imposici ón del
Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta a partir de la fecha
de aprobación del proyecto respectivo y hasta el tercer
ejercicio cerrado, inclusive, con posterioridad a la fecha de
puesta en marcha.
3 El biodiesel y el bioetanol producidos por los proyectos
aprobados, para satisfacer las cantidades previstas, no estarán
alcanzados por la tasa de Infraestructura Hídrica, por el
Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural, por
el impuesto denominado "Sobre la transferencia a título
oneroso o gratuito, o sobre la importación de gasoil",

Ley 26.093 - Beneficios Promocionales

4 La autoridad de aplicación garantizará la compra a los sujetos

promovidos en la ley hasta agotar su producción disponible a
los precios que establezca la mencionada autoridad.
5 La Secretaría de Agricultura, Ganader ía, Pesca y Alimentos,
promoverá aquellos cultivos destinados a la producción de
biocombustibles que favorezcan la diversificación productiva
del sector agropecuario.
6 La Subsecretaría de Pequeña y Mediana Empresa promoverá la
adquisici ón de bienes de capital por parte de las PyMES
destinados a la producción de biocombustibles. Programas
específicos que contemplen el equilibrio regional
7 La Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
promoverá la investigaci ón, cooperación y transferencia de
tecnología, entre las PYMES y las instituciones pertinentes del
Sistema Público Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

3
 Ley 26.093 - Beneficios

Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de

Aplicación serán alcanzados por los beneficios que prevén los
mecanismos del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climático de 1997: Derechos de
Reducción de Emisiones; Créditos de Carbono y cualquier otro
título de similares características.

La ley establece las infracciones al Régimen Promocional y las

sanciones a aplicar ante incumplimientos observados por la
Autoridad de Aplicación como así también el monto de las mismas.

Crisis Energética - Alternativas Convergentes

Disminuir el incremento de la Demanda

Ahorro de Energía - Uso Racional

Complementar con Energías Renovables:

Biocombustibles
Energía Eólica
Biomasa
Energía Solar
Otras

Estas medidas extenderían la duración de vida de los

combustibles fósiles y permitiría desarrollar una nueva matriz
alternativa

4
 Biodiesel - Caracterización

• Biodiesel: combustible elaborado a partir de aceites

vegetales o grasas animales, apto como sustituyente
parcial o total del gasoil en motores diesel, sin que
resulten necesarias conversiones, ajustes o regulaciones
especiales del motor.

• Técnicamente consiste en ésteres monoalquílicos de

ácidos grasos de cadena larga derivados de lípidos
naturales

Biodiesel - Caracterización

• La Agencia de Protección Ambiental (EPA/EE.UU.) lo

tiene registrado para utilización como combustible puro
(100% de biodiesel, o B100), como mezcla-base (con
20% de biodiesel y el resto de gasoil, B20), o como
aditivo de combustibles derivados del petróleo en
proporciones del 1 al 5%.
• En diferentes países se han establecido diversas normas
y ensayos para estandarizar este biocombustible. A
manera de ejemplo, se presenta en el cuadro 1 la
normativa fijada en Argentina[i] para biodiesel puro
(100%)

[i] Secretaría de Energía y Minería de Argentina, Resolución 129/2001

5
 Biodiesel - Caracterización
Cuadro 1: Especificación técnica de biodiesel puro – Argentina

PROPIEDAD METODO ASTM (o LIMITES UNIDADES

IRAM según el caso)

Punto de inflamación ASTM D93 100.0 min °C

Agua y sedimentos ASTM D1796 0.050 max %
Viscosidad cinemática a IRAM – IAP A 6597 3,5 a 5 centistokes
40 °C
Azufre ASTM D4294 o IRAM – 0.01 max % en peso
IAP A 6539 o A 6516
Número de cetano ASTM D613/96 46 min
Densidad ASTM D1298 0,875 a 0,900
Alcalinidad ASTM D664 0.50 max mg KOH/g
Glicerina libre ASTM 6584-00 0.020 max % en peso
o NF T 60-704
Glicerina total ASTM 6584-00 0.24 max % en peso
o NF T 60-704

Biodiesel - Caracterización

Impacto ambiental:
• El Biodiesel puro ( B 100) comparando con el gasoil
N° 2 , reduce las emisiones de todos los contaminantes,
incluyendo materias particuladas, excepto el NOx
• En el balance general se reduce el smog potencial
• Se reducen los niveles de hidrocarburos poliaromáticos
(cancerígenos) en un 75%
• El benzo(a)antraceno se reduce en un 50%.

6
 Biodiesel – Ventajas vs. Gas Oil

§ Se produce a partir de fuentes renovables (con

una demanda racional y un adecuado manejo de
la tierra se logra abastecimiento permanente).

§ Disminuye emisiones contaminantes

§ Menor cantidad de Gases efecto Invernadero
§ No contiene azufre (lluvia ácida)
§ El balance de CO2 en el ciclo total es neutro
§ Mayor lubricidad (mas vida al motor)
§ Mayor flash point(mas seguridad)

Biodiesel – Ventajas vs. Gas Oil

• VENTAJAS
– Mínimas diferencias en torque, potencia y
consumo de los motores
– Mayor punto de ignición (reduce peligro de
explosiones por emanación de gases durante el
almacenamiento)
– Indice de cetano promedio de 55
– Mayor lubricidad (favorece el funcionamiento del
circuito de alimentación y de la bomba de
inyección)

7
 Biodiesel – Ventajas vs. Gas Oil

• + VENTAJAS TÉCNICAS (USO)

– No se requieren mayores modificaciones en los motores
diesel convencionales para su uso, obteniéndose similares
rendimientos
– Su utilización sustitutiva no demanda modificaciones de la
infraestructura de distribución y venta de combustibles
líquidos ya instalada
– Transporte y almacenamiento más seguros dado el alto
flash point del biodiesel.
• + VENTAJAS TÉCNICAS (AMBIENTALES)
– Alta biodegradabilidad, comparable a la de la dextrosa
– Al no contener azufre permite el uso de catalizadores para
mejora de la combustión y minimización de gases de
escape

Biodiesel – Ventajas vs. Gas Oil

• + VENTAJAS SOCIOECONÓMICAS
– Viabiliza el autoabastecimiento de combustible al
productor agropecuario (en términos de microeconomía)
– Independiza a los países agroproductores del
abastecimiento de combustibles fósiles por parte de los
países productores de petróleo (en términos de
macroeconomía)
– Los proyectos de inversión asociados a una sustitución en
cualquier escala constituyen una fuente potencial de
nuevos puestos de trabajo

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 Biodiesel – Desventajas

• Aspectos económicos:
– alta dependencia del costo de las materias primas
– Generación de un coproducto (glicerina) cuya
purificación a grado técnico solo es viable para
grandes producciones
• Aspectos técnicos:
– problemas de fluidez a bajas temperaturas
(menores a 0ºC)
– escasa estabilidad oxidativa (vida útil / período
máximo de almacenamiento inferior a seis meses)

Biodiesel – Desventajas

• Aspectos técnicos: poder solvente

– Incompatible con una serie de plásticos y
derivados del caucho natural (eventual sustitución de
algunos componentes del motor: mangueras, juntas,
sellos, diafragmas, partes de filtros y similares )

– Cuando se lo carga en tanques sucios por

depósitos provenientes del gasoil, al “limpiar”
dichos depósitos por disolución parcial, puede
terminar obstruyendo las líneas de combustible

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 Biodiesel – Externalidades

• El biodiesel es un combustible obtenido mediante un proceso

sustentable a partir de materias primas vegetales renovables, a
diferencia de los derivados del petróleo, que dependen de
reservorios fósiles no renovables. Por ello se dice que el biodiesel
tiene un efecto positivo sobre el ciclo del carbono.
• La combustión libera a la atmósfera dióxido de carbono (CO2 ),
elemento que se asocia al “efecto invernadero”. Pero ese CO2 es
a su vez fijado por los vegetales, que lo utilizan como materia
prima para construir sus tejidos
• Es posible cuantificar el “crédito” ambiental de un combustible
de base renovable calculando cuánto CO2 fija una plantaci ón
de oleaginosa determinada, y comparándolo con el CO2 que
genera la combustión del biodiesel que se puede fabricar con
esa misma plantación

Biodiesel – Externalidades

Cualquiera sea este “crédito ambiental ” (que dependerá del tipo

de oleaginosa, del proceso de fabricación del biodiesel y de la
eficiencia de combustión de los motores) siempre será mayor
que el de un combustible fósil que, por su propia naturaleza,
sólo genera gases de combustión sin que en su proceso de
fabricación aparezca una fase agrícola de fijación de carbono.

•De hecho, esta consideración de las externalidades de los

distintos tipos de combustible es talvez el fundamento más
importante de las políticas energéticas a corto plazo de la Unión
Europea

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 Biodiesel - Materia Primas y Procesos

Materias Primas Posibles:

Aceites Vegetales (Soja, Palma Aceitera, Girasol,
Colza, Algodón),
Grasa Aviar
Grasas Bovinas
Aceites Vegetales Usados

§Procesos:
Catálisis Básica Simple
Catálisis Básica con Recuperación de Ácidos
Grasos
Catálisis Ácida y Básica secuencial

Biodiesel - Proceso de Obtención

NEUTRALIZADO ACEITE Eliminación Gomas

TRANSESTERIFICACION Aceites + Alcohol

SEPARACION de FASES Bio Liviana, Glicerina Pesada

PURIFICACION Eliminar Impurezas y Glicerina

Eliminar Agua y Alcohol

SECADO

PURIFICACION GLICERINA

BIODIESEL

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 Biodiesel - Proceso de Obtención

n PROCESO: transesterificaci
transesterificacióón catal
catalíítica de
glicééridos
glic ridos,, en el cual se hace reaccionar aceite
vegetal o grasa animal con un alcohol de bajo peso
molecular (metanol o etanol), en presencia de un
catalizador adecuado, a baja presió presión y
temperatura.
n PRODUCTOS: se genera biodiesel con un
rendimiento de conversió
conversión del 98% y, como
subproducto principal, glicerina
glicerina..

Biodiesel - Proceso de Obtención

n TECNOLOGÍAS: A escala industrial existen tres

TECNOLOGÍ
rutas bábásicas para la elaboració
elaboración de ésteres
metíí licos a partir de grasas y aceites:
met
n Transesterificacióón catal
Transesterificaci catalíí tica del aceite en medio
básico con metanol
n Transesterificacióón catal
Transesterificaci catalíí tica directa del aceite en
medio ácido con metanol
n Conversióón del aceite en ácidos grasos en una
Conversi
primera etapa y luego a ésteres metí metí licos con
catáálisis ácida
cat

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 Biodiesel - Proceso de Obtención

n TECNOLOGÍÍA PREFERIDA EN LA ACTUALIDAD:

TECNOLOG
Reacci
eaccióón catalí
catalítica en medio bá
básico, por conveniencia y
economíía
econom
n Condiciones operativas moderadas de P y T
n Altos rendimientos de conversió
conversió n (hasta 98%) con tiempos de
residencia relativamente cortos y muy pocas reacciones
secundarias
n Conversióó n directa al producto final en una sola etapa de reacció
Conversi reacció n
n Posibilidad de utilizar materiales convencionales (acero al C) en
la construcció
construcció n de equipos, por la baja agresividad quí
química de los
reactivos empleados

Proyecciones de Consumo Biodiesel - 2010

Gas Oil: 12 millones de m3

Biodiesel: 600 mil m3
Aceite: 613 mil m3
% aceite en soja: 17%
Ton. Soja: 3,6 millones
Rinde Ton/ha: 2,7
Superficie necesaria: 1,34 millones de hectáreas
Superficie campaña 2004/2005: 14,4 mill. de ha
Relación: 9,3%

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 Son los Biocombustibles Competitivos?

Con la estructura de costos proyectados para una planta

de mediana capacidad y buena tecnología, instalada en
nuestro país, sin tributos tanto para los combustibles
fósiles como para los biocombustibles, la respuesta es
que son competitivos, pero en la medida que el precio del
barril de petróleo crudo se ubique en torno a los US$100
y el precio de los commodities agrícolas, mantenga los
niveles FOB actuales.
Dado que los precios de alineamiento internacional de los
combustibles fósiles en Argentina, están muy por debajo
de uno (ver Informe de Combustibles IAE), pareciera que
aún con los incentivos propuestos en la Ley 26.093, los
precios de los biocombustibles no son competitivos en
surtidor.

Inversión
RELACIONES
CAPACIDAD INSTALADA – INVERSION
PROCESO BATCH

CAPACIDAD INVERSIÓN
(m3/año) (U$S)
750* 375.000
1.500* 575.000
3.000* 900.000
4.000** 1.485.000
6.000* 1.700.000
12.000** 3.000.000
33.000*** 6.000.000
120.000** 15.000.000

Fuente: Gerardo López “Biodiesel – Perfiles de Negocio Coordinador Internacional Red

IVECYTED

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 Inversión

1. *Los valores citados en los casos indicados con un asterisco

incluyen costos de maquinarias, tanques, cañerías, equipo de
laboratorio + costos de instalación, puesta en marcha y
comisionado de la planta. No incluyen tanques de
almacenamiento de productos, obra civil, acondicionamiento
del terreno ni servicios. Los valores son FOB U.S.A., válidos
para el año 2001
2. ** Datos correspondientes a límites de baterías de distintas
plantas de tamaño comercial, sin incluir obra civil,
acondicionamiento del terreno ni servicios.
3. *** Este monto incluye la planta para purificación de
glicerina. Los valores corresponden a 1996.

Producción – Aspectos Económicos

ESTIMACIÓN DE MÓDULO MÍNIMO FACTIBLE:

1.000 litros / día, en régimen discontinuo
•8 a 12 horas diarias de operación según materia prima (a
ajustar experimentalmente)
COSTO de
INSUMO COSTOS P R O D 3U C C I Ó N
UNITARIOS (U$S/m biodiesel)
3
Aceite vegetal 300 u$s/ton 273 u$s/m biodiesel
3
Metanol 0,35 u$s/kg 31,5 u$s/m biodiesel
3
Soda cáustica 0,50 u$s/kg 4,50 u$s/m biodiesel
3
Ácido sulfúrico 0,30 u$s/kg3 2,50 u$s/m 3 biodiese l
Agua de enfriamiento 0,09 u$s/m 1,60 u$s/m biodiesel
2 3
Vapor (4 kg/cm ) 0,01 u$s/kg 3,10 u$s/m biodiesel
3
Energía eléctrica 0,04 u$s/kWh 1,80 u$s/m biodiesel
3
Mano de obra (1) 30 u$s/m biodiesel
3
Amortización (2) 16,70 u$s/m biodiesel

3
TOTAL 364,70 u$s/m
biodiesel

Fuente: Gerardo López “Biodiesel – Perfiles de Negocio Coordinador Internacional Red IVECYTED

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 Producción – Aspectos Económicos

n Supuestos
(1) Mano de obra directa: incidencia poco significativa, ya que el
módulo de 1.000 l/díl/día podrí
podría ser operado con una dotació
dotación
por turno de un tétécnico (estimado a U$S 500 mensuales) y un
operario calificado para movimiento de materiales y servicios
generales (estimado a U$S 250 mensuales) + personal
administrativo y de comercializació
comercialización solo si se prevé
prev é abastecer
a terceros y no emplear el biocombustible “tranqueras
adentro”
adentro ”.
(2) Amortizació
Amortización directa contable tí t ípica a 10 añaños, para una
inversióón total estimada en equipos de U$S 50.000, con 300
inversi
días / añ
año de operació
operación efectiva (se restan domingos y un dí d ía /
mes para limpieza y mantenimiento general)

Impactos de las disposiciones de la ley 26.093

La oferta en el mercado interno, tendrá un precio más alto para

el consumidor (habrá que superar problemas logísticos, con
difíciles incentivos fiscales y gran discrecionalidad).

Deberá superarse un desafío tecnológico, vinculado a cuestiones

de calidad, seguridad y medio ambiente.

Deben desarrollarse en el mediano y largo plazo, cultivos

energéticos alternativos, para diversificar las fuentes de
abastecimiento tradicionales, superando la disyuntiva alimentos
o energía.

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 Desarrollos no amparados por la Ley 26.093

Con independencia de los alcances de la Ley 26093 y a partir de

significativos excedentes exportables de materias primas
agrícolas, se construirá una importante oferta de
biocombustibles para abastecer los mercados internacionales,
que presentan una creciente demanda de biocombustibles.

Es posible que la misma alcance a un volumen anual de

2.000.000 tns. de biodiesel y 1.000.000 tns. de bioetanol, a partir
de 2010.

Es factible el posicionamiento de un número reducido de países

como proveedores internacionales de biocombustibles (se
destacan Brasil y Argentina como porenciales exportadores).

Bibliografía

Gerardo LOPEZ: “Biodiesel – Perfiles de Negocio”

Coordinador Internacional Red IVECYTED
Claudio MOLINA: “Son los Biocombustibles el Futuro?”,
UIA 25-07-2006;
Osvaldo BAKOVICH: “El nuevo paradigma energético:
Biocombustibles”, Secretaría de Energía, UIA 25-07-2006;
José Luis MARTINEZ JUSTO: “Biodiesel: Antecedentes y
Experiencias en la República Argentina” UIA 25-07-2006
Ley 26.093 - Régimen de Regulación y Promoción para la
Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles
Lei Nº 11.097, de 13 de janeiro de 2005: Dispõe sobre a
introdução do biodiesel na matriz energética brasileira;en
Diario Oficial da Uniao Nº 10, 14-01-2005

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