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TABLA DE CONTENIDOS

I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................5
II. ESTRUCTURA .......................................................................................................................................6
III. ANTECEDENTES ...............................................................................................................................7
IV. METODOLOGÍA .............................................................................................................................10
V. DIAGNÓSTICO GENERAL ESTRATÉGICO ...........................................................................................13
VI. SISTEMA BIOFÍSICO .......................................................................................................................17
6.1. Distribución de Suelo ......................................................................................................................17
6.2 Geomorfología .................................................................................................................................18
6.2.1 Geografía ..................................................................................................................................18
Tipos de Suelo....................................................................................................................................18
Clima ..................................................................................................................................................19
6.2.2 Cuerpos de Agua.......................................................................................................................19
6.3 Medio Ambiente ..............................................................................................................................19
6.3.1 Factores Bióticos.......................................................................................................................21
6.3.2 Factores Abióticos ....................................................................................................................22
6.3.3 Actividades Antrópicas .............................................................................................................22
6.4 Riesgos .............................................................................................................................................22
VII. SISTEMA ECONÓMICO ..................................................................................................................24
7.1. Macroeconomía..............................................................................................................................25
7.2. Microeconomía...............................................................................................................................26
VIII. SISTEMA SOCIO-CULTURAL...........................................................................................................28
8.1. Antecedentes Históricos e Identidad Cultural................................................................................28
8.2. Educación........................................................................................................................................29
8.3. Grupos Vulnerables ........................................................................................................................31
8.4. Grupos Étnicos ................................................................................................................................33
8.5. Migración ........................................................................................................................................34
8.6. Organizaciones Sociales..................................................................................................................34
IX. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ..................................................................................36
9.1. Uso y Ocupación del Suelo Mapa No. 3 LLANO CHICO MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS ........36
9.2. Acceso a Vivienda ...........................................................................................................................38
9.3 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos ...................................................................................38
9.4. Otro Equipamiento .........................................................................................................................41

1
X. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ....................................................................42
10.1 Sistema de Movilidad ........................................................................................................................42
10.1.1 Inventario Vial y de Puentes .......................................................................................................42
10.1.2 Sistema de Transporte................................................................................................................44
10.2. Sistema de Energía y Conectividad...............................................................................................44
XI. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL .............................................................................................46
11.1 Competencias GAD Parroquial ......................................................................................................46
11.1.1 Naturaleza..............................................................................................................................46
11.1.2 Funciones y Competencias ...................................................................................................46
11.1.2.1 Concordancias y Otras Competencias .................................................................................47
11.2. Funcionamiento del GAD ..............................................................................................................49
Actores Sociales .....................................................................................................................................52
XII. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ...................................................................................................53
12.1. Características del Modelo Territorial Actual ...................................................................................53
12.1.1 Concentración de la Población y Acceso a Servicios ..................................................................53
12.1.2 Economía del Territorio ..............................................................................................................54
12.1.3 Infraestructura y Equipamiento del Territorio ...........................................................................54
12.1.4 Tendencias de Crecimiento Poblacional.....................................................................................54
12.2. Posicionamiento Situacional Actual ................................................................................................54
12.2.1. Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) ...........................54
Fortalezas...........................................................................................................................................54
Debilidades ........................................................................................................................................55
Oportunidades .......................................................................................................................................56
Amenazas ..............................................................................................................................................56
XIII. MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO ..............................................................................58
Visión ........................................................................................................................................................58
Misión ........................................................................................................................................................58
Componentes o Ejes de la Misión .........................................................................................................58
Valores.......................................................................................................................................................58
Objetivos Estratégicos e Integrales............................................................................................................59
Definición del Modelo de Gestión.........................................................................................................59
Líneas Estratégicas del Modelo de Gestión ...........................................................................................60
(Indicadores y metas por objetivos y por sistema) ............................................................................60
SISTEMA AMBIENTAL .........................................................................................................................61

2
Objetivo Estratégico 1 ...........................................................................................................................61
Sanear, recuperar y proteger las quebradas y áreas verdes de la parroquia
...........................................................................................................................................................61
Objetivo Estratégico 2 ...........................................................................................................................67
Construir ambientes urbanos limpios y descontaminados, garantizando el derecho de la ciudadanía
a vivir en un ambiente sano. ..............................................................................................................67
SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO ............................................................................................72
Objetivo Estratégico 3 ...........................................................................................................................72
Potenciar el turismo local, construyendo parque lineal con equipamiento que permita incrementar
la infraestructura de servicios turísticos ...........................................................................................72
Objetivo Estratégico 4 ...........................................................................................................................77
Generar un programa de apoyo técnico permanente a los microempresarios del sector.................77
SISTEMA SOCIO CULTURAL ...............................................................................................................81
Objetivo Estratégico 5 ...........................................................................................................................81
Fomentar y difundir el patrimonio cultural de la parroquia con el uso de actividades sociales
diseñadas para promover la identidad cultural y la participación ciudadana .................................81
Objetivo Estratégico 6 ...........................................................................................................................85
Generar programas de inclusión y equidad social............................................................................85
enfocados al desarrollo comunitario .................................................................................................85
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS ..........................................................................................89
Objetivo Estratégico 7 ...........................................................................................................................89
Dotar de servicios básicos (luz, agua, alcantarillado)......................................................................89
a todos los sectores de la parroquia ..................................................................................................89
Objetivo Estratégico 8 ...........................................................................................................................92
Construir y mejorar la infraestructura y el equipamiento de servicios generales a la comunidad,
gestionando la construcción de un sub-centro de salud tipo C y finalizando la construcción de un
coliseo de uso múltiple ......................................................................................................................92
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD .............................................................96
Objetivo Estratégico 9 ...........................................................................................................................96
Crear una avenida de acceso principal tipo boulevard ....................................................................96
paralela a la avenida 17 de Septiembre ............................................................................................96
Objetivo Estratégico 10 .........................................................................................................................99
Mejorar y ampliar el estado del sistema vial ....................................................................................99
SISTEMA DE POLITICA INSTITUCIONAL .......................................................................................103
Objetivo Estratégico 11 .......................................................................................................................103

3
Contar con procesos internos definidos y programas de capacitación enfocados al fortalecimiento
institucional permanentes a nivel del GAD .....................................................................................103
Objetivo Estratégico 12 .......................................................................................................................107
Crear mecanismos de participación ciudadana, trabajo comunitario, veedurías e inclusión de los
actores sociales de la parroquia en las actividades del GAD .........................................................107
XIV. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN, IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO ..111
14.1 Estrategias de Comunicación.......................................................................................................111
14.2 Estrategias de Implementación y Seguimiento ............................................................................112

4
I. INTRODUCCIÓN
Llano Chico ha presentado un crecimiento gubernamentales, de acuerdo a sus
poblacional notable en las últimas décadas. De competencias y funciones, serán las
acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y herramientas fundamentales para la
Censos (INEC), del año 1990 al año 2010, Llano consecución de los objetivos de desarrollo y
Chico registra un crecimiento poblacional de ordenamiento territorial planteados en el
143.45%, comparado al 63.31% del Distrito presente documento.
Metropolitano de Quito en las mismas décadas.
Este acelerado crecimiento ha traído consigo
nuevas problemáticas y desafíos en la mayoría Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento
de ámbitos de gestión gubernamental, como Territorial (PDyOT) ha sido actualizado y
son los ámbitos ambiental, económico, social, complementado en luz de las necesidades de
cultural, educativo, de movilidad y los ciudadanos, después de una tarea de
asentamientos humanos, y de políticas diagnóstico y evaluación altamente
institucionales a nivel del gobierno parroquial. participativa. En el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Llano Chico se ha
realizado también una autoevaluación de las
El incremento demográfico acelerado y no limitaciones de gestión actuales así como un
previsto ha generado un desequilibrio entre la análisis real de las falencias (especialmente en
oferta y demanda de servicios ciudadanos. La vista del cumplimiento de los objetivos
falta de lugares adecuados para el manejo de la planteados en el último PDyOT).
basura y la falta de alcantarillado, por ejemplo, Consecuentemente, en esta revisión y
han hecho que las quebradas del sector complementación del PDyOT, se plantea
presenten grandes niveles de contaminación ajustar errores a través de la autocrítica y se
que afectan considerablemente a la busca renovar la estructura organizativa de
ciudadanía. La falta de alumbrado público así acuerdo a las necesidades actuales de la
como la falta de productividad local, por comunidad, para así continuar trabajando por
nombrar otras de las problemáticas más el buen vivir de la parroquia.
evidentes en la parroquia, generan un malestar
en la comunidad que no puede movilizarse con
tranquilidad a sus hogares en las noches y peor
aún encontrar fuentes de trabajo locales.

En este sentido, es de suma importancia que el


accionar público vaya enmarcado en las
necesidades reales de la parroquia al corto,
mediano y largo plazo; y, que a su vez, los
objetivos y estrategias del gobierno local sean
implementadas por el bien de la comunidad de
manera pragmática e inmediata. El trabajo
mancomunado entre los distintos actores
sociales locales, así como la gestión del
gobierno local con las diferentes instituciones

5
II. ESTRUCTURA

El presente plan ha sido actualizado de acuerdo g. Modelo de gestión propuesto:


a los más recientes lineamientos y directrices presentación del nuevo modelo de
establecidos por la Secretaría Nacional de desarrollo y ordenamiento territorial, así
Planificación y Desarrollo (SENPLADES), como la definición del modelo de gestión,
conforme a la resolución 003-2014-CNP y el con su visión, misión y objetivos
Acuerdo Ministerial SNPD-0089-2014, suscritos estratégicos. Aquí se detallan los proyectos
el 1 de agosto, 2014, por lo que se encuentra propuestos enmarcados en las líneas
dividido en ocho capítulos o secciones, que estratégicas y metas por sistema y se
son: presenta la agenda regulatoria.

a. Introducción: la presentación del PDyOT a h. Estrategias de Implementación,


la ciudadanía en general con breves Comunicación y Seguimiento: detalle de
reseñas del accionar llevado a cabo en el los pasos a seguir para la consecución de
desarrollo del proceso de planificación. los objetivos del PDyOT, así como un
detalle de los procesos para la
b. Estructura: la presente sección contiene un comunicación, seguimiento y control en la
resumen ejecutivo de cada capítulo, ejecución de los proyectos.
diseñado para generar una visión global del
PDyOT .

c. Antecedentes: se detallan datos históricos,


demográficos, estadísticos, y otros de
interés y caracterización propia de la
parroquia.

d. Metodología: descripción del proceso


utilizado para la actualización y
complementación del PDyOT.

e. Diagnóstico: análisis de la situación actual


enmarcada en los componentes: biofísico;
socio-cultural; económico; de
asentamientos humanos; de movilidad,
energía y conectividad; político
institucional y de participación ciudadana.

f. Modelo territorial actual: análisis del


modelo de gestión del territorio actual,
análisis de las Fortalezas, Oportunidades,
Amenazas y Debilidades de la parroquia.

6
III. ANTECEDENTES
La parroquia Llano Chico fue creada mediante 13º a 22º c. Debido a su escaso régimen de
ordenanza municipal No. 0592 en julio de 1944. lluvias, el ambiente es propicio para que
Los datos de mayor relevancia para la prosperen los cactus, cabuyas y algarrobos,
planificación del ordenamiento territorial son
especies simbólicas de este tipo de clima.
los siguientes:
Mapa No. 1 UBICACIÓN DE LLANO CHICO CON
 Ubicación RESPECTO A PICHINCHA
Se encuentra al noroeste de la ciudad de
Quito tras la loma de Amagasí del Inca. Es
una de las parroquias más cercanas a la
capital que conforman el perímetro
metropolitano. Posee un núcleo urbano
concentrado alrededor del parque principal
y el eje vial que conduce a la comunidad de
Llano Grande y a la parroquia de Zámbiza.

 Límites
Norte y Occidente: Los mismos linderos
Norte y Occidente de la Hacienda
“Farsalia”.

Sur: La quebrada de Zámbiza, desde su


nacimiento (contiguo a la intersección de
los caminos de Llano Chico y Farsalia),
hasta la intersección de la misma quebrada
con el camino de Llano Chico a Zámbiza.  Superficie
La superficie de Llano Chico es de 13.5km2
Oriente: el camino de Cocotog a Zámbiza
(antigua pica del ferrocarril del Norte)  Datos Demográficos
desde la quebrada de Zámbiza hasta la La población de Llano Chico, de acuerdo al
intersección con el camino de Gualo a censo nacional del 2010 es de 10,673
Cocotog; y desde aquí, una sola recta hasta habitantes (con regresión de estimación de
la desembocadura en la quebrada de crecimiento, se estima que al 2015 hay
Chaquishcahuaycu de la segunda 12,641 habitantes y que al 2025 habrá
quebradilla oriental, denominada de 14,610), el 45.53% se asienta en el área
Rubianes. urbana, es decir en la zona consolidada. La
población restante 54.47% se ubica en el
 Altitud área rural de forma dispersa que ocupa la
2,605 m.s.n.m
mayor extensión del territorio.

 Clima
Su clima es templado seco, con pocas
precipitaciones en comparación a otros
sectores de Quito. La temperatura varía de

7
 Población según censos

Cuadro No. 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS


POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
PICHINCHA 381,982 553,665 885,078 1,244,330 1,516,902 2,388,817 2,576,287
DMQ 314,238 475,335 768,885 1,083,600 1,371,729 1,839,853 2,239,191
NAYÓN 1,491 2,079 3,181 4,616 5,767 9,693 15,635
ZAMBIZA 1,050 1,952 2,758 2,720 2,297 2,944 4,017
LLANO 866 1,427 2,678 3,377 4,384 6,135 10,673
CHICO
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: GAD Llano
Chico

Gráfico No. 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS Gráfico No. 2 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS (PARROQUIAL)
3.000.000 18.000
16.000
2.500.000 14.000
2.000.000 12.000
10.000
1.500.000
8.000 NAYÓN
1.000.000 PICHINCHA 6.000
4.000 ZAMBIZA
500.000 DMQ
2.000 LLANO CHICO
- -
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010

1990
1950
1962
1974
1982

2001
2010
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

 Población total según género

Cuadro No.2 POBLACIÓN TOTAL SEGUN GENERO


POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES
TOTAL
PICHINCHA 2,576,287 1,255,711 1,320,576
DMQ 2,239,191 1,088,811 1,150,380
LLANO CHICO 10,673 5,205 5,468
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: GAD Llano Chico

Gráfico No. 3 POBLACIÓN SEGUN GÉNERO


LLANO CHICO

5.600
5.400
5.200
5.000
HOMBRES MUJERES

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

8
 Hitos Históricos Foto No. 3 GRUPO DE DANZA SARAPAMBA

- Fundación: 5 de julio de 1944,


mediante ordenanza municipal No. 592.
- Otros datos de interés:
 Campeones inter-parroquiales de
fútbol en 1998 y 2008.
 Fiestas de Llano Chico 17 de
Septiembre

Foto No. 1 BI-CAMPEON INTERPARROQUIAL 2009

Foto No. 4 NUEVA GENERACION DANZANTES

 Grupo de danza Sarapamba se


presenta en la Casa de la Cultura
Ecuatoriana en 2010 y 2011.

Foto No. 2 GRUPO DE DANZA SARAPAMBA Foto No. 5 NUEVA GENERACION DEPORTISTAS

Fotografías: Cortesía GAD Llano Chico

9
IV. METODOLOGÍA
La metodología utilizada se basa en el estudio motivación, se ha actualizado la realidad de la
de la situación actual de la parroquia por parroquia por sistemas. Los habitantes de la
sistemas, la evaluación de las fortalezas, parroquia, representados por líderes
oportunidades, debilidades y amenazas de la sectoriales, han tenido un campo para
parroquia, la generación de un modelo expresar sus problemáticas y críticas a la
territorial actual de Llano Chico (en el que se gestión gubernamental y también manifestar
presenta la estructura territorial deseada) y el sus deseos de mejora. De la misma manera,
desarrollo de la visión y los objetivos del los representantes del gobierno parroquial, de
gobierno parroquial. El camino entre la la mano de un equipo técnico en materia de
situación actual (modelo territorial actual) planificación, han podido autoevaluarse de
hacia la visión del territorio parroquial una forma crítica, revisar los objetivos no
(modelo territorial deseado) se lo desarrolla a alcanzados en el PDyOT anterior, expresar sus
través de una serie de objetivos o proyectos visiones de desarrollo para la parroquia y
en los que la intervención pública como la dialogar acerca de estrategias de
participación ciudadana son los ejes implementación de sus objetivos.
fundamentales del desarrollo.

Con la participación de la ciudadanía por


medio de talleres de autoevaluación y

Gráfico No. 4 PASOS PARA ELABORACIÓN DEL PDyOT DE LLANO CHICO

Elaboración: Equipo Consultor

10
A continuación, un resumen de las asambleas,  Introducción por parte del Ing. Xavier
talleres y reuniones realizadas: Salazar acerca de la temática a
realizarse y del trabajo en equipo para
 Reunión de presentación del equipo de un mejor Llano Chico.
trabajo:  Exposición por parte de Eco. Santiago
- Fecha: Jueves 16 de julio, 2015 Carrillo de los sistemas a utilizarse en
- Lugar: GAD Llano Chico la evaluación de la situación actual de
- Responsable: Santiago Carrillo, Jefe de la parroquia.
Proyecto  Análisis de los objetivos planteados
- Temas: se presentó la metodología de en el PDyOT del 2012 y no cumplidos
trabajo al presidente del GAD de Llano por parte de la junta.
Chico, Sr. Luis Pulupa, y se designó la  Análisis de la situación actual de la
persona encargada de la coordinación parroquia por sistema.
del proyecto de cada una de las partes.  Trabajo en grupos, por sistema. Hubo
La Ing. Vanesa Tituaña por parte de GAD más de 70 participantes divididos en 6
de Llano Chico y el Ing. Xavier Salazar por grupos, quienes hicieron una
parte de Enrokee S.A. evaluación de la parroquia en cada
sistema y presentaron sus objetivos
 Reunión de pre-diagnóstico y evaluación para mejorar la situación actual. La
del PDyOT actual: Srta. Carina Perez, de Enrokee,
- Fecha: Martes 28 de julio, 2015
coordinó la entrega de cuestionarios
- Lugar: Infocentro de GAD Llano Chico grupales para agilitar el trabajo.
- Responsable: Santiago Carrillo  Presentación de cada grupo,
- Temas: se realizó una evaluación del preguntas y respuestas, y palabras de
PDyOT anterior. Se estudiaron las cierre.
acciones realizadas por parte del GAD
Llano Chico para el cumplimiento de los  Reunión de análisis de los temas tratados
objetivos propuestos en el 2012. Hubo la con la comunidad
participación de todos los miembros de - Fecha: Viernes 21 de agosto, 2015
la GAD Parroquial y el equipo técnico de - Lugar: Infocentro GAD
Enrokee. Se hicieron encuestas grupales - Responsable: Santiago Carrillo
e individuales, y se recolectaron nuevas - Tema: Evaluación del Modelo Territorial
ideas de objetivos a plantearse de
propuesto y evaluación de las políticas
acuerdo a la actual problemática. territoriales. Se trabajó también en el
desarrollo de los lineamientos
 Talleres Participativos Barriales: estratégicos para cada objetivo.
- Fecha: Sábado 1 de agosto, 2015  Hubo participación de 16 personas, 12
- Lugar: Escuela Abelardo Moncayo miembros del GAD.
- Responsable: Ing. Xavier Salazar e Ing.  Se formaron 3 grupos para tratar 4
Vanesa Tituaña objetivos estratégicos cada uno.
- Temas:  Hubo mesas de debate y de
 Presentación por parte del Sr. Luis planificación de las estrategias y
Pulupa, presidente de la junta, a políticas para el cumplimiento de los
todos los actores sociales de la objetivos.
comunidad presentes.

11
 Entrevistas sectoriales y ciudadanía trabajo del 21 d agosto. Se trabajó
- Fecha: 1 de septiembre, 2015 también en la presentación de los
- Lugar: Varios sectores de Llano Chico mecanismos de implementación y
- Responsable: Lic. Francisco Velasteguí e seguimiento del plan.
Ing. Xavier Salazar  Hubo participación de 15 personas, 12
- Temas: miembros del GAD.
 Entrevistas a dueños de negocios  Los grupos trabajaron principalmente
acerca de la situación de Llano Chico. en: a) estrategias y b) mecanismos de
 Entrevistas a ciudadanía de las implementación.
necesidades más relevantes de la  Hubo mesas de debate y de
parroquia. complementación al plan final.
 Este día también se tomaron
muestras del suelo y se realizó una
evaluación de la contaminación y el Foto No.6 PARTICIPACION CIUDADANA EN
estado de vías principales. UNO DE LOS TALLERES REALIZADOS

 Taller de Socialización del PDyOT


actualizado con GAD Parroquial
- Fecha: 8 de septiembre, 2015
- Lugar: Infocentro GAD Llano Chico
- Responsable: Santiago Carrillo, Econ.
MBA
- Hora: 3:00 PM
- Evaluación del PDOT actualizado con las
Créditos: Equipo Consultor
estrategias realizadas en los grupos de

12
V. DIAGNÓSTICO GENERAL ESTRATÉGICO
Realizar una evaluación general del estado un análisis comparativo con otras regiones y
situacional de una comunidad en comunidades. El presente diagnóstico es la
determinado sector geográfico presenta síntesis de estos enfoques, enmarcados en los
varias interrogantes. Las problemáticas, así lineamientos de los sistemas sugeridos por
como las oportunidades, deben ser SENPLADES.
apreciadas con distintos enfoques,
principalmente con un enfoque interno, El Cuadro No.3 es una matriz que presenta el
empírico, propio de los habitantes; y, segundo resumen ejecutivo del diagnóstico por
con un enfoque externo, técnico, que permita sistemas en escala de prioridad y de acuerdo
a las competencias gubernamentales.

Cuadro No. 3 MATRIZ DE DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

SISTEMA RESUMEN DE SITUACION ACTUAL PROBLEMAS POTENCIALIDADES


o Aproximadamente el 56% del territorio - Contaminación de  Quebradas y espacios
de la parroquia es quebradas. El 86% del quebradas. verdes recuperables.
territorio cuenta con vegetación - Falta de alcantarillado  Clima propicio para
arbustiva seca y el 14% del territorio en numerosos actividades de
presenta algún tipo de infraestructura. sectores de la recreación y eco-
o Las quebradas se encuentran altamente parroquia. turismo.
contaminadas por descargas líquidas - Ambiente parroquial  Más del 80% del
directas de alcantarillado, por estéticamente territorio cuenta con
BIOFÍSICO

escombros y basura común. afectado por vegetación que


o Existe presencia de industrias grandes construcciones en puede ser cuidada
que contribuyan a la contaminación. mal estado, parques para promover vida
o La mayor contaminación proviene de deteriorados, grafitis, silvestre y espacios
industrias grandes, mecánicas, faena de basura común y verdes.
animales y desechos comunes de la heces de animales en
ciudadanía. las calles.
o Clima templado seco, con temperaturas - Riesgos de deslices de
de 18 a 22 grados y precipitaciones tierra en el sector
mensuales de 1,000mm. bajo de la parroquia.
- Falta de control y
protección a la vida
silvestre y animal.

13
o Existen industrias y microempresas - Falta de organización  Lugares turísticos
representativas en el sector. La mayoría de la producción potenciables.
de la actividad productiva es de local.  Cercanía y fácil
pequeños talleres de muebles, de - No se encuentra acceso a Quito facilita
maquila de confecciones, o de servicios desarrollado el sector la activación de la
ECONÓMICO

básicos como tiendas, farmacias y turístico. economía, sea para el


ferreterías. - Las actividades turismo, o para la
o Los grupos de ocupación predominantes económicas locales se industria u el
son oficiales, operarios, y artesanos ejecutan desde los comercio.
(representan el 61% de la PEA por rama hogares, sin  Existe el Centro de
de actividad). herramientas Desarrollo
o El 49.5% de la población es considerada técnicas; por Comunitario
pobre. ejemplo, faena de parroquial como
o Existe escasez de servicios para activar la cerdos. herramienta para
industria turística; por ejemplo, el patio brindar capacitación
de comidas central cuenta con apenas 4 a los negocios del
locales y no existen lugares de diversión. sector.
o El nivel de educación secundaria y - Falta de difusión en  Existe sentido de
superior al 2010 es del 27.7% y 11.1% las actividades pertenencia al sector
respectivamente, comparado con el sociales y culturales por parte de los
59% y 10% respectivamente en el 2001. de la parroquia. habitantes que
Por otro lado, el analfabetismo se - Los programas de facilita el
redujo en un 50% del 2001 al 2010 y inclusión social están fortalecimiento de
actualmente es 3.03%. concentrados en el actividades socio-
o Existen actividades sociales y culturales centro del poblado, culturales .
que ayudan a fortalecer la identidad pero se evidencia  Hay apoyo de las
cultural de la parroquia como: el grupos vulnerables organizaciones
carnaval, el Inti-Raymi , Sara Pamba, en los barrios educativas para
Corpus Cristi, Misa del Divino Niño y las alejados, donde la trabajar en
SOCIO CULTURAL

fiestas de la Virgen de Chaquiscahuayco violencia programas de


o La parroquia cuenta con programas de intrafamiliar es el educación
inclusión social a grupos vulnerables, principal problema. referentes a valores
como adultos mayores y personas con - Los ciudadanos culturales,
capacidades especiales. reportan un índice programas de
o Existen 3 escuelas, 1 colegio, 6 centros considerable de uso rechazo a las drogas
de desarrollo infantil y 3 jardines, de drogas y alcohol y alcohol, entre
atendiendo a aproximadamente 2,000 en espacios públicos otros.
niños, y jóvenes que representan casi el como canchas y  Existe potencial en
20% de la población. parques. el deporte local. En
o Se evidencia cohesión social entre fútbol,
habitantes de los barrios, pero falta particularmente, la
organización social. parroquia ha
quedado campeona
inter-parroquial en
dos ocasiones.

14
o Existe servicio de agua y luz en más del - Falta de  Implementación de
90% de las viviendas. El servicio de alcantarillado, un sub centro de
alcantarillado es escaso en la zona alumbrado público, salud tipo C,
periférica. Aproximadamente el 12% de y buen servicio de aprobado por el
las viviendas no posee alcantarillado. La recolección de Ministerio de Salud.
opinión pública tiene la perspectiva de basura o un sistema  Administración de
que el 60% de los barrios fuera del de manejo de los Centros Infantiles
núcleo urbano no cuentan con desechos. del Buen Vivir y
alcantarillado. - A pesar de buenas relaciones
o No existe un sistema de recolección de encontrarse con los dirigentes
basura en toda la parroquia y muchos aprobada la educacionales,
de los horarios de recolección se construcción de un facilitan mingas
incumplen. nuevo sub-centro de estudiantiles y
o No hay cobertura generalizada de salud, el proyecto no campañas para
alumbrado público. Aproximadamente se ha ejecutado. manejo de basura.
un 30% de los barrios no cuentan con - Falta de  Espacio para crear
ASENTAMIENTOS HUMANOS

alumbrado público. infraestructura en programas de


o No se cuenta con un sub-centro de casas comunales acceso a viviendas
salud equipado para abastecer las limita la de calidad y con
necesidades de la parroquia. Este participación todos los servicios.
también es el caso de policías para el ciudadana en estos
sector. Hay una UPC de muy reducidas espacios.
dimensiones para el número de - Dificultad para
habitantes y la dimensión geográfica. controlar el
No existe un cuerpo de bomberos. crecimiento de
o En equipamiento se cuenta con 2 construcciones en
parques, 4 canchas, 3 de uso múltiple, y sectores lejos del
11 casas comunales en mal estado. No núcleo de la
existen bibliotecas, coliseos, o parques parroquia.
lineales.
o El 53% de viviendas son propias. El
72.7% de las construcciones son casas,
mientras que apenas el 15% son media
aguas.
o La concentración de las actividades
económicas es en el caso urbano y de la
pobreza en los barrios alejados.

15
o El estado general de las vías es malo. El - Vías en mal estado  Proyectos de creación
asfalto está deteriorado, no hay carecen de de vía paralela a la
adoquinado o señalización en varias vías mantenimiento, lo calle 17 de
MOVILIDAD, ENERGÍA Y

intra-parroquiales y existe mucha que implica que su Septiembre.


basura y escombros. estado va a estar  Proyectos de
o La mayor concentración de flujo propenso al mantenimiento y
CONECTIVIDAD

vehicular se da en la calle 17 de deterioro. mejoramiento de


Septiembre por ser de fácil acceso desde - Los puentes del puentes.
la Av. Simón Bolívar y no existe una vía sector requieren un  Proyecto de limpieza
alterna paralela a ésta. mantenimiento total y mejoramiento de
o Existen buses de transporte inter- e inmediato. infraestructura actual
parroquial, pero no a nivel interno o - Exceso de basura en del inventario vial.
intra-parroquial. las vías y falta de
o La parroquia no cuenta con un sistema señalización vertical y
de comunicación interno en caso de horizontal.
emergencias o un plan de contingencias
para emergencias.
o Hay una buena cobertura de internet y
telefonía celular.

o La parroquia cuenta con un GAD sólido, - Escasez de personal  Capacidad del GAD de
con trabajadores cooperadores y para crear las Llano Chico para
POLÍTICA INSTITUCIONAL

comprometidos con el bienestar de comisiones de trabajo generar recursos


Llano Chico. necesarias para propios.
o Existe una estructura organizacional atender los  Alianzas público
centralizada que no cuenta con requerimientos privadas, así como
manuales organizativos ni de ciudadanos. contrataciones
procedimiento (orgánico-funcionales) - Falta de análisis y locales por parte del
aplicables a la realidad del GAD. evaluación de las GAD potenciarían la
o No hay horarios de atención capacidades de los gestión territorial y la
establecidos por parte de Vocales ni trabajadores del GAD. economía local.
Presidencia para la ciudadanía. - Poco presupuesto:
o No existen grupos permanentes de aproximadamente
veeduría ciudadana. $16.50/por persona,
o El GAD no cuenta con un plan anual de por año para
capacitación al personal, fortalecimiento inversión pública.
institucional, o asesoría para el mejor
manejo de la gestión del territorio.

16
VI. SISTEMA BIOFÍSICO
El sistema biofísico corresponde al entorno potencialidades del medio ambiente, el clima,
biótico y abiótico que rodea a los habitantes relieve, geología, y otros elementos naturales
de Llano Chico. En este sistema se analizan como la flora y fauna.
principalmente las problemáticas y

6.1. Distribución de Suelo

Mapa No.2 PARROQUIA DE LLANO CHICO

Fuente: Google Earth 2015 Elaboración: Equipo Consultor

Llano Chico tiene una superficie aproximada aproximado del 56% del territorio. Como se
de 13.5 Km2, como se señaló en la sección puede apreciar en el Mapa No. 2, más de la
tres. El territorio parroquial se ubica en la mitad del territorio tiene áreas verdes de
micro-cuenca de la quebrada Tantaleo, por lo micro-cuencas o quebradas que se distribuyen
que forma parte de la sub-cuenca alta del río de la siguiente manera:
Guayllabamba. Está conformado por tres (3)
micro-cuencas o quebradas, las mismas que
tienen un área aproximada de 7.58 Km2 o un

17
Cuadro No. 4 DISTRIBUCION DE MICRO-CUENCAS O QUEBRADAS
MICRO-CUENCA SUPERFICIE Km2 %
Quebrada Chaquiscahuaycu 5,59 73.74%
Quebrada de Tantaleo 1.71 22.55%
Quebradas: Angarracha, 0.28 3.69%
Escalera, Milagro, San Antonio,
Pimán y otros drenajes menores
3 7.58 100%
Fuente: GAD Llano Chico/Talleres de Participación Ciudadana Elaboración: Equipo Consultor

6.2 Geomorfología
Las formaciones geomorfológicas son
Los relieves que rodean a la parroquia tienen principalmente de formación no determinada
pendientes suaves, ocupadas por el centro y contienen sedimentos de materiales Chicio,
poblado; y, también pendientes fuertes depósitos de cangagua sobre depósitos
ocupadas por los barrios en los sectores más coluviales.
alejados del núcleo urbano. Se estima que el
6.2.1 Geografía
32% de los barrios se encuentra en zonas de
pendientes fuertes y por ende de mayor Tipos de Suelo
peligro o riesgo de deslizamiento (ver sección La mayor parte del territorio tiene un
Riesgos). suelo de tipo Inceptisol con el 50%, y tipo
Entisol el 17% del territorio. El siguiente
cuadro muestra una descripción del tipo
de suelo.

Cuadro No. 5 DESCRIPCION DEL TIPO DE SUELO


SUPERFICIE
TIPO DE SUELO DESCRIPCIÓN 2 %
KM
Área en proceso Son suelos en procesos de ser urbanizados y
1,00 16,67
de urbanización cubiertos de hormigón.
Misceláneos de diferentes naturalezas. Es decir,
sectores en los que no hay suelo o bien es
Suelo
incipiente. También puede tratarse de sectores 1,00 16,67
Misceláneo
inaccesibles con pendientes muy pronunciadas en
los cuales los suelos son de escaso desarrollo.
Son suelos jóvenes pocos desarrollados en los que el
comienzo del desarrollo del perfil es evidente. Son
Inceptisol 3,00 50,00
más habituales en los climas húmedos. Existen
desde el Ártico hasta el trópico.
Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que
exhiben propiedades de la roca madre. La
productividad oscila entre los niveles muy altos para
Entisol 1,00 16,66
algunos suelos formados en depósitos fluviales
recientes a niveles muy bajos para los que se forman
en la arena voladora en las laderas.
TOTAL 6,00 100,00
Fuente: GADPP-DGPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP. Actualizado por Equipo Consultor Enroke

18
o La quebrada Chaquiscahuayco, la misma
Clima que se ubica al norte de la parroquia y
El clima en la parroquia Llano Chico, separa a Llano Chico de la parroquia
contempla un clima cálido seco-templado, Calderón, nace de la unión de las
con temperaturas que pueden variar quebradas San Antonio y Horinaza,
entre 18ºC y 22º C. La media de las desciende hasta desembocar en el río
precipitaciones es de 1,000mm mensual, San Pedro.
con una altitud de 2,660msnm; mientras o La quebrada de Tantaleo forma parte de
que la media anual es de 519mm. Se la sub-cuenca del rio Guayllabamba.
registra una época de lluvia entre marzo y o La quebrada Angarrachaca, nace de la
abril, las mismas son cortas y de alta unión de las quebradas Langachala y
intensidad. Los meses de verano, junio, Pimán, descargan el afluente en la
julio, agosto y septiembre, así como el quebrada Chaquiscahuayco.
mes de invierno de diciembre, son meses o La quebrada El Milagro cruza la Av.
usualmente secos. Simón Bolívar, corre su afluente por
Gráfico No. 5 PRECIPITACIONES toda la zona urbana descendiendo hasta
desembocar en la quebrada
PRECIPITACIONES MEDIA ANUAL (m m )
Chaquiscahuayco.
100,0

80,0

60,0
6.3 Medio Ambiente
40,0

20,0

0,0 La mayor problemática de la parroquia en


ENE

JUN

DIC
SEPT

OCT
FEB

JUL

AGOS

NOV
MAR

ABR

MAY

términos ambientales es la contaminación de


las quebradas. Debido a que
Fuente: INAMHI Año 1990-2009, 2010 aproximadamente el 56% del territorio de la
Elaboración: ETP-GADPP. Actualizado por Equipo parroquia es quebradas, la contaminación de
Consultor las mismas es un problema que aqueja a toda
la ciudadanía.
6.2.2 Cuerpos de Agua El 100% de las quebradas del sector se
encuentran altamente contaminadas por
Como expuesto anteriormente, Llano descargas líquidas directas de alcantarillado,
Chico está constituido por un sistema de por escombros, animales muertos y basura
quebradas. De esta manera, los cuerpos común.
de agua que atraviesan el sector son
primordialmente de las micro-cuencas.
Las quebradas más importantes son:

19
Cuadro No. 6 PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACION POR QUEBRADAS
PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN
NOMBRE QUEBRADA
Evidencia de
- CUERPO HÍDRICO Factor Sector (es) Involucrados
Contaminación
Barrios de Llano Grande y comuna
Quebrada Tantaléo Si Aguas servidas, animales muertos
Cocotog
Quebrada Aguas servidas, represamiento de Barrios Santa Teresita, San Felipe,
Si
Angarrachaca agua, basura, animales muertos La Delicia, La Libertad
Aguas servidas, represamiento de Barrios Santa Teresita, La Paz,
Quebrada Pimán Si
agua, basura Libertad
Barrios La Delicia, Central, La
Quebrada Milagro Si Aguas servidas, escombros, basura
Universal , San José
Quebrada Aguas servidas, escombros, Barrio Manuel Córdova Galarza,
Si
Chaquiscahuaico desechos sólidos, basura Nuñez Bajo
Quebrada S/N (límite
Barrios La Dolorosa, Jesús del
entre Llano Chico y Si Aguas servidas, basura, escombros
Gran Poder
Zambiza)
Barrios Carmen Bajo, Núñez Alto,
Quebrada San
Si Aguas servidas, basura, escombros Bella Aurora, Ecovida, Reina del
Antonio
Carmen, Buena Vista
Quebrada Escalera
(limita Barrio San Si Aguas servidas Barrio San Miguel
Miguel y Central)
Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

No se ha ejecutado ningún proyecto de


o Cría y faena de cerdos dentro del
recuperación de quebrada por parte del
perímetro habitacional.
Municipio de Quito o el GAD de Llano Chico.
o Desechos de tierra y construcción que
Los proyectos señalados en el anterior PDyOT
proviene de otros sectores, como por
fueron:
ejemplo parroquias aledañas o del DM
o Quebrada el Milagro: 80% de los de Quito.
estudios de saneamiento. o Desechos de basura común por parte de
o Quebrada Chaquiscahuaicu: 80% de los los habitantes en las calles.
estudios de saneamiento. o Desechos animales, principalmente de
o Quebrada el Piman: 80% de los estudios mascotas, en las vías principales,
de saneamiento. parques, aceras, y espacios públicos.
o Grafitis, descuido de fachadas, parques
Adicionalmente, la ciudadanía ha identificado con infraestructura deteriorada que
que existen otros tipos de contaminación del obstruyen el paisaje y la estética del
medio ambiente de relevancia como: medio ambiente local.

o Quema de madera y basura en terrenos


baldíos.
o Quema de aceites por parte de
mecánicas locales.

20
6.3.1 Factores Bióticos globulus), Kikuyo (Pennisetum
clandestinum 10), Guarangos, árboles
El 86% del territorio cuenta con frutales en menor porcentaje y
vegetación arbustiva seca. No se algarrobos.
evidencia una flora y fauna abundante
debido a la contaminación y a la situación Fauna: En la zona se registra un
climática. importante número de especies como la
Zonotrichia capensis (la especie que
Flora: En la zona se puede encontrar posee el mayor número de registros),
matorrales de vegetación arbustiva y Notiochelidon cyanoleuca y Zenaida
pajonal. Como plantas indicadoras de la auriculata. La quebrada de Angarrachaca
zona tenemos: Sigse (Cortadeira nítida), posee lugares de anidación para varias
Acacia (Acacia macrantha) (Mimosaceae), especies en especial las aves como los
Pencos (Agave americana y Fourcrae colibríes, gorriones y mirlos.
andina), entre otros. En las zonas donde
se encuentran los corredores viales se Existe riesgo de deforestación y de
localiza vegetación que ha sido incremento de la contaminación en el
introducida como el Eucalipto (Eucaliptus sector.

Cuadro No. 7 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIOTICO


PROBLEMÁTICA
Ubicación/ PERDIDA DE ÁREA ESPECIE FACTOR DE
Sector VEGETACIÓN APROXIMADA REPRESENTATIVA INFLUENCIA
/ BOSQUES 2
(Ha O M )
Santa Ana No 2 Ha Eucalipto Ninguno
La Delicia Si 3 Ha. Eucalipto Incendio Forestal
Q. Tantaleo Si 4.5 Ha. Eucalipto Incendio Forestal
Bella Aurora y Si 6 Ha. Eucalipto Crecimiento
San Felipe poblacional
Carmen Bajo Si 15 Ha. Eucalipto Crecimiento
poblacional
Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

21
deforestación, al mal manejo de los
6.3.2 Factores Abióticos desechos líquidos y sólidos, y al
crecimiento de infraestructura, existe un
El 14% del territorio presenta algún tipo riesgo moderado de deslizamientos en
de infraestructura. Debido a la ciertos sectores.

Cuadro No. 8 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO

UBICACIÓN / PROBLEMÁTICA
SECTOR FACTORES DE INCIDENCIA AL RECURSO NATURAL
INFLUENCIA
Barrio Álvaro Pamba Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector
Barrio Carmen Bajo Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector

Barrio Santa Teresita Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector

Quebrada Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector


Chaquishcahuaycu
Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

6.3.3 Actividades Antrópicas

En la parroquia no existe presencia de  Descripción de infraestructura que


industrias lo que ha hecho que la ocasione riesgo en el territorio
parroquia se desarrolle a través del Al momento no existen infraestructuras
comercio formal e informal y el con riesgo de deslizamiento.
desplazamiento de sus habitantes con
 Identificación de amenazas y zonas
destino a trabajos públicos y privados. vulnerables
En la parroquia son susceptibles a posible
deslizamiento de taludes y a una alta
6.4 Riesgos susceptibilidad a ser suelos erosionables
los barrios La Bota y el Carmen Bajo, el
Las amenazas naturales en esta zona son: la Centro Poblado y sector bajo de la
erosión y el deslizamiento en las vías. parroquia por ser áreas en proceso de
urbanización.

22
Cuadro No. 9 IDENTIFICACION DE ZONAS VULNERABLES
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES

PROBLEMÁTICA
ACCIÓN
LUGAR AMENAZA
ZONA VULNERABLE
NATURAL ANTRÓPICA

Quebrada Tantaleo,
Quebrada de
Laderas de las quebradas Incendio forestal Ninguna Ninguna
Chaquiscahuaico,
Quebrada San Antonio

Bella Aurora, Carmen Deslizamiento y


Laderas de la Quebrada Ninguna Ninguna
Bajo, San Felipe. derrumbe

Población de Llano Quebrada Angarrachaca - Represamiento


Ninguna Ninguna
Chico Quebrada el Milagro en los puentes.

Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

23
VII. SISTEMA ECONÓMICO
El sistema económico local corresponde a la a. La macroeconomía: el estudio de la
producción e intercambio de bienes y economía local de forma general, como:
servicios en la parroquia y a su afectación en índices de pobreza y tipo de actividad
el estilo de vida de los habitantes. Los económica de los habitantes
habitantes requieren de productos y servicios
en su diario vivir; y, la manera cómo se los b. La microeconomía: principalmente el
consigue así como cuáles son las necesidades estudio de la economía del hogar y la
satisfechas versus insatisfechas, de acuerdo al economía de las empresas locales
poder adquisitivo de cada hogar, es de suma
importancia en el desarrollo de la economía y
del buen vivir.

La administración de los recursos locales o


capital local por parte de los habitantes de
Llano Chico, así como del GAD parroquial será
analizada desde 2 perspectivas:

Población Económicamente Activa de Llano


Chico por Rama de Actividad Económica

Oficiales, operarios y artesanos Ocupaciones elementales


Trabajadores de servicios y vendedores Operadores de instalaciones y de maquinaria
Personal de apoyo administrativo Otros

Gráfico No. 6 PEA LLANO CHICO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA


Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

24
Este número es alarmante para una región tan
cercana al DM de Quito, y con una población
7.1. Macroeconomía en edad de trabajar de cerca de 8,500
personas de acuerdo al Censo Poblacional del
Llano Chico presenta una dinámica económica 2010. Es decir, existen alrededor de 5,249
propia de una región sin crecimiento pobres (de un universo de 10,603) y 2,392 de
productivo. El mayor ingreso de capital a la los 5,249 se encuentran en la extrema
economía local en la última década, de pobreza. Se estima que en el 2015, con un
acuerdo a sus habitantes, provino de remesas universo de 12,641 personas,
del exterior. A pesar de que se estima que aproximadamente 6,067 permanecerían en la
solo el 4% de la población económicamente pobreza si los índices se mantuvieron en los
activa de Llano Chico (es decir un poco más de últimos cinco años.
200 personas) continúan fuera del país, y, que
apenas el 64% de los migrantes envía remesas Cuadro No. 10 POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA (PEA), INACTIVA (PEI) Y EN EDAD DE
mensualmente, más de 150 familias del sector TRABAJAR (PET)
se han visto beneficiadas por remesas del
exterior. De acuerdo a la opinión ciudadana, AÑO PEA PEI PET
las remesas se han utilizado para la compra o 2001 2,348 2,908 5,507
mejoramiento de viviendas, inversión en 2010 5,025 3,448 8,473
pequeños negocios, compra de vehículos,
estudios y gastos ordinarios, lo que podría Fuente: INEC, 2010
haber ayudado a la economía local. Elaboración: Equipo Consultor

Sin embargo, de acuerdo a las últimas


encuestas del INEC, en el 2010, el 49.50% de
la población de Llano Chico es considerada
pobre, mientras que el 45.57% de los pobres
se encuentran en la pobreza extrema
(comparado con 11.15% en el DM de Quito en
el mismo período).
Gráfico No. 7 REPRESENTACION PEA, PEI, PET

9.000 8.473

8.000
7.000
6.000 5.507
5.025
5.000
3.448
4.000 2001 2010
2.908
3.000 2.348
2.000
1.000
-
PEA PEI PET

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

25
Cuadro No. 11 INDICE DE POBREZA EN LLANO CHICO
% POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE
POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA
POBREZA
POBLACIÓN NO POBLACIÓN % POBLACIÓN NO % POBLACIÓN
Total
POBRES POBRES POBRES POBRES

5,354 5,249 10,603 50.5% 49.5%

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

sector) sin la capacidad física para atender


7.2. Microeconomía una demanda turística creciente. La piscina
central pasa continuamente cerrada por falta
No existen industrias ni microempresas de mantenimiento y su capacidad instalada
representativas en el sector. La mayor parte tampoco permite potenciarla como un
de la actividad productiva es de pequeños atractivo turístico.
talleres de muebles, de maquila de
confecciones, o de servicios básicos como En este sentido, al hacer un análisis de la
tiendas, farmacias y ferreterías. actividad ocupacional a la que la población
económicamente activa de la parroquia
En los talleres de participación ciudadana, se mayormente se dedica, se puede apreciar que
identificaron cinco categorías de negocios que los grupos de ocupación predominantes son
han generado empleo local, como: oficiales, operarios, y artesanos (representan
el 61% de la PEA por rama de actividad); es
a) Fábricas de muebles: por ejemplo, fábrica decir, profesiones de poca paga.
de muebles Don Pancho.
b) Maquila de confecciones: por ejemplo,
fábrica Makiatto. Sin una industria local fortalecida que
c) Cooperativas de transportes. demande la mano de obra de la gente de
d) Cooperativas de ahorro y crédito. Llano Chico, y que brinde bienes y servicios a
e) Talleres y mecánicas de autos e la comunidad para que ésta no tenga que ir a
industriales. parroquias aledañas a adquirirlos, la
economía local seguirá estancada (por
Las actividades agrícolas, artesanales, y de ejemplo: en los talleres ciudadanos se
servicios turísticos, por el contrario, han identificó que la mayoría de los participantes
quedado relegadas y no están siendo salen a hacer sus compras de alimentos y
explotadas. Por ejemplo, el patio de comidas artículos de aseo en el Supermaxi o
central cuenta con apenas 4 locales (3 de autoservicio más cercano de Quito).
tortillas y 1 de encebollados –nada propio del

26
Cuadro No. 12 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD
RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Industrias manufactureras 939 18.65
Comercio al por mayor y menor 797 15.83
Construcción 585 11.62
Actividades de los hogares 469 9.32
Transporte y almacenamiento 378 7.51
No declarado 226 4.49
Administración pública 224 4.45
Agricultura, ganadería, pesca 222 4.41
Actividades de servicio administrativo y de apoyo 190 3.77
Actividades de alojamiento y servicio de comida 173 3.44
Enseñanza 164 3.26
Salud 113 2.24
Otras actividades 554 11.01
TOTAL 5,034 100.00
Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

Cuadro No. 13 PEA POR GRUPO OCUPACIONAL


GRUPO OCUPACIONAL CASOS %
Oficiales, operarios y artesanos 1,388 27.57
Ocupaciones elementales 919 18.45
Trabajadores de servicios y vendedores 768 15.26
Operadores de instalaciones y de maquinaria 542 10.77
Personal de apoyo administrativo 288 5.72
SUB-TOTAL - GRUPOS CON MAYOR NUMERO DE CASOS 3,905 77.77
Profesionales científicos e intelectuales 267 5.30
No declarado 241 4.79
Agricultores o trabajadores calificados 219 4.35
Técnicos y profesionales de nivel medio 189 3.75
Trabajadores nuevos 133 2.64
Directores y gerentes 49 0.97
Ocupaciones militares 21 0.42
SUB-TOTAL - GRUPOS CON MENOS NUMERO DE CASOS 1,119 22.23
TOTAL 5,034 100.00
Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

27
VIII. SISTEMA SOCIO-CULTURAL
El sistema socio-cultural estudia el estilo de se menciona que el predio se ubica en el
vida de los habitantes de Llano Chico desde la “punto denominado Llano Chiquita”. Esto
perspectiva de las relaciones interpersonales significa que por esas fechas Llano Chico, a
y cómo éstas afectan al entorno social. pesar de no ser considerado un “anexo”, ya
Adicionalmente, a través del estudio se lo conocía con el nombre actual. Cuatro
sociológico, se observa el nivel de identidad décadas después, el 19 de diciembre de 1943,
cultural que sienten los habitantes del sector se realiza la primera gestión para formar la
y los programas o eventos que existen para comuna de Llano Chico. La Parroquia fue
fortalecer dicha identidad cultural. creada aproximadamente 1 año después, el 5
de julio de 1944, con el nombre de “Llano
Chico” que significa “El valle pequeño”.

8.1. Antecedentes Históricos e


Identidad Cultural
Hasta la actualidad se puede evidenciar las
consecuencias de lo que fue el sistema de
Datos históricos muestran que en el sector de
Hacienda durante la colonización en Llano
lo que hoy corresponde a la provincia de
Chico: un sistema de producción, que arrasó
Pichincha, antiguamente, habitaron los
con los recursos naturales del sector,
Quitus, representados por los Zambizas,
acabando con los bosques primarios y
Carapungos (Velasco 1758). A pesar de que no
deteriorando los suelos y quebradas. El área
existe una referencia histórica directa, se cree
fue manejada también bajo el sistema del
que los descendientes de estos grupos
“huasipungo,” a través del cual los indígenas
habitaron (y habitan) actualmente la
estaban obligados a trabajar en las tierras del
parroquia de Llano Chico. De la misma
propietario del terreno, a cambio del
manera, a finales del siglo pasado se cree que
usufructo de un pequeño pedazo de tierra.
llegaron blancos y mestizos a poblar el sector
Este sistema se mantuvo hasta la Reforma
con el objetivo de formar micro-industrias,
Agraria en la mitad del siglo XX y en la
principalmente de agricultura y ganadería.
actualidad se puede evidenciar pedazos de
terrenos pequeños dentro de grandes
sectores donde pudieron haber sido los
En sus inicios, las casas o chozas indígenas en huasipungos del área.
el sector de Llano Chico debieron encontrarse
dispersas entre sembríos, sin formar ningún
agrupamiento, que podría asemejarse a un
Posteriormente, con el crecimiento
caserío, menos a lo que se podría considerar
urbanístico, la agricultura constituyó la
un pueblo. Por esto, no debió haber existido
principal actividad económica de la parroquia,
un sentido de pertenencia al sector de Llano
los productos en un alto porcentaje eran para
Chico. Por el contrario, los habitantes deben
el consumo familiar y el excedente se lo
haber vivido en un sistema de haciendas.
destinaba al intercambio con caseríos vecinos.
De todas formas, en una escritura del 31 de En la actualidad, esta actividad se ha visto
marzo de 1911 en la cual la señora Manuela sustituida por trabajo asalariado en la ciudad
González vende un terreno al Sr. Julio Tufiño, de Quito.

28
En la actualidad, se evidencia que los
habitantes de la parroquia de Llano Chico han
formado una identidad cultural basada en sus
raíces históricas más cercanas. Uno de los ejes
principales de esta identidad se desarrolla en
torno al tema religioso. Llano Chico se
constituye como una parroquia altamente
católica, donde sus patrimonios culturales
son: la iglesia central, la virgen de
Chaquiscahuaico, entre otros, mientras que
sus actividades festivas y de identificación Foto No. 7 VIRGEN DE CHAQUISCAHUAICO
cultural son las festividades del carnaval, el Créditos: Equipo Consultor
Inti-Raymi y la Sara-Pamba.

población, se encuentran atendiendo a un


8.2. Educación centro educativo del sector.

Se estima, de acuerdo a los talleres de En la actualidad, existe 1 colegio, 3 escuelas, 6


participación ciudadana, que centros de desarrollo infantil y 3 jardines de
aproximadamente 2,000 niños y jóvenes, que infantes que cuentan con aproximadamente
representan aproximadamente el 20% de la 95 profesores para atender dicha demanda.

Cuadro No. 14 INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


NO. DE NO. DE
NOMBRE DE LA UNIDAD EDUCATIVA ALUMNOS PROFESORES
COLEGIOS
Colegio Nacional Técnico "Llano Chico" - Barrio Central 471 12
ESCUELAS
Escuela Fiscal Mixta 24 De Mayo - Sector Gualo 171 10
Escuela Jacinto Collahuazo - Comuna Cocotog 263 13
Escuela Abelardo Moncayo - Barrio Central 607 23
JARDIN DE INFANTES
Jardín De Infantes Dr. Juan Carlos Finlay - Barrio La Delicia 60 2
Jardín y Escuela Sin Fronteras - Barrio Central 80 8
Jardín De Infantes La Dolorosa - Barrio La Dolorosa 25 2
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
Centro de Desarrollo Infantil María Augusta Urrutia - Barrio María Augusta Urrutia 40 4
Centro de Desarrollo Infantil Mis Angelitos - Barrio Gualo 50 5
Centro Infantil Juan Carlos Gómez y Jardín De La Paz - Barrio La Delicia 48 4
Centro de Desarrollo Infantil Chiquitines Del Futuro - Barrio Unión Lojana Del Carmen 40 4
Centro de Desarrollo Infantil Sonrisas del Edén - Barrio La Dolorosa. 40 4
Fuente: Talleres de participación ciudadana Elaborado por: Equipo Consultor

A pesar de la aparente cobertura de del 10.47% en 1990, al 7% en el 2001 y al


escolaridad en el sector, los indicadores de 3.03% en el 2010 (equivalente a más del 50%
educación muestran una realidad diferente. Si en la última década), la tasa de escolarización
bien es cierto que el nivel de analfabetismo presenta resultados negativos. Mientras que
en el sector se ha reducido dramáticamente, el 95,46% de la población contaba con

29
educación primaria en 1990, en el 2010 aproximadamente 1,041 alumnos van a las
apenas el 34,29% lo hace. Esto indica que si escuelas locales, tan solo 407 van al colegio
bien existe un incremento en la ayuda inicial local. Tomando en cuenta que estos
(por ejemplo con los centros de desarrollo indicadores no representan la realidad
infantil), existe una baja en escuelas y (debido a que existen muchos alumnos que
particularmente colegios. estudian fuera del sector y probablemente
personas de otros sectores que estudien en
Llano Chico), los números invitan a que se
Uno esperaría que el mismo número (o un haga un análisis de mayor profundidad del
aproximado) de alumnos que van a la escuela fenómeno de escolaridad en Llano Chico y de
también vayan al colegio. Sin embargo, se cómo el mismo afecta al aspecto socio
puede observar que a pesar de que cultural de la parroquia.

Cuadro No. 15 INDICADORES DE EDUCACIÓN EN LLANO CHICO


INDICADORES DE EDUCACIÓN PORCENTAJE

Analfabetismo (1990) 10,47%


Analfabetismo (2001) 7%
Analfabetismo (2010) 3,03%

Años de escolaridad (1990) 5,55%


Años de escolaridad (2001) 7%

Tasa neta de escolarización primaria (1990) 95,46%


Tasa neta de escolarización primaria (2001) 95%
Tasa neta de escolarización primaria (2010) 34,29%

Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 55,83%


Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 59%
Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 27,7%

Tasa neta de escolarización superior (1990) 10,85%


Tasa neta de escolarización superior (2001) 10%
Tasa neta de escolarización superior (2010) 11,1%
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

30
Gráfico No. 8 INDICADORES DE EDUCACIÓN

100,00
Tasa neta de escolarización primaria
90,00 95,4695,00 (1990)
Tasa neta de escolarización primaria
80,00 (2001)
70,00 Tasa neta de escolarización primaria
(2010)
60,00
59,00 Tasa neta de escolarización
55,83 secundaria (1990)
50,00
Tasa neta de escolarización
40,00 secundaria (2001)

30,00 34,29 Tasa neta de escolarización


secundaria (2010)
27,70
20,00 Tasa neta de escolarización superior
(1990)
10,00 10,8510,0011,10
Tasa neta de escolarización superior
- (2001)
Tasa de Escolaridad

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

8.3. Grupos Vulnerables dura frente a los grupos vulnerables. Existen


más de 3,300 personas (de un universo de
La situación de los grupos de atención 10,673) que se encuentra en la pobreza y
prioritaria, en Llano Chico es delicada. Por un aproximadamente 2,400 de estas en la
lado, existen políticas de vigilancia a los pobreza extrema, más de 7,700 personas no
grupos vulnerables y comisiones del GAD tiene escolaridad secundaria y
dedicadas a esta actividad con el apoyo del estadísticamente aproximadamente el 67.26%
Ministerio de Inclusión Social; y por otro lado, de la población son madres, niños, niñas y
se evidencia que la mayoría de actividades se jóvenes. Los estudios sociológicos han
desarrollan principalmente en el centro demostrado (una y otra vez) que los grupos
poblado de Llano Chico y poco en la población de atención prioritaria son generalmente
de los barrios alejados, en donde se dan las pobres, sin educación, y que viven en la
peores condiciones de vida. marginación y exclusión. Esto hace que casi el
80% de la población de Llano Chico
Los indicadores económicos presentados en pertenezca de alguna forma a un grupo de
secciones anteriores reflejan una realidad atención prioritaria o vulnerable.

31
Cuadro No. 16 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA
PORCENTAJE DE
TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA
POBLACIÓN TOTAL
Número aproximado de personas que
En qué sector de vulnerabilidad se ubica
sufren esta vulnerabilidad
Madres 2.790 26.14%
Niños / Niñas y adolescents 4.404 41.12%
Adultos/as mayors 803 7.5%
Discapacitados 472 4.42%
TOTAL 8,469 79.34%
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro No. 17 POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO


POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Sexo
Grupos de edad Total
Hombre Mujer
Menor de 1 año 95 86 181
De 1 a 4 años 435 419 854
De 5 a 9 años 558 607 1,165
De 10 a 14 años 557 541 1,098
De 15 a 19 años 560 546 1,106
De 20 a 24 años 515 496 1,011
De 25 a 29 años 446 503 949
De 30 a 34 años 395 431 826
De 35 a 39 años 338 408 746
De 40 a 44 años 310 328 638
De 45 a 49 años 287 299 586
De 50 a 54 años 188 217 405
De 55 a 59 años 153 152 305
De 60 a 64 años 110 138 248
De 65 a 69 años 102 106 208
De 70 a 74 años 60 71 131
De 75 a 79 años 43 49 92
De 80 a 84 años 34 46 80
De 85 a 89 años 15 15 30
De 90 a 94 años 3 8 11
De 95 a 99 años 1 2 3
Total 5,205 5,468 10,673
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

En lo que se refiere a la atención de la población. Esto quiere decir, que existe una
población de adultos mayores y población aún mayor de riesgo entre niños,
discapacitados esta apenas se da en el sub- jóvenes y madres pobres.
centro de salud, donde no cuentan con la
especialización apropiada para la prestación
de servicios de atención de salud integral, en En los talleres de participación ciudadana se
lo físico, psicológico, emocional y ocupacional. identificó que:
Entre adultos mayores y discapacitados
(grupos para los que existen programas de
apoyo) se encuentra apenas el 11.92% de la

32
1)Las madres pobres y sin educación son un pueblo Quitu en la comunidad de Llano Chico.
grupo vulnerable a la violencia A pesar de que a inicios del siglo XX era un
intrafamiliar caserío formado por pocas familias que en su
2)Los niños y jóvenes son un grupo mayoría se consideraban mestizas, y a pesar
especialmente vulnerable a las drogas, de que la población indígena autóctona del
alcohol, y al maltrato familiar también, y, sector fue cediendo sus espacios a los nuevos
3)Los adultos mayores y discapacitados son pobladores, existen aproximadamente 571
vulnerables a la indigencia. casos del grupo étnico Quitu-Cara (es decir
más del 5% de la población total), mientras
que un total de 1,818 (es decir 17.03%) son
8.4. Grupos Étnicos
indígenas.
Como expuesto en los antecedentes
históricos, existe una gran influencia del

Cuadro No. 18 NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE


NACIONALIDAD INDÍGENA CASOS %
Chachi 1 0
Shiwiar 1 0
Shuar 2 0
Andoa 1 0
Kichwa de la sierra 213 12
Pastos 3 0
Natabuela 5 0
Otavalo 175 10
Karanki 50 3
Kayambi 53 3
Kitukara 571 31
Panzaleo 2 0
Chibuleo 15 1
Kisapincha 1 0
Waranka 3 0
Puruhá 19 1
Kañari 4 0
Saraguro 2 0
Otras nacionalidades 172 9
Se ignora 525 29
TOTAL 1,818 100%
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro No. 19 AUTO-IDENTIFICACIÓN DE ACUERDO A CULTURA O COSTUMBRES


AUTO-IDENTIFICACION CASOS %
Indígena s 1,818 17.03
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 180 1.69
Negro/a 45 0.42
Mulato/a 143 1.34
Montubio/a 92 0.86
Mestizo/a 8,035 75.28
Blanco/a 336 3.15
Otro/a 24 0.22
TOTAL 10,673 100
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

33
8.5. Migración que ha ayudado a mantener la economía
local. Casi de manera generalizada, con
Como en todo el país, en Llano Chico también aproximadamente el 80% de los casos
hubo un proceso migratorio fuerte, migratorios el país de destino fue España. Se
principalmente al finalizar la década de los estima que el 64% de los migrantes,
90’s y hasta hace pocos años debido a la falta particularmente aquellos con lazos fuertes en
de empleo. El 83% de las personas que Llano Chico, envían mensualmente remesas.
migraron se encuentran entre los 20 y 34 años
de edad siendo las mujeres un grupo
mayoritario con aproximadamente el 59%. En los talleres de participación ciudadana se
estudió el fenómeno migratorio desde el
punto de vista de las remesas que envían los
La migración ha causado dos fenómenos: 1) migrantes y se resaltó que muchas de las
desintegración familiar, niños que se han construcciones o pequeñas empresas del
quedado a cargo de sus abuelos, deserción sector se han hecho realidad gracias a estas
escolar; y, 2) ingreso de divisas del extranjero divisas del extranjero.

Cuadro No. 20 MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN DE LLANO CHICO 2010


PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA UNIÓN
TRABAJO ESTUDIOS OTRO TOTAL
FAMILIAR
Argentina - 1 - 2 3
Colombia - - 2 - 2
Cuba - 1 - - 1
Estados Unidos 8 3 1 - 12
Bélgica 1 - - - 1
Alboran y Perejil 2 - - - 2
España 92 14 25 4 135
Reino Unido 2 - 1 - 3
Italia 6 1 2 1 10
Ucrania - - - 4 4
Sin Especificar 7 4 16 3 30
TOTAL 118 24 47 14 203
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

8.6. Organizaciones Sociales

Se evidencia cohesión social entre habitantes


de los barrios, pero existe falta de
organización social formal. No existen grupos
sociales con personería jurídica que coordinen
esfuerzos con el GAD parroquial, a pesar de
que existe un interés ciudadano de participar
y contribuir.

En los talleres de participación ciudadana


hubo intervenciones de personas que tenían

34
el deseo de involucrarse activamente en el
desarrollo de la política institucional del GAD.
Ciertos miembros se habían preocupado por
supervisar los procesos de trabajo de los
manuales orgánico funcionales y otros se
habían acercado a manifestar un deseo de
trabajo en aspectos sociales. Sin embargo, no
se evidenció una organización formal que
permita el seguimiento y la participación
continua de estos grupos.

Cabe destacar, que a pesar de que no se pudo


trabajar con las organizaciones deportivas de
manera directa, la ciudadanía las percibe
como organizaciones de sólida estructura, de
alta participación comunitaria, y que
convocan a la mayor cantidad de gente en la
parroquia. Es por esto que se debe priorizar el
trabajo mancomunado con estas
organizaciones para generar el mayor impacto
social en la comunidad.

Para las invitaciones a los talleres de


participación ciudadana, se apreció también
que no existe un registro ni un sistema de
comunicación formal con los actores sociales.
La comunicación se dio principalmente con los
actores sociales mejor conformados u
organizados, como cooperativas de transporte
o unidades educativas, mientras que se
dificultó la participación de todos los líderes
barriales.
Fotos No. 8, 9, 10 y 11 PARTICIPACION
ORGANIZACIONES SOCIALES EN TALLERES
Créditos: Equipo Consultor

35
IX. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
interacción de los miembros de la comunidad
en armonía. Estos elementos pueden ser
Se entiende como asentamiento humano al elementos de la naturaleza o infraestructura
lugar o lugares donde un grupo de personas, construida por la comunidad. Por un lado, los
comunidad, o población se establecen elementos de la naturaleza se refieren al uso
demográficamente. Sin tomar en cuenta el del suelo, mientras que los elementos de
aspecto cultural, político, social o legal, en infraestructura se refieren al acceso a
cada asentamiento humano existen sistemas viviendas o construcciones, y el acceso a
de convivencia adicionales que permiten la servicios básicos.

9.1. Uso y Ocupación del Suelo


Mapa No. 3 LLANO CHICO MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: Google Earth 2015 Elaborado: Equipo Consultor

La población de Llano Chico, de acuerdo al Chico es de 13.5 km2, de los cuales 7.58 km2
censo nacional del 2010 es de 10,673 son quebradas.
habitantes, el 45.53% se asienta en el área
urbana, es decir en la zona consolidada. La
población restante 54.47% se ubica en el área
rural de forma dispersa y ocupa la mayor
extensión del territorio. La superficie de Llano

36
Foto No. 12 QUEBRADA DE LLANO CHICO planificación territorial, por lo que también se
ha dificultado la implementación de servicios
básicos en todos los sectores.

En la parroquia de Llano Chico, según datos


recabados en los talleres de trabajo en
conjunto con delegados del GAD parroquial,
existen 33 asentamientos o barrios. Estos son:
24 de Mayo, Álvaro Pamba, Bella Aurora,
Buena Vista, Central, Eco Vida, El Jardín,
Esquina del Movimiento, Gualo, Jesús del
Gran Poder, La Delicia, La Dolorosa, La
Créditos: Equipo Consultor
Libertad, La Paz, La Pradera, La Universal, El
En el año 2001 se registró una densidad Carmen, Manuel Córdova Galarza, María
poblacional de 808 hab/km 2, mientras que en Augusta Urrutia, Nueva Altamira, Núñez Alto,
el año 2010, la densidad poblacional creció a Núñez Bajo, San Antonio, San Felipe, San José
1,406 hab/km2. Esto representa un 36.8% de Obrero, Santa Ana, Santa Teresita, Unión
incremento en la densidad poblacional en 9 Lojana, Prados del Carmen, El Carmen Alto,
años, comparado a un 21.83% en el Distrito Central de Cocotog y San José.
Metropolitano de Quito.
La mayor parte de los terrenos en estos
Este crecimiento en la densidad poblacional barrios han sido destinados para uso de
importante, de acuerdo a la ciudadanía viviendas. En gran medida esto se debe a que
entrevistada en los Talleres de Participación, tomando en cuenta el suelo no utilizable,
no ha sido planificado. El uso del suelo no ha Llano Chico cuenta con uso aproximado de
sido priorizado para infraestructura o para suelo de 711m2 por habitante (con un núcleo
actividades de producción agrícola, por familiar de 4 personas es igual a
ejemplo. Por el contrario, el crecimiento 2,844m2/familia). Esto hace que la capacidad
demográfico ha hecho que más áreas verdes de producción agrícola o ganadera a gran
sean destinadas para viviendas sin escala no haya podido ser materializada.

Cuadro No. 21 USO ACTUAL DEL SUELO


USO ÁREA (Km2)
Agrícola Residencial 2,873726
Equipamiento 0,043733
Múltiple 0,025906
Protección ecológica 1,61597
Residencial 1 2,071286
Residencial 2 0,841903
Residencial 3 0,117464
TOTAL 7,589988
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

37
viviendas del sector. Es decir, la gente pobre
9.2. Acceso a Vivienda no cuenta con viviendas propias, y la mayoría
de viviendas propias y pagadas son
En Llano Chico el 53% de viviendas son generalmente procedencia de herencias. De
propias y de estas el 43.57% se encuentran las viviendas propias, el 72.7% de las
100% pagadas. Esto tiene correlación con los construcciones son casas, mientras que
índices de pobreza y la antigüedad de las apenas el 15% son media aguas.

Cuadro No. 22 PROPIEDAD DE LA VIVIENDA


TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS
Propia y totalmente pagada 1,189
Propia y la está pagando 207
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 393
Prestada o cedida (no pagada) 351
Por servicios 19
Arrendada 568
Anticresis 2
TOTAL 2,729
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro No. 23 TIPO DE VIVIENDA


TIPO DE VIVIENDA CASOS
Casa/Villa 2,463
Departamento en casa o edificio 272
Cuarto(s) en casa de inquilinato 86
Mediagua 535
Rancho 4
Covacha 18
Choza 3
Otra vivienda particular 4
Otra vivienda colectiva 3
TOTAL 3,388
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

9.3 Infraestructura y Acceso a locales. De acuerdo al censo del INEC en el


Servicios Básicos 2010, Llano Chico cuenta con servicio de agua
y luz en más del 90% de las viviendas. Si bien
La infraestructura de servicios básicos y no es cierto el porcentaje parecería ser
básicos de la parroquia es muy reducida. adecuado, de acuerdo a los habitantes del
Llano Chico carece de varios servicios que son sector entrevistados, la perspectiva es que un
indispensables para un sector poblacional de gran porcentaje de los barrios situados fuera
esta naturaleza, como un cuerpo de de la zona central no cuentan luz ni con
bomberos, un centro de salud para alumbrado público. De la misma manera, a
emergencias, o una UPC de las características pesar de que aproximadamente apenas el
adecuadas para el número de habitantes. 12% de las viviendas no posee alcantarillado,
la opinión ciudadana manifiesta que el 60% de
Adicionalmente, los servicios de luz, agua y los barrios fuera del núcleo urbano no
alcantarillado no satisfacen las demandas

38
cuentan con este servicio. A continuación el  Alcantarillado (Sistema de aguas
detalle por servicio básico: servidas): Uno de los principales
problemas relacionado a los servicios
 Energía eléctrica: El servicio eléctrico es el básicos es el sistema de alcantarillado, las
de mayor acceso en la parroquia, con un casas que se encuentran alejadas de la
90% de cobertura. Sin embargo, el zona presentan este inconveniente,
alumbrado público, tiene apenas el arriesgando la salud de todos. Una buena
68.78% de cobertura. Esto presenta una eliminación de excretas y desechos en
problemática latente, en especial en los forma higiénica, mejoraría en gran
barrios alejados al casco urbano, debido a medida el nivel de vida de la población ya
que el continuo crecimiento no- que con esto se asegura un ambiente
planificado en estos sectores genera un saludable de los miembros del hogar,
riesgo de desabastecimiento permanente evitando la proliferación de
del servicio. enfermedades crónicas y el crecimiento
de plagas como insectos y ratas. El 88.20%
Cuadro No. 24 PROCEDENCIA LUZ ELECTRICA
de la población posee red pública de
PROCEDENCIA DE LA LUZ
CASOS alcantarillado. El 11.8% de la población
ELECTRICA
Red de empresa eléctrica de 2,662 debe ser atendido para mejorar sus
servicio público condiciones de vida ya que este
Generador de luz (Planta 2 porcentaje no posee una red de
eléctrica) alcantarillado. De acuerdo al censo del
Otro 6 INEC del 2010, apenas 1,616 casos de un
No tiene 37
universo de 2,707, se encuentran
TOTAL 2,707
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
conectados a una red pública de
alcantarillado. Esto quiere decir, el
 Agua para consumo humano: La 40.30% de los casos no cuentan con
parroquia Llano Chico se alimenta del alcantarillado.
sistema Papallacta, la dotación está Cuadro No. 26 TIPO DE SERVICIO HIGIENICO
básicamente en la cabecera parroquial, la TIPO DE SERVICIO
CASOS
cobertura en las viviendas varía HIGIÉNICO O ESCUSADO
considerablemente entre centros Conectado a red pública de
poblados nuevos. Aproximadamente el alcantarillado 1,616
Conectado a pozo séptico 618
95% de los centros poblados de la
Conectado a pozo ciego 203
parroquia cuenta con este servicio. La Con descarga directa al mar,
cobertura del servicio abarca únicamente río, lago o quebrada 208
las áreas concentradas y de éstas las Letrina 1
calles centrales, por cuanto los diseños No tiene 61
fueron elaborados sin considerar el TOTAL 2,707
crecimiento poblacional, por lo tanto una Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
porción considerable de la población
carece de este servicio.
 Recolección de basura: Los desechos
Cuadro No. 25 PROCEDENCIA AGUA sólidos no tienen un adecuado sistema de
PROCEDENCIA PRINCIPAL eliminación, estos son botados en las
CASOS
DEL AGUA RECIBIDA quebradas, incinerados o tratados de
De red pública 1,795
otras maneras. Esto se debe a que no se
De pozo 33
De río, vertiente, acequia o posee el servicio de recolección de basura
canal 145 en toda la parroquia. Adicionalmente, de
De carro repartidor 96 acuerdo a la ciudadanía, existe un
Otro (Agua lluvia/albarrada) 120 incumplimiento con el horario de
TOTAL 2,189 recolección de la basura por parte de la
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor empresa EMASEO, así como

39
desconocimiento por parte de la relación a la demanda de pacientes. No
población de los días y rutas de cuenta con los consultorios suficientes ni
recolección. con el personal para atender a la
Foto No. 13 DESECHOS SÓLIDOS EN QUEBRADA ciudadanía. Existe un equipo básico de
profesionales como: un médico,
enfermera, y odontólogo. Los usuarios
externos no disponen de una sala de
espera, debiendo esperar atención de pie
y fuera de la unidad.

Foto No. 14 CENTRO DE SALUD

Créditos: Equipo Consultor


Cuadro No. 27 ELIMINACIÓN DE BASURA
ELIMINACIÓN DE LA
CASOS
BASURA
Por carro recolector 2,497
La arrojan en terreno baldío o
quebrada 87
La queman 79
La entierran 23
Créditos: Equipo Consultor
La arrojan al río, acequia o
canal 4
De otra forma 17
Cuadro No. 28 MEDICOS POR HABITANTE
TOTAL 2,707 ++ Tasa médicos por 10.000
0,94
habitantes
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

 Infraestructura de Salud: Llano Chico


cuenta con un Sub-centro de salud  Seguridad ciudadana: Llano Chico posee una
perteneciente al área de salud No.9, el Unidad de Policía Comunitaria (UPC) que
mismo que está enfocado en atención cuenta con 6 policías: 2 oficiales, 1
primaria, más no a emergencias. Su motorizado, 1 patrullero, 1 moto policial que
terreno está en comodato por parte del presta servicio al sector, 2 radios (de la
central de Quito y de la moto), armamento
municipio. La construcción existente está
de dotación, 4 dormitorios, 2 baños, 1 cocina,
hecha de adobe, por lo que no es 1 prevención y un patio para la patrulla.
adecuada para que funcione en óptimas
condiciones como centro de salud. El
espacio del centro es muy pequeño en

40
9.4. Otro Equipamiento ausencia de los siguientes equipamientos
necesarios para el sector: bomberos,
biblioteca, museo, coliseo, mayor número
 Otros equipamientos: En equipamiento la de parques y espacios verdes para cubrir
parroquia cuenta con 2 parques, 4 la demanda local, baterías sanitarias
canchas, 3 de uso múltiple, y 11 casas públicas, entre otros.
comunales en mal estado. Se identificó la

Cuadro No. 29 OTRO EQUIPAMIENTO

EQUIPAMIENTO CANTIDAD UBICACIÓN

Barrios: Unión Lojana – Central – Bella Aurora – Gualo –La


Casas comunales 11 Delicia – Reina del Carmen – Alvaropamba – Santa Ana-
Gualo-Bella Aurora - Eco&Vida .
Barrios: La Delicia – Núñez – El Jardín - Eco vida – El Jardín
Canchas deportivas 6
– Alvaropamba
Canchas de uso
3 Barrios: Unión Lojana – 24 de Julio – Eco&Vida
múltiple
Terminal terrestre NA
Albergue jóvenes NA
Centro de Atención al
1 Barrio: Central
Adulto Mayor
Orfanato NA
Centro educación
1 Barrio: Esquina del Movimiento
especial
Comedor de ancianos NA
Farmacias – boticas 3 Barrios: Gualo – Central
Bibliotecas públicas NA
Centro de Desarrollo Barrios: Unión Lojana – Gualo – Delicia (2) – María Augusta
5
Infantil Urrutia –La Dolorosa
Bomberos NA
Cines NA
Museos NA
Estadio 2 Barrios: Bella Aurora – Gualo
Coliseo NA
Coliseo de gallos NA
Parques 2 Barrios: Central – Gualo- La Universal
Parques infantiles NA
Piscinas públicas 1 Barrio: Central
Baterías sanitarias
NA
públicas
Lavanderías públicas NA
Barrios: Central – Santa Ana – Gualo - Alvaropamba – La
Iglesias 5
Universal-La Delicia
Cementerio 3 Barrios: Universal – Gualo
Mercado NA
Camal NA
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

41
X. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
términos de facilidad de movilidad y
conectividad con la capital. Sin embargo, a
nivel de movilidad interna, se pueden apreciar
varios sectores a los que es difícil el acceso
vehicular y que no cuentan con transporte
público para interconectarse. Esto presenta
una desventaja para el desarrollo económico
de la parroquia porque los habitantes del
sector no tienen facilidades para ir a estudiar,
El sistema de movilidad, energía y trabajar, movilizar sus bienes, o peor aún
conectividad estudia el estado de la cobertura atraer gente de otros sectores a sus negocios.
vial de la parroquia, la facilidad de
movilización interna y los sistemas de
comunicación existentes en el marco de la 10.1 Sistema de Movilidad
generación de intercambios y relaciones entre
10.1.1 Inventario Vial y de Puentes
los miembros de la comunidad. En una
El sistema vial de Llano Chico se encuentra,
comunidad en donde las vías de acceso se
mayoritariamente, en mal estado. Si bien es
encuentran en mal estado, o en dónde no
cierto que ha existido un trabajo importante
existe conectividad entre los distinto sectores,
de adoquinamiento y mantenimiento de las
no puede haber desarrollo económico ni
calles desde el 2012, la demanda de vías de
social y este es el caso, principalmente, de los
ingreso y conexión en los sectores alejados
barrios alejados del casco urbano de Llano
del centro urbano es mayor. En este
Chico.
sentido, una gran cantidad de las calles
Foto No. 15 ACCESO A AV SIMON BOLIVAR asfaltadas y adoquinadas requieren
mantenimiento y señalización; y, las calles
no adoquinadas requieren serlo de forma
inmediata.

Foto No. 16 MAL ESTADO DE LAS CALLES

Créditos: Equipo Consultor

Llano Chico cuenta con una vía de acceso


directo desde la Av. Simón Bolívar, la misma
que presenta una ventaja comparativa con Créditos: Equipo Consultor
respecto a otras parroquias rurales, en

42
Es de especial preocupación que las calles se encuentren sin señalética horizontal o vertical y que
exista gran cantidad de basura en las mismas.

El siguiente cuadro presenta un informe pormenorizado del estado del inventario vial.

Cuadro No. 30 INVENTARIO VIAL


TIPO DE LONGITUD ANCHO ALCANTA- CAPA DE
VIA ESTADO
VIA KMS MTS RILLADO RODADURA
Centro poblado – Asfalto 1.20Km
Colectora 1.80 10.70 Si Regular
Av. Simón Bolívar Adoquinado 0.60Km
San José de
Secundaria 5.00 8.50 Si Asfalto Malo
Cocotog – Gualo
Gualo – Av. Adoquinado 1.00Km Bueno
Colectora 1.30 7.00 Si
Simón Bolívar Empedrado 0.30Km Regular
Llano Chico –
Malo
Quebrada de Secundaria 1.70 6.10 Asfalto
Zámbiza

Calle 24 de Mayo Adoquinado 0.50Km Bueno


Secundaria 2.70 6.30
– Gualo Tierra 2.20Km Malo

Centro poblado –
quebrada
Chaquishcahuayc Secundaria 0.80 7.20 No Asfalto Malo
o (Vía a Llano
Grande)
Centro poblado –
Secundaria 2.00 5.20 No Tierra Bueno
Alvaropamba
Centro poblado –
Secundaria 1.00 6.50 No Adoquinado Bueno
La Dolorosa
Centro poblado –
Secundaria 0.80 8.00 No Tierra Bueno
La Delicia
Centro poblado –
Secundaria 1.00 5.60 No Tierra Bueno
La Libertad
Av. Simón Bolívar Asfalto 800m Malo
– sector Bella Colectora 3.10 6.50 Si Adoquín 1,400m Regular
Aurora Tierra 900m Malo
García Moreno Secundaria 3.80 10.50 Si Asfalto Regular
19 de Marzo Secundaria 0.50 8.50 Si Adoquín Malo
Gualo – Adoquín 1,500 Bueno
Secundaria 2.10 7.60 No
Alvaropamba Tierra 1,600 Malo
17 de Septiembre Secundaria 2.60 10.00 Si Asfalto Regular
Carmen Bajo –
Secundaria Tierra Regular
Velasco Ibarra
Carmen Bajo –
Secundaria Tierra Regular
Las Malvas
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

 Vías de Ingreso y Salida segunda vía es la que utilizan principalmente


los vehículos de transporte público, y que se
La primera vía de ingreso y salida se conecta conecta con el sector de Amagasí del Inca.
directamente con la Av. Simón Bolívar; es Esta vía es asfaltada y su desarrollo total se
asfaltada; el estado de la capa de rodadura es encuentra en la parroquia del Inca. En la
regular, la circulación es de doble sentido, parroquia de Llano Chico, tiene un tramo de
tiene un ancho promedio de 8,50 metros. La aproximadamente 500 metros, se encuentra

43
en malas condiciones. La tercera vía es la que cabecera parroquial y al centro de la ciudad
se conecta con la parroquia de Zámbiza, tiene de Quito.
un ancho de 7 metros, su capa de rodadura es
asfaltada, y su estado es regular. La cuarta vía  Puentes
es la que se conecta con la parroquia de El principal puente de la zona es el del rio
Calderón en el sector de Llano Grande. Esta Chaquiscahuayco, el mismo que tiene una
vía tiene un ancho de 7,20 metros, su capa de longitud aproximada de 8.10 metros y un
rodadura es asfaltada y su estado es regular. ancho de 7.10 metros. El estado del puente es
 Vías Secundarias regular y requiere de mantenimiento total.
El estado de las capas de rodadura de las vías
secundarias de la parroquia de Llano Chico, 10.1.2 Sistema de Transporte
presentan un estado regular. Se han realizado Lo primero que llama la atención al analizar el
algunos procesos de adoquinamiento desde el sistema de transporte de Llano Chico es que la
último PDyOT por lo que las vías del centro parroquia si cuenta con un buen sistema de
poblado, principalmente, se encuentran en transporte inter-parroquial, pero no intra-
buen estado. parroquial. En éste último, los moradores se
ven obligados a tomar camionetas o taxis
 Vías Colectoras
La calle 17 de Septiembre se constituye en la locales para llegar o salir de sus hogares. Si
principal vía colectora que atraviesa de norte bien es cierto, este tipo de movilidad local ha
a sur de la parroquia y se conecta con la Av. contribuido a las economías de las
Simón Bolívar. Su capa de rodadura es de cooperativas de transporte, esto encarece la
asfalto y su estado es regular. movilización interna.

 Flujo Vehicular Desde la actualización del último PDyOT, las


El flujo vehicular de la parroquia está rutas inter-parroquiales convencionales: Llano
concentrado en la calle 17 de Septiembre. Chico - El Trébol y Amagasí - Marín, de la
Esta vía se considera como alternativa para operadora Reino de Quito, fueron
los vehículos que vienen de la Parroquia de reemplazadas por la ruta alimentadora de la
Calderón, produciéndose en horas pico Ecovía: Llano Chico – Amagasí - Río Coca. De
congestionamiento vehicular. La otra ruta que acuerdo a la página web del trolebús, esta
registra un importante flujo vehicular es la ruta cuenta con 7 unidades. Los horarios son
que se conecta con el sector de Amagasí, que desde las 05:10 hasta las 22:30, de lunes a
es por donde ingresan los buses viernes, sábados de 06:00 a 21:30, y los
ínterparroquiales. Tampoco en esta vía se domingos de 06:00 a 21:00. Las unidades
presentan congestionamientos, pero se circulan con un intervalo de 11 minutos,
encuentra en malas condiciones. cumpliendo así con las necesidades de
movilización del sector.
Las otras vías y calles de la parroquia
presentan un flujo vehicular bajo, la gran 10.2. Sistema de Energía y
mayoría son vehículos propios de la zona. El Conectividad
flujo vehicular está dado en función de las
actividades sean económicas, administrativas,  Energía: A pesar de que la mayoría de la
de estudios, etc. que realizan los moradores parroquia cuenta con sistema de energía
de la parroquia. Por lo tanto el movimiento eléctrica, como analizado en secciones
vehicular converge principalmente a la anteriores, el mayor problema que

44
enfrentan los habitantes de la parroquia 
Info-Centro: Para contribuir al acceso de
es el del alumbrado público. La opinión internet, el GAD parroquial ha podido
ciudadana en los talleres de participación implementar exitosamente un info-centro
estimaron que aproximadamente un 60% gratuito para los ciudadanos. Este info-
de los sectores periféricos no cuentan con centro ha permitido que muchas personas
alumbrado público. El Cuadro No. 30 del sector puedan beneficiarse del uso del
(abajo) nos muestra que internet. El uso del internet en el GAD
aproximadamente 42.11% de los sectores parroquial ha sido de gran ayuda a la
presentados no cuenta con red eléctrica comunidad ya que, inclusive en los
ni equipamiento. sectores donde existe cobertura de
 Cobertura Telefónica: Llano Chico, como internet, los costos de adquisición son un
el resto del país, se ha beneficiado del impedimento para gran parte de la
crecimiento en la cobertura celular de las población.
últimas décadas. Actualmente, todos los  Conectividad: Dentro del ámbito de
barrios cuentan con cobertura celular de conectividad hay que destacar que Llano
algún tipo de operadora, lo que permite Chico no cuenta con un sistema de
un nivel de comunicación primario a comunicación interno en caso de
todos los habitantes. De todas formas, la emergencias o un plan de contingencias
parroquia no cuenta con la misma para emergencias. De la misma manera,
cobertura de telefonía fija. Se estima que la cobertura de la policía se ve dificultada
un 26.31% de los sectores no cuentan con por el número de policías versus la
telefonía fija, mientras que un 31.57% no demanda poblacional, la extensión del
cuenta con internet. sector y la facilidad de movilidad hacia los
barrios alejados del caso urbano.
Cuadro No. 31 COBERTURA DE ENERGIA Y CONECTIVIDAD
CLA COBERTURA DE
BARRIO CNT MOVISTAR EQUIPAMIENTO RED ELECTRICA
RO INTERNET
Gualo Si Si Si Si Si Si
Sta. Ana Si Si Si Si Si Si
Alvaropamba Si Si Si Si Si Si
La Dolorosa Si Si Si Si Si Si
La Delicia Si Si Si Si Si Si
La Libertad Si Si Si Si Si Si
Bella Aurora Si Si Si Si Si Si
Sta. Teresita Si Si Si Si Si Si
El Carmen Bajo No No No No No No
24 de Julio No No No No No Si
Buena Vista Si Si Si Si Si Si
Eco y Vida No No No No No No
Carmen Bajo Si No Si Si Si No
M.A. Urrutia Si No Si Si Si No
Prados del Carmen Si Si Si Si Si No
Nueva Altamira Si Si Si Si Si No
San Antonio Si No Si Si Si No
San José Obrero No No No No Si No
San Felipe Si Si Si Si Si No
La Universal Si Si Si Si No No
Fuente: Talleres de Participación Elaborado por: Equipo Consultor

45
XI. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

El sistema político institucional estudia la 11.1.2 Funciones y Competencias


capacidad técnica, logística y de competencias
que tiene el GAD parroquial de Llano Chico De acuerdo al Artículo 64 del COOTAD, “Son
para administrar los requerimientos y/o funciones del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural:
necesidades de la parroquia y de sus actores
sociales. Bajo este enfoque, se procederá a a. Promover el desarrollo sustentable de su
diagnosticar las competencias del GAD, circunscripción territorial parroquial para
presentar un marco general del garantizar la realización del buen vivir a
funcionamiento interno actual, y realizar un través de la implementación de políticas
análisis de los actores sociales de la parroquia. públicas parroquiales, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;
11.1 Competencias GAD
Parroquial b. Diseñar e impulsar políticas de
promoción y construcción de equidad e
A riesgo de duplicar información, es
inclusión en su territorio, en el marco de
pertinente listar en el presente plan la
sus competencias constitucionales y
naturaleza, funciones, competencias, y
legales;
atribuciones de los gobiernos autónomos
descentralizados parroquiales, de acuerdo al c. Implementar un sistema de participación
Código Orgánico de Organización Territorial, ciudadana para el ejercicio de los
Autonomía y Descentralización (COOTAD). derechos y avanzar en la gestión
De esta manera, se podrá diagnosticar las democrática de la acción parroquial;
herramientas legales reales con las que
d. Elaborar el plan parroquial rural de
cuenta el GAD de Llano Chico para cumplir
desarrollo; el de ordenamiento territorial
con las necesidades y demandas ciudadanas. y las políticas públicas; ejecutar las
La información presentada a continuación es acciones de ámbito parroquial que se
deriven de sus competencias, de manera
un conjunto de citaciones directas del
coordinada con la planificación cantonal y
COOTAD. Las negrillas y subrayados son
provincial; y, realizar en forma
propios de este diagnóstico, y están hechas
permanente el seguimiento y rendición de
con el afán de resaltar la información cuentas sobre el cumplimiento de las
relevante para el GAD de Llano Chico en el metas establecidas;
marco de la planificación territorial.
e. Ejecutar las competencias exclusivas y
11.1.1 Naturaleza concurrentes reconocidas por la
De acuerdo al Artículo 63 del COOTAD, “Los Constitución y la ley;
gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales son personas jurídicas de f. Vigilar la ejecución de obras y la calidad
derecho público, con autonomía política, de los servicios públicos y propiciar la
administrativa y financiera”. organización de la ciudadanía en la
parroquia;

46
g. Fomentar la inversión y el desarrollo a. Planificar junto con otras instituciones del
económico especialmente de la economía sector público y actores de la sociedad el
popular y solidaria, en sectores como la desarrollo parroquial y su
agricultura, ganadería, artesanía y correspondiente ordenamiento territorial,
turismo, entre otros, en coordinación con en coordinación con el gobierno cantonal
los demás gobiernos autónomos y provincial en el marco de la
descentralizados; interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
h. Articular a los actores de la economía
popular y solidaria a la provisión de b. Planificar, construir y mantener la
bienes y servicios públicos; infraestructura física, los equipamientos
y los espacios públicos de la parroquia,
i. Promover y patrocinar las culturas, las contenidos en los planes de desarrollo e
artes, actividades deportivas y incluidos en los presupuestos
recreativas en beneficio de la participativos anuales;
colectividad;
c. Planificar y mantener, en coordinación
j. Prestar los servicios públicos que les sean con los gobiernos provinciales, la vialidad
expresamente delegados o parroquial rural;
descentralizados con criterios de calidad,
eficacia y eficiencia; y observando los d. Incentivar el desarrollo de actividades
principios de universalidad, accesibilidad, productivas comunitarias la preservación
regularidad y continuidad previstos en la de la biodiversidad y la protección del
Constitución; ambiente;

k. Promover los sistemas de protección e. Gestionar, coordinar y administrar los


integral a los grupos de atención servicios públicos que le sean delegados
prioritaria para garantizar los derechos o descentralizados por otros niveles de
consagrados en la Constitución, en el gobierno;
marco de sus competencias;
f. Promover la organización de los
l. Promover y coordinar la colaboración de ciudadanos de las comunas, recintos y
los moradores de su circunscripción demás asentamientos rurales con el
territorial en mingas o cualquier otra carácter de organizaciones territoriales de
forma de participación social, para la base;
realización de obras de interés
comunitario; g. Gestionar la cooperación internacional
para el cumplimiento de sus
m. Coordinar con la Policía Nacional, la competencias; y,
sociedad y otros organismos lo
relacionado con la seguridad ciudadana, h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad
en el ámbito de sus competencias; y, de los servicios públicos.”

n. Las demás que determine la ley.” 11.1.2.1 Concordancias y Otras


Competencias
De acuerdo al Artículo 65 del COOTAD, “Los A continuación se detallan otras
gobiernos autónomos descentralizados competencias, así como las instituciones
parroquiales rurales ejercerán las siguientes gubernamentales a cargo de las competencias
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras más relevantes del diagnóstico realizado en
que se determinen: las secciones previas.

47
 Alumbrado público: Es responsabilidad recuperación de suelos degradados por
del Consejo Nacional de Electricidad contaminación, desertificación y erosión;
CONELEC el manejo del alumbrado forestación y reforestación con la
público, a través de las distribuidoras de utilización preferente de especies nativas
energía locales. Es responsabilidad de las y adaptadas a la zona; y, educación
distribuidoras el expandir el alumbrado ambiental, organización y vigilancia
público de su localidad en coordinación ciudadana de los derechos ambientales y
de la naturaleza. Estas actividades serán
con los GAD Municipales que están a
coordinadas con las políticas, programas y
cargo del “diseño, provisión de
proyectos ambientales de todos los
materiales, construcción, operación y
demás niveles de gobierno, sobre
mantenimiento, reposición de los conservación y uso sustentable de los
sistemas de alumbrado público recursos naturales”. El nivel de gobierno
ornamental e intervenido” (Regulación adicional a los GAD es el Ministerio del
CONELEC 008/11). Cabe destacar que los Ambiente.
gastos relacionados con el alumbrado
público de las parroquias rurales y las  Construcción y mantenimiento de vías: El
zonas urbano marginales tendrán un GAD Provincial está a cargo de todo el
financiamiento independiente a través de sistema vial que no sea urbano. El GAD
Municipal está a cargo del sistema vial
Programas de Electrificación Rural y
urbano. Para proyectos viales en general,
Urbano Marginal.
se encuentra el Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
 Alcantarillado público: De acuerdo al
Articulo 137 COOTAD “…Las  Construcción y mantenimiento de
competencias de prestación de servicios equipamiento y espacios públicos:
públicos de alcantarillado, depuración de Articulo 145: Ejercicio de la competencia
aguas residuales, manejo de desechos de infraestructura física, equipamientos y
sólidos, y actividades de saneamiento espacios públicos de la parroquia rural.- A
ambiental, en todas sus fases, las los gobiernos autónomos
ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales les
descentralizados municipales con sus corresponde, concurrentemente y en
respectivas normativas. Cuando estos coordinación con los gobiernos
servicios se presten en las parroquias autónomos descentralizados provinciales
rurales se deberá coordinar con los y municipales, según corresponda,
gobiernos autónomos descentralizados planificar, construir y mantener la
parroquiales rurales.” infraestructura física, los equipamientos
y espacios públicos de alcance
 Gestión ambiental: COOTAD Articulo
parroquial, contenidos en los planes de
136: “…Los gobiernos autónomos
desarrollo y acorde con sus presupuestos
descentralizados parroquiales rurales
participativos anuales. Para lo cual
promoverán actividades de preservación
podrán contar con la concurrencia y
de la biodiversidad y protección del
apoyo de los gobiernos autónomos
ambiente para lo cual impulsarán en su
descentralizados provinciales y
circunscripción territorial programas y/o
municipales.
proyectos de manejo sustentable de los
recursos naturales y recuperación de  Apoyo a la producción: Artículo 135: “…A
ecosistemas frágiles; protección de las los gobiernos autónomos
fuentes y cursos de agua; prevención y
descentralizados regionales, provinciales y

48
parroquiales rurales les corresponde de respectivamente se encuentran a cargo
manera concurrente la definición de de todo lo referente a la rectoría de estas
estrategias participativas de apoyo a la competencias. Sin embargo, el Artículo
producción; el fortalecimiento de las 138 del COOTAD faculta a los GAD a la
cadenas productivas con un enfoque de planificación, construcción y
equidad; la generación y democratización mantenimiento de la infraestructura física
de los servicios técnicos y financieros a la de todo lo referente a educación y salud.
producción; la transferencia de  Vivienda: De conformidad con el Artículo
tecnología, desarrollo del conocimiento y 147 existe competencia a todos los
preservación de los saberes ancestrales niveles de gobierno. “El gobierno central a
orientados a la producción; la agregación través del ministerio responsable dictará
de valor para lo cual se promoverá la las políticas nacionales para garantizar el
investigación científica y tecnológica; la acceso universal a este derecho (vivienda)
construcción de infraestructura de apoyo y mantendrá, en coordinación con los
a la producción; el impulso de gobiernos autónomos descentralizados
organizaciones económicas de los municipales, un catastro nacional
productores e impulso de integrado georeferenciado de hábitat y
emprendimientos económicos y empresas vivienda, como información necesaria
para que todos los niveles de gobierno
comunitarias; la generación de redes de
diseñen estrategias y programas que
comercialización; y, la participación
integren las relaciones entre vivienda,
ciudadana en el control de la ejecución y
servicios, espacio y transporte públicos,
resultados de las estrategias productivas.” equipamiento, gestión del suelo y de
Otras entidades con esta competencia son riegos, a partir de los principios de
el Ministerio de Inclusión Económica y universalidad, equidad, solidaridad e
Social y el Ministerio de Industrias y interculturalidad. Los planes y programas
Productividad. desarrollarán además proyectos de
financiamiento para vivienda de interés
 Organización ciudadana y veedurías: social y mejoramiento de la vivienda
Articulo 146: Ejercicio de las precaria, a través de la banca pública y de
competencias de promoción de la las instituciones de finanzas populares,
organización ciudadana y vigilancia de la con énfasis para las personas de escasos
ejecución de obras y calidad de los recursos económicos y las mujeres jefas
servicios públicos.- Los gobiernos de hogar”.
autónomos descentralizados parroquiales
rurales, promoverán la organización de
recintos, comunidades, comités barriales,
organizaciones ciudadanas y demás 11.2. Funcionamiento del GAD
asentamientos rurales en todos los ejes La parroquia cuenta con un GAD sólido, con
temáticos de interés comunitario; y trabajadores cooperadores y comprometidos
establecerán niveles de coordinación con con el bienestar de Llano Chico. De todas
las juntas administradoras de agua maneras, existe aún en el gobierno parroquial
potable, de riego, cabildos y comunas. una estructura organizacional centralizada
que no cuenta con manuales organizativos ni
 Educación y Salud: los Ministerios de
Educación y de Salud Pública de procedimiento (orgánico-funcionales)
aplicables a la realidad de la parroquia.

49
Gráfico No. 9 REPRESENTACIÓN DEL ORGANIGRAMA DEL GAD PARROQUIAL DE LLANO CHICO

Dentro de este esquema de trabajo, existe participativamente con la acción del


duplicidad de funciones. Por ejemplo, la consejo parroquial de planificación y
asistencia de presidencia tiene que hacer las instancias de participación, así
funciones de tesorería y auxiliar de servicios como evaluar la ejecución;
varios. Por otro lado, los concejales no tienen
c. Aprobar u observar el presupuesto
un plan de trabajo por cada comisión y no hay
del gobierno autónomo
horarios de atención establecidos para la
descentralizado parroquial rural, que
ciudadanía.
deberá guardar concordancia con el
De acuerdo al Artículo 67 del COOTAD, las plan parroquial de desarrollo y con
atribuciones de la Junta Parroquial Rural son el de ordenamiento territorial; así
las siguientes:
como garantizar una participación
ciudadana en la que estén
A la junta parroquial rural le corresponde: representados los intereses
colectivos de la parroquia rural en el
a. Expedir acuerdos, resoluciones y marco de la Constitución y la ley. De
normativa reglamentaria en las igual forma, aprobará u observará la
materias de competencia del liquidación presupuestaria del año
gobierno autónomo descentralizado inmediato anterior, con las
parroquial rural conforme este respectivas reformas:
Código;
d. Aprobar a pedido del presidente de
b. Aprobar el plan parroquial de la junta parroquial rural, traspasos
desarrollo y el de ordenamiento de partidas presupuestarias y
territorial formulados

50
reducciones de crédito, cuando las descentralizado parroquial rural que
circunstancias lo ameriten; hubiere incurrido en las causales
previstas en la ley con el voto
e. Autorizar la contratación de conforme de cuatro de cinco
empréstitos destinados a financiar la miembros garantizando el debido
ejecución de programas y proyectos proceso. En este caso, la sesión de la
previstos en el plan parroquial de junta será convocada y presidida por
desarrollo y de ordenamiento el vicepresidente de la junta
territorial, observando las parroquial rural;
disposiciones previstas en la
Constitución y la ley; m. Decidir la participación en
mancomunidades o consorcios;
f. Proponer al concejo municipal
proyectos de ordenanzas en n. Conformar las comisiones
beneficio de la población; permanentes y especiales que sean
necesarias, con participación de la
g. Autorizar la suscripción de ciudadanía de la parroquia rural, y
contratos, convenios e instrumentos aprobar la conformación de
que comprometan al gobierno comisiones ocasionales sugeridas
parroquial rural; por el presidente o presidenta del
gobierno parroquial rural;
h. Resolver su participación en la
conformación del capital de o. Conceder licencias a los miembros
empresas públicas o mixtas creadas del gobierno parroquial rural, que
por los otros niveles de gobierno en acumulados, no sobrepasen sesenta
el marco de lo que establece la días. En el caso de enfermedades
Constitución y la ley; catastróficas o calamidad doméstica
debidamente justificada podrá
i. Solicitar a los gobiernos autónomos
prorrogar este plazo;
descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la p. Conocer y resolver los asuntos que
creación de empresas públicas del le sean sometidos a su conocimiento
gobierno parroquial rural o de una por parte del presidente o
mancomunidad de los mismos, de presidenta de la junta parroquial
acuerdo con la ley; rural;
j. Podrán delegar a la economía social q. Promover la implementación de
y solidaria, la gestión de sus centros de mediación y solución
competencias exclusivas asignadas alternativa de conflictos, según la
en la Constitución, la ley y el Consejo ley;
Nacional de Competencias;
r. Impulsar la conformación de
k. Fiscalizar la gestión del presidente o organizaciones de la población
presidenta del gobierno parroquial parroquial, tendientes a promover el
rural, de acuerdo al presente fomento de la producción, la
Código; seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el
l. Destituir al presidente o presidenta
fomento de la cultura y el deporte;
o vocales del gobierno autónomo

51
s. Promover y coordinar la planificación, finanzas públicas, gestión de
colaboración de los moradores de la servicios públicos, tecnología, entre otras.“
parroquia en mingas o cualquier otra
forma de participación social para la
Sin embargo, el GAD de Llano Chico no cuenta
realización de obras de interés
con un plan anual de capacitación al personal
comunitario;
o de fortalecimiento institucional. La asesoría
t. Designar, cuando corresponda, sus para el mejor manejo de la gestión del
delegados en entidades, empresas u territorio con la que se cuenta es
organismos colegiados; primordialmente legal y no existe una
formación continua en áreas de planificación,
u. Emitir políticas que contribuyan al finanzas públicas, tecnología, etc.
desarrollo de las culturas de la
población de su circunscripción Actores Sociales
territorial, de acuerdo con las leyes
sobre la materia; y,
Los actores sociales de mayor relevancia en la
v. Las demás previstas en la Ley. parroquia son:

 Dirigentes de instituciones educativas


Adicionalmente, el Artículo 151 del COOTAD
 Dirigentes de ligas deportivas barriales
establece como un eje el Fortalecimiento
Institucional: “con el objetivo de generar  Dirigentes barriales
condiciones necesarias para que los gobiernos  Líderes religiosos de las Iglesias locales
autónomos descentralizados ejerzan sus  Personal de policías de la UPC Local
competencias con eficiencia, eficacia,  Grupos sociales varios: no existen
participación, articulación grupos permanentes de veeduría
intergubernamental y transparencia; se
ciudadana.
desarrollará de manera paralela y
 Director Subcentro de Salud
permanente un proceso de fortalecimiento
institucional, a través de planes de  Gestores Culturales
fortalecimiento, asistencia técnica,
capacitación y formación, en áreas como

52
XII. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Mapa No. 4 VISIÓN AÉREA DE LLANO CHICO

Fuente: Google Earth Elaborado por: Equipo Consultor

12.1. Características del Modelo Territorial Actual

Llano Chico cuenta con un modelo territorial actual con las siguientes características:

12.1.1 Concentración de la Población y Acceso a Servicios

Llano Chico tiene 10,673 habitantes. El 45.53% de la población se asienta en el área urbana, es
decir en la zona consolidada. La población restante, el 54.47%, se ubica en el área rural de forma
dispersa y ocupa la mayor extensión del territorio. Con una superficie de 13.5km2, de los cuales
7.58km2 son quebradas, Llano Chico presenta una densidad poblacional baja (1,4006 hab/km2).

El modelo no planificado del crecimiento poblacional presenta varias problemáticas, entre las más
relevantes se encuentran:

a. Falta de acceso de toda la población a servicios básicos, siendo los más deficientes el
alcantarillado y el alumbrado público, y,
b. La contaminación de las quebradas, que representan el 56% del territorio, con descargas
directas, basuras, y escombros.

53
12.1.2 Economía del Territorio
Llano Chico no tiene una industria local fuerte. Por el contrario, el modelo territorial actual no
cuenta con espacios destinados para la industria o servicios locales y los asentamientos humanos
no tienen fácil interconectividad a través de un sistema vial local en buenas condiciones.

12.1.3 Infraestructura y Equipamiento del Territorio

La infraestructura de la parroquia es mayoritariamente de viviendas tipo casa. No existe


infraestructura para atraer el turismo, promover la producción local, o inclusive para satisfacer las
necesidades locales, en términos de parques, áreas de recreación, locales de ventas de productos
o servicios básicos.

12.1.4 Tendencias de Crecimiento Poblacional

La expansión urbana de Quito hacia las parroquias rurales y los Valles, así como el crecimiento
poblacional orgánico del sector, son factores que afectarán positivamente las tendencias de
crecimiento demográfico en el sector. Debido a la consolidación del centro urbano, la tendencia de
crecimiento es mayor en los sectores periféricos.

12.2. Posicionamiento Situacional Actual


12.2.1. Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
(FODA)

El análisis FODA de la parroquia ha permitido evaluar las realidades internas, es decir propias de la
parroquia, y compararlas con los componentes y riesgos externos, es decir las oportunidades y
amenazas.

COMPONENTES INTERNOS DEL FODA

Fortalezas
1. Ubicación Geográfica: la parroquia se encuentra estratégicamente ubicada al noreste de la
ciudad de Quito, siendo una de las parroquias más cercanas a la capital. La parroquia es de muy
fácil acceso por la Av. Simón Bolívar o por las parroquias aledañas. Esto facilita la promoción de
atractivos turísticos locales y del comercio en general.
2. Atractivos Turísticos: la parroquia cuenta con distintos atractivos turísticos como: La Virgen de
Chaquishcahuayco, el Puente de Gualo, y un centro histórico o núcleo urbano concentrado
alrededor del parque principal, con ciertas construcciones y arquitectura colonial
(particularmente la Iglesia) en la que se pueden potenciar servicios para el turismo.
3. Paisajes y ecosistemas: la parroquia se encuentra, en promedio, de 100 a 200 metros más bajo
que Quito a 2,605 – 2,660 metros sobre el nivel del mar. Esto hace que el relieve geográfico sea

54
similar al de un valle, con extensas planicies y a la vez quebradas pronunciadas que forman
variados ecosistemas que pueden ser potenciados para el turismo y la agricultura.
4. Clima: el clima en la parroquia Llano Chico, contempla un clima cálido seco-templado, con
temperaturas que pueden variar de 18º C a 22º C. Las precipitaciones tienen una media mensual
de apenas 100cms. Esto hace que la parroquia sea un lugar excelente para el ecoturismo y
actividades exteriores en general como: caminatas, ciclismo de montaña, actividades en parques
e inclusive uso de piscinas externas.
5. Sentido de comunidad: la parroquia tiene un eje poblacional que lleva habitando el sector por
generaciones. Esto facilita la interacción y agrupación entre ciudadanos. Aproximadamente, la
mitad de la población habita en el casco urbano y la otra mitad en las zonas rurales, pero se
puede evidenciar que existe deseo de la comunidad en participar en la mejora de la parroquia.

Debilidades
1. Mal estado de las vías de acceso: a pesar de tener una ubicación geográfica estratégica, las vías
de acceso a la parroquia no se encuentran en un buen estado. El 100% de las vías son de solo
dos carriles y existe la necesidad de tener otra vía de acceso. De la misma manera, la estética
visual del sector al ingresar a la parroquia no es agradable. Existen obras de construcción
incompletas. Se evidencia mataderos de cerdos clandestinos en la vía así como suciedad
generalizada que ahuyenta al turismo. .
2. Insuficiente infraestructura para servicios: el crecimiento poblacional, combinado con la falta
de planificación territorial, ha hecho que exista escasez de servicios básicos. No todos los barrios
cuentan con alcantarillado al 100% ni con alumbrado público. No existe infraestructura para
atender turismo local, peor extranjero. Por ejemplo, el patio de comidas central cuenta apenas
con 4 puestos de comida, 3 de ellos de tortillas y 1 de encebollados y no se cuenta con baños
públicos en el sector.
3. Falta de terrenos grandes para producción agrícola, ganadera, o miradores turísticos: con una
extensión de 13,500m2 aproximadamente, 7,580m2 de los cuales son quebradas, Llano Chico
cuenta con un uso aproximado de suelo de 711m2 por habitante (1,406 hab/km2 sin tomar en
cuenta quebradas). Esto hace que la capacidad de producción agrícola o ganadera a gran escala
no sea factible. Asimismo, la escasez de espacios verdes grandes para parques o miradores ha
hecho que la recuperación de las quebradas sea el único camino para tener terrenos para este
tipo de uso.
4. Contaminación y suciedad: siendo más de la mitad del territorio de la parroquia parte de la
micro-cuenca de la quebrada Tantaleo (que forma parte de la sub-cuenca alta del río
Guayllabamba), la contaminación de las quebradas es uno de los problemas más evidentes y tal
vez la mayor debilidad de la parroquia. En la actualidad las quebradas sirven de desfogue de
todas las aguas servidas, de botadero clandestino de basuras y escombros lo que genera la
proliferación de focos infecciosos, roedores, etc.
5. Falta de organización de actores sociales: a pesar de contar con un sentido de pertenencia
moderado, los habitantes del sector no se han organizado formalmente para la consecución de
objetivos parroquiales. No existen organizacionales barriales, como ligas barriales, con
personería jurídica. No existen veedurías ciudadanas conformadas que supervisen los contratos
o procesos de contratación del Gobierno Parroquial.

55
COMPONENTES EXTERNOS

Oportunidades
1. Recuperación de quebradas: de los 7.58km2 de quebradas en la parroquia, el 74% pertenece a
la quebrada de Chaquiscahuayco, ubicada al norte de la parroquia. Esto es aproximadamente el
40% del total de territorio local. La oportunidad de recuperar esta quebrada y transformarla en
un parque lineal con servicios turísticos gastronómicos, actividades de recreación acorde a las
oportunidades que el clima del sector ofrece, y a la vez erradicar la contaminación del sector, es
una de las mayores oportunidades de la parroquia.
2. Turismo: dadas las fortalezas de la parroquia, el turismo nacional (y potencialmente extranjero)
se convierte en una de las más grandes y desaprovechadas oportunidades de la parroquia hasta
la actualidad. La necesidad de la gente de la ciudad de salir a compartir con su familia en
feriados y fines de semana, de los creyentes de peregrinar por una quebrada (recuperada) para
visitar a la virgen de Chaquiscahuayco, haría de Llano Chico un lugar estratégico para visitar. Este
tipo de actividad potenciaría la industria de servicios locales, traería más recursos al sector, y
dinamizaría, de forma general, la economía local.
3. Eventos socio-culturales de inclusión social: la parroquia, en la actualidad, desarrolla sus
eventos sociales o fiestas locales promoviendo los espacios culturales y la participación social.
Lastimosamente, el consumo excesivo de alcohol por parte de la ciudadanía ha hecho que estas
fiestas no dejen resultados positivos en términos de resaltar los valores culturales y de sentido
de pertenencia de todos los habitantes. Existe un gran potencial y espacio de crecimiento de
estas fiestas a través de la promoción y del trabajo con sectores estratégicos de la localidad,
como escuelas y colegios. Y, existe la oportunidad de trabajar en campañas de concienciación
social, para de esta manera fortalecer y dinamizar estos eventos culturales y participativos para
el bienestar común.
4. Micro empresas locales: existen grupos de artesanos, agricultores, transportistas, restaurantes,
así como tiendas, farmacias, y otros servicios de necesidades primarias, que tienen poca
rentabilidad por su tamaño y por el tamaño de la demanda de sus servicios. En este sentido, se
aprecia una oportunidad a través de la asociatividad de los sectores y el trabajo mancomunado
con el gobierno parroquial para que, éste último considere primero las opciones locales a la hora
de la contratación de servicios y promueva las asociaciones locales con la finalidad de dinamizar
la economía. Por lo tanto existe una oportunidad de fortalecimiento de la microempresa local a
través de la ayuda del gobierno parroquial.
5. Centro de desarrollo: Llano Chico cuenta con la infraestructura instalada de un Centro de
Desarrollo Comunitario. Potenciar este Centro es un desafío, a la vez que es una oportunidad,
para contribuir al desarrollo del territorio local por medio del conocimiento. La implementación
de capacitaciones continuas y del uso de las instalaciones para el beneficio de los actores
sociales de la parroquia brindará oportunidades de crecimiento para los participantes, lo que a
su vez, contribuirá a la dinamización de la economía local.

Amenazas
1. Aumento de la contaminación y deforestación: a medida que la densidad poblacional aumenta,
los problemas de contaminación continuarán en crecida si no se implementan proyectos de
recuperación pragmáticos en el corto y mediano plazo. La suciedad y contaminación, en
términos generales, es unas de las mayores amenazas en el desarrollo ordenado y sostenible de

56
la parroquia. A esto, se suma la tala continua de árboles, así como la quema de árboles en
épocas de verano, y, de esta forma, el problema de la contaminación toma un matiz bastante
amenazador que se debe controlar por el bien común.
2. Aumento de consumo de alcohol y drogas: de acuerdo a informes ciudadanos, cada vez existe
un mayor número de jóvenes en estado de embriaguez los fines de semana en parques y
espacios públicos. Adicionalmente, los ciudadanos reportan que la venta de drogas sucede casi
indiscriminadamente a jóvenes y adultos. De acuerdo a la ciudadanía, esto es un problema
tangible y real que presenta una gran amenaza a la parroquia. El gobierno parroquial debe
trabajar de manera organizada con los distintos actores públicos, privados/sociales en campañas
de erradicación del consumo de alcohol en espacios públicos.
3. Falta de apoyo ciudadano al Gobierno Parroquial: el trabajo comunitario, las mingas, y el
cuidado de los espacios públicos y privados por parte de la ciudadanía es clave en la consecución
de un mejor Llano Chico. Se evidencia que la ciudadanía bota la basura en las calles, no limpia el
frente de sus residencias, deja que sus animales hagan sus necesidades en espacios públicos, los
niños destruyen los implementos de los parques, los jóvenes ‘grafitean’ la propiedad privada,
muchas mecánicas queman aceite y llantas, muchos vecinos se dedican a la cría y faena de
cerdos y cuyes sin permisos y sin normas de aseo, entre otras actividades que afectan a la
comunidad en general. Por esto, generar una cultura de cambio y de apoyo ciudadano al cambio
es un reto, y a la vez una amenaza al crecimiento ordenado de la parroquia.
4. Riesgo de deslaves: en la parroquia son susceptibles a posible deslizamiento de taludes y a ser
suelos erosionables los barrios La Bota y el Carmen Bajo. Las construcciones en el área rural, de
forma general, no cumplen con permisos de construcción y usualmente no cumplen con los
indicadores técnicos de prevención de riesgos. El Centro Poblado y sector bajo de la parroquia,
por otra parte, son áreas en proceso de urbanización, que si bien no tienen riesgo de
deslizamiento, son susceptibles a ser suelos erosionables. Por esto es importante el tener un
mayor control sobre el crecimiento inmobiliario y del uso de espacios verdes dentro de las
viviendas.
5. Falta de recursos para la gestión político-institucional: el gobierno parroquial cuenta con un
presupuesto de alrededor de 300,000 de USD anuales. Aproximadamente el 10% del mismo es
utilizado para las fiestas locales. El 30% se destina al gasto corriente que incluye sueldos de
funcionarios públicos, gastos administrativos, etc. Esto deja apenas aproximadamente $180 mil
dólares para obra pública, lo que es equivalente a un aproximado de 15,000 mensuales. En el
2013, solamente el muro de contención Ecovida costó $13,767.29. Esto nos da una idea de que
la mayoría de proyectos grandes que necesita la parroquia deben ser gestionados con recursos
del Municipio, el Gobierno Provincial, y/o el Gobierno Nacional. De esta forma, el gobierno
parroquial podrá contar con personal técnico, de apoyo, y de supervisión de proyectos de
manera permanente, y podrá gestionar las obras que la ciudadanía tanto requiere.

57
XIII. MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO
3) Destinar los recursos de la parroquia
para las necesidades de los habitantes de
Visión la parroquia.
4) Promover el trabajo comunitario y la
participación ciudadana.
Para el año 2025, Llano Chico contará con
servicios básicos de calidad en toda la
parroquia, con todas sus quebradas saneadas y
recuperadas, un parque lineal de grandes Valores
dimensiones con atracciones para eco-turismo
local y extranjero, un sistema vial en buen
estado con una avenida de acceso a la 1) Primero los mandantes: estamos para
parroquia tipo boulevard paralela a la calle 17 servir a la ciudadanía. No permitiremos
de septiembre, y un modelo de gestión que que el capital sea más importante que las
promueva la participación ciudadana, la necesidades de la gente o que la
inclusión social, la productividad local, y la burocracia se interponga al hacer lo
promoción de la parroquia. correcto para el bien común.
Buscaremos siempre canalizar todas las
obras priorizando el bienestar de la
Misión ciudadanía o el buen vivir.
2) Cero injusticias sociales: buscamos a
toda costa reducir la pobreza e inequidad
Trabajar con dedicación y responsabilidad
local, brindar a toda la comunidad de
social para tener una parroquia que sea
servicios básicos, trabajar para que no
ejemplo de desarrollo económico y social a
existan injusticias sociales y tener un
nivel nacional e internacional. Crear un
desarrollo social integral incluyendo a
cambio verdadero y radical de las viejas
todos los grupos vulnerables.
prácticas gubernamentales para que los
3) Desarrollo sustentable: consideramos
recursos de la parroquia sean destinados para
que es imprescindible adoptar modelos
las necesidades de los habitantes de la
de desarrollo sustentables en el espacio
parroquia de Llano Chico bajo los principios
y en el tiempo, a través de la
de justicia y equidad de manera transparente.
convivencia con la naturaleza o pacha
Promover el trabajo comunitario y la
mama, recuperando y protegiendo los
participación ciudadana como herramientas de
bosques y el ecosistema local y
planificación, coordinación y control de las
promoviendo actividades que
instancias políticas, satisfaciendo todas las
reconozcan los derechos de la
necesidades básicas de la comunidad.
naturaleza.
Componentes o Ejes de la Misión

4) Trabajo en equipo: proyectamos una


1) Trabajar con dedicación y atmósfera de participación ciudadana
responsabilidad social. inclusiva, entendiendo que el trabajo en
2) Crear un cambio verdadero y radical de equipo siempre enriquece y contribuye
las viejas prácticas gubernamentales. al desarrollo. Promoveremos las
veedurías ciudadanas y la gestión

58
permanente de la ciudadanía en todo el 9. Crear una avenida de acceso principal
accionar público. tipo boulevard paralela a la avenida 17
5) Eficiencia: nos comprometemos a de Septiembre.
maximizar el uso de nuestros tiempos y 10. Mejorar y ampliar el estado del sistema
recursos por el bienestar de todos, a vial.
trabajar inteligentemente y a valorar y 11. Contar con procesos internos definidos y
respetar el tiempo de las demás programas de capacitación enfocados al
personas. fortalecimiento institucional
6) Integridad y honestidad: todas permanentes a nivel del GAD.
nuestras acciones serán íntegras y 12. Crear mecanismos de participación
honestas. Entendemos que el trabajo ciudadana, trabajo comunitario,
íntegro y honesto será el camino para veedurías e inclusión de los actores
conseguir la visión parroquial. sociales de la parroquia en las
actividades del GAD.

Objetivos Estratégicos e Integrales Definición del Modelo de Gestión

1. Sanear, recuperar y proteger las


quebradas y áreas verdes de la El modelo de gestión del territorio se definirá
parroquia. como el conjunto de estrategias que se
2. Construir ambientes urbanos limpios y utilizarán para llegar del modelo territorial
descontaminados, garantizando el actual a la visión y objetivos estratégicos
derecho de la ciudadanía a vivir en un propuestos. El modelo de gestión responde a la
ambiente sano. pregunta de cómo obtener, de manera
3. Potenciar el turismo local, construyendo sostenible, equitativa, y eficiente, una
un parque lineal con equipamiento que organización, ocupación, y vinculación del
permita incrementar la infraestructura de territorio que promueva el desarrollo de la
servicios turísticos. comunidad bajos las directrices del Plan
4. Generar un programa de apoyo técnico Nacional de Desarrollo y Estructura
permanente a los microempresarios del Territorial.
sector.
Llano Chico se consolida como un
5. Fomentar y difundir el patrimonio
territorio que promueve el buen vivir, con
cultural de la parroquia con el uso de
servicios básicos, infraestructura y
actividades sociales diseñadas para
promover la identidad cultural y la equipamiento adecuados para toda la
participación ciudadana. ciudadanía, un territorio interconectado
6. Generar programas de inclusión y entre el casco urbano y las zonas
equidad social enfocados al desarrollo periféricas con vías en buen estado y de
comunitario. fácil acceso para la ciudadanía, con
7. Dotar de servicios básicos (luz, agua, quebradas limpias, zonas verdes
alcantarillado) a todos los sectores de la protegidas, un sistema policéntrico de
parroquia. asentamientos y un patrimonio cultural
8. Construir y mejorar la infraestructura y
que contribuirá al desarrollo de la
el equipamiento de servicios generales a
parroquia.
la comunidad, gestionando la
construcción de un sub-centro de salud
tipo C y finalizando la construcción de
un coliseo de uso múltiple.

59
Organización del Territorio infraestructura de calidad que promueva la
inclusión y equidad social, así como la
Llano Chico organizará el territorio de tal conectividad entre los barrios periféricos y el
forma que las áreas verdes, en especial, los casco urbano.
bosques y quebradas sean protegidos y
mantenidos. De esta forma, se crearán espacios Para lograr la visión, los objetivos
naturales de uso limitado que son espacios estratégicos, el ordenamiento y ocupación del
idóneos para actividades deportivas, turísticas territorio, y resolver la mayoría de las
y forestales. Estas zonas son de interés para la problemáticas planteadas en el diagnóstico, se
población que demanda áreas de recreación. desarrollarán los siguientes lineamientos
estratégicos.
Las áreas de esparcimiento pueden y deben ser
aprovechadas por la comunidad a través de la Líneas Estratégicas del Modelo de
generación de micro empresas o negocios que Gestión
apoyen a la realización de estas actividades
deportivas y turísticas, como alquiler de (Indicadores y metas por objetivos y por
equipos (por ejemplo bicicletas), guías de ruta sistema)
(para caminatas por senderos ecológicos),
concientización ambiental, gastronomía, entre Las líneas estratégicas del modelo de gestión
otros. nacen a partir de la formulación de objetivos
específicos (con programas y proyectos) para
Se promoverá un ordenamiento territorial de
cada uno de los objetivos estratégicos. A su
crecimiento planificado, de tal manera que la
vez, los objetivos específicos deberán contar
oferta y la demanda de servicios básicos se
con indicadores y metas, las mismas que
encuentren en equilibrio. Se fomentará la
demandan estrategias de implementación o
organización de los negocios en las avenidas
líneas estratégicas.
principales de tal forma que existan áreas
ordenadas sean de micro-industrias o Adicionalmente, se clasificarán a los objetivos
servicios. de acuerdo a cada sistema y los sistemas serán
agrupados de acuerdo a su proyección.
Ocupación del territorio
Finalmente, se articulará todos los objetivos
Parque central turístico, parque lineal turístico, con los objetivos de otras instancias
mejor movilidad interna en el sector con una gubernamentales como lo señala el Artículo
vía de acceso paralela a la Avenida 17 de 15 del párrafo 1 de los “Lineamientos y
Septiembre y mejor mantenimiento vial para directrices para la actualización formulación,
acceso a las quebradas recuperadas del sector. articulación, seguimiento, y evaluación de los
Los asentamientos humanos contarán con planes de desarrollo y ordenamiento territorial
de los GAD” emitido por la SENPLADES.

60
SISTEMA AMBIENTAL
Objetivo Estratégico 1

Sanear, recuperar y proteger las quebradas y


áreas verdes de la parroquia

Orientación del objetivo

El territorio de la parroquia de Llano Chico está conformado mayoritariamente por quebradas.


7.58km2 de los 13.2km2 de territorio pertenecen a quebradas. Es decir el 57.42% del territorio es de
quebradas y espacios verdes. Sin embargo, todas las quebradas del sector presentan un alto nivel de
contaminación, principalmente por evacuaciones directas, pero también por basura común y desechos
de toda naturaleza.

De todo el territorio perteneciente a quebradas, el 74% es de la quebrada de Chaquiscahuayco,


ubicada al norte de la parroquia. Es decir que ésta quebrada representa aproximadamente el 40% del
total de territorio local. Si a esto se suma el hecho de que más del 80% de las quebradas cuentan con
algún tipo de vegetación, se hace evidente que existe un gran potencial de recuperación de áreas
verdes con el saneamiento de esta quebrada.

La afectación que la contaminación de las quebradas tiene con el medio ambiente y con la salud en
general de todos los sectores aledaños a la quebrada es grave y por ende este objetivo estratégico debe
ser prioritario.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Gestionar un sistema de Aproximadamente el 60% de las Recursos hídricos
canalización de las descargas aguas residuales del sector se descontaminados y canalizados
directas a las quebradas a descargan directamente en el al 100%.
con un sistema de recurso hídrico.
tratamiento de aguas
residuales.
2. Implementar un proyecto de Basura visible en las laderas de Laderas de quebradas 100%
limpieza de las quebradas, las quebradas. libres de desechos o una
sus alrededores y otras áreas auditoría ambiental positiva
verdes contaminadas de la (objetivo específico 5) luego de
parroquia. la implementación.
3. Realizar programas de Número de programas de Unidades educativas
concientización ambiental y reforestación implementados en representativas del sector
de cuidado de la flora y el año. gestionen al menos 1 plan anual
fauna de la parroquia. de reforestación.
4. Realizar un programa de Promedio de arbustos, árboles, o Reforestación de 2 a 3 especies
forestación con especies vegetación nativa por metro vegetales (arbustos, árboles,

61
nativas del sector. cuadrado. Actualmente, plantas) por metro cuadrado en
aproximadamente el 40% de la muestreo al azar de las
vegetación de las quebradas ha quebradas recuperadas.
sido deforestada por
contaminación.
5. Contar con un plan de Planes ejecutados = 0 Auditorías ambientales =
auditoría ambiental para 1/anual.
medir los resultados de la
implementación de estas
estrategias.
6. Desarrollar e implementar Políticas parroquiales existentes Política ambiental escrita y
una política ambiental para = 0. difundida.
toda la parroquia.

Líneas estratégicas por objetivo específico

Objetivo 1.1

Gestionar un sistema de canalización de las descargas directas a las quebradas con un sistema de
tratamiento de aguas residuales.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Invitar a las autoridades de la
administración zonal de Municipio del DM
de Quito, dirigentes de la EPMAPS,
concejales a cargo del tema ambiental, y
otros líderes de la materia a un recorrido Noviembre
$300
por el sector de las quebradas. Aquí se 2015
expondrá la magnitud de la afectación de
las descargas directas en el sector y se
definirá fechas para implementación del
objetivo.
Si la estrategia anterior no da resultados
positivos en términos de rapidez de
ejecución de este proyecto, el GAD de
Enero 2016 – PROVERDE Banco del
Llano Chico contratará a una empresa $5,000
Abril 2016 Estado
consultora para cotizar el proyecto de
canalización de descargas directas y
tratamiento de aguas residuales.
Con el proyecto ejecutado en el numeral
anterior y sus costos, el GAD procederá a
Manejo integral de cuencas
aplicar al programa PROVERDE del Banco
Abril 2016 – hídricas. Programa
del Estado
Agosto 2016 PROVERDE Banco del
** Por esta razón, el GAD de Llano Chico
Estado
realizará la declaratoria de priorización de
este objetivo.

62
Objetivo 1.2

Implementar un proyecto de limpieza de las quebradas, sus alrededores y otras áreas verdes
contaminadas de la parroquia.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Contratación de equipo de limpieza de quebradas,
parques, espacios verdes, y espacios públicos en
general.

El GAD contratará a un equipo de 5 personas para que


trabajen de manera permanente en limpieza y Abril 2016 50,000/anual
mantenimiento de los espacios públicos de la
parroquia. Esta estrategia se encuentra articulada con el
objetivo estratégico 2, por lo que los presupuestos se
deberán sumar para poder adquirir todos los equipos
necesarios para realizar estos trabajos.
Desarrollar e implementar una campaña de trabajo
comunitario diseñada para que los ciudadanos sean
partícipes de la limpieza, el cuidado y el
mantenimiento de áreas verdes descontaminadas. El
$5,000
programa se llamaría: “Cuida tu área verde”.
Que se reparten así:
Mayo – Julio
$3.000 premio Cuida tu área verde
Participarán barrios y ligas barriales y se premiará al 2016
$2.000 dotación de
barrio que tenga mejor cuidados sus espacios verdes y
materiales
que haya tenido mayor participación en las mingas
comunales. Se dotará a los barrios de materiales para la
limpieza y el barrio ganador como premio para
mejoramiento del barrio.
Para la consecución de este objetivo, se implementarán
charlas de educación ambiental. Estas charlas se
encuentran en el objetivo estratégico No. 2.

Objetivo 1.3

Realizar programas de concientización ambiental y de cuidado de la flora y fauna de la parroquia.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Diseñar una campaña de comunicación social con
materiales de apoyo, como trípticos, imanes para
refrigeradoras, vallas en sectores estratégicos, etc.,
Mayo 2016 y
promoviendo el mensaje de cuidado ambiental.
de manera $1,000
anual
Esta campaña se encontraría articulada con la
promoción y difusión de la “Política Ambiental”
parroquial y sus presupuestos deberán ser sumados.
Buscar, seleccionar y contratar un grupo de Octubre a $4,000
capacitadores en materia ambiental para que dicten 4 Noviembre
talleres de 4 horas cada uno de concientización 2016 y de
ambiental a la comunidad. Los talleres incluirán manera

63
material de apoyo, certificado, y refrigerios para que anual.
exista motivación por parte de la ciudadanía en
participar. Se comunicará la Política Ambiental de la
parroquia y se obsequiará materiales como pulseras, o
algún obsequio reciclado, o fundas de basura, etc., para
generar conciencia y memoria del cuidado ambiental.
Se buscará el apoyo y participación del Ministerio del
Ambiente.

Objetivo 1.4

Realizar un programa de forestación con especies nativas del sector.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Gestionar la consecución de árboles nativos con el
Enero –
Consejo Provincial de Pichincha y con el Municipio Pichincha Verde
Febrero 2016
de Quito.
Gestionar el acceso a créditos no reembolsables para
reforestación con el Banco del Estado o a través del Febrero –
PIF: MAGAP y CFN
programa de incentivos forestales PIF del MAGAP y Marzo 2016
la CFN
Mantener reuniones con todos los directores de los
planteles educativos del sector para que los
estudiantes sean los principales partícipes activos de
plantar los árboles en las áreas verdes y quebradas
Junio – Julio
como parte del trabajo comunitario. Adicionalmente, $1,000
2016
se conversará con los dirigentes barriales para
plantear una minga de apoyo a los estudiantes. El
GAD dará incentivos o premios a los participantes.
Por ejemplo, la clase que más árboles plantó, etc.

Objetivo 1.5

Contar con un plan de auditoría ambiental para medir los resultados de la implementación de estas
estrategias.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Solicitar una auditoría ambiental al Ministerio del Diciembre Huella Ecológica –
Ambiente y asesoría técnica para mejorar los 2016 Ministerio del Ambiente
indicadores ambientales a nivel del GAD.
A partir de la auditoría ambiental y conjuntamente Enero –
con el Ministerio del Ambiente, realizar un plan de Diciembre
manejo ambiental (que sea congruente con el 2017
presente PDyOT) que estipule las auditorías
ambientales necesarias cada año.

64
Objetivo 1.6

Desarrollar e implementar una política ambiental para toda la parroquia.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Escribir un proyecto de política ambiental para multar
a los ciudadanos que contaminen el medio ambiente de
Llano Chico. Esta política tomará en cuenta las
problemáticas más graves de la parroquia en materia
ambiental, como: botar basura en las calles, quebradas, Febrero 2016
o espacios públicos, no recoger los desechos de
mascotas, faenar animales sin cumplir normas de
salubridad, eliminar los residuos de la faena en
recursos hídricos, etc.
Enviar proyecto a grupo de asesoría legal para que
validen la política y de ser necesario tramitar con Marzo 2016 $1,000
SENPLADES la inclusión de la política local.
Hacer del GAD un centro de mediación. Asesoría legal
validará documentos y aplicará para que el GAD se
Diciembre
convierta en un centro de mediación que pueda
2015 – $1,000
solventar las necesidades locales de quejas de toda
Febrero 2016
índole entre vecinos, pero principalmente en materia
ambiental.
Realizar un proceso de difusión y ejecución de la
política: a) se enviará un resumen de la política a todos
los hogares de Llano Chico con las planillas de agua,
b) se difundirá la política en los materiales de
comunicación de objetivos anteriores, c) se creará una
Abril 2016 $7,000
página web y habilitará una línea telefónica para
receptar denuncias, y c) se trabajará de la mano de las
autoridades de control (por ejemplo: policía nacional)
para la implementación de la política.

Políticas públicas

Dentro de este objetivo, la política pública a implementar es la “Política Ambiental”, detallada en el


párrafo precedente.

Articulación de objetivos

Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental


territorial y global”.

Lineamientos estratégicos

 7.1: “Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la


naturaleza”.

65
 7.2: “Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su
biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo
a sus beneficios”.
 7.3: “Consolidar la gestión sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de gobernanza
forestal”.
 7.6: “Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico con enfoque de
cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua”.
 7.8: “Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción,
producción, consumo y posconsumo”.

Objetivos/Proyectos del PDOT del GAD Provincial de Pichincha

 Proyecto 118 POT 2007-2020: Gestión integral de micro-cuencas


 Proyecto 120 POT 2007-2020: Monitoreo y control de calidad ambiental

Objetivos del GAD DM Quito

 Objetivo 2.2: Las fuentes de agua del DMQ se conservan mediante un manejo integral de
cuencas.
 Hasta el 2025, aproximadamente el 20% de las quebradas serán manejadas integralmente por
sistemas de tratamiento de aguas y se ha reducido el 5% de la PPC de residuos, con línea base
del 2014.

66
Objetivo Estratégico 2

Construir ambientes urbanos limpios y descontaminados,


garantizando el derecho de la ciudadanía a vivir en un ambiente
sano.

Orientación del objetivo

La constitución ecuatoriana establece en el numeral sexto del artículo 23 capítulo II, que las personas
tenemos: “el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de
contaminación”. En este sentido, es de especial importancia combatir la creciente contaminación y
desequilibrio ecológico que existe en Llano Chico.

Al caminar por las calles o espacios públicos de Llano Chico es notorio que existe una cantidad
considerable de basura común, excrementos de mascotas, grafitis, y suciedad en general, que no solo
contaminan el medio ambiente, sino que crean espacios para que la contaminación se siga
propagando.

Los pocos negocios del sector, como mecánicas o mataderos clandestinos de cerdos, no tienen
conocimiento de manejo de desechos de la naturaleza que generan sus negocios. Estos negocios
queman aceite o llantas, o en el caso de los mataderos, crían sus animales en condiciones no sanitarias
y al matarlos desechan los residuos en el suelo o alcantarillado.

Este tipo de actividades de contaminación, aparentemente pequeñas, generan un gran problema y


malestar a la ciudadanía que tiene que convivir en ambientes sucios y contaminados. La erradicación
dela suciedad común en las calles y plazas, el cuidado de la infraestructura pública por parte de la
ciudadanía (para que no exista vandalismo y suciedad de grafitis), así como el mantenimiento de la
estética en general, deben ser evaluados en luz de generar un cambio radical, para bien de la
parroquia.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Crear una política de Política de limpieza y estética
Política existente = 0
limpieza y estética urbana. urbana = 1
2. Dotar de basureros
ecológicos y contenedores
de basura a los lugares
Basureros de pertenencia del Basurero ecológicos del GAD
públicos de mayor
GAD parroquial = 0 parroquial = 30
concurrencia de gente y/o
lugares estratégicos de
recolección.
3. Generar un plan de
Equipo de limpieza y Equipo de limpieza y
mantenimiento y limpieza
mantenimiento en orgánico mantenimiento en orgánico
permanente de todos los
funcional = 0 funcional = 1 de 5 personas
bienes públicos
4. Adquirir o gestionar la El GAD no cuenta con equipos Vehículo de transporte de
adquisición de equipos y para limpieza de espacios basura, palas, carretillas, equipo

67
vehículo (o moto) para públicos. de lavado a presión para suelo
recolección de basura del (parques, aceras), podadoras de
objetivo 2.2, mantenimiento césped, equipo de fumigación
de basureros y limpieza en de malas hierbas, etc.
general, de acuerdo al plan
desarrollado en objetivo 2.3.
5. Desarrollar un proyecto para
el manejo de animales Proyecto para animales Proyecto para animales
abandonados en las calles y abandonados = 0 abandonados = 1
espacios públicos.

Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 2.1

Crear una política de limpieza y estética urbana.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Escribir un proyecto de política de limpieza y
estética urbana para multar a los ciudadanos que
ensucien o contaminen visualmente el entorno
de Llano Chico. Esta política tomará en cuenta
las problemáticas más graves de la parroquia en
Política Ambiental
términos de suciedad y falta de estética urbana,
Marzo – Abril (relacionada). Las dos
como: parqueadero de vehículos pesados en 2016
$1,000
políticas se realizarán
áreas de parques o quebradas, dañar o destruir
conjuntamente.
infraestructura pública incluyendo basureros
públicos, no recoger los desechos de mascotas,
no mantener limpias las aceras y fachadas de
casas, no tener cerramiento frontal en terrenos,
usar “grafiti” en propiedad pública o privada.
Enviar proyecto a grupo de asesoría legal para
que validen la política y de ser necesario Marzo – Abril
2016
$1,000
tramitar con SENPLADES la inclusión de la
política local.
Realizar un proceso de difusión y ejecución de
la política: a) se enviará un resumen de la
política a todos los hogares de Llano Chico con
las planillas de agua, b) se difundirá la política
en los materiales de comunicación de objetivos Usar presupuesto de
Junio 2016
anteriores, c) se creará una página web y Política Ambiental
habilitará una línea telefónica para receptar
denuncias, y c) se trabajará de la mano de las
autoridades de control (por ejemplo: policía
nacional) para la implementación de la política.
Crear una comisión ocasional de limpieza y
mantenimiento de parques, jardines, y espacios Junio 2016
públicos.

68
Objetivo 2.2

Dotar de basureros ecológicos y contenedores de basura a los lugares públicos de mayor


concurrencia de gente y/o lugares estratégicos de recolección.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Identificar los sitios estratégicos para colocar
basureros y hacer un estudio de rutas para el
Enero 2016
manejo de basura y la necesidad de
contenedores.
Llamar a una reunión a los líderes de la
comunidad para presentar el proyecto de
Marzo 2016
implementación de tachos y contenedores de
basura y explicar funcionamiento.
Abril –
Adquisición e instalación de basureros. Diciembre $3,000
2016
Gestionar contenedores con EMASEO. Marzo 2016
Asignar equipo para recolección: la basura será
recolectada por el equipo de limpieza del Mayo 2016 Objetivo 1.2 Objetivo 1.2
objetivo 1.2.

Objetivo 2.3

Generar un plan mantenimiento y limpieza permanente de todos los bienes públicos.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Identificar los lugares y bienes que requieran
ser mantenidos y hacer un calendario de
mantenimiento de acuerdo factores como Enero 2016
vida útil del bien o afluencia de gente en
lugares públicos para limpieza.
Asignar funciones de manera formal y bajo el
plan de mantenimiento y limpieza Abril – Mayo
Relacionado con objetivo 1.2
permanente de los bienes públicos de Llano 2016
Chico.

Objetivo 2.4

Adquirir o gestionar la adquisición de equipos y un camión para recolección de basura del objetivo
2.2, mantenimiento de basureros y limpieza en general, de acuerdo al plan desarrollado en el
objetivo 2.3

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Gestionar la donación de un vehículo para la
recolección de basura de los basureros
implementados en el objetivo anterior, a través Enero-Junio
de entidades involucradas como el EMAP. 2016
Gestionar la consecución de implementos para
limpieza y para corte de hierba de quebradas.

69
En caso de no existir una respuesta rápida y/o
positiva por parte de la donación, se incluirá en
el POA del año 2016 la adquisición de un
Junio 2016 $100,000 Crédito Banco Del Estado
camión, así como los equipos de limpieza de
las quebradas mencionados en el objetivo
precedente.

Objetivo 2.5

Desarrollar un proyecto para el manejo de animales abandonados en las calles y espacios públicos.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Mantener una reunión con los dirigentes de
Protección Animal Ecuador (PAE) para Julio – Agosto
obtener una guía de buenas prácticas de 2016
manejo de mascotas abandonadas.
Mantener una reunión con los dirigentes de la
administración zonal del DM Quito y con los
Julio – Agosto
de la Agencia Metropolitana de Control para 2016
conocer procedimientos de denuncias
referentes a temas de mascotas.
Realizar proyecto de manejo de animales con Septiembre –
Octubre 2016
$800
costos de implementación.
Gestionar competencia con el GAD Municipal
de Quito y con el Ministerio del Ambiente, de Noviembre 2016
ser necesario, para el manejo de – Enero 2017
animales/mascotas abandonado(a)s

Políticas públicas

La política pública que se implementará para la consecución de este objetivo es la: Política de
limpieza y estética urbana.

Articulación de objetivos

Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental


territorial y global”.

Metas

 7.6 “Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos orgánicos al 25% e
inorgánicos al 32%.

Objetivos/Proyectos del PDOT del GAD Provincial de Pichincha

 Proyecto 120 POT 2007-2020: Monitoreo y control de calidad ambiental

70
Objetivos del GAD DM Quito

 Política A1: Garantizar la gestión integral de residuos bajo el concepto cero basura o
economía circular, con enfoque de participación, corresponsabilidad ciudadana y
responsabilidad ambiental y social.
 Política A4: Garantizar el derecho a la ciudadanía a vivir en un ambiente sano, precautelando
la calidad de los recursos naturales.
 Hasta el 2025, reducir el 5% de la PPC de residuos, con línea base del 2014
 Política 5: Incremento de la calidad de vida de los ciudadanos del DMQ a través de la mejora
de calidad ambiental del paisaje urbano, de la vivienda deficitaria y la implementación de
medidas que regeneren la construcción edificatoria y del espacio público.

71
SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO
Objetivo Estratégico 3

Potenciar el turismo local, construyendo parque lineal con


equipamiento que permita incrementar la infraestructura de
servicios turísticos

Orientación del objetivo

Una de las maneras más eficientes de impulsar los negocios locales de comidas, transporte, centros de
esparcimiento, entre otros, es generar un tráfico de gente que continuamente visite la parroquia y
adquiera estos bienes locales. Un parque lineal de grandes dimensiones que atraiga un tráfico turístico
similar al Chaquiñan de Cumbayá y Tumbaco lograría este objetivo.

Con la recuperación de la quebrada de Chaquiscahuaico de 5.59 Km2, se podría implementar un


parque de grandes dimensiones con equipamiento similar a los parques metropolitanos de Quito
(Norte, Sur, y La Armenia). La creación de este parque no solo ayudaría a promover el turismo, sino
que también brindaría de esta tan necesitada infraestructura para la demanda local de los ciudadanos
de la parroquia.

El parque estaría orientado también a complementar el inventario de espacios verdes del DM de


Quito, cubriendo una zona demográfica importante que ayudaría a descongestionar y a brindar
opciones versus los otros parques de la zona.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Formar comisión para
estudio de proyecto de Comisión formada Tener comisión de parque lineal
parque lineal
2. Obtener cotización para el
diseño y el proyecto de Número de cotizaciones Al menos una cotización
parque lineal
3. Gestionar fondos para Al menos 80% del costo del
Fondos existentes
construcción de parque proyecto
4. Seleccionar proveedor(es) Número de proveedores en
Al menos un proveedor
para ejecutar obra concurso
5. Trabajar con la ciudadanía
(líderes de la comunidad) y Nivel de participación Que exista mínimo 1
empresas del sector en su ciudadana representada por el representante por cada barrio
participación comercial o no número de representantes de dentro del proceso de
comercial dentro del cada barrio participación
proyecto de parque lineal

72
Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 3.1

Formar comisión para estudio de proyecto de parque lineal

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO

Tratar el tema del parque lineal en sesión de


Junio 2016
junta y nombrar comisión del Parque.
Detallar las tareas de las que se encargará la
comisión, principalmente el desarrollo del
estudio. Adicionalmente, se debe incluir las Julio 2016
siguientes tareas mencionadas en las
estrategias de este objetivo:
Investigar la parte legal de la construcción del
parque en la quebrada. Legalmente, la
quebrada pertenece al municipio de Quito pero
Agosto-
se encuentra en jurisdicción del GAD Octubre 2016
$1,000
parroquial por lo que se debe estudiar la
competencia de construcción y mantenimiento
del parque. Contratación de asesoría legal
Investigar la necesidad y tramitar, de ser
necesario, permisos del Ministerio del
Ambiente para convertir la quebrada en parque Agosto-
lineal. Estudiar la posibilidad de rellenar Octubre 2016
ciertos sectores para obtener mayor cantidad de
espacio plano.
Investigar la posibilidad de construcción de
edificaciones que provean servicios en el
parque, como por ejemplo, un patio de
comidas, bares, puesto de alquiler y
Noviembre –
mantenimiento de bicicletas, un Artículo 135 del
Diciembre
museo/biblioteca (acorde a objetivo estratégico 2016 COOTAD
5), un área de cultivo de plantas, áreas de
picnics, etc. de Fomentar en el proyecto que
estas áreas/construcciones sean administradas
por empresas o asociaciones del sector.
De acuerdo a las especificaciones, tanto del
Municipio como del Ministerio, detallar una
Enero –
idea general de lo que se requeriría en el Febrero 2017
parque lineal, de acuerdo a cómo se puedan
utilizar los espacios.

73
Objetivo 3.2

Obtener cotización para el diseño y el proyecto de parque lineal.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Convocar a empresas de diseño y construcción
a reuniones preliminares para conversar de la
posibilidad de: a) cotizar el estudio, diseño y Octubre 2016
escritura del proyecto, y b) cotizar la
construcción del proyecto en sí.
De acuerdo al feedback que se obtenga en estas
reuniones, se procederá a incluir fondos Noviembre
estimados del diseño del parque y desarrollo 2016
del proyecto en el POA.
Realizar pliegos del proyecto y convocar a
Diciembre
ofertas formales por medio del portal de 2016
compras públicas
Contratar empresa que desarrolle y cotice el Diciembre
proyecto 2016

Objetivo 3.3

Gestionar fondos para la construcción del parque.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Con el proyecto elaborado se procederá a
visitar a entidades como el Banco del Estado,
el Consejo Provincial, entre otros actores
públicos y privados que tengan interés en la
participación del proyecto.
Enero - De acuerdo a Proverde – Banco del
Febrero 2017 estudio Estado
Adicionalmente, se pueden combinar
presupuestos del saneamiento de la quebrada
con los de la construcción de un parque
ecológico lineal dentro del programa
PROVERDE del Banco del Estado
Incluir fondos conseguidos o de autogestión en
Marzo – Abril
el POA para poder proceder con el siguiente 2017
objetivo

74
Objetivo 3.4

Seleccionar proveedor(es) para ejecutar un porcentaje correspondiente al Gad para la obra.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Desarrollar pliegos de proceso para concurso
Mayo – Junio
de selección de proveedores para construcción 2017
de parque
Convocar a concurso en el portal de compras
Junio 2017
públicas
Seleccionar proveedor y ejecutar obra Julio 2017

Objetivo 3.5

Trabajar con la ciudadanía (líderes de la comunidad) y empresas del sector en su participación


comercial o no comercial dentro del proyecto de parque lineal.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Convocar a reunión ciudadana para explicar el
proyecto y ver si existe interés de participación
ciudadana en la administración de bares, Agosto -2017
locales de comida, de alquiler de bicicletas,
etc.
Ayudar a conformar asociaciones para el Objetivo estratégico 5
trabajo en el parque. Este objetivo está Enero 2018
relacionado con el objetivo estratégico 5.

Política Pública

Las políticas públicas que ayudarán a la construcción del parque lineal y posteriormente al éxito del
mismo son las políticas Ambientales y de Limpieza y Estética Urbana.

Articulación de objetivos

Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

 8.5 Aumentar en un 25% los ingresos de autogestión de los GAD


 8.9 K: Fomentar el turismo comunitario y el turismo social.

Objetivos/Proyectos del PDOT del GAD Provincial de Pichincha

 7.3.1: Triplicar el porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o de


esparcimiento en lugares turísticos de la parroquia
 Promoción de nuevos emprendimientos turísticos
 Asistencia técnica para elaborar proyectos turísticos y definición de potencialidades turísticas
locales

75
Objetivos del GAD DM Quito

 Sección 4: Áreas de intervención especial y recuperación: Delimitar, regular y gestionar la


conservación, protección, recuperación y uso sustentable de las áreas de protección ecológica
incorporando en estas el sistema de quebradas en área urbana y rural, como garantía del
cumplimiento de los derechos de la naturaleza y el desarrollo humano con equidad social;
 Las quebradas de Llano Chico se encuentran claramente marcadas dentro de esta sección
 Política 4.3.2: Consolidar el uso y ocupación de las reservas de suelo, compactar y densificar
sectores seleccionados con capacidad de carga apropiada y bajo criterios de calidad de hábitat
urbano, contener el crecimiento disperso de los bordes de la ciudad, planificación integral de
la dotación con servicios básicos en función del modelo territorial PMDOT

76
Objetivo Estratégico 4

Generar un programa de apoyo técnico permanente a los


microempresarios del sector

Orientación del objetivo

Los resultados del diagnóstico económico productivo muestran que no existen industrias
representativas en Llano Chico, a pesar de que la parroquia cuenta con pequeños artesanos y micro-
emprendimientos como la maquila de confecciones o pequeños agricultores. Muchos de estos
emprendimientos carecen de conocimientos empresariales para generar visiones de crecimiento
grandes para sus negocios y requieren de capacitación y asistencia técnica que muchas veces está
fuera del alcance de sus presupuestos.

El gobierno central ha realizado grandes esfuerzos en proyectos de capacitación y asistencia técnica


para las micro, pequeñas y medianas empresas del país. La Secretaría Técnica de Capacitación y
Formación Profesional SETEC, por ejemplo, ha financiado la capacitación de miles de empresas y ha
acreditado a cientos de centros de capacitación para que dinamicen estos procesos.

De la misma manera, el COTTAD en su artículo 135, referente al apoyo a la producción dice:

“…A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales


rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de
apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de
equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la
producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los
saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se
promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de
apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e
impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de
redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y
resultados de las estrategias productivas.”

En este sentido, es de especial importancia que se desarrollen programas que apoyen y capaciten a las
empresas del sector, con el fin de dinamizar la economía local y elevar la calidad de vida de los
microempresarios. Adicionalmente, con el afán de cumplir con todas las propuestas del presente
PDOT, en especial aquellas relacionadas con el aporte comunitario a la economía local (así como se
planteó en el objetivo precedente) se debe apoyar capacitar de forma técnica y brindar apoyo
pragmático a todas las iniciativas relacionadas con el emprendimiento local en Llano Chico.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Realizar estudio de Número de encuestas repartidas 60% de encuestas recibidas
necesidades de capacitación versus número de encuestas
de las empresas del sector recibidas
2. Formar un cronograma del Cronograma realizado Contar con un cronograma
plan anual de capacitación
3. Gestionar espacio para Espacio para capacitaciones 1

77
realizar capacitaciones
4. Gestionar financiamiento % del presupuesto de Al menos 50% de las
para capacitaciones (a capacitación financiado capacitaciones serán financiadas
través de la SETEC o la por otras entidades
Superintendencia de gubernamentales
Economía Popular y
solidaria)
5. Realizar alianzas Número de programas que Al menos una alianza
estratégicas para brindar brinden apoyo técnico estratégica que brinde apoyo
apoyo técnico legal en técnico legal
materia de asociaciones y
gestionar mecanismos de
acompañamiento
permanente a empresarios
del sector

Lineamientos estratégicos por objetivo

Objetivo 4.1

Realizar estudio de necesidades de capacitación de las empresas del sector.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Crear una encuesta para empresas del sector
Marzo 2016
acerca de temas de administración que les
interesaría aprender
Repartir encuestas a negocios representativos del
sector, lideres barriales, y actores sociales de la Abril 2016
comunidad
Tabular la encuesta y comparar resultados con
los temas más demandados de entidades
dedicadas a la capacitación de empresas como la
Cámara de Comercio o la Cámara de la Pequeña
Mayo 2016
industria. De esta comparación se realizará un
listado de al menos 6 temas que se puedan
impartir al año y se delimitará la malla
curricular/horas de clase, etc.

Objetivo 4.2

Formar un cronograma del plan anual de capacitación.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Con la malla curricular de los temas a capacitar,
el GAD hará un cronograma tentativo de Abril 2016
capacitaciones
Se realizarán cotizaciones preliminares para
desarrollar el proyecto, de tal manera que con
Mayo 2016
los horarios y presupuestos se pueda gestionar
financiamiento en el futuro

78
Objetivo 4.3

Gestionar espacio para realizar capacitaciones

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Gestionar con el municipio de Quito espacio Junio 2016
para capacitación
En caso de no tener una respuesta pronta y Junio 2016
favorable, se puede usar el infocentro del GAD,
coordinando los horarios para mantener el uso
del infocentro para la comunidad

Objetivo 4.4

Gestionar financiamiento para capacitaciones (a través de la SETEC o la Superintendencia de


Economía Popular y Solidaria).

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Finalizar el proyecto de capacitaciones con Febrero –
horarios y costos reales Abril 2016
Gestionar fuentes de financiamiento con
entidades gubernamentales como la SETEC o la Febrero –
Superintendencia de Economía Popular y Abril 2016
Solidaria

Objetivo 4.5

Realizar alianzas estratégicas para brindar apoyo técnico legal en materia de asociaciones y
gestionar mecanismos de acompañamiento permanente a empresarios del sector.

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Entidades como la Cámara de Comercio o la Julio 2016
CAPEIPI tienen programas de asesoría legal y
técnica para sus socios. De la misma manera, el
GAD Provincial cuenta con programas de apoyo
técnicos para fomentar cierta clase de
emprendimientos.

Al Agencia Metropolitana de Promoción


Económica CONQUITO cuenta con socios
estratégicos como universidades de Pichincha, el
Municipio de Quito y el Gobierno Provincial y
su objetivo es la promoción económica,
principalmente a través de capacitaciones.

El GAD parroquial buscará maneras para que los


programas de apoyo existentes de otras
entidades se hagan extensivos para las empresas
del sector, a través de alianzas estratégicas.

79
Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

 Política 8.9: Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y solidario
o 8.9.a Impulsar la formación técnica y especializada dirigida al sector popular, en el
marco de su incorporación en los procesos de sustitución de importaciones y la
transformación de la matriz productiva
o 8.9.c: Profundizar las finanzas rurales para endogenizar las ganancias del capital de
los actores de la economía popular y generar liquidez para la colocación de crédito en
el territorio

PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo económico. Proyecto Pichincha

 Promoción y fortalecimiento asociativo PYMES


 Asistencia técnica para elaboración de proyectos productivos

GAD DM Quito

La Agencia Metropolitana de Promoción Económica CONQUITO cuenta con el sistema de


Desarrollo Empresarial, mismo que busca fomentar la creación o el desarrollo de pequeñas empresas
o microempresas en el Distrito Metropolitano de Quito, brindando a los emprendedores y actores de la
economía popular y solidaria los siguientes servicios: ‐ Espacios para la innovación ‐ Asesoramiento y
asistencia técnica para la elaboración de modelos de negocio ‐ Acompañamiento y fortalecimiento a
empresas

80
SISTEMA SOCIO CULTURAL
Objetivo Estratégico 5

Fomentar y difundir el patrimonio cultural de la parroquia con el


uso de actividades sociales diseñadas para promover la identidad
cultural y la participación ciudadana

Orientación del objetivo

Con excepción de las fiestas de la parroquia, no existen actividades permanentes establecidas que
fomenten la identidad cultural (el sentido de pertenencia de un individuo hacia la parroquia) y la
participación ciudadana activa. Esto es relevante porque en la medida en la que los ciudadanos se
sientan identificados e involucrados con el desarrollo de su parroquia, existen mayores probabilidades
de que escojan productos y servicios locales versus de fuera de la parroquia, que inviertan en su
parroquia tiempo, trabajo y capital, que sean embajadores y promotores de la parroquia ante sus
círculos sociales de fuera de la parroquia y que sean veedores activos del GAD parroquial.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Desarrollar un logo y un
slogan de la parroquia para
facilitar los procesos de Isotipo Un isotipo y slogan
comunicación de la identidad
local
2. Hacer un proyecto de
Documento de historia Obtener un documento con la
recopilación de información
parroquial historia de la parroquia
histórica
3. Fortalecer las fiestas
parroquiales incluyendo Número de eventos culturales Al menos 3 eventos culturales
eventos culturales participativos participativos en las fiestas
participativos
4. Desarrollar e implementar el
Museo/biblioteca infantil
proyecto museo/biblioteca Museos/bibliotecas = 0
implementado
infantil Llano Chico
5. Realizar concursos a nivel de
entidades educativas cuyo
eje sea fortalecer el sentido Número de concursos anuales Al menos un concurso anual
de pertenencia de los
estudiantes

81
Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 5.1

Desarrollar un logo y un slogan de la parroquia para facilitar los procesos de comunicación de la


identidad local

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Hacer un concurso abierto a la ciudadanía para
Abril 2016 $1,000
que realicen un logo y un slogan de la parroquia
Una vez seleccionado el ganador, se contratará
una empresa de diseño o comunicación para que
Julio 2016 $1,000
digitalicen el logo y “mejoren” el slogan en
términos comunicativos
Se hará un evento de presentación del logo y
slogan y se generará una política interna para Septiembre
2016
$500
que todo material del GAD utilicen el logo y
slogan

Objetivo 5.2

Hacer un proyecto de recopilación de información histórica

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Hacer un concurso abierto a historiadores,
comunicadores, fotógrafos, ilustradores, etc.,
para que hagan una recopilación fotográfica y Mayo 2016 $1,000
escrita de los antecedentes históricos de la
parroquia.
Hacer un evento de premiación a la mejor
Octubre 2016 $1,000
recopilación fotográfica histórica de la parroquia
Colocar gigantografías de las fotos más
Noviembre
impactantes, con mensajes motivacionales en 2016
$2,500
lugares estratégicos de la parroquia

Objetivo 5.3

Fortalecer las fiestas parroquiales incluyendo eventos culturales participativos

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Realizar concursos de pintura, danza y música Septiembre
2016
Hacer un campeonato relámpago de futbol, Septiembre
basquet, y ecuavoley 2016
Brindar espacios, tipo feria para difundir los
Septiembre
trabajos de los artesanos locales, comidas, y 2016
negocios locales en general.
Promocionar los eventos de las fiestas Agosto -
parroquiales con campañas de marketing y Septiembre
relaciones públicas. El calendario de eventos 2016

82
deberá incluir actividades que promuevan la
asistencia de personas de otros sectores de la
ciudad

Objetivo 5.4

Desarrollar e implementar el proyecto museo/biblioteca infantil Llano Chico

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Desarrollar proyecto de museo/biblioteca Noviembre
infantil de Llano Chico 2017 - Enero
2018
Gestionar espacio para funcionamiento del Enero -
Marzo 2018
$10,000
museo/biblioteca
Gestionar recursos de desarrollo y Abril – Junio
funcionamiento 2018
Consecución de libros y textos infantiles Junio – Julio
2018
$1,000
Construcción o adquisición de herramientas
Agosto 2018 $5,000
infantiles para aprendizaje
Formación de clases/grupos infantiles de danza, Septiembre
2018
$5,000/anual
música, teatro, etc.
Lanzamiento y promoción del museo/biblioteca Septiembre
2018
$1,000

Objetivo 5.5

Realizar concursos a nivel de entidades educativas cuyo eje sea fortalecer el sentido de pertenencia
de los estudiantes

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Concurso anual de dibujo: Porque amo a Llano Septiembre
2016
$500
Chico.
El dibujo ganador será publicado en las vallas o
gigantografías de Bienvenido a Llano Chico y Septiembre
2016
$500
tendrá un premio económico para el estudiante y
el grado/curso

Políticas Públicas

 Política interna de utilización de logo y slogan de la parroquia en todo material impreso o


digital del GAD
 Política interna de promoción y difusión de las fiestas parroquiales con materiales de los
ciudadanos participantes en los concursos realizados

83
Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las


identidades diversas, y la plurinacionalidad y la interculturalidad
o 5.1: Promover la democratización del disfrute del tiempo y del espacio público para la
construcción de relaciones sociales solidarias entre diversos
o 5.1.d: Mejorar el acceso y la calidad a las bibliotecas
o 5.1.m: Fortalecer y democratizar los espacios y programas públicos de actividad
física, expresión corporal, recreación y mejoramiento de la salud
o 5.2: Preservar, valorar, fomentar, y resignificar las diversas memorias colectivas e
individuales y democratizar su acceso y difusión
o 5.4 Promover las industrias y emprendimientos creativos

PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo humano y ambiente. Proyecto Pichincha

 Fomento y difusión de la cultura física


 7.3.1 Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de
esparcimiento en lugares turísticos nacionales.

GAD DM Quito

Objetivo estratégico de la Secretaría de Cultura del DM Quito:

 Garantizar los derechos culturales de todas las personas que habitan en el DMQ, afianzando la cultura
como medio para el ejercicio pleno de los derechos humanos, la libertad de la democracia, la justicia
social, la interculturalidad y el desarrollo integral, para la construcción de una ciudad inteligente, de
oportunidades y solidaria, donde exista un espacio para todas las expresiones artísticas y culturales a
diferentes escalas, así como la recuperación y actualización de la memoria cultural. En base a las
competencias de una rectoría que debe impulsar políticas públicas distritales, en materia cultural con
énfasis en el fortalecimiento del campo de las artes y la cultura, mediante la aplicación de planes,
programas, proyectos y sistemas de fondos concursables que estimulen y fortalezcan los ciclos de la
producción creativa.

84
Objetivo Estratégico 6

Generar programas de inclusión y equidad social


enfocados al desarrollo comunitario

Orientación del objetivo

Los programas de inclusión social contribuyen a generar una parroquia más justa y equitativa, creando
oportunidades de desarrollo para los grupos de mayor vulnerabilidad. El Estado Ecuatoriano, desde
su constitución, dedica un capítulo entero (Título VII, capítulo I) a la inclusión y equidad social, para
fomentar los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad, y no-discriminación.

En Llano Chico, más de 8,400 personas se encuentran dentro de grupos vulnerables como madres
solteras, adultos mayores, personas con capacidades especiales, personas pobres, niños, niñas y
jóvenes que no asisten a unidades educativas, etc. La tasa de escolarización secundaria es de apenas
27.7% cuando el objetivo nacional es que sea del 80%. En una parroquia con una población de
10,673, esto es aproximadamente el 80% de la población. Sin una política de inclusión y equidad
social y programas permanentes de apoyo a los grupos vulnerables del sector, las esperanzas de
generar una sociedad justa y equitativa, salir de la pobreza, así como las esperanzas de generar algún
tipo de desarrollo para la parroquia son ínfimas.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


Crear una asociación, empresa
pública, organización sin fines
Organización comunitaria Al menos una organización
de lucro, u otra entidad similar
dedicada a ayudar a grupos comunitaria dedicada a ayudar a
conformada por líderes de la
vulnerables grupos vulnerables
parroquia, dedicada a ayudar a
grupos vulnerables del sector
Eventos en los que se incluyan
Brindar espacios de inclusión
actividades culturales y
cultural y deportiva para grupos Al menos 3 eventos al año
deportivas para grupos
vulnerables
vulnerables
Realizar talleres diseñados para
fomentar las actividades
Número de talleres Al menos 3 talleres al año
productivas de grupos
vulnerables

85
Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 6.1

Crear una asociación, empresa pública, organización sin fines de lucro, u otra entidad similar
conformada por líderes de la parroquia, dedicada a ayudar a grupos vulnerables del sector

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Identificar líderes comunitarios y/o personas con
Enero 2017
competencia en trabajo comunitario
Convocar a reunión y socializar la idea de
formar una asociación u organización
Febrero 2017
comunitaria para ayudar con la inclusión y
equidad social de grupos vulnerables
Formar directorio del equipo, establecer misión,
visión, y objetivos y contratar a equipo consultor Marzo 2017 $1,000
para la realización de estatutos y reglamentos
Obtener fuentes de financiamiento para
proyectos a través de la gestión con entidades
Abril 2018
públicas o entidades sin fines de lucro
relacionadas a la inclusión social
Desarrollar cronograma de actividades y delegar
Mayo 2018
trabajo a miembros

Objetivo 6.2

Brindar espacios de inclusión cultural y deportiva para grupos vulnerables

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Fortalecer la comisión para atender a los grupos
vulnerables. La comisión deberá ser parte de la
organización comunitaria que se formará en el
Enero 2016
año 2017 en el objetivo 6.1 y deberá redactar la
política de inclusión y equidad social del GAD
parroquial
Trabajar con los dirigentes de organizaciones
parroquiales para que se realice un campeonato Febrero –
de futbol de niños con escasos recursos o Marzo 2016
personas con discapacidad
Realizar eventos dentro de las fiestas de la
parroquia en los que participen personas de la Septiembre
2016
$500
tercera edad (como en coros o cantos) y
personas discapacitadas (con danza o música)
Asignar un día al año en el que se realice una
mañana deportiva con grupos vulnerables como
madres solteras, niños y jóvenes con escasos
recursos, adultos mayores, y personas con Septiembre
$1,000
discapacidad. Este día podría ser llamado: “Día 2016
de la inclusión social Llano Chico” estaría
diseñado para que todas las personas de la
parroquia participen
Realizar una marcha/evento por los derechos de Octubre 17, $500

86
los grupos prioritarios y difundirla a través de 2016
escuelas, colegios, medios de comunicación. La
marcha puede coincidir con el día internacional
para la erradicación de la pobreza

Objetivo 6.3

Realizar talleres diseñados para fomentar las actividades productivas de grupos vulnerables

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
En el objetivo 4 se diseñó un programa de apoyo
técnico permanente para empresarios. Algunos
de los talleres a dictarse serán diseñados para
fortalecer las actividades productivas y pueden Abril 2016 SETEC
ser dirigidos a grupos vulnerables. En este
sentido, las personas en estos grupos podrán
beneficiarse de los talleres.
Gestionar capacitaciones por parte del Instituto
Abril – Julio
de Economía Popular y Solidaria (IEPS) del 2016
IEPS
MIES para facilitar la inclusión social.
Promover y facilitar la participación de grupos
vulnerables del sector en programas del De forma
continua
ACES
gobierno central como el Proyecto ACES del
MIES

Políticas Públicas

 Política de inclusión y equidad social

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en


la diversidad
 2.1 Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la
erradicación progresiva de la pobreza.
 2.4 Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas
y fomentar la cohesión territorial
 2.5. Fomentar la inclusión y cohesión social, la convivencia pacífica y la cultura de paz,
erradicando toda forma de discriminación y violencia
 2.11. Garantizar el Buen Vivir rural y la superación de las desigualdades sociales y
territoriales, con armonía entre los espacios rurales y urbanos
 5.1.m: Fortalecer y democratizar los espacios y programas públicos de actividad física,
expresión corporal, recreación y mejoramiento de la salud
Metas:
 2.1: Erradicar la extrema pobreza
 2.4: Universalizar la tasa de asistencia a educación básica media y básica superior
 2.5: Alcanzar una tasa neta de asistencia al bachillerato del 80%

87
PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo humano y ambiente. Proyecto Pichincha

 Programa de vivienda solidaria de inclusión social. Incrementar al 0.5% el número de hogares


con vivienda (es decir 180 viviendas anuales).

GAD DM Quito

Objetivo estratégico de la Secretaría de Inclusión Social del DM Quito:

 En el Distrito Metropolitano de Quito existen políticas públicas y servicios fuertes que propenden a una
cultura de inclusión de todos y todas los/as ciudadanos/as; para esto las diferentes instancias y
entidades del Distrito Metropolitano de Quito tienen programas concretos que han sido articuladas
desde la Secretaría de Inclusión y que cuentan con gran respaldo de la ciudadanía.

88
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Objetivo Estratégico 7

Dotar de servicios básicos (luz, agua, alcantarillado)


a todos los sectores de la parroquia

Orientación del objetivo

Uno de los pilares para mejorar la calidad de vida de la población es el acceso generalizado a servicios
básicos. A pesar de que existen varios factores que determinan el nivel de desarrollo de una
población, el acceso a los servicios más fundamentales como alimentación, vivienda con agua, luz, y
alcantarillado, es una de las determinantes de mayor relevancia para la población, en especial en áreas
rurales y con altos índices de pobreza, como es el caso de Llano Chico.

Poder proveer a la ciudadanía con servicios básicos, de manera generalizada, crearía un cambio
positivo y radical en la parroquia que elevaría los estándares de vida de sus habitantes. Cabe resaltar
que la Constitución del Ecuador, en su artículo 66, establece el derecho a servicios básicos.
Textualmente, dice:

”el derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura
física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios”.

Sin embargo, debido a que la provisión de servicios básicos no es competencia directa del GAD
parroquial sino del municipio, de acuerdo al artículo 137 del COOTAD, el GAD parroquial se ha
limitado a realizar gestiones administrativas para cubrir esta necesidad ciudadana. De todas formas,
tras haber realizado el diagnóstico de necesidades básicas insatisfechas, se ve en la obligación de
desarrollar estrategias de contingencia frente a la implementación de este objetivo.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Gestionar la consecución de Porcentaje de barrios con
alumbrado público en todos alumbrado público.
100%
los barrios de la parroquia Actualmente el 68.78% cuenta
con alumbrado público
2. Gestionar la instalación de Porcentaje de viviendas que
alcantarillado en todos los poseen alcantarillado. 100%
barrios de la parroquia Actualmente 60%
3. Gestionar la consecución de Porcentaje de viviendas con
agua potable en todos los agua potable. Actualmente el
100%
barrios de la parroquia 95% de las viviendas cuenta con
agua potable

89
Objetivo 7.1
Gestionar la consecución de alumbrado público en todos los barrios de la parroquia
FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS
ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Invitar a representantes de las entidades
encargadas de proveer alumbrado público
(Empresa eléctrica –CONELEC-, Municipio) a
un recorrido por los barrios de mayor afectación Enero 2016 $200
que no poseen este servicio. El objetivo es
encontrar respuestas concretas de proyectos de
alumbrado público.
En caso de no contar con respuestas concretas,
se realizará un estudio del costo de
Marzo 2016 $5,000
implementación del alumbrado público en los
sectores afectados.
Con el estudio desarrollado, se buscará
Julio –
financiamiento, presentando el proyecto a
Diciembre
entidades que cuenten con programas de apoyo 2016
para este tipo de servicio

Objetivo 7.2
Gestionar la instalación de alcantarillado en todos los barrios de la parroquia
FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS
ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Invitar a representantes de las entidades
encargadas de proveer alcantarillado (Empresa
Agua Potable –EPMAPS-, Municipio de Quito)
a un recorrido por los barrios de mayor Febrero 2016 $200
afectación que no poseen este servicio. El
objetivo es encontrar respuestas concretas de
proyectos de alcantarillado.
En caso de no contar con respuestas concretas,
se realizará un estudio del costo de
Marzo 2016 $4,000
implementación del alcantarillado público en los
sectores afectados.
Con el estudio desarrollado, se buscará
Julio –
financiamiento, presentando el proyecto a
Diciembre
entidades que cuenten con programas de apoyo 2016
para este tipo de servicio

Objetivo 7.3
Gestionar la consecución de agua potable en todos los barrios de la parroquia

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Este objetivo se encuentra relacionado con el
alcantarillado y puede ser ejecutado de manera Enero 2016
conjunta

90
Políticas Públicas

 Proveer de todos los servicios básicos a toda la comunidad con el fin de elevar la calidad de
vida de los habitantes de Llano Chico

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población


 3.8: Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente
 3.8.a: Garantizar el acceso libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y
equipamiento público y comunitario de manera sostenible.
 3.8.b: Impulsar desde los GAD el adecuado y eficiente ordenamiento territorial, la
planificación y la consolidación equilibradas de las ciudades, con especial atención a los
espacios rurales

Estrategia nacional para la igualdad y la erradicación de la pobreza (ENIEP): erradicación de la


pobreza extrema por necesidades básicas insatisfechas con cobertura de agua, luz y alcantarillado al
100%

PDOT GAD Provincial Pichincha

 Programa de Gestión de infraestructura para el desarrollo: planifica, programa, coordina,


administra y ejecuta estudios, proyectos, construcción de obras civiles y de servicios públicos,
que contribuyan a satisfacer las necesidades de los habitantes de la Provincia de Pichincha .

GAD DM Quito

De acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado de la EMAPS, presentado en Marzo del 2011, no


existen proyectos de construcción de sistemas de alcantarillado y colectores sanitarios para la zona de
Llano Chico (Ver sección 6.1, Tabla 6: Programa de Construcción de Colectores en Parroquias
Rurales de Quito). .

91
Objetivo Estratégico 8

Construir y mejorar la infraestructura y el equipamiento de


servicios generales a la comunidad, gestionando la construcción de
un sub-centro de salud tipo C y finalizando la construcción de un
coliseo de uso múltiple

Orientación del objetivo

A medida que la parroquia continúe en su proceso de crecimiento, existirá una expansión de la


demanda hacia espacios de atención a las necesidades ciudadanas. Esto incluye servicios básicos
(analizados en el objetivo anterior) pero adicionalmente servicios de salud, educación, vivienda y
espacios de recreación. El presente objetivo está en caminado a satisfacer esas necesidades a través de
la consecución de espacios de importancia para la ciudadanía como un nuevo Centro de Salud,
habilitación del Centro de Desarrollo Comunitario, construcción de un Coliseo de uso múltiple, entre
otra infraestructura y equipamiento necesario para la comunidad.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Gestionar la habilitación del Al menos una reunión con cada
Centro de Desarrollo Reuniones mantenidas parte involucrada en la
Comunitario habilitación del CDC
2. Construir una cancha,
parque, o espacio de uso Número de canchas, parques
Un parque/cancha anual
deportivo múltiple cada año construidos
hasta el 2025
3. Construir 3 nuevas casas
Número de casas comunales
comunales y mejorar y dotar Al menos 3 casas comunales
que se dan mantenimiento o se
de implementos a las casas anuales
construyen
comunales existentes
4. Potencializar la piscina
Al menos contar con el proyecto
parroquial como sitio Proyecto de adecuación piscina
con costos para gestionar
turístico con la expansión y y financiamiento
financiamiento
adecuación de la misma
5. Gestionar la construcción del Al menos una reunión con cada
Reuniones mantenidas
sub-centro de salud tipo C parte involucrada en el proyecto
6. Gestionar la construcción del
Coliseo Construcción del coliseo
coliseo de uso múltiple

92
Objetivo 8.1

Gestionar la habilitación del Centro de Desarrollo Comunitario

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Reunirse con autoridades del Municipio y Noviembre
propietarios del terreno para analizar la 2015
factibilidad de habilitar el CDC y usarlo para
capacitaciones comunitarias de gestión del
GAD, de acuerdo a objetivo estratégico 4
Analizar la factibilidad de apoyar en la Diciembre
culminación y habilitación del CDC con gestión 2015
propia
Construcción de un nuevo CDC en el sector El Diciembre
Carmen Bajo 2017

Objetivo 8.2

Construir una cancha, parque, o espacio de uso deportivo múltiple cada año hasta el 2025

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Realizar estudios de factibilidad de la
construcción de canchas o parques en los barrios Marzo 2016
del sector
Realizar un cronograma y presupuesto
Agosto
referencial para realizar un proyecto anual, bajo 2016
$170.000
el siguiente esquema
La comisión de parques y jardines estará a cargo
Octubre
de la pre-selección de empresas constructoras, 2016
diseños, etc.

Objetivo 8.3

Construir 3 nuevas casas comunales y mejorar y dotar de implementos a las casas comunales
existentes

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Realizar un cronograma y plan de
mantenimiento y construcción de casas
comunales. Los programas de mantenimiento
Febrero 2016 $20.000
podrán ser priorizados en base a la participación
comunitaria en mingas, de acuerdo a lo
establecido en objetivos precedentes

93
Objetivo 8.4

Potencializar la piscina parroquial como sitio turístico con la expansión y adecuación de la misma

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Contratar empresa consultora para que realice el
Diciembre
proyecto y cotización de la ampliación y 2015
$6,000
mejoramiento de la piscina parroquial
Presentar el proyecto al Municipio de Quito, que
previamente había comprometido recursos para Febrero 2016
el proyecto
En caso de que el Municipio no cuente con los BDE
recursos, buscar programas de financiamiento Abril 2016
que permitan la construcción del proyecto

Objetivo 8.5

Gestionar la construcción del sub-centro de salud tipo C

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Desarrollar mecanismos de presión para la
realizar la tramitología pendiente del terreno por Noviembre –
parte de la familia propietaria, así como del Marzo 2016
Municipio de Quito
Gestionar la inclusión de los fondos del sub
centro de salud de Llano Chico en el plan anual
Noviembre –
del 2016 de Ministerio de Salud, a través de Marzo 2016
reuniones con los dirigentes del ministerio
encargados de este proyecto

Objetivo 8.6

Gestionar la construcción del coliseo de uso múltiple

PRESUPUEST
FECHA DE O PROYECTOS/PROGRAMAS
ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIEN
TO
Existen 2 estrategias principales:

1. Contactar al Ministerio del deporte y


dialogar acerca del proyecto de
construcción de un coliseo
2. Analizar requisitos y tramitarlos para
inicio de la construcción, incluida la Enero 2016
búsqueda y consecución del terreno.
3. Convocar a dirigentes barriales y
conversar acerca del estado de la
cubierta ofrecida por el municipio de
Quito

94
1. Ayudar a la gestión de la cubierta por
parte del Municipio de Quito e
intervención del GAD parroquial para la
construcción de graderíos, paredes, etc
2. Contactar al Ministerio del deporte y
dialogar acerca del proyecto de Octubre 2016
construcción de un coliseo

1. La consecución de un terreno de las


características que el Ministerio del Diciembre 2016 –
Deporte requiere para la construcción Febrero 2017
de un proyecto pre-aprobado de
construcción, o Variable
2. La construcción de un coliseo dentro de $10,000
las instalaciones de una cancha de
básquet existente en la cancha de la liga
deportiva de la parroquia

Políticas Públicas

 Promover el mejoramiento y la calidad de la infraestructura de salud, educación, deporte y


demás servicios que puedan ser implementados a nivel local dentro del marco de los servicios
del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social.
 NOTA: La implementación del objetivo estratégico 5.4, proyecto Museo/biblioteca infantil
complementa la infraestructura de este objetivo.

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 3.1: Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios de


atención que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social
 Objetivo 3.3: Garantizar la prestación universal y gratuita de los servicios de atención
integral de salud
 Objetivo 3.7: Fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el uso del tiempo libre en
actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar las condiciones físicas,
intelectuales y sociales de la población.

PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo humano y ambiente.

 Fomento y difusión de la cultura física


 7.3.1 Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de
esparcimiento en lugares turísticos nacionales.

95
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
Objetivo Estratégico 9

Crear una avenida de acceso principal tipo boulevard


paralela a la avenida 17 de Septiembre

Orientación del objetivo

Llano Chico cuenta con una vía de acceso directo desde la Av. Simón Bolívar (17 de Septiembre) que
brinda una ventaja comparativa al sector a diferencia de otras parroquias. Debido a que existe
facilidad de movilidad y conectividad con la capital, esta avenida presenta una fortaleza para el
cumplimiento de algunos de los objetivos planteados en el presente PDOT.

Sin embargo, esta avenida no presenta las condiciones adecuadas, en términos de capacidad de flujo
vehicular y en términos de estética, para continuar siendo el eje principal de Llano Chico, en especial
a medida que la parroquia continúe creciendo poblacionalmente y a medida que se incremente el
turismo local, a través de los proyectos detallados en el presente PDOT. Es por esto que es importante
crear una vía alternativa de mayores dimensiones que ayude a descongestionar la avenida 17 de
Septiembre y que vaya alineada a la visión de la planificación de desarrollo y ordenamiento territorial
planteados por el GAD parroquial en el presente plan.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Realizar estudio de pre-
factibilidad de la Estudio pre-factibilidad Estudio de pre-factibilidad = 1
construcción de la avenida
2. Gestionar el estudio de
factibilidad de construcción
con el Consejo Provincial
Estudio factibilidad Estudio de factibilidad = 1
de Pichincha o con la
Empresa Metropolitana de
Obras Públicas
3. Asistir en los procesos
Número de permisos 100% de permisos
legales referentes a
Número de expropiaciones 100% de expropiaciones
permisos y expropiaciones
4. Asistir en la gestión de
fondos para la construcción Fondos de inversión 100% del proyecto
de la avenida
5. Supervisar la construcción
Horas de supervisión 10 hrs/semana
de la obra

96
Lineamientos estratégicos por objetivo

Objetivo 9.1

Realizar estudio de pre-factibilidad de la construcción de la avenida

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Mantener reuniones con el Consejo Provincial y
con la EMOP para analizar factibilidad de
inclusión de la realización del proyecto de pre- Febrero 2016
factibilidad de esta avenida en la planificación
de obras
Realizar borrador de proyecto para cotizar Febrero –
Marzo 2016
Buscar proveedores que desarrollen y coticen el Abril – Julio
estudio de pre-factibilidad del proyecto 2016

Objetivo 9.2

Gestionar el estudio de factibilidad de construcción con el Consejo Provincial de Pichincha o con la


Empresa Metropolitana de Obras Públicas

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Una vez realizado el estudio/análisis/proyecto de
pre-factibilidad, mantener reuniones con el
Julio –
Consejo Provincial y EMOP para hacer estudio Octubre 2016
final de factibilidad e incluir proyecto en
planificación
Asistir en la gestión de proveedores de ser Noviembre
necesario 2016

Objetivo 9.3

Asistir en los procesos legales referentes a permisos y expropiaciones

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRA


ESTRATEGIAS MAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Formar equipo de trabajo del GAD para que
ayude en agilitar el proceso de consecución de Noviembre
información de contacto y demás detalles legales 2016
para obtener permisos y realizar expropiaciones

97
Objetivo 9.4

Asistir en la gestión de fondos para la construcción de la avenida

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Si no existiese una cobertura total de inversión
por parte de las entidades de gobierno municipal
Diciembre
y provincial, se ayudaría en los trámites de
2016 –
gestión con el Banco del Estado, el Ministerio de Marzo 2017
Obras Públicas, etc., para la consecución de la
totalidad de los fondos de inversión requeridos

Objetivo 9.5

Supervisar la construcción de la obra

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
El equipo de trabajo formado en el objetivo 9.3, Diciembre
realizará una agenda de supervisión y apoyo a la 2017
obra, con el fin de facilitar el proceso Diciembre
2018

Políticas Públicas

Promover el mejoramiento, ampliación y mantenimiento del sistema vial de la parroquia

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 3.1: Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios de


atención que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social
 Estrategia nacional: Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la
conectividad y la energía

PDOT GAD Provincial Pichincha

 Fortalecer los nodos de centralidad periferia urbana, con equipamientos en recreación, cultura,
servicio de transporte, dotación de vivienda.
 Movilidad intermodal y multimodal (corredores jerárquicos).

98
Objetivo Estratégico 10

Mejorar y ampliar el estado del sistema vial


Orientación del objetivo

En una comunidad en dónde las vías de acceso se encuentran en mal estado o en dónde no existe
conectividad entre los distinto sectores, no puede haber desarrollo económico ni social. De acuerdo al
diagnóstico del sistema de movilidad, energía y conectividad, este es el caso de Llano Chico,
principalmente, de los barrios alejados del casco urbano de la parroquia.

Bajo este enfoque, el objetivo se orienta a apoderarse de la competencia de mantenimiento menor de


vías y puentes, señalización vial secundaria, adoquinamientos pequeños, entre otros trabajos que
contribuyan a mejorar el estado del sistema vial, con el fin de crear una ejecución de apoyo
permanente al tema del mejoramiento vial.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Reasfaltar la avenida 17 de 100% de la avenida 17 de
Área cuadrada asfaltada
Septiembre en su totalidad Septiembre
2. Brindar mantenimiento Al menos una calle importante
inmediato a calles de debe ser mantenida anualmente
Área de mantenimiento al año
importancia para la
movilidad local
3. Adoquinar al menos 300mts
lineales al año de gestión Metros cuadrados de adoquín 250 mt2 de calle al año
propia
4. Establecer presupuesto anual Al menos 5% del presupuesto
Presupuesto como porcentaje
para mantenimiento de vías destinado al mantenimiento de
del presupuesto general
vías
5. Adquirir equipos de Al menos 5% del presupuesto
Presupuesto como porcentaje
mantenimiento pequeño destinado al mantenimiento de
del presupuesto general
propios vías
6. Crear equipo propio de Equipo de trabajo de
Equipo de trabajo en
mantenimiento vial mantenimiento incluido en
organigrama
organigrama funcional

Lineamientos estratégicos por objetivo

Objetivo 10.1

Reasfaltar la avenida 17 de Septiembre en su totalidad

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Existe un proyecto en desarrollo con el Consejo
Provincial que tiene planificado el Noviembre
mantenimiento y re asfaltado de la avenida 17 de 2015-Febrero
Septiembre (sector La Delicia – Libertad- Barrio 2016
Central).

Se debe gestionar la consecución e inclusión de


fondos en el presupuesto. Se debe mantener

99
reuniones con las autoridades respectivas del
Consejo para agilitar el proyecto.
Mantener reuniones con las autoridades de la
EMOP para gestionar el mantenimiento de la Mayo 2016
avenida 17 de septiembre hacia Gualo por parte -Agosto 2016
del Municipio de Quito.

Objetivo 10.2

Brindar mantenimiento inmediato a calles de importancia para la movilidad local

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Realizar un listado de priorización de avenidas Noviembre201
que requieren mantenimiento 5
Hacer estudios del costo aproximado de los Noviembre
2015
$2,000
mantenimientos de cada calle
Gestionar los fondos de mantenimiento con la
EMOP – Mantener reuniones para analizar la Enero 2016
agenda de mantenimiento
Gestionar el mantenimiento de la Calle Nogales Octubre -
con EMOP Diciembre
2015
Gestionar el mantenimiento de la Calle García Julio -
Moreno con EMOP Diciembre
2016
Gestionar la repavimentación de la calle Julio - Municipio de Quito y
Carapungo con EMOP Diciembre Gobierno de la Provincia de
2016 Pichincha

Objetivo 10.3

Adoquinar al menos 300mts lineales al año de gestión propia

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Realizar un plan de adoquinamiento anual
Diciembre
(incluir proyecto de adoquinamiento en proceso: 2015
Calle Santiago)
Incluir en el POA el adoquinamiento por
Diciembre
autogestión de las calles en el plan, tomando en
2015 – Abril $30,000/anual
cuenta presupuestos estimados para al menos 2016
259 mts2 de adoquinamiento.

100
Objetivo 10.4

Establecer presupuesto anual para mantenimiento de vías

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Mantener reunión de junta y estudiar el
presupuesto que se debería asignar de manera Diciembre
anual para el mantenimiento de vías por auto- 2015
gestión.
Asignar presupuesto e incluir en POA, y definir
la utilización del presupuesto en materiales, Enero 2016 $12,500/anual
mano de obra, alquiler de maquinaria, etc.

Objetivo 10.5

Adquirir equipos de mantenimiento pequeño propios

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Realizar estudio de los equipos propios que se
Diciembre
necesitan para cubrir la necesidad de 2015
mantenimiento continuo de vías.
Cotizar equipos Enero 2016
Llamar a concurso público a través del portal e
Marzo 2016
incluir presupuesto en POA
Adquirir equipos Abril 2016 $12,500

Objetivo 10.6

Crear equipo propio de mantenimiento vial

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Esta estrategia tiene relación con la estrategia de
contar con un equipo permanente de limpieza y
de mantenimiento de espacios públicos. El
objetivo es que se aproveche el uso de los Marzo2016 -
Mayo 2019
recursos humanos contratando el menor número
de personal que se pueda para cumplir con las
funciones detalladas en este plan.

101
Políticas Públicas

Articulacion Intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

 Objetivo 3.1: Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios de


atención que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social
 Estrategia nacional: Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la
conectividad y la energía

PDOT GAD Provincial Pichincha

 Fortalecer los nodos de centralidad periferia urbana, con equipamientos en recreación, cultura,
servicio de transporte, dotación de vivienda.
 Movilidad intermodal y multimodal (corredores jerárquicos).

EMOP Objetivos estratégicos

c) Dotar de infraestructura vial suficiente para mejorar la movilidad en el área urbana, en las
conexiones con los valles y con la Red Vial Regional

e) Aplicar permanentemente la calidad en la cobertura de los servicios, en función de las


necesidades de la comunidad.

f) Brindar particular atención a las zonas carentes de obras, así como a aquellas en que existan
o se proyecten altos niveles de concentración poblacional.

102
SISTEMA DE POLITICA INSTITUCIONAL
Objetivo Estratégico 11

Contar con procesos internos definidos y programas de capacitación


enfocados al fortalecimiento institucional permanentes a nivel del
GAD

Orientación del objetivo

El GAD parroquial es el principal actor de gestión de desarrollo e implementación de políticas y


proyectos públicos a nivel local, de acuerdo a las funciones y competencias establecidas en el
COOTAD. Su funcionamiento eficaz, eficiente, transparente y solido es el motor que mueve el
accionar público. Es en esta luz, el objetivo de contar con procesos definidos y programas de
fortalecimiento institucional para el GAD parroquial se convierte en uno de los objetivos de mayor
relevancia, ya que sin personal capacitado para cumplir las funciones propias del manejo
administrativos, así como la funciones adicionales que implican la implementación del PDOT, no se
podrán alcanzar los objetivos planteados.

En la actualidad, de acuerdo al diagnóstico realizado con la colaboración de personal del GAD, existe
una estructura centralizada que dificulta el trabajo en equipo o la intervención de las comisiones en
tareas asignadas; así mismo, existe duplicidad de funciones y varios trabajadores desempeñan roles
adicionales a los que se les contrató. Esto, en el largo plazo, puede crear malestar laboral y un declive
en la implementación eficiente del trabajo, por lo que se debe procurar, de manera inmediata,
desarrollar una mejor organización, división de funciones y capacitación a nivel interno del GAD.

El propósito del este objetivo es el de transformar al GAD parroquial de Llano Chico en una entidad
líder e innovadora capaz de satisfacer las demandas ciudadanas y no solo cumplir con todas las
normales legales de prestación de servicios públicos, sino también rebasarlas, siendo ser un ente
transformador de la parroquia para las generaciones venideras. El GAD está comprometido en realizar
cambios reales y tangibles que le permitan convertirse en un referente de administración a nivel
nacional e internacional

Objetivos específicos:

OBJETIVO INDICADOR META


1. Desarrollar un reglamento
orgánico, funcional por
procesos, enmarcados en la
realidad del GAD de acuerdo Reglamento aprobado 1
a su visión, y tomando en
cuenta todas las áreas de
gestión

103
2. Realizar un programa anual
de capacitación basado en el
Fortalecimiento 1 programa con al menos 6
Programa de capacitación anual
Institucional, de acuerdo a capacitaciones anuales
las necesidades de cada
departamento del GAD
Inclusión del departamento de
3. Fortalecer el departamento Persona a cargo del área de
Talento Humano y sus
de Talento Humano Talento Humano
funciones en Reglamento
4. Implementar un sistema de
control de calidad para los Sistema de calidad ISO ISO9001:2008 implementado
procesos internos

Lineamientos estratégicos

Objetivo 11.1

Desarrollar un reglamento orgánico, funcional por procesos, enmarcados en la realidad del GAD de
acuerdo a su visión, y tomando en cuenta todas las áreas de gestión

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Levantar información a nivel interno de las
Noviembre201
actividades que cada persona desempeña, a 6
quién se reporta y quién es su subordinado
Mantener reuniones con empresas consultoras
especializadas en temas de organización
funcional por procesos y analizar las Diciembre
necesidades del Reglamento Orgánico Funcional 2016
por Procesos (ROFP)basados en la información
levantada
Obtener cotizaciones preliminares e Diciembre
incluir/actualizar presupuesto 2016
Convocar a concurso público Diciembre
2016
Contratar a empresa consultora para desarrollo
Enero 2017 –
de reglamento, acompañamiento e Marzo 2017
$5,000
implementación del mismo
Revisar, evaluar y aprobar reglamento Mayo 2017
Mantener un taller de comunicación e
Junio 2017
implementación del nuevo reglamento
Realizar un manual de convivencia en base al
ROFP que utilice una terminología de fácil
Julio –
comprensión y que permita comunicar Octubre 2017
$3,000
eficientemente los valores de trabajo del GAD a
todos sus colaboradores

104
Objetivo 11.2

Realizar un programa anual de capacitación basado en el Fortalecimiento Institucional, de acuerdo


a las necesidades de cada departamento del GAD

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Hacer una encuesta interna acerca de los temas
Noviembre
en los que el personal más requeriría 2015
capacitación
Hacer un listado de los temas que involucran al
mayor número de trabajadores y realizar un plan
de capacitaciones internas.
Los temas que sean de carácter altamente Diciembre
técnico y que solamente involucren a uno o dos 2015
trabajadores se los harán de manera externa,
enviando a los trabajadores a centros de
capacitación externos.
Realizar un taller anual para todo el personal
dedicado exclusivamente al Fortalecimiento
Institucional. El objetivo del taller será el de Diciembre
reforzar la comunicación interna, el trabajo en 2015
equipo y el reglamento orgánico funcional por
procesos
Realizar capacitaciones. Esta estrategia se Enero –
encuentra articulada con el apoyo técnico y de Diciembre $12,000 SETEC
capacitaciones a los empresarios del sector. 2016

Objetivo 11.3

Fortalecer el departamento de Talento Humano

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Dentro del Reglamento Orgánico Funcional por
Procesos se incluirá el departamento de Talento
Marzo – Abril
Humano como el eje principal en los procesos 2016
habilitantes de apoyo y se definirá su rol en el
marco del fortalecimiento institucional
Analizar la factibilidad de contratar a un experto
en materia de Talento Humano para que sea
parte del equipo del GAD o a manera de Abril 2016 $10,000
asesoría, cumpla con las funciones que demanda
la estructura interna de la institución

105
Objetivo 11.4

Implementar un sistema de control de calidad para los procesos internos

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Hacer un estudio de factibilidad de la
implementación de la norma de calidad
internacional ISO 9001:2008 que se enfoca en
Dic 2017
que todos los elementos de la administración
sean desarrollados con eficiencia para poder
brindar servicios y productos de calidad
Contratar empresa o gestionar apoyo técnico por Enero-
parte de otras entidades del gobierno central para Diciembre $10,000
la implementación de la ISO 9001:2008 2018

Políticas Públicas

Se adoptará como política institucional la aplicación del artículo 151 del COOTAD que dice:

Fortalecimiento institucional: Con el objetivo de generar condiciones necesarias para que


los gobiernos autónomos descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia,
participación, articulación intergubernamental y transparencia; se desarrollará de manera
paralela y permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a través de planes de
fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y formación, en áreas como planificación,
finanzas públicas, gestión de servicios públicos, tecnología, entre otras.“

Articulación intergubernamental

Consejo Nacional de competencias:

 “Promover que los GAD aprovechen distintas corrientes conceptuales, metodológicas y


variados recursos tecnológicos existentes para consolidar su gestión pública.”

Ley Orgánica se Servicio Público

 Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Es el conjunto de
políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las habilidades,
conocimientos, garantías y derechos de las y los servidores públicos con el fin de desarrollar
su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no
discriminación en el servicio público para cumplir con los preceptos de esta Ley.

106
Objetivo Estratégico 12

Crear mecanismos de participación ciudadana, trabajo comunitario,


veedurías e inclusión de los actores sociales de la parroquia en las
actividades del GAD

Orientación del objetivo

Bajo el principio de que en democracia el mandante es la ciudadanía, la participación activa del


mandante es fundamental en cualquier proceso de gobierno. Son los ciudadanos los llamados a
contribuir a los procesos de cambio, a priorizar de obras, realizar veedurías de utilización de los
recursos del pueblo, etc. En este sentido, el GAD parroquial actuará como un ente coordinador de la
ciudadanía para que ésta trabaje por su bienestar. Esto incluye no solo supervisión y control, sino
también trabajo comunitario, inclusión social y ayuda social a grupos vulnerables.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META


1. Realizar asambleas
ciudadanas permanentes para
Número de asambleas anuales Al menos 4 asambleas anuales
socializar los proyectos del
GAD
2. Contar con horarios
establecidos de atención al Al menos 4 horas/semana por
Horas de atención al público
público por parte de las comisión
comisiones del GAD
3. Desarrollar un proceso de
información, vía correo
electrónico, de las agendas
de las asambleas a los líderes Correos electrónicos enviados 100% de las agendas enviadas
barriales o personas
interesadas en formar parte
de la base de datos
4. Desarrollar un plan anual de
mingas y trabajos Número de mingas en plan
Al menos 2 mingas anuales
comunitarios con los líderes anual
barriales de la parroquia
5. Fortalecer la presencia del
Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social
(CPCCS) en las Representantes del Consejo de
presentaciones anuales del Participación Ciudadana y
Al menos en 1 anual
POA y los lineamientos Control Social presentes en
estratégicos del GAD, de asambleas ciudadanas
acuerdo a la ley Orgánica de
Participación Ciudadana y
Control Social

107
Lineamientos estratégicos

Objetivo 12.1

Realizar asambleas ciudadanas permanentes para socializar los proyectos del GAD

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Como política parroquial de participación
Marzo
ciudadana se desarrollarán al menos 4 asambleas
Octubre $400
anuales para presentar proyectos y recibir
sugerencias
En caso de ser necesario se contratará una
empresa consultora que actúe de moderador de
Marzo
las asambleas para realizar talleres de trabajo Octubre
$800
productivos y priorizar proyectos de manera
imparcial

Objetivo 12.2

Contar con horarios establecidos de atención al público por parte de las comisiones del GAD

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Proponer en reunión de asamblea el
Diciembre
establecimiento de horarios fijos de atención al 2015
público por parte de las comisiones
Comunicar los horarios de atención al público de Diciembre
2015
$100
acuerdo a la comisión con las planillas de agua

Objetivo 12.3

Desarrollar un proceso de información, vía correo electrónico, de las agendas de las asambleas a los
líderes barriales o personas interesadas en formar parte de la base de datos

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Obtener base de datos de correos electrónicos de Diciembre
líderes barriales 2015
Asignar persona encargada de enviar agenda por Diciembre
correo 2015
Mantener un sistema de añadir o eliminar
correos de acuerdo a los requerimientos Permanente
ciudadanos

108
Objetivo 12.4

Desarrollar un plan anual de mingas y trabajos comunitarios con los líderes barriales de la
parroquia

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Mantener una reunión con los líderes barriales
para presentar la necesidad de mingas para la
consecución de objetivos prioritarios en el
PDOT
Realizar un plan de incentivo para la
Diciembre
participación – Esta estrategia se encuentra
2015 – Abril $5,000
relacionada con la participación comunitaria en 2016
objetivos anteriores
Desarrollar plan anual de mingas, con al menos
Enero 2016
2 mingas anuales

Objetivo 12.5

Fortalecer la presencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en las
presentaciones anuales del POA y los lineamientos estratégicos del GAD, de acuerdo a la ley
Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social

FECHA DE PRESUPUESTO PROYECTOS/PROGRAMAS


ESTRATEGIAS RELACIONADOS
EJECUCION FINANCIAMIENTO
Invitar a miembros del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social a que brinden
capacitaciones referentes a la participación Enero 2016
ciudadana y las veedurías en los procesos del
GAD
Invitar a un representante del CPCCS a las
Enero 2016
asambleas anuales de presentación de POA

Políticas Públicas

 Promover la organización ciudadana de los barrios y de los distintos actores sociales de la


parroquia con el fin de facilitar la participación activa en los procesos del GAD.
 Mantener al menos 4 asambleas anuales de participación ciudadana, diseñadas para
comunicar estado de proyectos, recibir inquietudes de la ciudadanía, y desarrollar procesos de
planificación y priorización conjuntos.

Articulación intergubernamental

Son principios de la participación en el Sistema Nacional de Planificación:

 Articulación multidireccional de la participación. La participación ciudadana promueve la


bidireccionalidad en la planificación, esto es: desde arriba impulsando los lineamientos
estratégicos mandatarios y desde abajo estimulando la agregación de iniciativas locales. Al
mismo tiempo, la participación busca la articulación horizontal de las diversas iniciativas de

109
planificación sectorial y territorial impulsadas por la sociedad civil en los tres niveles de
gobierno.
 Flexibilidad metodológica. La participación ciudadana en la planeación pública puede darse
por múltiples vías, si bien requiere dispositivos organizacionales mínimos, está abierta a la
innovación y recreación metodológica e instrumental, y se nutre de las diversas experiencias
participativas en curso implementadas por los actores colectivos en distintas escalas y niveles.
 Acceso a información de calidad. La participación ciudadana en la planeación pública precisa
de información de calidad sobre los aspectos económicos, estratégicos, políticos y
gubernamentales de manera que todos los participantes estén en condiciones similares de
intervenir en la gestión pública.

El COOTAD establece como competencia y deber:

a. Artículo 64: Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los


derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial

110
XIV. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN,
IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO

Lineamientos generales Público objetivo

El objetivo principal de las estrategias de 1. Residentes de Llano Chico.


comunicación, implementación y seguimiento 2. Personas que no residen pero que
del PDyOT es el de asegurar el cumplimiento trabajan o desarrollan actividades en
del plan a través de un rol de liderazgo del Llano Chico.
GAD parroquial y una participación activa de
Mensajes
la sociedad, articulados por canales de
comunicación formales y dirigidos por 1. Presentación del Plan de Desarrollo y
comisiones de implementación y seguimiento Ordenamiento Territorial general.
debidamente estructuradas. 2. Presentación de proyectos específicos de
cada sector.
Bajo este enfoque, la presente sección
3. Implementación de políticas locales.
detallará el plan de comunicación (con sus
respectivos canales de comunicación) Objetivos del plan de comunicación, de
diseñados para el involucramiento de la acuerdo a los lineamientos generales de
ciudadanía en la implementación del plan. implementación
Luego, se detallará los niveles de gobierno y
su rol en los distintos proyectos del PDOT. 1. Involucrar a la ciudadanía y motivar un
rol activo de participación ciudadana, a
Existe relevancia en el entendimiento de los través de la información de los
roles y competencias de cada entidad de proyectos a desarrollarse.
gobierno, porque ayuda a que la comunidad 2. Facilitar la implementación de políticas
pueda dar el seguimiento al accionar del plan parroquiales locales por medio del
de acuerdo a las instancias gubernamentales informar y educar ciudadano.
involucradas. Finalmente, se enumerarán las 3. Transparentar información, rendir
comisiones que deberán ser formadas cuentas y presentar resultados de forma
conforme a la legislación vigente y a las permanente y continua.
necesidades propias de la parroquia, de
acuerdo al presente plan. Canales de comunicación

Los lineamientos generales del plan son: 1. Reuniones y asambleas ciudadanas: el


principal canal de comunicación para la
1. Asegurar el cumplimiento del PDOT presentación del PDOT generalizado, así
2. Fortalecer la participación ciudadana como para proyectos que requieran un
3. Transparentar el accionar del GAD involucramiento total (como el caso de
mingas), será el de las reuniones y
14.1 Estrategias de Comunicación talleres con la comunidad.
2. Comunicados escritos: cuando se trate
Plan de comunicación de llegar a todos los hogares de la
ciudadanía de tal forma que se pueda
detallar políticas locales, se utilizará
comunicados escritos que serán
entregados con las planillas de agua.

111
3. Página web del GAD y comunicación Para poder implementar los objetivos del plan
en redes sociales: el GAD y poder dar el seguimiento adecuado a las
transparentará todas sus actividades a gestiones realizadas por el GAD, es relevante
través de la publicación en su página entender las funciones y competencias de cada
web y en las redes sociales del estatus de nivel de gobierno, como mencionado en el
los proyectos del PDyOT de manera numeral precedente. De acuerdo a la
mensual. legislación vigente, constituyen gobiernos
4. Vallas y letreros: se utilizará este canal autónomos descentralizados las: regiones,
para promover actividades que requieran provincias, cantones o distritos
un recordatorio constante, como por metropolitanos, y las parroquias rurales.
ejemplo, en la campaña de cuidar el
medio ambiente (no botando basura en Adicionalmente, existe un gobierno central o
las calles, plazas, etc.) poder ejecutivo al que le corresponde la
5. Volantes y material impreso: este planificación, control, y regularización general
canal se utilizará con un medio del país. A través del trabajo de los distintos
complementario al anterior, para niveles de gobiernos, se busca conseguir los
reforzar mensajes que el GAD busque objetivos del plan nacional de desarrollo, por
compartir con la ciudadanía. lo que es necesario entender los roles y
6. Campañas de comunicación en funciones de cada gobierno.
unidades educativas: bajo el enfoque
Gobierno central
de que los niños, jóvenes, y adolescentes
se encuentran en procesos de formación
Como parte de las estrategias diseñadas por el
y aprendizaje, la comunicación a este
nivel permitirá la mejor implementación gobierno central para descentralizar la
y difusión de programas sociales, planificación, éste ha establecido, como se
ambientales, entre otros. menciona en la página web de la
7. Perifoneo: el perifoneo es una
SENPLADES, la política de “la recuperación
herramienta efectiva para recordar
eventos y actividades que se dan en de las facultades de rectoría, planificación,
tiempos inmediatos, como para fiestas, regulación y control que corresponden al
eventos de participación ciudadana, poder Ejecutivo, con el fin ulterior de
mingas, etc.
conformar un Estado policéntrico,
8. Relaciones públicas: un canal no muy
utilizado por el GAD parroquial es el desconcentrado y descentralizado, articulado
involucramiento de los medios de entre los distintos niveles de gobierno,” con
comunicación en las actividades de la descentralización obligatoria y progresiva.
parroquia. Por ejemplo, invitar a medios
a que hagan cobertura de las fiestas
locales, o de proyectos especiales, o De acuerdo a SENPLADES, “para dar paso a
inclusive como medio de gestión para este proceso y de acuerdo a lo dispuesto en la
otros niveles de gobierno, como el
Constitución y en el Código Orgánico de
manejo de las quebradas.
Organización Territorial, Autonomía y
14.2 Estrategias de Implementación y Descentralización (COOTAD), se conformó el
Seguimiento Consejo Nacional de Competencias,
organismo técnico integrado
Niveles de gobierno
democráticamente por un representante de

112
cada nivel de gobierno, que coordina el mancomunado del GAD parroquial con los
proceso de transferencia de competencias ministerios.
desde el gobierno central a los GAD. El
Consejo Nacional de Competencias, según Gobierno Regional

dispone el COOTAD, tuvo la responsabilidad Artículo 31.- Funciones.- Son funciones del
de construir el Plan Nacional de gobierno autónomo descentralizado regional:
Descentralización (PNDz), instrumento a) Ejecutar una acción articulada y
mediante el cual se gestiona el proceso de coordinada entre los gobiernos
descentralización que se implementará, autónomos descentralizados de la
circunscripción territorial regional y el
durante los próximos cuatro años en el
gobierno central, a fin de alcanzar los
Ecuador y que tiene como objetivos lograr el objetivos del buen vivir en el marco de
fortalecimiento de todos los niveles de sus competencias establecidas en la
gobierno, establecer la progresividad de la Constitución y la ley;
b) Promover el desarrollo sustentable de su
entrega de competencias constitucionales y la
circunscripción territorial regional, para
equidad territorial en el país.” garantizar la realización del buen vivir a
través de la implementación de políticas
En este sentido, se entiende que el gobierno públicas regionales, en el marco de sus
competencias establecidas en la
central proveerá al GAD parroquial con las Constitución y la ley;
herramientas legales necesarias para una c) Diseñar e implementar políticas de
autonomía en su accionar, de manera promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio;
coordinada con otros niveles de gobierno. El
d) Implementar un sistema de participación
artículo 6 del COOTAD garantiza la ciudadana para el ejercicio de los
autonomía de los gobiernos autónomos derechos que permita avanzar en la
descentralizados y específicamente establece gestión democrática de la acción
regional;
que ninguna función del estado podrá
e) Elaborar y ejecutar el plan regional de
intervenir o interferir en la autonomía política, desarrollo, el de ordenamiento territorial
financiera, y administrativa de los GAD. y las políticas públicas en el ámbito de
sus competencias y en su
circunscripción territorial; de manera
En este sentido, el gobierno central presentará
coordinada con la planificación
un plan con lineamientos generales o plan de nacional, provincial, cantonal y
desarrollo general (Plan del Buen Vivir) que parroquial; y realizar en forma
servirá para que los gobiernos locales articulen permanente, el seguimiento y rendición
de cuentas sobre el cumplimiento de las
sus planes y su accionar en base a los objetivos
metas establecidas;
generales del país. El gobierno central f) Ejecutar las competencias exclusivas y
implementará los objetivos detallados en el concurrentes reconocidas por la
plan a través de sus ministerios y secretarías, Constitución y la ley; y, en dicho marco,
prestar los servicios públicos y construir
por lo que será de suma importancia, el trabajo
la obra pública regional correspondiente
con criterios de calidad, eficacia y

113
eficiencia, observando los principios de e) Otorgar personalidad jurídica, registrar y
universalidad, accesibilidad, regularidad, controlar a las organizaciones sociales
continuidad, solidaridad, subsidiaridad, de carácter regional;
participación y equidad; f) Determinar las políticas de investigación
g) Dictar políticas destinadas a garantizar e innovación del conocimiento,
el derecho regional al hábitat y a la desarrollo y transferencia de tecnologías
vivienda y asegurar la soberanía necesarias para el desarrollo regional, en
alimentaria en su respectiva el marco de la planificación nacional;
circunscripción territorial; g) Fomentar las actividades productivas
h) Promover los sistemas de protección regionales;
integral a los grupos de atención h) Fomentar la seguridad alimentaria
prioritaria para garantizar los derechos regional; e,
consagrados en la Constitución, en el i) Gestionar la cooperación internacional
marco de sus competencias; para el cumplimiento de sus
i) Coordinar con la Policía Nacional, la competencias.
sociedad y otros organismos, lo
relacionado con la seguridad ciudadana, Gobierno Provincial
en el ámbito de sus competencias; y, Para entender el rol, funciones y competencias
j) Las demás funciones que determine su del gobierno provincial, es importante detallar
estatuto de autonomía en el marco de la
lo que el COOTAD establece.
Constitución y este Código.
Artículo 41.- Funciones.- Son funciones del
Artículo 32.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial
gobierno autónomo descentralizado las siguientes:
regional.- Los gobiernos autónomos
descentralizados regionales tendrán las a) Promover el desarrollo sustentable de su
siguientes competencias exclusivas, sin circunscripción territorial provincial,
perjuicio de otras que se determinen: para garantizar la realización del buen
vivir a través de la implementación de
a) Planificar, con otras instituciones del políticas públicas provinciales, en el
sector público y actores de la sociedad, marco de sus competencias
el desarrollo regional y formular los constitucionales y legales;
correspondientes planes de b) Diseñar e implementar políticas de
ordenamiento territorial, de manera promoción y construcción de equidad e
articulada con la planificación nacional, inclusión en su territorio, en el marco de
provincial, cantonal y parroquial, en el sus competencias constitucionales y
marco de la interculturalidad y
legales;
plurinacionalidad y el respeto a la c) Implementar un sistema de participación
diversidad; ciudadana para el ejercicio de los
b) Gestionar el ordenamiento de cuencas derechos y avanzar en la gestión
hidrográficas y propiciar la creación de democrática de la acción provincial;
consejos de cuencas hidrográficas, de d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de
acuerdo con la ley;
desarrollo, el de ordenamiento territorial
c) Planificar, regular y controlar el tránsito y las políticas públicas en el ámbito de
y el transporte terrestre regional y sus competencias y en su
cantonal en tanto no lo asuman las circunscripción territorial, de manera
municipalidades; coordinada con la planificación
d) Planificar, construir y mantener el nacional, regional, cantonal y parroquial,
sistema vial de ámbito regional;

114
y realizar en forma permanente, el descentralizados provinciales tendrán las
seguimiento y rendición de cuentas siguientes competencias exclusivas, sin
sobre el cumplimiento de las metas perjuicio de otras que se determinen:
establecidas.
e) Ejecutar las competencias exclusivas y a) Planificar, junto con otras instituciones
concurrentes reconocidas por la del sector público y actores de la
Constitución y la ley y, en dicho marco sociedad, el desarrollo provincial y
prestar los servicios públicos, construir formular los correspondientes planes de
la obra pública provincial, fomentar las ordenamiento territorial, en el ámbito de
actividades provinciales productivas, así sus competencias, de manera articulada
como las de vialidad, gestión ambiental, con la planificación nacional, regional,
riego, desarrollo agropecuario y otras cantonal y parroquial, en el marco de la
que le sean expresamente delegadas o interculturalidad y plurinacionalidad y el
descentralizadas, con criterios de respeto a la diversidad;
calidad, eficacia y eficiencia, b) Planificar, construir y mantener el
observando los principios de sistema vial de ámbito provincial, que
universalidad, accesibilidad, regularidad, no incluya las zonas urbanas;
continuidad, solidaridad, c) Ejecutar, en coordinación con el
interculturalidad, susbsidiariedad, gobierno regional y los demás gobiernos
participación y equidad; autónomos descentralizados, obras en
f) Fomentar las actividades productivas y cuencas y micro cuencas;
agropecuarias provinciales, en d) La gestión ambiental provincial;
coordinación con los demás gobiernos e) Planificar, construir, operar y mantener
autónomos descentralizados; sistemas de riego de acuerdo con la
g) Promover los sistemas de protección Constitución y la ley;
integral a los grupos de atención f) Fomentar las actividades productivas
prioritaria para garantizar los derechos provinciales, especialmente las
consagrados en la Constitución en el agropecuarias; y,
marco de sus competencias; g) Gestionar la cooperación internacional
h) Desarrollar planes y programas de para el cumplimiento de sus
vivienda de interés social en el área rural competencias.
de la provincia;
i) Promover y patrocinar las culturas, las
artes, actividades deportivas y Gobierno Cantonal
recreativas en beneficio de la
colectividad en el área rural, en Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del
coordinación con los gobiernos gobierno autónomo descentralizado municipal
autónomos descentralizados de las las siguientes:
parroquiales rurales;
a) Promover el desarrollo sustentable de su
j) Coordinar con la Policía Nacional, la
circunscripción territorial cantonal, para
sociedad y otros organismos lo
garantizar la realización del buen vivir a
relacionado con la seguridad ciudadana,
través de la implementación de políticas
en el ámbito de sus competencias; y, k)
públicas cantonales, en el marco de sus
Las demás establecidas en la ley.
competencias constitucionales y legales;
Artículo 42.- Competencias exclusivas del b) Diseñar e implementar políticas de
gobierno autónomo descentralizado promoción y construcción de equidad e
provincial.- Los gobiernos autónomos inclusión en su territorio, en el marco de

115
sus competencias constitucionales y sector de la economía social y solidaria,
legales; para lo cual coordinará con los otros
c) Establecer el régimen de uso del suelo y niveles de gobierno;
urbanístico, para lo cual determinará las i) Implementar el derecho al hábitat y a la
condiciones de urbanización, vivienda y desarrollar planes y
parcelación, lotización, división o programas de vivienda de interés social
cualquier otra forma de fraccionamiento en el territorio cantonal;
de conformidad con la planificación j) Implementar los sistemas de protección
cantonal, asegurando porcentajes para integral del cantón que aseguren el
zonas verdes y áreas comunales; ejercicio, garantía y exigibilidad de los
d) Implementar un sistema de participación derechos consagrados en la Constitución
ciudadana para el ejercicio de los y en los instrumentos internacionales, lo
derechos y la gestión democrática de la cual incluirá la conformación de los
acción municipal; consejos cantonales, juntas cantonales y
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de redes de protección de derechos de los
desarrollo, el de ordenamiento territorial grupos de atención prioritaria. Para la
y las políticas públicas en el ámbito de atención en las zonas rurales coordinará
sus competencias y en su con los gobiernos autónomos
circunscripción territorial, de manera parroquiales y provinciales;
coordinada con la planificación k) Regular, prevenir y controlar la
nacional, regional, provincial y contaminación ambiental en el territorio
parroquial, y realizar en forma cantonal de manera articulada con las
permanente, el seguimiento y rendición políticas ambientales nacionales;
de cuentas sobre el cumplimiento de las l) Prestar servicios que satisfagan
metas establecidas; necesidades colectivas respecto de los
f) Ejecutar las competencias exclusivas y que no exista una explícita reserva legal
concurrentes reconocidas por la a favor de otros niveles de gobierno, así
Constitución y la ley y en dicho marco, como la elaboración, manejo y expendio
prestar los servicios públicos y construir de víveres; servicios de faenamiento,
la obra pública cantonal plazas de mercado y cementerios;
correspondiente, con criterios de m) Regular y controlar el uso del espacio
calidad, eficacia y eficiencia, público cantonal y, de manera particular,
observando los principios de el ejercicio de todo tipo de actividad que
universalidad, accesibilidad, regularidad, se desarrolle en él, la colocación de
continuidad, solidaridad, publicidad, redes o señalización;
interculturalidad, subsidiariedad, n) Crear y coordinar los consejos de
participación y equidad; seguridad ciudadana municipal, con la
g) Regular, controlar y promover el participación de la Policía Nacional, la
desarrollo de la actividad turística comunidad y otros organismos
cantonal, en coordinación con los demás relacionados con la materia de
gobiernos autónomos descentralizados, seguridad, los cuales formularán y
promoviendo especialmente la creación ejecutarán políticas locales, planes y
y funcionamiento de organizaciones evaluación de resultados sobre
asociativas y empresas comunitarias de prevención, protección, seguridad y
turismo; convivencia ciudadana;
h) Promover los procesos de desarrollo o) Regular y controlar las construcciones
económico local en su jurisdicción, en la circunscripción cantonal, con
poniendo una atención especial en el

116
especial atención a las normas de control e) Crear, modificar, exonerar o suprimir
y prevención de riesgos y desastres; mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar contribuciones especiales de mejoras;
el ejercicio de actividades económicas, f) Planificar, regular y controlar el tránsito
empresariales o profesionales, que se y el transporte terrestre dentro de su
desarrollen en locales ubicados en la circunscripción cantonal;
circunscripción territorial cantonal con g) Planificar, construir y mantener la
el objeto de precautelar los derechos de infraestructura física y los
la colectividad; equipamientos de salud y educación, así
q) Promover y patrocinar las culturas, las como los espacios públicos destinados al
artes, actividades deportivas y desarrollo social, cultural y deportivo, de
recreativas en beneficio de la acuerdo con la ley;
colectividad del cantón; h) Preservar, mantener y difundir el
r) Crear las condiciones materiales para la patrimonio arquitectónico, cultural y
aplicación de políticas integrales y natural del cantón y construir los
participativas en torno a la regulación espacios públicos para estos fines;
del manejo responsable de la fauna i) Elaborar y administrar los catastros
urbana; y, inmobiliarios urbanos y rurales;
s) Las demás establecidas en la ley. j) Delimitar, regular, autorizar y controlar
el uso de las playas de mar, riberas y
Artículo 55.- Competencias exclusivas del lechos de ríos, lagos y lagunas, sin
gobierno autónomo descentralizado perjuicio de las limitaciones que
municipal.- Los gobiernos autónomos establezca la ley;
descentralizados municipales tendrán las k) Preservar y garantizar el acceso efectivo
siguientes competencias exclusivas sin de las personas al uso de las playas de
perjuicio de otras que determine la ley: mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
a) Planificar, junto con otras instituciones l) Regular, autorizar y controlar la
del sector público y actores de la explotación de materiales áridos y
sociedad, el desarrollo cantonal y pétreos, que se encuentren en los lechos
de los ríos, lagos, playas de mar y
formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera canteras;
articulada con la planificación nacional, m) Gestionar los servicios de prevención,
regional, provincial y parroquial, con el protección, socorro y extinción de
incendios; y,
fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la n) Gestionar la cooperación internacional
interculturalidad y plurinacionalidad y el para el cumplimiento de sus
respeto a la diversidad; competencias.
b) Ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la Gobierno Parroquial
vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua Ver sección 11.1 “Competencias del GAD”
potable, alcantarillado, depuración de
Estructura de Comisiones del GAD
aguas residuales, manejo de desechos
Parroquial
sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la
ley;

117
El Articulo 327 del COOTAD establece que Adicionalmente, en función de los objetivos
la junta parroquial deberá estar dividida en 3 que se establecieron en la sección precedente,
comisiones permanentes. se requiere establecer las siguientes
comisiones técnicas
1. Comisión de mesa
2. Comisión de planificación y 1. Comisión de limpieza y
presupuesto mantenimiento de parques, jardines y
3. Comisión de igualdad de género espacios públicos: a cargo de la
implementación de todos los objetivos
Adicionalmente, se debe contar, según las relacionados al sistema ambiental y de la
opciones que brinda el inciso final del art. 100 implementación de las políticas públicas
de la Constitución, en el capítulo III del Título referentes al tema de estética urbana y
VII, “Modalidades de Gestión, Planificación, medio ambiente.
Coordinación y Participación”, así como 2. Comisión del Parque Lineal y
contemplado en el Artículo 304 del recuperación de quebradas: a cargo de
COOTAD, con: la implementación del proyecto Parque
Lineal y de todos los trabajos
4. El Consejo o Asamblea Ciudadana
relacionados a la recuperación de
En estas instancias debe observarse los quebradas.
criterios de paridad en la representación de 3. Comisión de capacitación y
hombres y mujeres y la inclusión de fortalecimiento institucional: a cargo
representantes de grupos tradicionalmente de la implementación de talleres
excluidos: jóvenes, inmigrantes, personas con permanentes para negocios del sector,
discapacidad, personas con orientaciones así como talleres para el fortalecimiento
sexuales e identidades de género diversas institucional.
(grupos GLBTT), etc. 4. Comisión de integración social,
educación, deporte y cultura: a cargo
Se conformará, también, según lo dispuesto en de la implementación de los objetivos
el art. 28 del Código de Orgánico socio culturales, incluyendo el proyecto
Planificación y Finanzas Públicas: biblioteca. Adicionalmente, estará a
cargo de guiar los proyectos de
5. El Consejo Parroquial de
participación ciudadana.
Planificación
5. Comisión de inclusión social: a cargo
Adicionalmente, el GAD parroquial de Llano del manejo de las instancias
Chico contará con una instancia interna involucradas con grupos vulnerables.
llamada: 6. Comisión de movilidad, transporte y
conectividad: a cargo del
6. La Oficina del Plan mantenimiento y ampliación del sistema
vial.
La oficina del Plan estará a cargo de la
facilitación del proceso de formulación,
ejecución y seguimiento de los Planes de Control de Ejecución
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. El
consejo parroquial de planificación, la El control de ejecución del presente PDyOT
comisión de planificación y presupuesto y la corresponde, en orden de jerarquía a:
oficina del Plan pueden ser vinculadas para
1. Ejecutivo parroquial
contar con un solo equipo de trabajo para la
2. Consejo parroquial
planificación en general, llamado Comisión
3. Comisión de planificación general
de Planificación General.

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4. Comisiones de cada sector En este sentido, tanto la ciudadanía como los
5. Comisión de integración social, comités de gestión vigilaran el cumplimiento
educación, deporte y cultura: referente a de las estrategias planteadas y contribuirán, de
participación ciudadana ser necesario, a la actualización y
revalorización del PDyOT.

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