I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................5
II. ESTRUCTURA .......................................................................................................................................6
III. ANTECEDENTES ...............................................................................................................................7
IV. METODOLOGÍA .............................................................................................................................10
V. DIAGNÓSTICO GENERAL ESTRATÉGICO ...........................................................................................13
VI. SISTEMA BIOFÍSICO .......................................................................................................................17
6.1. Distribución de Suelo ......................................................................................................................17
6.2 Geomorfología .................................................................................................................................18
6.2.1 Geografía ..................................................................................................................................18
Tipos de Suelo....................................................................................................................................18
Clima ..................................................................................................................................................19
6.2.2 Cuerpos de Agua.......................................................................................................................19
6.3 Medio Ambiente ..............................................................................................................................19
6.3.1 Factores Bióticos.......................................................................................................................21
6.3.2 Factores Abióticos ....................................................................................................................22
6.3.3 Actividades Antrópicas .............................................................................................................22
6.4 Riesgos .............................................................................................................................................22
VII. SISTEMA ECONÓMICO ..................................................................................................................24
7.1. Macroeconomía..............................................................................................................................25
7.2. Microeconomía...............................................................................................................................26
VIII. SISTEMA SOCIO-CULTURAL...........................................................................................................28
8.1. Antecedentes Históricos e Identidad Cultural................................................................................28
8.2. Educación........................................................................................................................................29
8.3. Grupos Vulnerables ........................................................................................................................31
8.4. Grupos Étnicos ................................................................................................................................33
8.5. Migración ........................................................................................................................................34
8.6. Organizaciones Sociales..................................................................................................................34
IX. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ..................................................................................36
9.1. Uso y Ocupación del Suelo Mapa No. 3 LLANO CHICO MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS ........36
9.2. Acceso a Vivienda ...........................................................................................................................38
9.3 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos ...................................................................................38
9.4. Otro Equipamiento .........................................................................................................................41
1
X. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ....................................................................42
10.1 Sistema de Movilidad ........................................................................................................................42
10.1.1 Inventario Vial y de Puentes .......................................................................................................42
10.1.2 Sistema de Transporte................................................................................................................44
10.2. Sistema de Energía y Conectividad...............................................................................................44
XI. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL .............................................................................................46
11.1 Competencias GAD Parroquial ......................................................................................................46
11.1.1 Naturaleza..............................................................................................................................46
11.1.2 Funciones y Competencias ...................................................................................................46
11.1.2.1 Concordancias y Otras Competencias .................................................................................47
11.2. Funcionamiento del GAD ..............................................................................................................49
Actores Sociales .....................................................................................................................................52
XII. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ...................................................................................................53
12.1. Características del Modelo Territorial Actual ...................................................................................53
12.1.1 Concentración de la Población y Acceso a Servicios ..................................................................53
12.1.2 Economía del Territorio ..............................................................................................................54
12.1.3 Infraestructura y Equipamiento del Territorio ...........................................................................54
12.1.4 Tendencias de Crecimiento Poblacional.....................................................................................54
12.2. Posicionamiento Situacional Actual ................................................................................................54
12.2.1. Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) ...........................54
Fortalezas...........................................................................................................................................54
Debilidades ........................................................................................................................................55
Oportunidades .......................................................................................................................................56
Amenazas ..............................................................................................................................................56
XIII. MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO ..............................................................................58
Visión ........................................................................................................................................................58
Misión ........................................................................................................................................................58
Componentes o Ejes de la Misión .........................................................................................................58
Valores.......................................................................................................................................................58
Objetivos Estratégicos e Integrales............................................................................................................59
Definición del Modelo de Gestión.........................................................................................................59
Líneas Estratégicas del Modelo de Gestión ...........................................................................................60
(Indicadores y metas por objetivos y por sistema) ............................................................................60
SISTEMA AMBIENTAL .........................................................................................................................61
2
Objetivo Estratégico 1 ...........................................................................................................................61
Sanear, recuperar y proteger las quebradas y áreas verdes de la parroquia
...........................................................................................................................................................61
Objetivo Estratégico 2 ...........................................................................................................................67
Construir ambientes urbanos limpios y descontaminados, garantizando el derecho de la ciudadanía
a vivir en un ambiente sano. ..............................................................................................................67
SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO ............................................................................................72
Objetivo Estratégico 3 ...........................................................................................................................72
Potenciar el turismo local, construyendo parque lineal con equipamiento que permita incrementar
la infraestructura de servicios turísticos ...........................................................................................72
Objetivo Estratégico 4 ...........................................................................................................................77
Generar un programa de apoyo técnico permanente a los microempresarios del sector.................77
SISTEMA SOCIO CULTURAL ...............................................................................................................81
Objetivo Estratégico 5 ...........................................................................................................................81
Fomentar y difundir el patrimonio cultural de la parroquia con el uso de actividades sociales
diseñadas para promover la identidad cultural y la participación ciudadana .................................81
Objetivo Estratégico 6 ...........................................................................................................................85
Generar programas de inclusión y equidad social............................................................................85
enfocados al desarrollo comunitario .................................................................................................85
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS ..........................................................................................89
Objetivo Estratégico 7 ...........................................................................................................................89
Dotar de servicios básicos (luz, agua, alcantarillado)......................................................................89
a todos los sectores de la parroquia ..................................................................................................89
Objetivo Estratégico 8 ...........................................................................................................................92
Construir y mejorar la infraestructura y el equipamiento de servicios generales a la comunidad,
gestionando la construcción de un sub-centro de salud tipo C y finalizando la construcción de un
coliseo de uso múltiple ......................................................................................................................92
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD .............................................................96
Objetivo Estratégico 9 ...........................................................................................................................96
Crear una avenida de acceso principal tipo boulevard ....................................................................96
paralela a la avenida 17 de Septiembre ............................................................................................96
Objetivo Estratégico 10 .........................................................................................................................99
Mejorar y ampliar el estado del sistema vial ....................................................................................99
SISTEMA DE POLITICA INSTITUCIONAL .......................................................................................103
Objetivo Estratégico 11 .......................................................................................................................103
3
Contar con procesos internos definidos y programas de capacitación enfocados al fortalecimiento
institucional permanentes a nivel del GAD .....................................................................................103
Objetivo Estratégico 12 .......................................................................................................................107
Crear mecanismos de participación ciudadana, trabajo comunitario, veedurías e inclusión de los
actores sociales de la parroquia en las actividades del GAD .........................................................107
XIV. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN, IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO ..111
14.1 Estrategias de Comunicación.......................................................................................................111
14.2 Estrategias de Implementación y Seguimiento ............................................................................112
4
I. INTRODUCCIÓN
Llano Chico ha presentado un crecimiento gubernamentales, de acuerdo a sus
poblacional notable en las últimas décadas. De competencias y funciones, serán las
acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y herramientas fundamentales para la
Censos (INEC), del año 1990 al año 2010, Llano consecución de los objetivos de desarrollo y
Chico registra un crecimiento poblacional de ordenamiento territorial planteados en el
143.45%, comparado al 63.31% del Distrito presente documento.
Metropolitano de Quito en las mismas décadas.
Este acelerado crecimiento ha traído consigo
nuevas problemáticas y desafíos en la mayoría Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento
de ámbitos de gestión gubernamental, como Territorial (PDyOT) ha sido actualizado y
son los ámbitos ambiental, económico, social, complementado en luz de las necesidades de
cultural, educativo, de movilidad y los ciudadanos, después de una tarea de
asentamientos humanos, y de políticas diagnóstico y evaluación altamente
institucionales a nivel del gobierno parroquial. participativa. En el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Llano Chico se ha
realizado también una autoevaluación de las
El incremento demográfico acelerado y no limitaciones de gestión actuales así como un
previsto ha generado un desequilibrio entre la análisis real de las falencias (especialmente en
oferta y demanda de servicios ciudadanos. La vista del cumplimiento de los objetivos
falta de lugares adecuados para el manejo de la planteados en el último PDyOT).
basura y la falta de alcantarillado, por ejemplo, Consecuentemente, en esta revisión y
han hecho que las quebradas del sector complementación del PDyOT, se plantea
presenten grandes niveles de contaminación ajustar errores a través de la autocrítica y se
que afectan considerablemente a la busca renovar la estructura organizativa de
ciudadanía. La falta de alumbrado público así acuerdo a las necesidades actuales de la
como la falta de productividad local, por comunidad, para así continuar trabajando por
nombrar otras de las problemáticas más el buen vivir de la parroquia.
evidentes en la parroquia, generan un malestar
en la comunidad que no puede movilizarse con
tranquilidad a sus hogares en las noches y peor
aún encontrar fuentes de trabajo locales.
5
II. ESTRUCTURA
6
III. ANTECEDENTES
La parroquia Llano Chico fue creada mediante 13º a 22º c. Debido a su escaso régimen de
ordenanza municipal No. 0592 en julio de 1944. lluvias, el ambiente es propicio para que
Los datos de mayor relevancia para la prosperen los cactus, cabuyas y algarrobos,
planificación del ordenamiento territorial son
especies simbólicas de este tipo de clima.
los siguientes:
Mapa No. 1 UBICACIÓN DE LLANO CHICO CON
Ubicación RESPECTO A PICHINCHA
Se encuentra al noroeste de la ciudad de
Quito tras la loma de Amagasí del Inca. Es
una de las parroquias más cercanas a la
capital que conforman el perímetro
metropolitano. Posee un núcleo urbano
concentrado alrededor del parque principal
y el eje vial que conduce a la comunidad de
Llano Grande y a la parroquia de Zámbiza.
Límites
Norte y Occidente: Los mismos linderos
Norte y Occidente de la Hacienda
“Farsalia”.
Clima
Su clima es templado seco, con pocas
precipitaciones en comparación a otros
sectores de Quito. La temperatura varía de
7
Población según censos
Gráfico No. 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS Gráfico No. 2 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS (PARROQUIAL)
3.000.000 18.000
16.000
2.500.000 14.000
2.000.000 12.000
10.000
1.500.000
8.000 NAYÓN
1.000.000 PICHINCHA 6.000
4.000 ZAMBIZA
500.000 DMQ
2.000 LLANO CHICO
- -
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
1990
1950
1962
1974
1982
2001
2010
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
5.600
5.400
5.200
5.000
HOMBRES MUJERES
8
Hitos Históricos Foto No. 3 GRUPO DE DANZA SARAPAMBA
Foto No. 2 GRUPO DE DANZA SARAPAMBA Foto No. 5 NUEVA GENERACION DEPORTISTAS
9
IV. METODOLOGÍA
La metodología utilizada se basa en el estudio motivación, se ha actualizado la realidad de la
de la situación actual de la parroquia por parroquia por sistemas. Los habitantes de la
sistemas, la evaluación de las fortalezas, parroquia, representados por líderes
oportunidades, debilidades y amenazas de la sectoriales, han tenido un campo para
parroquia, la generación de un modelo expresar sus problemáticas y críticas a la
territorial actual de Llano Chico (en el que se gestión gubernamental y también manifestar
presenta la estructura territorial deseada) y el sus deseos de mejora. De la misma manera,
desarrollo de la visión y los objetivos del los representantes del gobierno parroquial, de
gobierno parroquial. El camino entre la la mano de un equipo técnico en materia de
situación actual (modelo territorial actual) planificación, han podido autoevaluarse de
hacia la visión del territorio parroquial una forma crítica, revisar los objetivos no
(modelo territorial deseado) se lo desarrolla a alcanzados en el PDyOT anterior, expresar sus
través de una serie de objetivos o proyectos visiones de desarrollo para la parroquia y
en los que la intervención pública como la dialogar acerca de estrategias de
participación ciudadana son los ejes implementación de sus objetivos.
fundamentales del desarrollo.
10
A continuación, un resumen de las asambleas, Introducción por parte del Ing. Xavier
talleres y reuniones realizadas: Salazar acerca de la temática a
realizarse y del trabajo en equipo para
Reunión de presentación del equipo de un mejor Llano Chico.
trabajo: Exposición por parte de Eco. Santiago
- Fecha: Jueves 16 de julio, 2015 Carrillo de los sistemas a utilizarse en
- Lugar: GAD Llano Chico la evaluación de la situación actual de
- Responsable: Santiago Carrillo, Jefe de la parroquia.
Proyecto Análisis de los objetivos planteados
- Temas: se presentó la metodología de en el PDyOT del 2012 y no cumplidos
trabajo al presidente del GAD de Llano por parte de la junta.
Chico, Sr. Luis Pulupa, y se designó la Análisis de la situación actual de la
persona encargada de la coordinación parroquia por sistema.
del proyecto de cada una de las partes. Trabajo en grupos, por sistema. Hubo
La Ing. Vanesa Tituaña por parte de GAD más de 70 participantes divididos en 6
de Llano Chico y el Ing. Xavier Salazar por grupos, quienes hicieron una
parte de Enrokee S.A. evaluación de la parroquia en cada
sistema y presentaron sus objetivos
Reunión de pre-diagnóstico y evaluación para mejorar la situación actual. La
del PDyOT actual: Srta. Carina Perez, de Enrokee,
- Fecha: Martes 28 de julio, 2015
coordinó la entrega de cuestionarios
- Lugar: Infocentro de GAD Llano Chico grupales para agilitar el trabajo.
- Responsable: Santiago Carrillo Presentación de cada grupo,
- Temas: se realizó una evaluación del preguntas y respuestas, y palabras de
PDyOT anterior. Se estudiaron las cierre.
acciones realizadas por parte del GAD
Llano Chico para el cumplimiento de los Reunión de análisis de los temas tratados
objetivos propuestos en el 2012. Hubo la con la comunidad
participación de todos los miembros de - Fecha: Viernes 21 de agosto, 2015
la GAD Parroquial y el equipo técnico de - Lugar: Infocentro GAD
Enrokee. Se hicieron encuestas grupales - Responsable: Santiago Carrillo
e individuales, y se recolectaron nuevas - Tema: Evaluación del Modelo Territorial
ideas de objetivos a plantearse de
propuesto y evaluación de las políticas
acuerdo a la actual problemática. territoriales. Se trabajó también en el
desarrollo de los lineamientos
Talleres Participativos Barriales: estratégicos para cada objetivo.
- Fecha: Sábado 1 de agosto, 2015 Hubo participación de 16 personas, 12
- Lugar: Escuela Abelardo Moncayo miembros del GAD.
- Responsable: Ing. Xavier Salazar e Ing. Se formaron 3 grupos para tratar 4
Vanesa Tituaña objetivos estratégicos cada uno.
- Temas: Hubo mesas de debate y de
Presentación por parte del Sr. Luis planificación de las estrategias y
Pulupa, presidente de la junta, a políticas para el cumplimiento de los
todos los actores sociales de la objetivos.
comunidad presentes.
11
Entrevistas sectoriales y ciudadanía trabajo del 21 d agosto. Se trabajó
- Fecha: 1 de septiembre, 2015 también en la presentación de los
- Lugar: Varios sectores de Llano Chico mecanismos de implementación y
- Responsable: Lic. Francisco Velasteguí e seguimiento del plan.
Ing. Xavier Salazar Hubo participación de 15 personas, 12
- Temas: miembros del GAD.
Entrevistas a dueños de negocios Los grupos trabajaron principalmente
acerca de la situación de Llano Chico. en: a) estrategias y b) mecanismos de
Entrevistas a ciudadanía de las implementación.
necesidades más relevantes de la Hubo mesas de debate y de
parroquia. complementación al plan final.
Este día también se tomaron
muestras del suelo y se realizó una
evaluación de la contaminación y el Foto No.6 PARTICIPACION CIUDADANA EN
estado de vías principales. UNO DE LOS TALLERES REALIZADOS
12
V. DIAGNÓSTICO GENERAL ESTRATÉGICO
Realizar una evaluación general del estado un análisis comparativo con otras regiones y
situacional de una comunidad en comunidades. El presente diagnóstico es la
determinado sector geográfico presenta síntesis de estos enfoques, enmarcados en los
varias interrogantes. Las problemáticas, así lineamientos de los sistemas sugeridos por
como las oportunidades, deben ser SENPLADES.
apreciadas con distintos enfoques,
principalmente con un enfoque interno, El Cuadro No.3 es una matriz que presenta el
empírico, propio de los habitantes; y, segundo resumen ejecutivo del diagnóstico por
con un enfoque externo, técnico, que permita sistemas en escala de prioridad y de acuerdo
a las competencias gubernamentales.
13
o Existen industrias y microempresas - Falta de organización Lugares turísticos
representativas en el sector. La mayoría de la producción potenciables.
de la actividad productiva es de local. Cercanía y fácil
pequeños talleres de muebles, de - No se encuentra acceso a Quito facilita
maquila de confecciones, o de servicios desarrollado el sector la activación de la
ECONÓMICO
14
o Existe servicio de agua y luz en más del - Falta de Implementación de
90% de las viviendas. El servicio de alcantarillado, un sub centro de
alcantarillado es escaso en la zona alumbrado público, salud tipo C,
periférica. Aproximadamente el 12% de y buen servicio de aprobado por el
las viviendas no posee alcantarillado. La recolección de Ministerio de Salud.
opinión pública tiene la perspectiva de basura o un sistema Administración de
que el 60% de los barrios fuera del de manejo de los Centros Infantiles
núcleo urbano no cuentan con desechos. del Buen Vivir y
alcantarillado. - A pesar de buenas relaciones
o No existe un sistema de recolección de encontrarse con los dirigentes
basura en toda la parroquia y muchos aprobada la educacionales,
de los horarios de recolección se construcción de un facilitan mingas
incumplen. nuevo sub-centro de estudiantiles y
o No hay cobertura generalizada de salud, el proyecto no campañas para
alumbrado público. Aproximadamente se ha ejecutado. manejo de basura.
un 30% de los barrios no cuentan con - Falta de Espacio para crear
ASENTAMIENTOS HUMANOS
15
o El estado general de las vías es malo. El - Vías en mal estado Proyectos de creación
asfalto está deteriorado, no hay carecen de de vía paralela a la
adoquinado o señalización en varias vías mantenimiento, lo calle 17 de
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
o La parroquia cuenta con un GAD sólido, - Escasez de personal Capacidad del GAD de
con trabajadores cooperadores y para crear las Llano Chico para
POLÍTICA INSTITUCIONAL
16
VI. SISTEMA BIOFÍSICO
El sistema biofísico corresponde al entorno potencialidades del medio ambiente, el clima,
biótico y abiótico que rodea a los habitantes relieve, geología, y otros elementos naturales
de Llano Chico. En este sistema se analizan como la flora y fauna.
principalmente las problemáticas y
Llano Chico tiene una superficie aproximada aproximado del 56% del territorio. Como se
de 13.5 Km2, como se señaló en la sección puede apreciar en el Mapa No. 2, más de la
tres. El territorio parroquial se ubica en la mitad del territorio tiene áreas verdes de
micro-cuenca de la quebrada Tantaleo, por lo micro-cuencas o quebradas que se distribuyen
que forma parte de la sub-cuenca alta del río de la siguiente manera:
Guayllabamba. Está conformado por tres (3)
micro-cuencas o quebradas, las mismas que
tienen un área aproximada de 7.58 Km2 o un
17
Cuadro No. 4 DISTRIBUCION DE MICRO-CUENCAS O QUEBRADAS
MICRO-CUENCA SUPERFICIE Km2 %
Quebrada Chaquiscahuaycu 5,59 73.74%
Quebrada de Tantaleo 1.71 22.55%
Quebradas: Angarracha, 0.28 3.69%
Escalera, Milagro, San Antonio,
Pimán y otros drenajes menores
3 7.58 100%
Fuente: GAD Llano Chico/Talleres de Participación Ciudadana Elaboración: Equipo Consultor
6.2 Geomorfología
Las formaciones geomorfológicas son
Los relieves que rodean a la parroquia tienen principalmente de formación no determinada
pendientes suaves, ocupadas por el centro y contienen sedimentos de materiales Chicio,
poblado; y, también pendientes fuertes depósitos de cangagua sobre depósitos
ocupadas por los barrios en los sectores más coluviales.
alejados del núcleo urbano. Se estima que el
6.2.1 Geografía
32% de los barrios se encuentra en zonas de
pendientes fuertes y por ende de mayor Tipos de Suelo
peligro o riesgo de deslizamiento (ver sección La mayor parte del territorio tiene un
Riesgos). suelo de tipo Inceptisol con el 50%, y tipo
Entisol el 17% del territorio. El siguiente
cuadro muestra una descripción del tipo
de suelo.
18
o La quebrada Chaquiscahuayco, la misma
Clima que se ubica al norte de la parroquia y
El clima en la parroquia Llano Chico, separa a Llano Chico de la parroquia
contempla un clima cálido seco-templado, Calderón, nace de la unión de las
con temperaturas que pueden variar quebradas San Antonio y Horinaza,
entre 18ºC y 22º C. La media de las desciende hasta desembocar en el río
precipitaciones es de 1,000mm mensual, San Pedro.
con una altitud de 2,660msnm; mientras o La quebrada de Tantaleo forma parte de
que la media anual es de 519mm. Se la sub-cuenca del rio Guayllabamba.
registra una época de lluvia entre marzo y o La quebrada Angarrachaca, nace de la
abril, las mismas son cortas y de alta unión de las quebradas Langachala y
intensidad. Los meses de verano, junio, Pimán, descargan el afluente en la
julio, agosto y septiembre, así como el quebrada Chaquiscahuayco.
mes de invierno de diciembre, son meses o La quebrada El Milagro cruza la Av.
usualmente secos. Simón Bolívar, corre su afluente por
Gráfico No. 5 PRECIPITACIONES toda la zona urbana descendiendo hasta
desembocar en la quebrada
PRECIPITACIONES MEDIA ANUAL (m m )
Chaquiscahuayco.
100,0
80,0
60,0
6.3 Medio Ambiente
40,0
20,0
JUN
DIC
SEPT
OCT
FEB
JUL
AGOS
NOV
MAR
ABR
MAY
19
Cuadro No. 6 PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACION POR QUEBRADAS
PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN
NOMBRE QUEBRADA
Evidencia de
- CUERPO HÍDRICO Factor Sector (es) Involucrados
Contaminación
Barrios de Llano Grande y comuna
Quebrada Tantaléo Si Aguas servidas, animales muertos
Cocotog
Quebrada Aguas servidas, represamiento de Barrios Santa Teresita, San Felipe,
Si
Angarrachaca agua, basura, animales muertos La Delicia, La Libertad
Aguas servidas, represamiento de Barrios Santa Teresita, La Paz,
Quebrada Pimán Si
agua, basura Libertad
Barrios La Delicia, Central, La
Quebrada Milagro Si Aguas servidas, escombros, basura
Universal , San José
Quebrada Aguas servidas, escombros, Barrio Manuel Córdova Galarza,
Si
Chaquiscahuaico desechos sólidos, basura Nuñez Bajo
Quebrada S/N (límite
Barrios La Dolorosa, Jesús del
entre Llano Chico y Si Aguas servidas, basura, escombros
Gran Poder
Zambiza)
Barrios Carmen Bajo, Núñez Alto,
Quebrada San
Si Aguas servidas, basura, escombros Bella Aurora, Ecovida, Reina del
Antonio
Carmen, Buena Vista
Quebrada Escalera
(limita Barrio San Si Aguas servidas Barrio San Miguel
Miguel y Central)
Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor
20
6.3.1 Factores Bióticos globulus), Kikuyo (Pennisetum
clandestinum 10), Guarangos, árboles
El 86% del territorio cuenta con frutales en menor porcentaje y
vegetación arbustiva seca. No se algarrobos.
evidencia una flora y fauna abundante
debido a la contaminación y a la situación Fauna: En la zona se registra un
climática. importante número de especies como la
Zonotrichia capensis (la especie que
Flora: En la zona se puede encontrar posee el mayor número de registros),
matorrales de vegetación arbustiva y Notiochelidon cyanoleuca y Zenaida
pajonal. Como plantas indicadoras de la auriculata. La quebrada de Angarrachaca
zona tenemos: Sigse (Cortadeira nítida), posee lugares de anidación para varias
Acacia (Acacia macrantha) (Mimosaceae), especies en especial las aves como los
Pencos (Agave americana y Fourcrae colibríes, gorriones y mirlos.
andina), entre otros. En las zonas donde
se encuentran los corredores viales se Existe riesgo de deforestación y de
localiza vegetación que ha sido incremento de la contaminación en el
introducida como el Eucalipto (Eucaliptus sector.
21
deforestación, al mal manejo de los
6.3.2 Factores Abióticos desechos líquidos y sólidos, y al
crecimiento de infraestructura, existe un
El 14% del territorio presenta algún tipo riesgo moderado de deslizamientos en
de infraestructura. Debido a la ciertos sectores.
UBICACIÓN / PROBLEMÁTICA
SECTOR FACTORES DE INCIDENCIA AL RECURSO NATURAL
INFLUENCIA
Barrio Álvaro Pamba Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector
Barrio Carmen Bajo Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector
Barrio Santa Teresita Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector
22
Cuadro No. 9 IDENTIFICACION DE ZONAS VULNERABLES
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES
PROBLEMÁTICA
ACCIÓN
LUGAR AMENAZA
ZONA VULNERABLE
NATURAL ANTRÓPICA
Quebrada Tantaleo,
Quebrada de
Laderas de las quebradas Incendio forestal Ninguna Ninguna
Chaquiscahuaico,
Quebrada San Antonio
23
VII. SISTEMA ECONÓMICO
El sistema económico local corresponde a la a. La macroeconomía: el estudio de la
producción e intercambio de bienes y economía local de forma general, como:
servicios en la parroquia y a su afectación en índices de pobreza y tipo de actividad
el estilo de vida de los habitantes. Los económica de los habitantes
habitantes requieren de productos y servicios
en su diario vivir; y, la manera cómo se los b. La microeconomía: principalmente el
consigue así como cuáles son las necesidades estudio de la economía del hogar y la
satisfechas versus insatisfechas, de acuerdo al economía de las empresas locales
poder adquisitivo de cada hogar, es de suma
importancia en el desarrollo de la economía y
del buen vivir.
24
Este número es alarmante para una región tan
cercana al DM de Quito, y con una población
7.1. Macroeconomía en edad de trabajar de cerca de 8,500
personas de acuerdo al Censo Poblacional del
Llano Chico presenta una dinámica económica 2010. Es decir, existen alrededor de 5,249
propia de una región sin crecimiento pobres (de un universo de 10,603) y 2,392 de
productivo. El mayor ingreso de capital a la los 5,249 se encuentran en la extrema
economía local en la última década, de pobreza. Se estima que en el 2015, con un
acuerdo a sus habitantes, provino de remesas universo de 12,641 personas,
del exterior. A pesar de que se estima que aproximadamente 6,067 permanecerían en la
solo el 4% de la población económicamente pobreza si los índices se mantuvieron en los
activa de Llano Chico (es decir un poco más de últimos cinco años.
200 personas) continúan fuera del país, y, que
apenas el 64% de los migrantes envía remesas Cuadro No. 10 POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA (PEA), INACTIVA (PEI) Y EN EDAD DE
mensualmente, más de 150 familias del sector TRABAJAR (PET)
se han visto beneficiadas por remesas del
exterior. De acuerdo a la opinión ciudadana, AÑO PEA PEI PET
las remesas se han utilizado para la compra o 2001 2,348 2,908 5,507
mejoramiento de viviendas, inversión en 2010 5,025 3,448 8,473
pequeños negocios, compra de vehículos,
estudios y gastos ordinarios, lo que podría Fuente: INEC, 2010
haber ayudado a la economía local. Elaboración: Equipo Consultor
9.000 8.473
8.000
7.000
6.000 5.507
5.025
5.000
3.448
4.000 2001 2010
2.908
3.000 2.348
2.000
1.000
-
PEA PEI PET
25
Cuadro No. 11 INDICE DE POBREZA EN LLANO CHICO
% POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE
POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA
POBREZA
POBLACIÓN NO POBLACIÓN % POBLACIÓN NO % POBLACIÓN
Total
POBRES POBRES POBRES POBRES
26
Cuadro No. 12 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD
RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Industrias manufactureras 939 18.65
Comercio al por mayor y menor 797 15.83
Construcción 585 11.62
Actividades de los hogares 469 9.32
Transporte y almacenamiento 378 7.51
No declarado 226 4.49
Administración pública 224 4.45
Agricultura, ganadería, pesca 222 4.41
Actividades de servicio administrativo y de apoyo 190 3.77
Actividades de alojamiento y servicio de comida 173 3.44
Enseñanza 164 3.26
Salud 113 2.24
Otras actividades 554 11.01
TOTAL 5,034 100.00
Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor
27
VIII. SISTEMA SOCIO-CULTURAL
El sistema socio-cultural estudia el estilo de se menciona que el predio se ubica en el
vida de los habitantes de Llano Chico desde la “punto denominado Llano Chiquita”. Esto
perspectiva de las relaciones interpersonales significa que por esas fechas Llano Chico, a
y cómo éstas afectan al entorno social. pesar de no ser considerado un “anexo”, ya
Adicionalmente, a través del estudio se lo conocía con el nombre actual. Cuatro
sociológico, se observa el nivel de identidad décadas después, el 19 de diciembre de 1943,
cultural que sienten los habitantes del sector se realiza la primera gestión para formar la
y los programas o eventos que existen para comuna de Llano Chico. La Parroquia fue
fortalecer dicha identidad cultural. creada aproximadamente 1 año después, el 5
de julio de 1944, con el nombre de “Llano
Chico” que significa “El valle pequeño”.
28
En la actualidad, se evidencia que los
habitantes de la parroquia de Llano Chico han
formado una identidad cultural basada en sus
raíces históricas más cercanas. Uno de los ejes
principales de esta identidad se desarrolla en
torno al tema religioso. Llano Chico se
constituye como una parroquia altamente
católica, donde sus patrimonios culturales
son: la iglesia central, la virgen de
Chaquiscahuaico, entre otros, mientras que
sus actividades festivas y de identificación Foto No. 7 VIRGEN DE CHAQUISCAHUAICO
cultural son las festividades del carnaval, el Créditos: Equipo Consultor
Inti-Raymi y la Sara-Pamba.
29
educación primaria en 1990, en el 2010 aproximadamente 1,041 alumnos van a las
apenas el 34,29% lo hace. Esto indica que si escuelas locales, tan solo 407 van al colegio
bien existe un incremento en la ayuda inicial local. Tomando en cuenta que estos
(por ejemplo con los centros de desarrollo indicadores no representan la realidad
infantil), existe una baja en escuelas y (debido a que existen muchos alumnos que
particularmente colegios. estudian fuera del sector y probablemente
personas de otros sectores que estudien en
Llano Chico), los números invitan a que se
Uno esperaría que el mismo número (o un haga un análisis de mayor profundidad del
aproximado) de alumnos que van a la escuela fenómeno de escolaridad en Llano Chico y de
también vayan al colegio. Sin embargo, se cómo el mismo afecta al aspecto socio
puede observar que a pesar de que cultural de la parroquia.
30
Gráfico No. 8 INDICADORES DE EDUCACIÓN
100,00
Tasa neta de escolarización primaria
90,00 95,4695,00 (1990)
Tasa neta de escolarización primaria
80,00 (2001)
70,00 Tasa neta de escolarización primaria
(2010)
60,00
59,00 Tasa neta de escolarización
55,83 secundaria (1990)
50,00
Tasa neta de escolarización
40,00 secundaria (2001)
31
Cuadro No. 16 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA
PORCENTAJE DE
TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA
POBLACIÓN TOTAL
Número aproximado de personas que
En qué sector de vulnerabilidad se ubica
sufren esta vulnerabilidad
Madres 2.790 26.14%
Niños / Niñas y adolescents 4.404 41.12%
Adultos/as mayors 803 7.5%
Discapacitados 472 4.42%
TOTAL 8,469 79.34%
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
En lo que se refiere a la atención de la población. Esto quiere decir, que existe una
población de adultos mayores y población aún mayor de riesgo entre niños,
discapacitados esta apenas se da en el sub- jóvenes y madres pobres.
centro de salud, donde no cuentan con la
especialización apropiada para la prestación
de servicios de atención de salud integral, en En los talleres de participación ciudadana se
lo físico, psicológico, emocional y ocupacional. identificó que:
Entre adultos mayores y discapacitados
(grupos para los que existen programas de
apoyo) se encuentra apenas el 11.92% de la
32
1)Las madres pobres y sin educación son un pueblo Quitu en la comunidad de Llano Chico.
grupo vulnerable a la violencia A pesar de que a inicios del siglo XX era un
intrafamiliar caserío formado por pocas familias que en su
2)Los niños y jóvenes son un grupo mayoría se consideraban mestizas, y a pesar
especialmente vulnerable a las drogas, de que la población indígena autóctona del
alcohol, y al maltrato familiar también, y, sector fue cediendo sus espacios a los nuevos
3)Los adultos mayores y discapacitados son pobladores, existen aproximadamente 571
vulnerables a la indigencia. casos del grupo étnico Quitu-Cara (es decir
más del 5% de la población total), mientras
que un total de 1,818 (es decir 17.03%) son
8.4. Grupos Étnicos
indígenas.
Como expuesto en los antecedentes
históricos, existe una gran influencia del
33
8.5. Migración que ha ayudado a mantener la economía
local. Casi de manera generalizada, con
Como en todo el país, en Llano Chico también aproximadamente el 80% de los casos
hubo un proceso migratorio fuerte, migratorios el país de destino fue España. Se
principalmente al finalizar la década de los estima que el 64% de los migrantes,
90’s y hasta hace pocos años debido a la falta particularmente aquellos con lazos fuertes en
de empleo. El 83% de las personas que Llano Chico, envían mensualmente remesas.
migraron se encuentran entre los 20 y 34 años
de edad siendo las mujeres un grupo
mayoritario con aproximadamente el 59%. En los talleres de participación ciudadana se
estudió el fenómeno migratorio desde el
punto de vista de las remesas que envían los
La migración ha causado dos fenómenos: 1) migrantes y se resaltó que muchas de las
desintegración familiar, niños que se han construcciones o pequeñas empresas del
quedado a cargo de sus abuelos, deserción sector se han hecho realidad gracias a estas
escolar; y, 2) ingreso de divisas del extranjero divisas del extranjero.
34
el deseo de involucrarse activamente en el
desarrollo de la política institucional del GAD.
Ciertos miembros se habían preocupado por
supervisar los procesos de trabajo de los
manuales orgánico funcionales y otros se
habían acercado a manifestar un deseo de
trabajo en aspectos sociales. Sin embargo, no
se evidenció una organización formal que
permita el seguimiento y la participación
continua de estos grupos.
35
IX. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
interacción de los miembros de la comunidad
en armonía. Estos elementos pueden ser
Se entiende como asentamiento humano al elementos de la naturaleza o infraestructura
lugar o lugares donde un grupo de personas, construida por la comunidad. Por un lado, los
comunidad, o población se establecen elementos de la naturaleza se refieren al uso
demográficamente. Sin tomar en cuenta el del suelo, mientras que los elementos de
aspecto cultural, político, social o legal, en infraestructura se refieren al acceso a
cada asentamiento humano existen sistemas viviendas o construcciones, y el acceso a
de convivencia adicionales que permiten la servicios básicos.
La población de Llano Chico, de acuerdo al Chico es de 13.5 km2, de los cuales 7.58 km2
censo nacional del 2010 es de 10,673 son quebradas.
habitantes, el 45.53% se asienta en el área
urbana, es decir en la zona consolidada. La
población restante 54.47% se ubica en el área
rural de forma dispersa y ocupa la mayor
extensión del territorio. La superficie de Llano
36
Foto No. 12 QUEBRADA DE LLANO CHICO planificación territorial, por lo que también se
ha dificultado la implementación de servicios
básicos en todos los sectores.
37
viviendas del sector. Es decir, la gente pobre
9.2. Acceso a Vivienda no cuenta con viviendas propias, y la mayoría
de viviendas propias y pagadas son
En Llano Chico el 53% de viviendas son generalmente procedencia de herencias. De
propias y de estas el 43.57% se encuentran las viviendas propias, el 72.7% de las
100% pagadas. Esto tiene correlación con los construcciones son casas, mientras que
índices de pobreza y la antigüedad de las apenas el 15% son media aguas.
38
cuentan con este servicio. A continuación el Alcantarillado (Sistema de aguas
detalle por servicio básico: servidas): Uno de los principales
problemas relacionado a los servicios
Energía eléctrica: El servicio eléctrico es el básicos es el sistema de alcantarillado, las
de mayor acceso en la parroquia, con un casas que se encuentran alejadas de la
90% de cobertura. Sin embargo, el zona presentan este inconveniente,
alumbrado público, tiene apenas el arriesgando la salud de todos. Una buena
68.78% de cobertura. Esto presenta una eliminación de excretas y desechos en
problemática latente, en especial en los forma higiénica, mejoraría en gran
barrios alejados al casco urbano, debido a medida el nivel de vida de la población ya
que el continuo crecimiento no- que con esto se asegura un ambiente
planificado en estos sectores genera un saludable de los miembros del hogar,
riesgo de desabastecimiento permanente evitando la proliferación de
del servicio. enfermedades crónicas y el crecimiento
de plagas como insectos y ratas. El 88.20%
Cuadro No. 24 PROCEDENCIA LUZ ELECTRICA
de la población posee red pública de
PROCEDENCIA DE LA LUZ
CASOS alcantarillado. El 11.8% de la población
ELECTRICA
Red de empresa eléctrica de 2,662 debe ser atendido para mejorar sus
servicio público condiciones de vida ya que este
Generador de luz (Planta 2 porcentaje no posee una red de
eléctrica) alcantarillado. De acuerdo al censo del
Otro 6 INEC del 2010, apenas 1,616 casos de un
No tiene 37
universo de 2,707, se encuentran
TOTAL 2,707
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
conectados a una red pública de
alcantarillado. Esto quiere decir, el
Agua para consumo humano: La 40.30% de los casos no cuentan con
parroquia Llano Chico se alimenta del alcantarillado.
sistema Papallacta, la dotación está Cuadro No. 26 TIPO DE SERVICIO HIGIENICO
básicamente en la cabecera parroquial, la TIPO DE SERVICIO
CASOS
cobertura en las viviendas varía HIGIÉNICO O ESCUSADO
considerablemente entre centros Conectado a red pública de
poblados nuevos. Aproximadamente el alcantarillado 1,616
Conectado a pozo séptico 618
95% de los centros poblados de la
Conectado a pozo ciego 203
parroquia cuenta con este servicio. La Con descarga directa al mar,
cobertura del servicio abarca únicamente río, lago o quebrada 208
las áreas concentradas y de éstas las Letrina 1
calles centrales, por cuanto los diseños No tiene 61
fueron elaborados sin considerar el TOTAL 2,707
crecimiento poblacional, por lo tanto una Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
porción considerable de la población
carece de este servicio.
Recolección de basura: Los desechos
Cuadro No. 25 PROCEDENCIA AGUA sólidos no tienen un adecuado sistema de
PROCEDENCIA PRINCIPAL eliminación, estos son botados en las
CASOS
DEL AGUA RECIBIDA quebradas, incinerados o tratados de
De red pública 1,795
otras maneras. Esto se debe a que no se
De pozo 33
De río, vertiente, acequia o posee el servicio de recolección de basura
canal 145 en toda la parroquia. Adicionalmente, de
De carro repartidor 96 acuerdo a la ciudadanía, existe un
Otro (Agua lluvia/albarrada) 120 incumplimiento con el horario de
TOTAL 2,189 recolección de la basura por parte de la
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor empresa EMASEO, así como
39
desconocimiento por parte de la relación a la demanda de pacientes. No
población de los días y rutas de cuenta con los consultorios suficientes ni
recolección. con el personal para atender a la
Foto No. 13 DESECHOS SÓLIDOS EN QUEBRADA ciudadanía. Existe un equipo básico de
profesionales como: un médico,
enfermera, y odontólogo. Los usuarios
externos no disponen de una sala de
espera, debiendo esperar atención de pie
y fuera de la unidad.
40
9.4. Otro Equipamiento ausencia de los siguientes equipamientos
necesarios para el sector: bomberos,
biblioteca, museo, coliseo, mayor número
Otros equipamientos: En equipamiento la de parques y espacios verdes para cubrir
parroquia cuenta con 2 parques, 4 la demanda local, baterías sanitarias
canchas, 3 de uso múltiple, y 11 casas públicas, entre otros.
comunales en mal estado. Se identificó la
41
X. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
términos de facilidad de movilidad y
conectividad con la capital. Sin embargo, a
nivel de movilidad interna, se pueden apreciar
varios sectores a los que es difícil el acceso
vehicular y que no cuentan con transporte
público para interconectarse. Esto presenta
una desventaja para el desarrollo económico
de la parroquia porque los habitantes del
sector no tienen facilidades para ir a estudiar,
El sistema de movilidad, energía y trabajar, movilizar sus bienes, o peor aún
conectividad estudia el estado de la cobertura atraer gente de otros sectores a sus negocios.
vial de la parroquia, la facilidad de
movilización interna y los sistemas de
comunicación existentes en el marco de la 10.1 Sistema de Movilidad
generación de intercambios y relaciones entre
10.1.1 Inventario Vial y de Puentes
los miembros de la comunidad. En una
El sistema vial de Llano Chico se encuentra,
comunidad en donde las vías de acceso se
mayoritariamente, en mal estado. Si bien es
encuentran en mal estado, o en dónde no
cierto que ha existido un trabajo importante
existe conectividad entre los distinto sectores,
de adoquinamiento y mantenimiento de las
no puede haber desarrollo económico ni
calles desde el 2012, la demanda de vías de
social y este es el caso, principalmente, de los
ingreso y conexión en los sectores alejados
barrios alejados del casco urbano de Llano
del centro urbano es mayor. En este
Chico.
sentido, una gran cantidad de las calles
Foto No. 15 ACCESO A AV SIMON BOLIVAR asfaltadas y adoquinadas requieren
mantenimiento y señalización; y, las calles
no adoquinadas requieren serlo de forma
inmediata.
42
Es de especial preocupación que las calles se encuentren sin señalética horizontal o vertical y que
exista gran cantidad de basura en las mismas.
El siguiente cuadro presenta un informe pormenorizado del estado del inventario vial.
Centro poblado –
quebrada
Chaquishcahuayc Secundaria 0.80 7.20 No Asfalto Malo
o (Vía a Llano
Grande)
Centro poblado –
Secundaria 2.00 5.20 No Tierra Bueno
Alvaropamba
Centro poblado –
Secundaria 1.00 6.50 No Adoquinado Bueno
La Dolorosa
Centro poblado –
Secundaria 0.80 8.00 No Tierra Bueno
La Delicia
Centro poblado –
Secundaria 1.00 5.60 No Tierra Bueno
La Libertad
Av. Simón Bolívar Asfalto 800m Malo
– sector Bella Colectora 3.10 6.50 Si Adoquín 1,400m Regular
Aurora Tierra 900m Malo
García Moreno Secundaria 3.80 10.50 Si Asfalto Regular
19 de Marzo Secundaria 0.50 8.50 Si Adoquín Malo
Gualo – Adoquín 1,500 Bueno
Secundaria 2.10 7.60 No
Alvaropamba Tierra 1,600 Malo
17 de Septiembre Secundaria 2.60 10.00 Si Asfalto Regular
Carmen Bajo –
Secundaria Tierra Regular
Velasco Ibarra
Carmen Bajo –
Secundaria Tierra Regular
Las Malvas
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
43
en malas condiciones. La tercera vía es la que cabecera parroquial y al centro de la ciudad
se conecta con la parroquia de Zámbiza, tiene de Quito.
un ancho de 7 metros, su capa de rodadura es
asfaltada, y su estado es regular. La cuarta vía Puentes
es la que se conecta con la parroquia de El principal puente de la zona es el del rio
Calderón en el sector de Llano Grande. Esta Chaquiscahuayco, el mismo que tiene una
vía tiene un ancho de 7,20 metros, su capa de longitud aproximada de 8.10 metros y un
rodadura es asfaltada y su estado es regular. ancho de 7.10 metros. El estado del puente es
Vías Secundarias regular y requiere de mantenimiento total.
El estado de las capas de rodadura de las vías
secundarias de la parroquia de Llano Chico, 10.1.2 Sistema de Transporte
presentan un estado regular. Se han realizado Lo primero que llama la atención al analizar el
algunos procesos de adoquinamiento desde el sistema de transporte de Llano Chico es que la
último PDyOT por lo que las vías del centro parroquia si cuenta con un buen sistema de
poblado, principalmente, se encuentran en transporte inter-parroquial, pero no intra-
buen estado. parroquial. En éste último, los moradores se
ven obligados a tomar camionetas o taxis
Vías Colectoras
La calle 17 de Septiembre se constituye en la locales para llegar o salir de sus hogares. Si
principal vía colectora que atraviesa de norte bien es cierto, este tipo de movilidad local ha
a sur de la parroquia y se conecta con la Av. contribuido a las economías de las
Simón Bolívar. Su capa de rodadura es de cooperativas de transporte, esto encarece la
asfalto y su estado es regular. movilización interna.
44
enfrentan los habitantes de la parroquia
Info-Centro: Para contribuir al acceso de
es el del alumbrado público. La opinión internet, el GAD parroquial ha podido
ciudadana en los talleres de participación implementar exitosamente un info-centro
estimaron que aproximadamente un 60% gratuito para los ciudadanos. Este info-
de los sectores periféricos no cuentan con centro ha permitido que muchas personas
alumbrado público. El Cuadro No. 30 del sector puedan beneficiarse del uso del
(abajo) nos muestra que internet. El uso del internet en el GAD
aproximadamente 42.11% de los sectores parroquial ha sido de gran ayuda a la
presentados no cuenta con red eléctrica comunidad ya que, inclusive en los
ni equipamiento. sectores donde existe cobertura de
Cobertura Telefónica: Llano Chico, como internet, los costos de adquisición son un
el resto del país, se ha beneficiado del impedimento para gran parte de la
crecimiento en la cobertura celular de las población.
últimas décadas. Actualmente, todos los Conectividad: Dentro del ámbito de
barrios cuentan con cobertura celular de conectividad hay que destacar que Llano
algún tipo de operadora, lo que permite Chico no cuenta con un sistema de
un nivel de comunicación primario a comunicación interno en caso de
todos los habitantes. De todas formas, la emergencias o un plan de contingencias
parroquia no cuenta con la misma para emergencias. De la misma manera,
cobertura de telefonía fija. Se estima que la cobertura de la policía se ve dificultada
un 26.31% de los sectores no cuentan con por el número de policías versus la
telefonía fija, mientras que un 31.57% no demanda poblacional, la extensión del
cuenta con internet. sector y la facilidad de movilidad hacia los
barrios alejados del caso urbano.
Cuadro No. 31 COBERTURA DE ENERGIA Y CONECTIVIDAD
CLA COBERTURA DE
BARRIO CNT MOVISTAR EQUIPAMIENTO RED ELECTRICA
RO INTERNET
Gualo Si Si Si Si Si Si
Sta. Ana Si Si Si Si Si Si
Alvaropamba Si Si Si Si Si Si
La Dolorosa Si Si Si Si Si Si
La Delicia Si Si Si Si Si Si
La Libertad Si Si Si Si Si Si
Bella Aurora Si Si Si Si Si Si
Sta. Teresita Si Si Si Si Si Si
El Carmen Bajo No No No No No No
24 de Julio No No No No No Si
Buena Vista Si Si Si Si Si Si
Eco y Vida No No No No No No
Carmen Bajo Si No Si Si Si No
M.A. Urrutia Si No Si Si Si No
Prados del Carmen Si Si Si Si Si No
Nueva Altamira Si Si Si Si Si No
San Antonio Si No Si Si Si No
San José Obrero No No No No Si No
San Felipe Si Si Si Si Si No
La Universal Si Si Si Si No No
Fuente: Talleres de Participación Elaborado por: Equipo Consultor
45
XI. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
46
g. Fomentar la inversión y el desarrollo a. Planificar junto con otras instituciones del
económico especialmente de la economía sector público y actores de la sociedad el
popular y solidaria, en sectores como la desarrollo parroquial y su
agricultura, ganadería, artesanía y correspondiente ordenamiento territorial,
turismo, entre otros, en coordinación con en coordinación con el gobierno cantonal
los demás gobiernos autónomos y provincial en el marco de la
descentralizados; interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
h. Articular a los actores de la economía
popular y solidaria a la provisión de b. Planificar, construir y mantener la
bienes y servicios públicos; infraestructura física, los equipamientos
y los espacios públicos de la parroquia,
i. Promover y patrocinar las culturas, las contenidos en los planes de desarrollo e
artes, actividades deportivas y incluidos en los presupuestos
recreativas en beneficio de la participativos anuales;
colectividad;
c. Planificar y mantener, en coordinación
j. Prestar los servicios públicos que les sean con los gobiernos provinciales, la vialidad
expresamente delegados o parroquial rural;
descentralizados con criterios de calidad,
eficacia y eficiencia; y observando los d. Incentivar el desarrollo de actividades
principios de universalidad, accesibilidad, productivas comunitarias la preservación
regularidad y continuidad previstos en la de la biodiversidad y la protección del
Constitución; ambiente;
47
Alumbrado público: Es responsabilidad recuperación de suelos degradados por
del Consejo Nacional de Electricidad contaminación, desertificación y erosión;
CONELEC el manejo del alumbrado forestación y reforestación con la
público, a través de las distribuidoras de utilización preferente de especies nativas
energía locales. Es responsabilidad de las y adaptadas a la zona; y, educación
distribuidoras el expandir el alumbrado ambiental, organización y vigilancia
público de su localidad en coordinación ciudadana de los derechos ambientales y
de la naturaleza. Estas actividades serán
con los GAD Municipales que están a
coordinadas con las políticas, programas y
cargo del “diseño, provisión de
proyectos ambientales de todos los
materiales, construcción, operación y
demás niveles de gobierno, sobre
mantenimiento, reposición de los conservación y uso sustentable de los
sistemas de alumbrado público recursos naturales”. El nivel de gobierno
ornamental e intervenido” (Regulación adicional a los GAD es el Ministerio del
CONELEC 008/11). Cabe destacar que los Ambiente.
gastos relacionados con el alumbrado
público de las parroquias rurales y las Construcción y mantenimiento de vías: El
zonas urbano marginales tendrán un GAD Provincial está a cargo de todo el
financiamiento independiente a través de sistema vial que no sea urbano. El GAD
Municipal está a cargo del sistema vial
Programas de Electrificación Rural y
urbano. Para proyectos viales en general,
Urbano Marginal.
se encuentra el Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
Alcantarillado público: De acuerdo al
Articulo 137 COOTAD “…Las Construcción y mantenimiento de
competencias de prestación de servicios equipamiento y espacios públicos:
públicos de alcantarillado, depuración de Articulo 145: Ejercicio de la competencia
aguas residuales, manejo de desechos de infraestructura física, equipamientos y
sólidos, y actividades de saneamiento espacios públicos de la parroquia rural.- A
ambiental, en todas sus fases, las los gobiernos autónomos
ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales les
descentralizados municipales con sus corresponde, concurrentemente y en
respectivas normativas. Cuando estos coordinación con los gobiernos
servicios se presten en las parroquias autónomos descentralizados provinciales
rurales se deberá coordinar con los y municipales, según corresponda,
gobiernos autónomos descentralizados planificar, construir y mantener la
parroquiales rurales.” infraestructura física, los equipamientos
y espacios públicos de alcance
Gestión ambiental: COOTAD Articulo
parroquial, contenidos en los planes de
136: “…Los gobiernos autónomos
desarrollo y acorde con sus presupuestos
descentralizados parroquiales rurales
participativos anuales. Para lo cual
promoverán actividades de preservación
podrán contar con la concurrencia y
de la biodiversidad y protección del
apoyo de los gobiernos autónomos
ambiente para lo cual impulsarán en su
descentralizados provinciales y
circunscripción territorial programas y/o
municipales.
proyectos de manejo sustentable de los
recursos naturales y recuperación de Apoyo a la producción: Artículo 135: “…A
ecosistemas frágiles; protección de las los gobiernos autónomos
fuentes y cursos de agua; prevención y
descentralizados regionales, provinciales y
48
parroquiales rurales les corresponde de respectivamente se encuentran a cargo
manera concurrente la definición de de todo lo referente a la rectoría de estas
estrategias participativas de apoyo a la competencias. Sin embargo, el Artículo
producción; el fortalecimiento de las 138 del COOTAD faculta a los GAD a la
cadenas productivas con un enfoque de planificación, construcción y
equidad; la generación y democratización mantenimiento de la infraestructura física
de los servicios técnicos y financieros a la de todo lo referente a educación y salud.
producción; la transferencia de Vivienda: De conformidad con el Artículo
tecnología, desarrollo del conocimiento y 147 existe competencia a todos los
preservación de los saberes ancestrales niveles de gobierno. “El gobierno central a
orientados a la producción; la agregación través del ministerio responsable dictará
de valor para lo cual se promoverá la las políticas nacionales para garantizar el
investigación científica y tecnológica; la acceso universal a este derecho (vivienda)
construcción de infraestructura de apoyo y mantendrá, en coordinación con los
a la producción; el impulso de gobiernos autónomos descentralizados
organizaciones económicas de los municipales, un catastro nacional
productores e impulso de integrado georeferenciado de hábitat y
emprendimientos económicos y empresas vivienda, como información necesaria
para que todos los niveles de gobierno
comunitarias; la generación de redes de
diseñen estrategias y programas que
comercialización; y, la participación
integren las relaciones entre vivienda,
ciudadana en el control de la ejecución y
servicios, espacio y transporte públicos,
resultados de las estrategias productivas.” equipamiento, gestión del suelo y de
Otras entidades con esta competencia son riegos, a partir de los principios de
el Ministerio de Inclusión Económica y universalidad, equidad, solidaridad e
Social y el Ministerio de Industrias y interculturalidad. Los planes y programas
Productividad. desarrollarán además proyectos de
financiamiento para vivienda de interés
Organización ciudadana y veedurías: social y mejoramiento de la vivienda
Articulo 146: Ejercicio de las precaria, a través de la banca pública y de
competencias de promoción de la las instituciones de finanzas populares,
organización ciudadana y vigilancia de la con énfasis para las personas de escasos
ejecución de obras y calidad de los recursos económicos y las mujeres jefas
servicios públicos.- Los gobiernos de hogar”.
autónomos descentralizados parroquiales
rurales, promoverán la organización de
recintos, comunidades, comités barriales,
organizaciones ciudadanas y demás 11.2. Funcionamiento del GAD
asentamientos rurales en todos los ejes La parroquia cuenta con un GAD sólido, con
temáticos de interés comunitario; y trabajadores cooperadores y comprometidos
establecerán niveles de coordinación con con el bienestar de Llano Chico. De todas
las juntas administradoras de agua maneras, existe aún en el gobierno parroquial
potable, de riego, cabildos y comunas. una estructura organizacional centralizada
que no cuenta con manuales organizativos ni
Educación y Salud: los Ministerios de
Educación y de Salud Pública de procedimiento (orgánico-funcionales)
aplicables a la realidad de la parroquia.
49
Gráfico No. 9 REPRESENTACIÓN DEL ORGANIGRAMA DEL GAD PARROQUIAL DE LLANO CHICO
50
reducciones de crédito, cuando las descentralizado parroquial rural que
circunstancias lo ameriten; hubiere incurrido en las causales
previstas en la ley con el voto
e. Autorizar la contratación de conforme de cuatro de cinco
empréstitos destinados a financiar la miembros garantizando el debido
ejecución de programas y proyectos proceso. En este caso, la sesión de la
previstos en el plan parroquial de junta será convocada y presidida por
desarrollo y de ordenamiento el vicepresidente de la junta
territorial, observando las parroquial rural;
disposiciones previstas en la
Constitución y la ley; m. Decidir la participación en
mancomunidades o consorcios;
f. Proponer al concejo municipal
proyectos de ordenanzas en n. Conformar las comisiones
beneficio de la población; permanentes y especiales que sean
necesarias, con participación de la
g. Autorizar la suscripción de ciudadanía de la parroquia rural, y
contratos, convenios e instrumentos aprobar la conformación de
que comprometan al gobierno comisiones ocasionales sugeridas
parroquial rural; por el presidente o presidenta del
gobierno parroquial rural;
h. Resolver su participación en la
conformación del capital de o. Conceder licencias a los miembros
empresas públicas o mixtas creadas del gobierno parroquial rural, que
por los otros niveles de gobierno en acumulados, no sobrepasen sesenta
el marco de lo que establece la días. En el caso de enfermedades
Constitución y la ley; catastróficas o calamidad doméstica
debidamente justificada podrá
i. Solicitar a los gobiernos autónomos
prorrogar este plazo;
descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la p. Conocer y resolver los asuntos que
creación de empresas públicas del le sean sometidos a su conocimiento
gobierno parroquial rural o de una por parte del presidente o
mancomunidad de los mismos, de presidenta de la junta parroquial
acuerdo con la ley; rural;
j. Podrán delegar a la economía social q. Promover la implementación de
y solidaria, la gestión de sus centros de mediación y solución
competencias exclusivas asignadas alternativa de conflictos, según la
en la Constitución, la ley y el Consejo ley;
Nacional de Competencias;
r. Impulsar la conformación de
k. Fiscalizar la gestión del presidente o organizaciones de la población
presidenta del gobierno parroquial parroquial, tendientes a promover el
rural, de acuerdo al presente fomento de la producción, la
Código; seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el
l. Destituir al presidente o presidenta
fomento de la cultura y el deporte;
o vocales del gobierno autónomo
51
s. Promover y coordinar la planificación, finanzas públicas, gestión de
colaboración de los moradores de la servicios públicos, tecnología, entre otras.“
parroquia en mingas o cualquier otra
forma de participación social para la
Sin embargo, el GAD de Llano Chico no cuenta
realización de obras de interés
con un plan anual de capacitación al personal
comunitario;
o de fortalecimiento institucional. La asesoría
t. Designar, cuando corresponda, sus para el mejor manejo de la gestión del
delegados en entidades, empresas u territorio con la que se cuenta es
organismos colegiados; primordialmente legal y no existe una
formación continua en áreas de planificación,
u. Emitir políticas que contribuyan al finanzas públicas, tecnología, etc.
desarrollo de las culturas de la
población de su circunscripción Actores Sociales
territorial, de acuerdo con las leyes
sobre la materia; y,
Los actores sociales de mayor relevancia en la
v. Las demás previstas en la Ley. parroquia son:
52
XII. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Mapa No. 4 VISIÓN AÉREA DE LLANO CHICO
Llano Chico cuenta con un modelo territorial actual con las siguientes características:
Llano Chico tiene 10,673 habitantes. El 45.53% de la población se asienta en el área urbana, es
decir en la zona consolidada. La población restante, el 54.47%, se ubica en el área rural de forma
dispersa y ocupa la mayor extensión del territorio. Con una superficie de 13.5km2, de los cuales
7.58km2 son quebradas, Llano Chico presenta una densidad poblacional baja (1,4006 hab/km2).
El modelo no planificado del crecimiento poblacional presenta varias problemáticas, entre las más
relevantes se encuentran:
a. Falta de acceso de toda la población a servicios básicos, siendo los más deficientes el
alcantarillado y el alumbrado público, y,
b. La contaminación de las quebradas, que representan el 56% del territorio, con descargas
directas, basuras, y escombros.
53
12.1.2 Economía del Territorio
Llano Chico no tiene una industria local fuerte. Por el contrario, el modelo territorial actual no
cuenta con espacios destinados para la industria o servicios locales y los asentamientos humanos
no tienen fácil interconectividad a través de un sistema vial local en buenas condiciones.
La expansión urbana de Quito hacia las parroquias rurales y los Valles, así como el crecimiento
poblacional orgánico del sector, son factores que afectarán positivamente las tendencias de
crecimiento demográfico en el sector. Debido a la consolidación del centro urbano, la tendencia de
crecimiento es mayor en los sectores periféricos.
El análisis FODA de la parroquia ha permitido evaluar las realidades internas, es decir propias de la
parroquia, y compararlas con los componentes y riesgos externos, es decir las oportunidades y
amenazas.
Fortalezas
1. Ubicación Geográfica: la parroquia se encuentra estratégicamente ubicada al noreste de la
ciudad de Quito, siendo una de las parroquias más cercanas a la capital. La parroquia es de muy
fácil acceso por la Av. Simón Bolívar o por las parroquias aledañas. Esto facilita la promoción de
atractivos turísticos locales y del comercio en general.
2. Atractivos Turísticos: la parroquia cuenta con distintos atractivos turísticos como: La Virgen de
Chaquishcahuayco, el Puente de Gualo, y un centro histórico o núcleo urbano concentrado
alrededor del parque principal, con ciertas construcciones y arquitectura colonial
(particularmente la Iglesia) en la que se pueden potenciar servicios para el turismo.
3. Paisajes y ecosistemas: la parroquia se encuentra, en promedio, de 100 a 200 metros más bajo
que Quito a 2,605 – 2,660 metros sobre el nivel del mar. Esto hace que el relieve geográfico sea
54
similar al de un valle, con extensas planicies y a la vez quebradas pronunciadas que forman
variados ecosistemas que pueden ser potenciados para el turismo y la agricultura.
4. Clima: el clima en la parroquia Llano Chico, contempla un clima cálido seco-templado, con
temperaturas que pueden variar de 18º C a 22º C. Las precipitaciones tienen una media mensual
de apenas 100cms. Esto hace que la parroquia sea un lugar excelente para el ecoturismo y
actividades exteriores en general como: caminatas, ciclismo de montaña, actividades en parques
e inclusive uso de piscinas externas.
5. Sentido de comunidad: la parroquia tiene un eje poblacional que lleva habitando el sector por
generaciones. Esto facilita la interacción y agrupación entre ciudadanos. Aproximadamente, la
mitad de la población habita en el casco urbano y la otra mitad en las zonas rurales, pero se
puede evidenciar que existe deseo de la comunidad en participar en la mejora de la parroquia.
Debilidades
1. Mal estado de las vías de acceso: a pesar de tener una ubicación geográfica estratégica, las vías
de acceso a la parroquia no se encuentran en un buen estado. El 100% de las vías son de solo
dos carriles y existe la necesidad de tener otra vía de acceso. De la misma manera, la estética
visual del sector al ingresar a la parroquia no es agradable. Existen obras de construcción
incompletas. Se evidencia mataderos de cerdos clandestinos en la vía así como suciedad
generalizada que ahuyenta al turismo. .
2. Insuficiente infraestructura para servicios: el crecimiento poblacional, combinado con la falta
de planificación territorial, ha hecho que exista escasez de servicios básicos. No todos los barrios
cuentan con alcantarillado al 100% ni con alumbrado público. No existe infraestructura para
atender turismo local, peor extranjero. Por ejemplo, el patio de comidas central cuenta apenas
con 4 puestos de comida, 3 de ellos de tortillas y 1 de encebollados y no se cuenta con baños
públicos en el sector.
3. Falta de terrenos grandes para producción agrícola, ganadera, o miradores turísticos: con una
extensión de 13,500m2 aproximadamente, 7,580m2 de los cuales son quebradas, Llano Chico
cuenta con un uso aproximado de suelo de 711m2 por habitante (1,406 hab/km2 sin tomar en
cuenta quebradas). Esto hace que la capacidad de producción agrícola o ganadera a gran escala
no sea factible. Asimismo, la escasez de espacios verdes grandes para parques o miradores ha
hecho que la recuperación de las quebradas sea el único camino para tener terrenos para este
tipo de uso.
4. Contaminación y suciedad: siendo más de la mitad del territorio de la parroquia parte de la
micro-cuenca de la quebrada Tantaleo (que forma parte de la sub-cuenca alta del río
Guayllabamba), la contaminación de las quebradas es uno de los problemas más evidentes y tal
vez la mayor debilidad de la parroquia. En la actualidad las quebradas sirven de desfogue de
todas las aguas servidas, de botadero clandestino de basuras y escombros lo que genera la
proliferación de focos infecciosos, roedores, etc.
5. Falta de organización de actores sociales: a pesar de contar con un sentido de pertenencia
moderado, los habitantes del sector no se han organizado formalmente para la consecución de
objetivos parroquiales. No existen organizacionales barriales, como ligas barriales, con
personería jurídica. No existen veedurías ciudadanas conformadas que supervisen los contratos
o procesos de contratación del Gobierno Parroquial.
55
COMPONENTES EXTERNOS
Oportunidades
1. Recuperación de quebradas: de los 7.58km2 de quebradas en la parroquia, el 74% pertenece a
la quebrada de Chaquiscahuayco, ubicada al norte de la parroquia. Esto es aproximadamente el
40% del total de territorio local. La oportunidad de recuperar esta quebrada y transformarla en
un parque lineal con servicios turísticos gastronómicos, actividades de recreación acorde a las
oportunidades que el clima del sector ofrece, y a la vez erradicar la contaminación del sector, es
una de las mayores oportunidades de la parroquia.
2. Turismo: dadas las fortalezas de la parroquia, el turismo nacional (y potencialmente extranjero)
se convierte en una de las más grandes y desaprovechadas oportunidades de la parroquia hasta
la actualidad. La necesidad de la gente de la ciudad de salir a compartir con su familia en
feriados y fines de semana, de los creyentes de peregrinar por una quebrada (recuperada) para
visitar a la virgen de Chaquiscahuayco, haría de Llano Chico un lugar estratégico para visitar. Este
tipo de actividad potenciaría la industria de servicios locales, traería más recursos al sector, y
dinamizaría, de forma general, la economía local.
3. Eventos socio-culturales de inclusión social: la parroquia, en la actualidad, desarrolla sus
eventos sociales o fiestas locales promoviendo los espacios culturales y la participación social.
Lastimosamente, el consumo excesivo de alcohol por parte de la ciudadanía ha hecho que estas
fiestas no dejen resultados positivos en términos de resaltar los valores culturales y de sentido
de pertenencia de todos los habitantes. Existe un gran potencial y espacio de crecimiento de
estas fiestas a través de la promoción y del trabajo con sectores estratégicos de la localidad,
como escuelas y colegios. Y, existe la oportunidad de trabajar en campañas de concienciación
social, para de esta manera fortalecer y dinamizar estos eventos culturales y participativos para
el bienestar común.
4. Micro empresas locales: existen grupos de artesanos, agricultores, transportistas, restaurantes,
así como tiendas, farmacias, y otros servicios de necesidades primarias, que tienen poca
rentabilidad por su tamaño y por el tamaño de la demanda de sus servicios. En este sentido, se
aprecia una oportunidad a través de la asociatividad de los sectores y el trabajo mancomunado
con el gobierno parroquial para que, éste último considere primero las opciones locales a la hora
de la contratación de servicios y promueva las asociaciones locales con la finalidad de dinamizar
la economía. Por lo tanto existe una oportunidad de fortalecimiento de la microempresa local a
través de la ayuda del gobierno parroquial.
5. Centro de desarrollo: Llano Chico cuenta con la infraestructura instalada de un Centro de
Desarrollo Comunitario. Potenciar este Centro es un desafío, a la vez que es una oportunidad,
para contribuir al desarrollo del territorio local por medio del conocimiento. La implementación
de capacitaciones continuas y del uso de las instalaciones para el beneficio de los actores
sociales de la parroquia brindará oportunidades de crecimiento para los participantes, lo que a
su vez, contribuirá a la dinamización de la economía local.
Amenazas
1. Aumento de la contaminación y deforestación: a medida que la densidad poblacional aumenta,
los problemas de contaminación continuarán en crecida si no se implementan proyectos de
recuperación pragmáticos en el corto y mediano plazo. La suciedad y contaminación, en
términos generales, es unas de las mayores amenazas en el desarrollo ordenado y sostenible de
56
la parroquia. A esto, se suma la tala continua de árboles, así como la quema de árboles en
épocas de verano, y, de esta forma, el problema de la contaminación toma un matiz bastante
amenazador que se debe controlar por el bien común.
2. Aumento de consumo de alcohol y drogas: de acuerdo a informes ciudadanos, cada vez existe
un mayor número de jóvenes en estado de embriaguez los fines de semana en parques y
espacios públicos. Adicionalmente, los ciudadanos reportan que la venta de drogas sucede casi
indiscriminadamente a jóvenes y adultos. De acuerdo a la ciudadanía, esto es un problema
tangible y real que presenta una gran amenaza a la parroquia. El gobierno parroquial debe
trabajar de manera organizada con los distintos actores públicos, privados/sociales en campañas
de erradicación del consumo de alcohol en espacios públicos.
3. Falta de apoyo ciudadano al Gobierno Parroquial: el trabajo comunitario, las mingas, y el
cuidado de los espacios públicos y privados por parte de la ciudadanía es clave en la consecución
de un mejor Llano Chico. Se evidencia que la ciudadanía bota la basura en las calles, no limpia el
frente de sus residencias, deja que sus animales hagan sus necesidades en espacios públicos, los
niños destruyen los implementos de los parques, los jóvenes ‘grafitean’ la propiedad privada,
muchas mecánicas queman aceite y llantas, muchos vecinos se dedican a la cría y faena de
cerdos y cuyes sin permisos y sin normas de aseo, entre otras actividades que afectan a la
comunidad en general. Por esto, generar una cultura de cambio y de apoyo ciudadano al cambio
es un reto, y a la vez una amenaza al crecimiento ordenado de la parroquia.
4. Riesgo de deslaves: en la parroquia son susceptibles a posible deslizamiento de taludes y a ser
suelos erosionables los barrios La Bota y el Carmen Bajo. Las construcciones en el área rural, de
forma general, no cumplen con permisos de construcción y usualmente no cumplen con los
indicadores técnicos de prevención de riesgos. El Centro Poblado y sector bajo de la parroquia,
por otra parte, son áreas en proceso de urbanización, que si bien no tienen riesgo de
deslizamiento, son susceptibles a ser suelos erosionables. Por esto es importante el tener un
mayor control sobre el crecimiento inmobiliario y del uso de espacios verdes dentro de las
viviendas.
5. Falta de recursos para la gestión político-institucional: el gobierno parroquial cuenta con un
presupuesto de alrededor de 300,000 de USD anuales. Aproximadamente el 10% del mismo es
utilizado para las fiestas locales. El 30% se destina al gasto corriente que incluye sueldos de
funcionarios públicos, gastos administrativos, etc. Esto deja apenas aproximadamente $180 mil
dólares para obra pública, lo que es equivalente a un aproximado de 15,000 mensuales. En el
2013, solamente el muro de contención Ecovida costó $13,767.29. Esto nos da una idea de que
la mayoría de proyectos grandes que necesita la parroquia deben ser gestionados con recursos
del Municipio, el Gobierno Provincial, y/o el Gobierno Nacional. De esta forma, el gobierno
parroquial podrá contar con personal técnico, de apoyo, y de supervisión de proyectos de
manera permanente, y podrá gestionar las obras que la ciudadanía tanto requiere.
57
XIII. MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO
3) Destinar los recursos de la parroquia
para las necesidades de los habitantes de
Visión la parroquia.
4) Promover el trabajo comunitario y la
participación ciudadana.
Para el año 2025, Llano Chico contará con
servicios básicos de calidad en toda la
parroquia, con todas sus quebradas saneadas y
recuperadas, un parque lineal de grandes Valores
dimensiones con atracciones para eco-turismo
local y extranjero, un sistema vial en buen
estado con una avenida de acceso a la 1) Primero los mandantes: estamos para
parroquia tipo boulevard paralela a la calle 17 servir a la ciudadanía. No permitiremos
de septiembre, y un modelo de gestión que que el capital sea más importante que las
promueva la participación ciudadana, la necesidades de la gente o que la
inclusión social, la productividad local, y la burocracia se interponga al hacer lo
promoción de la parroquia. correcto para el bien común.
Buscaremos siempre canalizar todas las
obras priorizando el bienestar de la
Misión ciudadanía o el buen vivir.
2) Cero injusticias sociales: buscamos a
toda costa reducir la pobreza e inequidad
Trabajar con dedicación y responsabilidad
local, brindar a toda la comunidad de
social para tener una parroquia que sea
servicios básicos, trabajar para que no
ejemplo de desarrollo económico y social a
existan injusticias sociales y tener un
nivel nacional e internacional. Crear un
desarrollo social integral incluyendo a
cambio verdadero y radical de las viejas
todos los grupos vulnerables.
prácticas gubernamentales para que los
3) Desarrollo sustentable: consideramos
recursos de la parroquia sean destinados para
que es imprescindible adoptar modelos
las necesidades de los habitantes de la
de desarrollo sustentables en el espacio
parroquia de Llano Chico bajo los principios
y en el tiempo, a través de la
de justicia y equidad de manera transparente.
convivencia con la naturaleza o pacha
Promover el trabajo comunitario y la
mama, recuperando y protegiendo los
participación ciudadana como herramientas de
bosques y el ecosistema local y
planificación, coordinación y control de las
promoviendo actividades que
instancias políticas, satisfaciendo todas las
reconozcan los derechos de la
necesidades básicas de la comunidad.
naturaleza.
Componentes o Ejes de la Misión
58
permanente de la ciudadanía en todo el 9. Crear una avenida de acceso principal
accionar público. tipo boulevard paralela a la avenida 17
5) Eficiencia: nos comprometemos a de Septiembre.
maximizar el uso de nuestros tiempos y 10. Mejorar y ampliar el estado del sistema
recursos por el bienestar de todos, a vial.
trabajar inteligentemente y a valorar y 11. Contar con procesos internos definidos y
respetar el tiempo de las demás programas de capacitación enfocados al
personas. fortalecimiento institucional
6) Integridad y honestidad: todas permanentes a nivel del GAD.
nuestras acciones serán íntegras y 12. Crear mecanismos de participación
honestas. Entendemos que el trabajo ciudadana, trabajo comunitario,
íntegro y honesto será el camino para veedurías e inclusión de los actores
conseguir la visión parroquial. sociales de la parroquia en las
actividades del GAD.
59
Organización del Territorio infraestructura de calidad que promueva la
inclusión y equidad social, así como la
Llano Chico organizará el territorio de tal conectividad entre los barrios periféricos y el
forma que las áreas verdes, en especial, los casco urbano.
bosques y quebradas sean protegidos y
mantenidos. De esta forma, se crearán espacios Para lograr la visión, los objetivos
naturales de uso limitado que son espacios estratégicos, el ordenamiento y ocupación del
idóneos para actividades deportivas, turísticas territorio, y resolver la mayoría de las
y forestales. Estas zonas son de interés para la problemáticas planteadas en el diagnóstico, se
población que demanda áreas de recreación. desarrollarán los siguientes lineamientos
estratégicos.
Las áreas de esparcimiento pueden y deben ser
aprovechadas por la comunidad a través de la Líneas Estratégicas del Modelo de
generación de micro empresas o negocios que Gestión
apoyen a la realización de estas actividades
deportivas y turísticas, como alquiler de (Indicadores y metas por objetivos y por
equipos (por ejemplo bicicletas), guías de ruta sistema)
(para caminatas por senderos ecológicos),
concientización ambiental, gastronomía, entre Las líneas estratégicas del modelo de gestión
otros. nacen a partir de la formulación de objetivos
específicos (con programas y proyectos) para
Se promoverá un ordenamiento territorial de
cada uno de los objetivos estratégicos. A su
crecimiento planificado, de tal manera que la
vez, los objetivos específicos deberán contar
oferta y la demanda de servicios básicos se
con indicadores y metas, las mismas que
encuentren en equilibrio. Se fomentará la
demandan estrategias de implementación o
organización de los negocios en las avenidas
líneas estratégicas.
principales de tal forma que existan áreas
ordenadas sean de micro-industrias o Adicionalmente, se clasificarán a los objetivos
servicios. de acuerdo a cada sistema y los sistemas serán
agrupados de acuerdo a su proyección.
Ocupación del territorio
Finalmente, se articulará todos los objetivos
Parque central turístico, parque lineal turístico, con los objetivos de otras instancias
mejor movilidad interna en el sector con una gubernamentales como lo señala el Artículo
vía de acceso paralela a la Avenida 17 de 15 del párrafo 1 de los “Lineamientos y
Septiembre y mejor mantenimiento vial para directrices para la actualización formulación,
acceso a las quebradas recuperadas del sector. articulación, seguimiento, y evaluación de los
Los asentamientos humanos contarán con planes de desarrollo y ordenamiento territorial
de los GAD” emitido por la SENPLADES.
60
SISTEMA AMBIENTAL
Objetivo Estratégico 1
La afectación que la contaminación de las quebradas tiene con el medio ambiente y con la salud en
general de todos los sectores aledaños a la quebrada es grave y por ende este objetivo estratégico debe
ser prioritario.
Objetivos específicos
61
nativas del sector. cuadrado. Actualmente, plantas) por metro cuadrado en
aproximadamente el 40% de la muestreo al azar de las
vegetación de las quebradas ha quebradas recuperadas.
sido deforestada por
contaminación.
5. Contar con un plan de Planes ejecutados = 0 Auditorías ambientales =
auditoría ambiental para 1/anual.
medir los resultados de la
implementación de estas
estrategias.
6. Desarrollar e implementar Políticas parroquiales existentes Política ambiental escrita y
una política ambiental para = 0. difundida.
toda la parroquia.
Objetivo 1.1
Gestionar un sistema de canalización de las descargas directas a las quebradas con un sistema de
tratamiento de aguas residuales.
62
Objetivo 1.2
Implementar un proyecto de limpieza de las quebradas, sus alrededores y otras áreas verdes
contaminadas de la parroquia.
Objetivo 1.3
63
material de apoyo, certificado, y refrigerios para que anual.
exista motivación por parte de la ciudadanía en
participar. Se comunicará la Política Ambiental de la
parroquia y se obsequiará materiales como pulseras, o
algún obsequio reciclado, o fundas de basura, etc., para
generar conciencia y memoria del cuidado ambiental.
Se buscará el apoyo y participación del Ministerio del
Ambiente.
Objetivo 1.4
Objetivo 1.5
Contar con un plan de auditoría ambiental para medir los resultados de la implementación de estas
estrategias.
64
Objetivo 1.6
Políticas públicas
Articulación de objetivos
Lineamientos estratégicos
65
7.2: “Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su
biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo
a sus beneficios”.
7.3: “Consolidar la gestión sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de gobernanza
forestal”.
7.6: “Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico con enfoque de
cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua”.
7.8: “Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción,
producción, consumo y posconsumo”.
Objetivo 2.2: Las fuentes de agua del DMQ se conservan mediante un manejo integral de
cuencas.
Hasta el 2025, aproximadamente el 20% de las quebradas serán manejadas integralmente por
sistemas de tratamiento de aguas y se ha reducido el 5% de la PPC de residuos, con línea base
del 2014.
66
Objetivo Estratégico 2
La constitución ecuatoriana establece en el numeral sexto del artículo 23 capítulo II, que las personas
tenemos: “el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de
contaminación”. En este sentido, es de especial importancia combatir la creciente contaminación y
desequilibrio ecológico que existe en Llano Chico.
Al caminar por las calles o espacios públicos de Llano Chico es notorio que existe una cantidad
considerable de basura común, excrementos de mascotas, grafitis, y suciedad en general, que no solo
contaminan el medio ambiente, sino que crean espacios para que la contaminación se siga
propagando.
Los pocos negocios del sector, como mecánicas o mataderos clandestinos de cerdos, no tienen
conocimiento de manejo de desechos de la naturaleza que generan sus negocios. Estos negocios
queman aceite o llantas, o en el caso de los mataderos, crían sus animales en condiciones no sanitarias
y al matarlos desechan los residuos en el suelo o alcantarillado.
Objetivos específicos
67
vehículo (o moto) para públicos. de lavado a presión para suelo
recolección de basura del (parques, aceras), podadoras de
objetivo 2.2, mantenimiento césped, equipo de fumigación
de basureros y limpieza en de malas hierbas, etc.
general, de acuerdo al plan
desarrollado en objetivo 2.3.
5. Desarrollar un proyecto para
el manejo de animales Proyecto para animales Proyecto para animales
abandonados en las calles y abandonados = 0 abandonados = 1
espacios públicos.
Objetivo 2.1
68
Objetivo 2.2
Objetivo 2.3
Objetivo 2.4
Adquirir o gestionar la adquisición de equipos y un camión para recolección de basura del objetivo
2.2, mantenimiento de basureros y limpieza en general, de acuerdo al plan desarrollado en el
objetivo 2.3
69
En caso de no existir una respuesta rápida y/o
positiva por parte de la donación, se incluirá en
el POA del año 2016 la adquisición de un
Junio 2016 $100,000 Crédito Banco Del Estado
camión, así como los equipos de limpieza de
las quebradas mencionados en el objetivo
precedente.
Objetivo 2.5
Desarrollar un proyecto para el manejo de animales abandonados en las calles y espacios públicos.
Políticas públicas
La política pública que se implementará para la consecución de este objetivo es la: Política de
limpieza y estética urbana.
Articulación de objetivos
Metas
7.6 “Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos orgánicos al 25% e
inorgánicos al 32%.
70
Objetivos del GAD DM Quito
Política A1: Garantizar la gestión integral de residuos bajo el concepto cero basura o
economía circular, con enfoque de participación, corresponsabilidad ciudadana y
responsabilidad ambiental y social.
Política A4: Garantizar el derecho a la ciudadanía a vivir en un ambiente sano, precautelando
la calidad de los recursos naturales.
Hasta el 2025, reducir el 5% de la PPC de residuos, con línea base del 2014
Política 5: Incremento de la calidad de vida de los ciudadanos del DMQ a través de la mejora
de calidad ambiental del paisaje urbano, de la vivienda deficitaria y la implementación de
medidas que regeneren la construcción edificatoria y del espacio público.
71
SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO
Objetivo Estratégico 3
Una de las maneras más eficientes de impulsar los negocios locales de comidas, transporte, centros de
esparcimiento, entre otros, es generar un tráfico de gente que continuamente visite la parroquia y
adquiera estos bienes locales. Un parque lineal de grandes dimensiones que atraiga un tráfico turístico
similar al Chaquiñan de Cumbayá y Tumbaco lograría este objetivo.
Objetivos específicos
72
Líneas estratégica por objetivo específico
Objetivo 3.1
73
Objetivo 3.2
Objetivo 3.3
74
Objetivo 3.4
Objetivo 3.5
Política Pública
Las políticas públicas que ayudarán a la construcción del parque lineal y posteriormente al éxito del
mismo son las políticas Ambientales y de Limpieza y Estética Urbana.
Articulación de objetivos
75
Objetivos del GAD DM Quito
76
Objetivo Estratégico 4
Los resultados del diagnóstico económico productivo muestran que no existen industrias
representativas en Llano Chico, a pesar de que la parroquia cuenta con pequeños artesanos y micro-
emprendimientos como la maquila de confecciones o pequeños agricultores. Muchos de estos
emprendimientos carecen de conocimientos empresariales para generar visiones de crecimiento
grandes para sus negocios y requieren de capacitación y asistencia técnica que muchas veces está
fuera del alcance de sus presupuestos.
En este sentido, es de especial importancia que se desarrollen programas que apoyen y capaciten a las
empresas del sector, con el fin de dinamizar la economía local y elevar la calidad de vida de los
microempresarios. Adicionalmente, con el afán de cumplir con todas las propuestas del presente
PDOT, en especial aquellas relacionadas con el aporte comunitario a la economía local (así como se
planteó en el objetivo precedente) se debe apoyar capacitar de forma técnica y brindar apoyo
pragmático a todas las iniciativas relacionadas con el emprendimiento local en Llano Chico.
Objetivos específicos
77
realizar capacitaciones
4. Gestionar financiamiento % del presupuesto de Al menos 50% de las
para capacitaciones (a capacitación financiado capacitaciones serán financiadas
través de la SETEC o la por otras entidades
Superintendencia de gubernamentales
Economía Popular y
solidaria)
5. Realizar alianzas Número de programas que Al menos una alianza
estratégicas para brindar brinden apoyo técnico estratégica que brinde apoyo
apoyo técnico legal en técnico legal
materia de asociaciones y
gestionar mecanismos de
acompañamiento
permanente a empresarios
del sector
Objetivo 4.1
Objetivo 4.2
78
Objetivo 4.3
Objetivo 4.4
Objetivo 4.5
Realizar alianzas estratégicas para brindar apoyo técnico legal en materia de asociaciones y
gestionar mecanismos de acompañamiento permanente a empresarios del sector.
79
Articulación intergubernamental
Política 8.9: Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y solidario
o 8.9.a Impulsar la formación técnica y especializada dirigida al sector popular, en el
marco de su incorporación en los procesos de sustitución de importaciones y la
transformación de la matriz productiva
o 8.9.c: Profundizar las finanzas rurales para endogenizar las ganancias del capital de
los actores de la economía popular y generar liquidez para la colocación de crédito en
el territorio
GAD DM Quito
80
SISTEMA SOCIO CULTURAL
Objetivo Estratégico 5
Con excepción de las fiestas de la parroquia, no existen actividades permanentes establecidas que
fomenten la identidad cultural (el sentido de pertenencia de un individuo hacia la parroquia) y la
participación ciudadana activa. Esto es relevante porque en la medida en la que los ciudadanos se
sientan identificados e involucrados con el desarrollo de su parroquia, existen mayores probabilidades
de que escojan productos y servicios locales versus de fuera de la parroquia, que inviertan en su
parroquia tiempo, trabajo y capital, que sean embajadores y promotores de la parroquia ante sus
círculos sociales de fuera de la parroquia y que sean veedores activos del GAD parroquial.
Objetivos específicos
81
Líneas estratégica por objetivo específico
Objetivo 5.1
Objetivo 5.2
Objetivo 5.3
82
deberá incluir actividades que promuevan la
asistencia de personas de otros sectores de la
ciudad
Objetivo 5.4
Objetivo 5.5
Realizar concursos a nivel de entidades educativas cuyo eje sea fortalecer el sentido de pertenencia
de los estudiantes
Políticas Públicas
83
Articulación intergubernamental
GAD DM Quito
Garantizar los derechos culturales de todas las personas que habitan en el DMQ, afianzando la cultura
como medio para el ejercicio pleno de los derechos humanos, la libertad de la democracia, la justicia
social, la interculturalidad y el desarrollo integral, para la construcción de una ciudad inteligente, de
oportunidades y solidaria, donde exista un espacio para todas las expresiones artísticas y culturales a
diferentes escalas, así como la recuperación y actualización de la memoria cultural. En base a las
competencias de una rectoría que debe impulsar políticas públicas distritales, en materia cultural con
énfasis en el fortalecimiento del campo de las artes y la cultura, mediante la aplicación de planes,
programas, proyectos y sistemas de fondos concursables que estimulen y fortalezcan los ciclos de la
producción creativa.
84
Objetivo Estratégico 6
Los programas de inclusión social contribuyen a generar una parroquia más justa y equitativa, creando
oportunidades de desarrollo para los grupos de mayor vulnerabilidad. El Estado Ecuatoriano, desde
su constitución, dedica un capítulo entero (Título VII, capítulo I) a la inclusión y equidad social, para
fomentar los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad, y no-discriminación.
En Llano Chico, más de 8,400 personas se encuentran dentro de grupos vulnerables como madres
solteras, adultos mayores, personas con capacidades especiales, personas pobres, niños, niñas y
jóvenes que no asisten a unidades educativas, etc. La tasa de escolarización secundaria es de apenas
27.7% cuando el objetivo nacional es que sea del 80%. En una parroquia con una población de
10,673, esto es aproximadamente el 80% de la población. Sin una política de inclusión y equidad
social y programas permanentes de apoyo a los grupos vulnerables del sector, las esperanzas de
generar una sociedad justa y equitativa, salir de la pobreza, así como las esperanzas de generar algún
tipo de desarrollo para la parroquia son ínfimas.
Objetivos específicos
85
Líneas estratégica por objetivo específico
Objetivo 6.1
Crear una asociación, empresa pública, organización sin fines de lucro, u otra entidad similar
conformada por líderes de la parroquia, dedicada a ayudar a grupos vulnerables del sector
Objetivo 6.2
86
los grupos prioritarios y difundirla a través de 2016
escuelas, colegios, medios de comunicación. La
marcha puede coincidir con el día internacional
para la erradicación de la pobreza
Objetivo 6.3
Realizar talleres diseñados para fomentar las actividades productivas de grupos vulnerables
Políticas Públicas
Articulación intergubernamental
87
PDOT GAD Provincial Pichincha
GAD DM Quito
En el Distrito Metropolitano de Quito existen políticas públicas y servicios fuertes que propenden a una
cultura de inclusión de todos y todas los/as ciudadanos/as; para esto las diferentes instancias y
entidades del Distrito Metropolitano de Quito tienen programas concretos que han sido articuladas
desde la Secretaría de Inclusión y que cuentan con gran respaldo de la ciudadanía.
88
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Objetivo Estratégico 7
Uno de los pilares para mejorar la calidad de vida de la población es el acceso generalizado a servicios
básicos. A pesar de que existen varios factores que determinan el nivel de desarrollo de una
población, el acceso a los servicios más fundamentales como alimentación, vivienda con agua, luz, y
alcantarillado, es una de las determinantes de mayor relevancia para la población, en especial en áreas
rurales y con altos índices de pobreza, como es el caso de Llano Chico.
Poder proveer a la ciudadanía con servicios básicos, de manera generalizada, crearía un cambio
positivo y radical en la parroquia que elevaría los estándares de vida de sus habitantes. Cabe resaltar
que la Constitución del Ecuador, en su artículo 66, establece el derecho a servicios básicos.
Textualmente, dice:
”el derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura
física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios”.
Sin embargo, debido a que la provisión de servicios básicos no es competencia directa del GAD
parroquial sino del municipio, de acuerdo al artículo 137 del COOTAD, el GAD parroquial se ha
limitado a realizar gestiones administrativas para cubrir esta necesidad ciudadana. De todas formas,
tras haber realizado el diagnóstico de necesidades básicas insatisfechas, se ve en la obligación de
desarrollar estrategias de contingencia frente a la implementación de este objetivo.
Objetivos específicos
89
Objetivo 7.1
Gestionar la consecución de alumbrado público en todos los barrios de la parroquia
FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS
ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Invitar a representantes de las entidades
encargadas de proveer alumbrado público
(Empresa eléctrica –CONELEC-, Municipio) a
un recorrido por los barrios de mayor afectación Enero 2016 $200
que no poseen este servicio. El objetivo es
encontrar respuestas concretas de proyectos de
alumbrado público.
En caso de no contar con respuestas concretas,
se realizará un estudio del costo de
Marzo 2016 $5,000
implementación del alumbrado público en los
sectores afectados.
Con el estudio desarrollado, se buscará
Julio –
financiamiento, presentando el proyecto a
Diciembre
entidades que cuenten con programas de apoyo 2016
para este tipo de servicio
Objetivo 7.2
Gestionar la instalación de alcantarillado en todos los barrios de la parroquia
FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS
ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Invitar a representantes de las entidades
encargadas de proveer alcantarillado (Empresa
Agua Potable –EPMAPS-, Municipio de Quito)
a un recorrido por los barrios de mayor Febrero 2016 $200
afectación que no poseen este servicio. El
objetivo es encontrar respuestas concretas de
proyectos de alcantarillado.
En caso de no contar con respuestas concretas,
se realizará un estudio del costo de
Marzo 2016 $4,000
implementación del alcantarillado público en los
sectores afectados.
Con el estudio desarrollado, se buscará
Julio –
financiamiento, presentando el proyecto a
Diciembre
entidades que cuenten con programas de apoyo 2016
para este tipo de servicio
Objetivo 7.3
Gestionar la consecución de agua potable en todos los barrios de la parroquia
90
Políticas Públicas
Proveer de todos los servicios básicos a toda la comunidad con el fin de elevar la calidad de
vida de los habitantes de Llano Chico
Articulación intergubernamental
GAD DM Quito
91
Objetivo Estratégico 8
Objetivos específicos
92
Objetivo 8.1
Objetivo 8.2
Construir una cancha, parque, o espacio de uso deportivo múltiple cada año hasta el 2025
Objetivo 8.3
Construir 3 nuevas casas comunales y mejorar y dotar de implementos a las casas comunales
existentes
93
Objetivo 8.4
Potencializar la piscina parroquial como sitio turístico con la expansión y adecuación de la misma
Objetivo 8.5
Objetivo 8.6
PRESUPUEST
FECHA DE O PROYECTOS/PROGRAMAS
ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIEN
TO
Existen 2 estrategias principales:
94
1. Ayudar a la gestión de la cubierta por
parte del Municipio de Quito e
intervención del GAD parroquial para la
construcción de graderíos, paredes, etc
2. Contactar al Ministerio del deporte y
dialogar acerca del proyecto de Octubre 2016
construcción de un coliseo
Políticas Públicas
Articulación intergubernamental
95
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
Objetivo Estratégico 9
Llano Chico cuenta con una vía de acceso directo desde la Av. Simón Bolívar (17 de Septiembre) que
brinda una ventaja comparativa al sector a diferencia de otras parroquias. Debido a que existe
facilidad de movilidad y conectividad con la capital, esta avenida presenta una fortaleza para el
cumplimiento de algunos de los objetivos planteados en el presente PDOT.
Sin embargo, esta avenida no presenta las condiciones adecuadas, en términos de capacidad de flujo
vehicular y en términos de estética, para continuar siendo el eje principal de Llano Chico, en especial
a medida que la parroquia continúe creciendo poblacionalmente y a medida que se incremente el
turismo local, a través de los proyectos detallados en el presente PDOT. Es por esto que es importante
crear una vía alternativa de mayores dimensiones que ayude a descongestionar la avenida 17 de
Septiembre y que vaya alineada a la visión de la planificación de desarrollo y ordenamiento territorial
planteados por el GAD parroquial en el presente plan.
Objetivos específicos
96
Lineamientos estratégicos por objetivo
Objetivo 9.1
Objetivo 9.2
Objetivo 9.3
97
Objetivo 9.4
Objetivo 9.5
Políticas Públicas
Articulación intergubernamental
Fortalecer los nodos de centralidad periferia urbana, con equipamientos en recreación, cultura,
servicio de transporte, dotación de vivienda.
Movilidad intermodal y multimodal (corredores jerárquicos).
98
Objetivo Estratégico 10
En una comunidad en dónde las vías de acceso se encuentran en mal estado o en dónde no existe
conectividad entre los distinto sectores, no puede haber desarrollo económico ni social. De acuerdo al
diagnóstico del sistema de movilidad, energía y conectividad, este es el caso de Llano Chico,
principalmente, de los barrios alejados del casco urbano de la parroquia.
Objetivos específicos
Objetivo 10.1
99
reuniones con las autoridades respectivas del
Consejo para agilitar el proyecto.
Mantener reuniones con las autoridades de la
EMOP para gestionar el mantenimiento de la Mayo 2016
avenida 17 de septiembre hacia Gualo por parte -Agosto 2016
del Municipio de Quito.
Objetivo 10.2
Objetivo 10.3
100
Objetivo 10.4
Objetivo 10.5
Objetivo 10.6
101
Políticas Públicas
Articulacion Intergubernamental
Fortalecer los nodos de centralidad periferia urbana, con equipamientos en recreación, cultura,
servicio de transporte, dotación de vivienda.
Movilidad intermodal y multimodal (corredores jerárquicos).
c) Dotar de infraestructura vial suficiente para mejorar la movilidad en el área urbana, en las
conexiones con los valles y con la Red Vial Regional
f) Brindar particular atención a las zonas carentes de obras, así como a aquellas en que existan
o se proyecten altos niveles de concentración poblacional.
102
SISTEMA DE POLITICA INSTITUCIONAL
Objetivo Estratégico 11
En la actualidad, de acuerdo al diagnóstico realizado con la colaboración de personal del GAD, existe
una estructura centralizada que dificulta el trabajo en equipo o la intervención de las comisiones en
tareas asignadas; así mismo, existe duplicidad de funciones y varios trabajadores desempeñan roles
adicionales a los que se les contrató. Esto, en el largo plazo, puede crear malestar laboral y un declive
en la implementación eficiente del trabajo, por lo que se debe procurar, de manera inmediata,
desarrollar una mejor organización, división de funciones y capacitación a nivel interno del GAD.
El propósito del este objetivo es el de transformar al GAD parroquial de Llano Chico en una entidad
líder e innovadora capaz de satisfacer las demandas ciudadanas y no solo cumplir con todas las
normales legales de prestación de servicios públicos, sino también rebasarlas, siendo ser un ente
transformador de la parroquia para las generaciones venideras. El GAD está comprometido en realizar
cambios reales y tangibles que le permitan convertirse en un referente de administración a nivel
nacional e internacional
Objetivos específicos:
103
2. Realizar un programa anual
de capacitación basado en el
Fortalecimiento 1 programa con al menos 6
Programa de capacitación anual
Institucional, de acuerdo a capacitaciones anuales
las necesidades de cada
departamento del GAD
Inclusión del departamento de
3. Fortalecer el departamento Persona a cargo del área de
Talento Humano y sus
de Talento Humano Talento Humano
funciones en Reglamento
4. Implementar un sistema de
control de calidad para los Sistema de calidad ISO ISO9001:2008 implementado
procesos internos
Lineamientos estratégicos
Objetivo 11.1
Desarrollar un reglamento orgánico, funcional por procesos, enmarcados en la realidad del GAD de
acuerdo a su visión, y tomando en cuenta todas las áreas de gestión
104
Objetivo 11.2
Objetivo 11.3
105
Objetivo 11.4
Políticas Públicas
Se adoptará como política institucional la aplicación del artículo 151 del COOTAD que dice:
Articulación intergubernamental
Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Es el conjunto de
políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las habilidades,
conocimientos, garantías y derechos de las y los servidores públicos con el fin de desarrollar
su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no
discriminación en el servicio público para cumplir con los preceptos de esta Ley.
106
Objetivo Estratégico 12
Objetivos específicos
107
Lineamientos estratégicos
Objetivo 12.1
Realizar asambleas ciudadanas permanentes para socializar los proyectos del GAD
Objetivo 12.2
Contar con horarios establecidos de atención al público por parte de las comisiones del GAD
Objetivo 12.3
Desarrollar un proceso de información, vía correo electrónico, de las agendas de las asambleas a los
líderes barriales o personas interesadas en formar parte de la base de datos
108
Objetivo 12.4
Desarrollar un plan anual de mingas y trabajos comunitarios con los líderes barriales de la
parroquia
Objetivo 12.5
Fortalecer la presencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en las
presentaciones anuales del POA y los lineamientos estratégicos del GAD, de acuerdo a la ley
Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social
Políticas Públicas
Articulación intergubernamental
109
planificación sectorial y territorial impulsadas por la sociedad civil en los tres niveles de
gobierno.
Flexibilidad metodológica. La participación ciudadana en la planeación pública puede darse
por múltiples vías, si bien requiere dispositivos organizacionales mínimos, está abierta a la
innovación y recreación metodológica e instrumental, y se nutre de las diversas experiencias
participativas en curso implementadas por los actores colectivos en distintas escalas y niveles.
Acceso a información de calidad. La participación ciudadana en la planeación pública precisa
de información de calidad sobre los aspectos económicos, estratégicos, políticos y
gubernamentales de manera que todos los participantes estén en condiciones similares de
intervenir en la gestión pública.
110
XIV. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN,
IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO
111
3. Página web del GAD y comunicación Para poder implementar los objetivos del plan
en redes sociales: el GAD y poder dar el seguimiento adecuado a las
transparentará todas sus actividades a gestiones realizadas por el GAD, es relevante
través de la publicación en su página entender las funciones y competencias de cada
web y en las redes sociales del estatus de nivel de gobierno, como mencionado en el
los proyectos del PDyOT de manera numeral precedente. De acuerdo a la
mensual. legislación vigente, constituyen gobiernos
4. Vallas y letreros: se utilizará este canal autónomos descentralizados las: regiones,
para promover actividades que requieran provincias, cantones o distritos
un recordatorio constante, como por metropolitanos, y las parroquias rurales.
ejemplo, en la campaña de cuidar el
medio ambiente (no botando basura en Adicionalmente, existe un gobierno central o
las calles, plazas, etc.) poder ejecutivo al que le corresponde la
5. Volantes y material impreso: este planificación, control, y regularización general
canal se utilizará con un medio del país. A través del trabajo de los distintos
complementario al anterior, para niveles de gobiernos, se busca conseguir los
reforzar mensajes que el GAD busque objetivos del plan nacional de desarrollo, por
compartir con la ciudadanía. lo que es necesario entender los roles y
6. Campañas de comunicación en funciones de cada gobierno.
unidades educativas: bajo el enfoque
Gobierno central
de que los niños, jóvenes, y adolescentes
se encuentran en procesos de formación
Como parte de las estrategias diseñadas por el
y aprendizaje, la comunicación a este
nivel permitirá la mejor implementación gobierno central para descentralizar la
y difusión de programas sociales, planificación, éste ha establecido, como se
ambientales, entre otros. menciona en la página web de la
7. Perifoneo: el perifoneo es una
SENPLADES, la política de “la recuperación
herramienta efectiva para recordar
eventos y actividades que se dan en de las facultades de rectoría, planificación,
tiempos inmediatos, como para fiestas, regulación y control que corresponden al
eventos de participación ciudadana, poder Ejecutivo, con el fin ulterior de
mingas, etc.
conformar un Estado policéntrico,
8. Relaciones públicas: un canal no muy
utilizado por el GAD parroquial es el desconcentrado y descentralizado, articulado
involucramiento de los medios de entre los distintos niveles de gobierno,” con
comunicación en las actividades de la descentralización obligatoria y progresiva.
parroquia. Por ejemplo, invitar a medios
a que hagan cobertura de las fiestas
locales, o de proyectos especiales, o De acuerdo a SENPLADES, “para dar paso a
inclusive como medio de gestión para este proceso y de acuerdo a lo dispuesto en la
otros niveles de gobierno, como el
Constitución y en el Código Orgánico de
manejo de las quebradas.
Organización Territorial, Autonomía y
14.2 Estrategias de Implementación y Descentralización (COOTAD), se conformó el
Seguimiento Consejo Nacional de Competencias,
organismo técnico integrado
Niveles de gobierno
democráticamente por un representante de
112
cada nivel de gobierno, que coordina el mancomunado del GAD parroquial con los
proceso de transferencia de competencias ministerios.
desde el gobierno central a los GAD. El
Consejo Nacional de Competencias, según Gobierno Regional
dispone el COOTAD, tuvo la responsabilidad Artículo 31.- Funciones.- Son funciones del
de construir el Plan Nacional de gobierno autónomo descentralizado regional:
Descentralización (PNDz), instrumento a) Ejecutar una acción articulada y
mediante el cual se gestiona el proceso de coordinada entre los gobiernos
descentralización que se implementará, autónomos descentralizados de la
circunscripción territorial regional y el
durante los próximos cuatro años en el
gobierno central, a fin de alcanzar los
Ecuador y que tiene como objetivos lograr el objetivos del buen vivir en el marco de
fortalecimiento de todos los niveles de sus competencias establecidas en la
gobierno, establecer la progresividad de la Constitución y la ley;
b) Promover el desarrollo sustentable de su
entrega de competencias constitucionales y la
circunscripción territorial regional, para
equidad territorial en el país.” garantizar la realización del buen vivir a
través de la implementación de políticas
En este sentido, se entiende que el gobierno públicas regionales, en el marco de sus
competencias establecidas en la
central proveerá al GAD parroquial con las Constitución y la ley;
herramientas legales necesarias para una c) Diseñar e implementar políticas de
autonomía en su accionar, de manera promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio;
coordinada con otros niveles de gobierno. El
d) Implementar un sistema de participación
artículo 6 del COOTAD garantiza la ciudadana para el ejercicio de los
autonomía de los gobiernos autónomos derechos que permita avanzar en la
descentralizados y específicamente establece gestión democrática de la acción
regional;
que ninguna función del estado podrá
e) Elaborar y ejecutar el plan regional de
intervenir o interferir en la autonomía política, desarrollo, el de ordenamiento territorial
financiera, y administrativa de los GAD. y las políticas públicas en el ámbito de
sus competencias y en su
circunscripción territorial; de manera
En este sentido, el gobierno central presentará
coordinada con la planificación
un plan con lineamientos generales o plan de nacional, provincial, cantonal y
desarrollo general (Plan del Buen Vivir) que parroquial; y realizar en forma
servirá para que los gobiernos locales articulen permanente, el seguimiento y rendición
de cuentas sobre el cumplimiento de las
sus planes y su accionar en base a los objetivos
metas establecidas;
generales del país. El gobierno central f) Ejecutar las competencias exclusivas y
implementará los objetivos detallados en el concurrentes reconocidas por la
plan a través de sus ministerios y secretarías, Constitución y la ley; y, en dicho marco,
prestar los servicios públicos y construir
por lo que será de suma importancia, el trabajo
la obra pública regional correspondiente
con criterios de calidad, eficacia y
113
eficiencia, observando los principios de e) Otorgar personalidad jurídica, registrar y
universalidad, accesibilidad, regularidad, controlar a las organizaciones sociales
continuidad, solidaridad, subsidiaridad, de carácter regional;
participación y equidad; f) Determinar las políticas de investigación
g) Dictar políticas destinadas a garantizar e innovación del conocimiento,
el derecho regional al hábitat y a la desarrollo y transferencia de tecnologías
vivienda y asegurar la soberanía necesarias para el desarrollo regional, en
alimentaria en su respectiva el marco de la planificación nacional;
circunscripción territorial; g) Fomentar las actividades productivas
h) Promover los sistemas de protección regionales;
integral a los grupos de atención h) Fomentar la seguridad alimentaria
prioritaria para garantizar los derechos regional; e,
consagrados en la Constitución, en el i) Gestionar la cooperación internacional
marco de sus competencias; para el cumplimiento de sus
i) Coordinar con la Policía Nacional, la competencias.
sociedad y otros organismos, lo
relacionado con la seguridad ciudadana, Gobierno Provincial
en el ámbito de sus competencias; y, Para entender el rol, funciones y competencias
j) Las demás funciones que determine su del gobierno provincial, es importante detallar
estatuto de autonomía en el marco de la
lo que el COOTAD establece.
Constitución y este Código.
Artículo 41.- Funciones.- Son funciones del
Artículo 32.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial
gobierno autónomo descentralizado las siguientes:
regional.- Los gobiernos autónomos
descentralizados regionales tendrán las a) Promover el desarrollo sustentable de su
siguientes competencias exclusivas, sin circunscripción territorial provincial,
perjuicio de otras que se determinen: para garantizar la realización del buen
vivir a través de la implementación de
a) Planificar, con otras instituciones del políticas públicas provinciales, en el
sector público y actores de la sociedad, marco de sus competencias
el desarrollo regional y formular los constitucionales y legales;
correspondientes planes de b) Diseñar e implementar políticas de
ordenamiento territorial, de manera promoción y construcción de equidad e
articulada con la planificación nacional, inclusión en su territorio, en el marco de
provincial, cantonal y parroquial, en el sus competencias constitucionales y
marco de la interculturalidad y
legales;
plurinacionalidad y el respeto a la c) Implementar un sistema de participación
diversidad; ciudadana para el ejercicio de los
b) Gestionar el ordenamiento de cuencas derechos y avanzar en la gestión
hidrográficas y propiciar la creación de democrática de la acción provincial;
consejos de cuencas hidrográficas, de d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de
acuerdo con la ley;
desarrollo, el de ordenamiento territorial
c) Planificar, regular y controlar el tránsito y las políticas públicas en el ámbito de
y el transporte terrestre regional y sus competencias y en su
cantonal en tanto no lo asuman las circunscripción territorial, de manera
municipalidades; coordinada con la planificación
d) Planificar, construir y mantener el nacional, regional, cantonal y parroquial,
sistema vial de ámbito regional;
114
y realizar en forma permanente, el descentralizados provinciales tendrán las
seguimiento y rendición de cuentas siguientes competencias exclusivas, sin
sobre el cumplimiento de las metas perjuicio de otras que se determinen:
establecidas.
e) Ejecutar las competencias exclusivas y a) Planificar, junto con otras instituciones
concurrentes reconocidas por la del sector público y actores de la
Constitución y la ley y, en dicho marco sociedad, el desarrollo provincial y
prestar los servicios públicos, construir formular los correspondientes planes de
la obra pública provincial, fomentar las ordenamiento territorial, en el ámbito de
actividades provinciales productivas, así sus competencias, de manera articulada
como las de vialidad, gestión ambiental, con la planificación nacional, regional,
riego, desarrollo agropecuario y otras cantonal y parroquial, en el marco de la
que le sean expresamente delegadas o interculturalidad y plurinacionalidad y el
descentralizadas, con criterios de respeto a la diversidad;
calidad, eficacia y eficiencia, b) Planificar, construir y mantener el
observando los principios de sistema vial de ámbito provincial, que
universalidad, accesibilidad, regularidad, no incluya las zonas urbanas;
continuidad, solidaridad, c) Ejecutar, en coordinación con el
interculturalidad, susbsidiariedad, gobierno regional y los demás gobiernos
participación y equidad; autónomos descentralizados, obras en
f) Fomentar las actividades productivas y cuencas y micro cuencas;
agropecuarias provinciales, en d) La gestión ambiental provincial;
coordinación con los demás gobiernos e) Planificar, construir, operar y mantener
autónomos descentralizados; sistemas de riego de acuerdo con la
g) Promover los sistemas de protección Constitución y la ley;
integral a los grupos de atención f) Fomentar las actividades productivas
prioritaria para garantizar los derechos provinciales, especialmente las
consagrados en la Constitución en el agropecuarias; y,
marco de sus competencias; g) Gestionar la cooperación internacional
h) Desarrollar planes y programas de para el cumplimiento de sus
vivienda de interés social en el área rural competencias.
de la provincia;
i) Promover y patrocinar las culturas, las
artes, actividades deportivas y Gobierno Cantonal
recreativas en beneficio de la
colectividad en el área rural, en Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del
coordinación con los gobiernos gobierno autónomo descentralizado municipal
autónomos descentralizados de las las siguientes:
parroquiales rurales;
a) Promover el desarrollo sustentable de su
j) Coordinar con la Policía Nacional, la
circunscripción territorial cantonal, para
sociedad y otros organismos lo
garantizar la realización del buen vivir a
relacionado con la seguridad ciudadana,
través de la implementación de políticas
en el ámbito de sus competencias; y, k)
públicas cantonales, en el marco de sus
Las demás establecidas en la ley.
competencias constitucionales y legales;
Artículo 42.- Competencias exclusivas del b) Diseñar e implementar políticas de
gobierno autónomo descentralizado promoción y construcción de equidad e
provincial.- Los gobiernos autónomos inclusión en su territorio, en el marco de
115
sus competencias constitucionales y sector de la economía social y solidaria,
legales; para lo cual coordinará con los otros
c) Establecer el régimen de uso del suelo y niveles de gobierno;
urbanístico, para lo cual determinará las i) Implementar el derecho al hábitat y a la
condiciones de urbanización, vivienda y desarrollar planes y
parcelación, lotización, división o programas de vivienda de interés social
cualquier otra forma de fraccionamiento en el territorio cantonal;
de conformidad con la planificación j) Implementar los sistemas de protección
cantonal, asegurando porcentajes para integral del cantón que aseguren el
zonas verdes y áreas comunales; ejercicio, garantía y exigibilidad de los
d) Implementar un sistema de participación derechos consagrados en la Constitución
ciudadana para el ejercicio de los y en los instrumentos internacionales, lo
derechos y la gestión democrática de la cual incluirá la conformación de los
acción municipal; consejos cantonales, juntas cantonales y
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de redes de protección de derechos de los
desarrollo, el de ordenamiento territorial grupos de atención prioritaria. Para la
y las políticas públicas en el ámbito de atención en las zonas rurales coordinará
sus competencias y en su con los gobiernos autónomos
circunscripción territorial, de manera parroquiales y provinciales;
coordinada con la planificación k) Regular, prevenir y controlar la
nacional, regional, provincial y contaminación ambiental en el territorio
parroquial, y realizar en forma cantonal de manera articulada con las
permanente, el seguimiento y rendición políticas ambientales nacionales;
de cuentas sobre el cumplimiento de las l) Prestar servicios que satisfagan
metas establecidas; necesidades colectivas respecto de los
f) Ejecutar las competencias exclusivas y que no exista una explícita reserva legal
concurrentes reconocidas por la a favor de otros niveles de gobierno, así
Constitución y la ley y en dicho marco, como la elaboración, manejo y expendio
prestar los servicios públicos y construir de víveres; servicios de faenamiento,
la obra pública cantonal plazas de mercado y cementerios;
correspondiente, con criterios de m) Regular y controlar el uso del espacio
calidad, eficacia y eficiencia, público cantonal y, de manera particular,
observando los principios de el ejercicio de todo tipo de actividad que
universalidad, accesibilidad, regularidad, se desarrolle en él, la colocación de
continuidad, solidaridad, publicidad, redes o señalización;
interculturalidad, subsidiariedad, n) Crear y coordinar los consejos de
participación y equidad; seguridad ciudadana municipal, con la
g) Regular, controlar y promover el participación de la Policía Nacional, la
desarrollo de la actividad turística comunidad y otros organismos
cantonal, en coordinación con los demás relacionados con la materia de
gobiernos autónomos descentralizados, seguridad, los cuales formularán y
promoviendo especialmente la creación ejecutarán políticas locales, planes y
y funcionamiento de organizaciones evaluación de resultados sobre
asociativas y empresas comunitarias de prevención, protección, seguridad y
turismo; convivencia ciudadana;
h) Promover los procesos de desarrollo o) Regular y controlar las construcciones
económico local en su jurisdicción, en la circunscripción cantonal, con
poniendo una atención especial en el
116
especial atención a las normas de control e) Crear, modificar, exonerar o suprimir
y prevención de riesgos y desastres; mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar contribuciones especiales de mejoras;
el ejercicio de actividades económicas, f) Planificar, regular y controlar el tránsito
empresariales o profesionales, que se y el transporte terrestre dentro de su
desarrollen en locales ubicados en la circunscripción cantonal;
circunscripción territorial cantonal con g) Planificar, construir y mantener la
el objeto de precautelar los derechos de infraestructura física y los
la colectividad; equipamientos de salud y educación, así
q) Promover y patrocinar las culturas, las como los espacios públicos destinados al
artes, actividades deportivas y desarrollo social, cultural y deportivo, de
recreativas en beneficio de la acuerdo con la ley;
colectividad del cantón; h) Preservar, mantener y difundir el
r) Crear las condiciones materiales para la patrimonio arquitectónico, cultural y
aplicación de políticas integrales y natural del cantón y construir los
participativas en torno a la regulación espacios públicos para estos fines;
del manejo responsable de la fauna i) Elaborar y administrar los catastros
urbana; y, inmobiliarios urbanos y rurales;
s) Las demás establecidas en la ley. j) Delimitar, regular, autorizar y controlar
el uso de las playas de mar, riberas y
Artículo 55.- Competencias exclusivas del lechos de ríos, lagos y lagunas, sin
gobierno autónomo descentralizado perjuicio de las limitaciones que
municipal.- Los gobiernos autónomos establezca la ley;
descentralizados municipales tendrán las k) Preservar y garantizar el acceso efectivo
siguientes competencias exclusivas sin de las personas al uso de las playas de
perjuicio de otras que determine la ley: mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
a) Planificar, junto con otras instituciones l) Regular, autorizar y controlar la
del sector público y actores de la explotación de materiales áridos y
sociedad, el desarrollo cantonal y pétreos, que se encuentren en los lechos
de los ríos, lagos, playas de mar y
formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera canteras;
articulada con la planificación nacional, m) Gestionar los servicios de prevención,
regional, provincial y parroquial, con el protección, socorro y extinción de
incendios; y,
fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la n) Gestionar la cooperación internacional
interculturalidad y plurinacionalidad y el para el cumplimiento de sus
respeto a la diversidad; competencias.
b) Ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la Gobierno Parroquial
vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua Ver sección 11.1 “Competencias del GAD”
potable, alcantarillado, depuración de
Estructura de Comisiones del GAD
aguas residuales, manejo de desechos
Parroquial
sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la
ley;
117
El Articulo 327 del COOTAD establece que Adicionalmente, en función de los objetivos
la junta parroquial deberá estar dividida en 3 que se establecieron en la sección precedente,
comisiones permanentes. se requiere establecer las siguientes
comisiones técnicas
1. Comisión de mesa
2. Comisión de planificación y 1. Comisión de limpieza y
presupuesto mantenimiento de parques, jardines y
3. Comisión de igualdad de género espacios públicos: a cargo de la
implementación de todos los objetivos
Adicionalmente, se debe contar, según las relacionados al sistema ambiental y de la
opciones que brinda el inciso final del art. 100 implementación de las políticas públicas
de la Constitución, en el capítulo III del Título referentes al tema de estética urbana y
VII, “Modalidades de Gestión, Planificación, medio ambiente.
Coordinación y Participación”, así como 2. Comisión del Parque Lineal y
contemplado en el Artículo 304 del recuperación de quebradas: a cargo de
COOTAD, con: la implementación del proyecto Parque
Lineal y de todos los trabajos
4. El Consejo o Asamblea Ciudadana
relacionados a la recuperación de
En estas instancias debe observarse los quebradas.
criterios de paridad en la representación de 3. Comisión de capacitación y
hombres y mujeres y la inclusión de fortalecimiento institucional: a cargo
representantes de grupos tradicionalmente de la implementación de talleres
excluidos: jóvenes, inmigrantes, personas con permanentes para negocios del sector,
discapacidad, personas con orientaciones así como talleres para el fortalecimiento
sexuales e identidades de género diversas institucional.
(grupos GLBTT), etc. 4. Comisión de integración social,
educación, deporte y cultura: a cargo
Se conformará, también, según lo dispuesto en de la implementación de los objetivos
el art. 28 del Código de Orgánico socio culturales, incluyendo el proyecto
Planificación y Finanzas Públicas: biblioteca. Adicionalmente, estará a
cargo de guiar los proyectos de
5. El Consejo Parroquial de
participación ciudadana.
Planificación
5. Comisión de inclusión social: a cargo
Adicionalmente, el GAD parroquial de Llano del manejo de las instancias
Chico contará con una instancia interna involucradas con grupos vulnerables.
llamada: 6. Comisión de movilidad, transporte y
conectividad: a cargo del
6. La Oficina del Plan mantenimiento y ampliación del sistema
vial.
La oficina del Plan estará a cargo de la
facilitación del proceso de formulación,
ejecución y seguimiento de los Planes de Control de Ejecución
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. El
consejo parroquial de planificación, la El control de ejecución del presente PDyOT
comisión de planificación y presupuesto y la corresponde, en orden de jerarquía a:
oficina del Plan pueden ser vinculadas para
1. Ejecutivo parroquial
contar con un solo equipo de trabajo para la
2. Consejo parroquial
planificación en general, llamado Comisión
3. Comisión de planificación general
de Planificación General.
118
4. Comisiones de cada sector En este sentido, tanto la ciudadanía como los
5. Comisión de integración social, comités de gestión vigilaran el cumplimiento
educación, deporte y cultura: referente a de las estrategias planteadas y contribuirán, de
participación ciudadana ser necesario, a la actualización y
revalorización del PDyOT.
119