7 DEL ESTADO ¥ $US PROCEDIMIENTOS. LA LOGICA BUROGRATICA S{ ALTERA EL PRODUCTO Mg. Sandra Guimenez" STOCOPIADORA 4\ CEHCE aio SF - Folio"). a ‘Sisto Meartnes uumpié el servieto militar en wn cuartel de Sevilla, ‘En medio del patio de ese enartl. bla wn bangla. Junta al bangult, un seldado hacie guard, (Nadie sabia por qué se hacia lo guarlia del Bangui, La guardia s2 hacia porque se hac, noche y da, todas las roche, todos os das, ide genoracién en ganerccién las oficiales tranamitian le arden y los soldadas la obedevfan. Tale munca dud, nadie rica pregunts 5! asl ee hala, y siempre ze habia hecho, por alg serla, Yast siguid slendo hasta que alguien. uo ot qué general o coronel, quiso conocer fa orden original bo gue revolver a fondo los archivos. Y despus de nrucho hurger, se supo, Hac treintay wn aos, dos meses y cuatro dias, un oftial habia mandado montar guard junto al banguito, (gue extaba rectén pintado, para que nati e le ocuriera sntarse sobre la pinta esc. La Buroeracla (Eduardo Galeano- Ebro de los Abrazos) Presentaciin [No puede negerse que, de una manera w pire, la discusién acerca del Estado siempre esta presente, Para criticarlo y proponer su reestructuracién y dchicamiento, 0 para defender si importaneia en tanto regulador del conficto entre Iss clases. Desde un arco igeolégico conservador 0 neoliberal, o por el contrari, desde un arvo ideolégico més progresista la discusién sobre su cardeter, funcién y desempefio en y respecto de la sociedad, no s6lo es una discusiéa interesante sino también necessri. ' En esta oportunidad, nos proponemos fonder en Jos intersticios de una de las caras del Estado poco exploradas: aquella que refiere a su cristalizacién en politicas piblicas. Nos ropoitemos-describir y enalizar los procesos intemos de funcionamiento de una dependencia nacional que implementa politicas sociales. Particularmente, nos interesa exponer algunos aspectos que hacen al entramado burocrético cotidiano que permea la implementacién de las politicas, y c6mo ese entramado se constituye en un iegistro ineludible a Ya hora de etaborar y pensar “la politica grande”, En otras palabras, nos concentramos en el anélisis de una situactén microcotidiana que refleja mecanismos de produccién y reproduccién de Ia polttica y lo politico observables cit una mirada de més alto alcance, "pr en Folia Saie, One a Cord ocala antec Scie, venieracstaGno Gama acs As. eins smguinenex@yahoncomar 2a do 208Para Ilevar 2 cabo estos objetivos, recurrimos a una presentacién narrativa que se sostiene ” fundamentalmente en la descripéién de situaciones éotidianas y comunes que haceh al espacio, técnico-buroorético de, una institucién en particular. Por un lado, dicha desoripcién devela © aspectos del fimcionémiento diario que atin no siendo procedimientos escritos (como el del ‘banquito que encabeza el articulo) se constituyen én incuestionables, se reproducen gestién a gestién, no sor’ reelaborados cuando una mueva gestidn se inicia sino’ simplemente reproducidos, Procesos que tienen una inercia propia, que articulan distintas formas de ser y ‘que generalmente quedan libredos al margen de discrecionalidad que cada agente tiene su isposicién, Por otro lado, si bien nos eoncentramgs en s1 conociméento y registro etnogréfico «quie recogimos en una dependencia en particular, los ejemplos situscionales permiten repensar el funcionamiento del Estado en tants arena de'implementacién de polticas. [La dopendencia que sirve de base al trabajo fue selcsionada en vrtud de-l inser la autora como empleade plies. Dichainserién permit la recopilacion e informacién gobre los mesaiisnios de funclonamieno, asi como wil eonocimlento cereano a Tos procesos y “lacionés que all's aban, : ‘La insercién laboral en un campo de relaciones donde se entrecruzaban al mismo tiempo las propias vivencias como trabajadora, los intereses y motivaciones vineulados con la identidad >rofesicinal en tanto soci6loga e investigadora, desembocaron en la determinacién expliefta de aprovechar la oportunidad de estar “all”. Como sefiala Signorelli (1996) : La profesién no es um chaqueta que se pone ¥ se quite; es unl comportamiento, ‘8 particular ‘tipo de coniportamiento que ‘se lama forme mentis, Por consigiiente, la identidad profesional y a identidad personal tienden a juntarsé, coinciden; la identidad profesional no tiene intermitencias. En ese sentido, se realiz6 un trabajo etnogréfico que no formaba parte de wn. objetivo, clarartiente propuesto desde un eomienzo, que fue tornéndose como inevitable en tanto objeto de andlisis, En este caso, el objeto encontré al investigador y no al revés. Este encuentro con un objeto de estudio en busca de un invéstigador, obligé a una permaricnte y atonta vigilanciaepisterilbgica& efectos de objetivar el proceso y sus relaciones, ~~ ;‘Asimismo, cabe mencioner que dado las céracteristicas del “objeto” se considerd como més apropiado utilizar una tSonica de tipo etnogréfico para dar cuenta acabada del mismo. Entendemos a Ja etnografia como un proceso en el cual no sélo se da cuenta de un reporte sobre el objeto empiric de investigacién (en este caso puntual, una dependencia estatal), sino también que éste presenta la interpretacién por parte. del investigador sobre lo que vio y escuch6, En ese sentido, “Una etnografia presenta la interpretacién problematizada del autor acerca de algiin aspecto de la “realidad de la accién humana” (Jacobson 1191:3 en Guber, 2001:15). La estructura del artfcwlo se organiza do Ja siguiente manera: En el primer punto, establecemos algunas precisiones tedrices que nos permiten enmarcar la mirada sobre el Estado que subyace en el andlisis.. En el punto siguiente, referimos brevemente a determiriados aspectos que hacen a la dependencia que tomamos como caso testigo. En el punto ies, detallamos algunas situaciones escogidas como cristalizadoras de un modo particular de fiuncionamiento. En ef ultimo puinto, trazamos algunas lineas a modo de conclusién. L- Sobre el Estado Como es sabido, durante los affos noyenta se levé a cabo on Argentina un proceso de ~ transformacién estructural de clara indole neoliberal. se proceso tuvo como uno de sus principales pilares Ja transformeciéa del Estado ~ tanto discursiva como pricticamente, Bl ele de dicha transformacién, se orienté hacia lo que éste implica omstesta qua forma’, como hacia el aparato estatal que expresa Ia estructura bburooritica por intermedio de la cual se implementan las politicas piblicas. En ese sentido, se ‘pers un cambio en sus modalidades de intervencién de gestién y politica piblica, aiinque no 2 1 Estado camo forma es, “ol reforente fundante de 1a convivencia sovial” y expresa una “particular aticolacién pottce, econémica, social y cultural en un momento histrico dado, [.] es of sesultante del proyecto politico de las clases sociales que detentan el poder”, Es una idea que ia sociedad tiene de st misma, aque “expresa lad relaciones entte las clases sociales, su conformaciGn cultiral intema, asi como iss potencialidades y'obstdeulos para ls construcsién de und identiéad coleciva” (Lechner,1996 en Argumedo, 72003). -