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artigo article
para o enfrentamento da escassez de água
Abstract Article 225 of the Brazilian Constitu- Resumo O artigo 225 da Constituição Brasileira
tion establishes that all citizens have the right to estabelece que todos os brasileiros têm direito ao
an ecologically balanced environment, as a com- meio ambiente ecologicamente equilibrado, como
mon good that is essential for a healthy life, and um bem de uso comum do povo e essencial à qua-
that the government and society have the duty lidade de vida saudável, impondo-se ao poder pú-
to protect and preserve the environment for pre- blico e à coletividade o dever de defendê-lo e pre-
sent and future generations. This article outlines servá-lo para as presentes e futuras gerações. Este
a methodology for promoting social mobilization artigo objetiva apresentar uma metodologia de
to address water scarcity developed under the mobilização para o enfrentamento da escassez dos
National Environmental Education and Social recursos hídricos, tendo como pressuposto o Pro-
Mobilization for Sanitation Program (PEAMSS, grama de Educação Ambiental e Mobilização So-
acronym in Portuguese). The main aim of this ar- cial em Saneamento (PEAMSS). Trata-se de um
ticle is to show the importance of education as a estudo orientado pelo método qualitativo do tipo
driving force for empowerment for water resour- bibliográfico documental, com caráter de pesquisa
ces management. It outlines the main concepts of -ação, tendo a educação como propulsora da par-
emancipatory environmental education and then ticipação, mobilização e controle social sobre os re-
goes on to describe the elaboration of a PEAMMS cursos hídricos. Inicia-se pela abordagem teórica,
action plan. It concludes that the universalization a partir dos pressupostos da Educação Ambiental,
of the right to safe and clean drinking water and continuamente com a apresentação do PEAMSS.
access to sanitation is only possible through demo- Comentados e seguidos pela proposição do plano
cratic and participatory water resources manage- de ação. Conclui-se que o alcance e universaliza-
ment. Actions are necessary to evaluate the reach ção dos direitos humanos à água e ao saneamento
of the PEAMSS and define the way ahead for the se darão somente com a gestão de águas de modo
1
Escola Nacional de program. democrático e participativo. A partir deste estudo
Saúde Pública Sérgio Key words Environmental education, Public observou-se que são necessárias ações para avaliar
Arouca, Departamento
de Saneamento e Saúde
participation, Water resources, Sanitation, Public o alcance do PEAMSS e para traçar novos cami-
Ambiental, Fiocruz. Rua Health nhos para implementação do programa.
Leopoldo Bulhões, 1480, Palavras-chave Educação ambiental, Participa-
Manguinhos. 21041-210.
Rio de Janeiro RJ Brasil.
ção social, Recursos hídricos, Saneamento am-
andrezzapiccoli@ biental, Saúde Pública
yahoo.com.br
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Piccoli AS et al.
Plano de ação – Uma proposta de trabalho escassez de água5, mas a realidade local oferece-
rá subsídios para e reconstrução destes temas e
Propõe-se neste item, um plano de ação para adaptações às necessidades de cada território.
enfrentamento do problema da escassez de água. Para aprofundar os conhecimentos nesta pri-
É importante salientar que se trata de uma pro- meira etapa, faz-se necessário ir a campo coleti-
posta de trabalho tendo o PEAMSS como funda- vamente, com o objetivo de verificar a realidade,
mento e utilizando sua principal ferramenta me- observar e anotar os aspectos relativos à escassez
todológica, o Caderno Metodológico para Ações de água. São apresentados abaixo os temas-gera-
de Educação Ambiental e Mobilização Social em dores que podem ser relacionados a esta proble-
Saneamento12. As sugestões e possibilidades apre- mática (Figura 1).
sentadas não funcionam como uma receita de Estes temas geradores são, então, trabalhados
bolo. A intervenção é determinada pela dinâmica com conversas informais em campo, encontros
e realidade dos territórios, suas potencialidades e em espaços formais e/ou informais, rodas de
fragilidades. conversa, possibilitando debates na comunidade.
Para iniciar o trabalho, é importante que a Busca-se refletir “o que é necessário conhecer”,
comunidade se reúna e se organize, identificando por meio de perguntas que orientem e que devem
os atores sociais atuantes no território e forman- ser elaboradas pelo grupo de trabalho,com base-
do um grupo de trabalho. Os conselhos interse- nas realidades do território e foco no diagnóstico.
toriais com seus líderes comunitários e gestores, São sugeridas, a seguir, algumas perguntas
a sociedade civil organizada, instituições públicas que podem ser consideradas como orientadoras
e privadas, formais e não formais, movimentos ou como fio condutor deste processo de trabalho
sociais e profissionais atuantes que desenvolvam referente à escassez de água, para cada tema gera-
suas atividades no território. Articular as pessoas dor apresentado na Figura 1.
para dar-se início ao processo de trabalho. Por- O primeiro tema gerador é a situação dos do-
tanto, o trabalho é estruturado em três etapas: a) micílios da comunidade em relação à infraestru-
levantamento de informações e identificação de tura de água. A partir deste tema são sugeridas
cenários; b) sistematização das informações e c) algumas perguntas para orientar este processo:
socialização das informações. Qual é o tipo de abastecimento de água? (rede
O levantamento de informações para identi- pública, poço, chafariz); Qual a frequência que
ficação de possíveis cenários é realizado com base chega água em sua casa (todo dia, uma vez por
em temas-geradores, relacionados “à escassez da semana, uma vez em 15 dias, etc)? Qual a fre-
água” e aos demais correlacionados. O Caderno quência em que chove? Há captação de água de
Metodológico do PEAMSS12 sugere temas gera- chuva? Há algum curso hídrico próximo à sua
dores baseados na pertinência dos mesmos em comunidade (rio, lagoa, lago, charco)? Qual é a
relação às questões da educação ambiental e do qualidade da água que você consome?
saneamento. Neste artigo, são sugeridos 7 temas A partir desse levantamento, ter-se-á a ideia
geradores tendo em vista os determinantes da se este abastecimento supre ou não as demandas
Tecnologias
Impactos sociais
Ambientais Infraestrutura
Escassez
Saúde Pública de Água Políticas públicas e
Programas Sociais
Legislação Participação e
Controle social
Aumento da
Busca de água Charcos ou poços incidência de
Escassez de água distante doenças de
contaminados
veiculação hídrica
exigência do cumprimento de seus direitos, com torar e cumprir seus deveres de não degradar e
potencial crítico para observar, controlar, moni- não desperdiçar o recurso natural.
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Colaboradores
Agradecimentos
Referências
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