FACULTAD DE HUMANIDADES

ESCUELA ACADÉMICO
PROFESIONAL DE PSICOLOGIA

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

“ODEBRECHT Y LA CORRUPCIÓN, IMPACTOS

DE LOS GOBIERNOS 2005-2014 EN EL PERÚ”

Autores:
THEA HUAMANI, David
QUIRO AYALA, Terry
RENGIFO PARRAGA. Eichel
SULLCA Jhon
ROBLES, Gianmarco

Asesora:
ORDINALA VILLEGAS, Milagros Silvia

Lima - Perú

2017
 INTRODUCCIÓN

La corrupción en las últimas décadas ha incrementado enormemente en la

población peruana y a nivel mundial, esto se debe a una crisis de los valores de la
humanidad, que conduce perfectamente a una realidad como esta. La corrupción es un
delito que consiste en hacer uso de poder y recursos, es además quebrantar la ley, de
esta manera se viola el código moral de la sociedad, son actos que restan las
trasparencia de las entidades. En este presente investigación, se investigara respecto al
fenómeno de la corrupción y su relación con la empresa brasileña Odebrecht, y como
esta impacto en el crecimiento económico y desacredita la confianza en la política
peruana, a los largo de estos años, se vio notablemente las consecuencias, que hasta el
día de hoy se trasladan, aún continúan en investigación para saber de manera más
exacta sobre lo que ocurrido con dicha empresa y su relación con los gobiernos
peruanos en los años 2005-2014. Así que se detallara en el presente trabajo de manera
sistemática respecto a la empresa Odebrecht y sus impactos señalados.
 RESUMEN
La corrupción tiene impactos notables, el caso Odebrecht, una empresa
Brasileña, trasnacional, que aún está en proceso investigación, muchos de los ex
presidentes están involucrados, desde el 2005 hasta el 2014, en estés periodo se
cometió actos de soborno, incluyendo los financiamientos de los partidos políticos,
gracias al acuerdo del departamento de justicia de los Estados Unidos entre la empresa
brasileña, se conoce que coimeo con 29 millones de dólares, como resultado obtuvo una
ganancia 143 millones de dólares. Primer costo es la economía o impacto, Los pagos
indebidos a funcionarios y políticos a cambio de favores no pueden quedar en la
impunidad, pues si ello sucede el crimen sí paga para los corruptos. El caso dramático
por lo mismo que afectó, una inmensa cantidad partidos políticos que fueron manchados
por este fenómeno, sin duda la corrupción se desarrolla entre el corruptor y corrompido,
haciendo uso de los bienes públicos, que son altamente amanzanes la economía peruana,
ya que con estos recursos se pudieron haber inversiones para las grandes mayorías.

El otro impacto es en cuanto a la política, desmoraliza a la ciudadanía, creando

un barrera de desconfianza en la democracia, gobernabilidad y la administración de los
recursos, como manifiesta Arcila Oscar, respecto a los riegos de la corrupción, son
realmente peligrosos ya que parte confunde a la población, básicamente en la toma de
decisiones, en momentos de ejercicio electoral, muchas veces el ciudadano no sabe a
quién o por quien elegir, debido a que existe esta brecha de inseguridad, tales conduce a
tener una población en latente rechazo a los que incursionan en la política y los que ya
están.
 ÍNDICE
Introducción…………………….………………………………………………………………………..……….……….2
Resumen………………………………………………………………………………………….……………..……….….3
Capítulo 1: problema de investigación…………………………………………………….…................5
1.1 planteamiento del problema……………………………….…..…………………….………….5
1.2 formulación del problema…………………………………..…………………….……………....5
1.3 Problemas general………………….…………………………………………………………………..6
1.5 justificación……………………………………..……………..…………………………….…….……..7
1.6 Objetivos….………………………………..……………………………………….……………..…......7
Capítulo 2: Marco referencial..……………………………………………………………..…………….........8
Reseña histórica………………….……………….………………………..…………..………..….........8
Marco teórico…………………………..……………………………………………………………..……….9
Capítulo 3: marco metodológico……………………………………………..…………..…………….......13
Hipótesis………………………………………………………………………………..………………..…….14
Variables………………………………………………………..……………………………………………….15
Operacionalizacion de las variables………………………………………………………..………15
Metodología……………………………………………………………………………………..……….….15
Tipo de estudio …………………………………………………………………………………………...15
Diseño de investigación ……………………………………………………………..………….…….16
Población y muestreo……………………………………………….……………..…………….......16
Capítulo 4: resultados ………………………………………………………………………………....…………17
Discusión………………………………………………………………………………..……………........22
Conclusiones……………………………………………………………………………………….……....23

Referencia bibliográfica……………………………………………………………..………………….24
 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

La corrupción es una problemática que se ha visto a través de los años y en la

actualidad ha ido incrementado, se encuentra hoy en día en los discursos políticos, en la
prensa y en las conversaciones cotidianas. Todos sabemos que es un mal que frena el
desarrollo del país y que el dinero del estado muchas veces se mal utiliza para intereses
propios, en vez de los fines reales. Además las alianzas con empresa brasileñas, así
como Odebrecht, ha sido uno las vías a cometer estos actor de maldad, el Perú ha
perdido enormemente sus recursos económicos en una causa egoísta de los gobernantes,
que se han enriquecido, sin pena y lastima a los pobres que tiene mayor necesidad que
ellos. Esta es la cruda realidad que enfrenta el país.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Por lo cual realizamos las siguientes preguntas.

PROBLEMA GENERAL

¿Cuáles son los impactos de Odebrecht y la corrupción en los gobiernos 2005-2014 en

el Perú?

PROBLEMAS ESPECIFICOS

¿Cuáles son los impactos económicos de Odebrecht y la corrupción, en los gobiernos

2005-2014 en el Perú?

¿Cuáles son los impactos políticos de Odebrecht y la corrupción, en los gobiernos 2005-
2014 en el Perú?

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERAL

Exponer los impactos de Odebrecht y la corrupción en los gobiernos 2005-2014 en el

Perú.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Describir impactos económicos de Odebrecht y la corrupción, en los gobiernos 2005-

2014 en el Perú.
Detallar impactos políticos de Odebrecht y la corrupción, de los gobiernos 2005-2014
en el Perú.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La investigación a desarrollar se justificará por su importancia teórica, ya que el

Perú está sufriendo un mal que carcome de a pocos sus aparatos del estado, ese mal es la
corrupción, cuya problemática viene siendo tratada por las autoridades
correspondientes, las cuales vienen empleando políticas poco eficaces que poco o nada
hacen para contrarrestarla. Además el Perú experimenta impactos enormes en la
economía y política principalmente, estas mismas conducen o motivan a explorar la
realidad y ver de cerca, cuales son los impactos reales de la corrupción vinculada a la
empresa brasileña de Odebrecht, de los gobiernos 2005-2014,

Asimismo, se justificará por su utilidad social, por cuanto se evidenciara los

impactos que la corrupción ha producido en estos largos años, luego comprometerlos y
que se interesen en querer tener un país digno, donde al conocer la realidad evidenciada
no solo especula se tenga una información más verídica. Finalmente, se justificará
también por su trascendencia, dado que sus resultados tratarán de comprender de cerca
los impactos y hará que se deje percibir la corrupción y Odebrecht de más cerca y lo que
representa los convenios con empresas corruptoras.

II- MARCO METODOLÓGICO

FORMULACION DE HIPOTESIS

HIPÓTESIS GENERAL

Existe los impactos de Odebrecht y la corrupción en los gobiernos 2005-2014 en el

Perú.

HIPÓTESIS ESPECÍFICOS

Existe impactos económicos de Odebrecht y la corrupción, en los gobiernos 2005-2014

en el Perú.

Existe impactos políticos de Odebrecht y la corrupción, de los gobiernos 2005-2014 en

el Perú.
2.1 VARIABLES

V1: Impacto económico

V2: Impacto Político

2.2 Operacionalización de variables

Definición conceptual

V1: economía

Se ocupa de administrar los recursos escasos, para producir bienes y servicios

que sirvan para satisfacer necesidades individuales y colectivas.

V2: política

Es la forma ideológica que centra el poder a un grupo de personas que lideran y

velan por las garantías de una población.

Metodología

El método usado en la presente investigación es cuantitativo observacional.

Tipo de estudio

Básico descriptivo histórico.

Diseño de investigación

No experimental.

Población muestra y muestreo

La población es el Perú, muestra son los gobiernos del 2005-2014.

1. MARCO TEORICO

1.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Vigil, J. (2012) en las conclusiones de su tesis de pregrado, “el Problema de la

inconsistencia normativa en la lucha contra la corrupción administrativa en el Perú”,
señala que:
1. No existe en la producción normativa, ni en las iniciativas generadas en torno a
la lucha contra la corrupción, una definición central respecto al concepto de
 corrupción administrativa o acto corrupto, ni un criterio común respecto al
contenido y alcances del término o a las características de un acto de esta
naturaleza, que puedan servir de base para el desarrollo de políticas y estrategias
unificadas, coherentes y sostenibles para el combate de este flagelo.
2. Pese a la existencia de políticas definidas, las normas e iniciativas vinculadas a
la lucha contra la corrupción adolecen de unidad y organicidad respecto a los
fundamentos que generan su formulación, originando la desarticulación de los
objetivos centrales establecidos en las políticas estatales.
3. Se propende a materializar esfuerzos en materia anticorrupción a través de la
creación de nuevas normas e iniciativas, sin embargo, no se corrigen las
condiciones preexistentes, ni se orientan esfuerzos suficientes para velar por el
cumplimiento de las normas e iniciativas vigentes.
4. La falta de interiorización de los conceptos vinculados al control gubernamental,
genera errores de percepción y aplicación de las normas 186 por parte de los
operadores principales en la lucha contra la corrupción, debilitando cada vez
más la capacidad fiscalizadora de los titulares de las entidades y el personal que
las conforman.

Mávila, R (2012) en las conclusiones de su tesis de maestría, “La Corrupción en el

Poder Judicial como parte del Sistema de Justicia en la década de 1990-2000‫ ׃‬estudio
crítico sobre las aproximaciones acerca de su naturaleza y solución”, apunta que:

1- Crear una institución autónoma encargada de la tarea especializada de promover

y supervisar la lucha contra la corrupción (el Organismo). Cuyo titular sea
elegido por la votación calificada de dos terceras partes de los miembros del
Congreso de la República, que goce de autonomía política y administrativa.
2- Enseñanza del Curso de Ética y Deontología Forense, en el primer año de
enseñanza de todas las Facultades de Derecho y Ciencia Política Públicas y
Privadas. La formación ética debe implementarse en la esfera institucional para
todos y cada uno de los magistrados y jueces de la República, para todos y cada
uno de los empleados judiciales. Debe ser parte de la formación académica en
las universidades y específicamente en las Facultades de Derecho. Esto, como
todo proyecto de ley de la República, debe ser de amplia difusión ciudadana.
 3- Elección de Magistrados, Jueces, Fiscales, por intermedio de la voluntad
popular, donde la selección de los Candidatos es evaluada por el Consejo
Nacional de la Magistratura y el Ceriajus. Los Magistrados serán elegidos por
los Colegios Profesionales e instituciones civiles, sindicales, (CGTP)
Universidades. En presencia de los representantes de la ONPE, JNE y la
Asociación Civil Transparencia.

BASES TEÓRICAS
Historia de la corrupción
La corrupción tuvo lugar en la historia hace varias décadas atrás, quizás se
podría hasta pensar que se presentó en épocas antes de cristo, debido a que, existió una
serie acciones mesclado con intereses privados y la mala administración de los bienes
publicas ya que lo usaban para beneficio privados, y actualmente a esta acción se
conoce como la corrupción, por ello, esta problemática tiene origen hace mucho.
Familismo e interés público: de la polis clásica al imperio romano
En épocas pasadas el estado no existía en otras palabras o tenia esta
denominación, ya que, en la sociedad antigua la familia era el eje de la vida. Tal como
señala Grondona, M. (1993):
Los clanes se asociaban entre sí o se atacaban unos a otros según la ley no
escrita de la venganza. Llamaremos a este tipo de organización comunitaria
familismo. Cuando los clanes aceptaron que un tercero imparcial dirimiera
sus conflictos, nació un nuevo sistema de valores: la lealtad a una
comunidad política más abarcativa -llámese polis, civitas, imperio o Estado-
se impuso al interés familiar. Si aceptamos que la historia de Occidente
comienza con la Grecia arcaica, encontraremos en la institución de la polis
el primer antecesor de nuestro Estado moderno. Si bien fue durante el
arcontado de Dracón (625 a.C.) que por primera vez se establecieron leyes
administradas desde la polis, el fundamento del poder político, que residía
en las antiguas familias, no cambió hasta que Solón (592 a.C.) dividió a los
ciudadanos en cuatro sectores según su posición económica.(p. 9-10)

Los derechos políticos no dependieron ya de la filiación sanguínea sino de las

posesiones y la renta, lo que implicó quitarles a los nobles la exclusividad en los asuntos
públicos. Además, Solón abolió las deudas de los campesinos y dispuso la liberación de
quienes habían sido esclavizados por estos motivos.
No es casual quizás que, coincidentemente con este esbozo de separación entre
lo público (la polis) y lo privado (las familias) y con el intento de beneficiar a los
sectores más pobres de la comunidad, apareciese un caso de corrupción en los términos
que hoy la definimos. Cuenta Aristóteles en su Constitución de los Atenienses (VI, 2)
que los amigos de Solón, al tanto de la medida que el arconte preparaba, pidieron
préstamos para adquirir mucha tierra y, así, después de que las deudas fueron abolidas,
se enriquecieron (citado por C. Eggers Lan en Introducción histórica al estudio de
Platón). Por lo visto, el abuso de la inside information ya existía a fines del siglo VI a.C.

La corrupción en el papado
A lo largo de este recorrido por el cual Europa regresaba del Imperio romano al
familismo, y de éste evolucionaba hacia el nuevo concepto de Estado-nación, la
estructura estatal romana se conservó, como observamos anteriormente, en el papado.
Por ser éste el único sistema no familista durante aquellos siglos, fue también el único
susceptible de corrupción en los términos con que ahora la entendemos. En teoría al
menos, el nepotismo por ejemplo -preferencia por los parientes- era un acto corrupto
dentro del papado: significaba una contradicción entre el principio del sistema (no
familista) y su práctica real.
Sin embargo, las acusaciones morales contra el papado cobraron fuerza
solamente cuando el espíritu europeo atravesó aquel cambio de valores que lo llevaría a
distinguir cada vez más entre el ámbito de lo privado y de lo público. Ya a fines del
siglo XI, al compás de los cambios que transformarían a la sociedad feudal en una
sociedad burguesa, el papado mismo promovió una reforma con el objetivo de
desprender el poder espiritual del terrenal y liberar a la Iglesia de los vínculos que la
sujetaban al Sacro Imperio Romano.
Hacia el siglo XV, el proceso de mundanización de la Iglesia era sin duda alguna
más grave. La política del papado se reducía a los intereses italianos, dejando de lado el
universalismo católico; las grandes familias italianas se disputaban la titularidad de la
Santa Sede; el clero participaba de la vida cortesana y las actividades militares; los altos
signatarios eclesiásticos ostentaban sin pudor sus riquezas.
Diversas voces se alzaron en contra de semejante estado de cosas, desde un
seguidor de Savanarola que pide en una carta que los Reyes Católicos, “celosísimos de
la fe de Cristo", intervengan contra el Papa Alejandro VI porque "tendría mayor mérito
perseguir a estos degenerados que hacer la guerra a los Turcos y a los Moros", hasta el
sacerdote humanista Erasmo de Rotterdam que polemiza contra el lujo y la mundanidad
del clero y exalta la importancia de la caridad y de la fe.
 Lo interesante de este tipo de críticas es que eran internas; es decir, no apuntaban
contra la institución de la Iglesia. Se dirigían a las personas y a las costumbres y pedían
una renovación dentro de la misma jerarquía eclesiástica. En esto se diferencian
radicalmente de la lucha iniciada por Martín Lutero, en la cual participaría la población
de media Europa y donde confluirían diversas aspiraciones políticas y sociales.
Grondona, M. (1993, p.11-12)

Origen de la palabra corrupción

La palabra Corrupción viene del Latín Corrumpere que significa sobornar,

falsificar, dañar, echar a perder.

DEFINICIONES CONCEPTUALES

Corrupción

Es fundamental conceptualizar este término, corromper significa dañar, alterar, echar a

perder, viciar, pervertir. Cambiar el propósito originario de una cosa, que deviene en algo
negativamente considerado por la moral social. Siguiendo ese sentido la definición actual,
generalizada entre los expertos en la materia, la corrupción es el uso de la posición y el poder
públicos para fines ilegítimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente establecido.
Creemos que para una más exacta definición, se debe tener en cuenta, un sentido laxo de lo que
corresponde a lo público.

Según Transparency International define la corrupción como; “Mal uso del poder y de los
bienes públicos con la intención de obtener una ventaja indebida”. El abuso puede ser
perpetrado por una persona con poder decisorio el sector público o privado; iniciado por dicha
persona o provocado por un tercero que quiera influir en el proceso de toma de decisiones.

Se consideran bienes públicos a aquellos que están a disposición del Estado para garantizar
su correcto funcionamiento y al mismo tiempo están al servicio de todos los ciudadanos. Los
bienes públicos cumplen con los principios de no exclusión (bienes que se producen para todos
o no se producen, porque no se puede excluir a otros de su disfrute) y no rivalidad (el bien no
disminuye por el hecho de que lo consuman mayor número de personas). Ejemplo: La justicia
en un bien público porque está al servicio de todos los ciudadanos, no pudiendo excluir a
ninguno de su disfrute y el uso por parte de un individuo no reduce la cantidad de ese bien
disponible para otro individuo.

Enfoque sociológico
Se puede entender a la corrupción como los comportamientos llevados a cabo por una persona o
por un grupo de personas, que se consideran como transgresores de las normas sociales. El
hecho de que exista variabilidad dentro de las normas sociales hace que la calificación de un
concepto como corrupto dependa y esté ligada al momento histórico y social como al sistema
valórico vigente. Para el autor Retamozo (1999) corrupción es:

Fenómeno social exteriorizado en una intencionada comisión u omisión del agente,

de implicancias diversas, que trasciende a alguna actividad específica (pública o
privada) y que puede beneficiar a un particular en detrimento de otro particular; o a
un funcionario público respecto a los fondos públicos o el patrimonio de un
particular. El acto corrupto se realiza por medio de una “acción racional con
arreglo a fines individuales”. (p.39).
En este caso se persigue un fin económico, pero además esta acción racional- por
definición- debe tomar en cuenta las mejores ventajas que le otorga su entorno.

Enfoque Filosófico

En ese sentido, cabe recalcar el pensamiento aristotélico: “La corrupción sería la

desvirtuación del Bien mayor, esto es de la vida pública, porque ello compromete el
sentido de la existencia propiamente de los seres humanos”. Señalado por Retamozo,
Para ello, se considera que tanto la razón como la inteligencia son el fin de la naturaleza,
para de una manera u otra se pueda conservar la protección del hábitat.

Enfoque ético

Otro enfoque para definir corrupción es el de Heidenheimer, quien ha

diferenciado matices de corrupción según las percepciones éticas de la clase política y la
opinión pública. Se llama "corrupción negra" a aquellas acciones más potentes y
universalmente aceptadas como el soborno y la extorsión. La llamada corrupción blanca
ocurre en el caso en que actos corruptos son aceptados ampliamente por las personas en
el ámbito que se trate. Entre la corrupción negra y blanca, se encuentra la corrupción
gris, en la que se incluyen todas las conductas acerca de las cuales las elites y la opinión
pública discrepan al momento de evaluarlas como corruptas o no (Ronald).

Enfoque político

Para comenzar con este punto de vista particular, citaré la frase de John Emerich
Edward Dalkberg Acton, más conocido como historiador británico Lord Acton: “Power
tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely”, (“El poder corrompe y el
poder absoluto corrompe absolutamente”). En un sentido clásico del pensamiento
político, la corrupción era el abuso autoritario del poder, hasta llegar incluso a su
ejercicio tiránico. Cabe decir, que en materia política se refiere a aquellos funcionarios
que utilizan la función pública para su propio beneficio, y no para satisfacer el bien
común, siendo esta última razón, por la cual fueron electos para esos cargos. (Hilda,
2007).

RESULTADOS
Grupo Odebrecht
Marco histórico
Es necesario saber cómo surge esta empresa, para conocer de más cerca su
evolución, y como esta ha ido transformándose y sobre todo posesionarse en los países
sudamericanos, frente a esto la Francisco Rivasplata Cabrera, Martha Torres Marcos,
Ibáñez Carlos Wiegering y Gerardo Cerdas Vega (2015) mencionan lo siguiente:

Odebrecht es un grupo económico brasileño con operaciones globales especializadas en

ingeniería y construcción que ha logrado posicionarse como una de las corporaciones más
grandes de América Latina. En sus comienzos, este grupo empresarial fue constituido como
la Constructora Norberto Odebrecht S.A., fundada, en 1944, por el ingeniero y empresario
brasileño del mismo nombre, en Bahía, Brasil. En pocos años, esta constructora pudo
consolidarse rápidamente como un grupo económico importante en Brasil, gracias a que el
Estado comenzó a adoptar políticas desarrollistas que consideraban que las empresas
nacionales deben ser el motor económico del país. Esto permitió que Odebrecht creciera
rápidamente, ya que siempre estuvo ligada con obras públicas del Gobierno Federal y con
la construcción de estadios, al igual que otras trasnacionales brasileñas como Vale y Suez.
Esto permitió que Odebrecht prosperara durante el periodo de la dictadura militar en los
años 1970. (p. 126)

Este posicionamiento condujo que Odebrecht se estableciera como un grupo de

poder económico de Brasil, ciertamente que no se conformaron a penas con tener una
constructora local, más bien buscaron una idea o visión expansionista, así se forma el
grupo Odebrecht, caracterizada por ser “una forma empresarial avanzada que tiene una
expansión exitosa a partir de una empresa madre que luego genera otras, convirtiéndose
en el buque bandera de un conglomerado de numerosas empresas dirigidas por un líder
familiar” (Durand, 2010, P.50). Es fundamental señalar además que no se concentró me
manera exclusiva en proyectos de construcción e ingeniería, más bien busco ampliar su
cartera de servicios construyendo empresas anexas. Desde 1979 “los servicios de
Odebrecht se han diversificado, copando sectores como productos químicos,
petroquímicos, ingeniería ambiental, bienes raíces, agroindustria, transporte, defensa,
tecnología, corredoras de seguro, financieras e inversiones” (Grupo Odebrecht).
Además para ser administrada de manera eficiente pasó a ser Odebrecht S.A. en 1981.

Convirtiendo así como una empresa de sociedad anónima manteniendo rasgos

de los grupos económicos latinoamericanos, por conservar a un miembro de la familia
fundadora como líder visible del grupo. Han sido tres las generaciones que han asumido
el liderazgo. Tras el retiro de Norberto, que falleció en julio de 2014 a la edad de 93
años, su hijo, Emilio Odebrecht, asume la presidencia del grupo en 1991. Actualmente,
el nieto de Norberto, Marcelo, es el encargado del mando como CEO de la compañía,
desde 2008.

Por otro lado, Odebrecht tuvo un proceso de internacionalización, siguiendo la

tendencia de las grandes empresas estadounidenses y europeas de aumentar
progresivamente su tamaño hasta convertirse en una corporación multinacional. Como
resultado, la corporación trascendió sus fronteras, con el objetivo de penetrar nuevos
mercados y establecerse en otro país, ampliando considerablemente su producción y
actividad. Odebrecht tiene categoría de multinacional, ya que realiza sus inversiones y
ofrece sus servicios más allá de sus fronteras, y opera tanto en América Latina, como en
algunos países de África. Actualmente, Odebrecht tiene sus operaciones en cuatro
continentes, en más de veintidós países (como puede verse en el Cuadro 3.1). Exporta
productos a setenta países. Este exitoso proceso de internacionalización ha permitido
que Odebrecht sea el Cuarto grupo económico más grande de Brasil y el undécimo de
América Latina. Cabe destacar que Odebrecht tiene un importante posicionamiento en
los países del África lusófana, como Angola y Mozambique.

Cuadro 3.1 Países en los que tiene sus operaciones el Grupo Odebrecht.

Región América Latina América del Europa África y

y el Caribe norte medio oriente
PAISES Argentina Estados unidos Alemania Angola
Colombia Austria Emiratos
Cuba Portugal Árabes
Ecuador Reino Unido Ghana
Guatemala Guinea
México Ecuatorial
Panamá Libia
Paraguay Mozambique
Perú
República
Dominicana
Venezuela
Total de 11 1 4 6
países
Fuente: Elaboración de la DAR, con base en el informe Odebrecht 2014. Todo tiempo es de servir.

Como puede verse, Odebrecht tiene poca presencia en América del Norte y
Europa. Esto se debe a que las grandes constructoras norteamericanas, europeas y
japonesas han copado sus mercados locales e influyen para que la penetración de
Odebrecht a estas regiones sea muy difícil; no obstante, regiones como América Latina,
África y Asia no poseen empresas propias tan poderosas que puedan frenar el ingreso de
Odebrecht. Asimismo, Odebrecht, en su carácter de empresa multinacional, ejerce un
gran poder e influencia frente a los estados, principalmente sobre los que están en vías
de desarrollo, como Perú. Esto es posible ya que muchos estados latinoamericanos
redujeron sus funciones a partir de las reformas del Consenso de Washington. Como ya
se dijo, en el Perú se adoptaron medidas como los CEJ y otras nuevas modalidades de
inversión extranjera para incentivar el ingreso de nuevas inversiones al país.

Odebrecht en el Perú
Últimamente existe la presencia de empresas brasileñas en el Perú y fue
incrementado en las últimas décadas. Y esta, abre una inmensa atención y una sospecha
frente al favoritismo que se le otorga para la concesión de proyectos de grandes
presupuestos, Entre las más destacadas tenemos a Andrade Gutiérrez, Oas, Camargo
Correa y Odebrecht. De lo mencionado se analizara la empresa de Odebrecht por su
especial protagonismo en los proyecto de inversión y concesiones que fueron
facilitados.

Odebrecht lleva más de treinta y siete años operando en el Perú, su vínculo con
el estado peruano inicio en el año 1979, lo resaltante es que a partir del año 2000, dicha
empresa comenzó más vehemente en el país, principalmente por la implementación de
Iirsa, en la que fue la principal empresa responsable de realizar las carreteras
Interoceánicas Norte y Sur. La construcción de la Carretera Interoceánica Sur, que
cuenta con 2594 km de longitud, divididos en cinco tramos, significo una inversión de
1900 millones de dólares.

En este escenario, muchos de los gobernantes promovieron las inversiones y

construcción de grandes obras de infraestructura, estas con demanda de mano e obra y
la utilización de las altas tecnologías. De esta mera conseguir un escenario más
institucional y legar a su favor, y de esta forma obtener los beneficios. A continuación
se muestra un cuadro de los montos adjudicados por los siguientes gobernantes

Cuadro 3.2 Monto de contratos estatales adjudicados por las principales firmas de
Odebrecht en Perú (2001-2014)

Gobierno Monto total de los contratos adjudicados

Alejandro Toledo (2001-2006) 260 999 354
Alan García (2006-2011) 406 129 836
Ollanta Humala (2011-2016) 486 392 775
Fuente: Portal Peru 21. [Disponible en: http://peru21.pe/politica/odebrechtlogro-contratos-s486-millones-
gasoducto-sur-gobierno-humala-2191202] (Consulta: 12 de noviembre de 2017).

Obras y financiamiento de Odebrecht en el Perú

Teniendo en consideración que Odebrecht ya tiene tres décadas operando en el país, en

las que ha realizado setenta proyectos.

Gráfico 3.3 Sectores en los que se desarrollan las obras de Odebrecht en el Perú
 OBRAS ODEBRCHT PERU

2% 12% energia
20% infraestrucutra minera
5%
infrastructura portuaria
12%
infraestructura vial
15% irrigacion
saneamiento
34% otros

Fuente: Elaboración de la DAR, con base en información de Odebrecht.

Al analizar estos datos, se observa que su participación mayor es en

infraestructura vial con un 34% del total de proyectos de Odebrecht en el Perú, seguido
por saneamiento y irrigación. Evidentemente estos datos muestran que la empresa ha
tenido importante protagonismo es mencionados sectores, por una serie caminos que le
fueron facilitadas.

Relación de proyectos adjudicados a la empresa de Odebrecht

Año de Obra Costo (US$)

contrato
2005 IIRSA norte 258 millones
2005 IIRSA sur tramo 2 263 millones
2005 IIRSA sur tramo 3 395 millones
2006 Sistema de agua potable de Equitos 34 millones
2008 Carretera Cuñumbuque-San Jose de Sisa 37 millones
2009 Metro de Lima. Línea 1, Tramo 1 410 millones
2010 Proyecto de Irrigación 222 millones
2011 Metro Lima. Línea, Tramo 2 583 millones
2011 Central Hidroeléctrica Chaglla 1, 247
millones
2012 Mantenimiento carretera Hualapampa-Huancabamba- 92 millones
Ayabaca.
2012 Vía de Evitamiento de la ciudad de Cusco 113 millones
2013 Vía costa verde tramo Callao 112 millones
2013 Vías nueva lima 499 millones
2014 Carretera camana Quilca-Matarani-Ilo- Tacna-sub Tramo 172 millones
1
2014 Proyecto chavinachip III Etapa 715 millones
2014 Gasoducto Sur Peruano 7, 239
millones
Fuente: Ugaz Zegarra, & abogados y asociados www.fuzfirma.com

Gobiernos involucrados
Pruebas que vinculan a Odebrecht con el Perú
Las investigaciones Ugaz Zegarra (2017) han realizado una breve recopilación
del caso Odebrecht y presentan las siguientes afirmaciones, a que a continuación se
presenta la nota.
Alejandro Toledo (2001-2006)
Respecto al mandatario Toledo en su periodo de gobernanza: “No ha sido
relacionado con Odebrecht, sino con Camargo Correa (tramo IV de la interoceánica). La
Empresa Odebrecht ejecuto seis obras en su gobierno. La policía brasileña, también,
vincula millonarios montos a un apellido escrito a mano: “Toledo”.” (Ugaz Zegarra
(2017). Evidentemente o directamente no tiene una vinculación con la empresa
mencionada, sin embrago no asegura nada, debido a esta aun esta por desatarse, más
bien según los últimos declaraciones Odebrecht posiblemente comprometa al gobierno
actual liderado por Pedro Pablo Kuchinski, quien fue el ministro de economía en el
periodo de Toledo, y es posible que tenga que decir mucho al respecto, esta aun
reservado muchas de las declaraciones que pronto estarán a la luz.
Alan García (2006-2011)
Se sabe que tuvo mucha relación con esta empresa, al respecto (Ugaz Zegarra
(2017) señala: “El representante de Odebrecht se reunió 16 veces en palacio de gobierno
y 12 veces se entrevistó con Alan García. Marcelo Odebrecht se reunió dos veces con
García (20/09/06 y 11/09/08). El apellido “García” se menciona en documentos sobre
presuntos sobornos de Camargo Correa.” En la actualidad existe un temor intenso en el
expresidente García, por las mismas declaraciones que se vienen filtrando sobre las
últimas declaraciones de Marcelo Odebrecht, y muy pronto se sabrá con mas exactitud,
de algo que se puede decir es que las iniciales “AG” que aparecen las agendas de
Marcelo si pertenecen a Alan García, tal como lo informa IDL reporteros, quienes
también están muy inmersos en las investigación sobre este tema y de informar.
Ollanta Humala (2011-2016)
Humala es el segundo presidente encarcelado, en la actualidad por actos
sobornos, así señala (Ugaz Zegarra (2017). “Documentos de la policía aluden a
sobornos de US$ 3 millones de Odebrecht para el presidente, se menciona un
“Programa OH”. En la agenda de Odebrecht se menciona los nombres de Nadine
Heredia y Ollanta Humala, así como en mensajes de su teléfono OH vs Humildade”. En
la actualidad los esposos Humala están encarcelados con 36 meses de prisión
preventiva, aun no existe una condena oficial, ya que muchas de las investigaciones aún
están en proceso, más adelante se sabrá con detalle su delito.

Los impactos de Odebrecht y la corrupción, en los gobiernos 2005-2014 en el Perú

Ya habiendo conocido de manera breve sobre la empresa brasileña y su relación

en los gobiernos peruanos anteriores, entraremos al punto central de la investigación,
que tiene que ver precisamente sobre los impactos que ha tenido tales actos de
corrupción desde aquellos años hasta la actualidad, no es una forma agradable de
mencionar, sin embargo se debe detallar de manera precisa, ya que es de vital
importancia saber con más exactitud los impacto que este fenómeno, para no caer en
especulaciones, o manejar informaciones ventilados por cualquier medio sin
fundamento y esto puede representar un peligro, principalmente sobre la percepción que
tenga la población, lo que se quiere es que los peruanos comprendan lo trágico y terrible
que representa su manifestación de la corrupción, teniendo su impactos en la sociedad,
económico, político, y entre otros. Más adelante se detallara de manera precisa respecto
a los impactos económicos y políticos. Y como hasta el día hoy se sigue arrastrando
esos impactos, sin duda ha tenido una consecuencia a futuro.

Impacto económico
Económico
Primero es fundamental que saber que es la economía, (H. Gregory, 2002) señala:
 La economía es el estudio del modo en que la sociedad gestiona sus recursos escasos. En la
mayoría de las sociedades, los recursos no son asignados para un único planificador central
sino par medio de las acciones conjuntas de millones de hogares y de empresas (p. 03).

Quizás esta definición es la más cercana al que se desea enfocar, la manera cómo
pueden utilizarse las políticas gubernamentales en la consecución de metas importantes
como un rápido crecimiento económico, un uso eficiente de los recursos, el pleno
empleo, la estabilidad de los precios y una distribución justa del ingreso.

Impacto económico

La verdad es que este fenómeno esta vincula estrechamente con la economía, por
ello hay un interés profundo de los que están en la administración pública,
definitivamente esto afecta la estabilidad económica de un país, a ello el diario la
Region señala:

La economía peruana se ha visto notablemente afectada por el caso Odebrecht en lo que

llevamos de año. Ha pasado ya tiempo desde que en 2005 saltasen las alarmas por
corrupción, pero este caso sigue siendo portada por los efectos que está teniendo en la
economía de Perú así como por la repercusión en los políticos del país, algunos de ellos
implicados en este caso y otros siendo todavía investigados. En total más de 50 peruanos
podrían haberse visto implicados en el soborno de la constructora brasileña, la mayoría de
ellos políticos o con cargos públicos y en el Gobierno.

El presidente de la República peruana, Pedro Pablo Kuczynski, declara que “el

caso Odebrecht es un freno para la economía”, tras conocerse que podría tener un
impacto de medio punto en el crecimiento del país. Kuczynski afirma a la prensa que
“están implementando una lucha anticorrupción para los proyectos de obras públicas
aunque es algo muy difícil de hacer”. La constructora reconoció haber pagado 29
millones de dólares en sobornos a funcionarios, y vendió el 100% de sus acciones en
GSP (Gaseoducto del Sur del Perú) tras el escándalo.
Perú no es el único país que se enfrenta a vicisitudes económicas, los Estados
Unidos siguen a la espera de una posible subida de los tipos de interés por parte de la
Fed a lo que habría que sumar los cambios y las nuevas políticas económicas que
entrarán en vigor con el nuevo presidente de la Casablanca, Donald Trump. Las
acciones estadounidenses han caído esta semana por la posible subida de los tipos,
como consecuencia, los inversores se echaban atrás en sus posiciones en los índices de
Wall Street, aunque algunos apostaban por los CFDs sobre acciones. Los contratos por
diferencia (o CFDs) son productos financieros derivados que permiten operar con
apalancamiento y que el inversor se beneficie de la dirección del mercado; alcista o
bajista.

Impacto político
La corrupción impacta fuertemente en este campo de la política, Según Rpp
noticias:

Esto genera, según expertos, desconfianza en el funcionario público, en la administración

pública y, como consecuencia, en el Estado en general y en el sistema democrático. Las
principales instituciones aquejadas por la corrupción son el sector Educación, los gobiernos
locales (donde no hay oficinas de control), el sector Interior (la imagen de la Policía está en
entredicho) y el Ministerio de Salud.

Generar una desconfiasa es perder la credibilidad, lamentablemente la

percepción de la población evidencia que no existe lo contrario, más bien, en los
diferentes gobiernos que ascienden, la sociedad cree que hará lo propio que los
anteriores autoridades, por ello es evidente que hay un rechazo a estas prácticas y sobre
todo, no es posible gobernar cuando el pueblo esta viviendo con una desconfianza de
sus autoridades.
Alarmante cifra, que señala Rpp noticias:

La lucha contra la corrupción debe ser uno de los temas en agenda en la campaña
presidencial y prioridad para el próximo gobierno. Sin embargo, esta urgencia contrasta con
resultados de encuestas como la del 2014 en la que un sorprendente 41 % reconoció que
votaría por “un candidato que roba pero hace obra”.

La corrupción es uno de los peores males que azota a la humanidad y es una

amenaza latente para las democracias latinoamericanas. Desde el entorno de los
derechos humanos, la corrupción es el principal obstáculo para que una sociedad goce
de los privilegios de protección de sus derechos, precisamente porque erosiona las
instituciones que los garantizan. Asimismo, los sistemas políticos corruptos niegan la
posibilidad de la participación democrática, porque la esencia de este flagelo social es
acrecentar los derechos y privilegios de pocos en detrimento de muchos.

La corrupción tiene tan innumerables efectos nocivos en las sociedades, que

incluso pone en riesgo la supervivencia biológica, cuando le niega la asistencia médica a
los enfermos, porque un grupo de personas se ha apropiado del presupuesto e insumos
destinados a ese fin. En las sociedades corruptas todo cuesta más, por los intrincados
eslabones de un tejido de relaciones de intermediarios que para construir una autopista,
un hospital o una escuela cobran comisiones ilegales que reducen la eficiencia
económica y la productividad, especialmente porque las obras públicas tardan más en
realizarse de lo que deberían en condiciones de transparencia y en muchos casos se
realizan con insumos de mala calidad, afectando así a miles o millones de personas en
beneficio de unas pocas.

Se puede afirmar que la corrupción impone amenazas a la democracia, al

crecimiento económico y al estado de derecho, porque genera todo tipo de costos y
derroche de recursos. Por ejemplo, la compra de votos, el reparto de subsidios a las
clases marginadas de la sociedad a cambio de favores políticos, acciones que
deslegitiman los poderes públicos y generan costos en la economía, desacreditando al
Estado y la democracia.

Mientras la democracia se fortalece con la protección a las libertades civiles y

los derechos humanos, la autonomía institucional, la transparencia en el uso de recursos
públicos, la división plena de los poderes públicos, la descentralización del Estado, la
libre competencia de mercado; la corrupción logra exactamente lo contrario, erosionar
las democracias hasta extinguirlas. La corrupción es esencialmente egocentrista, sin
moral, busca privilegios injustos, ataca la meritocracia, usa sin escrúpulos las
necesidades de los más débiles, provocando un mal uso del poder dado por los
ciudadanos a unos representantes para que se vuelvan en contra de las necesidades de
las mayorías.

La corrupción tiene la habilidad de multiplicarse y extenderse como el cáncer si

no se le pone control a tiempo, filtrándose en todas las dimensiones de la sociedad, con
el riesgo de institucionalizarse, en cuyo caso el sistema democrático (con sus valores de
libertad de expresión y voluntad ciudadana) se vuelve un estorbo para su desarrollo
metastásico.

DISCUSIÓN
La corrupción ha tenido campo amplio en el Perú, quizás porque no ha existido
una prevención y una serie de acciones que contrarresten, aunque mencionar esta ya es
una historia inconcreta, largamente se ha permitido la expansión de es te fenómeno,
hasta que sacuda los campos más importantes en el Perú, así como la economía, el
crecimiento económico se vio afectado, debido a que existió sobornos por parte de las
autoridades, convenios, financiamientos en los gobernantes pasados.
 Si la economía no crece, la población no es beneficiado, los empleos de reducen
y esto es el capital de las familias, se reduce el consumo, no hay ingreso de esperado
para el estado peruano, evidentemente afecta el PBI, de manera sustancial, la cual
representa un serio peligro y problema para la población peruana, como estado y
población, entonces requerirá de la una intervención para la fiscalización de los recursos
del estado para no ser nuevamente víctimas de la corrupción y que el pueblo peruano
tenga que pagar por estos costos.

Por otro lado, en el escenario político, El impacto político puede medirse a

través de diversos elementos. La corrupción reproduce y consolida la desigualdad social
y preserva las redes de complicidad entre las elites políticas y económicas. Respecto a la
clase política consolida las clientelas políticas y mantiene funcionando los instrumentos
ilegales de control. La corrupción política socava las esperanzas de prosperidad y
estabilidad de los países en vías de desarrollo, y perjudica la economía mundial. El
abuso del poder político para obtener beneficios privados perjudica a los servicios
públicos vitales, y saquea los bolsillos de los contribuyentes y los accionistas en todo el
mundo.

CONCLUSIÓN

Las conclusiones en esta presente investigación son los siguientes:

La empresa brasileña de Odebrecht tuvo un protagonismo especial en el Perú, al

menos en los periodos 2005-2014, por conocerse las diversas acciones de convenio con
el estado peruano, de esta manera involucrando a los gobernantes en dichos años, en
actos de soborno y lavado de activos, esta misma realizo muchas obras de inversión en
el país.

Impacto económico, es uno de los principales afectados, debido a que, sobre o

por la economía es la que existe diferentes actos de corrupción, esta misma se va
restando importante porcentaje del PBI, lo cierto es que estos años no creció la
economía del país tal como se pronosticó, en fin la corrupción ha afectado el
crecimiento. Impacto político, ha sido afectado, causando problemas de gobernabilidad,
Afectando negativamente los índices nacionales de desarrollo, Pérdida de credibilidad y
Reduce la efectividad de las políticas públicas, finalmente Reduce la eficiencia de la
inversión pública en actividades productivas.
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