PERANAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DALAM

MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI PADA

KANTOR CAMAT LOTU KABUPATEN
NIAS UTARA

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh :

PETRUS SOZISOKHI BAEHA

NIM : 050200120

DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2010

Universitas Sumatera Utara

 PERANAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DALAM
MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI PADA
KANTOR CAMAT LOTU KABUPATEN
NIAS UTARA

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh :

PETRUS SOZISOKHI BAEHA

NIM : 050 200 120

KETUA
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

(Dr. Pendastaren Tarigan, SH.MS)

NIP. 195409121984031001

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

(Surianingsih, SH.M.Hum) (Amsali Putra Sembiring, SH)

NIP. 196002141987032002 NIP. 197003171998031001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2010

Universitas Sumatera Utara

 ABSTRAKSI
Petrus Sozisokhi Baeha *
Surianingsih, SH. M.Hum **
Amsali Putra Sembiring, SH ***

Administrasi kepegawaian mempunyai peranan yang sangat penting dalam

suatu organisasi dan merupakan suatu hal yang sangat menentukan dalam
pencapaian suatu tujuan yang ditetapkan sebelumnya. Kinerja pegawai merupakan
hal yang sangat penting dalam proses kelayakan pegawai khususnya pada Kantor
Camat Lotu seperti penerapan dan pengsosialisasian sistem perencanaan kerja
pada administrasi kepegawaian, sehingga pegawai kurang memahami dan
mengerti sasaran ataupun tujuan yang ingin dicapai. Kurangnya pembinaan dan
pengerahan pegawai, sehingga masih banyak pegawai yang kurang mematuhi
ketentuan jam kerja sebagaimana mestinya. Masih kurangnya pelaksanaan
pengawasan serta pengendalian yang diterapkan oleh pimpinan kantor selaku.
Lokasi penelitian adalah Kantor Camat Lotu Kabupaten Nias Utara,
sedangkan metode-metode penelitian yang digunakan penulis adalah metode
deskriptif, dengan mengklasifikasikan, sehingga memperoleh data yang akurat
dan gambaran yang jelas. Sedangkan tehnik analisa yang dipergunakan adalah
analisa kuantitatif.
Di dalam pelaksanaan administrasi kepegawaian harus ada unsur-unsur,
fungsi dan sistem terarah di dalam pencapaian hasil kerja yang maksimal sebagai
badan atau instansi penyelenggara pemerintahan dan pelayanan publik.
Peningkatan sistem administrasi kepegawaian dipengaruhi berbagai
macam faktor, dalam peningkatan mutu dan kualitas kerja yaitu kebijakan
pemerintah yang meliputi aspek kemanusiaan dan aspek kebijakan atau tindakan
yang diambil dalam pelaksanaan sistim administrasi kepegawaian. Berdasarkan
hasil penelitian dinyatakan bahwa peran administrasi sangat mempengaruhi dalam
meningkatkan kinerja pegawai khususnya di Kantor Camat Lotu Kabupaten Nias.

_______________________
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU 050200120
** Dosen Fakultas Hukum USU / Staf Pengajar Fakultas Hukum USU, Dosen Pembimbing I
*** Dosen Fakultas Hukum USU / Staf Pengajar Fakultas Hukum USU, Dosen Pembimbing II

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAKSI ............................................................................................ i

KATA PENGANTAR .............................................................................. ii

DAFTAR ISI ............................................................................................ iv

BAB I : PENDAHULUAN ................................................................. 1

A. Latar Belakang .................................................................. 1

A. Permasalahan ................................................................... 4

B. Tujuan dan Manfaat Penulisan ......................................... 4

C. Keaslian Penulisan ........................................................... 5

D. Hipotesa............................................................................ 6

E. Metodologi Penelitian ...................................................... 7

F. Sistematika Penulisan ...................................................... 7

BAB II : RIWAYAT SINGKAT KANTOR CAMAT LOTU

KABUPATEN NIAS UTARA ............................................... 9

1. Riwayat Singkat Kantor Camat Lotu Kabupaten Nias

Utara................................................................................. 9

2. Luas dan Batas Wilayah ................................................... 9

3. Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamatan .................. 10

4. Pembagian Kerja .............................................................. 10

BAB III : TINJAUAN UMUM ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN .... 19

A. Pengertian Administrasi .................................................... 19

A. Unsur-unsur Administrasi ................................................ 20

Universitas Sumatera Utara

 B. Fungsi Pokok Administrasi .............................................. 25

C. Pengertian Kepegawaian .................................................. 28

D. Pengertian Administrasi Kepegawaian ............................. 30

E. Tujuan Administrasi Kepegawaian ................................... 32

BAB IV : FAKTOR-FAKTOR PERSOALAN ADMINISTRASI

KEPEGAWAIAN SERTA PERAN ADMINISTRASI

KEPEGAWAIAN DALAM MENINGKATKAN KINERJA

PEGAWAI ............................................................................ 34

A. Pokok-pokok Persoalan Administrasi Kepegawaian Sesuai

dengan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 43

Tahun 1999 Tentang Pokok-pokok Kepegawaian ............. 34

A. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Pegawai ........ 36

B. Peranan Administrasi Kepegawaian Dalam Meningkatkan

Kinerja Pegawai ............................................................... 40

C. Analisis Hasil Penelitian ................................................... 41

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN .............................................. 72

A. Kesimpulan ...................................................................... 72

B. Saran ................................................................................ 72

DAFTAR PUSTAKA

Universitas Sumatera Utara