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El Peruano / Miércoles 15 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES
7. Así, se tiene a la vista dos Actas de Elección Interna
presentadas ante el JEE, por el mismo recurrente, y en
momentos distintos, las que señalan la misma fecha,
lugar, hora de celebración y contienen los mismos
resultados de la elección electoral interna propiamente
dicha, pero la segunda se encuentra firmada por los tres
miembros del OED, entre ellos por un miembro suplente,
quien fue el que participó del acto. En ese sentido, la
materia controvertida radica en determinar la certeza
de la segunda acta presentada y con ello subsanar la
participación de un miembro del OED; en esa línea, se
advierte lo siguiente:
• La primera acta (fojas 4 a 6), se adjunta a la solicitud
de inscripción en original, y se encuentra suscrita en
todas su caras por el personero legal del partido político,
asimismo, está suscrita por los miembros del OED:
Jhoana Lucelia Ascoy Garcia (presidente) y Eufemia
Galarreta Vaca (tercer miembro).
• Respecto a la segunda acta (fojas 92 y 93), esta se
adjunta en copias certificadas por José Antonio Segura
Romero, notario público del distrito de Casa Grande,
provincia de Ascope, las mismas que están foliadas
correlativamente y que cuentan con el sello del Juzgado
de Paz de Magdalena de Cao. Asimismo, está firmada
por los miembros del OED: Jhoana Lucelia Ascoy Gracia
(presidente), Eufemia Galarreta Vaca (tercer miembro) y
Dora del Carmen Morales Liza (como miembro suplente),
de su contenido, se indica en el punto “observaciones”,
sobre la ausencia del miembro titular del OED y la
participación del miembro suplente.
• Del mismo modo, el partido político adjuntó en
su escrito de subsanación el “Acta de Renovación de
Autoridades del Comité Distrital de Magdalena de Cao”,
con la intención de brindar legalidad a la designación de
Dora del Carmen Morales Liza, como miembro suplente
del OED. Así, se adjuntó en copia certificada, y en donde,
de su contenido se aprecia la elección de la mencionada,
y de los demás miembros del OED.
8. De la revisión de autos, si bien es cierto que el
partido político recurrente al momento de solicitar la
inscripción de su lista de candidatos municipales habría
adjuntado un Acta de Elección Interna sin consignar
la firma de uno de los miembros del comité electoral;
sin embargo, dicha omisión no es motivo suficiente
para concluir que el partido político no habría llevado
a cabo las elecciones internas, esto, por cuanto, no
encontrarse la firma de uno de los miembros del OED,
per se no implica que las elecciones internas no se hayan
realizado, ni mucho menos, no se encuentre legitimada
la elección de candidatos, sino que dicha omisión debe
entenderse como un error susceptible de subsanación,
cuya definición mutatis mutandis, podemos extraerla
del Reglamento del Procedimiento de Aplicación a las
Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados y Actas
con Solicitud de Nulidad en Elecciones Regionales y
Elecciones Municipales, aprobada mediante Resolución
Nº 0076-2018-JNE, cuando en su artículo 5, literal k, lo
define como aquella acta en la que se omite la cantidad
mínima requerida de firmas; acta que puede ser objeto de
subsanación mediante el cotejo con otros datos objetivos
que generen convicción, ello tomando como criterio
interpretativo el artículo 15 del citado reglamento; razón
por la cual corresponde evaluar si el error en que incurrió
la organización política recurrente es subsanable o no.
9. En ese sentido, no se puede dejar de lado que
el partido político al interponer su recurso de apelación
adjuntó a la misma, el “Acta de Elecciones Internas
de Candidatos a Alcalde y Regidores para el Concejo
Distrital de Magdalena de Cao”, donde se aprecia que,
efectivamente, esta se encuentra firmada por los tres
miembros del OED, según su normativa interna.
10. Así las cosas, otro dato objetivo que permite
advertir que se trata de un error en la presentación de
la solicitud de inscripción, es que la segunda acta obra
en el Libro de Actas del partido político, toda vez que se
aprecia que cuenta con el sello y foliación del Juzgado
de Paz del distrito de Magdalena de Cao, lo que brinda
certeza, respecto a que la segunda acta presentada, es la
que obra en el archivo partidario.
Fecha: 15/08/2018 04:33:29
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11. Máxime, si la información que se consigna en
la primera “Acta de Elecciónes Internas de Candidatos
a Alcalde y Regidores para el Concejo Distrital de
Magdalena de Cao” para las Elecciones Municipales
2018, no varió en ningún sentido respecto al acta
presentada en su recurso de apelación, teniéndose solo
por precisado en la segunda acta, la firma del miembro
suplente del OED restante, lo cual nos permite inferir, en
vista de la presunción de veracidad, que la presentación
de la primera acta fue producto de un error por parte del
partido político al momento de presentar su solicitud de
inscripción de lista candidatos.
12. En ese sentido, en atención a lo expuesto, y
realizando una interpretación favorable al ejercicio del
derecho a la participación política, puesto que se ha
determinado que la organización política no infringió las
normas de democracia interna, corresponde estimar
el recurso de apelación, y revocar la resolución venida
en grado y disponer que el JEE continúe con el trámite
correspondiente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
apelación interpuesto por Carlos Jesús Campos Chávez,
personero legal alterno del partido político Alianza para el
Progreso; en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00211-2018-JEE-PCYO/JNE, del 25 de junio de 2018, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos para el Concejo Distrital de Magdalena de
Cao, provincia de Ascope, departamento de La Libertad,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
de 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Pacasmayo continúe con el trámite
correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1680727-14
Confirman resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción
de la lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Hualmay, provincia de Huaura,
departamento de Lima
RESoLUCión nº 0873-2018-JnE
Expediente nº ERM.2018019090
HUALMAY - HUAURA - LIMA
JEE HUAURA (ERM.2018014974)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diecinueve de julio de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por Felix Antonio Mauricio Alor, personero
legal titular de la organización política Partido Aprista Peruano,
en contra de la Resolución Nº 00202-2018-JEE-HUAU/JNE,
de fecha 22 de junio de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huaura, que declaró improcedente la solicitud de
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inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital
de Hualmay, provincia de Huaura, departamento de Lima, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; y
oído el informe oral.
AnTECEDEnTES
Mediante Resolución Nº 00202-2018-JEE-HUAU/
JNE, de fecha 22 de junio de 2018 (fojas 75 y 76), emitida
por el Jurado Electoral Especial de Huaura (en adelante,
JEE), declaró improcedente la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Hualmay,
debido a que la referida lista incumplió la cuota de género
exigida por la ley electoral actual.
Con fecha 1 de julio de 2018, (fojas 81 a 85), el personero
legal titular del Partido Aprista Peruano, interpuso recurso de
apelación en contra de la Resolución Nº 00202-2018-JEE-
HUAU/JNE, alegando que: i)”En el interior de una lista de
regidores puede haber, o no menos de un treinta por ciento
(30 %) de hombres, o no menos de un treinta por ciento (30
%) de mujeres”. “En ninguna parte de la norma acotada
se manifiesta que debe haber de manera simultánea no
menos de un treinta por ciento (30 %) de hombres y no
menos de un treinta por ciento (30 %) de mujeres, sino que
claramente se ha establecido la conjunción disyuntiva “o”,
que denota que se puede optar por cualesquiera de las dos
opciones establecidas por ley”. ii) “En el mismo tenor, se ha
pronunciado la resolución Nº 089-2018-JNE, estableciendo
cuotas optativas, mas no conjuntivas”.
ConSiDERAnDoS
1. El artículo 178 de la Constitución Política del Perú
contempla, entre las atribuciones y deberes del Jurado
Nacional de Elecciones, velar por el cumplimiento de las
normas referidas a materia electoral.
2. El numeral 3 del artículo 10 de la Ley Nº 26864,
Ley de Elecciones Municipales (en adelante, LEM), ha
previsto lo siguiente: la lista de candidatos se presenta en
un solo documento y debe contener el número correlativo
que indique la posición de los candidatos a regidores en
la lista, que debe estar conformada por no menos de un
treinta por ciento (30 %) de hombres o mujeres, no menos
de un veinte por ciento (20 %) de ciudadanos o ciudadanas
jóvenes menores de veintinueve (29) años de edad y un
mínimo de quince por ciento (15 %) de representantes
de comunidades nativas y pueblos originarios de cada
provincia correspondiente, donde existan, conforme lo
determine el Jurado Nacional de Elecciones.
3. Por su parte, el artículo 6 del Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales (en adelante, Reglamento), aprobado
mediante Resolución Nº 0082-2018-JNE, publicada en el
diario oficial El Peruano el 9 de febrero de 2018, señala
que la cuota de género establece que no menos del treinta
por ciento (30%) de la lista de candidatos a regidores
debe estar integrada por varones o mujeres, registrados
como tales, conforme a su DNI.
4. El artículo primero de la Resolución Nº 0089-
2018-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano el 9
de febrero de 2018, sobre determinación de numero de
regidores y aplicación de cuotas electorales para las
Elecciones Municipales 2018, establece, entre otros,
que el número de regidores para el distrito de Hualmay,
provincia de Huaura, departamento de Lima, es siete (7).
5. Asimismo, el artículo tercero de la citada
resolución establece que para la aplicación de las cuotas
electorales de género y de jóvenes en las Elecciones
Municipales 2018, el número de candidatos equivalente
a los porcentajes dispuestos por ley es según el siguiente
detalle:
Número de No menos de 30 % de No menos de 20 % de jóvenes
regidores hombres o mujeres menores de 29 años
Con 39 regidores 12 8
Con 15 regidores 5 3
Con 13 regidores 4 3
Con 11 regidores 4 3
Con 9 regidores 3 2
Miércoles 15 de agosto de 2018 / El Peruano
Número de No menos de 30 % de No menos de 20 % de jóvenes
regidores hombres o mujeres menores de 29 años
Con 7 regidores 3 2
Con 5 regidores 2 1
6. Por su parte, el artículo 29, numeral 29.2, literal
c, del Reglamento, señala que el incumplimiento de las
cuotas electorales son requisitos de ley no subsanables y,
por lo tanto, se declarará la improcedencia de la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos.
Análisis del caso concreto:
7. Con relación al presente caso, se tiene que el
partido político recurrente alegó que la declaratoria de
improcedencia se da por un error de interpretación de la
norma electoral por parte del JEE, así pues, argumenta
que la norma no indica que simultáneamente, en una
misma lista de candidatos, deban coincidir un porcentaje
de 30% de hombres y además el 30% de mujeres, sino
que, solo es necesario contar entre sus miembros con el
30 % de hombres, o en su caso, con el 30 % de mujeres.
8. De la lectura de la resolución impugnada, es de
ver que el recurrente alegó un error de interpretación
inexistente, toda vez que los argumentos esgrimidos por
el JEE al resolver la apelada, se encuentran conforme a
derecho, en virtud del principio de legalidad y la práctica
electoral vigente.
9. Ahora bien, se observa de la referida solicitud de
inscripción de lista de candidatos, que de las 7 regidurías
establecidas mediante Resolución Nº 0089-2018-JNE,
solo 2 son conformadas por hombres, es decir, menos del
30 %. Al respecto, dicha resolución, en su artículo tercero
establece la cantidad exacta por porcentaje de género,
que según el número de regidurías debe contener cada
lista de candidatos a un concejo municipal, así pues, se
establece, que para el presente caso le corresponde como
cuota de género la cantidad de 3 candidatos (hombres).
10. En consecuencia, se advierte de la solicitud de lista
de candidatos presentada por el Partido Aprista Peruano,
que únicamente los candidatos Jesús Augusto Collantes
Zapata (regidor 2) y José Luis Rosales Santos (regidor 4),
tienen la condición para cumplir la cuota de género; por
consiguiente, siendo 3 las regidurías que deben conformar
dicha cuota para el Concejo Distrital de Hualmay, la solicitud
de lista presentada no cumple con lo establecido en el
artículo 6 del Reglamento, con lo cual se han infringido las
normas de cuotas electorales establecidas por ley, por lo
que corresponde declarar infundado el recurso de apelación
y confirmar la resolución venida en grado.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Félix Antonio Mauricio
Alor, personero legal titular de la organización política
Partido Aprista Peruano, y CONFIRMAR la Resolución Nº
00202-2018-JEE-HUAU/JNE, de fecha 22 de junio de 2018,
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos para el Concejo Distrital de Hualmay,
provincia de Huaura, departamento de Lima, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1680727-15