LICENCIATURA EN ETNOEDUCACIÓN
Pablo Tattay
Libia Tattay Bolaños
Autores
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TABLA DE CONTENIDO
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Pág.
Introducción 4
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4.4 Lección Nº 24: Desarrollo y cultura 91
4.5 Lección Nº 25: Etnodesarrollo 95
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INTRODUCCIÓN
En el capítulo 3: se analizará los casos del y fenómenos del capitalismo real como
el que se da en Colombia y se mencionará tendencias neoliberales en la
aplicación del modelo.
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En el capítulo 4: se describe la evolución del modelo ortodoxo de desarrollo, desde
1949, hasta nuestros días y se termina con una anotación crítica que sustenta el
fracaso de este modelo. De la misma manera, se presentaran visiones críticas del
desarrollo desde la periferia capitalista, especialmente de autores
latinoamericanos. Igualmente, se mencionarán modelos alternativos como el de
crecimiento hacia adentro o desarrollo desigual.
El enfoque del tema de este módulo, destaca las experiencias de los pueblos y
comunidades, en contraste con los modelos de desarrollo impulsados por los
centros del poder mundial y que tienden hacia un desarrollo autocentrado.
Utiliza, entre otros, los aportes teóricos de autores de países del llamado sur-sur
como Gustavo Esteva, Arturo Escobar, Raul Prebish, Manfred Max Neef, Antonio
García y Samir Amin.
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UNIDAD 1. MODELOS ECONOMICOS
Veremos básicamente aquellos que aún subsisten y que pueden develar prácticas
económicas locales o futuros posibles.
Los hombres se organizan para producir. Unos van a cazar, otros construyen
casas. Unos son dueños de la tierra y de los instrumentos para trabajarla. Otros
trabajan para los dueños de la tierra a cambio de una parte de la cosecha o de un
jornal. Estas relaciones con la naturaleza, con los instrumentos de trabajo y con
los otros hombres son lo que Marx llama relaciones de producción.
Las fuerzas productivas son la capacidad que tiene una sociedad para producir
lo que necesita: la cantidad y tipo de recursos materiales; la cantidad y nivel
tecnológico de sus instrumentos de trabajo y la cantidad y capacidad de sus
trabajadores.
7
producción, capital, entre otros...
Aparte tomado de: CINEP – Centro de Investigación y Educación Popular. EQUIPO FOSDI (1990).
Cómo analizar la sociedad. Bogotá: Ediciones Antropos.
1
Tomado de: www.filosofiacontemporanea.com
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excedente a través
del “mercado” .
Socialista Entre libres asociados ------- -------
Los Sáliba adelantan labores de caza, pesca y recolección. Los cultivos son yuca
dulce, yuca brava, plátano, arroz, que es un cultivo reciente, maíz, piña, papaya,
maracuyá y frutales varios.
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La producción capitalista está destinada al cambio. Los medios de producción son
propiedad de cierto sector de la sociedad: los capitalistas; el resto de los
miembros de la sociedad (la gran mayoría), no posee sus propios medios de
producción; trabajan como asalariados y utilizan los medios de producción de los
capitalistas.
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• Economía de enclave: Se trata de una producción capitalista,
generalmente para la exportación, con un mínimo de relación con la
economía del país o de la región. Se localizan en lugares particulares,
explotando intensamente un solo producto mientras dura la demanda del
mercado, utilizando mano de obra barata y frecuentemente ofreciendo
condiciones laborales bastante precarias. Al finalizar la demanda deja poco
o nulo provecho para el país donde se desarrolla, pues no existe
reinversión ni diversificación de la economía, ni genera un mercado regional
de producción y consumo. Las ganancias contribuyen al crecimiento de las
fortunas personales de los productores, mientras el Estado tiene escasa o
ninguna intervención más allá de la captación de ingresos fiscales.
En Colombia podríamos presentar como ejemplo característico de esta
economía, la producción petrolera de algunas multinacionales o lo que fue
el enclave bananero de la UNITED FRUIT en el Magdalena.
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GRUPOS parceléros la finca donde se individual quienes
COMUNITARIOS particulares. realiza el trabajo. tienen ganado en
ese terreno o
quienes
posteriormente
recibirán el trabajo
de rotación en su
finca.
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organización.
PROYECTOS Trabajadores Organización, Trabajadores y la
DE comunitarios coordinación, comunidad
ASOCIACIÓN concientes, unidad de reestructuración.
DE CABILDOS cabildos.
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El trueque, característico de las sociedades primitivas, ha vuelto a resurgir en
nuestros días, sobre todo en comunidades campesinas. Representa un intento de
intercambio de productos, al margen de las leyes capitalistas del mercado.
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iglesia promovió en muchas zonas rurales. Las fundaciones, que manejan
una parte importante de la educación en nuestro país, pertenecerían
también a este sector.
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Según el informe oficial, la tasa de subempleo denominado economía del
rebusque o economía informal saltó del 33,6% al 34,9%, lo cual significa que el
número de colombianos en esa condición suman hoy 7,1 millones.2
16
Coconuco los comuneros también se emplean en una empresa privada de cultivo
de flores, mientras que en el resguardo de Puracé ha sido determinante para su
economía la explotación de Azufre por parte de la Industria de Minas Puracé.
Los grupos comunitarios están conformados por las personas que inician la
recuperación de la tierra; una vez lograda su legalización se constituye la empresa
comunitaria.
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producción colectiva se pueden distribuir en proyectos económicos, en apoyo al
cabildo, en capacitación o en aporte para las calamidades domésticas.
En general las familias, los grupos y las empresas comunitarias no han contado
con capital propio para la compra de ganado, por lo cual, usualmente su
adquisición se hace mediante créditos de entidades oficiales, del Consejo
Regional Indígena del Cauca o también reciben el ganado al partido.
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A la siembra de papa se le dedica la mayor extensión de los terrenos cultivados;
se siembra como monocultivo y en forma tecnificada. Su cultivo predomina en
Paletará y en la parte alta de los resguardos de Coconucos y Puracé.
Ellos aportan la tierra, el trabajo y parte de los insumos, mientras que el otro socio
entrega la semilla, los abonos y el resto de los insumos. Al respecto manifiestan
que, dados los riesgos que se corren con ese cultivo, es mejor asociarse para
reducir las posibles pérdidas económicas.
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encargue del transporte y la comercialización. El destino del producto está en
Popayán, Cali, Huila y Caquetá.
Con relación a los sitios de comercialización, sólo Paletará cuenta con una plaza
de mercado para esta actividad. Los comuneros se desplazan a Popayán en forma
periódica (cada semana o cada quince días) a comprar los productos, o los
encargan a los choferes de los carros lecheros; la ropa es llevada por
comerciantes a los almacenes de Puracé o directamente a las viviendas en
Coconucos, con previo encargo.
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Capítulo 2 Esquemas básicos de modelos económicos y Economías
alternativas
Los orígenes del capitalismo como sistema económico se remontan al siglo XII en
Europa Occidental a raíz de la crisis del feudalismo.
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acontecimientos fue un sistema en el que predominaba lo comercial o mercantil,
es decir, cuyo objetivo principal consistía en intercambiar bienes y no en
producirlos. Sin embargo, la importancia de la producción no se hizo manifiesta
hasta la Revolución Industrial que tuvo lugar en el siglo XIX.
En primer lugar, dentro del capitalismo los medios de producción —tierra y capital
— son de propiedad privada. En este contexto el capital se refiere a los edificios,
la maquinaria y otras herramientas utilizadas para producir bienes y servicios
destinados al consumo.
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El capitalismo se basa en una economía en la cual el mercado predomina. En
éste se llevan a cabo las transacciones económicas entre personas, empresas y
organizaciones que ofrecen productos y las que los demandan. El mercado, por
medio de las leyes de la oferta y la demanda, regula los precios según los cuales
se intercambian los bienes y servicios.
Cada uno de los actores del mercado actúa según su propio interés; por ejemplo,
el capitalista, quien posee los recursos y el capital, busca la maximización del
beneficio propio por medio de la acumulación y reproducción de los recursos, del
capital; los trabajadores, quienes trabajan por la recompensa material que reciben
(el salario) y, por último, los consumidores, quienes buscan obtener la mayor
satisfacción o utilidad adquiriendo lo que necesitan al menor precio posible.
Bajo el sistema capitalista el control del sector privado por parte del sector público
debe ser mínimo; se considera que si existe competencia, la actividad económica
se controlará a sí misma; la actividad del gobierno sólo es necesaria para
gestionar la defensa nacional, hacer respetar la propiedad privada y garantizar el
cumplimiento de los contratos. A diferencia de los modelos socialistas el Estado no
garantiza la salud, la educación o el empleo; cada individuo tiende a defenderse
de la manera como le sea posible.
• Monopolio
En este caso para un producto, un bien o un servicio determinado, sólo existe una
persona o una sola empresa (monopolista) que produce este bien o servicio. Se
debe tener en cuenta que este bien o servicio no tiene un sustituto; es decir,
ningún otro por el cual se pueda reemplazar sin ningún inconveniente, por lo tanto,
este producto es la única alternativa que tiene el consumidor para comprar.
¿Qué sucede en este caso? El productor de este bien tiene una gran influencia y
control sobre el precio del bien, puesto que aporta y controla la cantidad total que
se ofrece en el mercado, colocando así el precio que se le antoje.
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Actualmente, en muchos países existen leyes antimonopolios. Los monopolios,
por el gran control que tienen las empresas o las personas productoras, se prestan
para que éstas cometan grandes abusos en contra de los consumidores;
igualmente, los monopolios traen grandes problemas para el avance tecnológico
de los países, puesto que, al tener pleno control en el mercado, no tienen ningún
incentivo para mejorar su forma de producción e incorporar tecnología, que es lo
que se obtiene a través de la competencia. Con este tipo de leyes, los gobiernos
buscan incentivar la competencia y, así, lograr que el consumidor pueda tener
acceso a más y mejores productos a precios más razonables, aunque estas
regulaciones en muchos casos no son efectivas.
• El oligopolio
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• Monompsonio:
Planificación
En un sistema socialista, donde el Estado es quien posee todas o casi todas las
unidades productivas es esencial la planificación central. Aquí el Estado interviene
directamente en el proceso productivo. Este tipo de planificación sólo puede
existir cuando el sector privado de la economía es prácticamente inexistente, se
realiza para evitar la dispersión y dilapidación de recursos que produciría la
competencia. Para los socialistas la economía centralizada evitaría la
acumulación de riqueza en manos privadas, impediría la explotación del
trabajador y favorecería la producción barata de bienes de primera necesidad,
eliminando el consumo superfluo tanto como el desempleo, y elevando el nivel de
vida de la mayoría de la población.
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Las diferentes teorías socialistas surgieron como reacción contra esta situación,
con la idea de conseguir la armonía social mediante la transferencia de la
propiedad de los medios de producción a la comunidad. Las consecuencias serian
la abolición del trabajo asalariado y una gestión socializada de la economía
económica con el objeto de adecuar la producción económica a las necesidades
de la población.
Sin embargo, los socialistas compartían con los liberales el compromiso con la
idea de progreso y la abolición de los privilegios aristocráticos aunque, a diferencia
de ellos, denunciaban la ideología liberal (promotora del capitalismo) por
considerarla una fachada tras la que la avaricia capitalista podía florecer sin
obstáculos.
Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista
o sin clases, se han centrado cada vez más en reformas sociales realizadas en el
seno del capitalismo. A medida que el movimiento evolucionó y creció, el concepto
26
de socialismo fue adquiriendo diversos significados en función del lugar y la época
donde se arraigara.
La Unión Soviética
Algunos apuntes
27
de propiedad estatal y máxima expresión del sistema de propiedad socialista.
28
La idea de una sociedad comunista surgió a principios del siglo XIX como
respuesta al nacimiento y desarrollo del capitalismo moderno. Sin embargo, el
comunismo primitivo se encuentra, según Marx, en la comunidad tribal, en la que
el tipo de propiedad imperante es la colectiva, y el trabajo no persigue la
producción de excedentes, sino la estricta subsistencia de la comunidad y de sus
miembros.
La principal aspiración del comunismo consiste en lograr una sociedad en la que
los principales recursos y medios de producción pertenezcan a la comunidad y no
al individuo. Busca, por consiguiente, la abolición total de la propiedad privada y
del Estado. Supone que, en último término, no se necesita que haya un gobierno
coercitivo y, por lo tanto, la sociedad comunista no tendría por qué tener
legisladores.
Hasta este momento, no existe ningún estado que haya alcanzado este modelo. A
principios del siglo XIX, se hicieron unos primeros experimentos comunistas
aunque casi todos fracasaron. Realizados a pequeña escala, implicaban la
cooperación voluntaria y la participación de todos los miembros de las
comunidades creadas en el proceso de gobierno.
En algunos Estados se intentó por un tiempo seguir los lineamientos hacia una
sociedad comunista; sin embargo, dichos sistemas se convirtieron en aparatos
burocráticos de enorme poder donde el Estado concentró todas sus decisiones
importantes en materia política y económica y donde se estableció en
consecuencia un control totalitario sobre el conjunto de la sociedad. Hoy en día
frecuentemente se hace referencia como modelos comunistas a países que en
realidad sustentan el socialismo de Estado. Este es el caso de Cuba que en
realidad no actúa bajo un sistema comunista sino bajo el socialismo de Estado,
donde la totalidad de los medios de producción están bajo control estatal.
Con el derrumbe del comunismo en la Europa Oriental, cuyo símbolo fue la caída
del muro de Berlín, y sumado a la crisis político-económica que llevaría a la Unión
Soviética a su desintegración a fines de 1991, la "guerra fría" llegaba a su fin. Esto
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constituyó el origen de un nuevo orden mundial. Con pocas excepciones, el
mundo se unificaba bajo una lengua y una tendencia económica "la globalización
de los mercados" un medio de comunicación "la internet", una fe, "la democracia y
el capitalismo" y un emperador, "los Estados Unidos de Norteamérica". (Allier:
1995)4
Los modos varían, sin embargo todas y cada una de las experiencias tienden a
mejorar la calidad de vida de sus participantes con los recursos disponibles para
hacerlo y a su vez a generar unas prácticas más justas y equitativas frente a los
planes de desarrollo y lineamientos económicos que vienen de entidades como el
Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional.
4
MARTINEZ ALLIER, Joan (1995). De la Economía Ecológica al Ecologismo Popular. Montevideo:
Icaria/Nordan Comunidad.
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Hoy en día estas economías, aunque algunas sean marginales y primitivas, se
convierten en economías en resistencia, contramodelos al modelo dominante,
haciendo oposición a las normas dictadas desde arriba y a sus consejos a gran
escala que en el mejor de los casos no han producido cambio alguno en las
condiciones de vida de las poblaciones y en el peor, y más frecuente, han causado
verdaderas hecatombes en las economías nacionales.
Luchar por limitar la esfera económica no es, para el hombre común en los
márgenes o para la mayoría de la gente en la tierra, una reacción mecánica a la
invasión económica de sus vidas. No son ludditas5. Más bien, ven su resistencia
como una forma de reconstituir creativamente sus formas básicas de interacción
social, a fin de liberarse de las cadenas económicas. Han creado así, en sus
vecindades, pueblos y barrios, nuevos ámbitos de comunidad que les permiten
vivir en sus propios términos.
5
movimiento obrero que adquirió auge en Inglaterra a partir de 1811, y cuyas acciones se basaban en la
revuelta espontánea y desorganizada, atacando con frecuencia a los instrumentos de producción. El
movimiento ludista tuvo una vida relativamente corta pues muchos de los dirigentes obreros comprendieron
que no eran las máquinas sino los empresarios sus enemigos.
31
Al igualar la educación con la obtención de diplomas, de acuerdo con la definición
económica de aprendizaje, carecían de maestros y escuelas. Ahora, al reinsertar
el aprendizaje en la cultura, disfrutan de la opulencia de enriquecer
constantemente su conocimiento, con alguna ayuda de amigos que aportan
experiencias y remedios de otras tradiciones.
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diversas “esferas” de la realidad: carencias y expectativas de un lado, y
satisfactores del otro, que se reúnen a través del mercado o del plan.
Una de las más interesantes facetas de la regeneración en curso en los nuevos
ámbitos de comunidad que están creando los hombres y mujeres ordinarios es
precisamente la recuperación de su propia definición de necesidades,
desmantelada por el desarrollo en la percepción y en la práctica. Al fortalecer
formas de interacción insertas en el tejido social y al romper el principio económico
de intercambio de equivalentes, están recuperando sus formas autónomas de
vivir. Al reinstalar o regenerar formas de comercio que operan fuera de las reglas
del mercado o del plan, están enriqueciendo sus vidas cotidianas y limitando el
impacto y el alcance de las operaciones comerciales que aún necesitan mantener,
al tiempo que reducen la transformación de su tiempo y de los frutos de su
esfuerzo en mercancías.
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Traemos ahora algunas experiencias de economía alternativa, unas cuantas
solamente de las muchas que florecen día a día en uno y otro lugar. Cada una de
ellas se da en un espacio geográfico distinto, con gentes que viven universos
sociales y culturales propios.
BIA KUD CHUM’: Una herramienta para lograr comunidades fuertes y con
confianza en sí mismas
En el distrito de Kud Chum, noreste de Tailandia, la Revolución Verde y la
liberalización de los mercados han propiciado que los miembros de la comunidad
sean cada vez más dependientes de los precios del arroz establecidos
externamente, su principal cultivo. Están atrapados en un círculo vicioso de deudas,
han perdido sus bosques comunales y el conocimiento indígena, particularmente en
ciertos campos, tales como el uso de hierbas medicinales. El resultado es que
ahora tienen que enfrentar problemas, por ejemplo, de salud y el éxodo de los
jóvenes de la aldea, que emigran a Bangkok en busca de trabajo.
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tailandeses) hacia el exterior y de otros recursos de la comunidad; disminución de
la deuda ya que se necesita menos cantidad de dinero / créditos; incremento de la
diversificación y de la sostenibilidad de la producción; revitalización del
conocimiento indígena y buenas relaciones sociales.
Los miembros del grupo tenían un límite de crédito de 500 ‘bia’, que podían retirar
del ‘Banco Bia’ (después se cambió el nombre porque no tenían permiso para
usarlo). Los ‘bia’ no se podían cambiar por bahts, ni tampoco se imponían tasas de
interés por los ‘bia’ retirados o depositados en la cuenta de un miembro. Se podía
hacer intercambio de bienes y servicios en las aldeas participantes usando
solamente ‘bia’, usando ‘bia’ y bahts, o usando solamente bahts, dependiendo de lo
que el vendedor y el comprador acordaran. Para apoyar el intercambio local se
organizaron actividades, tales como mercados comunales y capacitación en
habilidades, para estimular la diversificación de la producción local.
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mucha atención de los medios de comunicación y de los funcionarios públicos.
Algunos temieron que el uso de los ‘bia’ violara las leyes o que pudiera ser una
amenaza para la seguridad nacional. Otros hasta sugirieron que podía ser una
estrategia para crear un estado independiente. Debido a esta observación y a la
presión que recibieron del Banco de Tailandia, se suspendió el uso del ‘bia’ en abril,
justo un mes después de estar en circulación.
En julio del 2000, en una reunión del directorio del Banco de Tailandia, se concluyó
que el uso de ‘Bia Kud Chum’ violaba el Artículo 9 de la Ley de Monedas
Circulantes de 1958. En este artículo «se prohibe que cualquier persona fabrique,
distribuya, use o emita algún tipo de material que reemplace la moneda, excepto
cuando el Ministerio de Finanzas (MdF) otorgue un permiso». Nuevamente, el caso
está siendo considerado por el MdF.
En octubre del año 2000, después de 5 meses de inactividad, los aldeanos de Kud
Chum reasumieron sus actividades. Se hacen las transacciones en ‘bia’ de manera
limitada debido al problema legal, pero el proyecto continua.
¿Qué hacer después?
En un esfuerzo por volverse autosuficientes, las cinco comunidades han sido
acusadas de infringir las leyes, acusación que está muy lejos de poder ser
justificada. A pesar que el Gobierno haya anunciado su intención de alentar el
desarrollo de economías comunales fuertes y seguras de sí mismas, el caso de ‘Bia
Kud Chum’ muestra cómo, actualmente, los círculos de poder quieren evitar que
esto llegue a ser una realidad.
‘Bia Kud Chum’ es en realidad un plantón que, si se enraíza, ayudará a que las
comunidades en Tailandia adquieran confianza en sí mismas. Sin embargo, tanto
los plantones, antes de convertirse en grandes árboles, como las comunidades,
antes de adquirir confianza en sí mismas, tendrán que enfrentar obstáculos. El
impulso de superar estos obstáculos requiere la energía colectiva de personas de
una gran diversidad de procedencias, y también de comunidades, organizaciones
de desarrollo y del gobierno. Juntos tienen que pensar, aprender y explorar
alternativas y apoyarse mutuamente en esta búsqueda por sistemas económicos
que sean más justos y sostenibles.
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Por: Wanlop Pichpongsa, Menno Salverda y aldeanos
Tomado de: Leisa – Revista de Agroecología: www.leisa.org
• El Trueque
Es una de las primeras actividades económicas que debió conocer el ser humano,
pero que sin duda se popularizó cuando surgió la especialización del trabajo.
Después, ante el incremento de productos y servicios se hizo más difícil un
intercambio directo y apareció la moneda que adquirió la capacidad de
acumulación, generando con el paso del tiempo enormes inequidades.
6
Invitación Trueque Santa Leticia.
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El único requisito para ir al trueque es llevar algo para intercambiar, se cambian
semillas de girasol por tortas de chachafruto, quesos por panelas, zapallos por
aguacates; y en algunas jornadas hasta se ha llegado a canjear música tradicional
indígena por bultos de papá. Se truecan productos de diferentes pisos térmicos,
los que vienen de tierra fría por los que vienen de tierra caliente.
“¿Quién puede decir que una naranja vale más que un queso? El valor se lo da
Julia, madre de dos niñas, quien piensa que sus hijas que viven en clima frío
necesitan consumirlas para no enfermar, por eso siempre encarga una docena de
naranjas para intercambiarlas por un queso que también es de vital importancia
en otras zonas de la región. “7
Fue un encuentro involuntario y fascinante. Hace una semana caminaba por las
afueras del pueblito de Colón, en Sibundoy, respirando un aire limpio, nacido en el
Páramo de Bordoncillo, que se levanta solemne –envuelto en niebla y silencio–
entre Pasto y el Alto Putumayo, tierra de indígenas ingas y camentsás. En un patio
amplio y generoso que pertenece a Radio Nucamchipa, emisora indígena local,
había un revuelo y una agitación especial, como si fuera a suceder algo
extraordinario.
Llegaban familias indígenas con sus hijos, sobrinos, parientes; descargaban bultos
pesados que traían al hombro en el suelo en un cierto orden. El que iba llegando,
buscaba una superficie libre y descargaba. Por el camino se veía una larga fila de
indios sudando sus sayos blancos a rayas rojas y azules, y a las indias, envueltas
en sus rebozos solferinos, verdes y rojos.
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autoridad: “¿Y usted quién es?”. Traté de explicarle, porque esa es una pregunta
que bien oída nunca puedo responder.
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que, con un enfoque colectivo en tiempos de crisis, muchos argentinos tomaron
para poder sobrevivir.
• Piqueteros
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De ser grupos de desempleados que taponaban las vías en protesta por un
empleo, los piqueteros se han convertido en un enorme movimiento nacional que
le exige planes de ayuda social al gobierno.
Los piqueteros son, básicamente desocupados que se organizan para luchar por
sus derechos, a menudo acompañados de sus mujeres y sus hijos. El movimiento
piquetero surgió a fines de 1994 en la provincia de Nuequén, donde se formaron
las primeras Comisiones de Desocupados. Tras la finalización de la represa de
Piedra del Águila, los obreros de la construcción que habían quedado sin trabajo
cortaron la ruta en la localidad de Senillosa y exigieron la creación de un plan de
ayuda social que permitiera garantizar la subsistencia de los desocupados y sus
familias. El gobierno de la familia aceptó el reclamo y el corte de ruta, desde
entonces, se convirtió en uno de los métodos de protesta más utilizados por los
piqueteros.
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como revolucionarias. Algunos sectores piqueteros tienen el ideal teórico de la
toma del poder por la clase trabajadora o creen en la insurrección popular, pero la
mayoría de las organizaciones de desocupados piensan más bien en términos de
la construcción cotidiana del poder y en generar formas de economía solidaria.
Sus reclamos habituales al Estado son bien modestos, pero bien urgentes: planes
de ayuda social para los trabajadores que los integran, copas de leche, alimentos.
Eso reclamaba Santillán y Kosteki, el día que los asesinaron.
Sus únicas propiedades son una camioneta – mucho más práctica que un auto en
los barriales de Solano- y algunos libros. Nunca le falta un techo. Spagnuolo fue
uno de los tantos protagonistas de la saga de la parroquia Nuestra Señora de la
lagrima, origen de un movimiento social que crece geométricamente, como crece
la pobreza.
Spagnuolo asegura que los piqueteros comparten con el Movimiento Sem Terra
de Brasil y el mexicano Ejército Zapatista de Liberación Nacional la idea de que el
poder no se toma, sino que se construye, la idea de una pequeña comunidad que
vive inmersa en valores diferentes a los del resto de la sociedad, que lucha contra
la manera de pensar egoísta, individualista, del capitalismo. A diferencia de los
Sem Terra, dice, nuestro problema más urgente no es la falta de tierra sino el
hambre.
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El lema del MTD es “Trabajo, Dignidad y Cambio Social”. No se puede decir que
todos los que participan en la Verón lo hacen por férreas convicciones ideológicas,
pero tampoco se puede decir que es por puro interés. Generalmente es una
mezcla de las dos cosas: gente humilde que concluye que la única manera de
mejorar su situación personal es integrarse a un proyecto colectivo con otros que
padecen los mismos problemas.
Yo estoy desde agosto de 1997 en la lucha. Estoy acá porque no hay laburo,
porque pasamos hambre... Tengo 65 años y tengo que salir a cortar rutas porque
no tengo nada para comer- dice un señor que no quiere dar su nombre.
Si la gente reclama sola sus planes sociales, por más que tenga todo el derecho
legal de hacerlo, los planes no le salen – explica Spagnuolo-: les piden hasta la
partida de nacimiento del bisabuelo...
En sus diferentes seccionales del Gran Buenos Aires, los militantes de la Verón
pusieron en marcha panaderías, bloqueras de cemento, huertas y otros
emprendimientos comunitarios. De todos los emprendimientos, el más urgente, la
prioridad absoluta, era Roca Negra, un galpón de Monte Chignolo donado por las
Madres de Plaza de Mayo, donde se proponen organizar un criadero de pollos. No
hay nada más urgente que eso, porque la gente se está muriendo de hambre y
así, al menos, va a tener para comer. Dijo Spagnuolo sin eufemismos.
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Figura 5: Un vecino del barrio prepara un guiso para la gente de Solano. Foto de Diego
Levy.
El Barrio La Elvira tiene 24 manzanas en las que viven 1.500 familias. Queda en el
kilómetro 35,7 de la ruta 3, La Matanza.
Allí se vende pan a bajo precio con relación a las panaderías del barrio, con la
venta se recompra la harina y se paga el plato de 160 chicos provenientes de 50
familias del lugar.
Con la máquina de cocer (que fue donada por una de las vecinas del barrio) se
creó EL ROPERITO. Se encargan de reciclar la ropa que se desecha para dársela
luego al que no posee nada o las venden por 0.50 centavos, un pulóver; 2 pesos
un pantalón, una camiseta, esos son precios más que regalados.
Con la ropa que ya no sirve ni para reciclar se hacen las fundas y las servilletas.
El lema de todos ellos es que el tacho de basura siempre está vacío.
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Acá en cierta forma se termina de hablar de caridad y bienestar social para
empezar a hablar de la organización.
Los vecinos del barrio donan sus casas para luego convertirlas en centros de
acción de todos los movimientos. Están bastante bien organizados, cada centro
tiene un delegado y dos subdelegados que se encargan de tomar lista en planillas
de asistencia. Una vez por semana tienen reunión de asamblea, donde se
renuevan los cargos. Esos encargados a su vez, son los que luego forman las
coordinadoras de cada zona y la dirigencia de cada organización.
Este asesinato marcó con profundidad a los bloques piqueteros, a la policía y a los
medios de comunicación. En el caso de los bloques piqueteros, desde la fecha
alcanzaron un gran reconocimiento a nivel nacional e internacional.
Dentro de las experiencias de economía alternativa que van más allá de lo local y
aparecen como respuesta a las perjuicios que ha traído el neoliberalismo y la
globalización -fundamentalmente para los países del llamado Tercer Mundo- está
la propuesta de Comercio Justo y Solidario. Se destaca entre algunas otras
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que a pesar de ser marginales dentro del mapa global buscan crear una
alternativa a la lógica del neoliberalismo.
Es un tipo de comercio que surge de una nueva relación, libre, directa, y honesta
(no fraudulenta) entre tres nuevos sujetos económicos: los productores en vías de
empobrecimiento, los consumidores solidarios y responsables y los intermediarios
sin ánimo de lucro.
¿Por qué?
Origen
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años, por parte de algunos organismos que estaban presentes en los países del
SUR con proyectos de desarrollo al servicio de los más pobres. Como primer pasó
ayudaron a grupos de campesinos y artesanos a organizarse en cooperativas
capaces de recoger sus productos y exportarlos directamente. Al mismo tiempo se
fundó en Holanda una cooperativa de importación (el SOS), para hacer llegar al
país los productos del comercio alternativo.
Tomado de:
Agenda sobre Comercio Justo y Consumo Responsable 2004. Bilbao: Mundo
Solidario
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Capítulo 3. Situaciones reales en las economías capitalistas o parcialmente
socialistas.
Ello significa, entre otras cosas, que ningún país es del todo libre para manejar su
economía, pues está sujeto a las determinaciones de la economía internacional.
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El margen de maniobra de un Estado se encuentra limitado también por
instrumentos como el Fondo Monetario Internacional, que tiende a imponer sus
políticas a los países más débiles. Otro limitante son los tratados de libre
comercio, que corresponden generalmente más a los intereses de los Estados
Unidos o de la Unión Europea, que a los de los países del sur.
Igualmente según la teoría, el Estado vela por el bien común, corrige las
distorsiones del mercado, presta los servicios esenciales y trata de garantizar una
distribución más equitativa de los ingresos.
Veremos que ninguna de estas teorías es del todo cierta, sobre todo en los países
del tercer mundo.
Hoy en día este modelo se está desmontando en parte en casi todos los países
pues por una parte la carga económica es demasiado onerosa para el Estado y
además el alto nivel de los impuestos necesarios estaba afectando el crecimiento
económico.
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El mercado crecientemente está influido por los monopolios y sobre todo por las
empresas multinacionales, de modo que lo que llamamos óptima asignación de
recursos, con frecuencia significa la imposición de los más fuertes.
Y más de una vez la intervención del Estado se hace para favorecer a poderosos
grupos económicos.
De modo que en nuestras economías resulta ser poco realista la idealización del
mercado como lo hace el modelo neoliberal o la idealización del Estado como
tienden a hacerlo algunas concepciones socialdemócratas.
Aquí el Estado no es dueño de los medios de producción sino que estos quedan
en manos de los sectores privados.
50
todo tipo de protecciones, estímulos y ayudas a los productores. En esas
circunstancias, la confianza en la flexibilidad de la economía y en el papel de los
precios para restaurar las situaciones de equilibrio, la regeneración de los
equilibrios comerciales por la vía de la apertura y el tipo de cambio libre se
constituyen en las orientaciones principales de la política económica.
Divide et impera
La cosa es un escándalo: los gringos son menos del 1 por ciento de la humanidad
pero controlan el 28 por ciento de la riqueza del orbe. Peor aún, dos quintas partes
del producto mundial total de los últimos 20 años se crearon en ese país. El
presupuesto militar del Tío Sam iguala al de las ocho potencias que le siguen,
juntas. Bush es el único gallo que canta en el gallinero, como saben Chirac, Putin,
Hussein y los demás. La Internet y CNN -como quien dice el motor y la conciencia
de "nuestra" aldea global- son inventos gringos y propiedad de gringos. Así que
más de medio mundo cree que "América" es un país en vez de un continente.
Para bien y para mal, por acción o reacción, ese país-América está partiendo al
continente en otras tres américas cada vez más distintas y distantes: la del Centro,
la del Sur y la Andina, con México, Brasil y -vea usted- Colombia, como los tres
países decisivos.
"¡Pobre México! -decía Porfirio Díaz- tan lejos de Dios y tan cerca de Estados
Unidos". Yo no tengo manera de saber si México se ha acercado a Dios o Dios a
México. Pero sí sé que los manitos están cada vez más aferrados a los gringos: el
70 por ciento de las exportaciones y 40 por ciento del empleo formal dependen de
ellos. México, igual que El Salvador y sus vecinos, se pegó a la locomotora del
Norte, se llenó de maquilas, y por eso este pedazo de América logró seguir
creciendo.
51
Ni Brasil ni Argentina tienen condiciones para la maquila, y por eso optaron por
una vía alterna: agrandarse uno a otro los mercados y tratar de producir cosas
distintas. Es la expansión tan veloz de Mercosur (40 por ciento de las
exportaciones gauchas, 25 por ciento de las brasileñas), la reconversión agrícola e
industrial, el apalancamiento del real sobrevaluado, el tropezón de 1998, el crack
de hace dos años, la entente Lula-Kirchner y el forcejeo de Brasil con USA en
torno al Alca. Chile tomó un camino solitario y regresó, con éxito, a venderles
metales y frutas a los gringos. Pero la América del Cono Sur en su conjunto ha
caminado si acaso a trompicones.
Queda la América Andina, lejos de Dios, lejos de Estados Unidos y lejos de Brasil.
No apta para la maquila, con miedo de integrarse e incapaz de competir, paró de
patito feo del hemisferio. Su negra crisis se resume en tres palabras: petróleo en
Ecuador y Venezuela, coca en Perú y Bolivia y cocaína en Colombia.
La caída del precio del petróleo desbarató esas sociedades rentistas, esos
Estados rentistas y esos partidos políticos rentistas que se llamaban Ecuador y
Venezuela. Lucio es el tapón hechizo del uno frente al caos, Chávez es el salto del
otro hacia el vacío. El alza por la invasión de Irak ha traído un respiro para ambos
(16.000 millones de dólares para Caracas, unos 600 millones para Quito). Pero
todo mundo sabe, hasta ellos mismos, que el cañazo no puede sostenerse.
Perú y Bolivia están que se revientan. Toledo no se cae porque no hay quién se
encarte, y Mesa se mantiene porque no hay más remedio. Pero ambos países
tienen minerales para ir sobreaguando y aplazar otro poco la ira de los indios.
Ambos en todo caso hacen bien el mandado de la DEA, tanto es así que acabaron
por mandarnos los sembrados de coca.
Son tres américas al sur del río Bravo que no hablan entre sí sino que esperan
instrucciones de Washington. Y Washington quiere cosas distintas de cada una:
quiere la mano de obra barata de México, quiere el mercado grande de Brasil y
quieres que Colombia no le mande droga.
52
Las definiciones de globalización varían de acuerdo a los matices positivos o
negativos que quieran asignarle quienes la proclaman como la panacea de la
expansión de la cultura y la democracia o de aquellos más críticos que anuncian el
fin de las economías propias y culturas locales con su dinámica de expansión. Sin
embargo, la globalización es en esencia un proceso económico con
consecuencias políticas, sociales y culturales. Supone la creciente
internacionalización o mundialización del capital financiero, industrial y comercial,
nuevas relaciones políticas internacionales y el surgimiento de la empresa
transnacional que a su vez ha generado nuevos procesos productivos,
distributivos y de consumo deslocalizados geográficamente, una expansión y el
uso intensivo de la tecnología sin precedentes.
53
En sus versiones más críticas la globalización ha cambiado la conquista de países
de tiempos antiguos por la conquista de mercados, causando la destrucción de lo
colectivo, la apropiación de las esferas pública y social por parte del mercado y el
interés privado. Los fondos privados de los mercados financieros tienen ahora en
sus manos el destino de muchas empresas nacionales y la soberanía de muchas
naciones. También, en cierta medida, la suerte o el destino económico del mundo.
Los mercados financieros dictan sus leyes a las empresas y a los Estados. La
especulación predomina sobre la producción. En este nuevo paisaje político-
económico, el financista se impone al empresario, lo global a lo nacional y los
mercados al estado. La globalización tal como se desarrolla actualmente,
beneficia a unos pocos países y a unos pocos sectores en cada país, perjudicando
a los países más pobres y marginalizando aún más a la mayoría de la población
mundial. (Diccionario de la Globalización)
Se considera que las zonas francas están situadas fuera del territorio nacional a
efectos fiscales por lo tanto no están sometidas a la legislación laboral. Muchos
54
países del Sur se han dotado de legislaciones muy favorables a la inversión
extranjera, a base de exenciones fiscales y aduaneras para aquellas empresas
que producen dentro de zonas francas de exportación.
55
maquila ha contribuido a disminuir el desempleo centroamericano y ha permitido la
entrada de las mujeres en el mercado laboral. Esto es positivo en cierto sentido
pues las trabajadoras consiguen independencia económica y mejoran en su rol
familiar. Pero si hablamos de un desarrollo humano a largo plazo, las condiciones
de trabajo que padecen las mujeres en la maquila contradicen la idea de progreso
social. Se está estableciendo un sistema de explotación laboral a gran escala, con
la negación de algunos de los derechos humanos para los trabajadores de la
maquila. Las maquilas han sido bastante criticadas por las condiciones de trabajo
que suponen para los trabajadores.
56
La situación empeora en el caso de las mujeres. El 87 por ciento del empleo en las
maquilas es femenino. La mayoría tienen entre 16 y 30 años. Las jornadas dobles,
los despidos en caso de embarazo, los abusos sexuales, la violación sistemática de la
intimidad o la exigencia -previa a la firma del contrato- de un test de embarazo son
circunstancias generalizadas.
¿Dónde está entonces el beneficio de las maquilas? La lógica del máximo beneficio
por encima de cualquier otra cuestión ha llevado a una deslocalización de las grandes
industrias. Las nuevas tecnologías de producción permiten eliminar el inventario y los
stocks y adaptar la producción a la demanda diaria. La productividad y el aumento del
beneficio son los únicos objetivos. Un dato: a finales de los noventa la empresa
norteamericana GAP vendía sus camisas a un precio 134 veces superior al
salario que cobraba una obrera de El Salvador por elaborarlas.
57
simples declaraciones de buenas intenciones sacrificadas en el altar de los enormes
beneficios de las grandes multinacionales.
Autor:
Juan Carlos Galindo
Agencia de Información Solidaria publicado en sitio web: www.infosolidaria.org
Bibliografía recomendada para Modelos Económicos
BERNAL, Joaquín. "Las finanzas del sector público central en los años veinte y
treinta en Colombia", Coyuntura Económica, Vol. XIV, No. 2, Junio, 1984.
58
Organización Nacional Indígena de Colombia (2000). Planes de vida de los
pueblos indígenas. Bogotá: Gráficas Fanel-Serpentina.
Recurso audiovisual
www.ecoportal.net
BBC Mundo
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/
Portal de economía
http://www.ecomur.com/portaleconomia.htm
Revista semana
www.semana.com
Periódico El Tiempo
59
www.eltiempo.com
www.canalsolidario.org
http://indh.pnud.org.co
Banco Mundial
www.bancomundial.org
Mercosur
www.mercosur.org.uy
60
Comunidad Andina de Naciones
www.comunidadandina.org
Los países que aspiraron a un rápido crecimiento, tenían que olvidarse a corto
plazo de cualquier aumento del consumo interno, debían posponer toda aspiración
a una distribución más equitativa del ingreso, y dedicar todas sus fuerzas al
aumento de los bienes de capital. El disfrute de una mejor vida vendría después.
Además, había que remover todos los “obstáculos al desarrollo” como las
tradiciones sociales y culturales que no se acomodaran a la racionalidad
económica occidental.
• Desarrollo – Subdesarrollo
“Debemos emprender un nuevo programa audaz que permita que los beneficios
de nuestros avances científicos y nuestro progreso industrial sirvan para la
61
mejoría y el crecimiento de las áreas subdesarrolladas”
9
Citado en Diccionario del Desarrollo. SACHS, Wolfang (1996). La Paz: PRATEC.
62
“El problema de los países subdesarrollados no es mero crecimiento sino
desarrollo. El desarrollo es crecimiento más cambio. El cambio, a su vez, es
social, cultural tanto como económico, y cualitativo tanto como cuantitativo. El
concepto clave debe ser mejorar la calidad de vida de la gente”.
“El hecho de que el desarrollo deje atrás, o incluso cree de alguna manera,
grandes zonas de pobreza, estancamiento, marginalidad y exclusión real del
progreso económico y social es demasiado obvio y urgente para dejarse de lado”.
Sin embargo, la Segunda Década fue una experiencia frustrante y de corta vida.
Procurando encontrar un enfoque unificado, evolucionó en la dirección opuesta: la
dispersión. Se trajeron, en rápida sucesión, al centro de las preocupaciones
problemas como el ambiente, la población, el hambre, la mujer, el hábitat o el
empleo. Cada uno recibió atención independiente y la aspirada unidad no tuvo
lugar.
63
La conferencia sobre Empleo, Distribución de Ingreso y Progreso Social,
organizada por la OIT -Organización Internacional del Trabajo- , en 1976, propuso
el “Enfoque de Necesidades Básicas”, “dirigido al logro de ciertos niveles mínimos
de vida antes del fin de siglo”.
Esta propuesta estuvo vigente por dos o tres años y tuvo el apoyo del Banco
Mundial. Aún hoy en día algunos países emplean el concepto de necesidades
básicas insatisfechas como índice de desarrollo de una localidad o región.
• Desarrollo sostenible
64
Se plantea la necesidad de hallar nuevos modos de producción y de consumo que
sean viables para todos, ahora y en el futuro. El desarrollo sostenible, según el
informe Burtland es el “desarrollo que satisface las necesidades de la generación
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer
sus necesidades”.
• Desarrollo Humano
65
haría posible cualquier otra opción. El enfoque de desarrollo humano consideraba
lo siguiente:
El ingreso actual de un país puede ofrecer muy pocos indicios sobre sus
perspectivas futuras de crecimiento. Si ya ha invertido en su gente, su ingreso
potencial puede ser mucho mayor del que muestran los niveles actuales y
viceversa.
66
26. Hong Kong, China Granadinas 166. Guinea. Bissau
(RAE) 81. Fiji 167. Congo, República del
27. Barbados 82. Perú 168. República
28. Singapur 83. Líbano Centroafricana
29. Eslovenia 84. Paraguay 169. Etiopía
30. Corea, República de 85. Filipinas 170. Mozambique
31. Brunei Darussalam 86. Maldivas 171. Burundi
32. República Checa 87. Turkmekistan 172. Malí
33. Malta 88. Georgia 173. Burkina Faso
34. Argentina 89. Azerbaiyán 174. Níger
35. Polonia 90. Jordania 175. Sierra Leona
36. Seychelles 91. Tunez
37. Bahrein 92. Guyana
38. Hungria 93. Granada
39. Eslovaquia 94. República Dominicana
40. Uruguay 95. Albania
41. Estonia 96. Turquia
42. Costa Rica 97. Ecuador
43. Chile 98. Territorios Palestinos
44. Qatar Ocupados
45. Lituania 99. Sri Lanka
46. Kuwait 100. Armenia
47. Croacia 101. Uzbekistán
48. Emiratos Arabes 102. Kirguistán
Unidos 103. Cabo Verde
49. Bahamas 104. China
50. Letonia 105. El Salvador
51. Saint Kitts y Nevis 106. Irán, República
52. Cuba Islamica
53. Belarús 107. Argelia
54. Trinidad y Tobago 108. República de
55. México Moldova
109. Vietnam
110. República Arabe
Siria
111. Sudáfrica
112. Indonesia
113. Tayikistán
114. Bolivia
115. Honduras
116. Guinea ecuatorial
117. Mongolia
118. Gabón
119. Guatemala
120. Egipto
121. Nicaragua
122. Santo Tomé y
Principe
123. Islas Salomón
124. Namibia
125. Botswana
126. Marruecos
67
127. India
128. Vanatú
129. Ghana
130. Camboya
131. Myanmar
132. Papua Nueva
Guinea
133. Swazilandia
134. Comoras
135. República
Democrática Popular Lao
136. Bhutan
137. Lesotho
138. Sudan
139. Bangladesh
140. Congo
141. Togo
Cinco años más tarde es fácil constatar que el cumplimiento de los objetivos está
bastante lejos de hacerse realidad, sin embargo representa un diagnóstico de los
problemas que está enfrentando la humanidad y a su vez los propósitos más
urgentes a alcanzar en los próximos años. De todas maneras la propuesta de
desarrollo humano sigue inscribiéndose en la concepción de desarrollo como
crecimiento económico.
68
Informe de Desarrollo Humano
Objetivos de desarrollo del milenio 2001
Para el año 2015, los 189 Estados Miembros de las Naciones Unidas se han
comprometido a:
Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye
el acceso de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos
69
El PNUD ha continuado desde entonces presentando informes de desarrollo
humano de cada país. Merece mencionarse el presentado para Colombia en el
2004: Informe sobre Desarrollo Humano: Callejón con Salida, por la alta
participación de diversos sectores sociales en su elaboración.
_____________________
De acuerdo con esta exposición Rostow10 ha encontrado una posible solución para
promover la modernización de los países del Tercer Mundo. Si el problema que
enfrentan los países del Tercer Mundo es la falta de inversiones productivas,
entonces la solución para estos países está en que se les provea de ayuda en
forma de capital, tecnología y experiencia. Las influencias de Rostow en especial
en la década de los setenta ilustran una de las aplicaciones que desde un inicio
tuvo la teoría dela modernización en el área de la formulación e implementación
de políticas económicas y públicas en general. El Plan Marshall y la Alianza para
el Progreso en Latinoamérica son ejemplos de programas influenciados por las
teorías políticas de Rostow.
10
Tomado de: www.artehistoria.com/historia/contextos
70
Como fundamentos esenciales, incluyendo aquellos en los que se basan los
planteamientos de Rostow, la teoría de la modernización se caracteriza por
establecer:
Para finalizar...
Reproducimos aquí algunos párrafos de Antonio Peña Cabrera, que hacen parte
de su presentación al libro El Diccionario del Desarrollo.
Al cabo de 47 años de seguir mal o bien las recetas del Desarrollo la distancia
entre países ricos y países pobres se ha ensanchado pavorosamente. Si en 1960
los países del Norte eran 20 veces más ricos que los del Sur, en 1980 ya eran
cuarenta y seis veces más. El informe de las Naciones Unidas (1996) sobre la
71
distribución de la riqueza en el mundo registra entre otras cosas lo siguiente: el
20% de la población mundial económicamente mejor acomodada tenía en 1970
ingresos equivalentes al 70% del Producto Social Bruto, pero en 1991 era ya del
85%, al paso que el 20% de la población más deprimida, que tenía en 1970 un
ingreso del 2.3%, en 1991 descendió a 1.4%. El mismo Informe nos revela la
forma macabra cómo se concentra hoy la riqueza: las 358 personas más ricas
entre los terrícolas tienen un ingreso anual equivalente al que percibe el 45% de la
población mundial en el nivel de más pobreza, esto es, dos mil trescientos
millones de seres humanos.
Todo esto prueba que el distanciamiento entre ricos y pobres se ha ido acelerando
en las últimas décadas, precisamente cuando se ha insistido en el “desarrollo” y se
habla con entusiasmo de la globalización de la economía y de las virtudes de la
participación en el mercado mundial. El economista americano Ethan B. Kapstein
ha diagnosticado hace poco en la revista Foreign Affairs “el fracaso del
capitalismo global” y advierte: “el mundo parece encaminarse inexorablemente
hacia el trágico momento, que los historiadores habrán de preguntarse por qué no
se hizo nada a tiempo”.
Las seis últimas conferencias, convocadas por las Naciones Unidas con el
pensamiento de encontrar soluciones efectivas para evitar tan trágicos desenlaces
y garantizar la justicia en el mundo, desde Eco 92 en Río, hasta Habitat II en
Estambul, se han concentrado en las discusiones y en acuerdos sobre
responsabilidades compartidas concernientes al deterioro del medio ambiente, la
explosión demográfica y los derechos humanos de la mujer. Pero el problema de
la pobreza en los pueblos del Tercer Mundo, la miseria y la marginación en que se
hallan grandes masas de la población mundial no han merecido real atención,
como si se pensara que los problemas son insolubles.
72
consumieran como los que actualmente habitan en los países
industrializados” (Bill Rees, Profesor Universidad de Vancouver, 1994)
Este capítulo aborda aquellas teorías y corrientes críticas a la visión del desarrollo
ligada directamente al crecimiento económico.
73
Figura 6: Países Centro-Periferia, tomado de: CEPAL - Comisión Económica para
América Latina y el Caribe.
74
• Teoría del desarrollo desigual
75
Entre los analistas más representativos de la teoría del desarrollo desigual está el
economista africano Samir Amin, quien plantea una serie de alternativas a la
lógica del desarrollo capitalista. Las señalaremos a continuación, luego de una
pequeña introducción.
En la división internacional del trabajo según las teorías del libre mercado y de las
ventajas comparativas, los países periféricos debían producir ante todo materias
primas y productos agrícolas, mientras los del centro avanzaban en la producción
industrial.
76
importaciones, aprovechando una demanda ya existente. En palabras de
Prebisch:
“Nos esforzamos entonces en hacer comprender que dado el retraso histórico del
desarrollo periférico, debido a la índole centrípeta del capitalismo, resultaba
necesario proteger moderadamente las nuevas industrias para compensar sus
mayores costos. Tal fue el principio de sustitución de importaciones sobre el cual
se sustentaba el concepto de desarrollo hacia adentro” 11
Y no era una tarea fácil. En América Latina primaban las estructuras latifundistas
(grandes extensiones de tierra en manos de unos pocos propietarios) donde los
campesinos se hallaban inmersos en relaciones semifeudales que no les permitían
volverse auténticos consumidores.
11
Citado en: El desarrollo latinoamericano y sus características. (1995) Enzo Faletto Verne
Bogotá: Fundación Social.
77
justificación económica de la Reforma Agraria, cuya necesidad tenía por cierto ya
bastantes argumentos políticos y sociales.
78
Los países latinoamericanos, que acogieron mayoritariamente la visión de la
CEPAL, tuvieron un comportamiento económico adecuado durante las décadas
del 60 y 70, en las que se produjo un crecimiento generalizado del precio de las
materias primas en los mercados internacionales que influyó muy negativamente
en las economías centrales. Posteriormente este modelo entró en crisis, con la
incapacidad de generar una estructura propia, que independizara a los países de
América Latina del exterior. Se dice que este modelo produjo una monopolización
de algunos sectores industriales, que fueron favorecidos por los subsidios del
Estado a las exportaciones, y por el sostenimiento de altas tasas arancelarias para
las importaciones. Finalmente, las industrias nacionales se contentaron con estos
subsidios y no incrementaron su inversión ni su competitividad. Debido al fracaso
de este modelo, se implementó el modelo aperturista, o neoliberal en América
Latina, desde los comienzos de la década del setenta.
Para los países de la periferia capitalista es evidente que los modelos ortodoxos
de desarrollo, como los que impulsa por ejemplo el Banco Mundial, no han
mejorado su situación económica y social.
El mayor éxito en crecimiento económico en los últimos años lo tiene la China, que
se considera a si misma como socialista. Sin embargo, en el aspecto económico el
desarrollo chino ha tenido un carácter fundamentalmente capitalista y se basa en
gran parte en la inserción de ese país a la globalización internacional.
79
En conclusión, el modelo alternativo no existe, pero sí puede irse conformando
progresivamente, a medida que los pueblos subordinados decidan liberarse de la
dependencia capitalista e ir buscando su propio camino.
12
Conceptos tomados de: El fracaso del desarrollo en África y en el Tercer Mundo (1994). Madrid:
Editorial Iepala.
80
En este capítulo abordaremos modelos y propuestas de desarrollo que tienen en
cuenta los elementos culturales y ambientales de una población. Entre ellas están
el desarrollo sostenible, la Economía de Pies Descalzos, en cierto modo el
llamado etnodesarrollo y experiencias étnicas y comunitarias que frecuentemente
están asentadas sobre los planes de vida.
En este sentido cada cultura tendría un modelo de desarrollo acorde con sus
necesidades y expectativas y no respondería a la imposición de un esquema
homogeneizante que no funciona a la par de las situaciones propias de los
pueblos o países. Esta visión se orienta a un desarrollo que protege la diversidad
en todas sus manifestaciones en contravía de los preceptos de la teoría clásica
que asumen que occidente es quien debe dirigir las pautas de desarrollo a nivel
mundial. Los esquemas impuestos de esta manera más que ayudar a mejorar la
calidad de vida de las personas hacen parte de una estrategia de dominación.
En cuanto a los modelos que tienen en cuenta los aspectos ambientales, que no
están aislados de ninguna manera de la cultura, hacen un énfasis muy especial en
su visión de la naturaleza como centro y no sencillamente como excusa para
justificar la escasez de recursos dentro del modelo capitalista. Es decir, cuestionan
los inicios de las propuestas de desarrollo sostenible que lejos de plantear una
visión diferente de la naturaleza, reclamaban la urgencia de cambiar unas
prácticas que a largo plazo acabarían con los recursos existentes en el planeta,
sin cambiar radicalmente su visión de la naturaleza dentro de un esquema de
desarrollo como crecimiento económico.
81
Pará, tierra sin ley en la selva amazónica brasileña, donde el último crimen
fue el de una misionera
‘Dicen que Pará es el estado del .38, pero no es verdad. Es el estado del 38,
del 765 y de la carabina. Acá sólo mandan las armas de fuego'.
Quien dice esta frase, es, como él mismo lo afirma, “un hombre marcado para
morir”: Antonio de Souza Carvalho, presidente de la Federación de Trabajadores
de Agricultura de Pará, el estado norteño de Brasil donde hace una semana fue
asesinada la monja estadounidense Dorothy Stang. Souza corre tantos riesgos
como la religiosa asesinada pero prefiere evitar la protección policial. “Muchas
veces entre los propios policías están los matadores”, explica.
Pará –que no es muy diferente del resto de los estados del norte de Brasil– es
tierra de nadie: hay trabajo esclavo, malaria, asesinatos por encargo, tráfico de
drogas y armas, robo de maderas vírgenes, invasiones de tierras por parte de
empresas, biopiratería, corrupción y una tradición de resolver violentamente los
conflictos. Menos de tres días después del asesinato de la misionera, otras tres
personas fueron asesinadas. Según la Comisión Pastoral de la Tierra, organismo
de la Iglesia Católica vinculado a la lucha campesina, hay en Pará 161
amenazados de muerte.
El viernes, el diario 'O Estado de Sao Paulo' publicó la “lista de precios” de los
pistoleros en Pará: eliminar un cura, un líder de grupos de “sin tierra” o un político
local cuesta US$ 7.500; un concejal, US$ 6.000; un sindicalista, poco más de US$
4.000; y el líder de un asentamiento agrícola poco menos de US$ 2.000. Por la
monja, según fuentes de la investigación, se pagó casi US$ 20.000 dólares, por
ser una figura conocida cuya muerte generaría repercusión.
Escalada de violencia
En los primeros 23 meses del gobierno de Fernando Enrique Cardoso habían sido
asesinadas 44 personas en el contexto del conflicto agrario brasileño. En el mismo
periodo del gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva fueron asesinadas 58 personas,
de las cuales 40 por ciento eran dirigentes campesinos, sociales, religiosos o
82
políticos.
“Pará es el estado que tiene el municipio que más destruye selva en todo el país:
Sao Felix do Xingú. En el 2003 fueron destruidas 173.133 hectáreas de selva
apenas en ese municipio”, le dijo a EL TIEMPO Nilo D’Avila, coordinador de la
campaña de la Amazonia de Greenpeace.
“En 1998 había 8 madereras en Pará. Hoy son 34. Cuando el gobierno amenazó
suspender las licencias para explotar madera, esas empresas se organizaron y
realizaron manifestaciones cortando incluso la navegación de los ríos. Cuando el
gobierno cedió un poco, esas empresas se sintieron cubiertas para perseguir a las
poblaciones nativas y aquellas que denunciaban la ocupación ilegal de tierras”, le
contó a EL TIEMPO el historiador Isidoro Revers, uno de los coordinadores
nacionales de la Comisión Pastoral de la Tierra (organismo de la Iglesia Católica
en Brasil, al que pertenecía la misionera Stang). “La eliminación de cualquier
persona que se oponga a eso es la práctica más común en Pará”, explicó.
La respuesta de Lula
“La hermana Dorothy fue asesinada por querer impedir que las madereras
continuaran avanzando y atropellando a los agricultores que practican una
explotación correcta de la selva”, aseveró Revers. Stang tenía una Biblia en la
mano cuando fue muerta con seis balazos por dos pistoleros que actuaron al
mando de un finquero de la región. Todos están prófugos y son buscados en la
selva por un grupo de 2.000 hombres del Ejército enviados por el gobierno.
83
probar que la tierra fue comprada legalmente, perderá automáticamente todos sus
derechos sobre ella. Quien compruebe su origen legal, será indemnizado.
LUIS ESNAL
84
comunidades del Tercer Mundo a compartir su “conocimiento tradicional” en los
augustos templos del saber occidental y de las organizaciones tradicionales.
Arturo Escobar
• Enfoque liberal
85
La tendencia privatizante de los recursos se está convirtiendo en realidad en
muchos países de América Latina, dentro del marco de las políticas de ajuste
económico y de apertura neoliberal.
A diferencia de una manera global de entender el desarrollo, el sentido que
adopta el desarrollo sostenible en Latinoamérica va mucho más allá: inicialmente
busca diferenciar los problemas ecológicos por regiones, evitando la
homogenización del ambientalismo. Toca aspectos como la deuda externa, la
caducidad de los modelos de desarrollo tradicionales, las desigualdades
mundiales, la deuda ambiental histórica de los países del Norte, la equidad, la
importancia de respetar el pluralismo cultural y la protección del patrimonio natural
y genético de la región. La ecología se convierte en sujeto político.
La consigna para los liberales es hacer más con menos recursos. Dentro de esta
perspectiva hasta las comunidades más remotas del tercer mundo pueden ser
arrancadas de su contexto local y ponerse al servicio de la globalización del
ambiente, convirtiéndose en recursos a ser gerenciados.
86
En la mayoría de los recursos sobre desarrollo sostenible, la naturaleza ha dejado
de existir, existen ahora recursos, ambiente, diversidad biológica. El ambiente
representa una visión desde el sistema urbano industrial, todo lo esencial para que
este sistema funcione viene del ambiente. Lo que circula no es la vida sino las
materias primas, los productos industriales, los contaminantes y los recursos.
• Visión eco-socialista
Para los ecosocialistas las luchas contra la pobreza y la explotación son luchas
ecológicas. Es esencial lograr mejores condiciones de vida para los pueblos
respetando concepciones de ecología y cultura propias que permitan una vida
satisfactoria para las comunidades y la naturaleza como ente autónomo.
Para finalizar citamos algunos apartes críticos que nos permitan reflexionar sobre
la relación de desarrollo, visto como crecimiento económico, y medio ambiente.
87
depredadoras de los pobres, sin discutir satisfactoriamente la dinámica social que
genera la actividad ecodestructiva de los pobres. La razón no es otra que los
mismos procesos de desarrollo económico han desplazado a las comunidades
indígenas y campesinas de sus entornos habituales, empujándolas a sitios y
ocupaciones donde necesariamente tienen que afectar negativamente el
ambiente. Así, la economía de visibilidades efectuada por el discurso liberal del
desarrollo sostenible tiende a colocar la culpa de la crisis ecológica en los pobres
del tercer mundo, más que en las grandes fuentes de contaminación el Norte y los
estilos de vida antiecológicos propagados desde el norte a través del colonialismo
y el desarrollo.
Arturo Escobar
Max Neef dirige su teoría a aquellos que llama los invisibles, quienes
frecuentemente comparten ser invisibles también para la historia pues están
88
situados en la periferia de los círculos de poder y sin embargo son quienes
permiten que la historia se lleve a cabo: los servidores, los estudiantes, las
mujeres, los soldados, los indígenas, los campesinos, los obreros, entre otros.
Cuestiones de magnitud
Muchos trabajos se han realizado para detectar la población total que la tierra
podría supuestamente sostener. Hay quien cree que este total podría ser hasta
cincuenta mil millones, y otros que no se atreven a proyectar una décima parte de
esa magnitud. Todo esto sólo me parece una especulación ociosa que a nada
89
conduce porque ignora un hecho fundamental: la expansión demográfica, cuando
se relaciona con la disponibilidad de recursos –real o potencial- no puede ni debe
ser tratada en términos absolutos, sino en términos relativos. Hablar de cien
millones de personas no significa nada; hablar de cien millones de
norteamericanos o de cien millones de personas en la India, lo significa todo.
Estoy apuntando a lo siguiente: cien millones de norteamericanos, medidos en
términos de los recursos naturales (tanto renovables como no renovables) que
utilizan, son equivalentes a muchos millones de hindúes. Es así que, en términos
ecológicos, sería perfectamente legítimo sostener que las naciones relativamente
más sobrepobladas son, de hecho, las más ricas y no las más pobres. En términos
globales, una disminución drástica de la población en las regiones más pobres de
Asia, Africa y América Latina, tendría un impacto infinitamente menor que una
disminución de sólo un 5% de los actuales niveles de consumo de los diez países
más ricos del mundo. Cuando se piensa en estos términos, es fácil captar el
absurdo y la débil racionalidad de los argumentos que se esgrimen en contra de la
ayuda para los países pobres cuando no se trata de países que “realmente están
haciendo esfuerzos para reducir las tasas de crecimiento de sus poblaciones”.
90
5.3 Lección Nº 23: Desarrollo a escala humana
Aquí el desarrollo tiene que ver con las personas y no sólo con los objetos, y por lo
tanto el propósito esencial de todo estilo de desarrollo será el de procurar la
adecuada satisfacción de la mayor parte de las necesidades humanas
fundamentales de estas personas.
91
Humana. Las necesidades son las mismas en todas las culturas y en todos los
tiempos históricos, lo que cambia a través del tiempo y a través de la cultura es la
forma y los medios para satisfacer estas necesidades.
Estabilidad – Subsistencia
Afectos Comprensión
Protección
Participación Creación
Ocio
Libertad
Identidad
En los años noventa, Max Neef formula la tesis del “umbral” que afirma que en un
determinado punto del crecimiento económico, con la industrialización clásica, la
calidad de vida de los ciudadanos comienza a disminuir. Partiendo del Índice de
Bienestar Económico Sustentable de la ONU compara a Austria que obtiene una
mejor posición que Alemania, siendo mucho menos prospero económicamente
que ella.
Por consiguiente para Max Neef existe una correlación muy baja entre el grado
de desarrollo económico (industrial) y la felicidad relativa de las personas
implicadas y también parecen aumentar la soledad y la alienación en las
sociedades desarrolladas.
92
entre cultura y desarrollo, entre tradición y cambio. Cuando la base de recursos
que alimenta la economía industrial del mundo parecía inagotable se podía pensar
en el “desarrollo” en términos mecanicistas, como un problema de escala, en vez
de un problema de valores. La tecnología era la llave maestra para liberar “la
riqueza de las naciones”, y se suponía que tanto los bienes de capital como el
marco institucional para utilizarlos eran otro conjunto de productos de consumo
para la exportación que salían de una línea de montaje en el Norte. A fines de los
años setenta, ese optimismo había menguado y muchos teóricos del desarrollo
culpaban a las culturas tradicionales, que miraban hacia atrás, por la falta de
progreso.
[...] Hay razones urgentes para apoyar las culturas indígenas locales. En primer
lugar, cuando se arranca del campo a un pueblo como consecuencia de una
política pública mal concebida, éste pierde no sólo sus tierras, sino también sus
raíces culturales, es decir, la combinación de valores, relaciones sociales y
conocimientos que constituyen la base de su productividad. Lo más probable es
que estas personas emigren a las ciudades, donde al carecer de medios de
sustento corren el riesgo de convertirse en una subclase permanente, agobiando
aún más a una sociedad nacional que ni siquiera es capaz de proporcionar
servicios sociales básicos a la población urbana.
En segundo lugar, en muchos casos los pueblos indígenas posiblemente sean los
mejores guardianas de los frágiles ecosistemas que habitan. Cuando los aymaras
del Norte Grande, en los Andes chilenos, se organizaron para defender sus
derechos tradicionales de uso del agua para la agricultura frente a la
93
contaminación por las compañías mineras que extraen nitratos, afirmaron su
intención de que las tierras siguieran siendo habitables mucho después de que se
agotaran las riquezas mineras. Al insistir en este enfoque a largo plazo, estaban
protegiendo no sólo su fuente de sustento, sino también la cuenca hidrográfica
que abastece de agua a los valles inferiores y las ciudades costeras de esta árida
región.
94
La participación de los pobladores locales se limitaba a una breve sesión de
preguntas y respuestas que concluía con un llamado a que los representantes
campesinos asistieran a todas las reuniones futuras relacionadas con el nuevo
proyecto. Después, los técnicos volvían a subirse a los jeeps para el viaje de tres
horas de regreso a Quito, la capital. Lamentablemente, a pesar de la buena
voluntad y el gasto, la mayoría de esos programas fracasaron, dejando muy pocos
indicios de su existencia.
La feria decidió desde el comienzo aprender de los errores cometidos por los
programas que desentonaban con el medio local. Va a las comunidades
únicamente por invitación. Los actores de la Feria cantan en quechua e invitan al
público a bailar. Después de romper el hielo, los miembros de la Feria instan a los
pobladores a señalar sus dificultades y considerar posibles soluciones. Dos de los
métodos que utilizan con ese propósito son los sociodramas y el teatro de títeres.
Presentan obras cortas que trazan en líneas generales un problema común: el
analfabetismo, la pobreza o la discriminación de los mestizos urbanos contra los
indígenas pobres de las zonas rurales. Cuando están por llegar al punto
culminante de la obra, interrumpen la actuación y ceden la palabra a los
espectadores, invitándolos a aportar su experiencia personal para buscar una
solución. Lentamente, este proceso conduce a un reconocimiento colectivo de que
el problema presentado está arraigado en la realidad local. A veces, esto lleva a
proponer una acción inmediata, pero con mayor frecuencia la Feria es sólo el
primer paso de un largo proceso que un día culminará en un proyecto de
desarrollo comunitario.
Los resultados son impresionantes. Desde 1979 la Feria ha visitado más de 750
comunidades. Esos contactos ayudaron a abrir el camino a un programa de
alfabetización para el establecimiento de más de 1.050 centros comunitarios de
capacitación, logrando así una cobertura prácticamente total de la provincia y
convirtiéndose en el programa de más éxito en su género en el Ecuador. La labor
promocional de la Feria también desempeñó un papel decisivo en un programa
95
que condujo a la creación de más de 30 panaderías comunitarias y 45 talleres
artesanales, y ayudó a los pobladores a construir 145 centros comunitarios y a
plantar más de 200.000 árboles para reforestar las laderas desnudas. Muchas de
estas comunidades formaron federaciones que patrocinan sus propios programas
de fortalecimiento cultural y los incorporan en las actividades de capacitación,
producción y desarrollo comunitario. La Feria ha colaborado también en la
formación de otros conjuntos similares. En 1988 había más de 100 conjuntos que
recopilaban o interpretaban música tradicional en toda la provincia de Chimborazo.
Los grupos como la Feria usan la expresión cultural no sólo para desencadenar la
acción, sino también para ofrecer a la gente un espejo para que examine su
cultura desde adentro. Este conocimiento es imprescindible para sobrevivir en el
mundo moderno.
96
Artículo IV. La noción de etnodesarrollo
Cuando son los mismos pueblos o grupos étnicos los que proponen sus proyectos
de desarrollo, éstos reciben frecuentemente el nombre de Planes de Vida.
97
Ya no se trata simplemente de realzar aspectos culturales como la lengua o las
tradiciones, sino de proyectar su futuro de acuerdo a sus valores y aspiraciones,
que no suelen coincidir con las del sistema dominante.
Los pueblos indígenas que han dado valiosas luchas por su autonomía, presentan
hoy en día modelos de etnodesarrollo donde priman valores como el respeto a la
vida, la solidaridad, el espíritu comunitario y que ofrecen un fuerte contraste con
los modelos de desarrollo capitalista. Este tipo de orientaciones frecuentemente
están expresadas en los Planes de Vida de las comunidades indígenas.
• Planes de vida
Para ilustrar a qué se refieren los Planes de Vida, cuáles son sus objetivos y en
qué se diferencian de la visión tradicional de desarrollo tomaremos elementos
planteados en los documentos: Elementos conceptuales y metodológicos de
los planes de vida y Planes de Vida: fortaleciendo la pervivencia, editados por
la Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC.
• El desarrollo propio14
14
Apartes tomados de: Organización Nacional Indígena de Colombia (2000). Planes de vida de los pueblos
indígenas. Bogotá: Gráficas Fanel-Serpentina.
98
minerales, etc., porque nosotros somos parte de ella y de su conservación
depende nuestra supervivencia.
Los Planes de Vida son ante todo una estrategia de afirmación cultural, social,
política y económica de los pueblos indígenas.
¿Para qué un Plan de Vida?
Un Plan de Vida sirve en primer lugar para fortalecer nuestra identidad como
miembros de un pueblo indígena.
En tercer lugar sirve para hacer conciencia de las problemáticas que debemos
analizar desde nuestra visión integral y proponer alternativas de solución.
Conversar y pensar sobre la juventud, los niños, las mujeres, los ancianos, entre
otros.
99
En cuarto lugar lo utilizamos para el establecimiento de estrategias, que además
de defensa, sean estrategias que propongan y apunten a construir nuevas formas
de relación con diferentes actores de la comunidad, a nivel local, regional,
nacional e internacional.
100
un periodo de tiempo de tres a cuatro generación.
años.
10. No tiene en cuenta las diferencias 10. Se realiza a partir de la cultura y la
culturales. territorialidad de cada pueblo
11. Busca la transformación del mundo. 11. Busca la transformación del hombre.
Existen una serie de instrumentos internacionales que tienen gran influencia sobre
la economía de los países, especialmente sobre los que hacen parte del
capitalismo periférico.
101
El FMI produce un especial temor entre los pueblos del Tercer Mundo pues los
modelos de ajuste que impone a los gobiernos han producido frecuentemente
crisis económicas y desempleo en numerosos países.
• Banco Mundial
102
• La represa Pak Mun en Tailandia, que destruyó completamente los
pesqueros en el río, reduciendo a la pobreza a los pescadores de la región
y alterando drásticamente la dieta de un número incontable de personas
que viven en la cuenca del río en Tailandia, Laos, Camboya y Vietnam;
• El Singrauli en India, que aloja doce minas de carbón a cielo abierto. Las
minas han contaminado el agua, las cosechas y la fauna ictícola. Más de
300.000 personas debieron ser reubicadas para completar el proyecto,
muchas de las cuales fueron a parar a asentamientos precarios sin acceso
a la tierra ni facilidades básicas de saneamiento.
Los proyectos del Banco Mundial empeoran las condiciones de los pequeños
agricultores.
Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos indígenas.
• Si bien el Banco dictó en 1982 unos lineamientos para los proyectos que
afecten a pueblos indígenas (Tribal Projects and Economic Development
Guidelines – Proyectos tribales y directrices para el desarrollo económico),
en 1996 uno de los abogados del BM declaró públicamente que estos
nunca fueron seguidos, y que internamente se utilizan normas
significativamente más débiles para la protección de los intereses de los
pueblos indígenas.
103
Sin embargo, la crítica más intensa (apoyada en abundante evidencia
económica), compartida por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional,
es que las políticas de ajuste estructural impulsadas por esos organismos han
impuesto enormes costos sociales a los grupos vulnerables de los países en
desarrollo.15
Al igual que el Banco Mundial, fue creado en 1946 haciendo eco de los cambios
en la orientación del desarrollo que se estaban dando al final de la Segunda
Guerra Mundial.
Proceso de Ajuste: política diseñada por el FMI y el Banco Mundial para los
países deudores -situados en Latinoamérica, Asia y Africa regularmente- que
consistía, teóricamente, en buscar niveles de ahorro y eficiencia económica que
facilitaran a los diversos países, por un lado, pagar la deuda que habían contraído
con la banca internacional, y por otro, lograr una mayor competitividad en el
comercio exterior. De aquí resulta la privatización de las empresas estatales, las
leyes laborales flexibles, la disminución del presupuesto para el gasto social, como
algunos de los postulados que han promovido las entidades antes mencionadas
dentro de los gobiernos latinoamericanos. 16
Presentamos el siguiente artículo que señala el papel que el FMI ha tenido en las
economías de algunas naciones partiendo del caso argentino, donde las recetas
del Fondo Monetario fueron en gran parte las causantes del desmoronamiento de
su economía. Las críticas surgieron desde varios sectores, analistas políticos,
economistas y ciudadanos del común que vivieron en carne propia los efectos de
seguir al pie de la letra los lineamientos del Fondo Monetario Internacional.
15
Datos tomados de: Red del Tercer Mundo. www.redtercermundo.org.
16
Tomado de: FALLETO, Enzo (1995). El desarrollo latinoamericano y sus características. Bogotá:
Fundación Social.
104
El FMI reconoció su culpa en la debacle argentina. El debate sobre si Colombia
puede seguir los mismos pasos no da espera.
Esta visita se da en momentos en que el papel del FMI está siendo fuertemente
cuestionado en el mundo. Las críticas más recientes se suscitaron a raíz de un
informe divulgado hace un par de semanas en el que el propio organismo
reconoce los errores que cometió en el caso de Argentina. En una valiente pero
muy preocupante autocrítica, el Fondo acepta que sus actuaciones contribuyeron
a la profunda crisis que todavía afronta ese país y que en 2001 disparó el
desempleo y la pobreza y les hizo perder a miles de personas los ahorros de toda
la vida. Colombia está hoy en sala de recuperación pero los signos vitales de su
economía siguen estando muy frágiles y por eso en cualquier momento pueden
volver a cuidados intensivos.
A mediados de los años noventa, Argentina era el alumno estrella del FMI.
Después de haber adoptado un modelo de tasa de cambio en el que un dólar valía
lo mismo que un peso argentino, el gobierno del entonces presidente Carlos
Menem -quien estuvo en el poder entre 1991 y 1999- logró poner fin a las épocas
en que los precios en su país se duplicaban cada año. Para 1995, la inflación en
Argentina era inferior a 5 por ciento, una reducción que se ganó el aplauso
unánime de los funcionarios del FMI. Mantener la paridad entre ambas monedas,
sin embargo, exigía que llegaran dólares suficientes para respaldar los pesos que
circulaban en la calle. El gobierno argentino, en ese entonces, debía garantizar
que, en caso de necesidad, podía pedir prestados dólares a sus acreedores
externos, lo cual lo obligaba a ajustar sus deficitarias cuentas fiscales y, sobre
todo, a no endeudarse hasta niveles que cuestionaran su capacidad de pago.
Aunque ya en ese momento había dudas sobre si era posible sostener la paridad
en el mediano plazo, ni el gobierno argentino ni los funcionarios del Fondo les
prestó mucha atención. Al fin y al cabo, en los primeros años de la década de los
noventa estaban llegando dólares a chorros. Argentina se convirtió en uno de los
destinos preferidos de los inversionistas extranjeros, motivados por el aval del FMI
a sus políticas económicas y atraídos por la ola de privatizaciones en la que se
embarcó el gobierno de Menem. Vendió los puertos marítimos, los aeropuertos, el
servicio de correos, la petrolera estatal y casi todas las empresas públicas.
105
Hasta 1998 todo parecía ir viento en popa. La economía argentina creció en esos
años a una tasa promedio de 6 por ciento, por lo que muchos economistas se
apresuraron a señalarla como un modelo para otros países latinoamericanos. Sin
embargo, "esos impresionantes logros ocultaron la vulnerabilidad de Argentina, la
que se hizo evidente cuando una serie de 'shocks' externos comenzaron a afectar
su crecimiento”, dice el informe autocrítico del FMI.
Las crisis de los países asiáticos y de Rusia, entre 1997 y 1998, hicieron entrar en
pánico a los inversionistas extranjeros que decidieron salir en manada de los
mercados emergentes. A esto se sumó la devaluación del real brasileño en 1999,
que puso a los exportadores argentinos en enorme desventaja frente a Brasil, su
principal socio comercial, y que hizo que Argentina recibiera menos divisas por sus
ventas externas que las que gastaba en sus importaciones. En otras palabras, los
dólares comenzaron a escasear y con ellos, la tranquilidad de los inversionistas
sobre la capacidad del gobierno argentino para garantizar que el dólar y el peso
valieran lo mismo. Sus temores no eran infundados. Ante una súbita devaluación
de la moneda argentina, el valor de sus inversiones podía, de la noche a la
mañana quedar por el piso.
106
Congreso, De la Rúa tomó una serie de medidas de austeridad, como recortes al
gasto público, aumentos de impuestos y reformas laborales. El FMI, entre tanto,
apoyó al nuevo gobierno desembolsándole casi 10.000 millones de dólares en
2000 y 2001, pese a que todo indicaba que el colapso era inminente. Los
mercados internacionales no estaban dispuestos a prestarle un dólar más a
Argentina, en momentos en que sus reservas internacionales caían de forma
dramática. En su autocrítica, el Fondo reconoce que hizo un diagnóstico errado
de la situación, pensando que se trataba de un problema de iliquidez temporal y
no de insolvencia crónica. Peor aún, no diseñó un plan B, cuando fue evidente que
la estrategia inicial había fallado, que la deuda argentina era impagable y la
paridad entre el peso y el dólar, insostenible. La respuesta del ministro Lavagna va
más allá, al afirmar que el FMI no sólo se equivocó en el diagnóstico, sino también
en sus recomendaciones, que no atendieron ni las particularidades de la economía
argentina ni la difícil situación política que atravesaba ese país.
107
por ciento de las empresas se vieron abocadas a la quiebra, y en Indonesia,
aproximadamente el 75 por ciento. Tailandia, el país más disciplinado en seguir
los consejos del FMI, sufrió uno de los peores totazos y apenas hasta ahora está
empezando a volver a los niveles de PIB que tenía una década antes de la crisis.
108
Justamente, una década después de que el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial recomendaron a los países de América Latina emprender un
proceso de apertura económica, reducir el tamaño de sus Estados, privatizar sus
empresas e insertarse en el comercio mundial, los resultados están muy lejos de
la prometida prosperidad. El crecimiento económico de la mayoría de los países
ha sido por lo menos irregular y en algunos de ellos, incluso, el déficit fiscal y la
deuda aumentaron. En términos sociales la cosa no fue mejor. El número de
pobres en la región creció en un millón por año y hoy hay más de 200 millones de
personas bajo la línea de pobreza. De ellos, 87 millones viven en la indigencia.
Fue una década perdida en lo social.
Después de aplicar las recetas del Fondo, el sureste asiático se quebró, Argentina
estalló y Brasil, que hoy es el principal deudor del FMI, casi entra en moratoria de
pagos el año pasado. ¿Qué podría pasarle a Colombia?
[...] La propuesta del FMI para Colombia, a la luz de lo que sucedió en Argentina y
con los tigres asiáticos, aunque lógica desde la perspectiva de la ortodoxia
económica, plantea muchos interrogantes. De un lado, el organismo reconoció
haber sido muy laxo en el caso argentino, un defecto que parece estar repitiendo
en Colombia al no exigirle al gobierno un mayor ajuste fiscal. Del otro está su
consabida receta de reducir el gasto público como el único camino para salir de
una crisis, algo que en el caso de los países asiáticos demostró no ser efectivo.
Esta contradicción tiene preocupados a muchos pacientes del FMI que ya se
dieron cuenta de que el médico también se equivoca.
109
Sus principales funciones son financiar, mediante préstamos, proyectos y
programas de desarrollo, asistir a los países y regiones mediante la cooperación
técnica y apoyar al sector privado.
Tabla 6. Tipo de proyectos financiados por el BID (1961- 2002), tomado de:
Revista Semana, Edición 1083.
Área Porcentaje
Nació en 1995, como resultado de las negociaciones del ciclo Uruguay y del
GATT-General Agreement on Tarifs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles
y Comercio), para establecer las leyes del comercio mundial. Tiene atribuciones
mucho más amplias que los acuerdos de librecambio pues se ocupa de temas
como: propiedad intelectual, mercados oficiales e inversiones. La OMC no es un
acuerdo de librecambismo integral por ello autoriza ciertas protecciones para las
industrias de los países en desarrollo. Sin embargo, la presión para obtener
reducciones en tarifas aduaneras es creciente, fundamentalmente a partir de la
propuesta estadounidense de suprimirlas completamente en el 2015, lo que
significaría un impacto negativo mayor incluso que los TLC o el ALCA. En la OMC
cada país es un voto, sin embargo este aroma democrático se ve colapsado
cuando priman los intereses de los países ricos que manejan el destino de la
OMC. Está integrada por 135 países.
Los distintos países, tanto los más fuertes económicamente como aquellos que
hacen parte del capitalismo periférico, han impulsado acuerdos económicos y
comerciales para mejorar sus posibilidades de desarrollo, los últimos con menos
fuerza que los primeros pero aún así intentando crear estrategias que amplíen el
mercado regional de sus productos.
110
Dentro de estas experiencias vale la pena mencionar que existen distintos
estadios de acuerdo a las condiciones de intercambio económico y comercial. En
una zona de libre comercio los países firmantes del tratado se comprometen a
anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, entre los países firmantes del
tratado los precios de todos los productos comerciados entre ellos serán los
mismos para todos los integrantes de la zona. De esta forma un país no puede
aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos
en otro país que forma parte de la zona de libre comercio. Como ejemplo de este
tipo de acuerdos comerciales internacionales pueden citarse la Asociación
Europea de Libre Comercio (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) y el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (Nafta, por sus siglas en inglés).
El estadio inmediatamente posterior sería una unión aduanera que supone una
ampliación de los beneficios derivados de una zona de libre comercio. Además de
eliminarse los aranceles internos para los países miembros de la unión, se crea un
arancel externo común (AEC) para todos los países, es decir, cualquier país de la
unión que importe bienes producidos por otro país no perteneciente a la unión
aplicará a estos bienes el mismo arancel. Las uniones aduaneras suelen también
permitir la libre circulación de personas y capitales por todos los territorios de los
países miembros, lo que permite la libre adquisición de bienes de consumo y
empresas de los ciudadanos de un país en el resto de los países pertenecientes al
acuerdo comercial. El ejemplo más destacado de unión aduanera fue la
comunidad económica europea, germen de la Unión Europea (UE). Luego vendría
el mercado común, que es una forma de integración económica que elimina
todas las barreras internas al comercio, armoniza las políticas comerciales frente
al resto del mundo y permite la libre movilidad de la mano de obra y el capital entre
los países miembros.
17
Estadios de integración tomados de www.portafolio.com.co
111
acuerdo entre MERCOSUR y el Pacto Andino, además hay una propuesta de
integración suramericana suscrita por los presidentes de estos países en Cusco
Perú en el 2004.
• Pacto Andino
112
El Pacto Andino creó algunos mecanismos para ayudar a impulsar este acuerdo
de integración. Así, se creó la Corporación Andina de Fomento (CAF), encargada
de financiar algunos proyectos en la región, la Corte Andina de Justicia, para ver
algunos asuntos de índole legal que pudieron ser motivo de disputa entre los
países miembros, etc. Se considera que la CAF ha tenido éxito en servir como una
de las fuentes de financiamiento para los países de la región.
• Mercosur
113
La estrategia integracionista Brasil-Venezuela es el desarrollo de la iniciativa que
Chávez y Lula han emprendido con miras a la conformación de un bloque de
países que, con base en sus recursos, presenten una alternativa económica
continental, en el contexto de la Comunidad Suramericana de Naciones.
"El evento de hoy (este lunes) da continuidad a una serie de exitosos encuentros
iniciados en el 2003, pero también es especial (...) pues ocurre en un momento en
que nuestros gobiernos decidieron concretar el sueño de forjar una verdadera
alianza estratégica", dijo Lula al abrir el encuentro.
Por eso resulta contrastante lo que ha venido ocurriendo en los últimos meses.
Chávez y Kirchner se han reunido nueve veces, y en más de una docena de
oportunidades estas conversaciones han sido con el presidente Lula.
Las perspectivas de profundización en las relaciones económicas están dándose
en gran medida gracias al petróleo.
También sentó las bases para apoyar técnica y profesionalmente a Buenos Aires
para iniciar labores de exploración y estudio de los recursos petroleros de ese
país.
114
En Argentina, Chávez convocó la creación de Telesur, un canal con alcance para
toda Suramérica, con la base en las frecuencias de TV estatal, que se constituya
en una cadena de televisión abierta para el cubrimiento a las noticias
latinoamericanas.
Lula exhibe una tan buena relación con Fidel Castro, Chávez y Kirchner, como con
Álvaro Uribe y como la tenía con José María Aznar. Es más: Brasil nunca tuvo una
relación tan fluida con los Estados Unidos como la que Lula construyó con George
W. Bush. Condoleezza Rice elogió a Brasil en discursos dos veces en menos de
un mes.
115
Por eso es fantasioso imaginar a Brasil como parte de un eje de izquierda que
nacería en Cuba, continuaría en Venezuela, integraría a la Argentina y el Uruguay
de Tabaré Vásquez.
El que todos ellos estén haciendo negocios con China, y que hayan estado en la
gira, en noviembre, del presidente Hu Jintao, también tiene que ver con ese
pragmatismo económico. Con Hu, vino el subsecretario del Ministerio de Comercio
de la República Popular de China, el señor Li Ming Lin, a quien EL TIEMPO le
preguntó: "¿A China le gusta la Argentina?". Li resumió toda una política en un
mandarín lacónico: "Nos gustan todos".
El gana-gana de Chávez
También sentaron las bases para profundizar las alianzas en materia energética
(Petrosur) y comunicacional (Telesur).
En los últimos tiempos los gobiernos de las Americas anuncian con frenesí la
integración comercial de sus países y la aceptación de tratados comerciales Norte-
Sur. Mencionan frecuentemente las ventajas comparativas que para toda la
población traería la adopción de estos tratados, la puerta de entrada a un
116
verdadero crecimiento económico y las relaciones de igual a igual con los países
del Norte.
Algunos datos
Tomado de:
FLOREZ, Margarita (2004). La integración silenciosa.
Bogotá: Ediciones Antropos.
Al igual que los tratados de libre comercio el ALCA es un acuerdo impulsado por
EE.UU. que pretende asegurar la libre circulación de las mercaderías y el capital
117
desde Alaska hasta Tierra del Fuego. Busca establecer una zona franca para todo
el continente.
118
El TLC con Estados Unidos afectará aún más la agricultura de la región, carente
de crédito y de apoyo gubernamental e incapaz de sobrevivir en la competencia
con productos norteamericanos subsidiados. También hay riesgos para muchas
pequeñas y medianas empresas, cuyas posibilidades de competencia son
mínimas. La ruina del agro provocará una mayor emigración de la población rural
hacia las ciudades y hacia las zonas semiurbanas, para trabajar en maquilas o
montar microempresas. Otra parte se irá al exterior desde donde mandaran
remesas.
¿Paquete chileno?
Por: Cesar Augusto Cención Villalona,
Revista Semana, Edición 1188
Tras un año de la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Estados
Unidos, los resultados para el país suramericano todavía no se ven.
"El TLC entre Chile y Estados Unidos será la base del traje a la medida que
Colombia podría vestir". Es la frase con la que un empresario nacional resumió lo
que puede ser la guía que Colombia podría seguir para negociar su Tratado de
Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, cuando apenas se iniciaba la primera
ronda en mayo del año pasado. Y no era una simple especulación. El TLC con
Chile sirvió como base para los acuerdos que posteriormente ha firmado Estados
Unidos con otros países latinoamericanos, como el Tratado de Libre Comercio
para Centroamérica (Cafta) con Honduras, Nicaragua, El Salvador, Guatemala y
Costa Rica.
Sin embargo, tras un año de la firma del TLC entre Chile y Estados Unidos, los
chilenos no tienen mucho que festejar. Pocas, o muy pocas, de las proyecciones
que se hicieron a la firma de este acuerdo se cumplieron durante 2004. Las
exportaciones chilenas hacia Estados Unidos crecieron menos de la mitad que el
promedio de lo que crecieron las ventas a otros destinos; Estados Unidos aumentó
más su comercio hacia Chile que viceversa; la inversión directa estadounidense
en el país austral fue irrelevante, y además hay más chilenos desempleados.
119
Las ventas de Chile a Estados Unidos crecieron la mitad de lo que aumentaron las
exportaciones chilenas a todo el mundo. Entre enero y noviembre de 2004 Chile le
vendió a Estados Unidos 24 por ciento más que en igual período de 2003. Sin
embargo, en ese mismo lapso, las exportaciones totales de Chile aumentaron en
casi 50 por ciento. Este aumento se debió principalmente al mayor comercio de
Chile con Asia, países con los cuales no tiene tratados de libre comercio, a
excepción de Corea del Sur. Los mayores incrementos se registraron en las
ventas a Malasia (194 por ciento), Tailandia (143 por ciento) e India (74 por
ciento). Pese al TLC, la participación de Estados Unidos en el total de
exportaciones chilenas disminuyó del 17,9 por ciento al 14,9 por ciento.
En materia de inversiones, los resultados son ínfimos. Sólo el 2,1 por ciento del
total de inversión extranjera directa en Chile durante el año 2004 provino de
Estados Unidos. El propio presidente chileno, Ricardo Lagos, ha admitido que "la
inversión ha sido menor a la esperada, aunque muchas multinacionales ven a
Chile como una plataforma”.
Pero quizás lo más preocupante es que la firma del TLC no ha traído todos los
beneficios que se dijo tendría sobre el empleo. Las estadísticas oficiales de
desempleo en Chile muestran un aumento sostenido desde abril pasado,
tendencia que no dio tregua durante todo 2004. La economía chilena no solo no
está generando nuevos empleos, sino que los está reduciendo.
Hay sin embargo algunas señales que apuntan hacia efectos favorables del TLC.
Una de ellas es la eventual diversificación de los mercados. Los productos
manufacturados y las exportaciones del rubro textil registraron un crecimiento
positivo del 30 por ciento, aunque sus volúmenes son todavía muy pequeños. La
otra es la disminución del 'riesgo país'. La prima que sobre la tasa del Tesoro de
Estados Unidos paga el gobierno chileno a los inversionistas internacionales de
sus bonos es la más baja de toda América Latina. Según el índice que elabora el
banco de inversiones JP Morgan, el nivel de riesgo chileno se sitúa a la mitad del
de México, el segundo país con menor nivel de riesgo de la región.
120
La experiencia chilena muestra que aunque se bajen los aranceles a cero, factores
como la tasa de cambio siempre van a importar más que cualquier tratado
comercial que se firme con otra nación. La principal razón de que Estados Unidos
haya exportado más que Chile es el agudo proceso de apreciación del peso
chileno, que hizo menos atractivo exportar desde Chile hacia Estados Unidos.
"Parte de la explicación detrás de ese cambio de tendencia estaría en la
apreciación del peso chileno respecto al dólar, que se revaluó 11 por ciento en
2004", dice el representante de la oficina comercial de Chile en Estados Unidos,
Juan Somavía.
Desde luego, un año del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos
no es un lapso que permita sacar conclusiones definitivas. La inversión extranjera
no llega de un año a otro, como tampoco el flujo de comercio se puede duplicar en
un santiamén. Sin embargo, el tiempo transcurrido permite dibujar tendencias
significativas que le pueden dar ideas a Colombia, que aún tiene mucho por
negociar, de cómo ajustar ese traje a la medida, para que le dé mejores
resultados.
Algo anda mal en este país donde hace décadas se habla de justicia social, pero
se promueve un modelo que mantiene una desigualdad escandalosa. Entre 20 y
29 millones de colombianos pobres (no hay ni siquiera acuerdo sobre cuántos son)
claman por cambios de fondo en un sistema que parece diseñado contra ellos.
No por casualidad, en estos días abundan los señalamientos de este estado de
cosas. Ninguno de los cuales, curiosamente, proviene de la izquierda, sino de lo
más granado del establecimiento económico local e internacional.
121
ineficientes y con un sesgo asistencialista, que no resuelve los problemas de
fondo.
Para completar, el diario Portafolio mostró cómo la baja de las tasas de interés y la
inflación no ha facilitado el acceso al crédito al ciudadano raso ni a la pequeña y la
mediana empresa. Mientras a éstos los bancos les prestan a tasas que pasan de
23 por ciento (y captan su dinero a un mísero 8,5 por ciento), a las grandes
empresas les dan crédito hasta por 11 por ciento.
Hay que decirlo con toda claridad: este modelo, armado con semejante arsenal de
mecanismos contra los menos favorecidos, es regresivo. Es indispensable
cambiarlo. No solo por el imperativo moral de reducir la pobreza, sino porque,
como coinciden muchos especialistas, crecer no basta; hay que redistribuir. Lo
han sostenido la Cepal en un reciente informe ('Hacia el objetivo del milenio de
reducir la pobreza en América Latina y el Caribe') y el profesor Nanak Kawani, del
Centro Internacional sobre Pobreza, invitado al seminario en mención: una mejor
distribución del ingreso, además de disminuir el número de pobres, refuerza el
crecimiento.
Lo más grave es que todo esto sea hace tiempo lugar común. La razón es muy
simple: cambiar el modelo demanda una lucha tan grande como grandes son los
intereses que se benefician de él. Ellos son los responsables de que en Colombia
se hable tanto de pobreza sin que se haga nada en serio para reducirla.
122
Durante algunas décadas Colombia había adoptado el modelo de desarrollo hacia
adentro propuesto por la CEPAL y protegió sus industrias mediante altos
aranceles.
Esto tuvo su impulso más claro con el gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1966-
1970), quien se preocupó especialmente por acelerar el desarrollo capitalista en
nuestro país mediante políticas proteccionistas.
Uno de los obstáculos a este desarrollo era el control que sobre las tierras
mantenían los terratenientes, impidiendo su plena entrada al mercado y a la
producción.
Reforma agraria
Una ilusión que resultó un fracaso
Por: Absalón Machado C.
123
su tímido intento por facilitar el acceso a la propiedad rural.
124
En el sector rural colombiano han coexistido tradicionalmente el latifundio y la
pequeña propiedad campesina. La actividad económica predominante en la gran
hacienda ha sido la ganadería extensiva, que exige muy poco inversión de capital
y escasa mano de obra.
Hoy día tal vez el problema más crítico del campo colombiano es el enorme
desplazamiento producido por la violencia de los actores armados. Más de dos
millones de campesinos deambulan en las calles de pueblos y ciudades,
sobreviviendo en condiciones de extrema miseria.
125
El principal cambio en el modelo económico colombiano en las últimas décadas se
dio con la llamada apertura económica, acelerada durante el gobierno de César
Gaviria (1990-1994).
126
Apertura económica vs. proteccionismo
127
competencia de productos importados, algunos de ellos subsididiados en sus
países de origen.
¿COLOMBIA ABIERTA?
Hoy en día, algunos presagian que con la entrada en vigor del Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos la agricultura se verá fuertemente afectada y
que cultivos como el maíz, el arroz o el algodón no se podrán sostener.
128
probable que Colombia pase de exportador a importador de petróleo en un futuro
próximo.
• Inversión y empleo
• La deuda externa
129
cliente le haya significado un trato preferencial en la negociación de nuevos
créditos por parte de los acreedores internacionales.
La pesada carga del pago de la deuda pública externa en Colombia incide de una
manera cada vez más notable en la reducción del margen de maniobra con que
cuenta el país para apoyar el crecimiento de su economía. Tanto los pagos de
intereses como las amortizaciones han venido en aumento: los primeros
representaban en 1980 apenas 1.2% del PIB y en 1988 fueron 3.0%, mientras que
las amortizaciones constituían 0.6% del PIB a comienzos de la década y en 1988
ascendieron a 4.0%. Visto de otra manera, el pago del servicio de la deuda pública
externa fue, a finales de los 80, similar en su magnitud a la inversión pública y
equivalente a casi la mitad del total de los ingresos tributarios, en tanto que
durante los 70 fue una carga comparativamente insignificante.
El 45% de los colombianos no cuenta con los ingresos necesarios para satisfacer
las necesidades más elementales y el 18% no alcanza a cubrir con sus ingresos
las necesidades nutricionales mínimas. Cerca del 60% de la población rural y
aproximadamente el 30% de la urbana, se encuentran en situación de pobreza
extrema, mientras el 76% de los habitantes de los municipios de menos de cien
mil habitantes tiene insatisfechas sus necesidades básicas.
130
servicios de salud y más de 2 millones de personas continúan en condiciones de
analfabetismo.
Aunque las principales causas de la violencia que han caracterizado la vida social
del país durante la última década y más específicamente desde 1984, no parecen
ser únicamente el resultado del modelo de desarrollo económico, éste sí explica,
en gran medida, el origen de algunos conflictos específicos, especialmente de
aquellos que han surgido como consecuencia de los desequilibrios regionales y
sociales que ha ocasionado la ausencia del Estado en amplias zonas del país y
los crecientes fenómenos de marginalidad que el modelo de acumulación
industrial generó en las grandes ciudades del país.
El aplazamiento de las decisiones para hacer posible una mayor redistribución del
ingreso, las deficiencias o carencias de servicios públicos en algunas regiones del
país y la ausencia de canales más amplios de participación popular, dieron origen
en la década de los sesenta a la insurgencia de grupos guerrilleros, con cierta
base social en sus comienzos, pero que hoy se han convertido en opciones
terroristas con un aislamiento absoluto de las expectativas nacionales.
De otro lado, el inusitado auge del narcotráfico en la década del 70, no sólo
constituye una nueva dinámica de acumulación que se sustentó sobre la base del
creciente mercado de la droga en las calles de los Estados Unidos, sino que
además significó la consolidación de un poder privado paralelo al Estado, que al
amparo de una “subcultura de la ilegalidad”, ha generado la corrupción al interior
de los más diversos estamentos de la sociedad y estimulado el “empleo” de
grupos de criminales (como los denominados sicarios) que dirigen sus acciones
hacia quienes consideran como enemigos de los narcotraficantes (líderes
sindicales, dirigentes políticos, o simplemente competidores comerciales), dando
lugar a una “guerra sucia” que se agudizó desde mediados de los años 80.
131
El desempeño de la política macroeconómica durante la década de los ochenta
permitió, de alguna manera, estabilizar la economía del país. Sin embargo, los
resultados del modelo, en su conjunto, no han sido los esperados en materia de
crecimiento, modernización industrial y desarrollo social, como lo indica el proceso
descrito hasta 1990.
18
El índice de pobreza mide la capacidad de una persona de cubrir el costo de un conjunto de
bienes y servicios necesarios para subsistir (denominada canasta básica). Si la canasta se refiere
al conjunto de bienes y servicios mínimos (alimentos, vestido, transporte, etc.), la línea de pobreza
diferencia los pobres de los no pobres; si la canasta reúne únicamente los alimentos, la línea de la
pobreza identifica las personas en extrema pobreza. El índice de miseria es un porcentaje que se
forma a partir de sumar la tasa de paro y la de inflación para luego restarla a la tasa de crecimiento
en un país determinado.
132
pobreza 45% 29% 21% 23% 26%
extrema
Ingreso
promedio 131 213 251 245 230
per capita19
Tasa de
Pobreza 70% 55% 48% 55% 59%
(Urbana)
Tasa de 94% 80% 79% 79% 80%
pobreza
(Rural)
Coeficiente
de Gini 20 0.53 0.54 0.56 0.57 0.58
(Nacional)
En cuanto al mercado interno, que debía ser el motor del crecimiento según las
teorías Cepalianas, y que por un tiempo realmente lo fue, parece haber llegado a
sus límites. Y esto no debería ser ninguna sorpresa si sabemos que la mayoría de
la gente no cuenta con ingresos que le permitan realizar un consumo significativo.
19
Mensual, miles de pesos de 2001.
20
El coeficiente de Gini mide el grado en que una distribución de recursos entre una población dada se desvía
con respecto a la igualdad perfecta. Es el instrumento de uso más generalizado para medir y comparar la
desigualdad distributiva de recursos.
133
proyecto económico propio, con un mínimo de dependencia de la economía
dominante.
Algunas de estas experiencias han sido mencionadas en este texto, muchas otras
deberían ser identificadas, relatadas, y, en la medida de sus posibilidades
fortalecidas por quienes están presentes en este curso.
Del esfuerzo de todos depende que logremos demostrar que otra Colombia es
posible.
134
nacional
1975-1978 Para cerrar la brecha Alfonso López Michelsen
1972-1975 Las cuatro estrategias Misael Pastrana Borrero
La única ciudad del país que posee el gusano mágico del metro, el cual se pagará
en 83 años, cuenta con un capital humano, una infraestructura de servicios, un
patrimonio social e institucional valiosísimos, para resolver los problemas que le
aquejan y afrontar los retos de competitividad y globalización de la economía.
135
La primera, denominada 'Medellín gobernable y participativa', cuenta con los
temas de Cultura ciudadana, Organización y participación, Transparencia,
desarrollo institucional, Seguridad y convivencia. La segunda es 'Medellín social e
incluyente', que trata los temas de educación, salud, solidaridad, deporte,
recreación y equidad generacional y de género. La tercera, 'Medellín, un espacio
para el encuentro ciudadano', que abarca espacio público, vivienda y hábitat,
movilidad y transporte y medio ambiente. La cuarta es 'Medellín productiva,
competitiva y solidaria', que se ocupa de los temas de cultura, desarrollo,
consolidación y creación de empresas. Y la quinta, 'Medellín integrada con la
región y con el mundo', que abarca la planificación, el ordenamiento territorial y la
integración con el mundo.
Las fuentes financieras del plan son por recursos propios, de 799.000 millones de
pesos; por transferencias de la nación del sistema general de participaciones, de
1,57 billones de pesos; por transferencias de Etesa y Fosyga al fondo local de
salud, 43.000 millones de pesos; por recursos del crédito, de 498.000 millones de
pesos y por excedentes financieros de EPM, de 1,10 billones de pesos.
136
población vulnerable en infancia temprana), prevención para disminuir el riesgo en
materia de seguridad alimentaria.
Anexo final
Creemos que sí existe una alternativa para convertir este mundo en uno más
solidario, justo y equitativo. Sabemos también que los movimientos florecen en
muchos lugares y sabemos además que falta mucho por construir.
137
Foro Social Mundial
Cumbre alternativa a la reunión del G-8 donde se debaten las posibles alternativas
al capitalismo. El FSG ha pactado con la alcaldía de Génova que no se usará la
violencia, excepto para la autodefensa.
Porto Alegre
Ciudad del sur de Brasil, que fue anteriormente gobernada por el Partido de los
Trabajadores (PT), constituye un símbolo para las organizaciones de izquierda de
todo el mundo. La ciudad contaba con un presupuesto participativo donde los
ciudadanos decidían dónde debía invertir la alcaldía. En Porto Alegre se ha realizó
el primer Foro Social Mundial como alternativa al Foro Económico Mundial de
Davos que se celebró en Suiza al mismo tiempo.
Vía Campesina
Protocolo de Kioto
138
respecto de los niveles de 1990 para el año 2008. Estados Unidos se ha negado a
ratificar esta convención.
AMIN, Samir (1997). Imperialismo y culturalismo. En: El Viejo Topo No. 108.
Barcelona.
LATOUCHE, Serge (1995). El ensueño del mercado mundial. En: El Viejo Topo
No. 82. Barcelona.
MAX NEEF, Manfred (1997). Desarrollo a escala humana: una opción para el
futuro. Medellín: CEPAUR.
139
MAX NEEF, Manfred (1986). Economía descalza: señales desde el mundo
invisible. Estocolmo: Editorial Nordan.
NARAYAN, Deepa (2000). La voz de los pobres: ¿Hay alguien que nos escuche.
Madrid: Ediciones Mundiprensa.
SACHS, Wolfang (1996) (Editor). Diccionario del desarrollo: Una guía del
conocimiento como poder. Lima: PRATEC.
SEN, Amartya (1985). Cuál es el camino del desarrollo. En: Comercio Exterior,
Volumen 35, No. 10. México.
CD – Rom
MAX NEEF, Manfred (2002). Las trampas del lenguaje. Bogotá: Daysi
Consortoum. .
Las trampas del lenguaje (2002) MAX NEEF, Manfred. Daysi Consortoum.
Bogotá Colombia.
Disponible en la Biblioteca Luis Angel Arango – Bogotá, Colombia.
Video
140
Artículo V. Recursos de la red conjuntos (Modelos económicos y modelos
de desarrollo)
www.ecoportal.net
BBC Mundo
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/
Portal de economía
http://www.ecomur.com/portaleconomia.htm
Revista semana
www.semana.com
Periódico El Tiempo
www.eltiempo.com
141
www.fsmt.org.co
www.canalsolidario.org
http://indh.pnud.org.co
Banco Mundial
www.bancomundial.org
Mercosur
www.mercosur.org.uy
142