ESTATAL EN COLOMBIA
LEY 80 DE 1993
LEY 1150 DE 2007
D.R. 1282 DE 2015
QUÉ ES CONTRATACIÓN ESTATAL
Conyugues
Segundo grado de afinidad ( parientes del conyugue)
Primer grado civil
Cuarto grado de consanguinidad
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA
CONTRATAR (SOBREVINIENTES Y EXCEPCIONES)
• Las Universidades Públicas, por expresa disposición de la Ley 30 de 1992, se rigen en sus
actos y contratos por el Derecho privado.
• Los contratos que celebren los establecimientos de crédito, las compañías de seguros y
las demás entidades financieras de carácter estatal (art. 15 Ley 1150 de 2007)
• Las Empresas Industriales y Comerciales y sociedades de Economía mixta con
participación superior al 50% que se encuentren en competencia con el sector privado
nacional o internacional o desarrollen su actividad en mercados monopolísticos o
mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales (Art. 14 Ley 1150
de 2007).
• Los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la ley 29 de 1990 y las
disposiciones normativas existentes. (Art. 14 Ley 1150 de 2007) .
DERECHOS Y DEBERES DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
Exigirán del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.
Por poner un ejemplo, esto se garantiza con las pólizas de seriedad
compradas por el contratista.
2) Adelantaran las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de
las sanciones pecuniarias y garantías que hubiera lugar.
Este deber de las entidades públicas acarrea
Multas para las entidades públicas, si no hay multas a los contratistas
Las multas no superaran el 10% del valor del contrato
DERECHOS Y DEBERES DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
Clausula penal pecuniaria (≤ 10% del contrato). Es la multa impuesta a un
contrato que fracasa totalmente, tomándolo como siniestro (quiere decir
que puede estimar el rotundo fracaso, sin esperar que este ocurra
totalmente). o como contrato en caducidad (quiere decir que los tiempos
no coinciden con lo programado).
Antes de hacer efectiva la multa se debe cuantificar la multa no
excediendo el 10% del valor del contrato.
Garantías o pólizas
1. Buen manejo del anticipo (≤ 50% del contrato).
DERECHOS Y DEBERES DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
MANEJO DEL ANTICIPO
La Fiducia ejecuta el manejo del anticipo para contratos mayores a la menor cuantía
y que se realicen por licitación.
Cuenta común con interventor ejecuta el manejo del anticipo para contratos de 20 a
50 millones.
Cuenta bancaria adicional ejecuta el manejo del anticipo para para contratos entre
10 a
20 millones.
2. Cumplimiento ( cronograma)
3. Calidad y estabilidad de la obra ( 5 años)
4. Responsabilidad civil extracontractual: se trata de amparar a tercero que lleguen
a verse afectados a la hora de ejecución del contrato.
DERECHOS Y DEBERES DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
3) Solicitaran la actualización o la revisión de los precios cuando se
presentan fenómenos que alteren el equilibrio económico del
contrato.
Esto se ejecuta para la actualización de los precios en productos
utilizados en la ejecución del contrato, que cambian el precio a
medida de que transcurre el tiempo de ejecución de este mismo.
4) Adelantaran revisiones periódicas a las obras ejecutadas, servicios
prestados o bienes suministrados para garantizar el cumplimiento de
las condiciones de calidad. (interventoría interna = supervisión)
DERECHOS Y DEBERES DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
5) Adelantaran las acciones condecentes a obtener la
indemnización por los daños que
sufran con ocasión o desarrollo de un contrato.
6) Sin perjuicio del llamamiento en garantía (figura jurídica a través
de la cual se puede en un proceso judicial hacer parte de él a otro
sujeto dejándole la responsabilidad a este) Repetirán contra los
servidores públicos, contratistas o terceros responsables, según sea el
caso, por la indemnización que deban pagar como consecuencia
de la actividad
contractual.
* Quien le responde a los trabajadores contratados cuando el
contrato se paraliza por cualquiera razón.
DERECHOS Y DEBERES DE LOS
CONTRATISTAS
1) Tendrán derecho de recibir conjuntamente la
remuneración pactada y a que el valor intrínseco de la
misma no se altere o modifique durante la vigencia del
contrato.
Recibir el dinero que se pactó en el contrato, en el
tiempo registrado.
Extorciones
Se recomienda la denuncia oportuna si es una zona en
peligro de atentado terrorista. Para así fundamentar una
suspensión futura del contrato.
PRINCIPIOS DE LA CONTRTACION
ESTATAL
• Principio de la buena fe de los actores en el proceso contractual (actuar ético).
• 2) Interés general = el estado colombiano tiene como principal objetivo el bien común
sobre el bien particular.
• 3) Legalidad = es el principio que resulta de toda actuación contractual, tiene que
estar soportada por la normativa vigente
• 4) Planeación = toda contratación debe cumplir unos requisitos previos de planeación
para proyectar lo que se va hacer en pro de la excelente ejecución.
•
5) Transparencia = permitir que cualquier persona tenga acceso a la información y de
esta forma tratar de verificar la veracidad de la buena fe, interés general, legalidad y
planeación.
• 6) Igualdad = todos debemos tener el mismo derecho de participar en el proceso
• contractual.
• 7) Selección objetiva = se refiere a poder seleccionar a la mejor oferta. Ósea a la
oferta más idónea para ejecutar el contrato.
REQUISITOS DE LA CONTRTACION
ESTATAL
• REQUISITOS
requisitos habilitantes
• I. Capacidad jurídica
• II. Capacidad financiera
• III. Capacidad técnica
• IV. Capacidad organizativa
• V. Experiencia ( salvo en un concurso de méritos)
Requisitos calificables ( evaluación)
REQUISITOS DE LA CONTRTACION
ESTATAL
• I. Factor técnico
• II. Factor económico.
3) Terminación unilateral : causales por lo cual una de las partes puede dar por
terminado el contrato
CCLAUSULAS EXORBITANTES DEL
CAUSALES CONTRATO
1. Cuando las existencias del servicio público lo requieren a la condición de orden
público lo impongan.
2. Muerte o incapacidad física del contratista.
• ü Por aplicación oficial diferente: tomar la plata para otro fin diferente para el que
fue dada.
• Por ejemplo el dinero de la construcción de un estadio, es gastado en la
construcción de un parque. (Así el parque sea más necesario en el momento es un
delito).
• ü Culposo: ocurrieron los hechos sin querer hacerlo. De igual manera tiene que
pagar sanción.
• Existe otro concepto que es el doloso este se trata de que el sujeto incurre en la
falta siendo consciente de sus actos ósea queriéndolo hacer.
RESPONSABILIDADES
PREBARICATO
1. Estudios previos
· Descripción de la necesidad (planteamiento del problema)
· Descripción del objeto (solución del problema)
· Fundamentos jurídicos
· Análisis técnico y económico que soportan el valor del contrato.
(90%<Valor>100%) en el contrato.
Justificación de los factores de selección
Requisitos habilitantes
1. Capacidad técnica
2. C. financiera
3. C. Jurídica
4. C. Organizativa
5. Experiencia (salvo concurso de merito)
Factores de evaluación
1. Factor económico (no aplica concurso de merito)
2. Factor técnico
3.Exposición (solo en concurso de merito)
Soporte que permita certificar, estimar, tipificar los riesgos
permisibles.
Y demás que la entidad considere pertinente.
DISPOSICIONES GENERALES
PLIEGOS DE CONDICIONES
• Pliego inicial (prepliego, borrador del pliego)
• · Pliego final (pliego definitivo) : prepliego + adendas (la publicidad de
este debe ser al mismo tiempo los estudios previos)
• Partes del pliego
• · Prescripción técnica y detallada del objeto.
• · Fundamento del proceso de contratación (modalidad,
procedimiento, términos jurídicos, presentación de propuestas, requisitos
habilitantes y la adjudicación del contrato)
• · Razones o causas que generan el rechazo de la oferta o
declaratoria de desierto del proceso.
• · Condiciones de celebración del contrato.
• · Y demás que la entidad requiera.
• (Con respecto a la visita obligatoria consultar en la cartilla de la
procuraduría)
DISPOSICIONES GENERALES
AVISO DE CONVOCATORIA
· Aviso del proceso de contratación
· Objeto
· Modalidad
· Presupuesto
· Lugar físico y electrónico donde se adseden a los documentos
requeridos.
(Se trata de la información previa del contrato, la cual es publicada en un
medio de comunicación para igualdad y transparencia).
DISPOSICIONES GENERALES
ACTO DE APERTURA
· Objeto de la contratación
· Modalidad
· Cronograma del proceso
· Lugar físico y electrónico de descarga de información
· Convocatoria para veedurías ciudadanas.
1. CONSORCIO
• Presentación conjunta de la propuesta para la
adjudicación, celebración y ejecución de un contrato
• Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y
cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y del contrato
• Sanciones afectan por igual .
PARTICIPACION CONJUNTA DE
CONTRATISTAS
POSIBILIDADES DE CONTRATAR:
2. UNION TEMPORAL
• Presentación conjunta de la propuesta para la
adjudicación, celebración y ejecución de un contrato
• Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y
cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y del contrato
• Sanciones afectan según participación en la ejecución
del contrato.
• Se debe indicar en que modalidad se participa, en caso
de U.T. se señalan los términos y extensión de
participación.
• Se deben designar representantes legales .