PLAN DE DESARROLLO
URBANO -TURISTICO
SAN MIGUEL DE ALLENDE
ESTADO DE GUANAJUATO
VERSION TECNICA
PLAN DE DESARROLLO URBANO -TURISTICO
Marzo
Marzo de
de 2003
2003
Marzo de 2003
Marzo de 2003
Marzo de 2003
C O N T E N I D O :
PRESENTACION.................................................................................................... 6
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA. ........................................................................... 7
1. DIAGNÓSTICO ................................................................................................. 13
1.1. MEDIO NATURAL ............................................................................................ 13
1.2. SOCIOECONÓMICO......................................................................................... 20
1.2.1. Aspectos Demográficos. ...................................................................... 20
1.1.3. Aspectos Económicos. ......................................................................... 25
1.2.3. Aspectos Sociales. ............................................................................... 32
1.3. DIAGNÓSTICO TURÍSTICO.......................................................................... 44
1.3.1. Demanda y oferta turística ................................................................... 44
1.3.1.1. Oferta Turística ........................................................................... 44
1.3.1.2. Demanda........................................................................................... 91
1.3.1.3. Balance oferta demanda ................................................................. 122
1.3.1.4. Análisis de la competencia.............................................................. 127
1.3.2. Economía turística.............................................................................. 129
1.4. ELEMENTOS DE APOYO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA......................... 133
1.4.1. Imagen urbana ................................................................................... 133
1.4.2. Vialidad y Transporte ......................................................................... 143
1.4.4. Infraestructura y equipamiento ........................................................... 150
1.4.4.1. Infraestructura hidráulica................................................................. 150
1.4.4.2. Infraestructura sanitaria................................................................... 154
1.4.4.3. Energía eléctrica ............................................................................. 156
1.4.4.5. Telefonía ......................................................................................... 157
1.4.4.6. Equipamiento .................................................................................. 157
1.4.5. Deterioro ambiental ............................................................................ 161
2. PRONÓSTICO. ............................................................................................... 162
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PRESENTACION.
La ciudad de San Miguel de Allende, fundada en el año de 1542, es la cabecera municipal
del Municipio de Allende. Esta importante ciudad es considerada como tesoro Colonial por
el Programa Sectorial de Turismo 2001–2006, y cuenta con una gran riqueza cultural que
permitió que su centro se declarara en 1982 por parte del Instituto Nacional de
Antropología e Historia como “Zona de Monumentos Históricos”.
San Miguel de Allende se caracteriza por contar con una gran participación de turismo
internacional, el cual se ha dado históricamente desde que existía la ruta del ferrocarril que
venía desde Nuevo Laredo, así como por las actividades impulsadas por el Instituto Allende
y la presencia de artistas plásticos y actores que tenían a la localidad como lugar de
residencia.
En San Miguel de Allende es un desarrollo turístico de primer nivel que se caracteriza por
su exclusividad, elegancia y refinamiento, por la riqueza arquitectónica de sus
construcciones, así como por la calidad ambiental de la zona en la que se ubica. Estos
factores favorables y propicios para el desarrollo de la actividad turística, hacen que en la
actualidad el destino presente la tendencia hacia la especialización en el segmento del
turismo cultural y de descanso.
La importancia que representa en la actualidad el turismo para el desarrollo económico de
la localidad, reside en su carácter preservador y de mejoramiento de las zonas en que se
realiza, tanto en el aspecto ambiental como en lo urbano.
El Plan de Desarrollo Urbano-Turístico de San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato;
elaborado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Vivienda “SUMA”, S. C.,
a solicitud del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, y en apoyo del H. Ayuntamiento
de San Miguel de Allende, presidido por el C. Lic. Oscar Arroyo Delgado, que solicitó la
colaboración de la mencionada dependencia para la realización del Plan.
El objetivo de su elaboración fue el conocer el panorama actual de la actividad turística en
la ciudad de San Miguel, así como la problemática urbana que incide en ella, con la
finalidad de formular una estrategia de reposicionamiento turístico de la localidad.
En la elaboración del Plan, además del equipo de trabajo, se contó con la participación de
funcionarios de distintas dependencias involucradas en la problemática, entre las que se
encuentran la Coordinadora de Turismo Estatal, Instituto de Ecología del Estado, Tránsito
Municipal, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de San Miguel de Allende, Desarrollo
Económico del Municipio, Medio Ambiente Municipal, entre otras instancias; así como
particulares entre los que estuvieron, empresarios, constructores, consultores y colegios;
reunidos todos en los Talleres de Planeación Estratégica que como parte del proyecto se
llevaron a cabo.
A lo anterior se suma la participación de expertos en la materia turística, que fueron
consultados a través de Grupos de Enfoque, desarrollados con tal objetivo y con la finalidad
de contar con una visión más amplia de la problemática turística de las ciudades coloniales,
además de los elementos de carácter local propios de la ciudad de San Miguel.
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ESCENARIOS
ESTRATEGIAS
Segundo Grupo
Segundo Taller de Enfoque
de Planeación
PROGRAMAS
PLAN DE
DESARROLLO Reuniones con
URBANO-TURÍSTICO autoridades
SAN MIGUEL DE municipales
ALLENDE
En el esquema anterior se muestra el proceso de elaboración del Plan, dentro del cual
además de los talleres de planeación y grupos de enfoque destaca el trabajo de campo y
gabinete que se realizó por dos equipos de trabajo, uno de ellos localizado en San Miguel
de Allende y otro en la Ciudad de México. Es importante mencionar también las reuniones
con las autoridades municipales, las cuales se dieron en el diseño de la estrategia y los
programas, sirviendo para consensuar las propuestas realizadas.
Aprovechamos la oportunidad para agradecer a los funcionarios de los diversos órdenes de
gobierno por su participación en este proyecto, así como también a todos los participantes
sin cuya colaboración la elaboración de esta trabajo no hubiera sido posible.
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.
El presente Plan de Desarrollo Urbano - Turístico de San Miguel de Allende Guanajuato es
un esfuerzo que intenta trascender los enfoques sectoriales que se han dado hasta la fecha
en la planeación del desarrollo en los diversos órdenes de Gobierno. Esto conlleva a una
fundamentación jurídica sui generis que debe considerar los aspectos urbanos y turísticos
de forma integral y articulada.
Con base en lo anterior el Plan de Desarrollo Urbano - Turístico de San Miguel de Allende
Guanajuato, se sustenta jurídicamente en los artículos 25, 26, 27 y 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 2 de la Ley de Planeación; el artículo
17 de la Ley Federal de Turismo; los artículos 4, 5, 11, 15 y 19 de la Ley General de
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El artículo 117 menciona que a los ayuntamientos compete “expedir de acuerdo con las
bases normativas que establezca el Congreso del Estado, los Bandos de Policía y Buen
Gobierno, Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia
general”, la fracción VIII de este artículo establece que es competencia de los
ayuntamientos “formular los Planes de Desarrollo Municipal de conformidad con lo
dispuesto por esta Constitución”.
Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato.
Señala en su artículo 12 que el Sistema Estatal de Planeación es un mecanismo permanente
de planeación participativa, en el que la sociedad organizada, el Poder Ejecutivo del Estado,
el Poder Ejecutivo Federal y los ayuntamientos establecerán las relaciones conducentes
para lograr el desarrollo de la entidad, en los términos de la Ley de la materia.
Respecto a los planes y programas contemplados en el Sistema Estatal de Planeación, los
instrumentos en el ámbito municipal, según lo establecido en el artículo 25, son: el Plan
Municipal de Desarrollo, el Plan de Gobierno Municipal y los Programas derivados de los
Planes de Gobierno Municipal.
En cuanto a la participación social, el artículo 41, menciona que el Poder Ejecutivo del
Estado y los ayuntamientos promoverán las acciones de la sociedad organizada a fin de
propiciar la consecución de los objetivos y prioridades de los planes y programas a que se
refiere esta Ley.
El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos, de acuerdo a lo que se señala en el artículo 43,
podrán convenir entre ellos, así como con el Poder Ejecutivo Federal y con la sociedad
organizada, la coordinación que se requiera, a efecto de que participen en la planeación del
desarrollo del Estado y del municipio en sus respectivas jurisdicciones y competencias.
Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato.
La Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato señala las facultades de los
ayuntamientos dentro de su jurisdicción y la forma en que deben efectuarse. En el artículo
2°, establece que el Municipio libre es una institución de orden público, base de la división
territorial y de la organización política y administrativa del Estado, constituido por una
comunidad de personas, establecida en un territorio determinado, dotado de personalidad
jurídica y patrimonio propio, autónomo en su régimen interior y con libre administración de
su hacienda.
Conforme a lo establecido en el artículo 69, una de las atribuciones de los
ayuntamientos es la de fijar las bases para la elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo, del Plan de Gobierno Municipal y de los programas derivados de éste
último y en su oportunidad, aprobarlos, evaluarlos y actualizarlos.
Según lo señalado en el artículo 90, los instrumentos de planeación que tendrán los
municipios serán: el Plan Municipal de Desarrollo, el Plan de Gobierno Municipal y los
Programas derivados del Plan de Gobierno Municipal.
Señala el artículo 97, que el Plan Municipal de Desarrollo, el Plan de Gobierno Municipal y
los programas derivados de éste último, serán obligatorios para las dependencias y
entidades de la administración pública municipal.
Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato.
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Esta Ley establece en su artículo 11 que son autoridades en materia de desarrollo urbano a
nivel estatal el Ejecutivo del Estado y la Secretaría; a nivel municipal el Ayuntamiento, el
Presidente Municipal y la Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio.
El artículo 44 de la misma Ley establece que la planeación del ordenamiento territorial, en
los ámbitos estatal y municipal, así como a nivel de centros de población y de zonas
conurbadas, forma parte del desarrollo integral, como una política sectorial prioritaria que
coadyuva al logro de los objetivos del Plan Básico de Gobierno y de los planes de
desarrollo municipales.
Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de
Guanajuato.
Señala en su artículo 26 que la planeación del desarrollo urbano y la vivienda deberá ser
acorde con la política ambiental.
Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Allende, Guanajuato.
Señala en su artículo 54 que el Ayuntamiento está facultado para elaborar, expedir,
reformar y adicionar los bandos de Policía y Buen Gobierno, los Reglamentos, Circulares y
Disposiciones Administrativas de observancia general y obligatoria en el municipio.
El artículo 58 señala que los Bandos de Policía y Buen Gobierno, Reglamentos, Circulares
y disposiciones administrativas de observancia general, para ser válidos, deberán ser
aprobados por mayoría calificada del ayuntamiento y publicados en el periódico oficial del
Gobierno del Estado.
Reglamento de Planeación Municipal de Municipio de San Miguel de Allende,
Guanajuato.
El artículo 3 de este ordenamiento señala que corresponde al H. Ayuntamiento conducir la
planeación del desarrollo municipal con la participación democrática de los grupos sociales.
El artículo 19 señala que podrá haber programas de tipo sectorial.
El artículo 20 señala que el H. Ayuntamiento en sesión de Cabildo analizará el contenido
del plan y discutirá su factbilidad y aplicación, y en su caso lo aprobará y dispondrá su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
En el artículo 21 se indica que una vez aprobado por el H. Ayuntamiento el Plan y los
Programas que de él se generen, serán obligatorios para toda la administración municipal.
Es necesario mencionar que este trabajo fue realizado con recursos aportados por el
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), con base en lo
estipulado por el artículo 26 de la Ley Federal de Turismo que estipula entre las
atribuciones de esta institución participará en la programación, fomento y desarrollo del
turismo, de acuerdo con lo dispuesto por dicha Ley, la Ley de Planeación y las normas,
prioridades y políticas que determine el Ejecutivo Federal. Es por ello que en este caso
FONATUR contrató la elaboración del Plan como un apoyo técnico para San Miguel de
Allende.
Este Plan considera también los lineamientos expresados en el Plan Nacional de Desarrollo,
el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 2001-2006, el
Programa Nacional de Turismo 2001-2006, el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan de
Desarrollo Urbano del Centro de Población vigente (1993).
Procedimiento para dar vigencia jurídica al Plan
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Con base en el marco jurídico reseñado, para que el documento elaborado forme parte del
sistema de planeación municipal deberá ser denominado “PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO - TURÍSTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE 2003-2012“,
con el fin de que sea parte de los programas derivados del Plan Municipal de Desarrollo.
La vigencia jurídica del Plan debe tener dos mecanismos de validación: i) como uno de los
programas derivados del Plan Municipal de Desarrollo al año 2025; y ii) como parte del
Programa de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de San Miguel de Allende.
El procedimiento para su aprobación sería el siguiente:
1. Realizar una sesión de Cabildo para analizar, y en su caso, aprobar el Plan.
2. Elaborar el Acta respectiva de aprobación en la que deberá hacerse constar que es
uno de los programas derivados tanto del Plan Municipal de Desarrollo al año 2025
como del Programa de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de San
Miguel de Allende, mencionando también que el Programa tendrá una aplicación
temporal indefinida.
3. Publicar la versión técnica del documento y su anexo gráfico en el Periódico Oficial
del Estado.
4. Una vez aprobado y publicado el Programa, el seguimiento y evaluación del mismo
se realizará por el Comité de Planeación del Desarrollo Municipal en cumplimiento
de sus atribuciones.
5. Una vez aprobado y publicado el H. Ayuntamiento promoverá la celebración de
convenios de coordinación con los Gobiernos Estatal, Municipales y Federales, así
como con el sector privado y social, con apego a la legislación en la materia, para la
consecución del Programa.
6. El documento técnico servirá como insumo para la presentación de solicitudes de
crédito para la Banca de Desarrollo, con base en lo cual se puedan negociar
recursos, para lo cual deberá cumplirse con los requisitos adicionales que se
soliciten con base en la normatividad vigente en la materia.
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1. DIAGNÓSTICO
1.1. MEDIO NATURAL
Localización
Santa
Verónica
Marroquin
de Abajo
Xote
Agua
Espinoza
El Salitre
Guadianilla
Alcocer
PRESA
ALLENDE
LÍMITE DEL ÁREA DE ESTUDIO
CENTRO HISTÓRICO
Juan
González
CARRETERAS PRINCIPALES
FERROCARRIL
TERRACERÍAS
RÍOS
Los municipios colindantes con el de Allende son: al norte Dolores Hidalgo y San Luis de
la Paz, al noreste San José de Iturbide, al sur Apaseo el Grande, Comonfort y Juventino
Rosas, al suroeste Guanajuato y Salamanca; al oeste el municipio de Dolores Hidalgo y al
este el estado de Querétaro.
El municipio tiene una superficie total de 1,569 kilómetros cuadrados, con lo cual su
superficie es el 5.16% del total del Estado de Guanajuato, estimada en 30,420 km2. En
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relación con la ciudad de San Miguel de Allende, su área urbana más consolidada tiene una
superficie aproximada de mil hectáreas, lo cual equivale sólo al 0.64% de la superficie total
del municipio.
Topografía
Las rocas que predominan en el municipio de Allende son las ígneas, ocupando
aproximadamente el 42% del territorio municipal. Siguen en orden descendente las rocas
sedimentarias y las metamórficas. Las rocas ígneas se dividen a su vez en básicas y ácidas.
Las primeras predominan básicamente al oriente, poniente, área central del municipio y una
pequeña porción al norte, conformando las sierras altas y pequeñas. Las rocas ígneas ácidas
se localizan principalmente al sur (conformando las sierras volcán escudo) y en menor
escala al norte (lomeríos de pie de monte y en las partes más altas de las sierras pequeñas y
escarpadas.
La cabecera municipal se encuentra asentada principalmente sobre areniscas y
conglomerados de origen sedimentario, que producen un buen drenaje
subterráneo, con características principales de acentuada permeabilidad y
plasticidad. Únicamente en la parte oriente de la ciudad se localizan suelos de
rocas ígneas, extrusivas e intrusívas, que se caracterizan por su dureza e
impermeabilidad.
Edafología
Los suelos que se encuentran a lo largo del municipio son los siguientes:
1
Los datos de “Medio Natural” a nivel de la ciudad, se tomaron del Plan de Desarrollo Urbano 1993.
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Feozem háplico (hh). Se localiza en casi todo el municipio, excepto en la zona sur y
sureste. Es apto para usos agrícolas y ganaderos, en zonas de
bajas pendientes.
Vertisol pélico (vp). Se localiza al sur, este, noreste y sureste del municipio, y al
suroeste de la cabecera municipal. Su utilización agrícola es
extensa, variada y productiva, mientras que para el uso urbano
presenta ciertas restricciones ya que tiene efectos de expansión y
contracción; tiene alto contenido de arcilla y drenaje interno lento, lo
cual ocasiona altos costos de urbanización.
Fluvisol eútrico (je) Este tipo de suelo se forma por materiales de acarreo fluvial,
siempre cercano a lagos y ríos, como es el caso del municipio (Los
Ríos Lajas al norte y sur del municipio y el San Juan, al oeste). Esta
unidad de suelo presenta restricciones para el uso agrícola y es
altamente impermeable y no apto para el uso urbano, ya que puede
inundarse con facilidad.
Chernozem lúvico (cl). Se localiza al oeste y noroeste del municipio. Se caracteriza por
tener acumulación de arcilla en el subsuelo. Es apto para uso
agrícola.
Chernozem cálcico (ck). Se localiza al norte del municipio. Se caracteriza por tener
acumulación de caliche3 suelto en una capa de color claro, de más
de 15 cm de espesor. Es apto para uso agrícola.
Planosol eútrico (we) Se localiza al noreste del municipio. Es una unidad de suelo fértil
que se caracteriza por presentar debajo de la capa más superficial
una capa más o menos delgada de un material claro que es
siempre menos arcilloso que las capas que lo cubren y lo subyacen.
Para el uso urbano es un suelo apto.
2
Capacidad que un terreno muestra para la excavación; se manejan de manera general tres categorías de potencial: a)
Alto: es aquel que se encuentra en terrenos que son excavados con pico y pala; b) Medio: son terrenos maduros donde ya
se requiere de máquina (pala mecánica), y c) Bajo: se presenta en terrenos rocosos donde es necesaria la presencia de
dinamita, pues se trata de sustratos sumamente duros.
3
Depósito más o menos cementado de carbonatos de calcio y de magnesio; que es característico de las regiones calientes
desérticas o semiáridas.
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Cambisol eútrico (be) Se encuentra al oeste y suroeste del municipio. Se caracteriza por
presentar en el subsuelo una capa que parece más suelo de roca
porque en ella se forman terrones. Este suelo tiene restricción para
el uso urbano porque el potencial de excavación es sumamente
bajo.
Castañozem cálcico (kk) Este suelo se localiza en una pequeña porción al noroeste del
municipio. Se caracteriza por tener acumulación de caliche suelto
en una capa de color claro, de más de 15 cm de espesor, rica en
materia orgánica y nutrientes. Es apto para la ganadería y
agricultura.
Fuente: Elaboración propia, información del Plan Municipal de Desarrollo 2025 (En proceso de
elaboración)
En cuanto a la cabecera municipal, tenemos que la capa superficial de los suelos en los que
se asienta la ciudad es blanda, de color oscuro y rica en materia orgánica y nutrientes. Su
fertilidad va de moderada a alta, encontrándose tepetate o roca a menos de 50 cm. de
profundidad y su textura es franca o limosa, con retención de agua y nutrientes moderada y
drenaje interno eficiente y de fácil manejo; características que influyen en diversos
elementos del centro de población, principalmente en cuanto a la accesibilidad para la
dotación de infraestructura.
Además de lo anterior, al norte y poniente de la ciudad, en los márgenes del arroyo las
Cachinches, se encuentran suelos de tipo aluvión que se identifican por ser dispersivos y
expansivos, no aptos para los asentamientos humanos.
Hidrología
a) Escurrimientos superficiales:
La cuenca que comprende al río Laja es la de mayor importancia dentro del territorio del
municipio. Se localiza en la porción norte, con una superficie aproximada de 10,028 Km.
Su cauce surca en dirección sur-este alimentado por varios arroyos de régimen intermitente
hasta desembocar en la Presa Allende. A partir de Celaya el cause es permanente hacia el
valle de Celaya, corriendo en dirección oeste hasta unirse con el Río Lerma-Santiago.
Al interior de la ciudad de San Miguel de Allende, atraviesan cuatro arroyos principales:
“El Obraje”, “El Atascadero” y “La Cañadita” que corren en dirección oriente-poniente y
que se unen al denominado “Las Cachinches”, que parte del Bordo Grande y desemboca en
la Presa Allende.
b) Cuerpos de Agua:
La presa Allende es el principal cuerpo de agua existente en el municipio. Se localiza al
sur-poniente de la cabecera municipal, y cuenta con una capacidad de almacenamiento de
251 millones de m3, esta agua se emplea sobre todo para abastecer 11,400 hectáreas de
Celaya, Comonfort y Villagrán comprendidas dentro del Distrito de Riego “La Begoña”.
Usos del suelo
El municipio de Allende cuenta con una superficie de 154,003 has, que representan 5.03%
del total del territorio estatal. De acuerdo con la extensión territorial, el uso predominante
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San Miguel de Allende presenta un clima semiseco templado (BS) con veranos cálidos e
inviernos frescos, presentando heladas en forma esporádica; en el período entre noviembre
y febrero, con mayor incidencia en enero. En invierno la temperatura promedio es de 16° C
y la temporada más cálida del año acontece en el mes de mayo, con una temperatura
promedio de 24° C.
En general, el clima presenta características confortables con abundante radiación
solar durante la mayor parte del año (2400 h. de asoleamiento promedio anual). La
evaporación anual es de 2000 mm y la humedad relativa es del 40% anual. Este
tipo de clima ofrece condicionantes de confort y de atracción turística nacional e
internacional.
Precipitación pluvial
La precipitación pluvial media anual es de 505 mm. La época de lluvias se registra en los
meses de junio a septiembre, siendo este último el más lluvioso, con una precipitación de
93 mm. De enero a mayo y de octubre a diciembre la precipitación es menor ya que
desciende a 30mm. Marzo generalmente presenta ausencia de lluvias; aunque cabe señalar
que en la actualidad estos periodos han sido totalmente irregulares, debido a los cambios
bruscos de temperatura.
Vientos
Los vientos dominantes provienen del noreste durante la mayor parte del año, aunque en el
invierno son importantes los vientos del suroeste. Esta característica climatológica debe ser
tomada en consideración para la futura localización o reubicación de elementos de la
estructura urbana que puedan afectar al centro de población, tales como los depósitos de
basura, industrias contaminantes, etc.
Vegetación
4
Datos tomados del documento “Datos Generales del Municipio de Allende”, Dirección de Desarrollo Económico y Turístico,
Presidencia Municipal
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Fauna
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1.2. SOCIOECONÓMICO
1.2.1. Aspectos Demográficos.
La ciudad de San Miguel de Allende, Guanajuato; de acuerdo con el Plan de Desarrollo
Urbano (1993), está considerada como ciudad media con política de impulso dentro del
Sistema Urbano Nacional, y dentro del Programa de Ciudades Coloniales, como parte de
una de las principales zonas y corredores turísticos histórico culturales; y para conocer su
situación socioeconómica, a continuación se presenta el análisis de la evolución de la
población y sus principales características, considerando su relación con el Municipio de
Allende y el Estado de Guanajuato. Los datos de población utilizados son de los años de
1970, 1980, 1990, 1995 y 2000, con la consideración de que el Censo de 1980, presenta un
sesgo en la información.
Población
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AÑOS TASA
1970 24,286 S/D ------ S/D ------ ------ ------ 1.07% 37.48%
1980 30,003 14,237 47% 15,766 53% 70-80 2.14 1.00% 38.65%
1990 48,935 23,165 47% 25,770 53% 80-90 5.01 1.23% 44.21%
1995 52,966 25,419 48% 27,547 52% 90-95 1.60 1.20% 44.60%
2000 59,691 28,388 48% 31,303 52% 95-2000 2.42 1.28% 44.25%
MUNICIPIO DE ALLENDE
AÑOS TASA
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AÑOS TASA
70,000 6
59,691
60,000 5.01
52,966 5
48,935
50,000
4
HABITANTES
40,000 TASA
30,003 3
30,000
24,286 2.42
2.14 2
Fuente: Censo General de Población y Vivienda. Varios años. INEGI
20,000 1.6
Entre 1970 y 1980 se presenta una tasa de crecimiento de 2.14%, superior1a la del
10,000
Municipio (1.82%), pero inferior a la del Estado (2.85%), lo cual a nivel del
municipio, coloca
0
a San Miguel como una ciudad concentradora de población, 0
lo
cual puede ser resultar
1970
lógico al1980
ser ésta la1990
cabecera municipal.
1995
Entre
2000
1980 y 1990
se registran tasas muy altas tanto para San Miguel (5.01%), como para Allende
(3.61%), lo cual puede estar alterado por los AÑOresultados del Censo de 1980. Entre
1990 y 1995 San Miguel de Allende creció 1.6%, por encima del 1.42% del
municipio, pero por debajo del 2.04% de la Entidad. Para 2000 la situación se
invirtió: el municipio creció ligeramente más que la cabecera (2.58% y 2.42%
respectivamente), mientras que el crecimiento en la entidad caía hasta 1.14%. Eso
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significa que en los últimos 5 años, mientras que el Estado de Guanajuato se aleja
de la tasa de sustitución (2%), lo que se manifiesta en un incremento absoluto muy
bajo (256,464 habitantes al pasar de 4,406,568 a 4,663,032 habitantes), San
Miguel de Allende tuvo un incremento absoluto de 6,725 habitantes con una tasa
de 2.42%, considerable para el tamaño de esta pequeña ciudad (Cuadro 1).
No obstante se encuentra lejos de un crecimiento desorbitado e inexplicable, ya
que va acompañado del crecimiento moderado del municipio en su conjunto, y del
crecimiento constante en algunos sectores económicos, especialmente el de
Servicios, como veremos más adelante.
Por otro lado, en cuanto al crecimiento social de la población, encontramos que a
nivel del municipio de Allende, los movimientos migratorios no son masivos,
puesto que representan alrededor del 7.8% y este fenómeno se considera
moderado y como consecuencia de las actividades turísticas destacando con
mayores porcentajes la migración proveniente del Distrito Federal y del Estado de
México.
Estructura poblacional.
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23
CEDUV - SUMA, S.C.
P IR A M ID E D E P O B L A C IO N M U N IC IP IO
D E AL L E N D E . 2 0 0 0
100 Y MAS
M UJE RE S
9 0 -9 4
HOMB RE S
8 0 -8 4
7 0 -7 4
6 0 -6 4
5 0 -5 4
4 0 -4 4
3 0 -3 4
2 0 -2 4
1 0 -1 4
0 -4
P IR A M ID E D E P O B L A C IO N D E L E S T A D O
D E G UA NA J UA T O . 2 0 0 0
6 5 Y MAS
MU JE R E S
6 0 -6 4
H O MB R E S
5 5 -5 9
5 0 -5 4
4 5 -4 9
4 0 -4 4
3 5 -3 9
3 0 -3 4
2 5 -2 9
2 0 -2 4
1 5 -1 9
1 0 -1 4
5 -9
0 -4
Sólo se observa una diferencia en las pirámides de la población que más que a
diferencias en la composición poblacional, obedece a la desagregación de los
datos encontrados, ya que para el caso del estado de Guanajuato, se hace un solo
grupo de 65 años y más, mientras que para el municipio se desagrega la
información hasta el rango de 100 años y más.
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24
CEDUV - SUMA, S.C.
Migración
5
Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población
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25
CEDUV - SUMA, S.C.
Pob. Menor de
Pob. Económica- 12 años
mente Activa 30%
32%
Pob. Económica-
mente Inactiva
38%
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26
CEDUV - SUMA, S.C.
MUNI-
UNIDAD ESPACIAL ALLENDE CIPIO ENTIDAD ALLENDE GUANAJUATO
Población Total 59,691 100.00 44.25 1.28 134,880 100.00 4,663,032 100.00
Menores de 12 años 17,906 30.00 39.09 1.25 45,802 33.96 1,433,627 30.74
PEA desocupada 230 1.01 58.08 1.31 396 1.00 17,595 1.19
PEA ocupada 22,493 98.99 57.13 1.54 39,371 99.00 1,460,194 98.81
Empleado u obrero 15,152 67.36 66.17 1.66 22,897 58.16 912,920 61.78
Jornalero o peón 830 3.69 19.17 0.71 4,329 11.00 117,619 7.96
Cuenta propia 4,288 19.06 61.04 1.55 7,025 17.84 277,191 18.76
Sin ingreso 779 3.46 24.84 0.72 3,136 7.97 108,689 7.35
más de 2 y hasta 5 SM 8,379 37.25 67.23 1.62 12,463 31.66 516,517 34.95
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
27
CEDUV - SUMA, S.C.
Casi el 43% de la PEA Ocupada de San Miguel de Allende tiene ingresos de 2 salarios
mínimos o menos, en comparación con más del 50% en el municipio, y casi el 47% en la
entidad. Dentro de este grupo, aquellos que no reciben ingresos, o que sus ingresos son
inferiores a 1 salario mínimo, constituyen más del 11% de la PEA Ocupada. Este grupo es
el de los trabajadores eventuales y desempleados, y no incluye al 9.92% de la PEA
Ocupada que tiene ingresos no especificados, y que posiblemente formen parte de este
grupo.
El grupo que gana más de 2 y hasta 5 salarios mínimos en San Miguel de Allende es
considerable (37.25%), mientras que el grupo que tiene ingresos de más de 5 salarios
mínimos constituye ligeramente más del 10% (2,262 habitantes). Lo relevante es que este
grupo radicado en San Miguel de Allende constituye, a nivel municipal, el 82.16% de la
PEA Ocupada con ingresos superiores a los 5 salarios mínimos.
Sin restar importancia a la caracterización socioeconómica anterior, es innegable que se
tiene una mejor perspectiva de las características propiamente económicas de cualquier
unidad espacial mediante el análisis de las unidades económicas el número de empleados
que ocupa cada sector y otros indicadores en cantidades monetarias como la producción
Bruta o Ingreso Total, las Remuneraciones al Personal Ocupado y los Activos Fijos Netos.
Dado que no hay disponibilidad de estos datos a nivel de localidades, se asumirá de alguna
manera que los principales indicadores económicos del municipio de Allende valen para la
cabecera, es decir, San Miguel de Allende, en correspondencia con su dominancia
demográfica, política y cultural dentro del municipio. Al igual que en los análisis
anteriores, se realiza una comparación de las características del municipio con las de la
entidad (el estado de Guanajuato).
Debe señalarse que no tiene por qué existir una correspondencia absoluta entre la PEA
ocupada de San Miguel de Allende (analizada con anterioridad) y el personal ocupado en
sus unidades económicas. En el primer caso se refiere a trabajadores que viven en San
Miguel de Allende, mientras que en el segundo se refiere a trabajadores que laboran en las
unidades económicas localizadas en San Miguel de Allende pero se desconoce en donde
habitan.
La cantidad de unidades o establecimientos correspondientes a los sectores
económicos, no es el mejor indicador para determinar la importancia económica
de los mismos. Así por ejemplo, para 1998, el 52.63% de las unidades
económicas del municipio de Allende son unidades comerciales, pero el comercio
sólo aporta el 21.24% de la Producción Bruta Total (PBT) del municipio. Por el
contrario, éste último indicador (PBT) parece ser el más relevante. El sector
Manufacturero aporta el 42.70% de la Producción Bruta Total municipal, seguido
por el sector de Servicios con el 31.62%. No obstante, el sector de Servicios
emplea la mayor parte del personal Ocupado (37.59% contra un 27.01% ocupado
en el sector Manufacturero). Lo mismo ocurre con los porcentajes
correspondientes a las remuneraciones al personal: 50.26% de las
remuneraciones totales para el personal ocupado en los Servicios y 28.07% para
el personal ocupado en las manufacturas.
En promedio, los trabajadores ocupados en Servicios recibieron en 1998 un ingreso anual
aproximado de $ 23,000 pesos, contra un ingreso anual aproximado de $17,300 pesos para
el personal ocupado en las Manufacturas. De modo general, y a riesgo de que exista una
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
28
CEDUV - SUMA, S.C.
polarización muy fuerte del ingreso al interior del sector servicios, puede afirmarse que
dicho sector ofrece más empleos y mejores sueldos que el sector Manufacturero (Cuadro 4).
El análisis de la importancia de los subsectores relacionados con la actividad
turística en San Miguel de Allende (Restaurantes y Hoteles, Bienes Inmuebles y
Construcción), se presenta en el apartado 1.2.2. Economía Turística.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
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CEDUV - SUMA, S.C.
Restaurantes y
1998
Hoteles 10,163 34,713 417,944 2,195,688 2,626,572
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
31
CEDUV - SUMA, S.C.
En el año 2000 San Miguel Allende contaba con un total de 11,865 viviendas
particulares habitadas, que representan el 46.66% de las viviendas particulares
habitadas del municipio y el 1.29% del total de viviendas de Guanajuato,
porcentajes muy similares al año de 1990, en el que el total de viviendas de San
Miguel eran 8,765; el 46.04% del total del municipio y el 1.26% del estado
(Cuadros 6 y 7).
En cuanto a los servicios con que contaban, en el año 2000, el 87.22% de ellas
contaba con agua entubada dentro de la misma vivienda, el 89.59% con drenaje
conectado a la red pública y el 97.85% dispone de energía eléctrica; lo cual
significó una mejora en la cobertura de los servicios, ya que en 1990, el 83% de
las viviendas contaba con agua entubada, el 81% con drenaje y el 84% contaba
con energía eléctrica.
Por otra parte, la cobertura de los servicios básicos en San Miguel, en el año 2000, era alta
en comparación con la del municipio (62.96% con agua entubada en la vivienda, 48.12%
con drenaje conectado a la red pública y 92.14% con energía eléctrica), y en comparación
con la de la entidad (66.18%, 69.16% y 96.21% respectivamente). Ello obedece a que,
mientras el municipio y la entidad en su conjunto son mayoritariamente rurales, la cabecera
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
32
CEDUV - SUMA, S.C.
Total de viviendas
habitadas 12,052 100.00 46.90 1.30 25,697 100.00 926,284 100.00
Viviendas
particulares
habitadas 11,865 100.00 46.66 1.29 25,428 100.00 918,822 100.00
Techos de
materiales ligeros 1,460 12.31 14.68 0.56 9,943 39.10 260,513 28.35
Techos de losa de
concreto 10,320 86.98 67.39 1.58 15,313 60.22 651,221 70.88
Paredes de
materiales ligeros 641 5.40 14.62 0.60 4,385 17.24 106,545 11.60
Paredes de
tabique, ladrillo,
block, etc. 11,140 93.89 53.33 1.38 20,887 82.14 805,590 87.68
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CEDUV - SUMA, S.C.
Piso de cemento u
otro recubrimiento 11,189 94.30 51.63 1.36 21,672 85.23 820,416 89.29
Sin drenaje 823 6.94 7.85 0.39 10,489 41.25 211,176 22.98
Con servicio
sanitario exclusivo 10,994 92.66 67.41 1.48 16308 64.13 741,801 80.73
Que disponen de
energía eléctrica 11,610 97.85 49.55 1.31 23430 92.14 884,000 96.21
Que disponen de
radio o grabadora 11,114 93.67 49.49 1.38 22455 88.31 805,508 87.67
Que disponen de
televisión 11,210 94.48 50.60 1.34 22154 87.12 836,984 91.09
Que disponen de
videocasetera 6,246 52.64 67.26 1.63 9286 36.52 382,135 41.59
Que disponen de
licuadora 10,597 89.31 58.02 1.41 18264 71.83 749,076 81.53
Que disponen de
refrigerador 9,577 80.72 63.80 1.50 15010 59.03 637,961 69.43
Que disponen de
lavadora 6,546 55.17 71.11 1.23 9206 36.20 533,505 58.06
Que disponen de
teléfono 5,939 50.05 82.59 2.12 7191 28.28 280,623 30.54
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CEDUV - SUMA, S.C.
Que disponen de
automóvil o
camioneta propia 4,219 35.56 57.80 1.44 7299 28.70 293,947 31.99
Que disponen de
computadora 1,572 13.25 84.52 2.32 1860 7.31 67,668 7.36
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
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CEDUV - SUMA, S.C.
Viviendas
particulares
habitadas 8765 100% 45.95% 1.25% 19076 99.78% 700694 99.92%
Viviendas
particulares con
agua entubada 7293 83% 66.77% 1.31% 10923 57.26% 554826 79.18%
Viviendas
particulares con
drenaje 7078 81% 87.94% 1.76% 8049 73.69% 403210 72.67%
Viviendas
particulares con
energía eléctrica 7374 84% 54.48% 1.23% 13535 168.16% 601708 85.81%
Viviendas
particulares con
paredes de lámina
de cartón o
materiales de
desecho 154 2% 44.38% 1.61% 347 2.56% 9576 1.59%
Viviendas
particulares con
techos de lámina de
cartón o materiales
de desecho 416 5% 27.48% 1.05% 1514 7.92% 39432 5.62%
Viviendas
particulares con
piso diferente a
tierra 7356 84% 50.26% 1.28% 14636 76.55% 573696 82%
Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI
Capacidad de consumo
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
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CEDUV - SUMA, S.C.
Población de 6 a 14 años
que sabe leer y escribir 9,337 19% 10,678 18%
Población de 15 años y
más alfabeta 24,428 50% 34,405 58%
Población de 15 años y
más sin instrucción 4,635 50% 4,889 46%
Población de 15 años y
más con primaria
incompleta 4,974 20% 5,241 15%
Población de 15 años y
más con primaria
completa 5,288 10.80% 6,631 11.05%
Población de 15 años y
más con instrucción
Post-primaria 12,357 25% 20,675 35%
Fuente: XI y XII Censos Generales de Población y Vivienda, 1990 y 2000. INEGI
Salud
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38
CEDUV - SUMA, S.C.
Población sin
derechohabiencia a servicio
de salud 40,161 67%
Población derechohabiente
a servicio de salud 17,791 30%
Población derechohabiente
al IMSS 13,647 76.70%
Población derechohabiente
al ISSSTE 4,209 23.3%
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2000. INEGI
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
39
CEDUV - SUMA, S.C.
% CON RESPECTO A 35 42 31 46 42 49 48
LA TOTAL
% CON RESPECTO A 30 65 29 61 51 64 66
LA TOTAL
% CON RESPECTO A 38 38 37 38 38 40 38
LA TOTAL
% CON RESPECTO A 7 12 7 11 11 15 13
LA POBLACION
OCUPADA
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
40
CEDUV - SUMA, S.C.
% CON RESPECTO AL 88 97 90 93 93 94 95
TOTAL DE VIVIENDAS
% CON RESPECTO AL 7 12 4 11 11 16 14
TOTAL DE VIVIENDAS
% CON RESPECTO AL 35 49 37 29 41 48 48
TOTAL DE VIVIENDAS
Fuente: Elaboración propia con base en información de INEGI, 2000.
En el aspecto de educación encontramos que el grado promedio de escolaridad
que presenta San Miguel de Allende es uno de los más bajos (7.62),
comparándola con otros lugares como Zacatecas con 9.68 y Querétaro con 9.65,
pero que como se mencionó son ciudades mucho más grandes; mientras que a
nivel del estado de Guanajuato, la ciudad con el índice más alto es la misma
capital, con un grado de escolaridad de (9.15), por encima de San Miguel, lo cual
obedece a que Guanajuato es la sede de la universidad del Estado.
En cuanto a los servicios de salud con que cuenta la población, se presenta una
situación similar a la descrita en educación; entre las localidades analizadas que
pertenecen al estado de Guanajuato, encontramos que es la capital la que mayor
porcentaje presenta de población derechohabiente a servicios de salud con un
61%, mientras que Celaya tiene un 51%, San Miguel de Allende un 30% y Dolores
Hidalgo un 29%; y en cuanto a las localidades analizadas que están fuera del
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
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CEDUV - SUMA, S.C.
Querétaro 1.14
Zacatecas 0.83
Aguascalientes 0.61
Guanajuato 0.07
Celaya 0.03
Dolores -1.43
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
43
CEDUV - SUMA, S.C.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
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CEDUV - SUMA, S.C.
5 Instituto Allende (Casa Ancha de San Antonio Actualmente es la sede de Mediados del
de Don Tomás de la entre Cardo y Paseo del la Escuela de Artes, Oficios siglo XVIII
Canal y Bueno de Parque e Idiomas, propiedad
Baeza) privada
8 Teatro Ángela Peralta Mesones n° 82, esq. Dr. Estilo neoclásico, teatro de 1873
Hernández Macías propiedad municipal y es la
Restaurado a
sede de importantes
mediados del
eventos culturales durante
Siglo XX
todo el año
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
45
CEDUV - SUMA, S.C.
10 Templo del Oratorio Calle Insurgentes esq. Posee la fachada más Siglo XVII
(Iglesia del Oratorio de Loreto barroca de la ciudad. Se
San Felipe Neri) construyó sobre lo que fuera
la capilla de la Soledad y del
Santo Ecce Homo. Altares
neoclásicos y pinturas de
Miguel Cabrera. Templo de
propiedad federal.
11 Templo de la Santa Calle Rafael Acosta esq. Primera misión establecida Terminada
Escuela de Cristo Juan Aldama en San Miguel el Viejo, entre 1552 y
(Templo de San Rafael) también conocida en el siglo 1554.
XVIII como “parroquia vieja”. Modificada en
Se considera el edificio 1742.
histórico más antiguo de la
Ciudad.
12 Casa del Inquisidor Cuadrante n° 36 entre Influencia francesa, fachada Fines del siglo
Dr. Hernández Macías y de cantera. Uso actual: XVIII
Calle de Jesús habitacional, propiedad
privada
15 Santa Cruz del Chorro Callejón Chorro esq. Actualmente es sede de la Siglos XVI y
Barranca Chorro Casa de la Cultura. Sitio de XIX
manantiales.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
46
CEDUV - SUMA, S.C.
20 Ex Convento de San Calle Insurgentes esq. Nace como uno de los más Entre 1745 y
Francisco de Sales Colegio prestigiados centros 1746
culturales de México.
24 Capilla de San José (San Callejón de San José Es una capilla sede de Ya aparece en
José de la Montaña) entre Cuesta de San fiestas religiosas un plano de
José y Curtidores tradicionales con relación a 1580
las cosechas. Es de
considerar la fiesta de San
Ignacio Labrador.
25 Claustro del Oratorio Oriente del templo del Aunque actualmente tiene 1717
Oratorio poca población de
seminaristas alberga el
archivo de los Felipenses en
la región de un gran valor
histórico además de poseer
una excelente colección de
cuadros del siglo XVIII con
tema de la vida de San
Felipe Neri.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
47
CEDUV - SUMA, S.C.
27 Templo de la Tercera San Francisco, entre las Es uno de los Templos más Siglo XVI Y
orden calles Juárez y Reloj importantes de la ciudad en XVII
términos históricos por
haber fijado durante más de
dos siglos el límite entre los
pueblos de indios y
españoles.
28 Templo de San Juan de San Rafael esq. San Fue la sede de los Siglo XVII
Dios Antonio Abad Dieguinos Orden de Monjes
enfermeros y en
consecuencia tenia en sus
anexos un hospital y un
panteón. El primero es
actualmente una escuela
primaria, del segundo queda
un pequeño testimonio con
bellas tumbas y un portón
clásico con poesías
alegóricas.
31 Parroquia de San Av. Allende, entre Durante años estuvo fuera Siglo XVII
Antonio de Padua Tinajitas y Héroes de la mancha
33 Templo de Santa Ana Insurgentes, entre Obra social de gran Siglo XVIII
Hidalgo y reloj importancia en el siglo XVIII
Por albergar en su claustro
un beaterio, Ahora es la
biblioteca pública de San
Miguel.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
48
CEDUV - SUMA, S.C.
35 Santa Cruz del Valle del Valle del Maíz, entre Uno de los templos más Siglo XVI
Maíz Arenal y Rivera tradicionales de la ciudad en
barrio de indios con actos
de orden profano religiosos
de un gran impacto
turístico.
36 Santa Cruz (Guadiana) Moras, entre priv. Moras Otro de los templos de Siglo XVI
y Callejón de Guadiana indios
37 Capilla del Calvario Calvario esq. Salida Real Es uno de los templos Siglo XVII
a Querétaro emblemáticos de San
Miguel , Con una equilibrada
fachada neoclásica y de
gran importancia en las
peregrinaciones públicas, ya
que ahí terminaban las que
se hacían en el centro de la
antigua villa
38 Santo Domingo Callejón Santo Domingo Edificio sobrio con almenas Siglo XVI
esq. Salida Real a dedicado originalmente a la
Querétaro Virgen de Guadalupe,
actualmente dedicado a
Santo Domingo y en cuyo
claustro actualmente es
convento de monjas de esa
Orden.
40 Capilla de los frailes Carretera a Celaya esq. Templo contemporáneo del Siglo XX
Principal de los Frailes fraccionamiento del mismo
nombre.
41 Capilla Santa Julia Pról. Ignacio Allende esq. Templo contemporáneo. Siglo XX
Anastasio Bustamante
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
49
CEDUV - SUMA, S.C.
43 Templo de San Luis Rey Emiliano Carranza entre Templo contemporáneo Siglo XX
Álvaro y Vicente Gelati
44 St. Paul Church Cardo, entre priv. Del Templo contemporáneo de Siglo XX
(Episcopal) Trébol y Ancha de San arquitectura norteamericana
Antonio
45 Casa de Allende Cuna de Allende esq. Museo de propiedad federal Siglo XVIII
Umarán
51 Capilla del San Miguel el Comunidad de San Funciona como templo Sencilla
Viejo Miguel el Viejo construc-ción
religiosa del
siglo XVI
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
50
CEDUV - SUMA, S.C.
54 Parque Benito Juárez Diezmo Viejo esq. El lugar donde existe la más Siglo XX
Aldama exuberante flora de la
ciudad y el principal centro
de recreación natural
Fuente: elaboración propia con base en información del INAH y del Ayuntamiento de Allende.
Las rutas turísticas que se promueven al interior de la ciudad son tres recorridos que se
hacen caminando, y utilizando para ello un folleto descriptivo que se proporciona en las
oficinas de turismo. Estas rutas son las siguientes:
a. Parque Juárez y el Chorro y sale del Jardín Principal.
b. La segunda, denominada “Recorrido B”, parte del mismo Jardín
Principal, pero ahora en dirección al norte.
c. La tercera, el “Recorrido C”, que inicia en el costado de los portales
donde se ubica el Palacio de los Condes de la Canal y baja hacia el
poniente.
La descripción de estas rutas se presenta en el apartado de Elementos de Apoyo,
específicamente en el de Imagen Urbana.
A los atractivos ya señalados, se suman otros de tipo natural y de tipo
arqueológico, que se encuentran cercanos a la ciudad, y que son los siguientes:
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
51
CEDUV - SUMA, S.C.
Además existen balnearios de aguas termales que se localizan en el corredor San Miguel –
Dolores, concentrándose en el tramo San Miguel – Atotonilco.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
52
CEDUV - SUMA, S.C.
Fuente: Datos Generales del Municipio de Allende. Dirección de Desarrollo Económico y Turístico,
H. Ayuntamiento 2000-2003
Así también se cuenta con una serie de eventos religiosos y culturales que son
complemento del patrimonio histórico-cultural y de los atractivos naturales con que cuenta
la ciudad, entre los que destacan festivales de música de gran calidad.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
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CEDUV - SUMA, S.C.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
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CEDUV - SUMA, S.C.
50
45
40
35
30
25
20
15 5 ESTRELLAS
10 E. ESPECIALES
5 OTROS
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
A pesar de que entre 1989 y 2001 hay un incremento del 30% de la oferta de
establecimientos, el dato debe tomarse con reservas ya que entre 1992 y 2001 dicho
incremento sólo fue del 11%, esto se debe al efecto oscilatorio y a las bajas magnitudes de
los números. El hecho es que no hay una tendencia definida, ni hacia el incremento, ni
hacia la declinación.
Esta virtual no variación de los últimos 12 años y su oscilación entre los 35 y 49
establecimientos a lo largo del período revela una incapacidad de sostenimiento de una
oferta mayor, aspecto que hace pensar que San Miguel de Allende ha alcanzado su límite
como centro turístico y que los intentos de ampliar la oferta se han traducido en una caída
de la propia oferta.
CUADRO 18. OFERTA HISTÓRICA DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE.
TIPO 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
ESTABLECI- 37 35 37 43 37 41 39 39 40 49 49 49 48
MIENTOS
OTROS 37 28 32 37 34 33 31 31 37 46 44 40 39
E. ESPECIALES 7 4 6 2 6 7 8 3 3 5 9 9
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5 ESTRELLAS 1 0 1 2 1
Nota: En el cuadro cabe hacer notar que a partir de 1996 la fuente integra la categoría especial con
las de 5 estrellas.
Fuente: Anuarios Estadísticos del Estado de Guanajuato. Varios años.
Debe notarse que se da cierta relación inversa entre las categorías de alto nivel y el resto de
la oferta, lo que hace pensar en un ambiente de competencia o incompatibilidad entre estos
dos grupos. Esto es muy claro hacia 1998 cuando se logra un máximo en la oferta general,
las categorías altas tienden al mínimo, mientras que en los años subsecuentes se da una
relación inversa, en la medida que las categorías medias y bajas reducen su importancia,
aumenta la proporción de las categorías de alto nivel, sin tener en cuenta que en estos
mismos años se tuvo un importante incremento en la oferta de hospedaje no convencional,
es decir, de categoría especial en hoteles pequeños.
De lo anterior se desprende una clara tendencia hacia los establecimientos orientados al
segmento de alto nivel y en particular al de retiro y descanso. Este segmento, que capta en
su mayoría visitantes extranjeros (en particular provenientes de los Estados Unidos) se
ubica en hoteles de categoría especial, muy costosos, pequeños y con pocos servicios
complementarios, en los que la oferta principal es la tranquilidad, la privacidad y la belleza
del inmueble en una localización central en San Miguel, pero también se satisface en lo que
se conoce con el nombre de “vacation homes”, inmuebles en arrendamiento de corto plazo
para vacacionar.
Como complemento a los datos anteriores, pero también como medida de estimación se
utilizarán los resultados de la encuesta llevada a cabo en noviembre de año 2002 como
parte de este estudio se obtuvieron datos sobre la composición que permiten valorar el
sesgo de las estadísticas oficiales y obtener una idea más precisa y madura de los aspectos
analizados a lo largo del diagnóstico.
Encuesta a los establecimientos de hospedaje
Para la encuesta se identificaron 108 establecimientos reportados por la Asociación de
Hoteles y Moteles. De acuerdo con el Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato (con
información de la Coordinadora Turística del Estado) había tan sólo 48 hoteles al 2001. De
los 108 establecimientos considerados en el universo se encontró que 26 ya no
corresponden a los servicios de hospedaje, otros 6 establecimientos sólo funcionan
temporalmente y otros son lotes baldíos o fincas abandonadas; por lo que el universo se
redujo a 82 establecimientos, de los cuales sólo se pudo obtener información en 65 de ellos.
El resto se negó a responder y a colaborar en la aplicación de los cuestionarios a usuarios.
Debe reconocerse que dicha encuesta está sujeta a cierto sesgo como consecuencia de la
temporada en que se levantó y porque la mayor parte de las negativas procedieron del
segmento no convencional, de tal manera que también se da una subestimación cuantitativa
del segmento no convencional pero se puede lograr una buena caracterización del mismo.
Al analizar la composición de los establecimientos según la encuesta se observa una
razonable consistencia con los datos oficiales, en la encuesta se detectaron un mayor
número de establecimientos, principalmente de categoría especial que se clasificaron como
de alta categoría y del tipo no convencional (arrendamientos).
CUADRO 19. ESTABLECIMIENTOS POR CATEGORÍAS 2002. TRABAJO DE CAMPO.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
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Acumulado
Total 65 100.0
Nota: Hoteles de Alta Categoría: 5 Estrellas, Categoría Especial y Gran Turismo
Fuente: Encuesta propia, 2002.
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OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS DE
HOSPEDAJE
RENTA DE
DEP A RTA M ENTOS 2 ESTRELLAS
RENTA DE CASA 3% 20%
COMPLETA
22%
3 ESTRELLAS
17%
ALTA
CATEGORIA (5
4 ESTRELLAS
EST. Y ESPECIAL)
14%
24%
1400
1200
1000
800
600
400 5 ESTRELLAS
200
E. ESPECIALES
OTROS
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
59
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2001, lo que representa un incremento del 29%, mayor al de establecimientos que aumentó
sólo un 14.6% en el mismo período.
A esta falta de claridad en la dinámica se debe agregar que de 1990 a 2001 el incremento
registrado en el Estado fue mucho mayor (38%), lo cual agrega evidencia al hecho de que
San Miguel, en el contexto actual, tiene una limitada capacidad de crecimiento de su
actividad hotelera.
CUADRO 20. OFERTA HISTÓRICA DE CUARTOS DE HOSPEDAJE.
CUARTOS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
TOTAL 987 1,112 1,117 1,183 1,219 1,113 1,171 1,209 1,309 1,277 1,268 1,275
OTROS 987 835 1014 940 925 844 856 899 987 925 845 852
ALLENDE 35 7 - 4 10 6 1 7
ALLENDE 49 ND 9 10 12 4 6 8 a/
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, Edición 1991.
a/ Comprende: Clase económica, posadas, bungalows, cuartos amueblados, suites y condominios.
Para el año 2000, San Miguel de Allende concentra el 47% de la oferta total de
establecimientos de 5 estrellas y categoría especial con que cuenta el Estado, lo que
notablemente destaca su participación en el interés de un turismo de altos ingresos, aún
cuando esta oferta representa el 21% del total de la oferta en el propio San Miguel.
En cuanto a la composición del número de cuartos por categoría del establecimiento, sólo
se tienen datos al año 2000 y de ellos se desprende que en el municipio predominan las
categorías de 5 estrellas y especiales (33.3%) y 4 estrellas (27.1%); sin embargo, en
comparación con el estado, las categorías que ocupan un mayor porcentaje son 3 estrellas
(26.2%) y la de 4 estrellas (20.4%). Lo que vuelve a sugerir un doble perfil de la oferta
entre un segmento de alto nivel y otro de nivel medio.
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CASA DE
HUESPEDES B&B
18%
HOTELES
CATEGORIA
ESPECIAL
9%
HOTELES 1 A 5
ESTRELLAS
20%
RENTA DE
CORTO PLAZO
53%
Fuente: Elaboración propia a partir de diversas fuentes con base en 174 establecimientos.
HOTELES CATEGORIA
ESPECIAL
14%
Fuente: Elaboración propia a partir de diversas fuentes con base en 1,884 cuartos.
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deportivas que casi ningún establecimiento lo tiene. Con esto se confirma la idea de que
San Miguel está en gran medida dirigido a actividades de descanso y no tanto recreativas.
CUADRO 24. SERVICIOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS
SERVICIO PORCENTAJE DE CASOS
Restaurante 70.2
Bar 61.7
Spa 19.1
Piscina 57.4
Estacionamiento 68.1
Salón 40.4
Fuente: Encuesta Propia
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65
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TV CABLE / SATELITE
ESTACIONAMIENTO
SALON DE EVENTOS
CAMPO DE GOLF
COMPUTACION
RESTAURANTE
LAVANDERIA
NO. CUART0S
DEPORTIVAS
DISCOTECA
AUDITORIO
TELEFONO
GIMNASIO
CANCHAS
ALBERCA
BAR
SPA
GRAN TURISMO Y 5 ESTRELLAS
TOTAL 7 424
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ESPECIAL
NO. DIRECCION CATEGORIA
NOMBRE
TV CABLE / SATELITE
SALON DE EVENTOS
ESTACIONAMIENTO
CAMPO DE GOLF
COMPUTACION
RESTAURANTE
LAVANDERIA
NO. CUART0S
DEPORTIVAS
DISCOTECA
AUDITORIO
TELEFONO
GIMNASIO
CANCHAS
ALBERCA
BAR
SPA
1 Antigua Villa Sta. Baeza 22 Especial 14 X X X X
Monica
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TOTAL 16 255
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4 ESTRELLAS
TV CABLE / SATELITE
NO. DIRECCION CATEGORIA
SALON DE EVENTOS
ESTACIONAMIENTO
NOMBRE
CAMPO DE GOLF
RESTAURANTE
COMPUTACION
NO. CUART0S
LAVANDERIA
DISCOTECA
AUDITORIO
TELEFONO
GIMNASIO
CANCHAS
ALBERCA
BAR
SPA
1 Hotel Arcada Calz. De la estación 152 4 estrellas 22 X X X X X X X
TOTAL 9 346
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CANCHAS DEPORTIVAS
TV CABLE / SATELITE
SALON DE EVENTOS
ESTACIONAMIENTO
CAMPO DE GOLF
COMPUTACION
RESTAURANTE
LAVANDERIA
NO. CUART0S
DISCOTECA
AUDITORIO
TELEFONO
GIMNASIO
ALBERCA
BAR
SPA
1 Casa de los Ojeda Calzada de La Luz 3 estrellas ND X X
67-E
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 71
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 72
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 73
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 74
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 75
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59 Casa Cranston ND ND ND
60 Casita de Artes ND ND ND
61 Casita Parque ND ND ND
62 Casa Dos Cruzes ND ND 3
63 Casa Eden in the ND ND 4
Garden
64 Casa de la Espiga ND ND 3
65 Villa Glenville ND ND 4
66 Casa Hidalgo ND ND 4
67 Casa Lacayo ND ND 4
68 Villa Nueva ND ND 4
69 Casa de los Pájaros ND ND 4
70 Casa Querida ND ND 5
71 Casa Quinta Ocho ND ND 3
72 Casa Seis Fuentes ND ND 5
73 Casa de la Tres ND ND 4
Fuentes
74 Casa Feliz Hdez. Matías ND 3
75 La Casa de la Vista Instituto Allende ND 6
76 4 casas Tenerias 31 ND 2
77 1 casa Tenerias 31 ND 3
78 Casa Tropical Hospicio 32 no.2 ND 4
79 La Ruina Terraplen no.44 ND 4
80 Casa Joanna Calle Sollano ND
81 Casa Encanto ND ND 3
82 Casa Tomotvo ND ND 2
83 Alexandra's Centro ND 3
84 Caren ND ND 2
85 Casa Chepito Street Adjacente ND 3
Orchid Farm
86 La Casa Chueca ND ND 2
87 Villa Colibri Atotonilco 20min ND 4
centro
88 Villa Feliz 28 de abril no.38 ND 3
89 Casa Alegre ND ND 1
90 Cozy Casa Reloj 22 ND 3
91 Ecological Cerrada del ND 2
Apartaments Manantial 7A
92 Juan Nieto Ranch ND ND 3
TOTAL 92 ND 296*
ND: No se tienen datos
* Estimado
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Para un mayor detalle se pueden observar las siguientes tablas. En primer lugar se
presentan los servicios de restaurante, ofrecidos por la mayoría de los establecimientos,
especialmente aquellos que cuentan con tres o más estrellas, incluyendo los de alta
categoría.
CUADRO 25. CATEGORÍA Y SERVICIO DE RESTAURANTE
CATEGORÍA TOTAL
No tiene Casos 9 2 5 14 2 32
Sí tiene Casos 4 9 9 11 33
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
No tiene Casos 12 3 1 4 14 2 36
Sí tiene Casos 1 8 8 12 29
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
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casos se encuentra solamente en los establecimientos de alta categoría y muy rara vez en
establecimientos de tres o cuatro estrellas.
CUADRO 27. CATEGORÍA Y SERVICIO DE SPA
CATEGORÍA TOTAL
Spa Dos Tres Cuatro Alta Renta de Renta de
Estrellas Estrellas Estrellas Categoría Casa Deptos.
Completa
No Casos 13 10 8 9 14 2 56
tiene
Sí Casos 1 1 7 9
tiene
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
No tiene Casos 13 11 9 16 14 2 65
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
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CATEGORÍA TOTAL
No tiene Casos 12 7 2 5 10 2 38
Sí tiene Casos 1 4 7 11 4 27
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
No tiene Casos 12 11 4 10 12 2 51
Sí tiene Casos 1 5 5 2 13
Total Casos 13 11 9 15 14 2 64
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 81
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No tiene Casos 11 3 4 13 2 33
Sí tiene Casos 2 8 9 12 1 32
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
La preeminencia del estilo colonial en los hoteles de San Miguel de Allende constituyen la
imagen característica del sitio, siendo este altamente valorado por el turista extranjero.
El 81.5% de los establecimientos tienen estilo colonial, siguiendo en orden descendente los
establecimientos con estilo rústico y por último los establecimientos con estilo moderno.
No válidos 1 1.6
Total 65 100.0
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No tiene Casos 13 11 9 16 14 2 65
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
No tiene Casos 12 7 2 5 10 2 38
Sí tiene Casos 1 4 7 11 4 27
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
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CATEGORÍA TOTAL
No tiene Casos 12 11 4 10 12 2 51
Sí tiene Casos 1 5 5 2 13
Total Casos 13 11 9 15 14 2 64
No tiene Casos 11 3 4 13 2 33
Sí tiene Casos 2 8 9 12 1 32
Total Casos 13 11 9 16 14 2 65
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 84
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COLONIAL
9%
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 85
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Los establecimientos con categoría de cuatro y cinco estrellas, así como de categoría
especial registran en su mayoría precios promedio superiores a los $1,000 pesos y en el
último caso presentan gran número de establecimientos donde la tarifa promedio por
habitación va de $1,500 a $2,000 pesos y de $2,000 a $3,000 pesos.
La renta de casas completas tiene un precio promedio de $1,000 a $2,000 pesos diarios pero
suponen periodos medidos al menos por semanas.
CUADRO 38. CATEGORÍA Y TARIFA PROMEDIO DE HABITACIÓN
TARIFA TOTAL
Dos Estrellas 3 4 7
Tres Estrellas 4 6 1 11
Cuatro Estrellas 1 4 3 8
Alta Categoría 1 3 3 4 4 15
Renta de Casa 1 1 2
Completa
Total 9 17 8 5 4 43
Fuente: Encuesta propia. 2002
Número de Habitaciones de los establecimientos y tarifa promedio
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 86
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No Definidos 99 8 12.3
Total 65 100.0
Fuente: Encuesta propia
En los establecimientos con altas tarifas sólo se encontró un caso de establecimiento de 51
a 100 habitaciones. Como conclusión predominan en todos los casos los establecimientos
con pocas habitaciones.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 87
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De $0 Casos 3 4 1 1 9
a $500
De Casos 6 3 4 1 2 1 17
$501 a
$1,000
De Casos 2 3 2 1 8
$1,001
a
$1,500
De Casos 2 2 1 5
$1,501
a
$2,000
De Casos 2 1 1 4
$2,001
a
$3,000
Total Casos 15 13 7 4 3 1 43
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 88
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ALLENDE 46 64 16
• Salones para convenciones que forman parte de las instalaciones del Hotel
Real de Minas.
• Una plaza de toros (“El Rodeo”, ubicada en San Rafael No. 8-A).
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 89
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• 2 SPA.
• 64 restaurantes.
• 16 bares y discotecas.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 90
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1.3.1.2. Demanda
Afluencia turística
NACIONALES 300 256 313 171 222 246 142 141 143 171
-6.05
EXTRANJEROS 145 136 166 62 97 103 51 51 48 62
-9.01
TOTAL 445 392 479 233 319 349 193 192 191 233
-6.94
Fuente: Anuarios Estadísticos del Estado de Guanajuato. Varios años.
Este patrón en un análisis superficial sugiere una situación alarmante para el turismo en San
Miguel. Se trata de una caída del 43% entre 1992 y el 2001, y sería mayor al 50% si se
midiera respecto al año 2000. El hecho innegable es la drástica reducción de los visitantes,
lo cual en principio, sugiere una pérdida de competitividad y/o de la capacidad de atracción
turística de San Miguel, y en palabras más directas, la declinación del destino turístico.
El comportamiento cíclico que se observa (92-94, 95-97 y 98-01) confirma la idea de
saturación planteada con el análisis de los datos de la oferta; después de una tendencia al
crecimiento se alcanza un nivel a partir del cual hay una caída drástica de la afluencia, y
también contribuye a fortalecer la idea de la incompatibilidad entre segmentos, que se
agudiza cuando se alcanzan ciertos niveles de saturación. El hecho es que San Miguel está
cercano a su límite de capacidad de atracción, evidentemente no por un problema de falta
de oferta de hospedaje, sino por la atracción propiamente dicha, en otras palabras, San
Miguel de Allende en condiciones de saturación no resulta atractivo.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 91
CEDUV - SUMA, S.C.
500
450
400
350
300
250
200
150
EXTRANJEROS
100
50 NACIONALES
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Para contrastar los datos anteriores y profundizar el análisis sobre el origen de los visitantes
se utilizaron los resultados de 200 encuestas que incluyeron información de 1,380 visitantes
que se realizó en noviembre de 2002. Según las tablas siguientes el mayor número de
usuarios provienen del interior del país acumulando un poco más del 50% del total de
encuestados registrados, de los cuales resalta de manera importante que 4 de cada 5
mexicanos (40% del total de visitantes) acuden al lugar por motivo de descanso, muy pocos
por negocios y un 10.2% del total, (1 de cada 5 mexicanos) lo hace por estudios, de hecho
este es el principal motivo después del descanso.
Es importante la presencia de usuarios provenientes de los Estados Unidos pues registraron
un 25% del total de usuarios, la mayoría (20% del total general) acudieron al lugar por
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 92
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motivo de descanso y una pequeña proporción por negocios, es decir, los usuarios
norteamericanos registraron un porcentaje mayor en cuanto al motivo del viaje por
negocios que los usuarios nacionales. Sólo un 1% del gran total registró el motivo del viaje
por estudios.
Dentro de los usuarios con otro origen distinto se registró un 23.2% provenientes de lugares
como Asia, Europa y Sudamérica, casi en su totalidad (22.6% del total de usuarios)
tuvieron como motivo del viaje el descanso, muy pocos el motivo de negocios y ni un solo
caso con motivo de estudios.
CUADRO 44. LUGAR DE ORIGEN DE LOS VISITANTES Y MOTIVO DEL VIAJE
LUGAR DE ORIGEN MOTIVO DEL VIAJE TOTAL
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 93
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100%
80%
60%
40%
20% OTROS
ESTADOS UNIDOS
0% MEXICO
DESCANSO NEGOCIOS ESTUDIOS
LUGAR DE 0 1 2 3 o más
ORIGEN
MÉXICO 34 30 41 13 118
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 94
CEDUV - SUMA, S.C.
ESTADOS 11 10 21 4 46
UNIDOS
OTROS 7 4 3 2 16
TOTAL DE 52 44 65 19 180
CASOS
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 95
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ESTADOS Casos 14 18 15 3 50
UNIDOS
OTROS Casos 8 8 3 3 1 23
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 96
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Por otra parte, en el cuadro y gráfica siguientes, se observa que la ocupación que se
presentó en San Miguel de Allende durante el año 2000 fue menor a la registrada en el
Estado, siendo febrero (36.38%), julio (37.82%) y diciembre (34.86%) los meses que
presentaron una ocupación relativamente mejor. Sin embargo, debe destacarse que a lo
largo de todo el año las tasas para San Miguel fueron muy bajas.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 97
CEDUV - SUMA, S.C.
100
90
80
70
PORCENTAJE
60
50
40
30
20
ESTADO
10
ALLENDE
0
E
RE
E
E
O
O
IL
O
O
O
BR
BR
BR
ER
BR
ER
LI
ST
NI
RZ
UB
JU
JU
A
EM
M
BR
EN
O
A
A
CT
IE
IE
G
M
FE
CI
PT
V
A
DI
NO
SE
La siguiente tabla permite repasar la evolución de la ocupación vista a través del porcentaje
de ocupación anual y comparada con la estadía promedio. También se agregó el número de
establecimientos, el cual se ha mantenido constante en general.
CUADRO 49. OCUPACIÓN ANUAL Y ESTADÍA PROMEDIO 1990-2001 ALLENDE
OCUPACION % DE OCUPACION ESTADIA ESTABLECIMIENTOS
ANUAL PROMEDIO
1990 52.2 35
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 98
CEDUV - SUMA, S.C.
80
70
60
50
40
30
20
10
% DE OCUPACION ANUAL
0
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 99
CEDUV - SUMA, S.C.
considerada como baja, en la mayoría de los casos la ocupación puede caer hasta del 20%,
sin embargo existen otros casos que registraron una ocupación de hasta el 50% e incluso de
50 a 100%. Estos últimos están claramente asociados al turismo de descanso y de larga
estancia, de hecho se concentran en las rentas de inmuebles para habitación y en la
categoría especial.
CUADRO 50. CATEGORÍA Y PORCENTAJE DE OCUPACIÓN EN TEMPORADA BAJA
PORCENTAJE
DOS ESTRELLAS 3 3 2 1 9
TRES ESTRELLAS 2 6 2 10
CUATRO ESTRELLAS 3 1 4 8
ALTA CATEGORÍA 6 2 5 13
RENTA DE CASA 3 2 2 7
COMPLETA
RENTA DE 1 1
DEPARTAMENTOS
TOTAL 17 14 13 4 48
Fuente: Encuesta propia (2002)
Durante los períodos considerados de temporada media la mayoría de los establecimientos
registraron una ocupación del 36 al 60%, siguiéndole la ocupación de 21 a 35%. En el caso
de renta de casas y departamentos y un hotel de 2 estrellas se presentan algunos casos con
ocupaciones de 51 a 100%.
CUADRO 51. CATEGORÍA Y PORCENTAJE DE OCUPACIÓN EN TEMPORADA MEDIA
OCUPACIÓN MEDIA (PORCENTAJE)
DOS ESTRELLAS 1 4 2 2 9
TRES ESTRELLAS 5 6 11
CUATRO ESTRELLAS 2 1 3 2 8
CATEGORÍA ESPECIAL Y 5 1 1 10 2 14
ESTRELLAS
RENTA DE CASA 1 3 1 2 7
COMPLETA
RENTA DE 1 1 2
DEPARTAMENTOS
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 100
CEDUV - SUMA, S.C.
TOTAL 5 15 22 9 51
Fuente: Encuesta propia (2002)
En la temporada considerada como alta la mayoría de establecimientos registraron una
ocupación del 91 a 100% y en menor medida otros con ocupación del 76 al 90% que son
ocupaciones importantes, sobresaliendo los establecimientos de alta categoría y los de dos
estrellas. Debe hacerse notar que los inmuebles habitacionales para renta no aumentan
claramente sus tasas de ocupación.
CUADRO 52. CATEGORÍA Y PORCENTAJE DE OCUPACIÓN EN TEMPORADA ALTA
PORCENTAJE
DOS ESTRELLAS 1 4 8 13
TRES ESTRELLAS 2 1 2 6 11
CUATRO ESTRELLAS 1 2 2 3 8
CATEGORÍA ESPECIAL Y 5 2 5 8 15
ESTRELLAS
RENTA DE CASA 2 3 4 9
COMPLETA
RENTA DE 1 1 2
DEPARTAMENTOS
TOTAL 6 9 13 30 58
Fuente: Encuesta propia (2002)
De los datos anteriores se concluye una baja tasa de ocupación general, con notables
diferencias por temporada, pero sobre todo por segmento, mientras en el turismo
convencional (hoteles de 1 a 4 estrellas) se registran las menores tasas y las más grandes
variaciones temporales, en el segmento no convencional (categoría especial, renta de casas
y departamento), se percibe una mayor ocupación y una mayor constancia a lo largo del
año.
La estadía en hoteles
Las siguientes gráficas muestran las diferencias en estadía entre los turistas nacionales y los
extranjeros. En general se considera que 3 de cada 4 turistas nacionales tienen estadías de
dos días o menores, lo que indica una permanencia bastante compatible con el turismo
orientado a fines de semana.
En cambio, los turistas extranjeros que utilizan hospedaje convencional (hoteles) muestran
una mayor permanencia. Pero además, se pudo establecer que la mayor estadía se da en los
grupos extranjeros que utilizan el arrendamiento de corto plazo, sobre el cual
lamentablemente no se pudieron determinar las dimensiones de tales estadías ni existen
estadísticas sobre el fenómeno.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 101
CEDUV - SUMA, S.C.
UN DIA
3%
FIN DE SEMANA
74%
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 102
CEDUV - SUMA, S.C.
FIN DE SEMANA
38%
TRES A SIETE
DIAS
54%
UN MES
3%
QUINCE DIAS
5%
En la tabla siguiente se puede observar la estadía por segmento de los visitantes. Los
mexicanos tienden a estancias más breves, en el caso de grupos de familiares la mayoría
(66.6%) tiene una estancia de dos a tres días, siguiéndole en número las estancias de cuatro
días a una semana. Los grupos de amigos también tienen ese comportamiento, la mayoría
de dos a tres días, es decir, tal vez un fin de semana. Los grupos de turistas (excursiones)
tendieron a estancias de dos a tres días, sin embargo, también son importantes las estancias
de un día y las de cuatro a 7 días. Los visitantes que van solos tienden a estancias de cuatro
a siete días.
En el caso de los visitantes estadounidenses, los grupos de familiares tienden a estancias de
cuatro a siete días (el 64.2%) a diferencia de un 35.7% que registraron estancias de un fin
de semana. Igual sucede con los grupos de amigos que también registraron en mayoría
estancias de cuatro a siete días y en segundo lugar, por mayoría de casos estancias por un
fin de semana; se registraron dos casos aislados, un caso con una estancia de un mes y otro
con estancia de dos meses. Los grupos de turistas estadounidenses también registraron
mayores estancias de cuatro a siete días.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 103
CEDUV - SUMA, S.C.
MÉXICO
ESTADOS
UNIDOS
OTROS
PAÍSES
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 104
CEDUV - SUMA, S.C.
Al comparar a San Miguel de Allende con otras localidades del estado y con este mismo se
encontró que para el año 2000, presentó el promedio de estadía más alto del estado (1.48),
sólo debajo de Salamanca (2.18).
CUADRO 54. ESTADÍA PROMEDIO (NOCHES POR TURISTA), EN EL ESTADO
UNIDAD ESTADIA
ACAMBARO 1.04
ALLENDE 1.48
CELAYA 1.17
DOLORES 1.11
GUANAJUATO 1.41
IRAPUATO 1.32
LEON 1.28
SALAMANCA 2.18
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 105
CEDUV - SUMA, S.C.
lugares o incluso que los usuarios nacionales y los que gastan muy poco, que posiblemente
se asocien a estancias largas y de descanso.
MÉXICO
FAMILIA- Casos 7 5 7 9 12 14 5 2 61
RES
AMIGOS Casos 6 6 8 9 9 3 5 46
GRUPO Casos 3 2 5 1 2 13
TURISTAS
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 106
CEDUV - SUMA, S.C.
ESTADOS UNIDOS
FAMILIARES Casos 4 1 1 4 3 3 1 17
AMIGOS Casos 7 1 4 4 2 6 3 27
GRUPO Casos 1 1 2 1 1 6
TURISTAS
TOTAL Casos 11 1 2 6 8 7 10 4 1 50
% 22.0 2.0 4.0 12.0 16.0 14.0 20.0 8.0 2.0 100
OTROS
FAMILIARES Casos 1 2 1 4
AMIGOS Casos 2 2 1 1 6
GRUPO Casos 1 2 1 2 2 1 9
TURISTAS
SOLO Casos 1 2 3
TOTAL Casos 4 6 2 2 1 2 3 1 1 22
% 18.2 27.3 9.1 9.1 4.5 9.1 13.6 4.5 4.5 100
Fuente: Encuesta propia (2002)
Las siguientes gráficas permiten comparar el gasto promedio por segmento según origen.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 107
CEDUV - SUMA, S.C.
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5 2 ESTRELLAS
1 3 ESTRELLAS
4 ESTRELLAS
0.5
ALTA CATEGORIA
0
0-500 501-1000 1001-1500 1501-2000 2001-3000 MAS DE
3000
3.5
2.5
1.5
2 ESTRELLAS
3 ESTRELLAS
1
4 ESTRELLAS
0.5 ALTA CATEGORIA
RENTA DE CASA COMPLETA
0
0-500 501-1000 1001-1500 1501-2000 2001-3000 MAS DE 3000
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 108
CEDUV - SUMA, S.C.
DOS 1 1 2
ESTRELLAS
TRES 2 1 1 4
ESTRELLAS
CUATRO 1 3 1 5
ESTRELLAS
ALTA 1 1 1 1 4 8
CATEGORÍA
TOTAL 4 6 1 2 2 4 19
Fuente: Encuesta propia
Los turistas extranjeros en establecimientos de dos y tres estrellas registraron un gasto no
mayor a $1,000 pesos diarios. En el caso de los establecimientos de cuatro estrellas
registraron un mayor espectro de opciones en cuanto al gasto promedio diario desde $500
pesos hasta más de $3,000 pesos. En el caso de los establecimientos de alta categoría
presentaron una dualidad que posiblemente fue un error en la encuesta, pues dos casos
presentaron no gastar más de $500 pesos al día, lo que resulta un poco ilógico en los
establecimientos de este tipo, excepto porque vengan en grupos con todo incluido; se
registraron dos casos con gasto diario promedio mayor a $3,000 pesos que es más lógico
que el anterior. En el caso de la renta de casa completa el gasto promedio fue desde $500
hasta $1,500 pesos diarios.
CUADRO 57. CATEGORÍA Y GASTO PROMEDIO DE TURISTAS EXTRANJEROS
GASTO PROMEDIO TOTAL
DOS 1 1 2
ESTRELLAS
TRES 3 1 4
ESTRELLAS
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 109
CEDUV - SUMA, S.C.
CUATRO 1 2 1 1 1 6
ESTRELLAS
ALTA 2 1 1 2 6
CATEGORÍA
RENTA DE 1 1 2
CASA
COMPLETA
TOTAL 6 6 2 1 2 3 20
Fuente: Encuesta propia
Para facilitar el análisis del gasto promedio por origen, se calcularon las medias ponderadas
de gasto por lugar de origen, lo que permite observar claramente en la gráfica que el turista
proveniente de los EEUU tiende a gastar más que el turista nacional. Incluso el grupo de
turistas cuyo lugar de origen no es ninguno de los anteriores, gasta más que el turista
nacional.
GRÁFICA 19. PROMEDIO DE GASTO DIARIO SEGÚN LUGAR DE ORIGEN
$2,500.00
$2,000.00
MEXICO
$1,500.00
ESTADOS UNIDOS
OTROS
$1,000.00
$500.00
$0.00
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 110
CEDUV - SUMA, S.C.
35
30
C 25
A 20
S
O 15
S
10
5
0
$0 a $501 a $1,001 $1,501 $2,001 $2,501 $3,001 $4,501 Más de
$500 $1,000 a a a a a a $6,500
$1,500 $2,000 $2,500 $3,000 $4,500 $6,500
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 111
CEDUV - SUMA, S.C.
UN DÍA 1 1
FIN DE 6 13 5 3 2 29
SEMANA
TRES A 2 2 2 1 2 9
SIETE DÍAS
TOTAL 8 16 7 4 4 39
Fuente: Encuesta propia
En lo referente a la estancia de usuarios extranjeros se acentúan las tarifas bajas por
habitación en estancias de fin de semana. Sin embargo, lo dominante son las estancias de
tres a siete días en la que como en el caso de los turistas nacionales predomina el rango de
precio promedio por habitación de $501 a $1,000 pesos. En los casos de estancias de hasta
quince días se presentaron en casos de habitaciones con precio promedio de hasta $1,000
como máximo.
Se deduce una clara diferencia en el tiempo de estancia entre turistas nacionales y
extranjeros, pero en ambos casos hay una tendencia al rango de 501 a 1,000 pesos.
FIN DE 3 6 4 1 14
SEMANA
TRES A 3 10 2 3 2 20
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 112
CEDUV - SUMA, S.C.
SIETE DÍAS
QUINCE 1 1 2
DÍAS
UN MES 1 1
TOTAL 7 17 6 4 3 37
Fuente: Encuesta propia
MÉXICO Personas 2 21 23
ESTADOS Personas 1 1 2
UNIDOS
% 50 50 100
OTROS Personas 1 1 2
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 113
CEDUV - SUMA, S.C.
% 50 50 100
TOTAL Personas 4 23 27
2 A 3 PERSONAS
ESTADOS Personas 9 35 44
UNIDOS
OTROS Personas 5 5
% 100 100
4 A 10
PERSONAS
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 114
CEDUV - SUMA, S.C.
OTROS Personas 17 27 44
11 A 25
PERSONAS
ESTADOS Personas 40 40
UNIDOS
% 100 100
OTROS Personas 25 12 37
MÁS DE 26
PERSONAS
% 100 100
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 115
CEDUV - SUMA, S.C.
Lugares Visitados
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 116
CEDUV - SUMA, S.C.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 117
CEDUV - SUMA, S.C.
Dentro de los lugares más visitados en San Miguel de Allende se encuentran los
restaurantes y las iglesias y conventos con un porcentaje importante de las respuestas
positivas, en tercer lugar descendente se encuentran los recorridos por las calles y la visita a
diversos edificios históricos del lugar.
En menor proporción se encuentran las visitas a los museos y galerías del lugar, al igual
que el mercado de artesanías que no se encuentra entre los más visitados, lo que debería ser
todo lo contrario.
Los lugares menos visitados son las discotecas y los teatros, éstos en el último lugar por
número de casos.
Como conclusión a esta tabla se puede mencionar que exceptuando los restaurantes, por ser
una necesidad primaria más que una visita per se, el lugar más visitado por todos los
visitantes no importando su origen o tipo de grupo son por gran número de casos las
iglesias y los conventos.
MUSEOS 94 10.2
GALERÍAS 93 101
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 118
CEDUV - SUMA, S.C.
DISCOTECAS 60 6.5
TEATROS 44 4.8
Exceptuando los restaurantes como lugares más visitados por la causa mencionada
anteriormente en la explicación de la tabla anterior, se puede observar que las iglesias y
conventos son más visitados por los usuarios nacionales que por otros provenientes de otros
países. Igual sucede con los recorridos por las calles.
El porcentaje de visita a los museos y galerías en San Miguel de Allende es claramente
superior por parte de los visitantes estadounidenses, quedando claro que los usuarios
nacionales no visitan dichos atractivos.
Se nota una falta de atención en cuanto a visitar el mercado de artesanías por parte de los
visitantes estadounidenses pues la mayoría que realiza esta actividad son mexicanos. No así
con las discotecas donde el mayor número de visitantes es estadounidense.
CUADRO 63. LUGARES MÁS VISITADOS EN SAN MIGUEL DE ALLENDE POR LUGAR DE
ORIGEN
LUGAR MÉXICO ESTADOS OTRO TOTAL
UNIDOS
RESTAURANTES 88 45 19 152
IGLESIAS 95 43 14 152
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 119
CEDUV - SUMA, S.C.
MUSEOS 48 34 11 93
GALERIAS 44 36 12 92
MERCADOS DE 51 20 8 79
ARTESANÍAS
DISCOTECAS 35 16 8 59
TEATROS 19 15 9 43
Atractivos Faltantes
Se preguntó sobre el tipo de atractivos que en la opinión del visitante faltan en San Miguel
de Allende. Los visitantes mexicanos opinan en su mayoría (23.5%) que el atractivo
faltante más importante son los dirigidos hacia los niños y el equipamiento faltante los
estacionamientos en San Miguel de Allende. Otro porcentaje menor (11.7%) opinó que otro
atractivo faltante son los museos y los parques. También se mencionaron la falta de casetas
telefónicas.
Los visitantes estadounidenses opinaron en su mayoría (16.6%) que el atractivo faltante
más importante son los museos y el equipamiento más importante los estacionamientos en
el área. En menor medida se mencionó la falta de cines y módulos de información.
Los visitantes de otros países, exceptuando de E.U., opinaron en su mayoría (27.2%) que el
atractivo faltante más importante eran los parques, seguidos por importancia los módulos
de información, centros comerciales y estacionamientos.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 120
CEDUV - SUMA, S.C.
CAJEROS 1 2.9 0 0 0 0 1
AUTOMÁTICOS
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 121
CEDUV - SUMA, S.C.
ATRACTIVOS 7 25 1 7.69 8
PARA NIÑOS
CAJEROS 1 4.76 1
AUTOMÁTICOS
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 122
CEDUV - SUMA, S.C.
oferta y demanda, lo que en el mejor de los casos arroja resultados mediatizados, pero casi
siempre muy sesgados. Por esto resulta indispensable el análisis de la naturaleza de oferta y
de la demanda, en términos de su composición, de su comportamiento espacial y temporal,
de sus atributos básicos, que en el caso del turismo se refieren, de lado de la demanda, a las
expectativas de los turistas, mientras del lado de la oferta, a los atractivos y servicios
ofrecidos, incluidas las condiciones de precio y calidad, todo lo cual lleva a la
identificación de los segmentos, cuyo análisis en términos de oferta y demanda pueden
llevar a resultados muy distintos al cálculo agregado, dándose por un lado segmentos muy
eficientes con un buen funcionamiento y otros con una dinámica muy estable
Esta situación se presenta en el caso del mercado turístico en San Miguel de Allende,
existen los elementos suficientes para afirmar que la apreciación de que la actividad
turística en San Miguel de Allende está a la baja, es una conclusión válida para la oferta
hotelera, más no para el caso de la oferta extrahotelera, en particular las casas en renta de
corto plazo, las cuales han tenido un éxito importante en los últimos cinco años.
La segmentación de la demanda
Como se deriva del diagnóstico, de los análisis que se llevaron a cabo desde diversas
perspectivas del turismo en San Miguel y de los resultados de la encuesta a usuarios, se
pueden identificar varios segmentos de mercado de los cuales dos son muy relevantes.
El turismo de mochileros y el de “consumistas” de tradiciones y cultura, pudiéndose
distinguir entre ellos, el primero tiene una mayor composición extranjera y el segundo es
más nacional y con mayor concentración en ciertos momentos, se consideran en conjunto
porque sus efectos son comunes a la problemática del mercado de turismo. En primer lugar
ofrecen una derrama económica muy limitada que no representa beneficios a la localidad, y
en segundo lugar, lo que es más importante, ambos producen externalidades negativas
sobre otros tipos de turismo y sobre la sociedad sanmiguelense en lo general, produciendo
un efecto de desvalorización del bien turístico San Miguel, en otras palabras, se convierten
en un elemento de impacto negativo.
Ciertamente hay beneficiarios de este tipo de turismo, podría citarse el caso de la economía
relacionada con la venta de bebidas alcohólicas, lo que involucra un juego de intereses que
debe considerarse en las estrategias de desarrollo.
Un segundo segmento es el turismo extranjero en tránsito, es decir, aquél que se deriva de
excursiones que hacen recorridos por el centro del país. No es significativo por su derrama
al sitio, no por que se trate de un turista sin capacidad de pago, sino porque la forma en que
se organizan y negocian estas operaciones no es la mejor para potenciar la captación de
recursos, pero también porque las estadías suelen ser muy cortas, de sólo algunas horas a
una o dos noches en el mejor de los casos.
Uno de los segmentos de la demanda más importantes por la expectativa que ha generado y
cuyo comportamiento afecta seriamente la base económica turística de San Miguel de
Allende es el turismo nacional. Se trata de una demanda principalmente familiar y de fin de
semana, que no encuentra en la localidad todas las condiciones para plantearse estancias de
mayor tiempo ni para regresar regularmente, lo cual se puede explicar por varias razones: el
principal componente de los atractivos de San Miguel de Allende no son de fácil consumo
ni de consumo frecuente, esto es, la arquitectura y el ambiente colonial, que sin lugar a
dudas son atractivos turísticos valiosos, no son consumibles o de interés para muchos
sectores de la demanda nacional, por ejemplo para los niños y jóvenes, subsegmento
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 123
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 124
CEDUV - SUMA, S.C.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 125
CEDUV - SUMA, S.C.
90.0
ALTA 80.5
80.0
70.0
60.0
MEDIA 43.7
50.0
40.0
10.0
0.0
Te mporada
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 126
CEDUV - SUMA, S.C.
NÚMERO DE HOTELES
GUANAJUATO 141,196 54 3 9 17 13 5 7
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 127
CEDUV - SUMA, S.C.
QUERÉTARO 639,839 59 11 6 7 10 4 21
ZACATECAS 232,965 46 3 16 10 9 3 5
NÚMERO DE CUARTOS
SAN MIGUEL 134,880 192,354 34,487 71,547 52,721 12,008 12,024 9,567
DE ALLENDE
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 128
CEDUV - SUMA, S.C.
hay 16 hoteles y 912 cuartos (57 cuartos en promedio por hotel) y en Querétaro tan sólo
hay 6 hoteles y 658 cuartos (109.66 cuartos en promedio por hotel). Nuevamente, las
situaciones de Zacatecas y Guanajuato son semejantes entre sí (en lo referente al promedio
de cuartos por hotel), en Querétaro el promedio es muy alto y en Allende es inclusive
menor que el promedio de cuartos en los hoteles de 5 estrellas.
Si bien en Allende la afluencia turística es considerablemente menor que en las otras
ciudades de referencia, debe señalarse que la mayor parte (55%) se hospedan en hoteles de
5 y 4 estrellas, mientras que sólo el 17% se hospedan en hoteles de 2 estrellas, una estrella o
sin categoría. Ello significa que Allende recibe un turismo de mayor poder adquisitivo en
comparación con las otras ciudades.
Lo anterior es una conclusión que se obtiene de los datos estadísticos relativos a la
actividad turística, sin embargo, el análisis de la competitividad de San Miguel también
debe realizarse por segmentos, considerando el tipo de turismo que recibe, con lo que se
llega a una doble conclusión: en el segmento de turismo convencional, principalmente de
carácter nacional, su nivel de competitividad es bajo por varias razones:
Existe un entorno de mucha oferta para este turismo de fines de semana y periodos
vacacionales.
La localización de San Miguel no es la mejor respecto a este segmento de turismo, cuyo
principal mercado se ubica en las grandes ciudades como México, Guadalajara y
Monterrey, que también tienen cerca a ciudades como Querétaro, Guanajuato, San Luis
Potosí y Zacatecas.
El tipo y cantidad de atractivos de San Miguel de Allende no corresponden a la expectativa
de la demanda del mercado convencional familiar. Los recursos patrimoniales son un
importante atractivo turístico pero no se visitan una y otra vez o uno y otro día durante
estancias prolongadas.
En este sentido no existe un problema de competencia entre ciudades coloniales sino que
deben contemplarse en un esquema de complementariedad, que de cualquier manera debe
acompañarse de cierta diversificación. No obstante, San Miguel de Allende reportó un muy
bajo nivel de complementariedad con otros sitios, la mayor parte de los visitantes no van a
otros lugares o se restringen a destinos muy cercanos a San Miguel y tales visitas se
realizan como estrategia de diversificación.
El gran problema de competitividad se presenta frente a destinos como Acapulco,
Cuernavaca, Taxco, Ixtapa Zihuatanejo, Oaxaca, Valle de Bravo, respecto a la ciudad de
México; Puerto Vallarta, Manzanillo, la Costa Alegre, Chapala, y Mazamitla, respecto a
Guadalajara, además de los competidores en las cercanías como La Mansión,
Tequisquiapan.
A pesar de lo anterior San Miguel de Allende ha mostrado una gran eficiencia en la
captación de la demanda de población extranjera, generalmente adultos mayores,
pudiéndose considerar uno de los destinos más competitivos del país.
1.3.2. Economía turística
Para contar con información más precisa de la economía turística, se han analizado 3
subsectores que, como pudiera pensarse, tienen una gran relevancia en la economía de San
Miguel de Allende: Hoteles y restaurantes (en relación con su función urbana de centro
turístico), bienes inmuebles (con relación a su función urbana de atracción como zona de
residencia de retiro para población extranjera de edad avanzada) y construcción (con
relación a un posible crecimiento urbano y de inversiones de capital fijo ligados a las dos
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 129
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 130
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tanto para San Miguel de Allende) que aunque no se descubre de manera inmediata a través
de las variables censales, pueden conocerse a mayor profundidad con un análisis local de
mercado inmobiliario.
En resumen, el turismo (subsector de hoteles y restaurantes) y la gestión inmobiliaria,
ambos rubros englobados dentro del sector de servicios, son las actividades económicas
más relevantes para el municipio de Allende y, en esa medida, para San Miguel de Allende.
Proyectos de expansión.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 132
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Plan de Desarrollo Urbano de San Miguel de Allende, 1993
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 133
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Las rutas turísticas internas con que cuenta la ciudad, son las tres que fueron mencionadas
anteriormente, y a continuación se presenta su descripción, tomada de un folleto turístico,
que se proporciona a los visitantes, para que puedan realizar estos recorridos por sí solos,
por lo cual la descripción aparece a manera de instrucciones y los tiempos de recorrido son
variables. Por otro lado, es necesario mencionar que siguiendo estas rutas se pueden
conocer los principales atractivos de la ciudad, entre los que destacan la Plaza o Jardín
Principal y la Parroquia de San Miguel Arcángel como algunos de los principales hitos en
la panorámica del contexto urbano:
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 134
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GUADALUPE
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 135
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edificio nuevo presenta una orientación de sur a norte. En 1730 fue terminada la
última torre de estilo barroco.
Ahora bien la torre parroquial que ha dado tanta fama a San Miguel se empezó a
construir en el año de 1880, con el auspicio del primer obispo de León el padre
Diez de Sollano y Dávalos. El encargado de la edificación fue el maestro de obras
Don Seferino Gutiérrez, quien impresionado por las obras góticas de Europa se
inspiró en tarjetas postales de distintas ciudades de Europa para diseñar esta torre
tan singular.
En la esquina suroeste de la plaza se encuentra la casa que vio nacer al caudillo
de la independencia Ignacio Allende y Únzaga el 21 de Enero de 1769. es uno de
los mejores ejemplos de la arquitectura civil del virreinato del siglo XVII. La
decoración, en cantería que cada uno de los seis balcones presenta, es una fiesta
de formas y motivos barrocos. Los que ven hacia la plaza están decorados con
racimos de uvas, flores, hojas; todos denotan riqueza y alegría, propia del siglo de
oro de la época Virreinal. En la alborada del 19 de Septiembre de 1810, frente a la
puerta principal de esta casa, se reunió el Primer Ejército Rebelde, comandado
por el entonces Capitán Ignacio de Allende, quien saliera en campaña militar que
originó una nueva nación: México.
Justamente por donde pasaron los primeros caudillos de la Independencia se
inicia el paseo, de modo tal que usted debe dirigirse hacia la esquina de Cuna de
Allende y Plaza Principal, para luego caminar hacia abajo. Durante la época
Virreinal se le conocía como calle del Hospital, ya que en ella se encontraba un
hospital para atender a la población indígena.
En el transcurso del recorrido, encontrará varios monumentos históricos. Entre
todos destacan dos: La Casa de Don Luis Malo y el edificio Antiguo del Hospital.
El primero se localiza hacia su costado derecho. Se trata de un edificio construido
durante la segunda mitad del s. XVII. La edificación se debe a Don Miguel Malo y
Hurtado de Mendoza quien inició los trabajos de construcción hacia 1782 y los
terminó en 1784. Don Miguel Malo es un personaje importante en la historia de
nuestro país, ya que fue el fundador del Regimiento de los Dragones de la Reyna
en la Villa de San Miguel el Grande, de donde saliera una gran parte de los
primeros rebeldes como Aldama, Umarán, Allende, De la Canal, Lanzagorta, su
propio hijo Luis Malo y otros.
Casi al frente se encuentra el edificio del Antiguo Hospital y debido a las distintas
manos en que ha caído, su fisonomía se ha transformado considerablemente.
Siga hacia abajo hasta donde termina la calle y desde este punto podrá admirar el
remate visual de la parte posterior de la Parroquia de San Miguel Arcángel que
contrasta con la calle de la esquina que fuera ocupada en algún tiempo por la
decencia del insigne pintor guanajuatense Diego Rivera. De ahí sube un poco y
tome la primera calle que le queda a su derecha. De nombre Aldama es el mejor
acceso al Parque Juárez, porque se trata de una calle típica sanmiguelense: calles
empedradas con el sistema tradicional, eje de trazo torcido y caprichos, fisonomía
urbana equilibrada y armónica. Para llegar al Parque Juárez se caminan sólo dos
cuadras y debe cruzar la calle de Terraplén.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 136
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La calle remata en una de las esquinas de la parte que está formada por Aldama,
Diezmo Viejo y Tenerías. Esta última lleva ese nombre porque sobre ellas se
localizan los principales centros industriales dedicados a la transformación de
cueros y pieles de borrego y vacas, en artículos útiles en las labores del campo
tanto para la ganadería como para la agricultura.
El Parque Juárez es un espacio recreativo que se fundó a principio de este siglo y
desde entonces ha sufrido varias modificaciones, pero en general ha conservado
una imagen única, ya que es un jardín de estilo francés pero decorado
fundamentalmente con árboles de la región: chirimoyos, moras y nogales. En los
alrededores del parque hay juegos infantiles, canchas de básquetbol, fuentes,
senderos, puentes antiguos, áreas para comer, etc.
Para continuar con el recorrido se bebe dirigir al costado noroeste del parque
(esquina opuesta a la de entrada) para llegar a un paraje histórico: el Chorro.
Tome la pequeña calle empinada y en la siguiente esquina encontrará un cuadro
que ha servido de inspiración de numerosos artistas: los lavaderos, en donde las
amas de casa sanmiguelenses se han reunido durante siglos para lavar la ropa de
sus familias.
Enfrente, sobre la calle de recreo arranca una de las calles más accidentadas
sobre uno de los parajes sanmiguelenses de mayor antigüedad. En la parte
superior de la colina del Chorro, se localizan el Manantial, los baños, la Capilla
Primitiva y el Templo actual, los cuales forman parte del conjunto denominado
paseo del Chorro.
Cuenta la leyenda que el Padre Cossi (sucesor de Fray Juan de San Miguel quién
fuera autor de la primera fundación) alrededor de 1551, se guió por el olfato de sus
perros para encontrar este manantial tan importante para la vida de San Miguel,
pues durante siglos abasteció a la población del líquido vital. Durante el s. XVIII la
familia de la Canal mandó construir unos baños a un lado del manantial, con el
objeto de que familias enteras pudieran de disfrutar de las aguas cristalinas que
brotaban de entre las rocas. Hacia la segunda mitad del s. XIX se retomó la idea
de los baños de modo tal que los primeros fueron remodelados, quedando en su
lugar los que hoy en día podemos ver. La Capilla Primitiva se localiza al sur del
conjunto arquitectónico ubicado en la cúspide, en donde, según la leyenda se
ofreció la primera ceremonia cristiana. Su atrio, delimitado con las balaustres de la
antigua plaza principal, mira majestuoso hacia el parque y la calle del Chorro se
pierde en el horizonte al adentrarse en el barrio del mismo nombre.
Siga por esta calle hasta llegar a la fuente de barranca y hospicio. En el trayecto
podrá admirar la armonía que guarda la arquitectura de este barrio tan antiguo. La
calle cambia de nombre desde la Calle de Huertas, se llama de la Barranca;
seguramente porque en esta zona existía un accidente topográfico muy
pronunciado. La casa marcada con el número 34 vio nacer a un personaje
significativo en la historia de la Independencia: Juan José de los Reyes Amaro “El
Pípila”; quien jugó un papel importante en la toma de Guanajuato el 28 de
Septiembre de 1810, al haber quemado junto con otros mineros la puerta principal
de la Alhóndiga de Granaditas.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 137
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Al llegar hasta el fin de la calle que es la de San Francisco puede caminar un poco
hacia su derecha en donde encontrará como remate visual: la fachada del Calvario
que fuera construido originalmente en el siglo XVIII, pero que ha sufrido algunas
ampliaciones. La fachada que actualmente podemos admirar es de estilo
neoclásico y data del siglo XIX.
Ya para terminar el recorrido a tan sólo una cuadra hacia abajo encontrará uno de
los edificios religiosos más antiguos de la ciudad, así como un ejemplo
sumamente representativo del arte barroco religioso del siglo XVIII en San Miguel.
En la esquina formada por las calles de San Francisco y Juárez se encuentra un
conjunto enorme formado por dos templos y dos claustros, así como un edificio
construido para biblioteca y una huerta. El edificio de la izquierda (oeste) es el
templo de la Tercera Orden construidos durante los primeros años del s. XVII. El
que se encuentra al frente (norte) es el Templo de San Francisco, cuya
construcción se inició hacia la segunda mitad del siglo XVIII; además de la
hermosa fachada churrigueresca, destaca la torre por su esbeltez, sobriedad y
elegancia.
La edificación del Templo de la Tercera Orden, es muestra de la transición de
estilos arquitectónicos de la época, pues se puede apreciar rasgos tanto del
Renacentismo, como el Barroco temprano. Esto se debe a que en 1680 ya se
tenían tendencias barrocas. La espadaña que remata la esquina del templo se
construyó a principios del s. XVIII y se inauguró junto con el altar mayor nuevo en
1713. se conservan en buen estado sus contrafuertes laterales que le dan mejor
estabilidad a toda la edificación. La parte superior está rematada por un nicho que
aloja la imagen de San Antonio de Pádua.
Hacia el costado norte del templo se encuentra el antiguo claustro que
originalmente se le conocía como: Convento de San Antonio y que también
muestra los mismos rasgos constructivos.
Pero si existe alguna construcción que embellece la imagen urbana, es sin duda,
la fachada frontal de San Francisco. Todo indica que fue diseñada y construida por
un artista de reconocido prestigio durante la época virreinal: Lorenzo Rodríguez
constructor del sagrario Metropolitano a un lado de la catedral de la Ciudad de
México.
En el estado, este Templo es una de las obras representativas del estilo
arquitectónico churrigueresco plasmado en una fachada principal y el acceso
lateral aunque algunos estudios del arte lo catalogan como estilo barroco estípite.
Se caracteriza por sus formas geométricas en columnas o pilastras a base de una
pirámide truncada y cuya base se ubica en la parte inferior o inicio de la columna.
En su fachada principal encontramos dos grande muros lisos que enmarcan la
gran portada decorados con un exuberante trabajo labrado en columnas y nichos,
con formas rectilíneas, combinando representaciones vegetales y de rostros
humanos. Cabe mencionar que su campanario de tres secciones fue construido
dos años después por el célebre arquitecto guanajuatense: Francisco Eduardo
Tres guerras con un estilo neoclásico que se integra armónicamente con todo el
conjunto.
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A diferencia de los balcones barrocos de la casa de Allende (Museo) los del Palacio De la
Canal se ven austeros, pero de muy buena factura. Las guardamalletas de los balcones así
como las enjutas que miran hacia la plaza, está decoradas con elementos zoomorfos que
recuerdan los símbolos de la genealogía de los constructores. La portada es un alarde de
arte y de buen gusto de la época virreinal. Está rematada por un nicho en donde se
encuentra la imagen de la Virgen de Loreto, patrona de la familia. La arcada que forma el
portal de Allende denota el respeto por la fisonomía urbana de los sanmiguelenses antiguos,
pues armoniza con los arcos que conforman el portal de Guadalupe que es más antiguo.
Continúe el recorrido por el portal (hacia arriba) hasta llegar a la calle de Umarán. Doble
hacia su derecha y a dos puertas se encontrará la casa antigua de la familia Umarán, de la
que destacó uno de sus miembros al haber participado activamente en el movimiento de
Independencia de 1810. también se le conoce como Casa de los Perros, por que en la base
de sus balcones se puede apreciar las figuras esterilizadas talladas en piedra de estos
animales.
Después de admirar esta casa siga cuesta abajo, pero tan sólo una cuadra. Al llegar a la
calle de Hernández Macías doble hacia su izquierda y camine una cuadra hasta llegar a la
calle de Cuadrante en donde podrá admirar una casa austera, pero que justo en su esquina
se encuentra una obra de arte: la Cruz Verde de la Santa Inquisición. Desde esta casa se
ejecutaban ciertas órdenes de aprehensión enviadas desde la Ciudad de México, en contra
de personas sospechosas de leer libros prohibidos por la inquisición.
Un poco más adelante sobre la calle de Cuadrante se encuentra el edificio conocido como
Casa del Inquisidor, por el hecho de que fue mandada construir por un Inquisidor retirado,
que desempeñó sus tareas como tal en la Ciudad de México. Al igual que la Casa de
Allende sus balcones están finamente labrados.
Siga por la calle de Hernández Macías hasta llegar a una cuadra y dé vuelta en el sentido de
la calle, al llegar a la esquina formada por las calles de Hernández Macías, Codo y Tenerías
podrá admirar la Fuente de los Milagros.
Continúe la calle cuesta abajo y encontrará la calle Ancha de San Antonio, del lado
izquierdo se localiza lo que fuera una hacienda y la Casa de campo de la Familia de la
Canal y que actualmente alberga las instalaciones del Instituto Allende. Su fachada aunque
sobria, denota una clara influencia del estilo barroco, propia de le época de construcción. Se
trata de un ejemplo de lo que fuera una Hacienda virreinal. Además, en su interior fueron
encontrados fortuitamente vestigios arqueológicos de la población indígena que habitó estas
tierras hacia el año 1000 d. C.
Después de visitar este edificio de la época virreinal continúe por la calle de Zacateros
hasta llegar a la calle De la Canal. En el trayecto encontrará múltiples servicios, tales como:
fax, copia fotostáticas, artesanías, telecomunicaciones, restaurantes y otros.
Al llegar a la calle De la Canal gire hacia su izquierda para pasar por debajo del
puente dedicado a los Niños Héroes y construido en 1960 para unir la calle que va
por encima de nombre muy apropiado: Quebrada, que aunque ya no lo está aún
se sigue llamando así. Después del puente camine dos cuadras y dé vuelta hacia
la derecha sobre San Antonio Abad para encontrar al barrio de San Juan de Dios,
en donde encontrará el Templo de San Juan de Dios construido en el s. XVIII;
además, podrá conocer uno de los hospitales más antiguos de la región, que data
del s. XVIII. Hoy en día alberga una escuela primaria desde hace mas de 30 años.
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San Miguel de Allende cuenta con comunicación terrestre con las ciudades de
Querétaro (a 60 km), Dolores Hidalgo (a 27 km), Guanajuato (a 94 km) y Celaya
(a 53 km). Acorde con lo anterior se tienen 3 accesos principales que vienen de
Querétaro, Celaya y Dolores Hidalgo; a los que se suma un cuarto acceso que es
el que sale hacia el poniente y conduce a la terminal de autobuses y, más allá del
libramiento, a la estación de ferrocarriles.
El primer acceso, que entra por la carretera de Querétaro, en su primer tramo
corre ahora a lo largo del CERESO (La prisión), una zona de mercado popular,
algunas zonas habitacionales y la Plaza Real del Conde. Remata en una glorieta
de diseño muy pobre que aloja una escultura de Ignacio Allende.
Después de la glorieta la calle desciende hasta el mirador principal, que ofrece
una vista espléndida de San Miguel, el Valle y la presa, y continua su descenso
hasta la calle de San Francisco. Esta cuesta tiene casas antiguas a todo lo largo,
aunque ha ido cambiando su uso, originalmente habitacional, por el de comercio.
El segundo acceso, que es el que sale a la carretera que va a Celaya presenta,
en su primer tramo, mayores problemas que el anterior. Por un lado se ha
convertido en una especie de boulevard comercial que alberga todo tipo de
negocios y talleres para coches. Por otro, las áreas verdes al frente de todos
estos negocios y talleres han sido ocupadas por estos para exhibir sus productos
o servicios. A pesar de estos problemas es posible rescatar dichas áreas y darle
al paseo una buena imagen de recibimiento al visitante. Este acceso conecta con
la calle Ancha de San Antonio, hasta llegar al centro de la ciudad.
El tercer acceso, por la carretera de Dolores, llega a la Calzada de la Aurora. Este
acceso, a pesar de contar también con un uso prácticamente comercial, no se ve
tan deteriorado. Esto se debe principalmente a que existen algunos árboles
frondosos que dan un aire de frescura y ocultan la arquitectura, pobre en su
diseño, que corre a lo largo.
El último acceso es el más deteriorado en cuanto a imagen urbana se refiere. Llega, por la
calle de Canal, hasta el Jardín Principal, pero a partir del puente se convierte en una
vialidad con un camellón al centro en muy malas condiciones de mantenimiento y una
secuencia de comercios y talleres como los ya descritos. Talleres y comercios han hecho
exactamente lo mismo con las áreas verdes al frente de sus locales.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 143
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Sobre este problema, es también importante señalar que todos los estacionamientos con que
cuenta la ciudad están ubicados en predios baldíos, por lo que no existe un solo edificio
diseñado como tal, y por tanto los predios destinados a este uso están subutilizados. De lo
anterior se desprende que, aún a pesar de contar con varios estacionamientos, estos son
insuficientes para satisfacer las necesidades de la ciudad, situación que se agrava durante la
temporada turística.
CUADRO 70. ESTACIONAMIENTOS EXISTENTES EN LA ZONA
DE MONUMENTOS HISTÓRICOS
LUGAR CAPACIDAD EN
CAJONES
Calzada De la Quebrada 60
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Calle Recreo 40
Calle Núñez 40
Fuente: Elaboración propia.
A MD M TOTAL
RUTAS URBANAS
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RUTAS SUBURBANAS
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10 Las Lomas Zona Centro, colonia El Olimpo, San Felipe Neri, 30.00
Independencia, Santa Julia, Lindavista, Providencia y
Laureles Vergel
12 San Luis Rey III Colonia San Luis Rey, Montes de Loreto, Francisco Villa, 34.00
La Lomita, Insurgentes, Zona Centro
13 Mexiquito II Zona Centro y colonias que atiende el pozo San Luis Rey 23.00
III
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 151
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CUADRO 72. SAN MIGUEL DE ALLENDE: POZOS EXISTENTES, ZONAS ATENDIDAS Y CAUDAL
(CONTINÚA).
15 La Guadalupana Colonia San Luis Rey, Montes de Loreto, Francisco Villa, 16.00
La Lomita, Insurgentes, Zona Centro
Total 375.64
* Pozos que deben rehabilitarse
Fuente: elaborado con base en información contenida en el Plan Maestro para el Mejoramiento de
los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de San Miguel de Allende
Consumo de agua
En San Miguel de Allende se tiene un total de 16,814 tomas de agua potable para
agosto del año 2001, las cuales tienen un consumo medio anual de 4.92 millones
de metros cúbicos, lo cual significa un promedio de 163.64 litros por habitante al
día.
De acuerdo con la información disponible por parte del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado de San Miguel de Allende (SAPASMA) las tomas domésticas suman el
94.03% del total de las tomas, con el 83.15% del consumo. Las tomas de tipo comercial
significan el 5.74% del total, consumiendo el 13.61% del agua. Por último, las tomas de
servicios son sólo el 0.23% del total de las tomas, pero consumen el 3.24% del agua.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 152
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En San Miguel de Allende existen 23 tanques superficiales con una capacidad total de
10,626 m3, de los cuales 4 tienen problemas de grietas. Existen 4 tanques elevados que
tienen una capacidad de 70 m3.
Las principales líneas de conducción que van a pozos y tanques suman un total de 26.6
kilómetros de longitud, con un diámetro que oscila entre las 2’’ y las 12’’.
La red de distribución total de San Miguel de Allende tiene una longitud aproximada de
192 kilómetros constituida por tubería que va desde las 1’’ y las 10’’, con materiales de
asbesto cemento, pvc, así como polietileno de alta densidad. El funcionamiento de la red
presenta deficiencias por las características topográficas de la localidad, por lo cual se ha
optado por sectorizar y tandear el servicio.
En general el sistema de distribución funciona adecuadamente, teniendo problemas en la
Villa de Los Frailes, así como en la Zona Centro, principalmente por la diferencia de
presiones ya que los diámetros son insuficientes.
La mayor incidencia de fugas se presenta en la época de lluvias, debido a que la
demanda baja y aumentan las presiones en la red.
Con base en lo anterior puede afirmarse que la infraestructura de agua potable no representa
en estos momentos un problema para el desarrollo del turismo, pero la sobreexplotación de
los mantos freáticos implica la necesidad de generar alternativas para el abastecimiento que
otorguen sustentabilidad al desarrollo de San Miguel de Allende.
De acuerdo con la información el SAPASMA registra un promedio de 80 conexiones de
agua potable y alcantarillado por mes.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 153
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Existe una planta de tratamiento con una capacidad de 4 litros por segundo (es decir, el
3.8% del total del agua residual) que se denomina “El Parque”, la cual se ubica cerca del
parque principal y no opera debido a conflictos sociales. Esta planta recibiría los residuos
de la parte alta de San Miguel y tiene contemplado descargar en el arroyo Cachinches.
Existe una planta denominada “Nigromante” que trata las aguas del
fraccionamiento con el mismo nombre, misma que tiene una capacidad de 5 litros
por segundo y descarga en el río La Laja. El agua tratada se usa para el riego de
jardines en el mismo fraccionamiento.
Deben ajustar sus tarifas por lo menos en el 50% aprovechando las facultades del actual
reglamento que otorga atribuciones al Organismo Operador para autorizar dichos
incrementos. Debemos poner énfasis en que este aumento se dirija hacia los usos turísticos.
Se supone que el parámetro internacional considera que las personas de bajos ingresos no
deben pagar más del 5% de su ingreso.
En resumen tenemos que el tratamiento de aguas residuales no es una actividad que se haya
dado hasta la fecha y no existe conciencia de que se trata de un recurso que se está
agotando y que se está a tiempo de corregir la posible carencia en un futuro.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 154
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Dirección General
Cultura del
agua
Recursos
materiales
Este organismo cuenta con una plantilla de 90 personas, de las cuales 51 se dedican a
labores de operación, lo que significa un promedio de 3 empleados por cada 1000 tomas,
Para la realización de las funciones se carece de los manuales de organización, de
procedimientos, de políticas o algún reglamento de operación interna, por lo cual se carece
de lineamientos generales que permitan una operación más eficiente.
De acuerdo con la información disponible destaca la situación de que dentro del
SAPASMA no existe área que de manera formal se dedique a desarrollar actividades de
planeación y programación de acciones en materia de alcantarillado y agua potable. Esto
resulta en la carencia de un documento que integre las acciones que deben realizarse en el
corto, mediano y largo plazo, y por tanto la programación en la realidad se basa en las
necesidades coyunturales que se presentan, careciéndose de metas específicas en la materia.
La falta de programación es un problema que no únicamente se relaciona con la carencia de
un documento técnico que establezca prioridades, sino también por la escasez de recursos
financieros.
Otro aspecto relevante es la carencia de procesos de evaluación continua con base en
parámetros de o indicadores de desempeño.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 155
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El SAPASMA realizó un incremento en las tarifas del 21.7% durante el año 2001, lo cual le
permitió sanear sus finanzas. De acuerdo con la información disponible durante el año 2001
hubo una recaudación total de 18.77 millones de pesos, de los cuales el servicio de agua
significó un 71.4%, aún así, el nivel de cobranza es de sólo el 64%, 16 puntos por debajo
del 80% considerado originalmente por el propio SAPASMA.
El marco legal permite al Organismo Operador desarrollar todas las acciones propias de un
organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
incluyendo la aprobación de tarifas, la concesión de los servicios, la aplicación de
sanciones, así como la recuperación de créditos fiscales en coordinación con las Tesorería
Municipal.
Se detecta el problema de la falta de recursos y capacidad para atender a la totalidad del
municipio por parte del Organismo Operador, por lo cual se considera necesario explorar la
posibilidad de que exista la concesión del servicio a particulares con base en lo establecido
por la Ley Orgánica para el Estado de Guanajuato.
En resumen tenemos un Organismo Operador que se ha venido modernizando,
pero aún tiene fuertes limitaciones en materia de planeación y programación de
obras, así como escasos recursos para la realización de obras que no únicamente
solucionen los problemas urgentes, sino que permitan un desarrollo sustentable de
la ciudad, acorde con su importancia turística.
1.4.4.3. Energía eléctrica
El servicio eléctrico que se le proporciona al Municipio de Allende, pertenece a la
división del bajío de la Comisión Federal de Electricidad, e cual cuenta con dos
subestaciones en la ciudad de Celaya.
De acuerdo con la información disponible en el año 2000, 97.85% de las 11,865
viviendas de San Miguel de Allende contaban con energía eléctrica. Esta
información se complementa con los datos estadísticos más recientes que
informan que municipio de Allende cuenta con 28,507 contratos, de los cuales
19,627 pertenecen a la zona urbana.
La misma información establece que el consumo de energía en el municipio es de
un total de 165,557 MWh, el cual se distribuye de la siguiente manera:
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Con base en lo anterior se tiene que el consumo promedio por vivienda es de 440
KWh, mientras que no existen zonas urbanas que carezcan del servicio durante
mucho tiempo, y por lo tanto los datos registran las zonas que por retrasos en la
instalación no contaban con energía eléctrica por la alta demanda.
En resumen tenemos que la energía eléctrica no implica un problema para la realización de
actividades turísticas en el corto plazo, ya que la subestación que sirve a la ciudad,
localizada en la salida a Dolores Hidalgo, tiene una capacidad de 20 MVA.
1.4.4.5. Telefonía
En materia de comunicación telefónica, el municipio de Allende, cuenta con una oficina
central ubicada en la ciudad San Miguel de Allende, prestando servicio a 14,000 líneas
instaladas en la cabecera municipal y algunas comunidades rurales.
Es importante mencionar que el 80% de San Miguel cuenta con equipos
electrónicos (multiplicadores), lo cual permite un mejor servicio, así como una
mayor capacidad para la contratación de nuevas líneas.
En San Miguel se tienen antenas que permiten la comunicación vía telefonía celular, las
cuales se articulan a la central de telefonía celular de la ciudad de León.
Con base en la información anterior se puede concluir que en materia de telefonía no
existen limitaciones para el desarrollo turístico de la ciudad.
1.4.4.6. Equipamiento
En esta sección se presenta un análisis del equipamiento relacionado con las
actividades turísticas en la ciudad de San Miguel de Allende, y por tanto se realiza
una evaluación de parte de los elementos parte de los subsistemas Cultura,
Transportes, Recreación, así como Servicios Urbanos.
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Subsistema Cultura
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en los tres hoteles más grandes de la ciudad (Real de Minas, Taboada y Aristos),
a esta capacidad se suma una oferta menor en hoteles más pequeños.
En materia de equipamiento deportivo en el poblado destaca la Unidad Deportiva
que se ubica en la salida a Celaya, que cuenta con 4 campos de fútbol, canchas
para tenis, básquetbol, voleibol, gimnasio y un área recreativa para niños. Junto a
estas instalaciones se encuentra el Lienzo Charro Luis H. Ducoin.
A este equipamiento se suman 18 canchas de fútbol repartidas por toda a ciudad,
3 campos de béisbol, así como varias canchas de básquetbol
Existe también un Estadio Municipal de Fútbol que se ubica en el boulevard de La
Conspiración, así como un estadio de béisbol que se localiza al norte del de
Fútbol, junto al fraccionamiento anexo Ignacio Ramírez.
En la zona centro se localiza la Plaza de Toros entre las calles de Huertas, Hospicio, Chorro
y Recreo, siendo la única instalación para observar espectáculos de este tipo en San Miguel,
usándose principalmente durante las festividades regionales.
Fuera del centro se ubican varios clubs privados donde se realizan actividades
deportivas y de esparcimiento, como es el Club Social Deportivo, el Club Colonial
de San Miguel y el Club de Golf, privado, “Malanquín” (de 9 hoyos), este último
ubicado al surponiente.
De acuerdo a esta información San Miguel de Allende cuenta con un equipamiento
deportivo suficiente y acorde con su vocación turística.
Subsistema Servicios Urbanos
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como los acuíferos, y por tanto constituye una limitante para el desarrollo turístico en el
corto plazo.
1.4.5. Deterioro ambiental
En cuanto al deterioro ambiental, encontramos que las laderas no construidas que
rodean a la ciudad, tienden a erosionarse, ya sea por la lluvia o por viento.
Cuando sucede por lluvia, el arrastre de las aguas se lleva toda esa tierra hacia
las calles. En el caso del viento, que es la mayor parte del año, el aire que entra a
la ciudad levanta polvaredas.
Como ya se señaló anteriormente, el agua que entra a la ciudad por los cauces de
los arroyos viene ya contaminada. Al continuar por adentro de la ciudad se va
contaminando aún más, pues los drenajes se vacían a dichos arroyos para ser
arrastrados directamente hasta la presa. Existen dos problemas básicos: el
primero es que hay varios tramos de los arroyos que atraviesan partes de la
ciudad al descubierto. El segundo, que a pesar de que existen tramos entubados
los accesos y salidas de los mismos no tienen ningún tipo de control y se genera
un problema de basuras, ratas y malos olores.
La contaminación por humos se genera por la saturación de las vías de tránsito y
por las rutas de los camiones urbanos. A lo anterior se suma, la existencia de
vialidades de pendiente pronunciada, que son las más problemáticas en cuanto a
generación de gases contaminantes por el esfuerzo de los motores al ir cuesta
arriba.
La contaminación por malos olores es un problema adicional, que se presenta en épocas de
calor. Las altas temperaturas levantan un olor muy peculiar y desagradable en los campos
de cultivo del champiñón que los vientos alisios que van del NE al SO atraen hacia la
ciudad. Durante esa temporada, por las tardes, la ciudad huele mal.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 161
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2. PRONÓSTICO.
2.1. DIAGNOSTICO-PRONOSTICO INTEGRADO
2.1.1. Consideraciones demográficas
La ciudad de San Miguel de Allende presenta en los últimos años una tendencia de
crecimiento poblacional más dinámica que la del Estado en su conjunto. Esto se demuestra
con el incremento de la participación porcentual de San Miguel de Allende respecto al
Estado de Guanajuato que pasó del 1.23% en el año 1990 al 1.28% para el año 2000.
En cualquier escenario se prevé que San Miguel conserve el carácter de localidad
‘atractora’ de flujos poblacionales de la región y de otras partes del país. Es por ello que se
considera que en su crecimiento para la próxima década se conservará la tendencia
registrada entre el año de 1990 y el 2000, resultando en una TCMA de 2.10%. Con base en
esta suposición se considera que la población de la ciudad pasó de los 59,691 habitantes en
el año 2000 hasta alrededor de 63 mil habitantes para el año 2003, con un área urbana
actual que suma 1,000 hectáreas aproximadamente.
Con base en estas estimaciones se calcula que la ciudad contará para el año 2012 con un
total de 76,598 habitantes.
Considerando este incremento poblacional y una densidad bruta promedio de 45
habitantes por hectárea debido a que se conserva la tendencia a la dispersión, la
ciudad incrementará su superficie en 376 Has para el año 2012, llegando a un
total de 1,481 hectáreas. De no tomarse las medidas adecuadas esto traerá
consigo el aumento de los conflictos urbanos ya existentes, y por tanto irá en
detrimento de la actividad turística que se desarrolla en la ciudad. Los
requerimientos de suelo y agua que se darían en este caso se presentan en el
siguiente cuadro:
CUADRO 75. ESCENARIO TENDENCIAL: INCREMENTOS DE POBLACIÓN, SUELO Y AGUA
AÑO POBLACIÓN INCREMENTO DE REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO
POBLACIÓN CON ADICIONAL DE ADICIONAL DE
RELACIÓN AL AÑO SUELO (HAS) CON AGUA (L/S) CON
2000 RELACIÓN AL AÑO RELACIÓN AL AÑO
2000 2000
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 162
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acuífero de entre 70 y 110 metros, con los peligros inherentes de llegar a los
niveles en que se ubican las aguas fósiles.
Además de la limitante en materia de agua, debe mencionarse la problemática urbana que
es determinante en el bienestar de la población y que además incide en ciertos aspectos de
la actividad turística.
Aspectos sociales.
En cuanto a las tendencias que se presentan en los indicadores de la calidad de vida de la
población de San Miguel de Allende (analizados entre el año de 1990 y 2000), se pudo
observar una mejoría en algunos de ellos mientras que en otros su condición sólo se
mantuvo.
Así la tendencia que se registró en ese período de ampliar la cobertura de los servicios de
agua potable, drenaje y electricidad, debe mantenerse tanto para la población existente
como para la futura, aunque teniendo en cuenta que en el caso del agua, el consumo debe
racionalizarse y eficientarse, para evitar el abatimiento de los mantos freáticos.
En el rubro educativo, se presenta un aumento del nivel de educación de la población, para
lo cual se hace necesario contar la infraestructura adecuada, el cual de continuar favorecerá
la prestación de servicios de calidad.
Por otra, de no aumentar la cobertura de población derechohabiente (que actualmente es un
30%), se podría presentar a futuro un detrimento en la calidad de la salud de la población en
general, ya que ésta no sólo no tendría acceso a la atención regular, quedaría además
excluida de programas de medicina preventiva que inciden en su bienestar.
La capacidad de consumo de la población (mayor que la del municipio y de la entidad, de
acuerdo con el análisis realizado), es una tendencia que debe sostenerse, ya que refleja el
bienestar de la población en San Miguel de Allende.
Comparación con otras localidades
La comparación del nivel de vida de la ciudad con otras localidades al interior del estado
(Guanajuato, Celaya y Dolores Hidalgo) y fuera de él (Zacatecas y Querétaro), coloca a
San Miguel en una situación intermedia, considerando que es una de las ciudades más
pequeñas entre las analizadas, pero en la cual indicadores como la población ocupada y la
cobertura de los servicios de agua potable, drenaje y electricidad, son similares a los de las
otras localidades y como se pudo observar en el apartado anterior, esta tendencia a mejorar
la calidad de vida y los servicios de la ciudad, lo cual podría favorecer el desarrollo de las
actividades turísticas.
2.1.2. Vialidad y transporte
De seguir la tendencia actual se prevé el aumento del parque vehicular en una mayor
proporción que el aumento de la población derivado de las facilidades para adquirir
vehículos automotores. De conservarse el actual esquema de vialidad y transporte habrá
mayores conflictos viales en la Zona de Monumentos Históricos, debido las características
de su traza urbana, a la carencia de estacionamientos, a que se convierte en paso obligado
de vehículos que no tienen a esta zona como destino y a la propia estructuración de las rutas
de transporte urbano y suburbano, que tienen en el centro de la ciudad su principal punto de
confluencia, lo cual se agrava con la carencia de zonas para ascenso y descenso de pasaje.
El problema de estacionamiento es particularmente grave debido a que en la actualidad
existen 505 lugares de estacionamiento en las calles del centro, los cuales no son suficientes
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en las horas de máxima demanda y obstaculizan carriles que de otra manera podrían servir
para el flujo de vehículos o para el disfrute peatonal, asunto que se agravará hasta llegar a
situaciones insostenibles. A lo anterior se sumará la carencia de edificios acondicionados
para estacionamiento, por lo que se prevén impactos negativos en el turismo y en las
actividades locales por las pérdidas de tiempo y porque las personas pueden sentir
inseguridad de dejar su vehículo en cualquier parte y no en lugar adecuado y resguardado.
De no realizarse acciones que otorguen alternativas a los flujos de carga, pasajeros y
vehículos particulares que no tienen como origen o destino el centro, se prevé una mayor
mezcla de viajes que afectará no sólo los tiempos de recorridos de los viajes, sino el
entorno de la Zona de Monumentos Históricos ,llevándolo hacia un mayor deterioro de sus
espacios públicos.
2.1.3. Usos del suelo
De seguir presentándose el incremento de la mancha urbana mayoritariamente en
condiciones de irregularidad (parte norte y poniente de la ciudad), propiciará además de un
desarrollo urbano inadecuado, costoso, no sustentable e ineficiente, un deterioro de la
imagen urbana que perjudicará a toda la ciudad, con efectos negativos en cuanto a su
atractivo turístico.
Por otro lado, se considera favorable el crecimiento hacia el sur con la consolidación de
colonias residenciales y medias, como sucede con la tendencia a la aparición de desarrollos
inmobiliarios hacia Atotonilco y hacia la carretera a Celaya.
En estos momentos se están dando procesos adecuados en materia de uso del suelo en San
Miguel de Allende en la Zona de Monumentos Históricos, ya que existen inversiones para
intervenir y rehabilitar inmuebles con usos que son compatibles con el turismo, lo cual
otorga sustentabilidad a la conservación de los mismos.
A pesar de este fenómeno deseable, paralelamente existe un deterioro de la imagen y
calidad ambiental de la zona, lo cual va en detrimento de su funcionalidad y atractivo, no
sólo para el turismo, sino para cualquier actividad en general.
2.1.4. Infraestructura y equipamiento
El aprovechamiento inadecuado de las fuentes de agua, así como la contaminación de los
arroyos y presas existentes, se traducirá en su escasez, incidiendo en el bienestar de la
población y en el desarrollo de la actividad turística, ya que resultará más difícil contar con
este elemento y proporcionar servicios de calidad, así como desarrollar actividades
turísticas que requieran de su utilización. Como se ha mencionado, de seguir las tendencias
actuales de consumo se prevé un mayor abatimiento de los acuíferos, con resultados
irreversibles como es el llegar a la extracción de aguas fósiles.
A pesar del carácter cultural de San Miguel y de la existencia del Centro Cultural
El Nigromante, el Centro Cultural Allende y el Museo Casa Allende, de acuerdo a
la encuesta se carece de equipamiento cultural, particularmente en materia de
museos, lo cual es una limitante para la atracción turística.
El equipamiento de transporte es vital para la operación turística, previéndose en
el futuro cercano la operación del Aeropuerto Internacional de Querétaro, así como
la existencia del actual aeropuerto del Bajío y del existente en Querétaro se
considera que en el escenario tendencial San Miguel tendrá una excelente
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conectividad aérea con su región, no así en lo terrestre ya que las carreteras que
comunican con la ciudad cuentan con sólo dos carriles.
En materia intraurbana se carece de terminales de transporte suburbano y urbano, lo cual es
una de las razones para que los permisionarios utilicen la Zona de Monumentos Históricos
como base para sus operaciones de ascenso y descenso de pasaje, de conservarse esta
tendencia aumentarán los problemas de tránsito en esta zona de la ciudad.
Con relación al equipamiento de índole recreativa San Miguel cuenta con varios jardines en
la parte central, por lo que en este caso no se trata tanto de un problema de espacios verdes,
como de su conservación y dotación de elementos de mobiliario urbano adecuado.
Lo anterior no aplica al resto del poblado, ya que existe pérdida de áreas de donación, en
particular de las destinadas a las áreas verdes, proceso que tiene repercusiones no sólo en el
deterioro de la imagen urbana, sino también en la calidad ambiental de la ciudad de San
Miguel. Esta pérdida de áreas de donación es propiciada por la invasión de tianguistas o por
el aprovechamiento en otros usos inadecuados.
Destaca la carencia de un espacio para efectuar ferias, exposiciones y
convenciones, lo cual limita la actividad económica en la ciudad y desaprovecha
una potencialidad en materia de atracción de visitantes.
En materia de equipamiento de servicios se observa que existen problemas por
que está por terminar la vida útil del tiradero a cielo abierto de Palo Colorado y no
se cuenta con un terreno que sirva para la disposición final de los desechos
sólidos.
Se prevé que de no realizar acciones el tiradero actual ocasionará problemas de
contaminación a los mantos freáticos, así como en su entorno por los procesos de
descomposición de la basura, llegando a una situación límite de su capacidad sin
contar con un nuevo sitio para la disposición, lo cual probablemente acarreará el
uso de algún lugar sin los estudios y acciones necesarias para evitar la afectación
del medio ambiente con efectos negativos significativos y difícilmente
cuantificables.
2.1.5. Imagen urbana
De continuar el actual esquema ineficiente en materia de recolección de basura y limpia se
prevé que en los próximos años habrá un mayor deterioro de la imagen urbana,
particularmente en lo que se refiere a los cauces de los arroyos y las calles que están fuera
de la Zona de Monumentos Históricos.
En la actualidad la imagen urbana de San Miguel de Allende es agradable, pero se basa
sobre todo en los inmuebles que han sido conservados con importantes inversiones por
parte de sus propietarios, así como por las vistas generadas por las características
topográficas de su emplazamiento.
Se prevé que estos problemas de limpia se agudizarán en los próximos años, tendiendo
efectos cada vez más notorios que podrán afectar la visita turística ya que la ciudad perderá
uno de las características que la diferencian de las ciudades más grandes de que provienen
la mayoría de los visitantes.
Se prevé que la imagen urbana se verá limitada en información, ya que no existe la
señalización adecuada para que los visitantes conozcan las mejores rutas turísticas, así
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 165
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como información de los inmuebles que observan en sus recorridos y que sólo pueden
conocer contratando guías especializados.
Otra limitante a la observación de los atractivos lo constituye el cableado aéreo, que
constituye una contaminación visual que afecta la imagen urbana, y aunque no constituye
aún un problema grave, podría serlo en el largo plazo de no realizar acciones.
De no establecerse una reglamentación adecuada que norme las características del
mobiliario urbano y la señalización, continuará el deterioro de la imagen urbana de la
ciudad, ocasionada por la diversidad de elementos que existen actualmente.
A lo anterior se suma el hecho de que se prevé que continúe la falta de mantenimiento del
mobiliario urbano, lo cual se reflejará en un mayor deterioro del mismo, perdiendo
funcionalidad y atractivo.
2.1.6. Deterioro ambiental
El deterioro de la calidad ambiental de San Miguel de Allende continuará debido a la
pérdida de áreas verdes al interior de la ciudad y a la invasión de las zonas naturales
aledañas. A lo anterior se suma la contaminación que se presenta con relación a los arroyos
por aguas negras y desechos sólidos, así como por la emisión de gases tóxicos del parque
vehicular, particularmente en la Zona de Monumentos Históricos y en algunos de los
principales accesos.
Existen problemas por la generación de desechos sólidos de algunas instalaciones como son
los mercados públicos, aspecto que también va en detrimento del turismo, pero sobre todo
destaca la falta de capacidad para atender a las colonias de la periferia, lo cual provoca la
aparición de basura en las calles con sus consecuentes problemas de contaminación y salud.
Además de la contaminación, el problema de saneamiento se articula al de la disponibilidad
de agua para el futuro. Aunque existe una planta de tratamiento ubicada en la Zona de
Monumentos Históricos, grupos de la población se oponen a su funcionamiento, resultando
en la falta de tratamiento de agua y en la utilización de agua potable en actividades como el
riego de áreas verdes y la limpieza de las calles.
En general la problemática urbana que se presenta en la ciudad de San Miguel de Allende
incide principalmente en la calidad ambiental de la misma y va en detrimento de su
patrimonio histórico, aspectos que se traducen en una baja en la calidad del entorno que
como destino turístico la ciudad puede ofrecer.
2.1.7. Contexto regional
Con relación a la localización que guarda la Ciudad de San Miguel de Allende, en
su contexto regional encontramos que presenta una débil ubicación, ya que por la
organización de las vialidades regionales que le dan acceso, no se constituye en
“un paso obligado” y por tanto se presenta una perdida de accesibilidad, situación
que de continuar podría incidir en la pérdida de visitantes a la ciudad.
Lo anterior se está subsanando con el mejoramiento de la infraestructura vial de
acceso a la ciudad, entre lo que destaca la ampliación de la carretera de
proveniente de la ciudad de Querétaro, a lo que se suma el proyecto de
construcción del Aeropuerto Internacional de Querétaro el cual se podría constituir
en una puerta de acceso más directo para San Miguel de Allende, y que se
complementa con el proyecto de construcción de una aeropista.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 166
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 167
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Es necesario señalar que existe una baja integración de los servicios, ya que la mayoría de
los visitantes obtienen servicios directamente con particulares o con los prestadores de
servicios lo cual, señala la carencia de un sistema turístico y prueba que existe un
fraccionamiento y dispersión de la economía turística, y además, la baja proporción de uso
de intermediarios profesionales comprueba la pobre imagen de San Miguel de Allende en
los mercados turísticos. Esta tendencia seguirá dándose, aumentando la dependencia de este
tipo de contratación y promoción.
Por último una situación particular que hay que destacar es la existencia de prestadores de
servicios turísticos “piratas” o que operan en la informalidad, y que además de no
contribuir institucionalmente en las obligaciones, son susceptibles de proporcionar malos
servicios o hasta ocasionar fraudes que podrían afectar el actual esquema de promoción
directa por parte de los visitantes al recomendar no visitar la ciudad debido a este tipo de
experiencias.
2.1.10. Demanda turística
En cuanto a la demanda turística de la ciudad, encontramos como características principales
las siguientes:
La estancia promedio de los turistas nacionales es de un fin de semana, mientras que en el
caso de los extranjeros es de tres a siete días, lo cual de acuerdo a la tendencia se mantendrá
o disminuirá de no realizar acciones al respecto.
El turismo predominante es de origen nacional, pero destaca el hecho de que un alto
porcentaje acude a la ciudad por motivos de descanso, igual que es el motivo predominante
en el caso de los extranjeros, lo cual ayuda en la definición del perfil turístico de la ciudad.
La mayoría de los turistas que visitan San Miguel regresan al lugar, lo cual se presenta
incluso en el caso de los extranjeros.
Se puede señalar la existencia de varios segmentos de mercado en la ciudad de San Miguel
de Allende, un turismo particular, con altos ingresos, que es atendido en establecimientos
especializados o en su caso que optan por la renta de casas o departamentos, así como
también la existencia de un turismo más popular que presenta estancias cortas y utiliza los
servicios tradicionales.
De continuar estas tendencias podrían generarse incompatibilidades o una indefinición del
perfil turístico adecuado para San Miguel, que conlleve el desaprovechamiento de las
potencialidades con que cuenta en materia de atractivos y servicios.
Finalmente, de manera general se puede concluir que la actividad turística de la ciudad de
San Miguel de Allende es una pieza clave para el desarrollo de su economía y que presenta
condiciones favorables en cuanto a oferta se refiere (atractivos e infraestructura turística),
los cuales podrían beneficiarse del mejoramiento de las condiciones urbanas de la
localidad, sin olvidar que se requiere de una visión más allá de los aspectos urbanos para
poder lograr un adecuado reposicionamiento de la actividad en la ciudad, que por otro lado
ya cuenta con una importancia como destino turístico para ciertos sectores de población
nacional e internacional.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 168
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2.2.1. Antecedentes
En este apartado se presentan los resultados del análisis estratégico FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas), el cual es un instrumento que permite detectar
las variables internas y externas que se presentan en la situación actual de la actividad
turística y del desarrollo urbano de la ciudad de San Miguel de Allende.
Este análisis se realizó con base en reuniones con expertos en la materia y tomando en
consideración los resultados del documento completo de Diagnóstico, la aplicación de las
Encuestas destinadas a conocer la situación actual de la Oferta y la Demanda Turística en
San Miguel de Allende; así como con los resultados del Taller de Planeación Estratégica y
el Grupo de Enfoque que se realizaron para la etapa de diagnóstico. Con este análisis se
obtienen las variables significativas que permitieron el diseño de la estrategia que se
presenta en páginas adelante.
A continuación se presentan tablas en cada caso que resumen los resultados obtenidos del
análisis FODA, para explicarlos posteriormente con mayor detalle y presentando
conclusiones de carácter general.
2.2.2. Fortalezas y debilidades
CUADRO 76. SAN MIGUEL DE ALLENDE: ANÁLISIS FODA, FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS DEBILIDADES
Fortalezas
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1. Localización débil.
La situación locacional de la ciudad en el contexto regional representa una de sus
debilidades debido a que no se constituye en ningún “paso obligado” o punto concentrador
de viajes, lo cual la relega de la posibilidad de recibir más turismo. Aún así, cuenta con
buena comunicación ya que se conecta con las principales vialidades regionales de la zona,
permitiendo una adecuada comunicación con Guanajuato, Celaya, Dolores Hidalgo y
Querétaro.
La posibilidad de realizar acciones que permitan superar esta debilidad es baja, ya que
depende de la propia localización de la ciudad de San Miguel, aún así, el mejoramiento de
las características de rodamiento y el aumento de la sección de las carreteras que vienen de
Guanajuato y Celaya otorgarían mayor accesibilidad para superar esta limitante.
2. Pobre imagen sobre la naturaleza del destino y falta de conocimiento de sus atractivos.
Lo anterior hace referencia a la falta de distinción de la ciudad como sitio turístico con un
atractivo particular o reconocido que sirva de elemento de atracción hacia la misma. Por
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otra parte, la falta de promoción que genera un desconocimiento por parte del turismo tanto
nacional como extranjero de la importancia y el atractivo de San Miguel como destino
turístico.
Existe una alta probabilidad de influir en este aspecto enfocándose en los nichos de
mercado que prefieren de este tipo de destinos.
3. Baja calidad de servicios turísticos y carencia de algunos.
La calidad de los servicios turísticos en San Miguel de Allende por lo general no
corresponde a su jerarquía y a las características de sus visitantes. Como ejemplo tenemos
la falta de información que puede obtener el turismo al llegar a la ciudad y sus alrededores,
lo cual limita la explotación de sus atractivos tanto en el ámbito de la ciudad, como
aquellos que se encuentran localizados al interior del municipio. También debe
mencionarse la falta de capacitación de buena parte del personal que trabaja en los servicios
de hospedaje y de venta de alimentos, a pesar de ser los mejor remunerados en el estado de
Guanajuato. A lo anterior se debe adicionar la falta de servicios como agencias de viajes y
la promoción mediante “paquetes” de viaje para la ciudad, en los que se incluya no sólo el
pago del hospedaje, sino también los traslados, alimentos e incluso visitas o recorridos
adicionales.
La capacidad para incidir en este factor es elevada, pero requiere de la participación de los
prestadores de servicios y del gobierno en sus tres órdenes de gobierno, así como la
conformación de asociaciones estratégicas entre prestadores de servicios.
4. Escasa disponibilidad de agua.
La carencia de agua, ocasionada por el agotamiento de los mantos freáticos así como por el
desaprovechamiento de las aguas residuales, a lo que se adiciona la contaminación de los
arroyos y presas; constituye una fuerte limitante tanto para el desarrollo urbano como para
el desarrollo de la actividad turística de la ciudad y por tanto de su reposicionamiento.
En este factor la capacidad de incidir por parte de las autoridades es limitada aunque puede
tener efectos significativos.
5. Conflictos viales y carencia de estacionamientos.
La carencia de estacionamientos y los conflictos generados por la concentración del tráfico
en la Zona de Monumentos Históricos de la ciudad, constituyen un problema no solo de
funcionamiento de la estructura urbana, sino que van en detrimento de la calidad ambiental
del principal atractivo de la ciudad que es la zona del centro, además que se generan
perdidas de tiempo e incomodidades a los visitantes.
Es posible intervenir en esta debilidad, lo cual depende del fomento del sector público al
privado en la realización de acciones.
6. Contaminación de calles, arroyos y cuerpos de agua.
El servicio de basura de la ciudad de San Miguel de Allende es insuficiente para hacer
frente a las labores de recolecta y de limpieza de calles. Esto explica en parte el uso de los
arroyos como tiraderos, lo cual va en detrimento de dos aspectos básicos, el primero y vital,
es la contaminación de la ciudad, lo cual afecta a la salud de la población, y el segundo, es
el detrimento de la imagen urbana ya que la contaminación de los arroyos genera una
desagradable imagen de la ciudad.
En este rubro destaca la necesidad del saneamiento de cauces y arroyos, con soluciones que
consideren la imagen urbana, no sólo las acciones de entubamiento que tradicionalmente se
realizan y que terminan por convertirlos en drenajes.
7. Carencia de esquemas de promoción y comercialización eficientes.
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Oportunidades
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La cercanía de San Miguel con la ciudad de Querétaro (62 km), representa una ventaja
debido a que en la actualidad ésta ciudad cuenta con un aeropuerto regional y en el corto
plazo terminará la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional, el cual puede
constituirse en un punto de acceso para la ciudad de San Miguel, facilitando la llegada del
turismo nacional y extranjero.
La posibilidad de aprovechar esta oportunidad depende de la capacidad de negociación de
los prestadores de servicios locales con grandes operadores, pero también de la existencia
de vialidades adecuadas que permitan un mejor acceso a la ciudad de San Miguel.
Amenazas
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comprendido por las autoridades en general, y ni siquiera por algunos de los promotores de
la actividad turística.
Es evidente que algunos recursos como el agua, la minería, entre otros, tienen límites y se
pueden agotar, pero muy a menudo no se comprende que recursos turísticos y sociales,
como la tranquilidad, el paisaje, la calidad del entorno, la imagen, el ambiente cultural,
social o físico, también se puede agotar, ya sea por su deterioro o por su saturación. De esta
manera, atractivos turísticos basados en un ambiente agradable y tranquilo, relajado, de
baja densidad de ocupación, se pueden ver reducidos no por su deterioro directo sino por la
pérdida de la cualidad asociada.
Esto es exactamente lo que ha pasado en San Miguel de Allende, que a pesar de la
excelente y ejemplar conservación de su patrimonio, se ha visto sujeto a eventos que han
llevando a la saturación de su explotación causando un impacto negativo no sólo sobre la
población local, sino sobre la valoración que de la localidad realizan los visitantes.
Finalmente, se debe establecer que la construcción de escenarios que se presenta es de
naturaleza cualitativa, por dos razones, en primer lugar por las características de las
variables a evaluar, y en segundo lugar, por la pobreza de información estadística sobre las
demás variables que eventualmente podrían ser sujetas de cuantificación; no se cuenta ni
con esquemas ni con series medianamente completas para realizar este ejercicio, además de
que, escaparía por mucho a los alcances del estudio. De cualquier manera, la carencia
estadística que por sí no representa ninguna garantía, se reemplaza con un sólido esquema
conceptual y con la elaboración de un sistema lógico y coherente de relaciones.
Como punto de partida de los escenarios se plantean tres posibles estrategias sobre la
actividad turística. La primera corresponde al escenario tendencial, es decir, a lo que pasará
de continuar la dinámica actual de los procesos. La segunda supone un estímulo general y
convencional a la actividad turística, en el que se favorecen las inversiones en diferentes
segmentos sin la aplicación de restricciones. Finalmente, la tercera estrategia supone el
estímulo selectivo y dirigido hacia una imagen particular de San Miguel de Allende que es
la derivada de su actual perfil como destino de descanso de adultos y de actividad cultural
no masiva.
Por supuesto que estos tres planteamientos iniciales pueden diversificarse de manera amplia
de acuerdo a supuestos asumidos en los diferentes contextos de su evolución.
La primera y tercera estrategias son muy similares en el sentido que en la tendencia actual
se ha impuesto el turismo de descanso y retiro, la diferencia es que en la tercera, el proceso
se dirigiría a través del presente programa con el objetivo de maximizar la eficiencia del
proceso y de asegurar que los beneficios se concentren en la comunidad local.
La anterior coincidencia lleva a suponer que en la primera y tercera estrategias el
crecimiento demográfico sería el mismo, sin embargo, la segunda estrategia basada en
inversiones genéricas en el sector turismo llevaría a un mayor crecimiento demográfico,
fijado en 3.04% en función de la propia experiencia de San Miguel y en su capacidad de
crecimiento en los próximos 10 años tomando en cuenta sus actuales estructura y dinámica
demográficas.
CUADRO 78. SAN MIGUEL DE ALLENDE. ESCENARIOS PROSPECTIVOS Y DEMANDAS AL AÑO
2012.
ESCENARIO 2003 2004 2006 2012 TCMA REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO
DE SUELO AL AÑO DE AGUA AL AÑO
2012 2012 (L/S)
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 175
CEDUV - SUMA, S.C.
Las diferencias cuantitativas no son muy importantes en el corto y mediano plazos, sin
embargo, las demandas de agua y suelo señalan problemáticas futuras muy diferentes, en el
segundo escenario el horizonte comprometería el futuro desarrollo de San Miguel en un
horizonte más próximo. Aunque demográficamente el escenario tendencial y el dirigido al
turismo de descanso son iguales, no lo son en sus requerimientos de suelo y agua, ya que en
el tercero, se proponen esquemas que favorecen el uso racional de estos recursos.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 176
CEDUV - SUMA, S.C.
700
600
HA
S . 500
DE
400 T endenc ial
SU
E L 300
O Im puls o al turis m o
200 c onvenc ional
E s pecializac ión en el
100
s egm ento de des cans o
0
E S C E N A R IO
60
50
40
(L/ Tendencial
S) 30
Impulso al turismo
20
convencional
10 Especialización en el
segmento de descanso
0
ESCENARIO
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 177
CEDUV - SUMA, S.C.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 178
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interna llevan a la decadencia general de San Miguel como destino turístico. Lo más
probable en el mediano plazo es un efecto combinado.
Ventajas y desventajas.
La principal característica de este escenario es que parte del supuesto de que inversiones
genéricas y convencionales son suficientes para reposicionar a San Miguel de Allende
como destino turístico, es decir, es una estrategia que se basa en el fomento generalizado a
las inversiones que llevaría a aumentar la oferta y a diversificar los atractivos.
Las inversiones se enfocarían por un lado al aumento de la infraestructura hotelera,
conjuntamente con una diversificación de los atractivos y los servicios para atender
diferentes nichos de mercado, incluyendo los de tipo “mochilero”, familiar nacional,
turismo de aventura, etc, con la principal finalidad de aumentar el número de visitantes
cubriendo las necesidades de visitantes con diversos perfiles de gasto y estadía.
La primera consecuencia de esta estrategia sería muy probablemente aumentar la cantidad
de turistas, lo cual conllevaría a cierto auge económico y al aumento de la ocupación,
particularmente en los hoteles de menor categoría, lo cual resultaría en mayores inversiones
en hospedaje. Muy probablemente en una primera fase también se atraería al turismo
nacional de alta derrama, sin embargo, se potenciarían los efectos de incompatibilidad y de
competencia entre segmentos.
Con base en lo anterior se prevé también un aumento en el crecimiento demográfico de la
localidad, para pasar probablemente a una tasa del 3.04% anual, lo cual tendría los
siguientes efectos:
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 179
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En este caso se supone la realización de acciones que permitan una densidad de población
de 34 hab/has, con lo cual se requerirán de 574 hectáreas adicionales de suelo para el año
2012, llegando a 1,574 hectáreas en total.
En materia de agua el caudal requerido aumentaría al menos en 51 l/s adicionales para el
año 2012, cifra que parte de conservar el actual consumo promedio de 225.86
litros/persona/día, lo cual significa un aumento del 32.68% en relación con el caudal actual
de 156.04 l/s, llegando al año 2012 a un caudal de 207.04 l/s, más alto que el escenario
tendencial. En realidad las demandas podrían ser mayores como consecuencia del propio
incremento en el turismo convencional. En este escenario serían indispensables estrictas
medidas de política de agua para evitar un colapso en la dotación del recurso o al menos
una situación crítica en un horizonte cercano. Se tendrían que realizar acciones en materia
de tratamiento de agua y de reaprovechamiento para no incrementar la actual tasa de
abatimiento de los acuíferos (2.18 metros al año).
En resumen, dentro de este escenario se tienen problemas por una mayor presión sobre el
recurso agua, aspecto que aunque deberá enfrentarse en cualquier caso, tendrá una mayor
inminencia de impulsarse el esquema tradicional.
Este crecimiento acarreará mayores dificultades para controlar el crecimiento de la mancha
urbana, ya que requerirá de importantes inversiones, particularmente en materia de
habilitación de suelo apto para población de escasos recursos.
Si bien existirán oportunidades de trabajo en diversas actividades, muchas de ellas no
requerirán de gran capacitación, por lo cual bajo este esquema se prevé una disminución del
promedio de ingresos de los habitantes que se dediquen al turismo y en los sectores
relacionados.
Con base en este escenario se prevé que aumente la cantidad de visitantes a San Miguel de
Allende en términos absolutos de forma importante. De esta manera se esperaría en una
segunda etapa un efecto negativo sobre la afluencia de los dos segmentos más sensibles a la
saturación, que son los relacionados al retiro y descanso, el de origen extranjero, que en la
actualidad considera a San Miguel como uno de los 6 mejores destinos en el mundo para
este fin, y el turismo nacional de alto nivel que se habría atraído en la primera etapa de esta
estrategia en caso de haber sido exitosa, de no ser así, los efectos negativos se podrían
presentar más tempranamente. Debe tenerse en cuenta que para estos dos segmentos de
mercado, pero sobre todo para este último, se tienen muchos destinos alternativos con
mucho mayor capacidad competitiva, tanto en el ámbito nacional como internacional, en
cambio, el turismo de menor estatus será el que tienda a permanecer por ser el menos
sensible a los efectos de la saturación y por contar con menor posibilidades de
diversificación en cuanto a destinos.
Pero además, es necesario tener presente que la realización de inversiones en
infraestructura de hospedaje, al aumentar la oferta, aumentará la tendencia actual a bajas
ocupaciones, como ya sucedió en San Miguel de Allende.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 180
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Ventajas y desventajas
En este caso se considera que la principal ventaja de este escenario es que en el corto plazo
se tendría un aumento significativo en la cantidad de visitantes a San Miguel de Allende,
una mayor estadía, así como inversiones diversas en materia de infraestructura hotelera y
otros servicios, todo ello con efectos acumulativos en otros segmentos de la economía.
Aún así, se tiene la desventaja de que el gasto promedio disminuirá y que la cantidad de
visitantes podría poner en peligro el umbral de soporte del poblado para una visita en
condiciones adecuadas, particularmente en temporada alta.
La mayor desventaja estriba en que este modelo en una segunda etapa sufriría los efectos de
la incompatibilidad ya mencionados, desplazando a los visitantes de alta derrama, con los
consiguientes efectos negativos, entre los que podría estar el deterioro del patrimonio
cultural construido que depende de las inversiones que actualmente se dan alrededor del
uno de estos segmentos.
Este escenario parte de que las políticas e inversiones privilegien al turismo que
tradicionalmente ha sido el de mayor derrama en San Miguel de Allende, impulsando
principalmente el modelo asociado al descanso, el ocio (para población retirada), la cultura,
y la salud.
Lo anterior no implica cancelar la posibilidad de atraer otros segmentos, por el contrario, es
altamente deseable, cuando existan condiciones de compatibilidad en el sentido de su
impacto y de complementariedad en el sentido de sus periodos de ocupación a lo largo del
año. Como ya se adelantó, el segmento más deseable en este sentido sería el nacional de
alta capacidad económica que buscaría los mismos satisfactores que la demanda
internacional de descanso y retiro, como son el descanso, salud y la cultura, y que
eventualmente podría generar demandas sobre otro tipo de actividades como las
ecoturísticas y deportivas y las de congresos y convenciones.
Aunque no es deseable, no se puede evitar la afluencia de segmentos de baja derrama y alto
impacto sobre las condiciones que hacen atractivo a San Miguel, como sucede con el
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turismo “mochilero”, sin embargo, el hecho de especializar la oferta de San Miguel y sus
actividades complementarias en los segmentos propuestos reduciría la afluencia y estadía
de estos segmentos.
Bajo este esquema la idea principal en el corto y mediano no es aumentar la oferta de
hospedaje, pero sí mejorar la calidad y estándar de la actual oferta y promover los servicios
complementarios para este segmento como SPAs, clínicas para diversos tratamientos,
actividades culturales y de ocio, etc. Con lo que se aumentaría la ocupación, la estancia y la
derrama, lo que en la medida de que resulte exitoso, dará lugar a una segunda etapa en la
que sí se aumentaría la infraestructura turística en todos los aspectos y se promovería un
desarrollo turístico fuera de la localidad para aprovechar los recursos existentes y permitir
una mayor diversificación de la oferta y de la demanda.
En este caso se prevé que el crecimiento de la población en San Miguel sea en términos
absolutos un poco más baja a la tendencia registrada entre el año de 1995 y el 2000, con lo
cual tendría una tasa de 2.10% debido a que se tratará fundamentalmente de un esquema de
consolidación y mejoramiento. Con base en esta suposición se considera que la población
de la ciudad será para el año 2012 de un total de 75,598 habitantes, aunque podría haber un
mayor crecimiento en la región circundante dentro del territorio municipal.
A diferencia del escenario tendencial se tendría una densidad bruta promedio de 60
habitantes por hectárea suponiendo que se logra un mejor aprovechamiento de los espacios,
infraestructura y equipamiento disponibles. Con base en este supuesto la ciudad
incrementará su superficie en 282 Has. para el año 2012, llegando a un total de 1,282
hectáreas.
CUADRO 80. SAN MIGUEL DE ALLENDE. ESCENARIO DE ESPECIALIZACIÓN EN TURISMO DE
DESCANSO: INCREMENTOS DE POBLACIÓN, SUELO Y AGUA
AÑO POBLACIÓN INCREMENTO DE REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO
POBLACIÓN CON ADICIONAL DE ADICIONAL DE
RELACIÓN AL AÑO SUELO (HAS) CON AGUA (L/S) CON
2000 RELACIÓN AL AÑO RELACIÓN AL AÑO
2000 2000
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 182
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podría conservarse para disminuir paulatinamente a 1.12 metros al año, lo cual permitiría
menor presión a los acuíferos.
Para la correcta consecución de este escenario deseable se requiere de acciones e
inversiones que permitan perfilar la especialización turística que eventualmente sería la
base de la conformación del escenario descrito.
Ventajas y desventajas
Este escenario supone la promoción de muchas condiciones, algunas de las cuales pueden
resultar altamente complejas, ya que se afectarían intereses creados, como los
permisionarios del transporte y oferentes de ciertos servicios turísticos que atienden más a
los segmentos de mercado de baja derrama.
El riesgo deriva así de un posible fracaso en la implementación que no permita lograr los
objetivos; pero también de un pobre control sobre la economía que ha apoyado a este tipo
de turismo y que hasta ahora se ha mantenido al margen.
A pesar de estos riesgos se considera que sería el escenario más adecuado desde el punto de
vista de la economía turística de San Miguel de Allende, no sólo por el potencial de
derrama sino por que resulta mucho menos vulnerable que los esquemas de desarrollo
turístico convencional, por un lado, porque se aprovecha la vocación real de San Miguel de
Allende que en el entorno de la competencia nacional e internacional está sujeta a menor
competencia, en ciertos aspectos goza de condiciones monopólicas que deben ser
aprovechadas; y por el otro lado, porque se evita desarrollar un modelo convencional, que
en lugar de aprovechar la vocación de San Miguel y sus condiciones monopólicas se mueve
hacia un concepto típico de recreación turística que es altamente repetitivo y está sujeto a
una fuerte competencia en la que San Miguel no tiene ventajas ni siquiera de mediano
valor.
Además, este escenario produciría, en la forma en que se propone a continuación a un
mejor saneamiento ambiental, por mucho, sería el más benéfico para la conservación del
patrimonio cultural, pero sobre todo, es el único que ofrece un esquema sustentable en el
largo plazo.
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3. ESTRATEGIA
3.1. Estrategia turística
El primer aspecto a considerar es la definición del modelo de centro turístico que se desea,
lo cual es absolutamente indispensable porque de dicha decisión se desprenden todas las
acciones estratégicas y su instrumentación.
Como se ha establecido repetidas veces, en San Miguel están interactuando varias lógicas
turísticas con fuertes componentes de incompatibilidad. Por mucho el que domina en
términos de su eficiencia es el que busca en San Miguel un centro de descanso y de
estancias largas, cuya demanda se ubica principalmente en los Estados Unidos. A este
segmento de mercado se asocian los hoteles boutique y de categoría especial en los que se
busca privacidad, exclusividad, estilo y localización en las áreas centrales, la renta de
cuartos, departamentos y casas, los restaurantes, galerías, y lo que es muy importante, ha
estado vinculado al mercado inmobiliario del centro, que como se afirmó antes, ha sido un
importante motor de la conservación del patrimonio arquitectónico y de la imagen de San
Miguel.
Este modelo también tiene desventajas, principalmente por la naturaleza informal de una
parte de los servicios, lo que ligado a la falta de mecanismos de estimulación de la derrama
por consumo, no ha favorecido todo lo que potencialmente se podría obtener.
Los otros modelos son el turismo masivo de carácter nacional y de fin de semana, el
turismo de paso derivado de excursiones y al turismo popular o mochilero. Todos ellos han
sido analizados previamente y no es necesario redundar más en ellos.
La estrategia propuesta adopta como modelo central el de descanso y retiro con alta
capacidad de derrama. Las razones de esta propuesta se basan en:
1. La eficiencia costo beneficio de este turismo para la ciudad.
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procurarse sin embargo, que el impacto de este segmento sobre la imagen de San Miguel
sea mínimo. La incorporación de este segmento se puede lograr por medio del proyecto de
Pueblos Mágicos que la Secretaría de Turismo se está impulsando.
Finalmente, es compatible con las visitas de congresistas y eventos que está asociada
principalmente a adultos y favorecería la ocupación entre semana, sin embargo, debe ser
también un modelo exclusivo, no masivo, así se podrá promover que los grandes hoteles ya
existentes utilicen esta línea para promover su atracción. Los espacios disponibles en la
actualidad en el Hotel Real de Minas, en el Rancho Atascadero y otros son más que
suficientes para satisfacer la demanda en la primera etapa. No sería comercialmente viable
un aumento de la oferta de estos servicios antes de consolidar la oferta existente, pero en la
medida de que la primera etapa propuesta se consolide, incluida la demanda de servicios
para congresos y convenciones, se podrá impulsar como parte de las acciones de la segunda
etapa una expansión de la oferta a través de un centro de convenciones cuyas características
y capacidad estarán determinadas por los estudios de mercado y prefactibilidad que
indiscutiblemente requerirá.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 188
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semanas o meses. Se propone que se realice un estudio que analice modificaciones a la Ley
de Hacienda Municipal y a la Ley de Ingresos para fijar obligaciones fiscales a varios tipos
de prestadores de servicios que se han mantenido al margen a través del uso de ciertas
figuras jurídicas.
También será necesario diseñar mecanismos de recuperación e instrumentos fiscales que
permitan socializar los beneficios de estas actividades económicas, pero que también actúen
como mecanismos de reforzamiento y control del modelo propuesto, lo cual se plantea
dentro de la estrategia de usos del suelo.
3.1.6. Capacitación
Uno de los problemas de San Miguel es la baja calidad de los servicios en términos de su
profesionalización y atención, por lo que se requerirá una estrategia en este sentido, que
permita formar a prestadores de servicios turísticos profesionales, en todos los niveles
desde los empresarios hasta los meseros y camareros, pasando por los prestadores
independientes. Esta capacitación debe enfocarse en técnicas de hospitalidad, atención e
idiomas, y de forma específica debe incluir aspectos de logística relacionada con la
realización de congresos o convenciones, así como de atención en materia de turismo de
salud.
La capacitación debe extenderse a la formación de una conciencia social que permita
reconocer la importancia de la actividad turística en todos los miembros de la comunidad,
aún cuando no estén relacionados con el sector, para reforzar un ambiente agradable y
amigable.
Para instrumentar la capacitación se requiere de la participación de los órdenes de gobierno
estatal y federal que son los que cuentan con los recursos y experiencia para su
instrumentación, particularmente en la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal y la
Coordinadora de Turismo del Estado de Guanajuato, la cual debe darse a través de cursos
en la misma ciudad de San Miguel, los que certifiquen a los prestadores de servicios
participantes y hagan evaluaciones periódicas de los mismos.
Distintivo H
En este caso destaca la posibilidad de que se otorgue el Distintivo “H” para los mejores
servicios de hospedaje de San Miguel. El Distintivo "H" es el reconocimiento que se
entrega a los Hoteles, Restaurantes, Cafeterías, Comedores Industriales y Comisariatos, que
de manera voluntaria lo solicitan y cumplen los estándares de calidad y condiciones de
seguridad que demandan los consumidores nacionales y extranjeros en el manejo de los
alimentos.
Este aspecto tiene especial relevancia dentro de San Miguel de Allende debido a su perfil
turístico y modelo que se pretende desarrollar donde el turismo exclusivo juega un papel
fundamental.
Los beneficios que se obtienen con la implementacion del programa del distintivo H es un
estricto control sobre las medidas de higiene y manipulación de alimentos por medio de
exámenes microbiológicos y exámenes médicos al personal que labora en ellos
minuciosamente se realizan supervisiones sobre el mantenimiento e higiene de los
alimentos, desde su recepción y preparación hasta su consumo, también se revisan cada una
de las áreas de un servicio de alimentación para lograr ofrecer una mejor calidad teniendo
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PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 191
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Lo anterior es muy importante en virtud de que la mayor parte de las empresas turísticas
forman parte del desarrollo turístico de San Miguel de Allende tienen un perfil de Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas.
A partir de la definición anterior se tendrá que crear una imagen clara y atractiva para el
segmento al que va dirigido, en la que la información sea completa y verídica. También se
tendrán que establecer las estrategias de difusión de dicha imagen a través de los medios
que resulten pertinentes para el mercado al que están dirigidas. Por no tratarse de un
modelo masivo la difusión tampoco lo debe de ser, sino que deberá ser perfectamente
congruente con los destinatarios.
Para el caso internacional, particularmente de los Estados Unidos, la difusión se dirigirá de
manera intensa a la población de jubilados, así como a personas que tengan disponibilidad e
interés de realizar viajes de largas estancias y gusten de la cultura y la tranquilidad. San
Miguel se puede promover como un lugar para estudiar arte, español, gastronomía, e
incluso para producir literatura, pintura, etc.
Para el caso mexicano la difusión tendrá que ir más dirigida al nicho que se pretende atraer,
a través de mecanismos específicos, como las promociones asociadas a tarjetas de crédito.
La idea del descanso, SPAs y salud deben ser una variable central en tal difusión.
La creación de la imagen de descanso y salud deberá estar fuertemente complementada con
la idea de la cultura, que permite una diversificación altamente compatible. En este sentido
son deseables los festivales y eventos culturales, pero en modalidades no populares y
abiertas, sino en recintos que permitan una mayor captación de recursos.
Como acciones específicas se propone el Diseño de un sitio en internet para promover San
Miguel de Allende con la principal particularidad de que a través de esta herramienta se
puedan contratar ciertos servicios turísticos como hospedaje, tours, renta de autos,
transportación, tanto para el usuario final, pero con información para los operadores
nacionales e internacionales. Un aspecto importante será la promoción como lugar de
descanso para estancias medidas en meses e incluso para el retiro.
También se deberán elaborar y editar guías en español y en inglés de apoyo para los
visitantes con información sobre las formas de acceder a San Miguel, los principales
atractivos con una breve explicación sobre sus características, las rutas turísticas, los
atractivos en los alrededores y la forma de acceder a ellos, los servicios de hospedaje,
restaurantes y bares, servicios complementarios como SPAs, clínicas de tratamientos,
actividades culturales, compras, renta de autos y otros, y deberá contener un mapa turístico
de la localidad y otro de la región de San Miguel de Allende.
Se contempla la elaboración y edición de un tríptico con información sobre los atractivos y
las facilidades que se encuentran en San Miguel de Allende con el objeto de promover el
destino entre los segmentos objetivo ya descritos.
De igual manera se deberá diseñar y construir un módulo de información promocional de
San Miguel de Allende que también deberá utilizarse para las labores de promoción en los
eventos adecuados a los segmentos que se persiguen, entre los que destacarían tianguis
turísticos y reuniones de operadores turísticos nacionales e internacionales.
Finalmente, para la segunda etapa, se contempla la actualización museográfica de la Casa
Allende, la cual permitirá aprovechar de mejor manera el acervo que existe en este lugar
que por su localización e importancia histórica requiere de una mejor museografía.
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sentido destaca el impulso que se pretende dar al turismo de convenciones, el cual requiere
cumplir estándares de calidad en el servicio para ser exitoso, así como una coordinación de
los tres órdenes de gobierno.
En el caso del turismo ecológico destaca la propuesta de impulsar el desarrollo de la zona
circundante al sitio arqueológico de la Cañada de La Virgen, la cual cuenta con
características contrastantes al resto del municipio de Allende, ya que se trata de una zona
con gran vegetación aunque no se considera aún como un área natural protegida por el
Instituto de Ecología de Guanajuato. Este producto turístico se aborda de forma más
detallada más adelante.
Con base en las estrategias anteriores se considera que se pueden alcanzar las previsiones
de cuartos, afluencia, estadía ocupación, gasto promedio, derrama y empleo que se señalan
en la tabla siguiente.
CUADRO 81. PREVISIONES EN MATERIA TURÍSTICA HOTELERA 2004-2012
CONCEPTO UNIDAD 2002 2004 2006 2012 TCMA
2002-2012
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400000
350000
190000
300000
250000 143000
120000
102000 EXTRANJEROS
200000
150000 NACIONALES
210000
100000 153000 162000 170000
50000
0
2002 2004 2006 2012
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OCUPACIÓN HOTELERA % 70 70 70 70
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Rutas internas
En primer lugar se mencionan las 5 rutas turísticas internas propuestas, las cuales tienen la
intención de que el atractivo de San Miguel de Allende no se limite a hacer un recorrido de
edificios relevantes, sino que también es importante conducir a los visitantes por ciertas
calles desde las cuales es posible admirar en perspectiva la imagen de la ciudad, así como
visitar sus jardines o sus andadores con vegetación integrados en la nueva propuesta.
Las rutas propuestas se han bautizado con un apelativo que muestra la parte más importante
de su recorrido, a fin de identificarlas con facilidad. Cada una de estas rutas, al estar
localizadas en los planos de información y en las señalizaciones se identificarán con un
color distinto cada una. Estos recorridos son los siguientes:
A. RUTA DEL INQUISIDOR. (Tiempo estimado de recorrido: 60 minutos)
Esta ruta parte del Museo Histórico de San Miguel de Allende. Después de visitar
el Museo, ubicado a un costado de la Parroquia de San Miguel Arcángel, en la
Plaza Principal, se baja por Umarán en dirección poniente, hasta llegar a
Hernández Macías para girar en dirección sur y visitar la Casa del Inquisidor y la
Casa de la Inquisición. Se continúa descendiendo la cuesta por Hernández
Macías hacia el sur y se toma la calle de codo en la misma dirección, por donde
se encuentra la Fuente de Los Milagros, siguiendo por la misma calle se llega a la
calle Ancha de San Antonio para visitar el Instituto Allende, edificio colonial que
solía ser la casa solariega de los Condes de la Canal. El Instituto Allende es
actualmente una academia de artes. Al interior existe una plazoleta desde la cual
se tiene una vista espectacular del centro de San Miguel, y muy peculiar, pues es
una visual de abajo hacia arriba, pudiéndose observar la ciudad enclavada en la
ladera.
Después de visitar el Instituto Allende se retorna por la misma Ancha de San Antonio para
tomar, hacia el oriente, la Calle Nueva del Parque, que tiene un andador a lo largo de una
arboleda y cuyo remate es el Parque Benito Juárez, construido en el siglo XIX, durante el
porfiriato. Este Parque es el más importante de la ciudad y ofrece un grato recorrido entre
árboles, fuentes, andadores y puentes de mampostería.
Después de recorrer el Parque Benito Juárez se sube hacia el norte por la Calle de Aldama
hasta rematar con una de las antiguas fuentes de agua, que funcionaban como lugares de
abastecimiento de agua para los habitantes de la ciudad. Allí se toma finalmente la calle
Cuna de Allende, pasando por el Hospital Antiguo del siglo XVII hasta llegar al punto de
partida, en la Plaza Principal.
B. RUTA DEL CHORRO (Tiempo estimado de recorrido: 80 minutos)
La ruta del Chorro parte del atrio de la Parroquia y el Templo de San Rafael. Se inicia el
recorrido tomando la calle de Correo para dar vuelta hacia el sur por Díez de Sollano, que
es una de las calles más representativas de la arquitectura y la imagen de la ciudad. La calle
desemboca en el Parque Benito Juárez. Subiendo con dirección al sur por Diezmo Viejo.
Hacia el oriente, se inicia el ascenso a la cuesta. Antes de alcanzar los jardines del Chorro
se pueden visitar los lavaderos y el edificio del Chorro que ahora ha sido acondicionado
como un hotel elegante.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 197
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El Paseo Chorro es una calle que sube zigzagueante entre frondosos jardines y una
secuencia de plataformas a modo de terrazas que cumplían con una función de
almacenamiento de las aguas que brotaban por el manantial del Chorro, y que servía agua
potable a la ciudad. El edificio construido sobre el manantial presenta una interesante
arcada, formando un pórtico que domina la vista hacia el Parque Benito Juárez. El elemento
más distintivo de esta edificación es la torre del reloj, construida en el siglo XIX.
Inmediatamente después está el Templo de la Santa Cruz. El recorrido continúa por la calle
de Chorro, ahora hacia el norte. Al llegar a la calle de Hospicio existe otra de las fuentes de
agua de la ciudad. Cada una de estas fuentes tiene un diseño diferente y distintivo del barrio
donde se ubican.
La calle de Chorro se convierte en Barranca a partir de este punto y se continúa
descendiendo hasta llegar a San Francisco. Hacia el poniente, sobre San francisco, se llega
a la Plaza del Templo de San Francisco y el Templo de la Tercera Orden.
El Templo de San Francisco presenta una fachada característica del siglo XVIII, con los
estípites y decorados propios de la época. El campanario es obra del prestigiado arquitecto
Tresguerras.
El recorrido culmina en la esquina nororiente de la Plaza Principal, en el Edificio
de las Conspiraciones.
C. RUTA DE LA CONCEPCIÓN (Tiempo estimado de recorrido: 60 min.)
El recorrido inicia en la Plaza Principal en la esquina norponiente, partiendo de la Casa del
Mayorazgo de la Canal, la casa más importante de la ciudad en cuanto a arquitectura civil
colonial se refiere.
Se desciende en dirección poniente por la Calle de Canal, desde la cual se tiene una vista
hacia el Valle que se extiende hacia el poniente.
Por el atrio elevado y arbolado se accede al Templo de la Concepción. Una de las Iglesias
más bellas de la ciudad y cuya Cúpula y campanario forman ya parte de la imagen
distintiva de San Miguel.
Es muy recomendable hacer una parada sobre el puente de la calle de Quebrada,
particularmente en la tarde, pues desde allí se pueden contemplar los atardeceres que por lo
general son muy coloridos. Se continúa bajando en dirección poniente por la calle de Canal
hasta llegar a la calle de San Antonio Abad para dar vuelta hacia el norte y visitar el
Templo de San Juan de Dios, su Plaza y los camellones que la rodean.
Por la calle de San Antonio Abad se pasa por enfrente del Antiguo Cementerio Municipal,
hasta llegar a Insurgentes.
El recorrido sube ahora por Insurgentes, hacia el oriente. Al llegar a la calle de Quebrada se
encuentra otra de las fuentes de agua de la ciudad. Posteriormente se puede visitar la
Plazuela de Insurgentes hasta alcanzar la Calle de Hidalgo.
Por Hidalgo se desciende hacia el sur hasta llegar a Mesones. Allí se gira hacia el poniente
para visitar el Teatro Ángela Peralta.
Finalmente, al virar sobre Hernández Macías, hacia el sur, se visita el edificio que solía ser
parte del mismo edificio del Templo de la Concepción y que era originalmente el Convento
de las Concepcionistas. Este edificio es ahora el Centro Cultural “El Nigromante”,
dependiente de Bellas Artes. Se trata de un edificio ordenado alrededor de un patio con
abundante vegetación y una fuente sumamente singular, cuyo surtidor de cantera representa
un pequeño cordero. Esta escuela de Bellas Artes cuenta con diversos talleres y eventos
culturales, así como con un par de galerías de exposiciones temporales y una cafetería.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 198
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Etapa de expansión
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 199
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proximidad al límite, lo que es más, en la medida que la estrategia en su primera etapa sea
exitosa y sobrepase las moderadas previsiones que se han expuesto, el límite podría
sobrepasarse.
En este contexto el desarrollo se dará en la región noroeste de la presa Allende, también al
noroeste de San Miguel. A partir de este espacio se articula un territorio mayor
fundamentalmente en el norte y oeste de San Miguel en donde se encuentran distribuidos
recursos turísticos que no son muy relevantes por sí mismos, pero que su integración
permite convertirlos en un factor real de atracción.
La base de este sistema de atractivos son las capillas, las haciendas, sitios arqueológicos y
los balnearios, que se complementan con algunas posibilidades de turismo ecológico, los
campos de golf, los servicios de SPA y, teniendo como condición que se hayan realizado la
obras de tratamiento y manejo de aguas residuales, así como de rescate de arroyos, se podrá
utilizar la propia presa Allende como atractivo, de hecho sería la base del desarrollo de la
expansión de hospedaje.
El principal mecanismo de integración de los atractivos es la configuración de rutas
turísticas con la finalidad de lograr el aprovechamiento de los atractivos adicionales con
que cuenta el municipio y que se encuentran cercanos a la Ciudad de San Miguel de
Allende, y que por tanto pueden ser atractivos complementarios de su actividad turística.
Se considera que el horizonte temporal será del año 2003 al 2006, aunque esta
consideración puede variar según los resultados que se vayan obteniendo con la aplicación
de las propuestas planteadas. Se proponen las siguientes rutas:
A. Ruta de Las Capillas.
B. San Miguel – Atotonilco.
C. San Miguel - Cañada de La Virgen.
Se proponen adicionalmente a las rutas turísticas de la Zona de Monumentos Históricos, las
rutas regionales que abajo se reseñan, las cuales se diferencian por dar diversas alternativas
para la visita de los atractivos:
A. Ruta de las capillas.
Esta ruta se inicia en el antiguo camino del ferrocarril, que parte de la actual
estación. Antes de tomar el camino se puede descender hacia la Presa, a lo que
se denomina San Miguel Viejo, donde se encuentra una capilla del siglo XVI, en
buen estado de conservación.
Tomando el antiguo camino, hacia la Cieneguita, existe una zona de aguas
termales, donde se pueden visitar también algunas capillas coloniales. Desde allí,
el camino corre en paralelo por la cuenca del Río Laja. Este es un camino de
terracería y arbolado, que nos va conduciendo por capillas y haciendas coloniales,
así como a la antigua estación del ferrocarril de Atotonilco.
Entre los balnearios de aguas termales que se pueden visitar y a los cuales se
accede por la misma carretera, encontramos la Cieneguita, Xote, Taboada y
Escondido (Ver Plano D-8).
En este punto se puede optar por visitar Atotonilco o continuar con el recorrido
tomando el entronque hacia la izquierda. Siguiendo este camino, con un paisaje
natural muy atractivo, se pueden también visitar una serie de capillas de mucho
valor arquitectónico que son: San Miguelito, Montecillo de Nieto, Rancho Nuevo de
Banda, San Isidro de Bandita, Oaxaca, Cruz del Palmar, la otra San Isidro de
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una política de promoción y capacitación en dichas comunidades para que desarrollen este
tipo de oferta.
En la medida que se consolide la segunda etapa otros servicios turísticos podrán irse
agregando. Es el caso de la oferta para convenciones y congresos, que se pretenden utilizar,
para atraer visitantes entre semana. Por la dificultad de introducir esta oferta en el mercado
y por la propia competencia con la capacidad instalada actual en el propio San Miguel, será
necesario realizar un estudio de prefactibilidad que ofrezca los elementos para su correcta
implementación, ya que se trata de una inversión de alto riesgo en las condiciones actuales,
aún así, se considera que de los resultados de este estudio podrán darse los elementos
suficientes y contundentes para determinar las características del proyecto y se considera
que en el plazo inmediato podrían iniciarse obras en la materia.
Todas estas medidas irán acompañadas de los instrumentos necesarios para fomentarlas,
dirigirlas, y sobre todo, para vincularlas con la economía local, dentro de los cuales tiene
una gran relevancia la elaboración del Programa de Ordenamiento Territorial del Municipio
de Allende, el cual debe determinar con toda precisión los usos del suelo permitidos en las
zonas para desarrollos turísticos y en las áreas no urbanizables de conservación ambiental y
patrimonial, destacando la necesidad de que se incluyan medidas de conservación de los
mantos freáticos para disminuir su abatimiento.
Este desarrollo depende de las acciones en materia de saneamiento de la Presa Allende,
destacando la planta de tratamiento cercana a la estación de ferrocarriles, así como la planta
que se propone para tratar el afluente del río Laja.
El desarrollo previsto para la segunda etapa tiene como objetivo dar cabida a un posible
crecimiento de la economía turística sin comprometer los logros que se tengan en la
localidad de San Miguel, evitando su sobresaturación y eventual declinación, como ya ha
sucedido en otras localidades y en cierto sentido en el propio San Miguel.
No obstante, se dará un fenómeno de fuerte complementariedad e integración en la
economía turística local.
Aunque en este momento no existen las condiciones para que este desarrollo se realice, es
necesario preverlo con la adquisición de 150 hectáreas de suelo con el fin de contar con la
reserva más adecuada que podrá utilizarse en el corto o mediano plazo con los productos
mencionados.
Campos de Golf propuestos por el capital privado.
Durante la elaboración de este Plan se tuvo información de que grupos privados
están trabajando para la construcción de dos campos de golf, uno pretende
ubicarse en la en la zona de Palo Colorado (Campo Las Puertas), con 18 hoyos y
una superficie de 460 has., las cuales incluyen un desarrollo campestre. El
segundo se localiza al norte de la zona urbana de San Miguel, cerca de San
Joaquín y se pretende tenga una superficie estimada de 150 Has.
Es importante tener presente que la decisión sobre estas inversiones deberá tener
en cuenta las condiciones del mercado. En las condiciones actuales sería muy
poco probable que el volumen de oferta de servicios de golf propuesto pudiera
incorporarse al mercado de manera exitosa, y por lo tanto se ha planteado que
estos desarrollos deben considerar por un lado el comportamiento del número de
visitantes y por otro redimensionar sus expectativas, con campos de golf más
acordes con el mercado real. De cualquier manera se incluyen en los programas
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las acciones tal y como nos fueron comunicadas, presentando las inversiones
estimadas, cuyos montos son indicativos de lo ambicioso de estas propuestas.
Por otro lado es necesario mencionar que cualquier acción en la materia debe
considerar que la infraestructura para el mantenimiento del campo debe incluir la
construcción de plantas de tratamiento para que no implique mayores presiones a
los acuíferos subterráneos.
3.1.11. Conclusiones
Es necesario realizar experiencias piloto en la materia que sean monitoreadas por las
autoridades de turismo para proponer acciones que las retroalimenten, así como contar con
un sistema de indicadores que permitan evaluar el desarrollo de este tipo de actividades.
Es necesario realizar un catálogo sobre los hoteles que en San Miguel de Allende prestan
servicios para congresos y convenciones, en el cual se indiquen los servicios disponibles, el
volumen de visitantes que se puede recibir, así como el precio, mismo que pueda
promoverse de forma directa o a través de operadores.
Contar con personal adscrito al Ayuntamiento y al gobierno del Estado que se dedique de
tiempo completo a la promoción de San Miguel de Allende, así como a la negociación con
empresas dedicadas al turismo.
Actividades deportivas. Es necesario impulsar las actividades deportivas en los alrededores
de San Miguel, particularmente las de alta derrama como es el golf, así como actividades
acuáticas en un mediano plazo una vez que se lleven a cabo las acciones de saneamiento de
la Presa Allende.
3.1.12. Sistema de monitoreo de la actividad turística en San Miguel de
Allende.
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Oferta
Demanda
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El mercado inmobiliario
Fuentes de información
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Manejo
Se propone una primera etapa de manejo estadística con base en un manejador de base de
datos convencional como el Access. En una segunda etapa se propone la integración de un
sistema de información geográfica que ofrezca la posibilidad de reconocer la dinámica del
sector turismo en el territorio.
El manejador de base de datos se diseñará de tal manera que sea capaz de adquirir de forma
automatizada la información proporcionada por los diferentes actores y con los cuales se
acordarán los formatos más conveniente, tratando de que todo el proceso se realice en
formatos digitales.
El sistema tendrá dos tipos de salidas, las primeras de tipo rutinario con información sobre
las variables descritas arriba, lo cual se logrará a través de reportes preestablecidos, pero al
mismo tiempo, deberá ser capaz de permitir la construcción de reportes específicos.
Productos
Reportes trimestrales convencionales que se entregarán a todos los actores que contribuyen
con información para el sistema. Dichos reportes ofrecerán la información agregada para
garantizar la confidencialidad de la información individual.
Un reporte anual. Incluirá:
En ambos casos se incluirá la información de todas las variables básicas: como las tasas de
ocupación, los promedios de estadía, el gasto promedio diario y demanda de otros servicios.
• Totales anuales y comparación con años anteriores, generales y por
segmento o categoría.
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2. Por área de actuación (centro, área de valorización, zona urbana, zonas para el
desarrollo turístico fuera del área urbana)agregando la información de los
establecimientos incluidos en cada área.
3. Por área de actuación y segmento o categoría.
La aplicación del sistema de información geográfica ofrecerá la posibilidad de enriquecer
los reportes trimestrales y anual con diversa cartografía, como la distribución territorial de
los prestadores de servicios tipificados, mapas temáticos sobre las diversas variables del
sistema y mapas de tendencias.
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En lugares estratégicos se
colocarán señalamientos Nivel de banqueta
tipo mapa de orientación
que contengan información
general sobre los sitios más Señaleta compuesta sobre muros
importantes de la ciudad,
así como las rutas turísticas
y la ubicación del consultante.
bastidor metálico
Soporte de fierro para sujeción de
tubular terminado mapa, terminado
con laca auto- con laca automotriz
motriz gris metálica 0.70 gris metálica y 0.70
cristal de 6 mm.
2.01
1.85
1.85
1.00
0.95 0.95
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA
Sección Vista frontal 212
Ó
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C. Placa explicativa.
La señalización debe incluir los principales atractivos para que los visitantes y la población
en general cuenten con información de su patrimonio. Esto debe darse por medio de placas
cubriendo parámetros y textos aceptados por el Instituto Nacional de Antropología e
Historia.
D. Señalizaciones de tránsito.
En la actualidad las señalizaciones de tránsito están en su mayoría montadas sobre tubos
metálicos adosados a los muros de las fachadas, se propone que éstas se integren a los
muros, eliminando los soportes vistosos de metal.
Esta estrategia tiene gran relevancia ya que con relativamente pocos recursos podrá generar
importantes beneficios derivados del aumento de los flujos de visitantes. Como se
mencionó anteriormente, las acciones de señalización e imagen urbana de las rutas debe
complementarse con servicios de información y requieren de la supervisión del Instituto
Nacional de Antropología e Historia.
1.80
1.66
0.70
Nivel de banqueta
0.08
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 213
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C) El Atascadero 1.2 23
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En el tramo entre Reloj e Hidalgo existe una calle sinuosa y en pendiente, rodeada de
árboles grandes que se encuentran al interior de las propiedades aledañas, allí se localiza un
pequeño baldío lleno de vegetación que se propone rescatar para formar un pequeño
parque. La idea es que este corredor se rescate, se siembren árboles en los tramos que no
los tengan y se le proporcionen bancas, farolas y todo el equipamiento necesario para que
funcione como un andador arbolado más.
3.2.1.4. Reglamentación en materia de imagen urbana
Aunque por lo general la señalización, publicidad y mobiliario urbano en San Miguel de
Allende tiene un diseño acorde con el entorno arquitectónico de la ciudad, consideramos
necesario el establecimiento de criterios homogéneos en la materia. Como parte de la
estrategia se propone reglamentar la señalización, publicidad y mobiliario urbano que se
ubica en la Zona de Monumentos Históricos y en el resto de la ciudad a través de un
Reglamento de Imagen Urbana para San Miguel de Allende.
Como un principio de esta reglamentación de imagen urbana de elementos de espacios
públicos se presentan dentro de este Programa propuestas en materia de señalización y
nomenclatura que servirán como elemento unificador.
Se considera necesario que el Reglamento de Imagen Urbana para San Miguel de Allende
fomente una imagen urbana acorde con el carácter de la ciudad para los nuevos desarrollos
inmobiliarios que se propongan, con el fin de no romper con la imagen actual y para
aprovechar esta ventaja en su diseño.
El Reglamento deberá realizarse con recursos del Ayuntamiento, quien deberá coordinarse
con el Instituto Nacional de Antropología e Historia desde la elaboración de los términos de
referencia correspondientes para que en todo el proceso exista el visto bueno de esta
institución.
3.2.1.5. Mantenimiento del mobiliario urbano, señalización, nomenclatura y
áreas verdes.
Además de las acciones de nuevos elementos de señalización, nomenclatura y mobiliario
urbano en general, es necesario instrumentar un programa de mantenimiento de estos
elementos en toda la ciudad, a través del cual se realicen acciones regulares en la materia.
Esto deberá financiarse con recursos del Ayuntamiento, destinando para tal fin a una
brigada especializada en la materia.
Es necesario instrumentar un programa de mantenimiento de las áreas verdes urbanas
existentes, tanto al interior de la Zona de Monumentos Históricos como en sus alrededores.
Esta debe ser una actividad constante por parte del Ayuntamiento, que se realice por lo
menos una vez al día, con una brigada específica para tal fin.
Para la creación de nuevas áreas verdes se propone una aplicación rigurosa de las normas
en materia de donación por parte de los nuevos desarrollos, sin permitir permutas.
En estos andadores, especialmente en las zonas donde se diseñen taludes, se recomienda
sembrar hiedras como son las denominadas Dedos de Moro o Rocío, las cuales requieren de
muy poca agua para mantenerse.
Estas acciones deberán financiarse por parte del Ayuntamiento con su gasto corriente.
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5 Edificio de los Manantiales Torre del Reloj en mal Restauración de la Torre del
del Chorro estado. Locales con uso Reloj y adecuación para
inapropiado. que en parte de los locales
existan una galería y
creación de un restaurante.
Asimismo recuperar el
Paseo del Chorro.
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estacionar. Se prevé que al hacerlo de esta manera será plausible, al disminuirse el riesgo de
resistencia ciudadana que una imposición de un día para otro podría provocar.
Prohibición paulatina de estacionamiento en la Zona de Monumentos Históricos
Como primera parte de la estrategia deben realizarse acciones que desincentiven el
estacionamiento en la Zona de Monumentos Históricos, como es la prohibición en la vía
pública, iniciando por las siguientes calles:
• Calle San Francisco, entre Recreo y Reloj
• Calle de La Canal, entre Hidalgo y Hernández Macías
Esta prohibición deberá ser paulatina y dependerá del resultado obtenido por las primeras
acciones buscando liberar las zonas más cercanas a la plaza principal para que en el
mediano plazo se impida el estacionamiento en todo la Zona de Monumentos Históricos.
Esta acción deberá articularse a la vigilancia por parte de las autoridades para supervisar su
funcionamiento y sancionar a los automovilistas que incumplan las disposiciones.
Para la población residente se plantea la posibilidad de que se entregue en una primera fase
una tarjeta para permitirles el estacionamiento en los horarios de baja demanda, para
posteriormente tender a que tengan facilidades para que usen los estacionamientos que se
acondicionen.
Acondicionamiento de espacios de estacionamiento en inmuebles diseñados para
tal fin
De forma paralela a la prohibición de estacionamiento y la instalación de parquímetros se
deberá impulsar la construcción de estacionamientos públicos acondicionados al interior y
en los límites de la zona centro de la ciudad, los cuales podrán ser construidos con recursos
privados o a través de concesiones, ya que se trata de acciones que permitirán la
recuperación de la inversión en el mediano plazo.
La autorización de los proyectos en la materia deberá basarse en estudios de impacto vial
detallados que propongan medidas de mitigación de impactos. En este Plan de presentan
opciones de localización que se basan en un análisis general de los flujos y de los posibles
sitios.
Las acciones al interior de la Zona de Monumentos Históricos deberán cubrir por lo menos
400 cajones en una primera instancia, así como otros 400 cajones en los alrededores de esta
zona. Los lugares propuestos son los siguientes, que se presentan de forma jerarquizada:
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que refuercen la Conservación de la Zona Histórica. Este Programa de índole fiscal debe
enfocarse en la Zona de Monumentos Históricos y en sus alrededores para apoyar los
procesos de valorización ya mencionados.
Esta estrategia tiene la finalidad de que existan mecanismos de reforzamiento y control del
modelo propuesto. El Programa debe apoyar los inmuebles con uso turístico, sean
catalogados o no por el INAH, pero ubicados en el polígono indicado en el plano E3,
incluyendo estímulos en los siguientes rubros:
Impuesto Sobre Traslación de Dominio. Este impuesto se incluye en la Ley de Ingresos
para el Municipio de Allende y en la Ley de Hacienda Municipal y se plantea del 0.385% a
los inmuebles cuyo avalúo se realice a partir del ejercicio fiscal 2002 y del 2% a los predios
cuyos valores hayan sido determinados antes de dicho ejercicio.
Derechos por Inscripción en el Registro Público de la Propiedad. Los cuales son de la
esfera estatal y se determinan por la Ley de Hacienda del Estado de Guanajuato y las leyes
de ingresos que se publican anualmente.
Impuesto Sobre División y Lotificación de Inmuebles. Se incluye en la Ley de Ingresos
para el Municipio de Allende y en la Ley de Hacienda Municipal, se causa y liquida en
tasas que van desde 0.39% a 0.78% por metro cuadrado en caso de predios y de 0.39% en
caso de la división de un edificio y en caso de constitución de condominios horizontales,
verticales o mixtos.
Impuesto Predial. El cual se incluye en la Ley de Ingresos para el Municipio de Allende y
en la Ley de Hacienda Municipal. En este caso se tiene una tasa de 1.953 al millar para los
inmuebles urbanos y 3.66 para los predios urbanos sin edificar y cuyas tablas de valores de
suelo y construcción se publican anualmente en la Ley de Ingresos.
Derechos por la expedición de licencia de construcción. Estos derechos son de índole
municipal y se incluyen también en la Ley de Ingresos para el Municipio de Allende y en la
Ley de Hacienda Municipal, teniendo en muchos casos que contar con el visto bueno del
INAH.
Impuesto Sobre la Renta por ingreso por enajenación de inmuebles. Este impuesto de
carácter federal se incluye en la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Los porcentajes de los subsidios a estas obligaciones fiscales deberán establecerse mediante
un estudio específico que por un lado determine tasas que permitan hacer que los estímulos
tengan efectivamente efectos en la inversión y por otro lado se calculen los subsidios de
forma tal que no afecten negativamente la recaudación fiscal. El estudio debe incluir
también la definición inequívoca de usos turísticos.
Con este estudio se deberán negociar las decisiones tanto con el Cabildo Municipal, el área
de finanzas del Gobierno del Estado y la Secretaría de Hacienda del Gobierno Federal.
En vista de la complejidad de este planteamiento se recomienda que los estímulos fiscales
inicien en el ámbito municipal.
Generación de oferta de suelo habilitado para población de escasos recursos en la
zona urbana
Por otro lado se debe promover la saturación de la zona urbana para aprovechar la
infraestructura y equipamiento disponible, con una densidad promedio de 60 hab/ha, para
aprovechar las inversiones que existen en materia de infraestructura y equipamiento. Para
lograrlo es necesario que el sector público se asocie con grupos privados y sociales en
polígonos de actuación para generar una oferta de suelo acorde con la demanda de la
población de escasos recursos (204.73 has.), que evite la proliferación de asentamientos
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 228
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irregulares y sus efectos negativos en el ámbito turístico, pero sobre todo en la calidad de
vida de la población.
En particular estos desarrollos deben darse en las zonas hacia la carretera a Dolores
Hidalgo.
En este caso se debe tener cuidado en impedir la ocupación de las zonas altas con
pendientes mayores del 20% para evitar la afectación del paisaje y los altos costos que este
modelo de poblamiento implica.
Generación de oferta de suelo habilitado para desarrollos residenciales en la zona
urbana
Se debe promover también el desarrollo de conjuntos habitacionales de baja densidad para
población con segunda residencia en San Miguel en reservas adecuadas como un producto
turístico (78.41 has.), lo cual tiene viabilidad si se realiza con un diseño que respete en la
medida de lo posible la tipología arquitectónica existente y tenga un esquema ecológico.
Particularmente se considera la necesidad de impulsar este tipo de desarrollos en la zona del
Obraje, en San Miguel Viejo, cerca de la Presa y en la salida hacia Celaya.
3.2.4. Estrategia de infraestructura y equipamiento
La estrategia en materia de infraestructura y equipamiento pone especial atención en los
aspectos relacionados con el agua potable y considera las propuestas del Plan Maestro de
Agua Potable y Alcantarillado elaborado durante el año 2001.
La estrategia busca disminuir el consumo del agua, así como mejorar la infraestructura
hidráulica partiendo de que esta requiere de acciones menores debido a que ha sido uno de
los rubros mejor atendidos.
3.2.4.1. Ahorro del agua
Como se mencionó anteriormente es necesario disminuir la explotación de agua que se hace
de los pozos de San Miguel de Allende, esto permitirá aumentar los umbrales de
crecimiento de la localidad y por ende dará la posibilidad de un mayor desarrollo turístico
para el mediano y largo plazo.
Estudio de tarifas.
El primer elemento para lograr disminuir los consumos de agua que actualmente son de
225.86 litros/persona/día es el establecimiento de un esquema tarifario que se articule al
establecimiento de un padrón de usuarios confiable. Esto permitirá, entre otras cosas, que
las actividades de hospedaje de alquiler de casas – habitación pueda ser mejor fiscalizado.
La política para el establecimiento de las tarifas debe considerar como criterio principal
ofrecer precios adecuados para la población beneficiaria considerando sus condiciones
económicas y sociales, pero sobre todo el tipo de actividad que se desarrolla en los
inmuebles ya que de ello dependerá su capacidad de pago. El diseño deberá permitir un
aumento de por lo menos 50% de la recaudación total para el fortalecimiento del
Organismo Operativo (SAPASMA), esto con la intención de que pueda hacer frente a las
necesidades en materia de obra nueva y de acciones de mantenimiento.
Elaboración del Programa de Ahorro de Agua
Un segundo elemento indispensable es la elaboración de un Programa de Ahorro de Agua
que incluya acciones de concientización de la población, la sustitución de muebles de baño,
la instalación de plantas de tratamiento, el uso de agua tratada para riego de jardines, la
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instalación de medidores, monitoreo de los mantos acuíferos, entre otros aspectos, acciones
preventivas.
La aplicación de este Programa podrá significar ahorros que permitirán menores predios al
abatimiento de los mantos freáticos y evitar así el peligro por la contaminación por aguas
fósiles.
Detección de fugas de las redes municipales de agua y alcantarillado
Dentro de la estrategia de ahorro de agua tiene especial importancia la instrumentación de
acciones en materia de detección de fugas en la red existente, particularmente en la Zona de
Monumentos Históricos, que es la zona con más altas presiones y que por tanto presenta
más este tipo de problemas. Esta acción deberá darse por medio de una cuadrilla
especializada para tal fin.
3.2.4.2. Mejoramiento de la infraestructura de agua potable
Aunque en general la red de agua potable en San Miguel de Allende no presenta problemas,
es necesario realizar acciones en materia de rehabilitación y mantenimiento de pozos, la
reparación de los tanques Atascadero, Insurgentes y Nigromante, los cuales muestran
fisuras, para evitar fugas y aprovecharlos en toda su capacidad.
Se requiere del equipamiento de los siguientes pozos: 1) Pozo San Antonio 1; 2) Pozo San
Antonio 2; 3) Pozo Lomas de San Miguel; 4) Pozo Nigromante; 5) Pozo Mexiquito 2; 6)
Pozo Guadalupe; 7) Pozo San Luis Rey; 8) Pozo Villa de Los Frailes; 9) Pozo La Lejona;
10) Pozo Insurgentes 1; 11) Pozo Insurgentes 2; 12) Pozo La Luz; 13) Pozo Landeta 1; 14)
Pozo Landeta 2 y 15) Pozo San José de la Amistad.
El equipamiento se refiere a que los pozos cuenten con lo siguiente una superficie
adecuada, casetas de control, cloración y vigilancia, con un buen estado de conservación de
las válvulas, motor, un adecuado sistema eléctrico.
Debido a la alta presión es necesario construir dos cajas rompedoras de presión en Zona
Centro, lo cual ayudará a disminuir las fugas.
En materia de aumento de la red de distribución el Plan Maestro para el Mejoramiento de
los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de San Miguel de Allende que
indica la necesidad de sólo reforzar algunos tramos, los cuales suman 5 mil metros, lo cual
representa un 2.5% de líneas adicionales.
Por otro lado debe considerarse la operación de válvulas, para lo cual se propone cuando
menos la rehabilitación de 25 cajas de válvulas.
Se considera también la necesidad de que en materia de drenaje sólo se consideren 450
metros de tubería, de 45 cm de diámetro para aliviar la zona, lo cual se articula a las
propuestas que se plantean en la Estrategia de Saneamiento Ambiental (Ver Plano E-5).
Además de estas acciones deben elaborarse los proyectos ejecutivos correspondientes, así
como un estudio hidrológico para control de avenidas en la cuenca a nivel de anteproyecto.
Todas estas acciones deben realizarse por parte del SAPASMA, para lo cual debe contar
con los recursos suficientes tanto por ingresos propios como por apoyos de BANOBRAS y
del Ayuntamiento.
3.2.4.4. Equipamiento
Como se mencionó en la estrategia turística es recomendable la construcción de un edificio
para la realización de convenciones, el cual tenga una naturaleza y tamaño que sea
compatible con el modelo propuesto.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 230
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Este centro de convenciones deberá ser realizado con recursos privados, pero considerando
la supervisión del Ayuntamiento y de la Asociación de Hoteleros y prestadores de servicios
para que tenga mejores resultados.
Para una mejor valoración de esta propuesta se considera indispensable la elaboración de
un estudio de preinversión que incluya un estudio de mercado para dimensionar el centro de
convenciones, así como las características que debe tener, con lo cual se tengan los
elementos suficientes para la elaboración del proyecto ejecutivo y las diversas etapas del
desarrollo.
3.2.5. Estrategia de saneamiento ambiental
Las estrategias de apoyo al desarrollo turístico urbano se deben hacer sustentables desde el
punto de vista ambiental. Mucho de lo que se ha propuesto ya se verá reforzado con las
estrategias planteadas en este capítulo.
Como se ha mencionado en la Estrategia de Vialidad y Transporte, el problema de
contaminación por emisiones móviles a la atmósfera y el ruido se verá disminuido con las
acciones de readecuación de rutas, estacionamiento y mejoramiento de la accesibilidad. Por
otro lado, la forestación del libramiento, mencionada en la estrategia de imagen urbana
formará una barrera que detendrá en gran medida las polvaredas que se levantan con el
viento. Se propone, igualmente, forestar algunos tramos del libramiento que parte de la
Glorieta de la Salida a Querétaro hacia la Glorieta de la Salida a Celaya y que cumpliría
con el mismo fin, ayudando también a retener los deslaves provocados por las lluvias en las
partes más accidentadas.
En concordancia con estas propuestas la estrategia de saneamiento ambiental tiene la
finalidad de disminuir los problemas de contaminación por desechos sólidos y por aguas
residuales que existen actualmente y que si bien no constituyen actualmente un grave
problema para el turismo, son un aspecto estratégico para aumentar el atractivo de la
localidad y la calidad de vida de los habitantes al disminuir focos que pueden constituir
afectación a la salud.
3.2.5.1. Mejoramiento de la infraestructura de saneamiento hidráulico
La estrategia parte del principio de que el mejoramiento del ambiente en san Miguel no
sólo permitirá una mejor calidad de vida, sino que se reflejará en la imagen urbana del
destino y tendrá resultados importantes en la cantidad de visitantes y por ello es uno de los
ejes principales en los que se debe actuar.
La estrategia considera por un lado la construcción de colectores marginales en los arroyos
que actualmente funcionan como drenaje a cielo abierto, la construcción de plantas de
tratamiento, así como la recolección y disposición de residuos sólidos.
Construcción de colectores marginales en arroyos que funcionan como drenaje a
cielo abierto
Esta estrategia se articula a la descrita en materia de imagen urbana sobre la recuperación
de arroyos como paseos y lugares que enriquezcan el paisaje urbano, pero es necesario
aclarar que no todos los arroyos cuentan con las condiciones adecuadas para realizar este
tipo de acciones.
Dentro de la estrategia de saneamiento en primer lugar se deberán dar acciones para la
conexión de descargas de los arroyos a colectores existentes, evitando así la actual descarga
directa en los cauces. Esta acción debe articularse a la construcción de nuevos colectores
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metros de distancia del límite del crecimiento urbano, en una zona cuyos alrededores
deberán preservarse de la ocupación urbana. Para alimentar a esta planta de tratamiento
debe construirse un emisor de 107 cm de diámetro y de 500 metros de longitud.
De acuerdo con la evaluación técnica realizada por el Plan Maestro para el Mejoramiento
de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de San Miguel de Allende
se plantea que la mejor alternativa es la de un proceso de lodos activados y aereación
extendida. Esto se concluye debido a que a pesar de que los costos de mantenimiento y
operación son más altos que en otros procesos no se tiene peligro de contaminar los
acuíferos. Esta técnica permite obtener agua que cumple con los parámetros establecidos
por la NOM-001-ECOL-1996, lo cual permite que se dedique al riego de áreas verdes,
llenado de lagos artificiales, vertido a cuerpos de agua.
La planta mencionada será estratégica para contribuir al saneamiento de la Presa de
Allende, la cual tiene gran potencial para la realización de actividades acuáticas. Otro
elemento para este saneamiento es la construcción de una planta de tratamiento para las
aguas residuales que provienen del Río Laja, la cual en principio tendría una capacidad de
30 litros por segundo, con lo cual se lograría disminuir la cantidad de contaminantes que se
dirigen a la Presa. El saneamiento de la presa permitirá en el mediano plazo reactivar la
cooperativa pesquera de San Miguel, misma que operaba desde que se construyó la Presa
hasta hace unos años. También servirá para abastecer de agua los campos de cultivo en el
Bajío, algo se recuperará como aguas de riego para ser reutilizado en San Miguel de
Allende.
El agua que se obtenga debe servir también para el riego de parques y jardines, en
particular de las zonas que se reforestarán con base en la propuesta de imagen urbana
reseñada anteriormente.
Finalmente, que se podrá explotar la misma Presa con un uso turístico. Al estar las aguas
tratadas la presa podrá ser utilizada para hacer deportes acuáticos y formar embarcaderos y
clubes náuticos, para generar actividades turísticas que inviten a los visitantes a permanecer
más tiempo en la ciudad.
Otro elemento de la estrategia consiste en el control de basura en los arroyos, con
señalización y acciones que eviten que la gente arroje desechos sólidos en los cauces, como
son rejillas de tormenta, así como acciones de desazolve regulares para la limpieza de todos
los arroyos que cruzan la zona urbana, los cuales actualmente presentan fuertes problemas
de contaminación. Estas labores preventivas deben conjuntarse al saneamiento de las presas
y arroyos propuestos.
3.2.5.2. Recolección y disposición de residuos sólidos
La estrategia considera la necesidad de enfrentar el problema que constituye la existencia
del tiradero a cielo abierto ubicado cerca de la comunidad de Palo Colorado, con la
realización de un estudio para seleccionar una zona para la construcción un relleno sanitario
de 10 HAS de superficie que cumpla con la Norma Oficial Mexicana NOM-083-ECOL-
1996 y construirlo cumpliendo lo señalado con la NOM-084-ECOL-1996, para lo cual se
requiere de un terreno de 10 hectáreas de superficie ubicado a una distancia de por lo
menos 2.5 kilómetros de la ciudad.
Este relleno debe contar con una caseta de vigilancia, cercado, captación de lixiviados,
control para evitar la llegada de residuos peligrosos, monitoreo de los acuíferos, zona de
Dr. Mora
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 233
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Es importante mencionar que para tal fin se ha trabajado para que dicho relleno se ubique
en el municipio de Dr. Mora.
El financiamiento del estudio para este relleno y su construcción deberá hacerse por el
Ayuntamiento, preferentemente con recursos de BANOBRAS.
De forma paralela a las acciones en materia de disposición final es necesario aumentar la
capacidad de recolección y limpieza de espacios públicos, tanto en el centro como en el
resto de la ciudad por medio del aumento de las cuadrillas de trabajadores, así como la
concientización de las personas sobre la importancia de no tirar basura en la vía pública.
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4. PROGRAMAS Y ACCIONES
Con base en cada una de las estrategias, se presenta en esta sección una matriz en la que se
definen los programas, obras y/o acciones que habrán de ejecutarse de manera inmediata
(2003-2005) en el corto plazo (2006-2008), mediano plazo (2009-2012) y largo plazo
(2013-2025); los cuales contienen:
La denominación del Programa, los cuales se agrupan de manera general con
base en lo planteado en la estrategia.
La descripción del conjunto de obras y/o acciones, las cuales se presentan de
forma desglosada, indicando de la forma más clara posible su ubicación y
denominación, lo cual se complementa con el documento y los planos
correspondientes de estrategia.
La prioridad de la acción, la cual se divide en tres tipos:
PRIORIDAD
La unidad y cantidad, que son los elementos que permiten dimensionar las
acciones y por tanto la estimación de los montos de inversión.
La estimación de los montos de inversión requeridos, con base en los plazos
de realización mencionados arriba.
La programación de los montos en inmediato, corto, mediano y largo plazo,
según sea el caso. Estos montos incluyen tanto recursos públicos como privados.
Los responsables directos de su ejecución, indicando si debe participar el
Gobierno Federal, el Gobierno del Estado de Guanajuato, el Ayuntamiento y la
iniciativa privada, así como las necesidades de coordinación o concertación con
entidades del sector público o de los sectores social y privado.
Las diferentes fuentes de financiamiento, tanto públicas como privadas para el
desarrollo de los programas y acciones, se incluye también la concesión.
Observaciones, en su caso, dependiendo de las necesidades específicas de la
obra o acción.
Con base en esta programación tenemos los siguientes resultados generales.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 235
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Las acciones propuestas para los diversos plazos (2003-2025) suman una inversión total de
2,0796.3 millones de pesos, de los cuales se tiene que 429.9 millones de pesos (20.67%)
son recursos públicos, mientras el resto son privados.
En los siguientes cuadros se observa que el 60.41% de los recursos totales necesarios serán
para aspectos relacionados con el turismo (1,256.2 millones de pesos) de los cuales el
6.89% son públicos y el resto privados. En segundo lugar se encuentran los recursos para
uso del suelo, los cuales suman 351.5 millones de pesos, de los que el 17.43% son recursos
públicos. En el tercer lugar están las inversiones para vialidad y transporte, que suman
213.5 millones de pesos, de los cuales el 35.58% son recursos públicos.
CUADRO 83. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL POR PROGRAMA.
No. PROGRAMA INVERSIÓN TOTAL
I Turismo $1,256,166,000.00 60.41%
Las acciones para imagen urbana suman 123.1 millones de pesos (84.9% recursos
públicos). Las de saneamiento requieren de 119.9 millones de pesos, de los cuales el
72.08% son recursos públicos. Por último la inversión en infraestructura es de 15.1
millones de pesos, siendo en su totalidad inversión pública.
Infraestructura y
V $15,085,000.00 100.00% $0.00 0.00%
equipamiento
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Se incluyen tablas para las obras o acciones consideradas como emergentes, y se dividen en
dos: de forma general, incluyendo inversión pública y privada, como las que requieren
inversión pública. El criterio para que una acción se considere prioritaria es cuando tiene
prioridad A y debe realizarse de inmediato (2003-2005).
En relación con las obras consideradas como prioritarias, se tiene que el importe total de las
mismas entre el año 2003 y el 2025 suma 967.7 millones de pesos, de los cuales 752
millones corresponden al plazo inmediato (2003-2005). De este importe inmediato 122.2
millones son inversión pública total de los tres órdenes de gobierno. Esto significa que sólo
el 16.3% de la inversión total prioritaria corresponde al sector público, mientras que el
83.7% restante correría a cargo de la iniciativa privada, donde destaca el Campo de Golf y
zona residencial La Puerta, el cual tendrá una inversión de 50 millones de dólares.
Respecto de las acciones como prioritarias con inversión pública para el período 2003-2005
el 39.45% es para acciones de vialidad y transporte, destacando la ampliación a 4 carriles
de la carretera federal 111, tramo San Miguel - carretera 57; el 26.83% corresponde a
acciones en materia de saneamiento ambiental, donde destaca la planta de tratamiento que
recibirá las descargas de la ciudad (24 millones de pesos). El 26.48% es para acciones de
imagen urbana destacando la reforestación del libramiento; mientras que el 27.03% restante
es para los programas en materia de infraestructura, turismo, vialidad y transporte y usos
del suelo.
CUADRO 85. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA PRIORITARIA TOTAL.
IMPORTE
No. PROGRAMA INMEDIATO (2003-
2005) %
En las siguientes páginas se presentan las obras y acciones consideradas como prioritarias,
cuya realización permitirá avanzar en las metas establecidas en la estrategia turística
propuesta.
PLAN DE DESARROLLO URBANO TURISTICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, ESTADO DE GUANAJUATO / VERSION TECNICA 238
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En cada una de las obras y/o acciones se presentan las alternativas de financiamiento, las
cuales dependen de los siguientes aspectos como la posible rentabilidad de la acción, la
posibilidad de acceder a la banca de desarrollo, la naturaleza de la acción, ya sea pública o
privada.
Debemos destacar en primer lugar que las condiciones financieras y económicas del
Ayuntamiento de Allende no permiten que en estos momentos sea recomendable que se
sujeto de crédito directo de instituciones internacionales como el Banco Mundial o el
Banco Interamericano de Desarrollo, particularmente por los costos que esto acarrearía y el
tiempo necesario que podría ser de más de 3 años. Además hay que considerar que los
montos propuestos son factibles de financiar con recursos públicos, inversión privada, así
como con el apoyo de la banca de desarrollo nacional.
Con relación a la inversión pública tenemos que para el municipio de Allende destaca lo
que recibe como recursos provenientes del Ramo 33, denominado generalmente como
‘transferencias’, el cual fue creado en 1995. Estos fondos son asignados de modo directo a
los gobiernos estatales y municipales, y en el caso de las entidades federativas tienen el fin
de respaldar la educación, la salud y desarrollar la infraestructura básica local. Los recursos
por esta vía suman para el año 2003 un total de 79 millones de pesos, de los cuales 45
millones son del Fondo para Infraestructura Social.
A los recursos mencionados hay que sumar los que el municipio obtiene por impuestos
propios, entre los que destacan el impuesto predial, los cuales son alrededor del 30% de los
ingresos totales municipales. De esta disponibilidad presupuestal se tiene que alrededor del
50% es gasto de inversión, esto aún sin considerar los ingresos del Sistema de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Allende.
Con base en esta disponibilidad de recursos se considera factible que para la consecución
de las obras propuestas el Ayuntamiento participe con el 25% del presupuesto
correspondiente a inversión pública.
En el caso del Gobierno del Estado de Guanajuato tenemos que para el año 2002 se
tuvieron ingresos de alrededor de 17 mil millones de pesos, la mayoría de los cuales
provinieron de las aportaciones federales, aunque hay que considerar que la mayoría se
aplica para gasto corriente, quedando alrededor del 30% como inversión. Esta
disponibilidad presupuestal nos permite considerar que el gobierno del Estado puede
participar con el 30% de los recursos necesarios para la consecución de las obras y acciones
planteadas.
Con base en lo anterior se tiene como propuesta que el Gobierno Federal aporte el 45% de
los recursos necesarios para desarrollar las propuestas.
Este Plan considera que una de las más importantes alternativas para el financiamiento de
las obras y acciones propuestas es la aplicación de la contribución por ejecución de obras
públicas o contribución por mejoras, como se le conoce genéricamente.
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Una de las principales fuentes de financiamiento para las obras y acciones propuestas por
este Plan es el Banco Nacional de Obras y Servicios, S.N.C., ya que se trata de una fuente
de recursos asequible para el Ayuntamiento que maneja líneas y programas acordes con
gran parte de las soluciones planteadas.
En este apartado se expone en primer lugar los requisitos generales para la obtención de
créditos, para posteriormente exponer los de los Programas de BANOBRAS que se
relacionan más a las acciones y obras planteadas.
De acuerdo con la normatividad del Banco, se establecen los requisitos generales que los
sujetos de crédito deben cubrir con el fin de asegurar la viabilidad técnica, económica y
financiera de los proyectos a financiar, además de cumplir con las disposiciones contenidas
en la legislación vigente. Según las etapas del proceso crediticio, en la mayor parte de los
programas institucionales se requiere la siguiente documentación:
Solicitud-Autorización
• Solicitud de crédito.
• Estudio de factibilidad económica-técnica-financiera y proyecto ejecutivo.
• Términos de referencia (en el caso de créditos para estudios y proyectos).
• Certificación del COPLADE de que los estudios y proyectos, así como las obras
respectivas, estén considerados en los planes estatales y municipales de desarrollo.
Formalización
Sector público
• Decreto de endeudamiento global o específico.
• Acta de cabildo, en su caso.
• Suscripción del contrato de apertura de crédito.
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Licitación
Inversión
Condiciones Financieras.
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del estado y/o municipio, así como el presupuesto de egresos, señalando la partida que
se afectará para cubrir los compromisos derivados del financiamiento.
• Los proyectos considerados en el financiamiento serán evaluados y dictaminados social,
económica y financieramente por los propios gobiernos estatales o municipales, a través
de sus secretarías del ramo respectivo, y deberán contar con los proyectos ejecutivos
correspondiente.
• La contraloría del estado o del municipio es la responsable de certificar que los
correspondientes procesos de licitación de las obras a ejecutar con cargo al
financiamiento se lleven a cabo conforme a la legislación en la materia, así como que
los recursos se apliquen en los términos y tiempos previstos.
• Una vez efectuado el desembolso de los recursos, el acreditado debe comprobar la
aplicación de los mismos, en un plazo no mayor de treinta días, mediante la entrega de
una relación de los montos aplicados a cada obra, con el visto bueno de la contraloría
estatal o municipal.
• Al concluir las obras y transcurrido el tiempo marcado en la Ley de Obra Pública, el
acreditado debe entregar al banco las actas de entrega - recepción con el visto bueno de
la contraloría estatal o municipal, certificando que las obras se terminaron con apego a
los estudios y proyectos previamente dictaminados por las dependencias responsables;
que se cumplieron las metas previstas; y que las obras están en operación.
e) Para ofrecer versatilidad en la disposición de los recursos:
• Se pueden dar uno o varios desembolsos.
• Se podrán sustituir proyectos siempre y cuando no se modifique el monto del crédito
autorizado y no se haya iniciado el ejercicio de los recursos de los proyectos que se
pretenda sustituir.
f) Para la operación de la línea:
• La disposición de los recursos se efectuará en un plazo máximo de un año, contando a
partir del cumplimiento de las condiciones suspensivas del contrato de crédito simple,
mediante pagarés expedidos al amparo de dicho contrato. Los pagarés serán suscritos
por el funcionario facultado por parte del acreditado, y tendrán vencimientos mensuales
y sucesivos, ajustados a una sola fecha de vencimiento no superior a cinco años, para el
caso de estados y tres años para el caso de municipios.
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Objetivo.
Tipo de apoyo.
Facilidades.
Los recursos utilizados pueden ser a título gratuito en los siguientes casos:
• Si el estudio de preinversión resulta viable y el beneficiado continúa con la ejecución de
las acciones correspondientes en los términos inicialmente acordados.
• Si se concluye que el estudio de preinversión no es viable.
Valor agregado.
Introducción.
Este Programa Integral de Residuos Sólidos tiene como objetivo central es proporcionar
recursos financieros para mejorar el entorno ecológico de nuestro país, a través de la
recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, a fin de asegurar que el
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Objetivo general.
Propósitos específicos.
• Gobierno Federal
• Gobierno del Distrito Federal
• Gobiernos Estatales y Municipales
• Organismos Operadores de Servicios Públicos
• Empresas privadas concesionarias de servicios públicos
Proyectos financiables.
A) Estudios y proyectos
• De factibilidad técnica, económica y financiera
• Tarifarios
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• Contables
• Organizacionales
• Proyecto ejecutivo
B) Infraestructura y equipamiento
• Construcción, ampliación o rehabilitación de:
- Relleno sanitario
- Estaciones de transferencia
- Plantas de tratamiento
- Plantas de reciclaje, composta e incineración
- Adquisición de equipo
- Recolección
- Tratamiento y disposición final
- Transferencia
- Barrido
C) Fortalecimiento institucional
- Asesoría técnica
- Capacitación
- Equipo de cómputo y sistemas
- Mobiliario
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BANOBRAS financia la renovación y mejoramiento de las zonas de las ciudades con valor
histórico-patrimonial o representativas para la población por tradición o costumbre, que
presenten problemas urbanos de congestionamiento vial y peatonal, visuales, de uso del
suelo, insuficiencia de infraestructura y deterioro general. Este Programa tiene fundamental
importancia para financiar acciones en materia de señalización y mejoramiento de
edificaciones propuestas en la Zona de Monumentos Históricos, así como para apoyar las
obras de acondicionamiento de arroyos como paseos.
Sujetos de crédito:
Sector público.
- Gobiernos del Distrito Federal, estatales y municipales.
- Entidades paraestatales y paramunicipales.
Sector privado y social.
- Fideicomisos, mandatos, asociaciones y patronatos con participación pública,
entre otros.
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Infraestructura vial.
Infraestructura básica.
Nuevos desarrollos.
Imagen urbana.
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Maquinaria y equipo.
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Con esta línea de crédito se financia a los gobiernos de los estados, para que
realicen en tiempo aquéllas obras previstas en sus planes y programas de
desarrollo. Los créditos son destinados a financiar temporalmente inversiones
públicas productivas ejecutadas y no pagadas, así como sus anticipos
correspondientes.
BANOBRAS, ofrece apoyo con líneas de crédito, a los contratistas del sector de la
construcción y mantenimiento de infraestructura básica, con el objeto de que
cuenten con liquidez suficiente para la ejecución de los programas de obra
establecidos en los contratos celebrados con las dependencias federales,
estatales y municipales.
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Arrendamiento financiero.
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4.2.2.1. METROFINANCIERA
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Presa Allende, así como la generación de oferta de suelo para población de escasos recursos
y para desarrollos residenciales.
Antecedentes
Durante el proceso de negociación del tratado de libre comercio entre México, Estados
Unidos y Canadá, se definió el marco jurídico y conceptual de las Sociedades Financieras
de Objeto Limitado (SOFOLES) en México, a semejanza a las instituciones NON–BANK–
BANK de los Estados Unidos. Así el día 14 del mes de junio de 1993, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación las modificaciones a la Ley de Instituciones de Crédito,
dando inicio formal a la creación de dichas Sociedades.
Una Sociedad Financiera de Objeto Limitado es un intermediario financiero no bancario
que puede ejercer las funciones de financiamiento a un sector económico específico, a
diferencia de las instituciones de banca múltiple que lo pueden hacer en todos los sectores
económicos. De esta manera, las SOFOLES son un Banco Especializado.
Motivados por las perspectivas de desarrollo que ofrecía México y aunado a los sucesos
que se dieron en las negociaciones del Tratado del Libre Comercio, un grupo de
empresarios decidió constituir en 1994 a IMPULSA, S.A. DE C.V. S.F.O.L., la cual recibió
el 8 de junio de 1994 la autorización de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico para
operar como un intermediario financiero orientado a la pequeña y mediana empresa. A
partir de ese momento, se inició el proceso de formación de la institución, pero no fue sino
hasta 1997 cuando inicio operaciones.
Actualmente la institución está regulada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), el Banco de México y el Fondo
de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), que en la actualidad se ha
constituido como Sociedad Hipotecaria Federal.
Con el objeto de lograr y enfocar a la Institución a la misión y objetivos planeados por los
accionistas, en 1998 se decidió cambiar de razón social de IMPULSA a
METROFINANCIERA.
Se trata de una Sociedad Financiera de Objeto Limitado que opera como Intermediario
Financiero No Bancario en el financiamiento para los Desarrollos Inmobiliarios. Entre los
productos que ofrece están el Financiamiento a Créditos Puente para los Desarrollos de
Vivienda del mercado FOVI e INFONAVIT.
Productos.
Los productos abarcan todas las partes involucradas en el mercado financiero de vivienda,
ya que se apoya tanto a los clientes directos que buscan un financiamiento para la compra
de una vivienda, así como a los constructores y promotores de vivienda que buscan
financiamiento para llevar a cabo la construcción de un desarrollo habitacional.
Productos Financieros.
Financiamiento a Promotores
A los constructores y promotores de vivienda se les ofrece un financiamiento para la
construcción de desarrollos habitacionales. Este tipo de crédito tiene las siguientes
características:
MONEDA Pesos.
UDI's.
PLAZO Hasta 24 meses.
MONTO Hasta el 65% del valor del proyecto.
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Cabe señalar que esta institución financiera, que opera en 45 ciudades de la República
Mexicana, atiende proyectos de:
- Compra de reservas territoriales.
- Desarrollo de obras de infraestructura.
- Financiamiento a la construcción de vivienda.
Para los fines del Plan se considera que BANCOMEXT es una alternativa viable de
financiamiento, particularmente por su enfoque hacia el apoyo a empresas. Es importante
destacar que para el año 2003 se calcula que este Banco de Desarrollo otorgará créditos por
90 mil millones de pesos, de los cuales alrededor del 10% serán para empresas relacionadas
con las actividades turísticas.
De particular importancia será este financiamiento para el apoyo a la constitución de
empresas de servicios turísticos.
BANCOMEXT considera que uno de los nichos de inversión más importantes del país en
materia de Centros Coloniales es San Miguel de Allende, principalmente por que cuenta
con exhaciendas y conventos ricos en cultura mexicana. Por otro lado plantea que uno de
los rubros de turismo al cual apuestan los inmersos en el sector es: el segmento del turismo
de aventura y ecológico, aprovechando que éste es el año internacional del ecoturismo.
Esta institución apoya la inversión extranjera en empresas mexicanas bajo tres mecanismos
generales:
- Participar en cualquier proporción en capital social de empresas.
- Invertir en México mediante la constitución de sociedades mexicanas y en
sociedades sujetas a regulación específica.
- Adquiriendo acciones especiales de empresas o instrumentos emitidos por
Instituciones fiduciarias.
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