Programa Derecho Administrativo 1. BUAP

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Vicerrectoría de Docencia
Dirección General de Educación Superior
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
PLAN DE ESTUDIOS (PE): Licenciatura en Derecho
ÁREA: Derecho Público (Derecho Constitucional y Amparo)
ASIGNATURA: Derecho Administrativo
CÓDIGO:
CRÉDITOS: 4
FECHA: 29 de septiembre de 2016
Derecho Administrativo
1. DATOS GENERALES
Nivel Educativo: Licenciatura
Nombre del Plan de Estudios: Licenciatura en Derecho
Modalidad Académica: Presencial
Nombre de la Asignatura: Derecho Administrativo
Ubicación: Nivel Formativo
Correlación:
Asignaturas Precedentes: Sistema Constitucional Mexicano
Asignaturas Consecuentes: Derecho Contencioso Administrativo
2. CARGA HORARIA DEL ESTUDIANTE
Horas por semana Total de

Total de
créditos
Concepto horas por
Teoría Práctica por
periodo
periodo
Horas teoría y práctica
(18 horas = 1 crédito) 72 0 72 4
3. REVISIONES Y ACTUALIZACIONES
Mtra. María Paula Catalina Medellín Sánchez

Autores:
Mtro. José Luis Ramírez Pérez.
Fecha de diseño: 21 de Enero de 2013
Fecha de la última actualización: 29 de Septiembre de 2016
Fecha de aprobación por parte de la
academia de área, departamento u otro.
Mtra. María Paula Catalina Medellín Sánchez
Mtro. José Luis Ramírez Pérez.
Mtro. Federico Pablo Vázquez García
Mtra. Maribel Margarita Martínez López
Revisores: Mtra. Eva Hernández Avendaño
Mtra. Patricia Montaño Flores
Mtro. Juan Carlos Arellano Castillo
Dr. José Rubén Sánchez López
Las actualizaciones incluyen las modificaciones legales e

institucionales en materia administrativa, adaptación del
contenido al enfoque por competencias y diseño de
Sinopsis de la revisión y/o actualización:
estrategias para evaluar considerando las competencias y
los ejes transversales previstos en el perfil de egresos de
la licenciatura.
4. PERFIL DESEABLE DEL PROFESOR (A) PARA IMPARTIR LA ASIGNATURA
Disciplina profesional: Derecho Administrativo
Nivel académico: Maestría en administración pública y afines
Experiencia docente: 3 o 4 años

Experiencia profesional: 4 años
5. PROPÓSITO
Analiza el marco jurídico vigente delimitando la organización de la administración pública centralizada

y paraestatal, en sus niveles federal, estatal y municipal, así como sus atribuciones y facultades, con 3
el fin de comprender los procedimientos y alcances de los actos administrativos en la prestación de
los servicios públicos, y el actuar de los servidores públicos.
6. COMPETENCIA PROFESIONAL
Analiza y aplica los principios y las reglas del sistema jurídico mexicano y su relación con el
ámbito internacional para actuar en las instancias administrativas y judiciales en busca de la
solución de conflictos constitucionales, políticos, administrativos y de amparo, con vocación de
servicio profesional.
COMPETENCIA DE LA ASIGNATURA
El estudiante analiza la organización, las atribuciones y los actos de la administración pública
centralizada y paraestatal en sus niveles federal, estatal y municipal en la prestación de
servicios públicos para la población, con el fin de formular un acto administrativo apegado a la
legislación aplicable.
7. CONTENIDOS TEMÁTICOS
Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
PRIMERA UNIDAD 1.1 Introducción general Fraga, Gabino. 2014. Derecho
Administrativo. México: Editorial
ANÁLISIS TEÓRICO 1.1.1 Concepto y contenido del Porrúa.
CONCEPTUAL DEL Derecho Administrativo.
DERECHO 1.1.2 Relaciones del Derecho Galindo Camacho, Miguel. 2013.
ADMINISTRATIVO Administrativo con otras ramas y Derecho Administrativo. Tomo I y II.
ciencias del Derecho México: Editorial Porrúa.
1.1.3 Enumeración de los
derechos que han adquirido su Gordillo, Agustín. 2013. Tratado de
autonomía Derecho Administrativo. México:
1.1.4 Técnica, metodología y Editorial Porrúa.
sistematización del Derecho
Administrativo Jachmann, Monika. 2013. Allgemeines
1.1.5 Fuentes del Derecho Verwaltungrsrech. Germany. Tercera
Administrativo Edición.
a) Concepto
b) Clasificación Mayer, Otto. 2014. Droit Aministrate
1.1.6 Fuentes supletorias Allemand. Volumen 2. Francia: Editorial
a) Código Civil Nabu Press.
b) Código de
Procedimientos Civiles Martínez Morales, Rafael. 2013.
Derecho administrativo, 1° y 2° cursos.
1.2 El Estado México: Editorial Harla.
4
1.2.1 Función Legislativa Serra Rojas, Andrés. 2013. Derecho
1.2.2 Función Administrativa Administrativo, tomo primero. México:
1.2.3 Función Jurisdiccional Editorial Porrúa.
Unidad de
Aprendizaje
SEGUNDA UNIDAD 2.1 Estado de Derecho Fraga, Gabino. 2014. Derecho

a) Concepto Administrativo. México: Editorial
RÉGIMEN LEGAL DE b) Evolución Porrúa.
LA ACTIVIDAD DEL c) Características
ESTADO 2.2 Principio de Legalidad Galindo Camacho, Miguel. 2013.
a) Concepto y consecuencias Derecho Administrativo. Tomos I y II.
b) Jurisprudencia México: Editorial Porrúa.
2.3 Facultad Discrecional
a) Concepto Jovane Burgos, Jaime Javier. 2014.
b) Elementos Derecho Administrativo Tomo l
c) Clasificación Principios generales de Derecho
d) Teoría del desvío de poder Administrativo. Panamá: Editorial
e) Jurisprudencia Cultural Portobelo.
2.4 Teoría General del
Reglamento Martínez Morales, Rafael. 2013.
a) Concepto Derecho administrativo. 1° y 2° cursos.
b) Facultad Reglamentaria del México: Editorial Harla.
Ejecutivo
c) Elementos comunes del Serra Rojas, Andrés. 2013. Derecho
Reglamento Administrativo. Tomo I. México:
2.5 Clasificación de los Editorial Porrúa.
Reglamentos
a) Administrativos o
Ejecutivos
b) Reglamento Interior
c) Reglamento Legislativo
d) Reglamento Judicial
e) Reglamento de
Organismos Descentralizados
2.6 Actos Para-reglamentarios
a) Concepto
b) Clasificación.
TERCERA UNIDAD 3.1 Funciones del Estado y la Alam, Esrafil y Md. Abdul Malek.
relación con sus atribuciones Marzo, 2016. Judicial Control of
TEORÍA GENERAL a) Concepto Administrative Actions in Bangladesh:
DEL ACTO b) Clasificación An Analysis and Evaluation.
ADMINISTRATIVO 3.1.1 Función Legislativa Bangladesh. Recuperado de
a) Punto de vista formal http://www.iosrjournals.org/iosr-
b) Punto de vista material jhss/papers/Vol.%2021%20Issue3/Vers 5
c) Elementos del acto ion-1/I2103016576.pdf
legislativo
3.1.2 Función Administrativa o González Pérez, Jesús. 2012.
Ejecutiva Procedimiento Administrativo Federal.
Unidad de
Aprendizaje
a) Concepto México: Editorial Porrúa.
b) Punto de vista
formal Guzmán Napuri, Christian. 2013.
c) Punto de vista material Tratado de la administración Pública y
d) Elementos del acto el Procedimiento Administrativo. Perú:
administrativo Ediciones Caballero Bustamante.
3.1.3 Función Jurisdiccional
a) Concepto Fernández Ruiz, Jorge. 2011. Derecho
b) Punto de vista formal Administrativo y Administración
c) Punto de vista Material Pública. México: Editorial Porrúa.
d) Elementos del acto
jurisdiccional Fraga, Gabino. 2014. Derecho
Administrativo. México: Editorial
3.2 El acto administrativo Porrúa.
a) Concepto
b) Diferencia entre acto y Hartmut, Maurer. 2012. Allgemeines
hecho jurídico Verwaltungsrech. Germany: München.
3.2.1 Elementos del Acto
Administrativo Hauriou, Maurice. 2012. Precis de Droit
a) Sujeto Administratie et Droit Public. Francia:
b) Competencia Editorial Dalloz-Si Rey.
c) Voluntad
d) Objeto Lupo, Nicola. 2014. Dalla Legge Al
e) Motivo Regolamento: Lo Sviluppo Della
f) Forma Potesta Normativo D El Governo Nella
g) Fin Disciplina Delle. Pubbliche
3.2.2 Requisitos Constitucionales Amninistrazioni. Francia: Editorial
del Acto Administrativo Dallez-Si Rey.
a) La forma escrita
b) Competencia Martínez Morales, Rafael. 2013.
c) Fundamentación Derecho administrativo. 1° y 2° cursos.
d) Motivación México: Editorial Harla.
e) Principio de Legalidad
f) Principio de Seguridad Ramírez Pérez, José Luis y Karla
Jurídica Paola Ramírez Aumada. 2015. El Acto
3.2.3 Clasificación de los Actos Administrativo y la Administración
Administrativos Pública. Revista de Derecho de la
a) Actos materiales y actos Empresa. Número 9.
jurídicos
b) Por las voluntades que Constitución Política de los Estados
intervienen en su formación Unidos Mexicanos. 2016. México: 6
c) Actos internos y actos ISEF.
externos
d) Actos obligatorios y actos Ley Orgánica del Congreso General de
discrecionales los Estados Unidos Mexicanos. 2016.
Unidad de
Aprendizaje
e) Actos preliminares y actos México: ISEF.
definitivos
f) Permisos y licencias Ley Orgánica del Poder Judicial
g) Actos de aprobación y Federal. 2016. México: ISEF.
actos de admisión Ley Federal del Procedimiento
3.2.4 Efectos del Acto Administrativo. 2016. México: ISEF.
Administrativo
a) Fuerza obligatoria y
presunción de Legitimidad
b) Carácter de los derechos y
obligaciones que produce
c) Efectos frente a terceros
3.2.5 Ejecución del Acto
Administrativo
a) Procedimiento de acción
directa a cargo de los
órganos de la Administración
Pública Federal
b) Cumplimiento voluntario o
forzoso
3.2.6 Extinción de los Actos
Administrativos
a) Medios Normales
b) Medios Anormales
3.2.7 Silencio Administrativo
a) Concepto
b) Derecho de Petición y
Silencio Administrativo
c) Disposiciones que
reconocen el silencio
administrativo
3.2.8 Procedimiento Administrativo
a) Generalidades del
Procedimiento Administrativo
b) Ley Federal del
Procedimiento Administrativo
CUARTA UNIDAD 4.1 El servicio público Afonso, António, Alma Romero y
Emma Monsalve. 2013. Public Sector
EL SERVICIO 4.1.1 Aspectos Preliminares Efficiency: Evidence for Latin America.
PÚBLICO 4.1.2 Regulación Constitucional Inter-American Development Bank.
4.1.3 Diferentes conceptos Recuperado de 7
4.1.4 Formas de presentación de http://www.iadb.org/wmsfiles/products/p
los servicios públicos ublications/documents/37717732.pdf
a) Administración Directa
b) Por descentralización Deltenre, Ingrid. Maggio, 2015. Il futuro
Unidad de
Aprendizaje
c) Servicios subvencionados del servicio pubblico in Italia.
d) Por concesión Recuperado de
4.1.5 Elementos del Servicio https://www.senato.it/application/xmana
Público ger/projects/leg17/attachments/docume
4.1.6 Clasificación de los servicios nto_evento_procedura_commissione/fil
Públicos es/000/002/728/Memoria_EBU.pdf
a) Por la importancia de los
servicios Gilles, William. 28 Mai 2014. Refonder
b) Por la titularidad del servicio le droit et la gouvernance de
c) Por el modo de utilización l’information publique à l’ère des
d) Por la persona que presta el gouvernements ouverts. Recuperado
servicio de
e) Por la determinación de los http://imodev.org/Rapport/Rapport%20
usuarios W%20%20Gilles_IMODEV_Open%20
f) Por la forma de participación Gov_(Def).pdf
del Estado
g) Por la retribución de los González Pérez, Jesús. 2013.
servicios Procedimiento Administrativo Federal.
México: Editorial Porrúa.
4.2 La concesión administrativa
Napolitano, G. 2015. Regole e Mercato
4.2.1 Naturaleza jurídica nei Servizi Pubblici. Italia: Bologna II
4.2.2 Concepto Mulino.
4.2.3 Clasificación
a) Presentación de servicios Parada Vázquez, Ramón. 2012.
públicos Derecho Administrativo. Tres Tomos.
b) Explotación de los bienes Madrid: Marcial Pons.
del Estado
4.2.4 Partes de la concesión Ramírez Pérez, José Luis. 2010. El
4.2.5 La Reversión Servicio Civil de Carrera en México. En
4.2.6 Formas de extinción Elementos para un nuevo Derecho
a) Por ley Social. Puebla, México: Editorial
b) Por voluntad de partes Benemérita Universidad Autónoma de
c) Revocación Puebla.
d) Falta de objeto o materia
e) Por rescate Ramírez Pérez José Luis y Karla Paola
f) Por quiebra Ramírez Aumada. 2013. Los Servicios
Públicos del Municipio de Puebla y su
4.3 El empleo público relación con el Plan Municipal de
Desarrollo. Revista de Derecho de la
4.3.1 Fundamento Jurídico Empresa. Número 6. 8
4.3.2 Órganos y titulares de la
Administración Pública Serra Rojas. Andrés. 2013. Derecho
4.3.3 Los altos funcionarios Administrativo. Tomo I. México:
4.3.4 Trabajadores del Estado Editorial Porrúa.
Unidad de
Aprendizaje
4.3.5 Responsabilidades de los
Servidores Públicos Schwartz, Bernard. 2012.
a) Responsabilidad Administrative Law. Liittle. Nueva York:
Administrativa Brown and Company.
b) Responsabilidad Patrimonial Constitución Política de los Estados
c) Responsabilidad Penal Unidos Mexicanos. 2016. México:
d) Responsabilidad Política ISEF.
4.3.6 Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal Ley Federal de Responsabilidad
4.3.7 Inconsistencia de la Tesis Patrimonial del Estado. 2016. México:
Estado-Patrón ISEF.
4.3.8 Deberes y Obligaciones de
los Trabajadores del Estado
a) Presentar protesta legal
b) Diligencia
c) Obediencia
d) Discreción y secreto
profesional
e) Seguridad
f) Lealtad y fidelidad a la
nación
g) Residencia
4.3.9 Servicio Civil de Carrera
4.3.10 Sistema Nacional
Anticorrupción
a) Marco Jurídico
QUINTA UNIDAD 5.1 Formas de

organización Acosta Romero, Miguel. 2013. Teoría
administrativa General del Derecho Administrativo.
LA ADMINISTRACIÓN México: Editorial Porrúa.
PÚBLICA FEDERAL 5.1.1 Teoría de la Función Pública
a) Conceptos de la Baldin, Carlos F. 2011. Tratado de
Administración Pública Derecho Administrativo. Buenos Aires:
b) Problemática orgánica y La Ley.
dinámica de la Administración
Pública Boquera Oliver, José María. 2013.
Derecho Administrativo. Madrid:
5.2. La Administración Pública Civitas.
Federal en México
Casati, Elio. 2014. Compendio Di Diritto
a) Marco Jurídico Amministrativo. Italia: Editorial Giuffre. 9
5.3. Centralización Administrativa Detterbeck, Steffen. 2015. Allgemeines
a) Concepto Verwaltungsrech. Germany.
b) Relación jerárquica y
Unidad de
Aprendizaje
poderes que derivan de ella Ebenstein, William. January, 2014.
c) Poder de Mando Public Administration in Mexico.
d) Poder de Decisión Recuperado de
e) Poder de Revisión http://www.omarguerrero.org/EbesteinP
f) Poder de Vigilancia AMexico.pdf
g) Poder Disciplinario
h) Poder de Nombramiento Gordillo, Agustín. 2013. Tratado de
i) Poder para Resolver Derecho Administrativo. México:
Conflictos de Competencia Editorial Porrúa.
5.4 Órganos integrantes de la OEA. Public Policy Observatories in the

Administración Pública Americas. A Guide for Their Design
Centralizada. and
5.4.1 Oficina de la Presidencia de Implementation in Our Public
la república Administrations. 2015. Recuperado de
a) Concepto https://www.oas.org/es/sap/dgpe/pub/O
b) Atribuciones bservatoriosDePoliticasPublicas_e.pdf
5.4.2 Secretarías de Estado
a) Estructuras Pubblica Amministrazione digitale:
b) Atribuciones come farla davvero. Maggio, 2015.
c) Órganos Desconcentrados Recuperado de
5.4.3 La Consejería Jurídica del http://www.ilsole24ore.com/pdf2010/Edi
Ejecutivo Federal. trice/ILSOLE24ORE/ILSOLE24ORE/On
a) Estructuras line/_Oggetti_Correlati/Documenti/Nor
b) Atribuciones me%20e%20Tributi/2015/05/PositionP
5.4.4 Órganos Reguladores en aper_Pa%20digitale-farla-
Materia Energética Derivados del %20davvero%20-%2014%20May_.pdf
Artículo 28 Constitucional
Ramírez Pérez, José Luis y Karla
5.5 La Administración Pública Paola Ramírez Aumada. 2014.
Paraestatal Reformas a la Ley Orgánica de la
5.5.1 Las Empresas de Administración Pública Federal.
Participación Estatal Revista de Derecho de la Empresa.
a) Marco Jurídico Número 7.
b) Requisitos
c) Empresa Pública Serra Rojas, Andrés. 2013. Derecho
d) Diversas formas que debe Administrativo. Tomo I. México:
adoptar la Empresa Pública Editorial Porrúa.
e) Diferencias entre Empresa
Pública y Empresa Privada Ley Orgánica de la Administración
f) La Sociedades Nacionales Pública Federal. 2016. México: ISEF. 10
de Crédito
g) Las Sociedades Ley Federal de Entidades
Mercantiles del Estado Paraestatales y su Reglamento. 2016.
5.5.2 La descentralización México: ISEF.
Unidad de
Aprendizaje
Administrativa
a) Concepto
b) Características
c) Marco Jurídico
d) Clasificación
5.5.3 Los Fideicomisos Públicos
a) Concepto
b) Marco Jurídico
c) Partes que intervienen en
el Fideicomiso.
d) Clasificación de los
Fideicomisos
e) Extinción de los
Fideicomisos.
5.5.4 Las Empresas productivas
del Estado.
5.5.5 La Coordinación y
Agrupamiento por Sectores de la
Administración Pública Paraestatal
a) La Sectorización
b)Marco Jurídico
c) Excepciones
5.5.6 Los Órganos Autónomos
a) El Banco de México
b) La Comisión Nacional de
los Derechos Humanos
c) El Instituto Nacional
Electoral
d) Otros
5.6 La Administración Pública del
Estado de Puebla
a )Marco Jurídico y
b) Órganos que la Integran
5.7 La Administración Pública
Municipal
a )Marco Jurídico y
b) Órganos que la Integran
8. ESTRATEGIAS, TÉCNICAS Y RECURSOS DIDÁCTICOS 11
Estrategias y técnicas didácticas Recursos didácticos
 Lluvia o tormenta de ideas  Impresos (textos): libros, fotocopias,

 Lecturas grupales periódicos, documentos...
 Exposición de tema  Legislación, Acuerdos, Resoluciones,
 Técnica de debate Dictámenes…
 Método de casos  Materiales audiovisuales:
 Estado del arte  Imágenes fijas proyectables (fotos)-
 Redes de palabras o mapas diapositivas, fotografías
mentales  Materiales sonoros (audio): casetes, discos,
 Grupos de discusión programas de radio...
 Técnica de los Representantes  Materiales audiovisuales (vídeo): montajes
 Técnica de Jerarquización audiovisuales, películas, vídeos, programas
 Análisis de Problemas de televisión…
 Aprendizaje Basado en Problemas  Programas informáticos (CD u on-line)
 Aprendizaje Basado en Proyectos educativos: presentaciones multimedia,
 Estudio de casos enciclopedias, sesiones en vivo,,,
 Correo electrónico, chats, foros, unidades
didácticas, redes sociales y cursos on-line
9. EJES TRANSVERSALES
Eje (s) transversales Contribución con la asignatura

Formación Humana y Social Vinculación del estudiante con su vida cotidiana
al momento de analizar actos administrativos
específicos.
Desarrollo de Habilidades en el uso de las Facilita el acceso a la doctrina, legislación y
Tecnologías de la Información y la actos de la administración no sólo pasados,
Comunicación sino al momento de estar produciéndose.
Desarrollo de Habilidades del Pensamiento Permite al estudiante tomar una postura
Complejo respecto de un caso planteado real o simulado,
con posibilidades a dar soluciones.
Lengua Extranjera e innovación Introduce al estudiante a experiencias
administrativas de otros países, las cuales
pueden adaptar a problemas de su entorno.
Educación para la Investigación Al hacer investigación y descubrir información el
estudiante desarrolla su autonomía profesional.
10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 12
Criterios Porcentaje
Participación en clase 20%
Representación de la organización de la administración pública 20%

en sus niveles Federal, Estatal y Municipal
Estudio comparado de tres actos administrativos actuales: 1 20%
federal, 1 estatal y 1 municipal
Formular un acto administrativo 40%
Total 100%
11. REQUISITOS DE ACREDITACIÓN
Estar inscrito como alumno en la Unidad Académica en la BUAP.

Asistir como mínimo al 80% de las sesiones para tener derecho a exentar por evaluación continua en
vía ordinaria.
Asistir como mínimo al 70% de las sesiones para tener derecho al examen extraordinario.
Cumplir con las actividades académicas y cargas de estudio asignadas que señala el PE.
13

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Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

PLAN DE ESTUDIOS (PE): Licenciatura en Derecho

ÁREA: Derecho Público (Derecho Constitucional y Amparo)

ASIGNATURA: Derecho Administrativo

FECHA: 29 de septiembre de 2016

Nivel Educativo: Licenciatura

Nombre del Plan de Estudios: Licenciatura en Derecho

Modalidad Académica: Presencial

Nombre de la Asignatura: Derecho Administrativo

Ubicación: Nivel Formativo

Asignaturas Consecuentes: Derecho Contencioso Administrativo

2. CARGA HORARIA DEL ESTUDIANTE

Horas por semana Total de

Mtra. María Paula Catalina Medellín Sánchez

Las actualizaciones incluyen las modificaciones legales e

4. PERFIL DESEABLE DEL PROFESOR (A) PARA IMPARTIR LA ASIGNATURA

Disciplina profesional: Derecho Administrativo

Nivel académico: Maestría en administración pública y afines

Experiencia docente: 3 o 4 años

Analiza el marco jurídico vigente delimitando la organización de la administración pública centralizada

SEGUNDA UNIDAD 2.1 Estado de Derecho Fraga, Gabino. 2014. Derecho

QUINTA UNIDAD 5.1 Formas de

5.4 Órganos integrantes de la OEA. Public Policy Observatories in the

8. ESTRATEGIAS, TÉCNICAS Y RECURSOS DIDÁCTICOS 11

Estrategias y técnicas didácticas Recursos didácticos

 Lluvia o tormenta de ideas  Impresos (textos): libros, fotocopias,

Eje (s) transversales Contribución con la asignatura

10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 12

Representación de la organización de la administración pública 20%

11. REQUISITOS DE ACREDITACIÓN

Estar inscrito como alumno en la Unidad Académica en la BUAP.

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