SUPERINTENDENCIA DE OBRAS PUBLICAS DO SALVADOR-SUCOP

EDITAL DE LICITAÇÃO Nº 001/2017 – RDC PRESENCIAL

ANEXO VIII

DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA E CRITÉRIOS DE

JULGAMENTO

1. DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA

1.1. Para a apresentação da Proposta Técnica a LICITANTE deverá apresentar
Relatório demonstrando Conhecimento do Empreendimento, além de descrever a
Metodologia de Execução a ser utilizado, o Estudo de Desvio de Transito e
Acessibilidade, o Plano de Ataque às Obras, e, se for o caso, a indicação das
Soluções Alternativas/Inovadoras à Solução Base apresentada pela
CONTRATANTE, contemplando os seguintes itens:

1.1.1. Conhecimento do Empreendimento – a partir das informações técnicas

fornecidas pelo Anexo I - TERMO DE REFERÊNCIA e de outras fontes de pesquisa,
a seu critério, deverá ser demonstrado conhecimento sobre as características do
sistema adotado, considerando a complexidade da região onde serão realizados os
serviços objeto desta licitação, seus reflexos no preço e nas metodologias que serão
utilizadas.

1.1.1.1. Na hipótese da LICITANTE vir a ser contratada, em momento algum alegará

desconhecimento destes fatores para reivindicar a inclusão de preços novos ou
recomposição do equilíbrio econômico-financeiro segundo as condições contratuais.

1.1.1.2. O texto deverá ser apresentado de forma clara e objetiva, podendo utilizar
fotos, mapas e ilustrações que possam auxiliar seu entendimento.
1.1.2. Metodologia de Execução - descrever as soluções construtivas que deverão
ser empregadas durante a execução do empreendimento, elencadas em ordem de
prioridade, destacando as soluções para interferências com a infraestrutura existente.

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1.1.2.1. O detalhamento da Metodologia de Execução deve ser apresentado de

forma clara e objetiva e deverá contemplar os seguintes aspectos: análise das Obras
de Arte Especiais previstas; levantamento das interferências identificadas pelo
Licitante; definição das ações de mitigação dos impactos ambientais; logística de
implantação e tratamento proposto para execução da obra, transporte de insumos e
materiais, de modo a reduzir o impacto da execução dos serviços em áreas sensíveis.
Devem ser destacadas as propostas de solução para as possíveis dificuldades a
serem superadas, tais como: interferências físicas existentes, pontos críticos na
mobilidade urbana e aspectos socioambientais.
1.1.2.2. Fluxograma de Atividades – a LICITANTE deverá expor de forma gráfica
como pretende equacionar as interfaces entre as várias atividades envolvidas na
consecução do objeto.
1.1.2.3. Estrutura Organizacional - a apresentação deverá conter, no mínimo,
organograma, cronograma de permanência de mão de obra direta e indireta e
cronograma de permanência de equipamentos, indicando os recursos humanos e
materiais alocados para administração local, em campo e laboratórios.
1.1.2.4. Cronograma Executivo Detalhado - explicitando datas de início e fim de
cada atividade. Os cronogramas deverão ser apresentados em software compatível
com o MS PROJECT® e conter, no mínimo, os serviços descritos no Cronograma
apresentado pela Contratante, Anexo II - CRONOGRAMA FISICO-FINANCEIRO E
CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO E PAGAMENTO, deste Edital.
1.1.3. Estudo de Desvio de Trânsito e Acessibilidade – que inclua projeto de
desvio de trânsito, sinalizações horizontais e verticais temporárias, além de definição
dos acessos de veículos prestadores de serviços públicos (limpeza, iluminação,
saúde, etc.), de forma a minimizar os transtornos no trânsito e no cotidiano da cidade.
1.1.4. Plano de Ataque às Obras - conforme diretrizes contidas no item 7.2. do
ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA;

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1.1.5. Soluções Alternativas/Inovadoras - caso a LICITANTE apresente Soluções

Alternativas/Inovadoras à Solução Base da CONTRATANTE, conforme o item 12 do
ANEXO I – Termo de Referencia, deverá demonstrar suas vantagens em relação ao
alcance dos objetivos, sobretudo no que diz respeito à funcionalidade, custos de
manutenção e operação, prazo de implantação, acessibilidade dos usuários às
estações, impacto no transito durante a execução, impacto do empreendimento na
paisagem urbana, mobilidade dos não motorizados, interferência com infraestrutura
existente, estética das estações e estética das OAE’s.

1.1.5.1. A análise e julgamento dos quesitos referidos neste item levará em conta,
além da vantagem em relação ao Projeto Base, a consistência, a coerência e
compatibilidade com o objeto da licitação, bem como o atendimento ao disposto no
Edital e seus Anexos.
1.1.6. O Relatório a que se refere o item 1.1. acima, deverá ser apresentado
utilizando fonte Arial tamanho 12, espaçamento 1,5 e limitando-se ao número de 60
(sessenta) páginas numeradas em ordem crescente.

1.1.6.1. Imagens, mapas, gráficos e plantas poderão ser apresentados em anexo, não
sendo, neste caso, contabilizados para efeito do limite de páginas.

2. DO JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA

2.1. Será atribuída pela COMISSÃO, a cada Licitante, uma “NOTA DE PROPOSTA
TÉCNICA” - NPT, que poderá variar de 0 (zero) a 100 (cem) pontos, composta dos
seguintes quesitos:

QUADRO 1

QUESITO PONTUAÇÃO MÁXIMA

Conhecimento do Empreendimento/Metodologia de 45
Execução – CEME
Capacidade Técnica da Proponente – CTP 40
Capacidade da Equipe Técnica – CET 15
NOTA DA PROPOSTA TÉCNICA – NPT 100

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2.1.1. CONHECIMENTO DO EMPREENDIMENTO/METODOLOGIA DE EXECUÇÃO –

CEME - MÁXIMO DE 45 PONTOS:

QUADRO 2
ORDEM ITEM DE JULGAMENTO PONTUAÇÃO
MÁXIMA
CONHECIMENTO DO EMPREENDIMENTO/METODOLOGIA DE EXECUÇÃO –
CEME
2.1.1.1 Conhecimento do Problema (Empreendimento) 7

2.1.1.2 Metodologia de Execução 23

2.1.1.2.1 Metodologia Executiva 8

2.1.1.2.2 Fluxograma de Atividades 4

2.1.1.2.3 Estrutura Organizacional 4

2.1.1.2.4 Cronograma Executivo Detalhado 7

2.1.1.3 Estudo de desvio de Trânsito e Acessibilidade 7

2.1.1.4 Plano de Ataque das Obras 7

2.1.1.5 Soluções Alternativas/Inovadoras 1

TOTAL 45

2.1.2. Para quantificação das notas dos itens acima descritos, exceto o item 2.1.1.5, será
utilizado Quadro 3, abaixo.

QUADRO 3
AVALIAÇÃO/PARÂMETROS CLASSIFICAÇÃO PONTUAÇÃO
Quando qualquer dos subitens relacionados no
Quadro 2 deixarem de ser apresentados ou
Omitido 0 (zero)
possuírem conteúdo inconsistente ou
inadequado.
Os subitens cujos conteúdos apresentem relativo
conhecimento técnico, e não demonstrem
conhecimento suficiente para a resolução dos
problemas decorrentes das características Ruim 30% (trinta por
específicas relativas à execução das obras em cento)
licitação;
Tópicos cujos conteúdos apresentem bom
conhecimento técnico, adequado para a
Bom 60% (sessenta
resolução dos problemas decorrentes das
por cento)
características específicas relativas à execução

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das obras em licitação;

Tópicos cujos conteúdos demonstrem pleno
conhecimento técnico e contenham
metodologias consolidadas, de reconhecida
eficácia, demonstrando plena capacidade para a Ótimo 100% (cem por
resolução dos problemas decorrentes das cento)
características específicas relativas à execução
das obras em licitação.

2.1.2.1. “Soluções Alternativas/Inovadoras”, caso sejam apresentadas, serão avaliadas

de acordo com o Quadro 4, a seguir, podendo obter até 1 (um) ponto na Nota de
Proposta Técnica (NPT). A avaliação levará em consideração a existência de
vantagens em comparação ao Projeto Base, tendo em vista os aspectos:
funcionalidade, custos de manutenção/operação, prazo de implantação,
acessibilidade dos usuários às estações, impacto no transito durante a
execução, impacto do empreendimento na paisagem urbana, mobilidade dos
não motorizados, interferência com infraestrutura existente, estética das
estações e estética das OAE’s.
2.1.2.2. Soluções Alternativas serão analisadas sobre os aspectos conceitual e de
inovação construtiva e tecnológica:
2.1.2.2.1. Solução Alternativa Conceitual - aquela que apresenta alternativas às
soluções de trânsito, transporte, mobilidade urbana ou acessibilidade às
estações, adotadas pela Contratante no “Projeto Base” (Anteprojeto de
Engenharia), tendo como objetivo aprimorar a concepção do Projeto, refletindo
positivamente na funcionalidade, prazo, custos, impacto na paisagem urbana,
mobilidade dos não motorizados, acessibilidade, estética do conjunto dos
elementos a serem implantados, impacto no transito durante a execução,
interferência com infraestrutura existente.
2.1.2.2.2. Solução Alternativa Construtiva e Tecnológica - aquela que adota a
concepção do “Projeto Base”, mantendo as mesmas soluções de trânsito,
transporte, mobilidade urbana e acessibilidade às estações adotadas pela
CONTRATANTE na Elaboração do Anteprojeto de Engenharia, e que propõem
alternativas/inovações tecnológicas ou construtivas relevantes em relação

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àquelas previstas pela CONTRATANTE no “Projeto Base” e no “Termo de

Referência”, com o objetivo de obter ganhos significativos na implantação e
operação do Projeto refletindo positivamente: no prazo, custos, impacto no
trânsito durante a execução, interferência com infraestrutura existente, estética
das estações e estética das OAE’s.
2.1.2.3. A Proposta de “Solução Alternativa Conceitual” será inicialmente avaliada em
relação à Funcionalidade do Empreendimento. Não sendo constatada a
Funcionalidade, a Proposta será desclassificada. Comprovada a Funcionalidade,
a vantajosidade dos aspectos do Quadro 4 abaixo, passará a ser analisada.
2.1.2.4. Serão desclassificados os Licitantes que apresentarem propostas de “Solução
Alternativa Conceitual” que não obtenham pontuação relativa ao item 2.1.1.5,
ou seja, que não consigam demonstrar a vantajosidade da Proposta.
2.1.2.5. Propostas com “Solução Alternativa Tecnológica ou Construtiva” recusada
pela Contratante em decorrência da não demonstração de vantajosidade,
poderão ser aceitas. Neste caso, a Licitante deverá adotar a solução prevista
pela Contratante, mantendo o valor global do Orçamento apresentado.
QUADRO 4

Nº ASPECTOS PONTOS VANTAGEM

(SIM ou NÃO)
PONTUAÇÃO
1 Funcionalidade 0,1
2 Custos Manutenção/Operação 0,1
3 Prazo de Implantação 0,1
4 Acessibilidade nas Estações 0,1
5 Impacto durante a Execução 0,1
6 Impacto na Paisagem Urbana 0,1
7 Mobilidade dos Não Motorizados 0,1
8 Interferências na Infraestrutura 0,1
9 Estética das Estações 0,1
10 Estética das OAE’s 0,1
TOTAL 1,0

2.1.2.6. Quando as “Soluções Alternativas/Inovadoras” oferecerem vantagens sobre

alguns aspectos do empreendimento, mas possam trazer impactos negativos

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relevantes sobre outros, a Comissão de Licitação poderá não considerar os

pontos adquiridos.
2.1.3. CAPACIDADE TÉCNICA DA PROPONENTE - CTP (MÁXIMO DE 40 PONTOS):
2.1.3.1. As licitantes serão pontuadas mediante a comprovação da execução de obras e
serviços, conforme Quadro 5, a seguir:

QUADRO 5
ITENS DE SERVIÇOS A SEREM MÍNIMO
UNID. QUANT. APRESENTADA PONTOS
COMPROVADOS ACEITÁVEL
GRUPO 1 - PROJETOS: Elaboração de Projeto de Engenharia:
Projeto de Sistemas Viários 1,0 ≤ extensão da obra ≤
Urbanos contemplando as 2,0 1,5
seguintes disciplinas:
2,0 < extensão da obra ≤
1 a) geometria; km 1 2,5
3,0
b) terraplenagem;
c) drenagem;
extensão da obra > 3,0 4
d) pavimentação;
900 ≤ extensão da obra ≤
1.800 2
Projeto de canalização em
concreto armado, com seção 1.800 < extensão da obra
2 m 900 3
mínima de 7,5m² e vazão ≤ 2.700
mínima de 7,0m³/s.
extensão da obra> 2.700 5

8.000 ≤ área de tabuleiro

Projeto de obras d’arte ≤ 16.000 2
especiais (pontes, elevados e 16.000 < área de tabuleiro
3 m² 8.000 3
viadutos) ≤ 24.000
área de tabuleiro > 24.000 5

GRUPO 2 - OBRAS CIVIS: Execução de obras de implantação/ampliação de sistema viário em área

urbana, contemplando os seguintes serviços:

10.000 ≤ área ≤ 20.000 1,5

4 Pavimento rígido de concreto m² 10.000 20.000 < área ≤ 30.000 2,5

área > 30.000 4

Execução de pavimento
5 m² 50.000 50.000 ≤ área ≤ 100.000 1,5
flexível em CBUQ

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ITENS DE SERVIÇOS A SEREM MÍNIMO

UNID. QUANT. APRESENTADA PONTOS
COMPROVADOS ACEITÁVEL

100.000 < área ≤ 150.000 2,5

área > 150.000 4

7.000 ≤ volume ≤ 14.000 1,5

Execução de base de brita
6 graduada ou de brita m³ 7.000 14.000< volume ≤ 21.000 2,5
graduada tratada com cimento
volume > 21.000 4

GRUPO 3 - OBRAS CIVIS: Execução de obras de implantação/ampliação de sistema viário em área

urbana, contemplando os seguintes serviços:
8.000 ≤ área de tabuleiro ≤
2
16.000
Obras de artes especiais 16.000 < área de tabuleiro ≤
7 m² 8.000 3
(pontes, elevados e viadutos) 24.000
área de tabuleiro > 24.000 5

3.400 ≤ extensão ≤ 6.800 1,5

Fundação em estaca cravada 6.800 < extensão ≤ 10.200 2,5

8 m 3.400
ou estaca raiz
extensão > 10.200 4

GRUPO 4 - OBRAS HIDRAULICAS:

Execução de obra de 900 ≤ extensão ≤1.800 2
canalização em concreto, com
9 seção mínima de 7,5m² e m 900 1.800 < extensão ≤ 2.700 3
vazão mínima de 7m³/s, em
área urbana. extensão > 2.700 5

TOTAL MÁXIMO DE PONTUAÇÃO 40

2.1.3.2. A comprovação da execução dos serviços realizados de cada item de serviço,

será feita por apenas 01 (um) atestado, emitido por pessoa jurídica de direito
público ou privado devidamente registrado no Órgão Técnico Competente,
comprovando a realização dos serviços descritos no Quadro 5 acima, de objeto
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de mesmo caráter e de igual complexidade ou superior, não se admitindo

atestado(s) de fiscalização de execução de obras/serviços equivalentes. Os
Licitantes deverão apresentar os respectivos atestados, destacando os serviços
exigidos, relacionando os atestados conforme modelo apresentado no Anexo
XVI-Quadro 02.

2.1.3.3. Serão aceitos, para fins de comprovação da capacidade técnica exigida neste
item, atestados em nome de empresas do mesmo grupo econômico, assim
entendido o conjunto de pessoas jurídicas que são coligadas, controladas,
controladoras ou se encontram sob controle comum. Neste caso, a LICITANTE
fica obrigada a executar os correspondentes serviços por meio da empresa do
seu grupo econômico em nome de quem o atestado foi emitido.

2.1.3.4. Atestados de obras e serviços executados em Consórcio deverão ser

acompanhados das respectivas Certidões de Acervo Técnico - CAT's, emitidas
em nome das empresas consorciadas e que citem especificamente o percentual
de participação, bem como os serviços e as respectivas quantidades executadas
por cada empresa consorciada.

2.1.3.5. As exigências de qualificação técnica, relativamente aos consórcios, poderão ser

comprovadas de forma isolada ou complementar, agregando as qualificações
técnicas apresentadas por quaisquer de suas empresas consorciadas, sempre
observado o disposto no item 2.1.3.2 e nas demais regras estabelecidas neste
Edital.
2.1.3.6. Quando a certidão ou atestado não for emitido pelo contratante principal do
serviço, deverão ser apresentados os documentos a seguir:

• Declaração formal do contratante principal confirmando que o Licitante tenha

participado da execução do serviço objeto do contrato;

• Autorização da subcontratação pelo contratante principal, em que conste o

nome do Licitante subcontratado para o qual se está emitindo o atestado;

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• Contrato firmado entre o contratado principal e o Licitante subcontratado,

devidamente registrado no CREA.

2.1.4. CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA - CET (MÁXIMO DE 15 PONTOS):

2.1.4.1. A Licitante deverá apresentar relação nominal dos profissionais de nível superior
que comporão a EQUIPE TÉCNICA MÍNIMA, observando os modelos
constantes no ANEXO – XVI – Quadro 01 e Quadro 03, indicando as funções
que exercerão na equipe de acordo com o especificado no Quadro 6, abaixo, os
quais deverão estar disponíveis integralmente durante a execução dos serviços.

QUADRO 6
EQUIPE TÉCNICA MÍNIMA
FUNÇÃO QUALIFICAÇÃO
Engenheiro Sênior, com experiência em
COORDENADOR GERAL –
Coordenação de obras de implantação/ampliação de
Engenheiro Responsável
infraestrutura de natureza equivalente e de igual
Técnico
complexidade ou superior.
Engenheiro Civil Sênior, com experiência em
COORDENADOR DE Coordenação de projetos de infraestrutura viária,
PROJETOS contemplando projetos de obras de artes especiais
(pontes e viadutos).
Engenheiro Civil Sênior, com experiência em
ENGENHEIRO RESIDENTE execução de obras de implantação/ampliação de
DE OBRAS infraestrutura viária em área urbana.

ENGENHEIRO Engenheiro Civil Sênior, com experiência em

ESPECIALISTA EM execução de obras de macro drenagem.
DRENAGEM

2.1.4.2. A experiência especifica dos profissionais deverá ser comprovada por meio da
apresentação de Atestados de Capacidade Técnica, fornecidos por entidades da
administração pública ou particular, devidamente registrados nos respectivos
Conselhos de Classe, comprovando a experiência nos serviços descritos no
Quadro 7, abaixo e serão adotados os seguintes critérios para pontuação:

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QUADRO 7

SERVIÇOS A SEREM PONTUAÇÃO

PROFISSIONAL QUANTIDADE PONTOS
COMPROVADOS MÁXIMA
Coordenação de obras de 8.000m² ≤ área de
implantação/ampliação de tabuleiro ≤ 16.000m² 1
COORDENADOR
infraestrutura,
GERAL –
contemplando Obras de 16.000m² < área de
Engenheiro 2,5 4
Responsável
Arte Especiais (pontes ou tabuleiro ≤ 24.000m²
viadutos) com no mínimo
Técnico área de tabuleiro >
8.000m² de área de 4
tabuleiro. 24.000m²
Coordenação de projetos 1km ≤ extensão da
de infraestrutura viária, obra ≤ 2,0 km 1
incluindo Obras de Arte
COORDENADOR Especiais (pontes e 2,0 km < extensão da
viadutos) com no mínimo 2,5 4
DE PROJETOS obra ≤ 3,0 km
4.000m² de área de
tabuleiro extensão da obra >
4
3,0 km
Execução de obras de
sistema viário urbano, 1km ≤ extensão da
contemplando no mínimo obra ≤ 2,0 km 1
ENGENHEIRO serviços de: pavimento
RESIDENTE DE 2,0 km < extensão da 4
rígido em concreto, 2,5
OBRAS pavimento flexível em obra ≤ 3,0 km
CBUQ, drenagem e extensão da obra >
OEAs. 4
3,0 km
Execução, de obra de 900m ≤ extensão ≤
1
canalização em concreto 1.800m
ENGENHEIRO armado com seção 1.800m < extensão ≤
ESPECIALISTA EM mínima de 7,5 m² e vazão 2 3
2.700m
DRENAGEM mínima de 7 m³/s.
extensão > 2.700m 3

15
PONTUAÇÃO MÁXIMA

2.1.4.3. Para efeito de pontuação será aceito a soma dos pontos de 2 (dois) atestados
por profissional, porém não será admitido a soma dos quantitativos de serviços.
A pontuação máxima não ultrapassará o valor especificado no Quadro 7, acima.

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2.1.4.4. Não serão aceitos atestados de fiscalização de execução de obras/serviços

similares.

2.1.4.5. Para esta licitação considera-se Engenheiro Civil Sênior aquele com, no mínimo,
10 (dez) anos de formado. Para a comprovação do tempo de formado será
considerada a data do diploma de graduação ou do certificado de
especialização, quando for o caso.

2.1.4.6. A comprovação do vínculo empregatício dos profissionais detentores de acervo

técnico deverá ser demonstrada conforme abaixo:

a) Empregado: comprovação do vínculo empregatício por meio de cópia da

"ficha ou livro de registro de empregado" e cópia da Carteira de Trabalho e
Previdência Social – CTPS;

b) Sócio Diretor: comprovação por meio de contrato social ou ata de eleição de

diretoria.

2.1.4.7. O vínculo com o profissional detentor dos requisitos acima poderá, ainda, ser
comprovado mediante apresentação de contrato de prestação de serviços regido
pela legislação civil demonstrando-se a sua disponibilidade para efetivamente
desempenhar os trabalhos quando da execução contratual.

2.2. A "Nota da Proposta Técnica" (NPT) será obtida pela soma da nota do
“Conhecimento do Empreendimento/Metodologia de Execução”, "Capacidade
Técnica da Proponente" e a nota "Capacidade da Equipe Técnica", variando de 0
(zero) a 100 (cem) pontos, observadas as regras contidas no subitem 2.1. deste
Anexo.

2.3. Serão DESCLASSIFICADAS as PROPOSTAS TÉCNICAS que não atenderem a

um dos seguintes critérios:
 Nota de Proposta Técnica – NPT mínima de 60 (sessenta) pontos;
 mínimo de 26 (vinte e seis) pontos no quesito “Conhecimento do
Empreendimento/Metodologia de Execução – CEME”;

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 mínimo de 15 (quinze) pontos no quesito “Capacidade Técnica da

Proponente – CTP”;
 mínimo de 5 (cinco) pontos no quesito “Capacidade da Equipe Técnica –
CET”, do subitem 2.1.1. deste Anexo;
 não obter pontuação em qualquer um dos itens ou subitem do Quadro 2, com
exceção do subitem 2.1.1.5.

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