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1.

El estudiante debe explicar qué tipos de ingresos gastos y su clasificación, con base
en la normativa aplicable, debe justificar la respuesta. De acuerdo con la normativa
aplicable, debe justificar la respuesta.

El registro de los ingresos y gastos de la Municipalidad San Pablo de Heredia se efectúan en


función de su devengamiento. Los ingresos se registrarán a partir de la identificación del derecho
de cobro y los gastos con el surgimiento de una relación jurídica con un tercero por los bienes y
servicios recibidos de conformidad.

Cuando se presenten ingresos o costos asociados a futuros ingresos y cuya utilidad ya no resulte
en diferirlos se deben relacionar con los ingresos del período en que tal hecho se presente. En el
caso de que el devengamiento de ciertos ingresos y, gastos no se logren identificar, su registro
contable se efectuará a partir del reconocimiento o pago de la obligación y de la percepción
efectiva de los recursos.

Este concepto se introdujo desde un inicio de la elaboración de los Estados Financieros


Consolidados, ya que además de que será de aplicación obligatoria para todo el Sector Público
con la implementación de las NICSP, es uno de los Principios de Contabilidad Generalmente
aceptados para el Sector Público, este principio está siendo aplicado en parte por las
instituciones, pero la mayoría registra en base a Efectivo.

La Municipalidad tiene los siguientes ingresos


1. Ingresos Corrientes:
Son los que percibe la municipalidad en forma ordinaria y regular,
Se dividen en tres grupos:
Ingresos Tributarios: Son aquellos que recauda la municipalidad por el establecimiento de
cargos a los ingresos y o bienes de las personas de la comunidad,
2, Recargo del 5% ley de Patentes: Corresponde al recargo por la no presentación o
presentación tardía de la declaración jurada del impuesto de patentes municipales, según lo
estipulado en la Ley 7925.
3. Timbre de Parques Nacionales: Corresponde al cobro de 2% de cada patente comercial y
C5.000 por cada establecimiento donde se expendan bebidas alcohólicas

Ingresos No Tributarios: Se originan por la prestación de Servicios Públicos, alquileres de


infraestructura entre otros. En esta categoría se incluye.
1. Alquiler de edificios y locales.
2. Derecho administrativo a otros servicios públicos
3. Servicio de cementerio: Incluye la tarifa que se le cobra a los administrados por la
prestación del servicio de mantenimiento del cementerio local.
4. Servicio de recolección de basura. Se origina del cobro por concepto de recolección de
basura y sirve para sufragar los gastos originados de la recolección, tratamiento y
disposición final de los desechos sólidos del cantón.
5. Servicio de aseo de vías y sitios públicos.
6. Intereses sobre títulos valores del Gobierno Central
7. Multas varias: Corresponde a las multas pagadas, infracciones a la Ley de
Construcciones.
8. Intereses moratorios por atraso en pago de impuesto, Intereses moratorios por atraso en
pago de bienes y servicios,
Ley 8114: Son los recursos provenientes de la Ley de Simplificación Tributaria
Otros ingresos no tributarios,
Transferencias Corrientes: En su mayoría se trata de aportes provenientes del sector público y
sector privado, los cuales no tienen origen tributario en la Municipalidad, ni son el resultado de
la prestación de un servicio. Dentro de esta clasificación se tiene:
1. Aporte del Consejo de Seguridad Vial: Corresponde al porcentaje que dicha entidad gira
como transferencia proveniente de las multas que señala la ley de Tránsito.
2. Aporte del IFAM Licores nacionales y extranjeros
3. Aporte IFAM mantenimiento de caminos o impuesto al ruedo: Se origina del aporte que el
IFAM brinda a las Municipalidades proveniente de la suma recibida por el IFAM por el impuesto
de C200.
Egresos Municipales:
1. Remuneraciones: Agrupa todos los gastos por servicios prestados.
2. Servicios: servicios de carácter no personal, por ejemplo, pagos de servicios públicos,
seguros, Servicios profesionales, entre otros.
3. Materiales y Suministros:
4. Intereses y comisiones.
5. Activos financieros: Son aquellas erogaciones destinadas a la concesión de préstamos y la
adquisición de valores de largo plazo con vigencia de un año o más.
.6. Bienes Duraderos: Este grupo incluye todos los gastos por concepto de maquinaria y o
equipo, además cubre los gastos por las reparaciones
7. Transferencias corrientes: Incluye los egresos a favor de empresas o personas que no
implican una contraprestación de bienes o servicios
8. Transferencias de capital: Abarca los aportes que la institución otorga a personas, entes y
órganos del sector público, privado y externo para financiar gastos de capital
9. Amortización: Se considera como deuda pública, el conjunto de obligaciones formalmente
adquiridas por las instituciones del sector público con el fin de financiar la adquisición de bienes
y servicios requeridos para la ejecución de sus programas de gobierno.
10. Cuentas especiales: Incluye gastos de diversa índole que por su naturaleza no pueden ser
clasificados en los grupos anteriores y que son destinados para atender los gastos
confidenciales.

En la NICSP 1 establece las bases para la presentación de los estados financieros con propósito
de información general; en la Norma se define:
“Gastos (Expenses) son las reducciones de los beneficios económicos o del potencial de servicio,
acaecidos durante el ejercicio sobre el que se informa y que toman la forma de flujos de salida o
consumo de activos o incremento de pasivos, produciendo una disminución en los activos
netos/patrimonio neto, excepto los relativos a lo distribuido a los propietarios.” (NICSP1, p.40)

Según la Norma párrafo 105: La entidad deberá presentar, en el Estado de rendimiento financiero,
o en las notas a dicho estado, un desglose de sus gastos clasificados en base a la naturaleza o
en su función en la entidad, según proceda. (NICSP 1)

1- Método de la naturaleza de los gastos (gastos por naturaleza).

Los gastos se agrupan en el estado de rendimiento financiero de acuerdo con su naturaleza (por
ejemplo, depreciación, compras de materiales, costos de transporte, sueldos y salarios) y no se
redistribuyen atendiendo a las diferentes funciones que se desarrollan en el seno de la entidad,
ejemplo:

Gastos de personal

Subvenciones y otros pagos por transferencias

Suministros y material para consumo

Gasto de depreciación y amortización

Otros gastos de operaciones

2-El segundo método de análisis por su Función se conoce como método funcional de
clasificación del gasto.

Los gastos se clasifican de acuerdo al programa o propósito por el cual se ha incurrido en ellos.
Frecuentemente, este tipo de presentación suministrará, a los usuarios, información más
relevante que la ofrecida por la naturaleza de los gastos, pero hay que tener en cuenta que la
distribución de los gastos por función puede resultar arbitraria, e implicar la realización de juicios
subjetivo, ejemplo:

Gastos de operaciones

Servicios públicos generales

Defensa

Orden público y seguridad nacional


Educación Sanidad

Protección social

Vivienda y bienestar social

Ocio, cultura y religión

Asuntos económicos

Protección medioambiental

La NICSP define “Ingreso ordinario/recurso (Revenue) es la entrada bruta de beneficios


económicos o potencial de servicio habida durante el periodo sobre el que se informa, siempre
que tal entrada de lugar a un aumento en los activos netos/patrimonio neto, que no esté
relacionado con las aportaciones de capital.” (NICSP1, p.40) estos se clasifican:

A. Ingresos por transacciones con contraprestación

Los ingresos que surgen de transacciones con contraprestación se tratan en la NICSP 9. Una
transacción con contraprestación es aquella en la que la entidad recibe activos o servicios, o
cancela obligaciones, y da directamente un valor aproximadamente igual (mayoritariamente en
forma de productos, servicios o uso de activos) a la otra parte del intercambio. Ejemplos de
transacciones con contraprestación comprenden: (a) la compra o venta de bienes o servicios; o
(b) El alquiler de propiedades, planta y equipo, a tasas de mercado.

Los ingresos comprenden solamente las entradas brutas de beneficios económicos o potencial
de servicios recibidos y por recibir, por parte de la entidad por su cuenta propia. Las cantidades
recibidas como agente del gobierno u otra organización gubernamental o por cuenta de terceros,
por ejemplo, la recaudación de los pagos de teléfono y electricidad por la oficina de correos o por
cuenta de entidades que realicen estos servicios, no son beneficios económicos o potencial de
servicio que fluyen a la entidad y no resultan en un incremento del activo o una disminución del
pasivo. Por tanto, tales entradas se excluirán de los ingresos.

Las entradas de flujos de efectivo, principalmente los préstamos, no cumplen con la definición de
ingresos porque (a) implican un cambio del mismo importe tanto en los pasivos como en los
activos y, (b) no tienen ningún impacto en los activos netos/patrimonio.

Las entradas de INGRESOS de financiación se reflejan directamente en el estado de situación


financiera y se suman a los saldos de activo y pasivo.
B Ingresos por transacciones sin contraprestación.

la mayoría de los ingresos de los gobiernos y otras entidades del sector público se derivan
habitualmente de transacciones sin contraprestación, tales como:

(i) Impuestos; y
(ii) Transferencias, incluyendo:
a Condonación de deudas y asunción de pasivos
b Multas
c Legados
d Regalos y donaciones, incluyendo bienes en especie;
he Servicios en especie

2. Describir el contenido y los conceptos que requiere el “INFORME BALANCE DE


APERTURA” con base en la normativa aplicable.

NIIF N° 1 “Adopción por primera vez de las Normas Internacionales de Información Financiera”
emitida por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), tomando de la misma
los conceptos que se puedan ajustar al Sector Público y que estén de acuerdo con las NICSP y
lo estipulado en el PGCN. En consecuencia, se han considerado los siguientes conceptos para
la elaboración del Estado de Situación Financiera de Apertura (ESFA).

El marco que establece los estados de posición financiera (balance), comprende:

• ACTIVO: Recurso controlado por la empresa como resultado de sucesos pasados


del que se espera obtener beneficios económicos futuros.

• PASIVO: Obligación actual de la empresa, surgida a raíz de sucesos pasados, al


vencimiento de la cual, y para cual la empresa espera desprenderse de recursos
que incorporan beneficios económicos.

• PATRIMONIO NETO: Es la parte residual de los activos de la empresa, una vez


deducidos todos sus pasivos.

• INGRESOS: Incrementos de beneficios económicos mediante el recibimiento o


incremento de activos o decremento de los pasivos.
GASTOS: Decrementos en los bienes económicos por servicios y bienes obtenidos o
comprados.

El traslado de los saldos.

Para construir ese balance inicial del periodo es necesario trasladar los saldos depurados del
balance al del periodo anterior dicho proceso consiste en lo siguiente:

a) Con los saldos del balance del periodo pasado debidamente depurados, se procede a elaborar
tablas de conversión o comparativas, entre la estructura actual de las cuentas de los balances
tratados mediante la aplicación de los PCASP, a la nueva estructura de cuentas contables y
presupuestarias con NICSP.

b) Esta labor consiste en el traslado de los saldos de las cuentas a la nueva estructura contable,
que se debe realizar de forma cuidadosa, con el fin de que los saldos de cada cuenta que se
traslade a la nueva estructura, sea lo más integra posible.

c) Para realizar este trabajo las instituciones cuentan con una herramienta contable debidamente
aprobada, la cual se compone de un Plan General de Contabilidad Nacional, que a la vez contiene
el Marco Conceptual, Catálogo de Cuentas, Descriptivo de Cuentas, Políticas Contables, Glosario
de términos contables y los Anexos.

d) Realizado dicho trabajo, se debe proceder a la confrontación línea por la línea de los saldos
del balance final del periodo anterior y los saldos que pasaron al balance del periodo, con el fin
de cerciorarnos que todos los saldos fueron trasladados correctamente.

e) Con respecto al balance inicial del periodo, es conveniente destacar mediante notas
explicativas, todos aquellos aspectos que se consideren relevantes, y que estén relacionados con
el traslado de los saldos de las cuentas de mayor, así como dejar constancia del proceso de
transición llevado a cabo, con el fin de que dichas situaciones sean valoradas y aprobadas por
los jerarcas responsables de la institución. Con relación a las cuentas del balance, Activos Fijos
e Inventarios, cuando son trasladadas al nuevo catálogo contable deben cumplir ciertos requisitos
por si ya establecidos en las NICSP, como son el reconocimiento y la medición para luego ser
presentados y revelados en los Estados Financieros de la entidad, respecto a los requerimientos
relativos a los Activos Fijos la norma internacional prevé cinco años para depurar los elementos
de la cuenta, por lo tanto no todas la entidades van a tener depurados los activos de Propiedad
Planta y Equipo al 100%, al periodo de apertura, por lo que se recomienda que se debe expresar
en notas explicativas a los balances, el estado de cada activo en proceso de depuración, lo cual
conlleva a su clasificación, ordenamiento y valoración respecto al nuevo catálogo de cuentas.

Respecto a cuenta inventarios, las instituciones deberían empezar por valorar las existencias

de los inventarios mediante la incorporación de auxiliares, con el fin de que una vez implementada
la nueva normativa, se pueda establecer el valor de las existencias en la institución.

Es importante destacar que para el año de apertura no existirán estados comparativos con los
años anteriores de la información contable, es en el año siguiente, cuando ya se comenzarán a
presentar balances comparativos, considerando que, si bien en los años siguientes se aplica la
misma normativa, en el año de apertura se arrastraron saldos que fueron tratados con los
Principios de Contabilidad aplicables al Sector Público y no con las NICSP.

2.- responsables del periodo de transición en las instituciones del Sector Público.

Una vez concluido el periodo de transición, o sea el traslado de los saldos de las cuentas del

balance, la institución posee un balance inicial de apertura, capaz de soportar la

aplicación de la nueva normativa contable basada en NICSP, dicho balance debe hacerse del

conocimiento tanto de los jerarcas de la institución, como de la comisión de implementación


correspondiente, quienes procederán a darles su aval y aprobación, considerándolas como
aceptadas.

La aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad aparte de ser un cambio muy

significativo en las instituciones del sector público, exige a estas dar seguimiento a todas

aquellas transacciones contables que requieren cambios relacionados directamente con

NICSP, con el fin de que dichas aplicaciones o registros se tramiten en forma correcta.

3. Con base en el Plan de Cuentas para el Sector Público explique que representan las cuentas
contables mayores que ese incluyen como Notas a los Estados Financieros de las Instituciones
del Sector Público, a continuación, se detallan dos de ellas, a manera de ejemplo:

Nota Nº1 Norma general de revelaciones

Antecedentes de la Institución: Domicilio, ley de creación y objetivos.


Nota Nº2 Principios, políticas y prácticas contables

Una Descripción de las principales políticas y prácticas contables de la Entidad, para la


preparación de sus Estados Financieros.

La NICSP 1 requiere que las entidades presenten en las notas a los estados financieros,
información acerca de las bases de preparación de los estados financieros y las políticas
contables significativas adoptadas. La revelación de las bases presupuestaria y de clasificación
adoptadas para la preparación y presentación de los presupuestos aprobados ayudará a los
usuarios a entender mejor la relación entre el presupuesto y la información contable revelada en
los estados financieros. (NICSP 24, parráf.24)

Según la NICSP 1PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

Las notas a los estados financieros representan descripciones narrativas y análisis detallados de
las partidas que se encuentran en el cuerpo principal del estado de situación financiera o balance
general, del estado de rendimiento financiero, del estado de flujos de efectivo y de los cambios
en los activos netos/patrimonio neto, así como informaciones de carácter adicional, tales como
las relativas a las obligaciones contingentes o a los compromisos.

En las notas se debe incluir información que las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público exigen o aconsejan presentar a las entidades, así como otro tipo de datos
necesarios para conseguir una presentación razonable.

Con el fin de ayudar a los usuarios a comprender los estados financieros Las notas se pueden
presentar en el siguiente orden:

(a) una declaración de cumplimiento con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público

(b) un pronunciamiento sobre la base o bases de medición usadas en los estados financieros,
así como las políticas contables aplicadas

(c) información de apoyo para las partidas (o rubros) presentadas en el cuerpo principal de cada
uno de los estados financieros, en el mismo orden en que figuran éstos y, dentro de cada uno,
las líneas que los componen.

(d) otras informaciones, entre las que se pueden incluir:

(i) contingencias, compromisos y otras informaciones de carácter financiero.


(ii) revelaciones de carácter no financiero (NICSP1, párr. 124-125)

NICSP 1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.

https://www.ifac.org/system/files/publications/files/nicsp-01-presentaci-e.pdf

NICSP 24. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN DEL PRESUPUESTO EN LOS


ESTADOS FINANCIERO. Año 2016

https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/con_nor_co/nicsp/NICSP24_2013.pdf