SUMILLA: INTERPONE

RECURSO DE RECLAMACION

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE

ADMINISTRACION TRIBUTARIA INTENDENCIA REGIONAL
LIMA - SUNAT
ZAPATA HERNANDEZ, ANDREA DEL CARMEN identificado con RUC N°
10400292039, con domicilio fiscal en la Avenida Diez Canseco N° 755 –
Urbanización San Antonio (Cuadra 7 Av. Ricardo Palma Parque Tradi) – Distrito de
Miraflores, Provincia de Lima y Departamento de Lima, a usted respetuosamente
decimos:

PETITORIO:
Que, al amparo en los artículos 135°, y siguientes del TUO DEL Código
Tributario (Decreto Supremo N° 133-2013-EF) interpongo recurso impugnatorio
de RECLAMO POR NULIDAD DE ACTO contra la Resolución de Multa
siguiente: 023-002-1619000, , por haberse emitido, dicho acto
administrativo, prescindiendo totalmente del procedimiento legal establecido;
es decir, sin consignar todos los requisitos esenciales que la ley establece para
dichos valores, por lo que oportunamente se deberá de declarar
PROCEDENTE mi reclamo, ordenando que la Resolución de Multa, materia
de la presente acción, se dejen sin efecto y se ordene su archivamiento, por
las consideraciones siguientes:

1.- Todos los actos administrativos deben de expresar los fundamentos de

hechos y de derechos, en el presente caso, la Resolución de Multa, materia
del presente reclamo, no consignan en la parte de la base legal cuales son las
normas legales que establecen la OBLIGACION solo se limitan a consignar las
normas que establecen la infracción y sanción.

2.- Las Resoluciones de Multa, deben de formularse por escrito y deben de

expresar todos los requisitos que la ley establece, para los efectos de su
validez. En caso contrario, de no consignarse un requisito total o parcialmente
dicho requisito esencial NO ES VALIDO y, como consecuencia, acarrea la
NULIDAD de la Orden Pago.

3.- La Resolución de Multa, que son materia del presente reclamo, no

expresan todos los requisitos legales que por ley se establecen, han omitido
consignar el requisito esencial siguiente: “Los fundamentos y disposiciones
que la amparan. “Dicho requisito esencial se ha consignado en forma
incompleta, pues han omitido consignar la norma tributaria que establece la
obligación y, como tal, CARECE DE VALIDEZ al requisito, hecho que acarrea la
NULIDAD de la Resolución de Multa.

4.- La Resolución de Multa cuando no tienen todos los requisitos esenciales

que la ley establece. No generan derechos ni obligaciones.
5.- Todos los actos de las administración tributaria, por mandato legal, deben
ser motivados deben se expresar los fundamentos de hechos y de derechos y,
deben de estar debidamente consignados en los respectivos instrumentos o
documentos.

6.- El recurrente tiene la calidad de deudor afectada por los actos de la

Administración Tributaria, porque la Resolución de Multa no tiene todos los
requisitos que la ley establece, hecho que me da el derecho de interponer el
presente recurso impugnatorio de reclamo.

7.- El recurrente promueve la presenta acción contenciosa administrativa de

relamo contra la Resolución de Multa, mencionadas anteriormente, valores
que tienen la calidad de actos reclamables.

FUNDAMENTOS DE HECHOS:
Todos los actos administrativos deben de expresar los fundamentos de hechos
y de derechos, en el presente caso, requisito esencial establecido por ley y su
OMISION acarrea la nulidad del acto administrativo; en la Resolución de
Multa, materias del presente reclamo, no consignar en la parte de la base
legal cuales son las normas legales que establecen la OBLIGACION solo se
limitan a consignar las normas que establecen la infracción y la sanción.
Hecho de deberá de tenerse presente en el momento de resolver.

El cumplimiento de consignar en la Resolución de Multa todos los requisitos

que la ley establece es una CONDICION NECESARIA para que el acto
administrativo surta todos, sus efectos; es decir, LA VALIDEZ de los requisitos
esenciales es la condición para que la Orden de Pago surtan todos sus afectos.
Dichos requisitos tiene la calidad de ESENCIALES porque son establecidos en
mérito a una ley y, la falta de uno de los requisitos produce la nulidad
absoluta. Hay que tener presente, que los requisitos son obligatorios por los
efectos jurídicos que producen y están establecidos y regulados por ley.

De la realización o no de los requisitos esenciales en la Resolución de Multa,

plenamente establecidos por ley, depende el nacimiento de las obligaciones
establecidos en la Resolución de Multa, porque se encuentra
SUBORDINADOS dichos actos administrativos a la realización de los requisitos,
además, se debe de tener presente, que los requisitos es físicamente o
legalmente posible, factible y realizable.

La Resolución de Multa deben de emitirse tal como lo establece la ley; es

decir, por escrito y deberán de expresar todos los requisitos esenciales que la
ley establece y son los siguientes: El deudor Tributario, el tributo y el periodo
al que corresponde, la base imponible, la tasa, la cuantía del tributo y sus
intereses, los motivos determinantes de reparo u observación cuando se
rectifique la declaración tributaria y, los fundamentos y disposiciones que
la amparen; la omisión total o parcial de uno de los requisitos, NO ES VALIDO
dicho requisito y, como consecuencia, acarrea la nulidad de la Orden de Pago
y, como tal, no genera derechos ni obligaciones.

La Resolución de Multa, materia del presente, no tienen todos los requisitos

esenciales que la ley establece como es: “los fundamentos y disposiciones que
la amparen.” Requisito esencial que se ha cumplido parcialmente y, como tal,
dicho requisito no es válido, como consecuencia, la omisión parcial da dicho
requisito acarrea la nulidad de la Resolución de Multa materia del presente
escrito.

La ley establece para la Resolución de Multa, como requisito esencial y que

no puede faltar en dicho acto administrativo es el siguiente: “Los
fundamentos y disposiciones que la amparen.”

Cuando consigna el término LOS, que es un artículo determinado en género

masculino y número PLURAL, se refiere a TODAS LAS NORMAS TRIBUTARIAS
como son: Normas tributaria que establece LA OBLIGACION; normas tributarias
que establecen LA INFRACCION y, las normas que establecen LA SANCION.

Dichas normas tributarias en su conjunto: son LOS FUNDAMENTOS el

cimiento o motivo con que se pretende afianzar y dar el principio de legalidad
al acto administrativo; como es la Resolución de Multa. De faltar uno de sus
principales pilares, en uno de los requisitos esenciales, como es la OMISION
de la norma tributaria que establece la obligación, acarrea la no validez del
requisito esencial y, como consecuencia, su falta u omisión constituye la
nulidad de la Resolución de Multa.

DISPOSICIONES son los medios legales que se emplea para ejecutar un

producto; en otras palabras, es la base legal que establece cuales son las
facultades que el estado le otorga a la Administración Tributaria para crear,
modificar o extinguir sus actos administrativos y exigir el cumplimiento de las
normas sustanciales y formales; en el presente caso, la Administración
Tributaria, por mandato legal, tiene la obligación de consignar en todas la
Resolución de Multa todos los REQUISITOS ESENCIALES que la ley establece;
LA OMISION total o parcial de uno de los requisitos esenciales hace que dicho
requisitos se tenga por NO VALIDO y, como consecuencia, LA NULIDAD
ABSOLUTA de la Resolución de Multa.

Para concluir el requisito “Los fundamentos y disposiciones que la amparen”

determina lo siguiente: LOS se refiere a todas las normas legales tributarias en
general que establecen la obligación, infracción y sanción; FUNDAMENTOS se
refiere a la relación de los fundamentos de hechos y de derecho;
DISPOSICIONES son las normas legales que establecen la facultad o mandato
que el Estado le delega a la Administración Tributaria para emitir la
Resolución de Multa con todos los requisitos que la ley establece.

En el momento de resolverse deberá de tener presente el concepto de

INFRACCION que es toda acción u omisión que importe la violación de normas
tributarias que establecen la obligación. Es el presente caso, La Resolución de
Multa, en la parte de base legal, no ha consignado la norma tributaria que
establece la OBLIGACION, desconocemos cual es la prestación de dar, hacer y,
que su incumplimiento constituya una infracción materia de una sanción. La
OMISION de la norma que establece la obligación es el incumplimiento parcial
de un requisito esencial que debe de contener el requisito para determinar por
bien emitida toda Resolución de Multa y hacer exigible su cobranza, como
consecuencia, dicho requisito NO ES VALIDO; es decir, es como si no se
hubiera consignado dio requisito en la Resolución de Multa y la falta de uno
de los requisito determina su NULIDAD del acto administrativo.
Los actos de la Administración Tributaria deben ser MOTIVADOS deben de
expresar los fundamentos de hecho y derecho, debe de constar en los
respectivos instrumentos o documentos. En el presente caso, si bien es cierto,
que se ha dado una situación de hecho, una presentación incumplida de dar,
hacer o no hacer que constituye la violación o incumplimiento de una
obligación, también es cierto, no se ha consignado los fundamentos de
derecho omisión de la norma que establece la obligación y que el haber sido
incumplida constituye una infracción, hecho que se comprueba con una simple
lectura en la Resolución de Multa que han dado origen la presente
procedimiento.

La Administración Tributaria, tiene la obligación legal de consignar los

fundamentos de derechos y su omisión acarrea la nulidad del acto
administrativo por prescindir del procedimiento legal establecido.

La Nulidad de los actos administrativos es por haberse dictado prescindiendo

totalmente del procedimiento legal establecido cuando no se indica en forma
clara y precisa cual es norma tributaria que establece la obligación que se ha
incumplido y que constituye una infracción materia de ser sancionado; es
decir, que debe estar establecido en una ley, y la anulabilidad de los actos
cuando se han emitido sin observar ni consignar todos los requisitos que la ley
establece.

Declaración de nulidad puede practicarse en cualquier estado del

procedimiento administrativo tributario y antes que tenga la calidad de
resuelto por el Tribunal Fiscal o el Poder Judicial. En el presente caso, la
Administración Tributaria puede declarar la nulidad de los actos
administrativos, que han dado origen al presente reclamo, porque hasta la
fecha no tiene la calidad de haber sido resuelto por el Tribunal Fiscal ni por el
Poder Judicial.

La infracción tributaria consiste en la acción u omisión del incumplimiento

total o parcial de una norma tributaria que establece la obligación. En el
presente caso, la Administración Tributaria ha omitido consignar en la base
legal de la Resolución de Multa cual es la norma que establece la obligación
que su incumplimiento constituye un infracción que es materia de una
sanción. Hecho que acarrea la no valides del requisito y, como consecuencia,
la nulidad de la Resolución de Multa.

El recurrente tiene la facultad para interponer el presente recurso de reclamo

porque los actos administrativos que son materia de la presente tienen calidad
de Resolución de Multa y afectan al recurrente como tal son reclamables.

Actos reclamables son los que son objetos de reclamación y entre ellas
tenemos la Resolución de Multa que tienen relación directa con la
determinación de la deuda tributaria, hecho que deberá de tenerse presente
en el momento de resolver.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:
1.- El mérito del inc. 7 del art. 77 de Código Tributario, que establece lo
siguiente: “Requisitos de las Resoluciones de Determinación y de
Multa.” Como es uno de los requisitos esenciales. “Los fundamentos y
disposiciones amparan. “Quiere decir, que deberán de consignarse todas las
normas tributarias que establecen la obligación, la infracción y sanción. En el
presente caso, se ha omitido consignar la norma legal que establece la
obligación, que desconocemos y que no se ha consignado o establecido en las
Resoluciones de Multas, la misma que ha sido materia de incumplimiento y
que constituye la infracción.

2.-El mérito del numeral 3 Literal 1 del artículo 119 del Código Tributario, que
establece lo siguientes: “Excepcionalmente, tratándose de Órdenes de pago, y
cuando medien otras circunstancias que evidencien que la cobranza podría ser
improcedente y siempre que la reclamación se hubiera interpuesto dentro del
plazo de veinte (20) días hábiles de notificada la Resolución de Multa. En este
caso, la Administración deberá admitir y resolver la reclamación dentro del
plazo de noventa (90) días hábiles, bajo responsabilidad del órgano
competente. La suspensión deberá mantenerse hasta que la deuda sea
exigible de conformidad con lo establecido en el artículo 115º.

3.- El mérito del art. 103 de Código Tributario, que establece lo siguiente:
“Actos de la Administración Tributaria deberán ser motivados y constaran en
los respectivos instrumentos o documentos. “Es decir, debe de consignarse los
fundamentos de hechos y de derechos. En el presente caso, no se ha
consignado los fundamentos de derechos que establece la obligación en los
requisitos esenciales de las Resoluciones de Multas.

4.- El mérito del inc. 2 del art. 109 del Código Tributario., que establece lo
siguiente: “Nulidad y Anulabilidad de los actos.” Los actos de la administración
tributaria son NULOS cuando se han dictado prescindiendo totalmente del
procedimiento legal establecido. En el presente caso, en el procedimiento de
fiscalización no existe el principio de certeza en cuanto a determinar la norma
que establece la obligación y que su incumplimiento constituye la infracción
cometida y es anulable cuando las Resoluciones de Multas son dictados sin
observar lo previsto en el art. 77 de Código Tributario.

5.- El mérito del art. 135 del Código Tributario, que establece lo siguiente:
“actos reclamable.” Pueden ser objeto de reclamación de Resoluciones de
Multas.

MEDIOS PROBATORIOS:
Los únicos medios probatorios que pueden actuarse con los siguientes:
DOCUMENTOS, LA PERICIA Y LA INSPECCION. El ofrecimiento y la actuación de
pruebas serán de 30 días hábiles a partir de la fecha que se interpone el
reclamo (art. 125 del Código Tributario.)

1.-El mérito de la copia del documento siguiente: La Resolución de Multa, que

han dado origen al presente reclamos, el mismo que deberán ser agregado a
los autos, en donde consta los vicios de nulidad que he mencionado en el
principal del presente escrito y que deberá de tenerse presente en el
momento de resolver.

2.- El mérito de la pericia, para que informe lo siguiente: a.- Si La Resolución

de Multa, en la parte de base y legal se ha consignado la norma tributaria que
establece la obligación que ha sido materia de incumplimiento y que
constituye la infracción; b.- Si el requisito siguiente: “Los fundamentos y
disposiciones que la ampare.” Se refiere a todas las normas legales que
establecen la obligación, la infracción y la sanción o solo se refiere a las
normas legales que se refiere a la infracción y la sanción; c.- Si un requisito
esencial, establecido por ley, se puede cumplir parcialmente o tiene que ser
total para los efectos de su validez d.- Si a una Resolución de Multa le falta
un requisito esencial que la ley establece es nulo o no. La actuación de la
presente prueba deberá de practicarse por peritos, que nombre la
Administración Tributaria, que tengan conocimiento en materia tributaria, con
experiencia, hábil y práctico.

ANEXOS
1°.- Copia del DNI del recurrente.

2°- Copia de Resolución de Multa

POR TANTO:

Sírvase, señor Jefe, proveer conforme a ley.

Miraflores, 04 de Febrero del 2018

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ANDREA DEL CARMEN ZAPATA HERNANDEZ
DNI 40029283
RUC N° 10400292839
CONTRIBUYENTE