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C.P.C. SALOMÉ ESCOBEDO SANTOS

Contador Público Colegiado, Especialista en Planificación

y Presupuesto Público con amplio conocimiento y
manejo en el SIAF, ha laborado en el FITEL, U.E del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en
PETROPERU, en la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos, en el Gobierno Regional de Loreto,
entre otras entidades públicas cuenta con más de 12
años de experiencia en el sector público.

Cuenta con dos maestrías; GESTIÓN EMPRESARIAL y

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, además de
ESPECIALIZACION en temas como “Presupuesto Público”,
Proyectos de Inversión “ Contrataciones del Estado”,
Gestión de Tesorería Gubernamental y Recursos
Humanos en el marco de la Ley del Servicio Civil.
Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, que abarcan desde la reducción a la
mitad de la extrema pobreza, hasta la detención de la propagación del VIH/SIDA y
la consecución de la enseñanza primaria universal para el 2015, constituyen un
plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de
desarrollo más importantes a nivel mundial.

Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

 Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014
www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/
 «Estamos resueltos a poner fin a la pobreza y el hambre en todo el
mundo de aquí a 2030, a combatir las desigualdades dentro de los
países y entre ellos, a construir sociedades pacíficas, justas e
inclusivas, a proteger los derechos humanos y promover la igualdad
entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, y a
garantizar una protección duradera del planeta y sus recursos
naturales”, señalaron los Estados en la resolución.»

Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/
Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014
Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014
 ORGANISMOS
PERUANOS
ORGANISMOS RESPONSABLES
INTERNACIONALES DE LAS POLITICAS
QUE DIRECCIONAN PUBLICAS
LAS POLÍTICAS
PUBLICAS
IMPLANTACIÓN DEL SIAF EN AMÉRICA LATINA

SIAFI 1986

SIGFE 1998

SIDIF 1991

SIIF 1990

SIAF 1996

SIAF 1995
¿QUÉ ES SIAF Y COMO USARLO?

El SIAF se ha convertido en un
instrumento central en la administración
del día a día del Estado.

Es una herramienta de apoyo a la

Gestión Financiera cuyo uso adecuado
asegura la consistencia y fluidez de los
registros vinculados a la ejecución de
Ingresos y Gastos orientados al
cumplimiento de las metas.
 Ámbito de Aplicación
DNPP DNCP DNTP DNEP DGPM DGAES

ALTA
DIRECCIÓN

Base de Datos SIAF

PLIEGO UE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
 Promulgado por Decreto
Supremo N° 054 -2011-PCM

Acuerdo Nacional
 31 Políticas
del Estado
v
+ =
8 objetivos
del Milenio
Promulgado por Decreto
Supremo N° 054 -2011-PCM
 Referente para
POI La Asignación
Presupuestal Presupuesto Anual

Trasparencia MEF

SIAF
 SISTEMA LEY GENERAL DE PRESUPUESTO N° 28411
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PUBLICO

PROGRA
MACIÓN Y APROB EJECUCIÓN
EVALUACIÓN
FORMULA ACIÓN Y CONTROL

LEY N° 28112 CIÓN

SISTEMA
SISTEMA NACIONAL DE
NACIONAL DE CONTABILIDAD
TESORO Y
ENDEUDA.
PUBLICO
LEY GENERAL DE PRESUPUESTO N° 28411
 Plan Operativo Institucional

PEDN
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Corto Plazo

PESEM
Plan Estratégico Sectorial Multianual Objetivos Institucionales

PEI POI
Prioridades Institucionales
Plan Estratégico Institucional

PDRC Metas Operativas

Plan de Desarrollo Regional Concertado

PDLC Cronograma de Trabajo

Plan de Desarrollo Local Concertado
Herramientas para la Programación y Formulación

PLAN OPERATIVO Objetivos

INSTITUCIONAL Metas

CUADRO DE Bienes
NECESIDADES Servicios

PROYECCIÓN DE
Recaudación
INGRESOS
Herramientas para la Programación y Formulación

Cadena Programática Objetivos y

Estructura Funcional
POI Metas

Clasificador de Cuadro de Bienes y

Gastos Necesidades Servicios

Clasificador de Proyección de
Recaudación
Ingresos Ingresos
FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS
IMPUESTO PREDIAL

Específica

Son los ingresos que se obtienen de

gravar el valor de los predios
urbanos y rústicos. Se considera
predios a los terrenos , las
edificaciones e instalaciones fijas y
permanentes que constituyan partes
integrantes del mismo que no
puedan ser separadas sin alterar,
deteriorar o destruir la edificación.
Papelería en General, útiles y materiales de oficina

Gastos por la Adquisición de

papelería en general , útiles y
materiales de oficina tales como:
Archivadores , borradores ,
correctores, implementos para
escritorio en general, medios para
escribir numerar y sellar papeles,
cartones y cartulinas , sujetadores
de papel ; entre otros afines.
Cambios en la Gestión Administrativa para la
Ejecución de Gastos Periodo 2011 - 2012

LEY DE PRESUPUESTO
N° 30653 Para el Año 2018
 CADENA PROGRAMÁTICA
Permite el seguimiento y evaluación de las políticas y
estrategias para la conseguir los objetivos y metas de los
presupuestos anuales. Estas se dividen en tres categorías.

La cadena programática contribuye en el:

• Seguimiento a las políticas del Estado.

• Fortalecer la gestión por resultados.
• Establecer Indicadores de Desempeño.

Todas las cadenas programáticas deberán contener dentro de

su secuencia la estructura funcional asimismo todas las
Cadenas Programáticas deberán estar asociada a una Meta,
Fuente de Financiamiento - Rubro y un Clasificador de Gasto
 PROGRAMA PRESUPUESTARIOS
CATEGORÍA 1
PROGRAMA PRESUPUESTARIOS:
CATEGORÍA 2
CATEGORÍA 2, ACCIONES CENTRALES
CATEGORÍA 3
ASIGNACIONES PRESUPUESTALES
QUE NO RESULTAN EN PRODUCTO
(APNOP)
Desarrollan Programas Presupuestarios, las
mismas que trabajaran la técnica de Presupuesto
por Resultados.
La secuencia programática para esta categoría
será codificada en el rango de 0001 – 8999;
luego estas cadenas podrán ser del tipo Producto
y Actividad.
Estos programas van a tener una codificación de
9001, y son acciones orientadas a la gestión de
recursos humanos, materiales y financieros de la
entidad, es decir determinadas al gasto para
garantizar el funcionamiento de la institución.
Estas cadenas programáticas comenzaran siempre
con la codificación 9002, están relacionadas con
las actividades en si para la atención de una
finalidad especifica de la Entidad, que no tiene
relación ni con el proceso de generación de
productos ni con las acciones centrales
LEY N° 28411 79.2 El Presupuesto por Resultados
LEY GENERAL (PpR) utiliza instrumentos tales como
la programación presupuestaria
DE PRESUPUESTO estratégica
PÚBLICO 79.3 Los programas presupuestales
estratégicos se diseñan para enfrentar
un problema nacional, cuya resolución
está a cargo de una o más entidades
del sector público, en los diferentes
niveles de gobierno.
 PRODUCTO ACTIVIDAD ESTRUCTURA FUNCIONAL
CLAS.
PROGRAMA META
1 PRESUPUESTARIO
ACCION DE INVERSION FF/RB GASTO
PROYECTO SNIP ESTRUCTURA FUNCIONAL
OBRA
´0001´, ´0002´,´0003´

PROYECTO
ACCION DE INVERSION CLAS.
ESTRUCTURA FUNCIONAL META FF/RB
GENERICO
OBRA
GAST
O

SIN PRODUCTO ACTIVIDAD

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ACCION DE INVERSION CLAS.

2 ACCIONES
PROYECTO SNIP
META FF/RB
GASTO
CENTRALES OBRA
ESTRUCTURA FUNCIONAL

´9001´
ACCION DE INVERSION
PROYECTO CLAS.
ESTRUCTURA FUNCIONAL META FF/RB
GENERICO OBRA GASTO

SIN PRODUCTO ACTIVIDAD

ESTRUCTURA FUNCIONAL

3 APNOP ACCION DE INVERSION META FF/RB

CLAS.
GASTO
´9002´ PROYECTO SNIP ESTRUCTURA FUNCIONAL
OBRA

Combinaciones cerradas
de la DGPP
ACCION DE INVERSION
PROYECTO ESTRUCTURA FUNCIONAL CLAS.
GENERICO META FF/RB
OBRA GASTO
MODIFICACIONES
PRESUPUESTALES
 Modificaciones Presupuestarias

– Las modificaciones presupuestales afectan directamente a los

créditos presupuestarios autorizados para la institución.
– El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las modificaciones
realizadas representan el crédito presupuestario máximo para la
ejecución de gastos (en el caso de fuente de financiamiento
diferentes a recursos ordinarios, estas estarán sujetos a los niveles
de recaudación).
– Las modificaciones presupuestarias están directamente
relacionados con las tareas a desarrollarse para el logro de
objetivos determinados en el Plan Operativo Institucional.
 Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestales
Oficina General de
Oficina General de
Unidad Operativa Planeamiento y Titular del Pliego
Administración
Presupuesto

Elaboración de informe al Evaluación de informe y

Propuesta

Propuesta y sustento de la
modificación presupuestal
que se remite a la OGA
Aprobación
Revisión y Tramite ante Titular del Pliego de acuerdo autorización o rechazo de la
la OGPP a la normatividad vigente Propuesta de Modificación.
para la aprobación de la
modificación

De ser aprobado por el

Titular del Pliego esta se
Registra en el Modulo de
Procesos Presupuestarios
del SIAF

* En el caso de ser rechazado, el Titular del Pliego devolvera el informe a la OGPP y esta a su vez emitira un documento devolviendo la modificación
presupuestal a la Oficina general de Administración.
 LEY GENERAL DE PRESUPUESTO N° 28411
Art. 38 al 41

• I Modificaciones Presupuestarias a Nivel Institucional

• 001 Entre Pliego

• 002 Créditos Suplementarios

• II Modificaciones Presupuestarias a Nivel Programático

• 003 Dentro de la Misma Unidad Ejecutora
NO GL
• 004 Entre Unidades Ejecutoras del mismo Pliego
 Modificaciones Presupuestarias
Tipo 01 Entre

Pliegos Pliego “A” Pliego “B”

Marco presupuestal 300.00 500.00

En el caso de Fuentes de 150-50

Financiamiento que 300
contiene ingresos y
gastos la transferencia de 50
marco presupuestal se
hará por ambos 200+50
conceptos 100

Nuevo Marco presupuestal 250.00 550.00

 Modificaciones Presupuestarias

Tipo 02 Crédito Suplementario

Caso Nº 01 : Cuando los ingresos son superiores

al Marco Presupuestal (Siempre y cuando este
superávit vaya a ser gastado durante el periodo)

Marco de ingresos : 1,500.00

Recaudación de ingreso: 1,800.00
Proyección de ingresos : 300.00
al fin del periodo (**) ________
Crédito suplementario 600.00

Caso Nº 02 : Saldos de Balance

generados por las operaciones de
ingresos y gastos del ejercicio anterior
 Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestarias Tipo 003

• Esta modificación presupuestaria es usado para subsanar errores en la programación de

gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este tuipo de modificación
permite optimizar los recursos a fin de lograr eficiencia eficiacia en el gasto,
implementación de acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estrategicos y especificos
de la entidad

•Sistematización de procesos

Los presupuestos se permutan por cambio de bienes y servicios a fin de optimizar el

gasto con el fin de alcanzar el objetivo .
 Modificaciones Presupuestarias

Tipo 03 Crédito y anulación dentro de la UE

La nota modificatoria de Tipo 003 tiene como finalidad restructurar el marco presupuestal, dando
la oportunidad al usuario de preparar el marco presupuestal para la proyección de gastos al final
del periodo .

Clasificador Marco Presupuestal Modificación Nuevo Marco

Meta
001 60,000 75,000
2.3.1.8.1.2 Medicamentos 25,000 15,000 40,000

2.3.1.5.1.2 Utiles de Oficina 35,000

35,000
002 120,000 105,000
2.3.1.8.1.2 Medicamentos -15,000 65,000
80,000
2.3.2.7.11.99 Sev. Profe 40,000
40,000
Total 180,000 180,000
Modificaciones Presupuestarias

Tipo 04 Entre Unidades ejecutoras del mismo pliego

Marco Presupuestal Pliego MTC 200.00

MTC - PRO VIAS 150-50
NACIONAL

MTC - FITEL 50+50

Nuevo Marco Presupuestal Pliego MTC 200.00

PROGRAMACIÓN DE COMPROMISO ANUAL - PCA
R.D N° 030-2010-EF/76.01 (28/12/10) Art. 29 Ley 28411

Es un instrumento de Programación del gasto público de corto plazo por toda

fuente de financiamiento, que permite la constante compatibilización de la
programación del presupuesto autorizado, con el marco macroeconómico
multianual , las reglas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y la capacidad de financiamiento del año fiscal
respectivo, en un marco de disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal.
 DIAGRAMA DE PROCESO DE EJECUCIÓN
UNIDAD EJECUTORA
Solicitud de
PCA – PIM Priorizado
Certificación
Ampliaciones

Rebajas
Certificación
Anulaciones

Ampliaciones
Compromiso Anual Rebajas
Anulaciones

Compromiso
Mensual Devengado
Girado
Pagado
 LEY GENERAL DE
PRESUPUESTO N° 28411
CERTIFICACIÓN DEL CRÉDITO
PRESUPUESTARIO - CCP

• El Certificado de Crédito Presupuestario, es el documento expedido por

el Jefe de la oficina de presupuesto, con el cual se garantiza la existencia
de crédito presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción
de obligaciones con cargo al presupuesto del respectivo año fiscal.

• Expedido el Certificado de Crédito Presupuestario se remite al área

solicitante para que procedan a los trámites respectivos para el pago.

• El CCP implica reservar el crédito presupuestal, mientras se adquiere la

obligación. El Certificado de Crédito Presupuestario se genera
únicamente para el año fiscal.
CERTIFICACIÓN DEL CRÉDITO
PRESUPUESTARIO - CCP

Ampliaciones

Rebajas
Certificación
Anulaciones

❖Ampliaciones: Cuando hay necesidad de mayores recursos.

❖Rebaja: Saldo que se pueden utilizar en otras prioridades.
❖Anulaciones: Cuando desaparece la necesidad
 Compromiso Anual
Directiva N° 005-2010-EF/76.01 - R. D. Nº 030-2010 EF/76.01 - R. D. Nº 023 ‐2010 EF/76.01

• El compromiso refleja el monto anualizado del Acto Administrativo.

• Es el acto de administración por medio del cual el área responsable con

capacidad de contratar y Comprometer el presupuesto a nombre de la
entidad, y respaldado en un CCP, ordena un gasto con cargo al
presupuesto garantizando que esta no será desviada a ningún otro fin.
Compromiso Anual

Ampliaciones

Rebajas
Compromiso
Anual
Anulaciones

❖Ampliaciones: Cuando hay necesidad de mayores recursos.

❖Rebaja: Saldo que se pueden utilizar en otras prioridades.
❖Anulaciones: Cuando desaparece la necesidad.
DOCUMENTOS PARA -COMPROMETER
 DIAGRAMA DE PROCESO DE EJECUCIÓN
UNIDAD EJECUTORA
Solicitud de
PCA – PIM Priorizado
Certificación
Ampliaciones

Rebajas
Certificación
Anulaciones

Ampliaciones
Compromiso Anual Rebajas
Anulaciones

Compromiso
Mensual Devengado
Girado
Pagado
 LEY GENERAL DE
PRESUPUESTO N° 28411
 LEY GENERAL DE
PRESUPUESTO N° 28411
DOCUMENTOS PARA -COMPROMETER
 LEY GENERAL DE
PRESUPUESTO N° 28411
 LEY GENERAL DE
TESORERIA N° 28693
 LEY GENERAL DE
PRESUPUESTO N° 28411
 LEY GENERAL DE
TESORERIA N° 28693
 LAS FASES DEL GASTO

GASTO • Contrato, Orden de Compra y/o Servicio Planilla, Viáticos etc.

compromiso • Plazo estipulado en los respectivos condiciones contractuales.

• Factura, Boleta de Venta, Recibo por Honorarios, Recibo de

GASTO Servicios Públicos etc.
Devengado • Los tres (3) días hábiles de producida la conformidad de la
recepción de los bienes, servicios o valorización.

• Comprobante de Pago , cheque, carta orden, nota de Cargo etc.

GASTO • En un plazo no mayor de 5 días útiles a partir de la aprobación
Pagado de la autorización del giro.