Administración de desastres: conceptos, amenazas y organización

1
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

INSTITUTO DE EDUCACION A DISTANCIA
PLAN INTEGRAL DE CURSO
ADMINISTRACIÓN DEL DESASTRES
1. LINEAMIENTOS GENERALES
1.1 UNIDAD ACADÉMICA: INSTITUTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

1.2 PROGRAMA: SALUD OCUPACIONAL
1.2.1 CAMPO DE FORMACIÓN: CONDICIONES DE SALUD Y TRABAJO EN
LOS PROCESOS PRODUCTIVOS
1.3 NUCLEO DE FORMACIÓN: HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

1.4 CURSO: Administración del Desastres
1.5 NÚMERO DE CRÉDITOS: 4

1.6 TIEMPO PARA TRABAJO
PRESENCIAL: 40 Horas
1.7 TIEMPO PARA TRABAJO
INDEPENDIENTE: 199 Horas
1.8 ASESORIAS: 8 horas
1.9 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: Caracterización del sistema de riesgos
profesionales en la prevención de accidentes
de trabajo.
2. PROPÓSITOS DE FORMACIÓN
El objeto de este curso, es brindar los conocimientos para la elaboración de los respectivos
planes de preparativos para situaciones de emergencia y desastres, sobre todo teniendo en
cuenta las amenazas y las vulnerabilidades existentes, buscando planificar una adecuada
respuesta para asegurar la calidad y continuidad del negocio así proteger y preservar la salud
de la población trabajadora que pueda salir afectada por diversos factores presentes en las
condiciones de trabajo.
2.1 PROPOSITO GENERAL
Hacer que el participante al final del curso, entienda las diferentes concepciones en torno a los
conceptos control total de perdidas, Amenaza, Vulnerabilidad, PON, Desastre, Emergencia,
Contingencia, Incidente, Urgencia entre otros. Así mismo, abordar la Gestión del Riesgo y la
estructura de la Administración y Prevención de Desastres teniendo en cuenta sus efectos
generales, sobre la continuidad del negocio.
2.2 PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
- Diferenciar los conceptos básicos relacionados con la Administración de Desastres.

- Reconocer los diversos tipos de amenazas y sus clasificaciones.
2
- Identificar y estudiar los diferentes riesgos generadores de Amenazas y las distintas

Vulnerabilidades a nivel nacional, local y empresarial.
- Identificar las distintas metodologías para una adecuada administración de desastres.
3. PRINCIPIOS DE FORMACIÓN
El curso permite continuar un proceso de formación de Profesionales en Salud Ocupacional,

que se apropien de competencias propias de su campo profesional, para su participación en la
transformación social y la resolución de problemas cotidianos de su campo laboral. El curso
pretende desarrollar procesos de construcción en:
- AUTONOMÍA. Es el compromiso consciente que le permite al estudiante elegir y

desarrollar los propios fines y metas de su vida profesional y social.
- AUTOFORMACIÓN. Se da a partir del estudio auto programado del diálogo de saberes

como resultado del trabajo en equipo para la construcción y socialización del
conocimiento, de la investigación y de las prácticas pedagógicas.
- TRANSFORMACIÓN CRÍTICA. El fin es la formación del estudiante para que transforme

críticamente las concepciones que se estudian y su entorno laboral.
- TRABAJO COOPERATIVO. Se busca el trabajo en equipo con toda la comunidad

académica, para el desarrollo del proyecto de investigación en la relación con el medio
donde habita y trabaja.
4. ARTICULACIÓN DEL CURSO CON LOS PROPÓSITOS, PRINCIPIOS, CAMPOS,

NÚCLEOS DE FORMACIÓN EN EL MARCO DEL DISEÑO CURRICULAR.
El conocimiento de la administración de desastres, y de los métodos de prevención y control de

mismos, consolida la pertinencia de la intervención de la Salud Ocupacional en la protección y
fomento de la salud en las organizaciones.
Es concluyente, que las condiciones en las que se desarrolla la actividad laboral, pueden verse
afectadas por eventos que sean directos o indirectamente generados por el proceso productivo
y que tales efectos adversos corresponden a lesiones o daños ocasionados por emergencias y
desastres.
5. PRESENTACIÓN Y SUSTENTACIÓN DEL CURSO EN EL MARCO DEL DISEÑO

CURRICULAR.
5.1 IMPORTANCIA DEL CURSO.
La magnitud de un desastre generalmente está relacionada con el grado de vulnerabilidad o

capacidad que tienen los elementos de la zona expuesta, tales como la población, las
construcciones, la infraestructura urbana, los procesos económicos entre otros para resistir los
efectos del tipo de desastre al que están expuestos y el tiempo en que tardan en recuperarse de
los mismos.
Para el caso de los sismos (por poner un ejemplo), aunque no se pueden evitar y hasta ahora
no se ha podido predecir cuándo van a ocurrir, el estado del conocimiento actual permite reducir
los efectos de los mismos a través de la mitigación. Mitigar consiste en establecer y poner en
3
marcha un conjunto de acciones orientadas a la reducción de la vulnerabilidad de los elementos

expuestos, físicos y sociales. Estas acciones, que son el objeto de este curso buscan mejorar la
capacidad de las organizaciones y su infraestructura para afrontar condiciones difíciles de
manejar y para recuperarse en el menor tiempo posible. Es indispensable para ello conocer las
características de las amenazas naturales presentes en la región y de acuerdo a las mismas,
tomar las medidas pertinentes adaptadas a las condiciones y a los recursos locales.
6. PRESENTACIÓN DEL CURSO EN TÉRMINOS DE LA CATEGORÍA, PROBLEMAS,

CONOCIMIENTOS, ARTICULADO AL CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA EL
PROGRAMA.
6.1 JUSTIFICACIÓN.
Los desastres, en su mayoría tienen su origen en fenómenos naturales, pero muchas de sus
consecuencias deben ser atribuidas a la actividad o pasividad del hombre en sus procesos
productivos. Con el fin de controlar, minimizar o transferir las amenazas es imprescindible
conocer las características de los fenómenos naturales y cómo se manifiestan. Una buena
administración y estudio de las amenazas permite desarrollar los programas de planificación de
operaciones, capacitación, entrenamiento y simulaciones entre otros.
6.2 PRESENTACIÓN DE LOS NÚCLEOS PROBLÉMICOS
El curso considera cinco núcleos problemicos para ser abordados en su desarrollo, con énfasis
resolutorio durante los encuentros presénciales.
6.2.1 NÚCLEO PROBLEMICO 1: De acuerdo con las Amenazas que se puedan presentar en
nuestro contexto nacional, cuáles pueden ser los efectos adversos que pueden generar
estos en la salud de las personas y en la continuidad de procesos productivos?
6.2.1.1 TÍTULO: CONCEPTOS BASICOS DE LA ADMINISTRACION PARA DESASTRES
PROBLEMAS CONOCIMIENTOS PREGUNTAS GENERADORAS

1. Cuáles son las  Amenaza, Riesgo, Urgencia, 1. Cuáles son las diferencias
concepciones que en Emergencia, Contingencia, entre Riesgo y Amenaza?
materia de prevención y Desastre.
atención de desastres  Aspectos legales sobre la
existe a nivel mundial, administración de desastres 2. Cuáles son las diferencias
nacional y local? en nuestro País. entre Emergencia, Desastre y
 Ciclo de los Desastres. Contingencia?
 Historia de los desastres en
2. Cuáles son las el mundo, en Colombia, a
aplicaciones a la nivel local; 3. Cómo funciona el SNPAD,
normatividad sobre  Organismos que intervienen quien lo integra, como se activa,
prevención y atención de en el manejo de emergencias como se articula con las
desastres? y Desastres a nivel mundial. empresas?
 Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de
3. Como es el protocolo Desastres. 4. Cuáles son los desastres de
de atención de mayor relevancia en el contexto
4
emergencias y desastres mundial, nacional y local?

en nuestro País?
6.2.1.2 COMPETENCIAS
- Diferencia los términos Amenaza, Riesgo, Urgencia, Emergencia, Contingencia,

Desastre, con fundamento en el manejo, la prevención y atención de emergencias y
desastres.
- Realiza escritos de análisis con pertinencia al ciclo de los desastres, la normatividad

vigente en nuestro país, entre otros temas.
- Reconoce en diferentes ambientes los componentes del ciclo de los desastres.
- Contextualiza la organización para la prevención y atención de desastres a nivel,

mundial, nacional y local.
6.2.1.3 ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN
Se realizarán actividades metodológicas presenciales y no presenciales, las cuales son

estrategias que se elaboran con el fin de monitorear la evolución del curso y que permite al
estudiante lograr sus objetivos.
Estas comprenden las actividades que realizan los estudiantes por CIPAS, con el fin de
desarrollar la lectura correspondiente a la tutoría y así mismo, las respectivas actividades
propuestas por el tutor. En estas actividades hay elementos básicos que comprenden los
diálogos de saberes y la construcción del conocimiento a partir del intercambio de ideas.
Así mismo, las actividades presenciales constituyen el espacio para la integración e interacción
colectiva, en la cual hay una confrontación o puesta en común de trabajos individuales y/o
grupales, logrados mediante las actividades no presenciales que son indispensables para el
desarrollo de este espacio. A continuación se presenta con la caja de herramientas y el diseño
de ambientes de aprendizaje, las formas como los estudiantes abordan la apropiación de los
conocimientos y el desarrollo de las competencias definidas.
6.2.1.3.1. CAJA DE HERRAMIENTAS Y DISEÑOS DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE PARA

LAS SESIONES TUTORIALES
6.2.1.4 NÚCLEO PROBLÉMICO 1: TÍTULO: CONCEPTOS BASICOS DE LA

ADMINISTRACION PARA DESASTRES
ACTIVIDADES NO ACTIVIDADES NO ACTIVIDADES ACTIVIDADES

PRESENCIALES PRESENCIALES PRESENCIALES PRESENCIALES
INDIVIDUALES POR CIPAS INDIVIDUALES POR CIPAS
1. Lectura de material 1. Desarrollo de 1. Asistir a la actividad 1. Asistir a la tutoría
sugerido preguntas problemas programada programada.
2. Realización de 2. Desarrollo de taller 2. Socialización de 2. Establecer diálogos

mapas conceptuales propuesto por el tutor mapa conceptual de saberes entre los
5
de los diferentes participantes de los

aspectos de la 3. Discusión y CIPAS y el tutor
administración de aclaración a dudas
desastres. sobre lectura básicas. 3. Presentar el taller o
actividad propuesta
4. Evaluación sobre el por el tutor
tema tratado
4. Evaluación
6.2.1.5 LECTURAS BÁSICAS
Crónicas de desastres, terremotos en el Salvador, Capitulo 10,

www.paho.org/spanish/ped/cap10_ELS.pdf
Desastres naturales, Manual para agentes comunitarios,
desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/spa/.../doc13917-1a.pdf
Generalidades sobre desastres, modulo 2 que son los desastres,
desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/spa/.../doc11112-2.pdf
6.2.1.6 LECTURAS RECOMENDADAS
Emergencias y Desastres en Sistemas de Agua Potable y Saneamiento: Guía para una Respuesta
Eficaz,Biblioteca OPS
García Virginia, Historia y Desastres en América Latina volumen III, editorial la
Red, 2002. www.desenredando.org/public/.../hydv2_cap10-FYE_sep-09-2002.
DFID, Hojas Orientativas sobre los medios de vida sostenibles, DFID, 1999,
www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_rtfs/SP-GS1.rtf, (9/12/08)
ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCION DE LOS DESASTRES
(EIRD), Terminología: Términos principales relativos a la reducción del riesgo de
desastres, EIRD, Naciones Unidas, 2004, http://www.eird.org/esp/terminologia-
esp.htm, (9/12/08)
HERZER H y GUREVICH R, “Degradación y desastre: parecidos y diferentes.
Tres casos argentinos para pensar y algunos dudas para plantear” en Ciudades en
riesgo: degradación ambiental, riesgos urbanos y desastres, FERNANDEZ, LA RED,
USAID, LIMA, 1996.
INDECI, Manual Básico para la estimación del riesgo, INDECI, Lima, Perú, 2006
INDECI, Manual de Conocimientos Básicos para Comité de Defensa Civil y
Oficinas de Defensa Civil, INDECI, Lima, Perú, Versión 5, 2009
LAVELL A, “Vulnerabilidad social: una contribución a la especificación de la
noción y sobre las necesidades de investigación en pro de la reducción del riesgo” in
Seminario Internacional sobre Nuevas Perspectivas en la Investigación Certifica y
Técnica para la Atención y Prevención de Desastres – INDECI – Perú - 24-26 de
noviembre 2004,
http://www.ifeanet.org/biblioteca/result.php?descriptor=Catastrophe%20naturelle,
(05/12/2008)
LAVELL A, “Sobre la gestión del Riesgo: Apuntes hacia una definición”, in
CEPRODE,
http://www.ceprode.org.sv/staticpages/pdf/spa/doc15036/doc15036.htm
(05/12/2008)
6
TWIGG J, Características de una comunidad resiliente antes los desastres Nota

Guía, in Hazard Research Center, 2007,
http://www.benfieldhrc.org/disaster_studies/projects/
communitydrrindicators_drr_indicadors_index.htm, (9/10/12)
WILCHES-CHAUX G, “La vulnerabilidad global”, in Los desastres no son
naturales, LA RED, 1993,
www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc4083/doc4083.htm , (11/12/08)
WEB
www.indeci.gob.pe • http://bvpad.indeci.gob.pe/html/es/home.html
http://www.caprade.org/caprade/index.php • http://www.eird.org/
6.2.1.7 ACREDITACIÓN DEL NÚCLEO PROBLÉMICO
 El estudiante deberá diferenciar los conceptos Amenaza, Riesgo, Urgencia, Emergencia,

Contingencia, Desastre. Así mismo, identificará el ciclo de los desastres y la organización
para la atención y prevención de desastres..
6.2.2 NÚCLEO PROBLEMICO 2: Por sus efectos inmediatos y/o a largo plazo, cómo se
puede dar respuesta a una emergencia y/o Desastre?
6.2.2.1 TÍTULO: PREPARATIVOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

1. Según las estadísticas  Sistema Comando de 1. Cuál es el inicio del SCI y
de la región establezca Incidentes, SCI. cómo puedo utilizarlo en mi
cual puede ser el método  Componentes de un Comité empresa?
adecuado para la atención de Emergencias.
de emergencias y  Planes de Emergencia. 2. Un Comité de emergencias
Desastres en su zona?  Planes de Contingencia. de una organización debe estar
 Planes de continuidad del compuesto por quienes,
2. Como se articulan los Negocio. justifíquelo?
diferentes planes para la  Planes de Recuperación.
atención de emergencias  Procedimientos Operativos 3. De los planes que debo tener
y desastres de orden Normalizados, PONs. en mi organización cual es el
nacional. Con los  Transferencia del Riesgo. más importante o relevante?
departamentales, estos a
su vez con los locales y 4. De qué forma puedo transferir
estos con los de las el riesgo y a quien lo puedo
empresas? transferir?
- Realiza escritos de análisis sobre los planes de emergencias, de contingencia, de

continuidad del negocio y de recuperación.
- Distingue los conceptos de causa y efecto de la transferencia del riesgo.

7
- Conoce la estructura de los PONS y la forma como se articulan en los planes.
- Establece un contexto sobre el SCI, conoce sus orígenes y lo puede articular en caso de
una Emergencia y/o Desastre en su organización.
-

estrategias que Se realizarán actividades metodológicas presenciales y no presenciales, las
cuales son estrategias que se elaboran con el fin de monitorear la evolución del curso y que
permite al estudiante lograr sus objetivos.

NÚCLEO PROBLÉMICO 2: PREPARATIVOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS Y

DESASTRES
sugerido preguntas problema y programada programada
preguntas
2. Realizar resumen generadoras 2. Discusión y 2. Aplicación con
de las lecturas aclaración de dudas ejercicios sobre la
realizadas y elaborar 2. Desarrollo del taller sobre lectura básicas. lectura del tema
glosario con términos o ejercicios tratado
técnicos nuevos. propuestos por el tutor 3. Evaluación sobre el
tema tratado 3. Presenta y socializa
el taller o actividad
propuesta por el tutor
4. Evaluación y
retroalimentación de la
actividad realizada.
8
Emergencias y Desastres en Sistemas de Agua Potable y Saneamiento:

Guía para una Respuesta Eficaz, Biblioteca OPS,
Lizardo Narváez, Allan Lavell, Gustavo Pérez, La Gestión del Riesgo de
Desastres: un enfoque basado en procesos, PREDECAN, 2009.
Caritas del Perú, Gestión del Riesgo de Desastres para la Planificación del
desarrollo local, Mesa de Concertación para la lucha de la pobreza, 2009
6.2.2.5 LECTURA RECOMENDADA

Red, 2002. www.desenredando.org/public/.../hydv2_cap10-FYE_sep-09-2002.p...
Emergencias y Desastres en Sistemas de Agua Potable y Saneamiento: Guía
para una Respuesta Eficaz, Biblioteca OPS
esp.htm, (9/12/08)
USAID, LIMA, 1996.
noviembre 2004,
(05/12/2008)
CEPRODE,
(05/12/2008)
9

WEB
http://www.caprade.org/caprade/index.php • http://www.eird.org/
El estudiante deberá identificar y clasificar ordenadamente los diversos factores de riesgo,

generadores directos de accidentes de trabajo y/o de enfermedad profesional. De igual forma,
reconocer la etiología de los riesgos en el trabajo y sus fuentes para proponer medidas de
control.
6.2.3 NÚCLEO PROBLEMICO 3: Que aspectos constituyen bases fundamentales para que la
Gestión del Riesgo en Desastres se convierta en pilar fundamental en la continuidad del
negocio?
6.2.3.1 TÍTULO: GESTION DEL RIESGO DEL DESASTRE Y EL DESARROLLO

SOTENIBLE

1. Que desastres se han Proceso de incorporación 1. Como podemos incluir el
presentado en nuestra del enfoque de gestión de proceso de incorporación del
región, cual es el más riesgos en la planificación enfoque de gestión de riesgos
significativo y como afecto empresarial. en los procesos de una sociedad
nuestros procesos? Fase de Preparación. y de un sector economico?
Fase de concertación.
2. Que estrategias han Fase de Coordinación. 2. De las fases del proceso de
implementado las Fase de Formalización. gestión cual es la más
empresas para contra Herramientas para la significativa?
restar los efectos de los Gestión del Riesgo.
desastres? Estimación del Riesgo. 3. Que herramienta para la
gestión del riesgo puedes
Mapa de Riesgos y
aplicara tu proyecto de
recursos.
3. Como puedo fortalecer investigación?
Declaratoria de
mis procesos de cara a la
Emergencia.
atención de emergencias
y Desastres?
- Realiza escritos sobre el proceso de Gestión de Riesgos desde el punto de vista de

planificación empresarial.
- Aplica técnicas y procedimientos en la estimación del Riesgo.

10
- Aplica técnicas y procedimientos en el mapeo de riesgos y de recursos.
- Realiza investigaciones relacionadas con las distintas estrategias empleadas en el

manejo de emergencias y desastres empresariales.
- Contribuye efectivamente en la solución de problemas relacionados con la planeación de

la gestión del riesgo.


NÚCLEO PROBLÉMICO 3: GESTION DEL RIESGO DEL DESASTRE Y EL DESARROLLO

SOTENIBLE

1. Lectura de material 1. Desarrollo de un 1. Asistir a la actividad 1. Establecer
básico y recomendado taller y ejercicios de programada dificultades en el
por el tutor aplicación diseñado desarrollo del taller.
por el docente sobre2. Socialización del
2. Realizar resumen las técnicas y
informe 2. Ajuste al desarrollo
individual y definir procedimientos para la del taller, de acuerdo
glosario con términos determinación de
3. Discusión y con orientaciones del
técnicos, a fin de eventos de origen aclaración de dudas tutor.
afianzar vocabulario profesional. sobre lecturas
propio de la profesión. básicas. 2. Establecer diálogos
de saberes entre los
2. Respuesta en un participantes del cipa y
informe escritos a el tutor para concertar
11
preguntas problema y sobre conceptos

preguntas básicos en torno a las
generadoras. técnicas y
procedimientos
aplicados.
3. Presentar y
socializar el taller
realizado.
4. Evaluación y
retroalimentación al
proceso realizado por
parte del tutor.

esp.htm, (9/12/08)
USAID, LIMA, 1996.
noviembre 2004,
(05/12/2008)
CEPRODE,
12
(05/12/2008)
WEB
- El estudiante estará en capacidad de incluir el proceso de gestión del riesgo en los

planes de respuesta a emergencias y desastres de una organización.
6.2.4 NÚCLEO PROBLEMICO 4: Que procesos son fundamentales para el desarrollo de la

gestión del riesgo de desastres?
6.2.4.1 TÍTULO: LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DESDE EL ENFOQUE DE

PROCESOS

1. Dentro del ciclo de 1. Sustente la importancia de los
Deming (PHVA) como Los procesos clave o procesos misionales para la
puedo establecer los misionales para la gestión gestión del riesgo de desastres?
procesos mas relevantes del riesgo de desastres.
en la gestión del riesgo de Generar conocimiento sobre 2. De acuerdo con los procesos
desastres? el riesgo de desastre en sus de dirección y apoyo establezca
diferentes ámbitos.
el mapa de procesos de la
Prevenir el riesgo futuro.
2. Existe coherencia y gestión del riesgo de desastres
Reducir el riesgo existente.
unidad en los procesos de en su proyecto de investigación.
Preparar la respuesta.
gestión del riesgo de Responder y rehabilitar.
desastres y los manejos Recuperar y reconstruir. 3. De la experiencias del
de emergencias en las Procesos de dirección y de enfoque de procesos en la
industrias? apoyo. Mapa de procesos gestión del riesgo encontrados
de la gestión del Riesgo de determine los aspectos más
3. Que experiencias Desastres. relevantes que pudieron
significativas se pueden Experiencias en la determinar el éxito o fracaso?
tomar como ejemplo aplicación del enfoque de
(positivo o negativo? procesos en la gestión del
riesgo de desastres.
- Conceptualiza con sustento teórico los procesos clave para la gestión del riesgo
de desastres.
- Establece claramente los procesos de dirección y de apoyo en la gestión del
13
- Determina los puntos clave de las experiencias en la aplicación del enfoque de

procesos de gestión del riesgo de desastres.


6.2.4.4 NÚCLEO PROBLÉMICO 4: LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DESDE EL

ENFOQUE DE PROCESOS

básico preguntas problemas y programada programada
preguntas
2. Realizar resumen generadoras 2. Socialización del 2. Desarrollo de taller
individual sobre informe sobre elaborado por el tutor
lecturas básicas y 2. Consulta y registro preguntas problema y con el insumo sobre el
elaborar glosario con detallado sobre un generadoras evento de origen
términos técnicos evento de origen profesional.
nuevos. profesional (accidente 3. Discusión y
de trabajo y/o aclaración a dudas 3. Presentar y
enfermedad sobre lectura básicas. socializar el taller o
profesional) de actividad propuesta
acuerdo con 4. Evaluación sobre el por el tutor
lineamientos del tutor tema tratado
para actividad 4. Evaluación y
presencial. retroalimentación para
la concertación
acertada de conceptos
y criterios para
14
establecer medidas de
prevención y control
de los riesgos en el
trabajo.
6.2.4.5 LECTURA BÁSICA

esp.htm, (9/12/08)
USAID, LIMA, 1996.
noviembre 2004,
(05/12/2008)
CEPRODE,
(05/12/2008)
WEB
15

Como resultado de este núcleo problémico, el estudiante estará en capacidad de identificar
cada uno de los procesos necesarios para el desarrollo e implementación de la gestión del
6.2.5 NÚCLEO PROBLEMICO 5: Cómo implementar la gestión del Riesgo a todas las áreas
del proceso productivo de la organización?
6.2.5.1 TÍTULO: GESTION DEL RIESGO NORMA TECNICA 5254

1. En las empresas de  Establecimiento del contexto 1. De acuerdo con la NTC 5254
nuestra región o organizacional. como implementarías esta en un
municipio, cuáles son las  Identificación de Riesgos. proceso productivo?
metodologías y  Análisis de Riesgos.
estrategias de prevención  Evaluación de Riesgos. 2. Cuáles estrategias aplicaría
y control de riesgos en el  Tratamiento del Riesgo. para su implementación?
trabajo han sido
evaluadas como 3. Por qué es importante la
eficaces? implementación de esta norma
técnica en los procesos
productivos?
- Establece las metodologías y estrategias de implementación de la norma, de acuerdo

con las necesidades del entorno laboral valorado.
- Aplica técnicas y estrategias como medida de prevención y control de los riesgos

analizados en su proyecto de investigación.
- Determina de manera idónea la secuencia lógica de la implementación de la norma

técnica, de acuerdo con la valoración de las condiciones de los procesos realizada.
- Explica los principios de prevención de los riesgos en TODOS los procesos de la

organización.

16

NÚCLEO PROBLÉMICO 5: GESTION DEL RIESGO NORMA TECNICA 5254

sugerido preguntas problema y programada programada
generadoras
2. Realizar mapa 2. Socialización del 2. Establecer diálogos
conceptual de las 2. Desarrollo del taller mapa conceptual de saberes entre los
diferentes o ejercicios participantes del
metodologías y propuestos por el tutor 3. Discusión y CIPAS y el tutor
estrategias útiles en la aclaración a dudas
prevención y el control sobre lectura básicas. 3. Presenta y
de los riesgos en el socializar el taller o
trabajo. 4. Aplicación con actividad propuesta
ejercicios sobre la por el tutor
lectura del tema
tratado 4. Evaluación y
retroalimentación para
5. Evaluación sobre el la concertación de
tema tratado conceptos y
metodologías
aplicadas al núcleo
problémico.
6.2.5.4 LECTURA BÁSICA
ICONTEC, NTC 5254
El estudiante deberá tener la capacidad de establecer y aplicar metodologías y/o estrategias

para la prevención y control de los riesgos que pueden generar emergencias o desastres, así
17
mismo, demostrará su competencia para determinar la secuencia lógica para el control de los
riesgos en una organización, podrá realizar propuestas de implementación para la prevención y
control de riesgos analizados en el Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad.
7. ACREDITACIÓN GENERAL DEL CURSO
El sistema de evaluación del programa de Salud Ocupacional se rige por el Acuerdo número
024 de 1.995 del Consejo Superior de la Universidad del Tolima; que establece los criterios para
la evaluación de todos los programas en el IDEAD. Las evaluaciones que se realizan en el
sistema de educación a distancia son las siguientes:
7.1 EVALUACIÓN PERMANENTE
Corresponde al proceso de evaluación de las actividades desarrolladas durante el proceso

tutoríal del curso académico. La nota obtenida en este proceso tendrá un valor del 60% de la
acreditación del curso. La valoración de cada una de las actividades de las sesiones tutoriales
serán concertadas entre tutor y estudiante en la sesión del acuerdo pedagógico, para lo cual el
docente presenta una propuesta en dicha sesión.
7.2 CONVOCATORIAS
Corresponde a las pruebas evaluativas realizadas por el docente o tutor pedagógico en cada
uno de los programas académicos pertenecientes al IDEAD, con el propósito de apoyar y
complementar la evaluación permanente. Se realizarán dos convocatorias en fechas
previamente determinadas en el encuadre pedagógico, a saber:
7.2.1 PRIMERA
Tendrá un valor del 40% de la acreditación total del curso, cuando el estudiante haya cumplido
con la evaluación permanente.
Cuando un estudiante no haya realizado las pruebas de la evaluación permanente y se

presentare a la primera convocatoria, ésta tendrá un valor del 100 % de la acreditación total del
curso.
7.2.2 SEGUNDA
Podrán presentarla todos los estudiantes debidamente matriculados en el curso. La calificación
obtenida valdrá el 50% la cual se computará con la calificación resultante del proceso inicial que
corresponde al 50% restante. La sumatoria dará el 100%
Para el caso de un estudiante que no se haya presentado a la evaluación permanente y a la

primera convocatoria, la segunda convocatoria tendrá un valor del 100 %.
8. BIBLIOGRAFÍA GENERAL DEL CURSO

18

esp.htm, (9/12/08)
USAID, LIMA, 1996.
noviembre 2004,
(05/12/2008)
CEPRODE,
(05/12/2008)
ICONTEC, NTC 5254
Crónicas de desastres, terremotos en el Salvador, Capitulo 10,
www.paho.org/spanish/ped/cap10_ELS.pdf
WEB

Administración de desastres: conceptos, amenazas y organización

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1

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

1.1 UNIDAD ACADÉMICA: INSTITUTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

1.3 NUCLEO DE FORMACIÓN: HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

1.5 NÚMERO DE CRÉDITOS: 4

2.1 PROPOSITO GENERAL

2.2 PROPÓSITOS ESPECÍFICOS

- Diferenciar los conceptos básicos relacionados con la Administración de Desastres.

- Identificar y estudiar los diferentes riesgos generadores de Amenazas y las distintas

El curso permite continuar un proceso de formación de Profesionales en Salud Ocupacional,

- AUTONOMÍA. Es el compromiso consciente que le permite al estudiante elegir y

- AUTOFORMACIÓN. Se da a partir del estudio auto programado del diálogo de saberes

- TRANSFORMACIÓN CRÍTICA. El fin es la formación del estudiante para que transforme

- TRABAJO COOPERATIVO. Se busca el trabajo en equipo con toda la comunidad

4. ARTICULACIÓN DEL CURSO CON LOS PROPÓSITOS, PRINCIPIOS, CAMPOS,

El conocimiento de la administración de desastres, y de los métodos de prevención y control de

5. PRESENTACIÓN Y SUSTENTACIÓN DEL CURSO EN EL MARCO DEL DISEÑO

5.1 IMPORTANCIA DEL CURSO.

La magnitud de un desastre generalmente está relacionada con el grado de vulnerabilidad o

marcha un conjunto de acciones orientadas a la reducción de la vulnerabilidad de los elementos

6. PRESENTACIÓN DEL CURSO EN TÉRMINOS DE LA CATEGORÍA, PROBLEMAS,

6.2 PRESENTACIÓN DE LOS NÚCLEOS PROBLÉMICOS

6.2.1.1 TÍTULO: CONCEPTOS BASICOS DE LA ADMINISTRACION PARA DESASTRES

PROBLEMAS CONOCIMIENTOS PREGUNTAS GENERADORAS

emergencias y desastres mundial, nacional y local?

- Diferencia los términos Amenaza, Riesgo, Urgencia, Emergencia, Contingencia,

- Realiza escritos de análisis con pertinencia al ciclo de los desastres, la normatividad

- Reconoce en diferentes ambientes los componentes del ciclo de los desastres.

- Contextualiza la organización para la prevención y atención de desastres a nivel,

6.2.1.3 ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN

Se realizarán actividades metodológicas presenciales y no presenciales, las cuales son

6.2.1.3.1. CAJA DE HERRAMIENTAS Y DISEÑOS DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE PARA

6.2.1.4 NÚCLEO PROBLÉMICO 1: TÍTULO: CONCEPTOS BASICOS DE LA

ACTIVIDADES NO ACTIVIDADES NO ACTIVIDADES ACTIVIDADES

2. Realización de 2. Desarrollo de taller 2. Socialización de 2. Establecer diálogos

de los diferentes participantes de los

6.2.1.5 LECTURAS BÁSICAS

Crónicas de desastres, terremotos en el Salvador, Capitulo 10,

6.2.1.6 LECTURAS RECOMENDADAS

TWIGG J, Características de una comunidad resiliente antes los desastres Nota

6.2.1.7 ACREDITACIÓN DEL NÚCLEO PROBLÉMICO

 El estudiante deberá diferenciar los conceptos Amenaza, Riesgo, Urgencia, Emergencia,

6.2.2.1 TÍTULO: PREPARATIVOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

PROBLEMAS CONOCIMIENTOS PREGUNTAS GENERADORAS

- Realiza escritos de análisis sobre los planes de emergencias, de contingencia, de

- Distingue los conceptos de causa y efecto de la transferencia del riesgo.

- Conoce la estructura de los PONS y la forma como se articulan en los planes.

6.2.2.3 ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN

Se realizarán actividades metodológicas presenciales y no presenciales, las cuales son

6.2.2.3.1. CAJA DE HERRAMIENTAS Y DISEÑOS DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE PARA

NÚCLEO PROBLÉMICO 2: PREPARATIVOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS Y

6.2.2.4 LECTURAS BÁSICAS

Emergencias y Desastres en Sistemas de Agua Potable y Saneamiento:

6.2.2.5 LECTURA RECOMENDADA

García Virginia, Historia y Desastres en América Latina volumen III, editorial la

TWIGG J, Características de una comunidad resiliente antes los desastres Nota

6.2.2.6 ACREDITACIÓN DEL NÚCLEO PROBLÉMICO

El estudiante deberá identificar y clasificar ordenadamente los diversos factores de riesgo,

6.2.3.1 TÍTULO: GESTION DEL RIESGO DEL DESASTRE Y EL DESARROLLO

PROBLEMAS CONOCIMIENTOS PREGUNTAS GENERADORAS

- Realiza escritos sobre el proceso de Gestión de Riesgos desde el punto de vista de

- Aplica técnicas y procedimientos en la estimación del Riesgo.