1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 3
ANEXO:
Examen.
1. INTRODUCCIÓN
La evaluación es una etapa necesaria e importante dentro del
procedimiento de selección, que consiste en seleccionar la mejor oferta
en calidad, precio y oportunidad, en cambio la calificación significa la
medición o valoración de las cualidades señaladas anteriormente en
términos de puntaje otorgado, para luego seleccionar el postor que haya
obtenido el mejor puntaje. En consecuencia, la evaluación de ofertas se
da en dos momentos: Evaluación propiamente dicha y calificación de
propuestas.
Es por ello que, la Ley y Reglamento, así como las bases estandarizadas
se establece en forma independiente, los criterios de evaluación y
calificación, por ejemplo para la evaluación de bienes y ejecución de
obras después de presentar las ofertas, primero se evalúa el precio así
como los factores establecidos en las bases y luego se califica a través
de la puntuación que se asigna a los precios, y a los factores de
evaluación en razón a que los montos del valor estimado de los bienes
son de carácter reservado y el valor referencial de las obras son
conocidos y se proporcionan a través de las bases el procedimiento de
selección. El procedimiento es el siguiente de acuerdo al Art 50 del RLCE:
Presentación de Ofertas
Apertura de Oferta
Admisión de Ofertas
Evaluación de Ofertas
Calificación de Ofertas de postor con mejor puntaje
Otorgamiento de la Buena pro
Calificación de
Presentación de Apertura de Admisión de Evaluación Ofertas de postor
Ofertas Ofertas Ofertas de Ofertas con mejor
puntaje
Otorgamiento de
la Buena Pro
3
2. OFERTA Y EVALUACIÓN
2.1. PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Acto Público
4
caso el comité de selección no admita la oferta el postor puede
solicitar que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el
notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el
consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de
presentación de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su
devolución. (Art. 53 RLCE y su respectiva modificatoria: Decreto
Supremo N° 056-2017-EF).
5
LICITACION PÚBLICA – LP
CONCURSO PÚBLICO – CP
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA – AS
6
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA SIE
Presentación de Oferta
Actos de Apertura de
Presentación de Oferta Oferta y Lances y Pujas Base Legal
de Otorgamiento de
Objeto de la Buena Pro
Prestación Dos Sobres
Registro (1) Acto Base Estandarizada
Información Habilitación Acto Privado en (BE) y Directivas del
de Oferta en Representant Público SEACE OSCE
SEACE e -
(2) Oferta Presencial
Económica
Bienes Comunes X … … X Numeral 1.7 y 1.8 BS
y Numeral 7.2.2 y
7.2.3 y 7.3 Directiva
N° 008-2017-
OSCE/CD.
Suministro de X … … … Numeral 1.7 y 1 .8 BS
Bienes Comunes y Numeral 7.2.2 y
7.2.3 y 7.3 Directiva
N° 008-2017-
OSCE/CD.
Servicios X … … … Numeral 1.7 y 1 .8 BS
Comunes y Numeral 7.2.2 y
7.2.3 y 7.3 Directiva
N° 008-2017-
OSCE/CD.
(*) En Subasta … X X … Numeral 7.1
Inversa Directiva N° 008-
Electrónica 2017-OSCE/CD.
Corporativa para
Bienes y
Servicios
Comunes
(*) En la Subasta Inversa Electrónica Corporativa, la obligatoriedad referida en el artículo 48 de la LCE y
para la utilización de la Subasta Inversa Electrónica para Compras Corporativas se aplica desde la
fecha que el OSCE así lo establezca mediante Comunicado. El procedimiento a utilizarse hasta la
publicación de dicho comunicado se regula mediante Directiva.
7
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES – SCI
El Art. 64 del RLCE señala que, las ofertas económicas se abren en acto
público en la fecha, hora y lugar especificado en las bases y con la
presencia del notario público o juez de paz que las custodio. Solo se
abren las ofertas económicas de los postores que alcanzaron el puntaje
técnico mínimo. En dicho acto se anuncia el nombre de los postores, el
puntaje de evaluación técnico obtenido y el precio total de las ofertas.
Después de abierto cada sobre que contiene la oferta económica el
notario público o juez de paz procederá a sellar y firmar dicha oferta. El
comité de selección evalúa las ofertas económicas de conformidad con
lo establecido en el artículo 47 del RLCE, de ser el caso. (Art. 64 RLCE y su
respectiva modificatoria: Decreto Supremo N° 056-2017-EF).
Fase de Resultados
Otorgamiento de la Buena pro
Rechazo y ofertas no admitidas y descalificadas
Declaratoria de desierto
Publicación de las actuaciones
Factores de evaluación
Criterios de Evaluación
Puntajes
Documentos Susténtatenos
El valor estimado de los bienes o servicios
12
Base legal normativa
Base legal del proceso de Evaluación y calificación Licitación Pública (Bienes y Base legal
Obras)
Presentación de ofertas Artículo 53
Evaluación de las ofertas Artículo 54
Calificación Artículo 55
Otorgamiento de la buena pro Artículo 56
Base Legal del proceso de Evaluación Concurso Público, Servicios en General
Presentación de ofertas Artículo 53
Evaluación de las ofertas Artículo 54
Calificación Artículo 55
Otorgamiento de la buena pro Artículo 56
Base legal del Concurso Público, Consultoría en General y Consultaría de obras
Presentación de ofertas Artículo 62
Calificación y evaluación de las ofertas técnicas Artículo 63
Apertura y evaluación de ofertas económicas Artículo 64
Otorgamiento de la buena pro Artículo 65
Base legal del proceso de Evaluación Adjudicación Simplificada
Presentación de ofertas en acto privado Artículo 68
Contratación de Bienes, Ejecución de Obras y servicios en General
Presentación de ofertas Artículo 53
Evaluación de las ofertas Artículo 54
Calificación Artículo 55
Otorgamiento de la buena pro Artículo 56
Contratación de Consultaría en General y Consultaría de obras
Presentación de ofertas Artículo 62
Calificación y evaluación de las ofertas técnicas Artículo 63
Apertura y evaluación de ofertas económicas Artículo 64
Otorgamiento de la buena pro Artículo 65
Solución en caso de empate Artículo 69
Base legal del proceso de Evaluación de Consultores Individuales
Recepción de expresiones de interés Artículo 73
Calificación y evaluación Artículo 74
Otorgamiento de la buena pro Artículo 75
Base legal del Procedimiento de Evaluación del procedimiento Especial de
Comparación de precios
Solicitud de 03 cotizaciones Artículo 77
Comparación de precios Artículo 77
La Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor Artículo 77
Base legal del Procedimiento de Evaluación Subasta inversa electrónica (bienes y
servicios comunes)
Registro de participantes, registro y presentación de ofertas Artículo 80
Apertura de ofertas y periodo de lances. Artículo 80
Otorgamiento de la buena pro Artículo 80
Base legal del Procedimiento de Evaluación Electrónicos de acuerdos marco
Se realiza la contrataron sin mediar procedimiento de selección. Artículo 81
Siempre y cuando los bienes y/o servicios en general que formen parte del catálogo
electrónico
13
2.5. FACTORES DE EVALUACION
14
de consultoría en general o consultoría de obra, debe establecerse
al menos uno de los siguientes factores de evaluación:
La metodología propuesta;
Calificaciones y/o experiencia del personal clave con
formación, conocimiento, competencia y/o experiencia similar
al campo o especialidad que se propone, así como en
administración de riesgos en obra, de ser el caso;
Referidos al objeto de la convocatoria, tales como
equipamiento, infraestructura, entre otros
Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba
OSCE.
Experiencia en la especialidad;
Calificaciones; y,
Entrevista.
15
b.1.2Capacitación: b.2 Experiencia del
b.2 Experiencia del personal
personal clave
clave
c. sostenibilidad c. sostenibilidad c. Otros factores c. Otros factores c. capacitación
social social referidos al referidos al del personal de
(opcional) contratación objeto de la objeto de la la entidad
contratación de personal convocatoria convocatoria
de personal con c.1 plan de riesgo c.1 plan de riesgo
con discapacidad
discapacidad sistema de
gestión de la
seguridad y
salud en el
trabajo
sistema de
gestión
ambiental
Gratina d) Gratina - - -
comercial del comercial
postor del postor
Disponibilidad se e) Capacidad - - -
servicios y del personal
repuestos de la
entidad
Capacidad del - -
personal
Mejora a las - - - -
especificaciones
técnicas
100 puntos 100 puntos 100 puntos 100 puntos 100 puntos
17
2.7. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE OFERTAS DE LOS POSTORES EN
LOS DOCUMENTOS DEL PS
- La metodología propuesta;
- Calificaciones y/o experiencia del personal clave; y,
- Factores referidos al objeto de la convocatoria, tales como
equipamiento, infraestructura, entre otros.
- Otros que se prevean en los documentos estándar que
aprueba OSCE.
PTPi = c1PT1+c2Pei
19
Objeto de la Evaluación de la Oferta (Puntaje Total) Ponderación –
Prestación (consignación en Bases de PS) puntaje
El puntaje total de las ofertas es el promedio
ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la
aplicación de la siguiente formula:
PTPi = c1PT1+c2Pei
Donde:
Importante
En la evaluación de las Ofertas de los Postores, la Entidad utiliza
únicamente la documentación, los factores de evaluación y el
procedimiento que haya requerido o enunciado en los
documentos del PS (Bases y Solicitud de Expresión de Interés).
21
Conoce las sanciones contenidas en la LCE y en el RLCE, así
como en La Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Importante:
De conformidad con lo señalado en la Sección Específica de las Bases
Estandarizadas y Solicitud de Expresión de Interés Estándar aprobados
mediante la Directiva Nª 001-2017- OSCE/CD, teniendo en consideración
los tipos de PS y objeto de la contratación, el CS o el OEC, según
corresponda, debe señalar y precisar en las Bases o Solicitud de Expresión
de Interés, expresamente la documentación obligatoria y facultativa que
de presentar el postor en la oferta para su admisión, evaluación y
calificación correspondiente (tipo y contenido del documento para
cumplir con el requisito o requerimiento solicitado).
22
Documentación de Ofertas en PS por Licitación Pública (LP), concurso
público (CP) para contratar servicios en General y Adjudicación
Simplificada (AS) para contratar Bienes, Servicios en General y Ejecución
de Obras.
23
Oferta Condición Concepto de Acreditación
Documento de habilitación del
Sobre la Habilitación postor (documentos Admisión
Obligatorio de la Oferta y Requisitos de
(Sobre Nª 1)
Habilitación de la Oferta)
25
Objeto de la Prestación Requisito de Calificación Condición del
(Consignar en Bases de CP y AS) Requisito
Servicios en General Capacidad Legal Obligatorio
Representación
Habilitación
Capacidad Técnica y Profesional Opcional
Equipamiento
Infraestructura
Soporte
Experiencia del Personal
Experiencia del Postor Opcional
Facturación
Obligatorio
26
Experiencia del Postor Opcional
Facturación
27
4. CASO PRÁCTICO ILUSTRATIVO DE UNA
EVALUACIÓN DE OFERTA
4.1. Método de evaluación y calificación de ofertas para bienes
(Licitación Pública)
Calificación de
Presentación de Apertura de Admisión Evaluación Ofertas de
Ofertas Ofertas de Ofertas de Ofertas postor con mejor
puntaje
28
presentación de los documentos requeridos en los numerales 1,
2, 3 y 5 del artículo 31 del RLCE.
Contenido mínimo de los documentos de la Oferta. El Ar t. 31 del
RLCE señala que, los documentos del procedimiento
establecen el contenido de las ofertas. El contenido mínimo es
el siguiente:
Numeral 1. Declaración jurada declarando que:
- No tiene impedimento para postular en el procedimiento de
selección ni para contratar con el Estado, conforme al
artículo 11 de la Ley;
- Conoce, acepta y se somete a los documentos del
procedimiento de selección, condiciones y reglas del
procedimiento de selección;
- Es responsable de la veracidad de los documentos e
información que presenta en el procedimiento;
- No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de
corrupción, así como a respetar el principio de integridad;
- Se compromete a mantener su oferta durante el
procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato en
caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
- Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento,
así como las disposiciones aplicables de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
(Art. 31 RLCE y su respectiva modificatoria: Decreto Supremo N°
056-2017-EF).
Numeral 2. Declaración Jurada y/o documentación que
acredite el cumplimiento de las especificaciones técnicas,
términos de referencia o expediente técnico, según
corresponda.
Numeral 3. Carta de compromiso del personal clave con firma
legalizada, de ser el caso. Tratándose de obras y consultorías
este constituye un requisito obligatorio.
Numeral 4. No corresponde
Numeral 5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien,
servicio en general, consultoría u obra a adquirir o contratar.
Aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no
incluirán en su oferta los tributos respectivos.
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen
deben ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios o
tarifas pueden ser expresados con más de dos decimales.
29
Resultado: Oferta admitida o no admitida. Si, se cumple con
todos los documentos requeridos, la oferta se considera
admitida De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera
no admitida. Esta información debe consignarse en acta, con lo
cual se da por finalizado el acto público
Nota. - Puede que haya observaciones a la presentación de los
documentos requeridos, el participante tiene derecho a
subsanarlos de acuerdo al Art. 39 del RLCE.
En caso el comité de selección no admita la oferta el postor
puede solicitar que se anote tal circunstancia en el acta,
debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta
el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de
presentación de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su
devolución.
Subsanación de Ofertas
Acceso a la información
32
QUINTO PASO. - Evaluación y calificación de factores
Pi = Om x PMP
Oi
Donde:
I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más baja.
PMP = Puntaje máximo del precio.
Procedimiento de evaluación
Pi = Om x PMP
Oi
35
Donde:
I: Oferta
Pi: Puntaje de la oferta a evaluar
Oi: Precio i
Om: Precio de la oferta más baja
PMP: Puntaje máximo del precio.
Pi = Om x PMP
Oi
Factor precio
Resultados
Oferta Oferta Puntaje Grado de prelación
1 470,000 100 1
3 480,000 97,91 2
4 485,000 96,90 3
2 490,000 95,91 4
36
Escenario 2 Evaluación cuando existan otros factores de evaluación
además del precio
Factor precio
Resultados
Oferta Oferta Puntaje Grado de prelación
1 470,000 50.00 1
3 480,000 48.96 2
4 485,000 48.45 3
2 490,000 47.96 4
Otros factores
Rango Puntaje
De 10 a 14 días 5 puntos
De 6 a 9 días 10 puntos
De 2 a 5 días 15 puntos
37
Con garantía
Sin garantía
Garantía otorgada a través de terceros
Descripción Puntaje
Taller y almacén de repuestos propio y/o concesionarios autorizados en la 10
ciudad de lima.
Taller y almacén de repuestos de concesionarios autorizados en las 5
ciudades de Lima, Arequipa, Piura, Chiclayo, Cusco, Puno, Tacna, etc.
38
FACTOR DE EVALUACIÓN
N° de Personal Puntaje
De 03 a 04 personas 4 puntos
De 01 a 02 personas 2 puntos
Sin personal
discapacitado
Detalle Puntaje
Bienes ofertados con mejora tecnológica, respecto del control de calidad 4 puntos
con validación de un ISO
Bienes no ofertados con mejora tecnológica 0 puntos
a) Evaluación
39
4. Disponibilidad de servicio y 10
repuestos
5. Contratación de personal con 6
discapacitación
6. Contratación de personal con 4
discapacitación
7. Mejora a las especificaciones 4
técnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las
bases
Total, puntaje 100
40
EXAMEN DEL MÓDULO
Evaluación de ofertas