INTRODUCCCION

En este trabajo estaremos viendo el Gobierno de Antonio Guzmán Fernández.

(1978-1982), en el cual estaremos analizando las medidas tomadas por este
gobierno para poder tratar de sacar al país de la crisis a pesar de los
problemas económicos por los cuales estaba pasando en aquel entonces.
El Gobierno de Don Antonio Guzmán Fernández. (1978-1982)

El gobierno de Antonio Guzmán se inicio con grandes esperanzas para el país,

especialmente en las áreas relacionadas con los derechos humanos y la
corrupción administrativa. En cuanto a corrupción este ha sido considerado
como unos de los gobiernos más honestos que ha tenido el país.

A los pocos meses de haber iniciado su gobiernos e gobiernos de Guzmán se

vio afectado por el segundo gran choque petrolero, el cual disloco la economía
mundial, ya que para esa época, el 60% de toda la energía del planeta era
generada por hidrocarburo.

Los precios se incrementaron después de una reunión llevada a cavo por la

OPEP, donde los principales productores decidieron seguir controlando la
producción de esa vital fuente de energía, para sí poder aumentar aun más su
precios, el que llego hasta 39.5 dólares el barril, nivel nunca antes alcanzado.
Este aumento desproporcionado del precio del petróleo, provoco una
paralización del crecimiento económico de las granes potencias, la igual
genero un aumento de inflación mundial.

Todo esto se convirtió en contra de las naciones en vía de desarrollo, no

productora de petróleo, que entraron en lo que luego fue llamada la “Década
Perdida”
A pesar de las adversidades que se vivía en esa época, la economía
dominicana pudo crecer en un 5.0% en el 1979 y un 6.1%en el 1980, debido al
buen manejo de la política cambiaria que se mantuvo durante los primeros dos
años desgobiernos Guzmán.

A partir del 1979 cuando se produjo el segundo y grande aumento en los

precios del petróleo, el país empezó hacer uso indirecto del financiamiento
internacional, a través de la apertura de cartas de crédito para importaciones,
que eran instrumentadas por bancos locales, con el respaldo de bancos
comerciales del exterior.

En el primer semestre del 1978 la política fiscal se aparto de la línea moderada

que había mantenido durante el gobiernos del Dr. Balaguer, la cual se debió a
que el nuevo gobierno entraba de un año electoral difícil, por lo que le gasto
publico del gobierno se vio presionado al alza, lo que unido una disminución
de los ingresos provoco un déficit fiscal de aproximadamente un 3% del PBI
por primera vez en década.

Finalmente, el gato corriente también se vio afectado por el aumento de todos

los precios que produjo el choque petrolero, la inflación para ese año fue de un
9.2 y para el año siguiente (1980) llego 16.7%.

La primera media importante que adopto el nuevo gobierno fue en el campo

fiscal, fue la concentración de un financiamiento con la banca internacional
por la suma de 185 millones de dólares, con el objetivo de consolidar el
vencimiento de algunos créditos externos tomados en el gobierno de Balaguer.
En septiembre del 1979, el paso del huracán David y pocos días después la
tormenta Federico, produjeron profundas repercusiones en la economía
nacional. A los pocos días del paso del huracán David, llego al país una
misión especial del BID, con el encargo de evaluar la situación ni hacer
recomendaciones al director de esa institución. En el informe emitido por esta
entidad se dio a conocer la gravedad de la situación, le otorgaron al país una
considerable ayuda financiera, cuyo monto supero los 400 millones de dólares
y paso así a formar parte de la deuda externa pública.

Guzmán promulgó una Ley de Amnistía, poniendo en libertad a centenares de

presos políticos y permitiendo el regreso de decenas de exiliados del régimen
anterior. Derogó las medidas administrativas vigentes que atentaban contra el
disfrute de las libertades individuales y creó un ambiente democrático
produciendo una apertura a la pluralidad política y partidaria. Recuperó el
derecho de libre tránsito de los dominicanos.
Su política económica puede resumirse diciendo que fue de incentivo al
desarrollo agrícola y la agroindustria como principales fuentes de empleo para
las zonas rurales. Los productos de la dieta diaria estuvieron al alcance de la
mayoría. Protegió la pequeña y mediana industria, limitó las importaciones
suntuarias.

El grueso de los fondos del presupuesto estuvo dirigido hacia la agricultura

debido a la necesidad de cubrir la demanda y evitar las importaciones. Se
introdujeron las leyes que aplicarían una reforma en el sector agrícola; éstas
protegían al pequeño campesino por el Estado. Fueron rechazadas por los
latifundistas, y su puesta en práctica resultó muy limitada.
Bajo el influjo agrarista, se creó en la Universidad Autónoma de Santo
Domingo la carrera de Pedagogía Mención Desarrollo Agrícola y Rural, con el
propósito de llevar a la zona rural un modelo educativo centrado en la
producción agropecuaria.

Las empresas estatales fueron proyectadas para ser saneadas

administrativamente y se inició el desarrollo de la economía de servicios
impulsando el desarrollo del sector turismo.

En lo educativo, además de un conjunto de leyes y decretos, inició “la

construcción de 4 politécnicos regionales, en Higuey (Agroindustrial), Azua
(Pesquero), Santiago (Industrial) y Santo Domingo(Industrial), conocido este
último como la Escuela Nacional de Artes y Oficios.”

Institucionalización y despolitización de las Fuerzas Armadas y la Policía

Nacional.

Ley que crea el Departamento Aeroportuario, No.8 del 15 de noviembre del

1978. Gaceta oficial 9489. Órgano permanente que pone bajo control y
responsabilidad de la Comisión Aeroportuaria los aeródromos y pistas de
aterrizajes y localiza todas las actividades financieras de los aeropuertos e
informa a la comisión aeroportuaria.

Decreto que crea la Oficina Nacional de Transporte Terrestre (ONATRATE),

No.1260 del 17 de octubre del 1979. Gaceta oficial No. 9513. El mismo
buscaba cubrir rutas y servicios de transporte que les eran asignadas por la
Oficina Técnica de Transporte Terrestre, conforme a los programas y
disposiciones del Poder Ejecutivo.

Ley que dispuso la elevación a Secretaría de Estado a la Dirección Nacional

de Turismo e Información, No.84 del 1979, con el objetivo de tener un
organismo rector del sector turismo del más alto nivel, dotado de todos los
recursos necesarios. En dicho proceso esa iniciativa recibió la mofa de
sectores de oposición bajo la consigna de: “donde están, donde están, los
turistas de Miolán”.

Decreto que crea el Consejo Nacional de la Niñez (CONANI), No.426 del 23

de noviembre del 1978. Su objetivo es estudiar e investigar lo referente a la
problemática de la niñez y coordinar programas referidos al fomento y
bienestar de la población infantil.

Ley 12 que reglamenta la vigencia de los libros de texto que hayan sido
aprobados por el Consejo Nacional de Educación. 9494 12/07/1978

Decreto 449 que crea el Consejo Nacional de Instituciones de Educación

Superior Dominicana (CONIES). Ahí se inicia la regulación institucional de la
educación superior en el pais.

Ley 3-79 sobre Pensiones y Jubilaciones del Magisterio.

Ley 82 que obliga a los funcionarios públicos a levantar un inventario

detallado, jurado y legalizado ante notario público de los bienes que
constituyen en ese momento su patrimonio. 9518 16/12/1979
Ley 84 que convierte la Dirección Nacional de Turismo en Secretaria de
Estado de Turismo. 9518 26/12/1979

Ley 70 que instituye la medalla al mérito del maestro. 9515 16/11/1979

Ley 45 que establece de manera general nuevos y más altos salarios mínimos
a todos los trabajadores. 9503 25/05/1979

Ley 101 que obliga a la Oficina Nacional de Presupuesto a publicar al final de

ejercicio de cada mes en los primeros 30 días subsiguientes, un detalle del
monto de los ingresos y los egresos. 9519 30/12/1979

Decreto 32-80 sobre Escalafón Magisterial.

Decreto que crea el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la

Policía Nacional, No.3013 del 26 de enero del 1982.

Ley que crea las clínicas rurales, No. 498

Creación de la Primera Dirección de asunto de la Mujer luego transformada en

la Secretaría Nacional de la Mujer.

Ley que crea el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional

(INFOTEP), No.116 del 1 de enero de 1980, Gaceta oficial No. 9552.
Funciones: mantener un nuevo sistema de aprendizaje dirigido a la formación
técnico profesional de los trabajadores de todas las actividades económicas y a
todos los niveles del empleo, que promueva la fuerza laboral del país.

Decreto que crea el Centro de la Cultura de Santiago, No.1937 del 28 de

agosto del 1980. Gaceta oficial No. 9537

Decreto que crea el Institulo de capacitación Tributaria, No. 1846 del 8 de

julio de 1980. Funciones: Adiestrar y capacitar al personal técnico y
administrativo de la Secretaría de Estado de Finanzas y sus dependencias.
Difundir y divulgar los asuntos sobre finanzas públicas orientados a los
contribuyentes y al público en general. Intercambiar con los demás
organismos públicos y privados experiencias y documentaciones destinadas a
mejorar la administración tributaria. Ofrecer a los contribuyentes y al público
actividades de orientación y ampliación de conocimientos tales como cursos,
seminarios, disertaciones y otros eventos, relacionados con la legislación y
administración de la materia tributaria.

Ley 123 que autoriza a los bancos hipotecarios de la construcción a otorgar

préstamos con garantía hipotecaria de inmuebles construidos en terrenos
propiedad de los municipios 9527 27/03/1980.

Ley 164 que establece la libertad condicional 9541 14/10/1980

Ley 272 que prohíbe la venta y/o suministro en cualquier forma de bebidas
alcohólicas así como productos elaborados con tabaco a menores de 16 años.
9552 14/04/1981.
Ley 370 que hace obligatoria la enseñanza y divulgación de la vida y obra del
patricio Juan Pablo Duarte en las escuelas públicas y colegios privados. 9567
30/10/1981

Ley 384 que obliga a las instituciones autónomas dependientes del estado a
publicar mensualmente un estado contable de su situación económica. 9570
14/12/1981

Ley 390 que crea un fondo de reserva monetaria permanente de la nación y

dicta otras disposiciones. 9570 15/12/1981

Ley 391 sobre donación de órganos humanos. 9570 15/12/1981

Decreto que crea el Museo Nacional de Historia y Geografía, No. 2753 del 14
de julio del 1981. El propósito es realizar investigaciones Históricas y
Geográficas en el ámbito Nacional. Preservar y educar elementos tangibles
referidos a los hechos históricos. Geografía Dominicana.

Ley que crea la Comisión Técnica Forestal, No.705 del 2 de agosto del 1982.
Tiene la función de velar por la preservación y el desarrollo de los recursos
forestales y trazar los lineamientos de asentamiento.

Reconocimientos de cientos de asociaciones ciudadanas, ONGs y

organizaciones de base, aplicando el moderno concepto de democracia de la
ciudadanía.
Creación de la Dirección Nacional de la Juventud, luego transformada en la
Secretaria de Estado de la Juventud.

Envió al exterior una cantidad importante de jóvenes y profesionales a

especializarse.

En la última etapa de su mandato afrontó una dificil situación económica

debido a una deteriorada economía, consecuencia de las pérdidas en la
producción de azúcar ocasionadas por las lluvias, que se unieron al balance
dejado por el azote de los huracanes David y Frederic, en agosto y septiembre
de 1979, que había elevado las pérdidas a más de mil millones de dólares y
por lo que se vio obligado a pedir ayuda internacional, además de la presión
recibida por los hechos de corrupción que involucraban a algunos de los
integrantes de su gabinete.

Se suicidó en la madrugada del 4 de julio de 1982 en el Palacio Nacional, a los

71 años de edad, cuando faltaban solamente 43 días para cumplir con su
mandato presidencial.
 CONCLUSION

En este trabajo vimos el Gobierno de Antonio Guzmán Fernández. (1978-

1982), en el cual analizamos las medidas y las leyes promulgadas durante este
gobierno para poder tratar de sacar al país de la crisis a pesar de los
problemas económicos por los cuales estaba pasando en aquel entonces.
 BIBLIOGRAFIAS

http://fororenovadorprd.over-blog.es/article-don-antonio-guzman-fernandez-
1978-1982-78693897.html

https://www.encaribe.org/es/article/antonio-guzman/1775
 INDICE

Introducción……………………………………………………………

Contenido………………………………………………………………

Conclusión……………………………………………………………..

Bibliografía…………………………………………………………….