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marzo 2017

LÍNEA DE ACCIÓN 3

ACTIVIDADES DE
ASOCIACIÓN
PÚBLICO PRIVADA
Subsecretaría
de Desarrollo Urbano y Vivienda
SECRETARÍA DE VIVIENDA Y HÁBITAT

Ministerio del Interior


LINEA DE ACCIÓN 3
ACTIVIDAD DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA

CONTEXTO HABITACIONAL EN LA ARGENTINA

2.000.000 HOGARES 1.500.000 HOGARES EN TÉRMINOS ABSOLUTOS:

14,6% + 10,8% El 50% del déficit está concentrado


en Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba.
DÉFICIT CUALITATIVO DÉFICIT CUANTITATIVO

EN TÉRMINOS RELATIVOS:

57% 43% La región NEA Y NOA concentra el


mayor porcentaje de Déficit, con un
promedio del 42%

!
ARGENTINA ES EL TERCER
3.500.000 hogares
(1 de cada 4) PAÍS MÁS URBANIZADO
DEL MUNDO

25,4% DÉFICIT HABITACIONAL


Fuente: Ariel Coremberg, Arklems + Lamd, UBA / Harvard University. CAMARCO.

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LINEA DE ACCIÓN 3
ACTIVIDAD DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA

PLAN INTEGRAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT (2016-2019)

Asociación
05% + 4 SMVM
CUI DEMANDA LIBRE Público Privada
(APP)

CUI
TRABAJO = VIVIENDA APP
TPyC
ENTRE 2
35%
HOGARES

Y 4 SMVM
MEJOR HOGAR (HASTA 3 SMVM)
CRÉDITO CONSTRUCCIÓN PROCREAR
CRÉDITO HIPOTECARIO

CUI VIS (20% - 40%) APP


MEJOR HOGAR PROCREAR
60% - DE 2 SOLUCIONES HABITACIONALES
SMVM Promoción
MEJORAMIENTO HABITACIONAL
de la Vivienda
INFRAESTRUCTURA / LCS
Social
REGULARIZACIÓN

SMVM = $ 8.060

Fuente: Elaboración propia. En base a FIEL/EPH. DATOS II Trim 2015

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PLAN INTEGRAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT (2016-2019)

ROL DEL ESTADO:


CONSTRUCTOR

Asignación discrecional de recursos (Nación)

Sin recupero (Nación)

Falta de cumplimiento en plazos

Redeterminaciones de
Precios frecuentes

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ACTIVIDAD DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA

PLAN INTEGRAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT (2016-2019)

Procesos orientados a la eficiencia y eficacia

Mayor recupero

Incentivos alineados a cumplir plazos

Redeterminaciones de Precios infrecuentes

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PLAN INTEGRAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT (2016-2019)

ROL DEL ESTADO:


CONSTRUCTOR

Asignación discrecional de recursos (Nación)

Sin recupero (Nación)


Procesos orientados a la eficiencia y eficacia
Falta de cumplimiento en plazos
Mayor recupero
Redeterminaciones de
Precios frecuentes
Incentivos alineados a cumplir plazos

Redeterminaciones de Precios infrecuentes

ROL DEL ESTADO:


FACILITADOR

2015 A DONDE VAMOS

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ESTRATEGIA

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ESTRATEGIA

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ESTRATEGIA

Financiamiento
Banca Pública

Financiamiento
Bancos Privados

Desarrollistas
Privados

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ESTRATEGIA

CUI
Financiamiento
Conjuntos Urbanos
Banca Pública Integrados

TRABAJO = VIVIENDA
Financiamiento Entidades Intermedias
Bancos Privados

APP PROCREAR

Desarrollistas
TPyC
Privados

DESARROLLOS
URBANISTICOS
PROCREAR

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¿QUÉ SON LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS?

¿Qué aporta cada sector?

SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO

DISEÑO CONOCIMIENTO
REGULATORIO

INCENTIVOS
INVERSIÓN
FISCALES

FACILIDADES MENORES TIEMPOS


AMINISTRATIVAS DE EJECUCIÓN

EFICIENCIA RESULTADOS IMPACTO INNOVACIÓN COLABORACIÓN

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¿QUÉ SON LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS?

Normativa anterior: Decreto 967/05

- BAJA SEGURIDAD JURÍDICA Implementada con un decreto

- SIN RESULTADOS En 10 años de vigencia no se realizó ningún proyecto

Ley de creación del régimen de contratación público-privado: Nº 27.328

- REGIMEN ALTERNATIVO - Ley de Obras Públicas 13.064


- Ley de concesión de Obras Públicas 17.520

FLEXIBILIDAD FINANCIACIÓN COMPARTE / DIVIDE MAYOR SEGURIDAD


CONTRACTUAL VARIADA RIESGOS JURÍDICA

Status

- LEY REGLAMENTADA (Decreto 118/2017)

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?

¿CÓMO LO PONEMOS
EN PRÁCTICA?
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MODELOS APP PARA LA VIVIENDA SOCIAL

LEY DE VIVIENDA PROMOVIDA

CONJUNTOS URBANOS INTEGRADOS

TIERRA PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN


INCENTIVO A LA
OFERTA TRABAJO = VIVIENDA
ENTIDADES INTERMEDIAS

APP PROCREAR
NUEVA
OFERTA Canje de viviendas

FINANCIACIÓN
INTERNACIONAL

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L3. APP

CONJUNTOS URBANOS
INTEGRADOS (CUI)
DIRECTOR NACIONAL
DE NUEVOS DESARROLLOS DE VIVIENDA
MARCELO BUSELLINI
mail: mbusellini@mininterior.gob.ar
telefono: 5071-9709
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¿QUÉ ES UN CUI?

SON PROYECTOS DE VIVIENDAS Dentro del marco de la estrategia


de la Subsecretaría de Desarrollo
DONDE SE PRIORIZA LA Urbano y Vivienda, con especial
MIXTURA SOCIAL, SE REALIZAN énfasis en la promoción de las
Asociaciones Público-Privadas para
CON ESFUERZO COMPARTIDO multiplicar la generación de oferta
ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y y reducir el déficit habitacional,
surge el programa de Conjuntos
EL SECTOR PRIVADO. Urbanos Integrados.

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SITUACIÓN ACTUAL

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OBJETIVOS

LOS OBJETIVOS QUE PERSIGUEN LOS CUI SON:


Contribuir a reducir el déficit habitacional del
beneficiario/grupo familiar ubicado en la base
de la pirámide de ingresos salariales
(< 2 SMVM) [1 SMVM = $8.060]

Contribuir a reducir el déficit habitacional de


los grupos familiares ubicados en los sectores
medios de ingreso salarial. Con accesibilidad
a créditos hipotecarios
(entre 2 y 4 SMVM)

Favorecer la integración social

Contribuir a la generación de empleo

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COMPONENTES

Todo proyecto CUI deberá contemplar distintas tipologías de viviendas para asegurar
integración, asegurando un % mínimo a vivienda de tipo social.

20% Primera Vivienda


40% (Plan Vivienda)

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COMPONENTES

Todo proyecto CUI deberá contemplar distintas tipologías de viviendas para asegurar
integración, asegurando un % mínimo a vivienda de tipo social.

20% Primera Vivienda


40% (Plan Vivienda)

40% Vivienda Apto


80% crédito hipotecario

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COMPONENTES

Todo proyecto CUI deberá contemplar distintas tipologías de viviendas para asegurar
integración, asegurando un % mínimo a vivienda de tipo social.

20% Primera Vivienda


40% (Plan Vivienda)

40% Vivienda Apto


80% crédito hipotecario

0% Vivienda demanda
40% libre o comercial

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¿CÓMO SE FORMULA UN CUI?

CALLE SECUNDARIA

CALLE PRINCIPAL

CALLE SECUNDARIA
MENSURA TÍPICA
CALLE PRINCIPAL CALLE PRINCIPAL DE UN NUEVO BARRIO
CALLE SECUNDARIA

CALLE SECUNDARIA
CALLE PRINCIPAL

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¿CÓMO SE FORMULA UN CUI?

ESQUEMA DE CUI
BÁSICO
CALLE SECUNDARIA

CALLE PRINCIPAL

CALLE SECUNDARIA
20% Primera Vivienda
40% (Plan Vivienda)

CALLE PRINCIPAL CALLE PRINCIPAL


40% Vivienda Apto
80% crédito hipotecario
CALLE SECUNDARIA

CALLE SECUNDARIA

0% Vivienda demanda
CALLE PRINCIPAL

40% libre o comercial

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¿CÓMO SE FORMULA UN CUI?

ESQUEMA DEL BARRIO


CUI DESEADO
CALLE SECUNDARIA

CALLE PRINCIPAL

CALLE SECUNDARIA
20% Primera Vivienda
40% (Plan Vivienda)

CALLE PRINCIPAL CALLE PRINCIPAL


40% Vivienda Apto
80% crédito hipotecario
CALLE SECUNDARIA

CALLE SECUNDARIA

0% Vivienda demanda
CALLE PRINCIPAL

40% libre o comercial

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APORTE PÚBLICO-PRIVADO

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APORTE PÚBLICO-PRIVADO

¿Qué aporta el sector público? ¿Qué aporta el sector privado?


Facilidades administrativas Financiamiento
Financiamiento Primera Vivienda (30% prom.) Tecnología
Acerca demanda (Pro.Cre.Ar) Innovación

- Llama a licitación
ROLES DE CADA SECTOR

- Tipologías y precios diversos


SECTOR
PÚBLICO - Financia Primera Vivienda

- Otorga créditos hipotecarios Primera Vivienda:


(Nación: Pro.Cre.Ar) 20% - 40%
(Financiación Pública)

Apto crédito:
40% - 80%
(Financiación Privada)

Demanda libre:
- Aporta Tierra 0% - 40%
(Financiación Privada)
- Desarrolla ante-proyectos
SECTOR
PRIVADO - Realiza obras

- Comercializa
(Apto Crédito + Demanda Libre)

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FINANCIAMIENTO

La financiación de los CUI es compartida. Está delimitada por la tipología de viviendas que
se aprobarán y construirán.

ADQUISICIÓN
CONSTRUCCIÓN (CORTO Y LARGO PLAZO)

Primera Vivienda
SVyH contra certificado de SVyH con subsidio
avance de obra
Vivienda Apto Crédito
Desarrollador + Pro.Cre.Ar, Nación TU CASA,
crédito intermedio otros créditos

Demanda Libre o Comercial


Desarrollador + Inversión privada
crédito intermedio +
preventa

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DISEÑO

REQUISITOS - Acceso a servicios y equipamiento


Existen para el diseño de estos proyectos - Conexión/Transporte
de vivienda, requisitos que deberán
cumplirse según especificaciones definidas
- Integrado a la ciudad
por la Dirección de Desarrollo Urbano. - Criterios de densidad

ZONAS DE Todo el territorio del país


APLICACIÓN (Priorizando zonas de mayor déficit)

PRECIOS DE Primera Vivienda:


VENTA MÁXIMOS Precio tope m2 por región, según Plan Vivienda

Vivienda Apto Crédito:


Valor Unitario: 90% Pro.Cre.Ar

Demanda Libre:
Inversión Privada

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PRESENTACIÓN

MUNICIPIO / MUNICIPIO /
SSDUyV DESARROLLADORES
PROVINCIA PROVINCIA
INICIO DE OBRA

Solicita financiamiento La SSDUyV autoriza la solicitud, Licita el total de viviendas Presentan proyectos +
de viviendas (cantidad) define % de vivienda social a (Viv. Social + Resto) Utilizando tierra + construcción,
+ Tipología a construirse, financiar y otorga Pliego Modelo de condiciones considerando las condiciones
a la SSDUyV - “Constancia de Factibilidad Téc. Condicionada” suministrado por la SSDuyV del pliego modelo
“NOTA DE SOLICITUD” (CFTC + habilitación para licitar)[*] para CUI[**].

CONTRATO CONVENIO CONTRATO


FIDEICOMISO ESPECÍFIO ADJUDICACCIÓN

- Municipio-Provincia + banco - Municipio-Provincia firma de - Municipio- Provincia puntúa las


+ desarrollador firman contrato Convenio Específico con la SVyH propuestas s/matríz de ponderación,
de fideicomiso para administrar los para la ejecución de cantidad y pre-adjudica proyecto. Presenta NOF
pagos y seguimientos de la de Vivienda Social - Desarrollador firma contrato de
construcción de Viviendas Sociales adjudicación, cede las tierras destinadas
a Vivienda Social. Inicia obra.

SSDUyV MUNICIPIO /PROVINCIA FIDEICOMISO DESARROLLADOR


- Financia Vivienda Social - Certifica avance de obra - Paga certificados - Ejecuta obra
- Entrega y escritura - Selecciona beneficiarios - Recibe recupero - Comercializa vivienda apto
para Vivienda Social crédito y libre demanda

* Para la publicación de los Pliegos Licitatorios será condición inelu -


d ible que, además de publicar donde estipule legislación local,los
mismos sean publicitados en la página del Ministerio del Interior,
Obras Públicas y Vivienda en el apartado correspondiente.
[*] LEER ANEXO: [**] LEER ANEXO:
OTORGAMIENTO DE UNA NOTA DE SOLICITUD
NO OBJECIÓN TÉCNICA
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L3. APP

TIERRA PROYECTO
CONSTRUCCIÓN (TPyC)
Programa facilitador para el desarrollo
de oferta de viviendas de clase media

DIRECTOR NACIONAL
DE NUEVOS DESARROLLOS DE VIVIENDA
MARCELO BUSELLINI
mail: mbusellini@mininterior.gob.ar
telefono: 5071-9709
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¿QUÉ ES TPyC?

Dentro del marco de la estrategia


ES UN PROGRAMA QUE INCENTIVA A LA de la Subsecretaría de Desarrollo
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS PARA LA Urbano y Vivienda, con especial
CLASE MEDIA, DONDE EL ESTADO BRINDA énfasis en la promoción de las
FACILIDADES ADMINISTRATIVAS, DE Asociaciones Público Privadas
para multiplicar la generación
FINANCIAMIENTO, ARTICULANDO ENTRE de oferta y reducir el déficit
LOS AGENTES FINANCIEROS Y LOS habitacional, surge la operatoria de
DESARROLLADORES PRIVADOS. TPyC como programa facilitador para
el desarrollo de oferta de viviendas.

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APORTE PÚBLICO-PRIVADO

DESARROLLADORES BANCO SSDUyV


PRIVADOS
ROLES DE CADA SECTOR

- Formula proyecto - Otorga Créditos


ejecutivo FACILITADOR:

- Aporta terreno - Intermedios - INTERLOCUCION


CON BANCOS PARA
- Comercializa - Hipotecarios LA PRECALIFICACIÓN
las viviendas

- FACILITAR
PROCESOS
DESARROLLADORES BANCO ADMINISTRATIVOS
PRIVADOS CON MUNICIPIOS Y
FINANCIACION

AUTO Hasta el PROVINCIAS


FINANCIAMIENTO 100% - ASISTENCIA CON
LA DEMANDA
DEL V A LOR TOTA L
DEL P R OYECTO

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L3. APP

TRABAJO = VIVIENDA /
ENTIDADES INTERMEDIAS
Programa de Vivienda para trabajadores
asociados a entidades intermedias

DIRECTOR NACIONAL
DE NUEVOS DESARROLLOS DE VIVIENDA
MARCELO BUSELLINI
mail: mbusellini@mininterior.gob.ar
telefono: 5071-9709
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¿QUÉ ES TRABAJO = VIVIENDA?

Dentro del marco de la estrategia


ES UN PROGRAMA QUE DESARROLLA PROYECTOS de la Subsecretaría de Desarrollo
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS. CONSTA Urbano y Vivienda, con especial
DE TRES ELEMENTOS ESENCIALES: LAS énfasis en la promoción de las
ENTIDADES INTERMEDIAS, QUIENES APORTARÁN Asociaciones Público Privadas
LA TIERRA Y LOS BENEFICIARIOS; LA NACIÓN, para multiplicar la generación de
QUE SUBSIDIARÁ UN PORCENTAJE DE DICHO oferta y reducir el déficit habitacional,
PROYECTO A FIN DE FACILITAR EL ACCESO A LA surge el Programa de Trabajo Igual
VIVIENDA; Y LOS BANCOS, FINANCIANDO LA Vivienda para la asociación de
CONSTRUCCIÓN Y SU POSTERIOR HIPOTECA. entidades intermedias, como nexo
entre el Estado y el ciudadano.

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OBJETIVOS

LOS OBJETIVOS QUE PERSIGUE TRABAJO = VIVIENDA SON:

Contribuir a reducir el déficit habitacional de


los grupos familiares ubicados en los sectores
medios de ingreso salarial. Con accesibilidad
a créditos hipotecarios
(entre 2 y 4 SMVM)

Impulsar la generación de empleo

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DISEÑO

REQUISITOS - Acceso a servicios y equipamiento


Existen para el diseño de estos proyectos - Conexión/Transporte
de vivienda, requisitos que deberán
cumplirse según especificaciones definidas
- Integrado a la ciudad
por la Dirección de Desarrollo Urbano. - Criterios de densidad

ZONAS DE Todo el territorio del país


APLICACIÓN (Priorizando zonas de mayor déficit)

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FINANCIAMIENTO

BANCO MUNICIPIOS / SSDUyV


PROVINCIAS
70% APORTA INFRAESTRUCTURA
Y CONEXIÓN A NEXOS
30%
DEL V A LOR TOTA L DEL V A LOR TOTA L
DEL P R OYECTO DEL P R OYECTO
(CON TOPE DE PRECIO)

SUBSIDIO *

LOS PROYECTOS NO TIENEN LIMITACIONES RESPECTO A LAS


TIPOLOGÍAS DE VIVIENDAS A CONSTRUIRSE, LA SSDUyV
FINANCIARÁ HASTA EL 30% DEL COSTO DE LA OBRA
CON UN TOPE QUE ESTARÁ ESTIPULADO POR TIPOLOGÍA
“PRIMERA VIVIENDA”.

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PARAMETROS TOPE DE SUBSIDIO - TIPOLOGÍA DE LA VIVIENDA

55 m2
2 Dormitorios (c/proyección de crecimiento)
$ de m2 Tope Regional ($ 15.763 p/zona centro marzo 2017)
20% Infraestructura

Para el caso en que la entidad intermedia presente proyectos con viviendas


de > superficie, o > valor por m2, la entidad intermedia y/o beneficiario final
deberá afrontar los costos excedentes.

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APORTE PÚBLICO - PRIVADO

ENTIDAD BANCO / MUNICIPIOS/ SSDUyV


INTERMEDIA FIDEICOMISO PROVINCIAS
ROLES DE CA DA SEC TOR

- Formula proyecto - Otorga Créditos - Llama a licitación - Aprueba diseño


ejecutivo - Habilitación para
- Intermedios - Certifica avance
de obra licitar
- Aporta terrenos - Hipotecarios
- Entrega y escritura
- Paga certificados
- Selecciona
beneficiarios - Recibe recupero

BENEFICIARIOS BANCO MUNICIPIOS/ SSDUyV


PROVINCIAS
FIN A N C IA C IÓ N

DEBERÁN INTEGRAR EN
CUOTAS O ANTICIPO EL 70% APORTA INFRAESTRUCTURA
Y CONEXIÓN A NEXOS
30%
VALOR QUE EXCEDA AL
DEL VALOR TOTAL DEL V A LOR TOTA L
TOPE DE PRECIO
DEL PROYECTO DEL P R OYECTO
FINANCIABLE POR LA
(CON TOPE DE PRECIO)
SSDUyV
SUBSIDIO *

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PRESENTACIÓN

ENTIDADES MUNICIPIO / MUNICIPIO /


SSDUyV PROVINCIA
INTERMEDIAS PROVINCIA

Presentan proyectos + Solicita financiamiento La SSDUyV autoriza la solicitud y otorga Llama a licitación
Tierra al de viviendas (cantidad) “Certficado de Factibilidad Técnica”
Municipio/Provincia + Tipología a construirse, (CFTC + habilitación para licitar)[*]
a la SSDUyV -
INICIO DE OBRA

“NOTA DE SOLICITUD”

CONTRATO CONVENIO CONTRATO


FIDEICOMISO ESPECÍFICO ADJUDICACCIÓN

- Municipio - Provincia + banco - Municipio - Provincia firma de - Municipio - Provincia pondera las
+ desarrollador firman contrato Convenio Específico con la SVyH propuestas y pre-adjudica proyecto.
de fideicomiso para administrar los para la ejecución del Proyecto Presenta NOF
pagos y seguimientos de la - Contratista firma contrato de
construcción de viviendas adjudicación, Entidad Intermedia integra
las tierras al fideicomiso Inicio de obra.

* Para la publicación de los Pliegos Licitatorios será condición ineludible


que, además de publicar donde estipule legislación local, los mismos
sean publicitados en la página del Ministerio del Interior, Obras Públicas
y Vivienda en el apartado correspondiente. [*] LEER ANEXO: [*] LEER ANEXO:
OTORGAMIENTO DE UN NOTA DE SOLICITUD
CFT
L3. APP

APP
PROCREAR
Programa de canje de viviendas
por tierras del Estado

DIRECTOR NACIONAL
DE NUEVOS DESARROLLOS DE VIVIENDA
MARCELO BUSELLINI
mail: mbusellini@mininterior.gob.ar
telefono: 5071-9709
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APP PROCREAR

LLAMADO A CONCURSO PÚBLICO PARA


DESARROLLADORES INMOBILIARIOS

ASOCIACIÓN PÚBLICO - PRIVADA

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APP PROCREAR

DESARROLLOS URBANÍSTICOS
CON PARTICIPACIÓN
PÚBLICO - PRIVADA

1
Aporte de tierras fiscales
+ Financiamiento

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APP PROCREAR

DESARROLLADOR

2
- Diseña y construye el Proyecto
- Entrega en Permuta como
contraprestación del aporte
de tierra una cantidad
determinada de viviendas
- Constituye garantía hipotecaria

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APP PROCREAR

PROCREAR /
DESARROLLADORES

3
- Las viviendas entregadas en permuta
se adjudican a familias beneficiarias
del Pro.Cre.Ar.
- El resto de las Unidades serán
comercializadas libremente por el
desarrollador y podrán ser financiadas
a mercado abierto según las líneas vigentes.

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APP PROCREAR

FIDEICOMISO

4
- Brindará asistencia financiera de
hasta el 40% del presupuesto de
construcción (IVA incluído) en
condiciones preferenciales.
- Avance físico mayor a 40%
- Posibilidad de etapabilización
- Línea de crédito en UVI

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APP PROCREAR

ADJUDICACIÓN
DEL CONCURSO PÚBLICO

5
CRITERIOS:
- Cantidad de unidades
ofrecidas en permuta
- Proyecto a realizar
- Solvencia y experiencia
técnica del desarrollador

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CONTACTO

ROGELIO FRIGERIO
Ministro del Interior,
Obras Públicas y Vivienda

DOMINGO AMAYA
Secretario de Vivienda y Hábitat

IVAN KERR MARCELO BUSELLINI


Subsecretario de Desarrollo Director Nacional de Diseño e Implementación
Urbano y Vivienda Nuevos Desarrollos de Vivienda
mail: mbusellini@mininterior.gob.ar
telefono: 5071-9709

SOLEDAD ROMÁN SERGIO MASERO


Jefa de Gabinete de Asesores Director de Implementación y Monitoreo de Proyectos
mail: smasero@mininterior.gob.ar
telefono: 5071-9104

MATÍAS MANA
Asociacion Público Privado
mail: mmana@mininterior.gob.ar
telefono: 5071-9763

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Ministerio del Interior,
Obras Públicas y Vivienda
Presidencia de la Nación

www.mininterior.gob.ar

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