La obra de la Dirección de Arquitectura del MOP (1936/1940)

Antecedentes históricos
Cuando nos referimos a la Dirección de Arquitectura, hablamos de una larga trayectoria. Sus
VIRGINIA GALCERÁN primeras manifestaciones en la Provincia datan del siglo XIX.
RENÉ LONGONI
Un buen número de investigadores se han preocupado por las reparticiones e instituciones de
JUAN CARLOS MOLTENI
IGNACIO FONSECA nuestro país que llevaron adelante, planificaron y construyeron la arquitectura oficial y los
profesionales a su cargo (arquitectos, ingenieros civiles y militares, maestros mayores), desde
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la época del Virreinato, hasta fines del siglo Veinte.
Para concretar el amplio y vasto Plan de Obras encarado por el Gobernador Fresco, uno de los
La mayoría coincide en afirmar que la historia de la organización y dirección de las obras de
apoyos utilizados fue otra de las reparticiones con más trayectoria dentro del Ministerio de
arquitectura en la provincia de Buenos Aires, con carácter oficial y en un organismo
Obras Públicas: la Dirección de Arquitectura, que hacia 1936 abarcaba también Ferrocarriles,
administrativo, como se ejecutaba en la época de Fresco, comienza en 1821 con Bernardino
Máquinas y Electricidad.
Rivadavia ministro durante la gobernación del General Martín Rodríguez.
El ambicioso plan de construcciones públicas trazado en las leyes 4436 (plan de obras de
Disuelta la estructura virreinal, y tras la supresión de los Cabildos en 1821, el nuevo modelo
1936) y 4539 (plan trienal 1937/39), más las heredadas por ley 4374 de la gobernación del Dr.
rivadaviano se basará en las ideas de la ilustración europea. Así nace el Departamento de
1
Raúl Díaz (1935/36) debía contar con una estructura eficiente y con experiencia en la materia.
Ingenieros Arquitectos, con el arquitecto francés Próspero Catelín como jefe, primera
A pesar como expresó el gobernador Fresco, a poco de asumir al cargo... ¨ para realizar todas
institución para la organización de las obras de arquitectura e ingeniería, pos-Revolución de
las obras de arquitectura que el progreso reclama se requiere recursos de que carecemos ¨, 5
Mayo. Fue creado por decreto del 23 de octubre de 1823 y complementario de una disposición
más…¨ la Dirección de Arquitectura dentro de sus limitados recursos y después de organizarse
anterior estableciendo los cargos de Ingeniero Arquitecto e Ingeniero Hidráulico de la
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eficientemente realiza su tarea ¨ . 6
Provincia . Esto posibilitó otra repartición, el Departamento de Ingenieros Hidráulicos (1821-
El resultado fue sorprendente, en cuanto a cantidad e inversión: abarcó desde edificios
1827), para los trabajos de infraestructura, a cargo del ingeniero inglés Santiago Bevans.
municipales, urbanizaciones, museos, ampliación de hospitales, pabellones tipo para
Finalmente, para la delimitación de la tierra, establece en 1824 la Comisión Topográfica (con
tuberculosos, cárceles, tribunales de justicia, parques, balnearios, edificios administrativos,
Vicente López, Senillosa y Avelino Díaz), sección del Departamento del arq. Catelín.
comisarías. Algunos quedaron en proyectos como el barrio parque La Tablada para vivienda
La superposición de funciones, la disputa por incumbencias, las enemistades entre funcionarios
obrera 3 o el Instituto de Bacteriología en la esquina de 122 y 60 del ¨ bosque ¨ platense.
y gobernantes, producirá una serie de enfrentamientos entre los organismos del Estado
En cuanto a calidad, cabría analizar si hubo una estética de la DA-MOP y/o por extensión
provincial, que en posteriores administraciones, resultó el posesionamiento de unos en
¨Fresquista¨. Algunos investigadores han hablado en referencia a esta época, de una 7
desmedro de otros, según la mira política .
arquitectura con importantes componentes monumentales, en particular en la Provincia de
Con la llegada de Rivadavia a la presidencia de la Nación (1826-1827), restituye el
Buenos Aires por el fuerte protagonismo asumido por su gobernador, la exposición pública de
Departamento de Ingenieros Arquitectos ahora a nivel nacional, creando el primer
su programa político y su concepción ideológica. Por otro lado nos hemos preguntado, cuanto
Departamento de Ingenieros Nacionales, de corta vida y el Departamento de Topografía y
hubo de influencia entre el gobernante y la repartición pública que llevó adelante la
Estadística sobre la base de la Comisión, y con facultades para el trazado y confección de
construcción de gran parte de su obra de gobierno. ¿Fueron importantes, indubitables o
planos en sitios urbanos, lo que reavivó la polémica en cuanto a las incumbencias.
excluyentes las directivas enviadas desde el poder conservador para determinar una línea o
Las actividades del Departamento de Ingenieros y Arquitectos se reducen debido a la crisis
presencia autoritaria?, o tal vez hubo contradicciones entre las imágenes resultantes de las
interna por la guerra civil y la guerra con el Brasil. Luego de la caída de Rivadavia, y restituidas
obras de la DA-MOP para Fresco. ¿Resultó una convivencia entre las expresiones historicistas
las autoridades provinciales, el Departamento Topográfico, fue el único órgano relacionado con
y las de la modernidad? ¿Tuvieron aceptación las propuestas de las vanguardias europeas y
las obras públicas que continuó, aún bajo la crisis financiera del segundo gobierno de Rosas,
latinoamericanas? 8
considerando que podía absorber las funciones de los ¨ingenieros-arquitectos¨
Mediante el análisis de algunos casos más resonantes o quizás otros más crípticos se
Luego de Caseros durante el corto gobierno de Vicente López y Planes (1852), las tareas de
intentará dar una respuesta.
organización del territorio en forma física, urbana y rural, como la construcción de edificios
públicos, se reorganizan en el Departamento Topográfico (1852-1875) con su particular
actividad de intervenir ¨ en la traza de los pueblos y el levantamiento de sus planos ¨ y en la
creación del Consejo de Obras Públicas (1852-1863) - que volvía a desempeñar tareas
correspondientes al antiguo Departamento de Ingenieros Arquitectos - a cargo de la
construcción o refacción de edificios del estado (con profesionales de la talla de Senillosa,
Carlos Pellegrini, Pierre Benoit, y Eduardo Taylor), siguiendo los dictados del Beaux Arts. Sin
embargo la polémica de las incumbencias recomenzó, sin llegar a resolverse, respecto a las
delineaciones y organización de la traza de nuevas ciudades.
Reinstalado en Buenos Aires el gobierno nacional, con la presidencia de Mitre (1862-1868)
todo queda en manos del Topográfico hasta que Sarmiento (1868-1874) crea el Departamento
de Ingenieros Nacionales (1869-1874), con Pompeyo Moneta como jefe, a cargo de las obras
nacionales y todo lo relacionado con la profesión de ingeniero.
En el convulsionado período que acompañó a la designación de Avellaneda para presidente de
la Nación (1874-1880), el coronel Alvaro Barros a cargo de la gobernación, crea con las
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estructuras existentes el Departamento de Ingenieros (1875-1918), que tras la
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restructuración de 1881 participan Francisco Lavalle, Carlos Stegman, German Kuhr, Juan
Bautista Arnaldi y Pedro Benoit, de decidida actuación en el plano fundacional de La Plata y de
obras monumentales en el interior bonaerense. Las realizaciones arquitectónicas se resuelven
en los estilos del historicismo, según las funciones del edificio (gótico para el culto, dórico para
educación, etc). Era el único organismo para la obra pública provincial, incluyendo a los
ferrocarriles.
Hasta aquí, cuando se separan definitivamente los organismos de Nación y Provincia de
Buenos Aires, hubo una preeminencia de las reparticiones y oficinas dedicadas a las tareas
geodésicas y topográficas, por sobre las de arquitectura, que a veces quedaron a nivel
municipal, o cuyas funciones fueron ejecutadas dentro del Topográfico. Otro tanto sucedió en
los estudios superiores de las disciplinas técnicas, verificándose una preferencia por organizar
la enseñanza de las ciencias fisicomatemáticas en desmedro de la arquitectura. Esto fue
salvado, provisoriamente, por la llegada de profesionales extranjeros y el estudio de los criollos
en las academias europeas. No obstante era claro en aquella época, asignar mayor
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importancia a los estudios de ingeniería, más ligada a la idea de progreso material .
Posteriormente en 1885 el gobernador Carlos D´Amico (1884-1887) crea el Ministerio de
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Obras Públicas, elevando la cantidad de ministerios a tres. El primer ministro designado, Dr.
Manuel Gonnet llevó adelante la terminación del puerto de La Plata y la ley de 1887 sobre
fundación de centros agrícolas. Dependiendo indirectamente de éste, quedó el Departamento
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de Ingenieros . Al sancionarse la carta orgánica del Departamento (22/10/1890) nace la
Oficina de la sección arquitectura y dibujo (art. 10 d) una suerte de proto estructura de la
Dirección de Arquitectura.
Finalmente hacia 1918, cesa el Departamento, reemplazado por un Consejo de Obras
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Públicas . A partir de aquí toman forma aquellos organismos que tienen a su cargo la obra
pública provincial, dentro del MOP como las Direcciones Generales de Vialidad, Hidráulica,
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Geodesia y Arquitectura , donde se apoyará la administración Fresco para lograr su cometido.
La Dirección tiene un primer período de expansión durante la gobernación del radical Valentín
Vergara (1926-1930), donde se estudia un plan de construcciones oficiales importante, algunos
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financiados por la Ley de Bonos de Obras Públicas Municipales nº 4017/28 . La crisis
económica mundial, por la caída de la Bolsa de Nueva York de 1929 y las repercusiones en el
país, fueron causales para que el plan solo quedara en papeles. Las imágenes resultantes son
aún las del academicismo como en la obra pública del siglo anterior, aunque algunos proyectos
se elaboran con expresiones generadas en el ámbito del nacionalismo del Centenario, el
movimiento Neocolonial. Este intentó expresarse, con una mirada hacia adentro, revalorizando
tradición y habitat nacional en medio de la europeización de la vida y cultura17. Este movimiento
de intelectuales y arquitectos, con Ricardo Rojas, máximo referente literario (y como mentor
ideológico) y Martín Noel y más tarde Angel Guido entre otros, representaron una reacción de
importancia contra el modelo hegemonizado en la arquitectura por la enseñanza académica y
por el gusto al Beaux Arts. La discusión posibilitó la aceptación de esta otra expresión por los
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popes de la Sociedad Central, en ámbitos determinados .
Quizás como consecuencia de tal criterio, estas imágenes comienzan a aparecer en el diseño
de la DPA-MOP de las escuelas rurales, salas de primeros auxilios y destacamentos policiales
pueblerinos, a mediados de los años veinte.
Tenemos la certeza que algunos proyectos elaborados durante esta gestión fueron llevados a
la práctica durante la gobernación Fresco, y como también parte del andamiaje jurídico: Leyes
de Bonos Municipales (nº 4.017) y de Pavimentación (nº 4125).
La obra ¨fresquista¨
Los Planes de Obra Pública, a cargo del Ministerio del rubro, desempeñado por el ingeniero
José María Bustillo rediseñaron el territorio provincial estructurado hasta entonces solamente
por el ferrocarril, con la construcción de rutas y nuevos caminos, edificios administrativos,
escuelas, hospitales, canales, comisarías y aeródromos, la creación de fuentes de trabajo y el
mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones del interior, en particular las rurales.
Las inversiones superaron con holgura lo conocido hasta esa época. En el informe a la
Legislatura del 2 de mayo de 1939, el Gobernador expuso que la misma se elevaba a $
101.504.000. La intervención a la Provincia, por parte del presidente Ortiz a solo dos meses de
la culminación del mandato de Fresco, nos ha privado de las cifras definitivas. Un análisis de
los montos certificados en los primeros tres años, puntualiza: edificios administrativos
provinciales, urbanizaciones, balnearios y mercados insumió el 15,23%. Comisarías,
reformatorios y cárceles el 6,2%. Subsidios para iglesias y asilos un 0,03%. Las obras de
infraestructura (pavimentación de caminos y calles urbanas, puentes y alcantarillas, canales de
desagües, aeródromos y ferrocarriles) un 46,6%. Un 12,5% la construcción de más de cien
escuelas y obras hospitalarias. Un 14,4% para colonias agrícolas y el 4,9% para
comunicaciones. De donde podemos desagregar los porcentajes a las obras de la DA-MOP
(tanto en proyecto, como en ejecución), que aproximadamente superarían el 21,46 % de la
inversión; sin contar las obras con control administrativo de la Dirección, que a la fecha
sumaban $31.364,241,16 (Instituto de Cirugía de Haedo, Refección Iglesia de Azul y
Urbanización Playa Bristol, proyecto de Alejandro Bustillo estimado en $28 millones).
Esta repartición estaba en condiciones de realizar estudios y proyectos de edificios para salud,
vivienda, administración, recreación, seguridad y justicia; licitar, dirigir e inspeccionar obras por
contrato, y además a través de sus conductores de obra y personal obrero propio, encarar
otras por el régimen de administración, involucrando edificios nuevos, trabajos de ampliación y
restauración. Contaba con cuadrillas para tareas de ¨ emergencias ¨, para paliar rápidamente
imprevistos en las instituciones públicas y religiosas, con el consecuente rédito político (casos
fortuitos/solución inmediata).
Para cumplir con estos cometidos luego del primer año de labor, se desprendió de las tareas
del ferrocarril provincial, máquinas y electricidad, circunscribiéndose solamente a temas de
arquitectura y urbanizaciones. El trabajo fue tan intenso que se resignaron compromisos; como
el caso de Bolivar, donde en 1935 se había proyectado el edificio municipal (arqs. José M. Ciza
Alzuarena y Federico de Achaval), inaugurado en noviembre de 1937 con la presencia del
Vicepresidente Roca y el gobernador Fresco. Pero para completar el programado plan de obras
públicas municipales, financiada por los bonos, hubo que recurrir mas tarde, al estudio
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bahiense del ingeniero Marseillan
Es así como 1936 y principios de 1937 el organismo ¨ estuvo preferentemente dedicado a la
preparación y estudio de los proyectos, cuyas obras debían cumplirse de inmediato ¨, como
expresara el gobernador ante la Asamblea Legislativa20, ¨ Sin perjuicio de ello, en esta etapa se
llevaron a cabo asimismo algunas obras de interés iniciadas y terminadas dentro de ese plazo
¨. ¿Cuál eran las obras de interés para el Gobernador?
Por los mensajes expuestos, todo era importante; releyendo sus palabras, hacía hincapié, en la
fisonomía arquitectónica de conjunto en Luján, para verla desde el camino pavimentado a
Mendoza; rescatar el lugar aristocrático de Playa Grande, para su sueño de la ¨ Biarritz ¨ del
cono sur: Mar del Plata. El proyecto de carácter moderno para la cárcel de Olmos, pero
también su preocupación para cubrir las necesidades médico-quirúrgicas y más camas para los
enfermos del pulmón.
Y luego, mostrar orgullosamente ante las Cámaras de la Legislatura los montos invertidos en
el Plan. Así después del primer año de gestión alcanza los $5.872.774.70 pesos moneda
nacional; las obras terminadas $ 1.074.007,97 (Mercado de Ensenada, Hospitales de Pehuajó
y Chivilcoy, Ampliación en Hospital de Niños de La Plata, obras en Casa de Gobierno, etc.) y
las en ejecución $ 4.789.766,73 (Cárcel de Olmos, Hospital de Ameghino, Municipalidad de
Bolívar y de Dolores, Comisarías en Roque Pérez y General Pirán, ampliaciones en Ministerio
de Hacienda y en Tribunales, reparaciones en Teatro Argentino, Cirugía en Hospital San
Martín, todas de La Plata, entre otras)
El Plan de 1936 y el Trienal 1937/39 puso a prueba la capacidad operativa de la Dirección de
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Arquitectura, que bajo la conducción del ingeniero David Briasco (1900/1974) , produjo
numerosas e importantes proyectos enrolados en las tendencias ¨ modernas ¨. De esta
producción (ver anexo 1) habría que destacar al menos, la urbanización de Playa Grande en
Mar del Plata (Ings. Briasco y Pereda, los agrónomos Silvani y de la Llosa y la ¨ ilustrada ¨
colaboración de A. Bustillo), la Cárcel de Olmos, el Pabellón de Cirugía del Hospital San
Martín, el Lemit (ing. V. Pereda) y el Registro General y Censo Permanente (ing. Santamaría),
todos en La Plata. Los balnearios de Belgrano (arq. Remo Bianchedi), Salto y Arrecifes o las
Municipalidades de Dolores y Ranchos (arq. Remo Bianchedi). Todo en convivencia con otras
estéticas ligadas al art-decó, el neocolonial, incluyendo la continuidad del academicismo.
Análisis de las Realizaciones
Para el análisis son importantes determinadas obras por su impronta, su respuesta tecnológica
o su imagen final.
El edificio Registro General y Censo Permanente de La Plata (figura 1), inauguró una nueva
tipología para edificios administrativos en altura, de espacios flexibles. Es un paralelepípedo de
planta prácticamente cuadrada, de seis pisos y un subsuelo, cubriendo 11.200 m2, en un
sector privilegiado del paseo del “ bosque”. Las plantas, repetibles, conformadas por cuatro
grandes módulos, de 15m. x 15m. y circulaciones tangenciales en cruz (una para público con
halles, ascensores y escaleras, y la otra para empleados conteniendo servicios en los
extremos). En el proyecto primitivo, la estructura de hormigón era solo perimetral a cada
módulo, bien iluminado y ventilado naturalmente, salvando las grandes luces un juego de vigas
principales y secundarias. En la ejecución, aparecieron un par de columnas centrales por
módulo, (quizás con la intención de disminuir la altura de las vigas principales, o un reestudio
de las cargas de archivos) que se hubiera solucionado con un encasetonado similar a los
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estudiados en esa época, por el italiano Pier L. Nervi .
El edificio dotado de sistemas avanzados de instalaciones (servicio contra incendio, calefacción
por radiadores y caloventiladores, equipo de posta neumática para acelerar trámites,
instalación eléctrica semidifusa y difusa) y exaltado por los proyectistas, por sus ¨ líneas rectas
y sobrias impuestas por la arquitectura moderna y (que) estaba exento de toda decoración
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superflua ” , a nuestro entender constituyó por otros motivos, una bisagra dentro de los
edificios públicos bonaerenses. Comenzó con la rotura de la caja muraria, permitiendo una más
franca relación interior-exterior con su entorno, el paseo del bosque, y con la creación de
grandes espacios flexibles burocráticos. Estos, a través de los años, se han adaptado a los
sucesivos cambios funcionales del organismo.
En los edificios para el ocio y el turismo, merece una mención la urbanización Playa Grande en
Mar del Plata (figura 2). Es una espina paralela al mar formada por dos caminos a diferente
nivel; uno alto (15 mts de ancho) que conduce a los lugares de estacionamiento cubierto de
dos plantas y otro bajo (de sólo 7 mts) que engarza seis balnearios, una pileta, un restaurante
en el extremo norte y tres edificios para clubes en el otro extremo, sobre una generosa
explanada. Escaleras de grandes dimensiones, salvan transversalmente el desnivel de la
barranca cosiendo el Bulevar Marítimo, rambla y explanada. La calidad del diseño, se puede
vislumbrar en el conjunto de balnearios tratados a modo de contenedores, con simplificación de
formas, para englobar funciones. “Ningún detalle superfluo detiene la libre contemplación del
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mar”, como expresan los proyectistas. Está realizado con materiales del lugar y estructura de
Hº Aº: ésta permanece desnuda en los lugares de servicio o subterráneos, revistiéndose en los
¨pianos nóbiles¨ frente al mar. Edificio y paisaje están integrados, son uno sólo, en un conjunto
complejo y equilibrado. Para Fresco los problemas de esta obra, “no han podido ser resueltos
de manera más feliz... la transformación de este aristocrático lugar de la más importante ciudad
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balnearia, era una necesidad impostergable” .
Aunque menos conocido el pabellón Charcot (arq. J. J. Elizalde), para el Hospital
Neurosiquiátrico en Melchor Romero resulta un alargado prisma puro de cinco niveles, cribado
en ambas fachadas por un modulo ritmado de pequeñas ventanas (según la función), donde
prevalece la presencia del muro. Llama la atención su simplicidad (figura 3).
La urbanización de Lujan conformando una extensa y amplia perspectiva de encuadre a la
Basílica de Ulrico Courtois(1843/1914) -a la manera de la calle de la Conciliazione del
Vaticano- quedó en una puesta en neocolonial al vaciarse de contenido las recovas y la no
construcción de locales con funciones adecuadas. Demasiada infraestructura para las fiestas
religiosas o desfiles militares. Con este resultado, el proyecto roza un tema tan filoso como lo ¨
monumental ¨ en la arquitectura.
Las comisarías algunas en un academicismo descolorido (Viamonte) u otras en un neocolonial
bastante pesado (Huanguelén) repetían imágenes y planteos utilizados por gobiernos radicales
anteriores. El mismo criterio fue utilizado en los nuevos edificios fiscales (Carmen de Areco /
Magdalena), cuando algunas tareas se descentralizaron de la sede municipal.
Los pabellones para 30 camas de tuberculosos levantados en una treintena de hospitales del
interior, resueltos en expresiones neocoloniales (figura 4), es un planteo a doble crujía,
siguiendo ejes de simetría y no aporta adelantos tecnológicos.
Tanto en la Municipalidad de Dolores, como Cirugía del Hospital San Martín, se ahondó en
aspectos funcionales, aunque la estructura de hormigón armado independiente, no influyó en
los cerramientos, que continúan siendo menores, en relación a los pesados muros (figura 5).
Los balnearios del interior, sobre ríos y arroyos o en parques (Arrecifes, General Belgrano,
Lobos, Pigué, Balcarce, Lomas de Zamora, etc.) algunos se quedaron en proyectos; fueron
diseñados en estrictas formas racionalistas, con amplias terrazas y espacios de transición
semicubiertos, utilizando simples estructuras de hormigón armado generalmente revocadas en
simil piedra (figura 6).
La cárcel de Olmos (figura 7) ¨ una obra modelo ¨ para el gobernador, es un establecimiento de
seguridad máxima, de construcción radial americana, llenando funciones de clasificación y
tratamiento de readaptación. Utiliza cinco pisos en altura por pabellón, donde las circulaciones
balconean sobre un vacío a lo largo de la carpintería exterior, y un máximo de 1.200 detenidos,
siguiendo pautas establecidas en el Congreso Penitenciario Internacional en EEUU de 1929 y
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últimos estudios sobre arquitectura penitenciaria ... ¨ Su arquitectura misma, moderna, alegre,
ágil, de paramentos blancos y limpios, con mucho aire y sol predisponen al individuo a sentir de
otra manera…¨ (ing Carlos Loza Colomer/ memoria) pretendía una respuesta científica, a un
problema social. Era también un ensamble de varias construcciones proyectadas con
anterioridad: enfermería (arq. Costa Pellesson/1935), infecciosos (arq. José Ciza Alzuarena/
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1936) . Fue el resultado de una arquitectura donde más que lo estético, se conjuga lo
funcional, lo económico y la sencillez desde el punto de vista constructivo. Esta fue una
constante en las resoluciones de la Dirección.
En cuanto al núcleo de proyectistas, una figura en la que se deberá profundizar el estudio es
Remo Bianchedi (1902/1976), autor entre un variado número de propuestas y realizaciones, del
municipio de Ranchos (figura 8), de una serie de balnearios del interior en un estricto
racionalismo y un proyecto no llevado a cabo, el edificio en torre del MOP en La Plata donde se
continúa con la ruptura de la tradicional caja muraria, un proceso en ciernes (figura 9). En
29.000 m2 en planta baja y 19 pisos, albergaba doce direcciones, el gabinete ministerial,
museo de materiales y auditorio. En lo funcional jerarquizaba accesos y circulaciones; según
expresiones del proyectista, optó por el partido con circulación vertical, siguiendo ¨las teorías y
prácticas modernas¨. Volumétricamente, era un ensamble de unas pocas formas puras, uno de
sus gestos en el diseño.
A modo de conclusión
A poco que se profundice el análisis en particular de la obra de la repartición, se comprobará
un holgado predominio de las expresiones modernas. Podemos adelantar que el pensamiento
estético de Fresco, no comulgaba con toda la obra de la DA-MOP. Es más, visto su
predilección por el arq. Alejandro Bustillo al cual le encargó particularmente su residencia de
Haedo y el casco de estancia de su esposa en Monasterio y le reservó los grandes obras de
Mar del Plata (Urbanización de Playa Bristol, Municipalidad de General Pueyrredón) y la
Residencia de los Gobernadores en La Plata, podríamos deducir su inclinación hacia lo ¨
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clásico ¨ . Lo que resulta una contradicción entre los gustos arquitectónicos del Gobernador y
los proyectistas, a los que debería dar línea, según su discurso autoritario, si se cumple el
axioma de que toda obra pública tiene su carga ideológica. En este caso no se confirma.
No hemos encontrado documentación, instructivos, mensajes indicando la determinación de un
proyecto siguiendo modelos, formas o estilos. Ante los resultados obtenidos Fresco tanto
puede ensalzar los edificios de Playa Bristol de una composición clásica afrancesada o elogiar
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la urbanización de Playa Grande en clave moderna
No hubo arquitectura ¨fresquista¨ desde el estado provincial; tal vez no hubo intención de
hacerla, o no se supo como llevarla adelante siguiendo un determinado modelo nacional o
foráneo. Tampoco, como la han descripto otros investigadores obras ¨ monumentales ¨, o
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resultado de un ¨ proyecto de connotaciones ideológicas ¨
Se observa también, cuando exponen la voluntad de construir el paisaje en los nuevos parques modernas, como el racionalismo. Esta contribución sumada a las de otras disciplinas posibilitó
urbanos y rurales, la falta de un acuerdo con una imagen posible. Mientras en el caso de a la Provincia su ingreso definitivo en el siglo XX.
museos y parques rurales (Chascomús, San Antonio de Areco, Dolores) se utilizan expresiones
neocoloniales (figura 10) que podrían emparentarlo con ideas nacionalistas vernáculas; en el
diseño de parques urbanos (General Belgrano, Salto, Balcarce, Lomas de Zamora) se Anexo 1 Hoja1
31
solucionan en otras racionalistas, sospechadas entonces, de “Bolcheviques” . Dirección Arquitectura MOP durante la Gobernación Fresco (1936-1940)
En síntesis podemos asegurar que la consigna fue dar respuestas a las exigencias por parte
Proyectos, obras y autores
del estado para cumplir un ambicioso plan de obras, para demostrar a propios y ajenos que la
crisis iniciada en el Treinta había sido superada: digno de un ¨ estado interventor ¨. Creemos Autor/es Obras Ubicación / Partido Monto de Obra

que fueron hasta allí las intenciones. Hacer y más hacer, a veces sin preguntarse el cómo.
Arq. Remo Bianchedi Edificio para el MOP La Plata 4.000.000
Toda una contradicción en esta forma de manejo del Estado. También le cabe la crítica de Municipalidad Ranchos / General Paz 260.000
¨ambigüo¨ si se analiza la desproporción entre los discursos y las realizaciones. Museo Ricardo Güiraldes San Antonio de Areco 55.208
Parque y Polígono de Tiro Balcarce 100.000
A veces cuesta entender que obras ejecutadas dentro del mismo plan y en la misma ciudad
Parque y Balneario Laguna de Gomez Junín 350.000
resulten tan diferentes en cuanto a expresión. Tal el caso de del edificio para Registro General Destacamento Policial Tipo Tapalquén 50.000
y Censo Permanente comenzando una nueva tipología de edificios administrativos en altura, Balneario sobre Río Salado General Belgrano 80.000

balbuceando la tecnología del hormigón armado y por otro lado, el pesado academicismo de la Reparaciones Templo Parroquial Cañuelas 12.800
Reparaciones Templo Parroquial General Rodriguez 80.000
ampliación del Ministerio de Hacienda en los jardines ( 7-8-45 y 46), con el agravante de
Reparaciones Templo Parroquial Ranchos / General Paz 130.000
transgredir las pautas, en cuanto a ocupación de la manzana, del trazado fundacional de Construcción Templo Parroquial San Andrés de Giles 130.000
32
Benoit
Ing. Vicente Perera LEMIT La Plata 154.770
Otra de las características, como sucedía en países centrales, la obra de la DA-MOP
Estadio para 200.000 personas Mar del Plata 200.000
resultaba en indistintas expresiones, ora neoclásica, ora moderna. Tal como señala Ramón Pabellón Golf Club-Playa Grande Mar del Plata 200.000
Gutiérrez ¨ la arquitectura italiana de la década de los treinta fue capaz de albergar diversas Cocinas Hospital Policlínico La Plata 30.000
33 Radiología Hospital Policlínico La Plata 99.684
corrientes que manifiestan simultáneamente tradición y renovación ¨ . La transferencia a
Pabellón Hospital de Niños La Plata
través de publicaciones, posibilitaron que se fueran integrando en las obras locales,
elementos o pensamientos que estuvieran acordes con los requerimientos de los programas Arq. Juan Jose Elizalde Pabellón Charcot Hospital M. Romero La Plata 800.000

específicos. Penados en Hospital San Juan de Dios La Plata 95.227

Solarium Sociedad Beneficencia Mar del Plata 300.000
Como muchos estudios capitalinos, manejaban diversos estilos con solvencia y podían
Templo Parroquial San Vicente 100.000
entregar una misma propuesta en diferentes expresiones (de acuerdo al tipo de edificio, su Balneario y Estadium Lobos 90.000

entorno o el vuelo creativo del diseñador). Así sus proyectistas van utilizando el neo-clásico Colonia Vacaciones Punta Lara / La Plata 120.000
Colonia Sordomudos La Plata 100.000
para la ampliación del Ministerio de Economía (arqs. Guido Lavalle y Rivas), el neo-colonial,
Colonia Vacaciones General Madariaga 120.000
en la Urbanización de Luján (arq. Rivas) o el racionalismo, con tintes náuticos, en la Colonia Vacaciones Tandil 113.071
Urbanización de Playa Grande (ings. Briasco y Perera- agrónomos Silvani y de la Llosa). En
otras, tomando varios trazos ajenos, y conformando una verdadera rapsodia.
No toda la obra fue pareja, ni hubo una expresión exclusiva para cada tema; cuando
teóricamente se inserta a entornos historicistas, se resuelve en expresiones académicas.
Cuando toma una salida independiente, logra una arquitectura donde priva lo funcional, lo
económico, lo austero y la sencillez constructiva (figura 11).
Si bien convive una arquitectura académica e historicista en las oficinas de la DA-MOP, ésta
fue también motora de innovaciones técnicas en edificios representativos de algunas corrientes
 Anexo 1
Dirección Arquitectura MOP durante la Gobernación Fresco (1936-1940)
Autor/es
Arq. A. Canaval
Ing. C. A. Terradas
Arq. M. Bidart Malbrán
Arq. Manuel Obarrio
Arq. Fernando Albertolli
Ing Arturo Santamaría
Hoja2 Bibliografía
Proyectos, obras y autores
Bitrán, R. Schneider, A. El gobierno conservador de Manuel A. Fresco en la provincia de
Buenos Aires (1936-1940). Bs. As., Centro Editor de América Latina.1991.
Obras Ubicación / Partido Monto de Obra
Ciria, Alberto. Partidos y poder en la Argentina moderna (1930-1946), Bs. As. Hyspamérica,
Edificio Fiscal Lanús Este / Lanús 150.000 1985.
Comisaría 2da. Lanús Este / Lanús 100.000
Fresco M. Discursos ante la Asamblea Legislativa. Años 1936,1937, 1938 y 1940.
Edificio Fiscal Coronel Pringles 60.000
Fresco M. Cuatro Años de Gobierno . Volúmenes I y II, Impresiones Oficiales , La Plata, 1940.
Patronato de la Infancia Bahía Blanca 84.000 Memorias del Ministerio de Obras Públicas 1936, 1937 y 1938.
Galerías Circulación Hospital Pliclínico Bahía Blanca 100.000
Memorias del Ministerio de Gobierno 1936/37 y 1937/1938.
Galerías Reposo Hospital de Llanura Pergamino 91.565
Gutiérrez, Ramón. Arquitectura y Urbanismo en Iberoamérica. Madrid. Manuales de Arte
Hotel Pasajeros Luján 200.000 Cátedra. 1992.
Francisco Salamone en la Provincia de Buenos Aires. ¨Reconocimiento Patrimonial de sus
Comisaría Ensenada / La Plata 100.000
Obras¨. AAVV . Tandil, Graficart, 2001.
Taller Impresiones Oficiales La Plata 300.000 Revistas Nuestra Arquitectura, DANA , El Arquitecto, Revista de Arquitectura.
Publicaciones en Diario La Prensa, La Nación, El Argentino y El Día de La Plata.
Registro General y Censo Permanente La Plata 1.235.000

Arq. José Guido Lavalle Ampliación Ministerio de Hacienda La Plata 2.311.364

y Arq. Reynaldo Rivas y Gabinete Ministerial

Arq. Reynaldo Rivas Tribunales Azul 930.000

Edificio Fiscal Azul 440.000
Pabellón Mujeres Hospital Santamaría Tandil 70.000
Edificio Fiscal Tandil 150.000
Pabellón Infecciosos Hospital Santamaría Tandil

Ings David Briasco y Urbanización de Playa Grande Mar del Plata 3.500.000
Vicente Perera / Ings
Agr.
de la Llosa y Silvani

Arq Ciza Alzuarena y

otros Cárcel de Encausados Olmos / La Plata 3.331.988

NOTAS
1
Díaz, Raúl, vice en ejercicio de la gobernación ante la renuncia de Martínez de Hoz. En el
mensaje a la Asamblea Legislativa de 1935, anunciaba que la depresión económica llegaba a
su fin. En junio fue autorizado para contratar préstamos hasta 15 millones de pesos para
cancelar compromisos anteriores y en diciembre por ley 4374/1935, una emisión de títulos
públicos para la construcción de obras: Cárcel de Olmos, Rambla de Mar del Plata, San Juan
de Dios, Casa Cuna, Escuelas, etc por 10 millones de pesos, señal de la recuperación
proclamada ante la Legislatura.
2
Fresco, Manuel. Asamblea Legislativa. Mayo 5 de 1936. diario de sesiones, página 34.
3
El Instituto de Vivienda Obrera (Ley 4551) dependía del Ministerio de Gobierno, pero los
estudios para la construcción de las viviendas los realizaba DA-MOP, según artículo 4º. En el
caso de La Tablada, un barrio de 350 viviendas, el proyecto se debió al arq. Bilbao La Vieja de
la planta permanente de la DA hacia 1937. Luego en 1939 (ver Diario de Sesiones A. L.
02/05/1939, pag. 60), se crea en el MOP la Oficina de Urbanización y Construcción de Casas
Baratas, donde se proyectan las obras para el Instituto de Vivienda Obrera.
4
Dentro de esa bibliografía citamos: Aliata, Fernando. La ciudad Regular. Arquitectura,
Programas e Instituciones en el Buenos Aires Posrevolucionario. Tesis Doctoral FFL / UBA,
2000. De Paula, Alberto. ¿Quiénes hacen la arquitectura?. Documentos para la historia de la
arquitectura argentina. Ediciones Summa, Buenos Aires, 1978. De Paula, A. La ciudad de La
Plata, sus tierras y su arquitectura. Ediciones del Banco Provincia de Bs. As., 1987. De Paula
A. y Gutierrez, R. La encrucijada de la arquitectura argentina, 1822-1875, Santiago Bevans-
Carlos Pellegrini. Resistencia, Chaco. Universidad Nacional del Nordeste, 1974. Gutierrez,
Ramón. Arquitectura Colonial- Teoría y Praxis(SXVI-XIX). Resistencia, Chaco, 1980. Liernur,
F. y Aliata, F.(comp.). Diccionario de Arquitectura en la Argentina. Clarín arquitectura, Bs. As.
2004. Luchini, A. P. Historia de la ingeniería argentina. Centro Argentino de Ingenieros, Bs.
As. 1981. Martín, M. H., De Paula, A. y Gutierrez, R. Los ingenieros militares y sus
precursores en el desarrollo argentino 1930-1980. Fabricaciones Militares, Bs. As. 1980.
Massini Correas, C. Origen y desenvolvimiento de las reparticiones de arquitectura en la
Argentina. Anales nº 18 del IAAIE/FADU/UBA. Bs As.1966. Ministerio de Obras Públicas de la
Provincia de Bs. As. Profesionales que intervinieron en la fundación de La Plata, 1935. Morosi,
Julio. La Plata: Expresión de un modelo urbano permanente. Ed. Municipalidad de La Plata,
1995. Tartarini, Jorge. La acción profesional en la fundación de La Plata. Consejo Profesional
de la Ingeniería de la Provincia de Bs. As., La Plata, 1982. Tiepolt, María E. Las reparticiones
de Ingeniería en la provincia de Buenos Aires. Revista DANA nº 33/34, 1993. Páginas 26 a 32.
5
La Ley sancionada por la Legislatura consta de 22 artículos. Sus obligaciones son formación
de planos y presupuestos para toda la obra pública. Ejecutará y dirigirá toda construcción de
objeto público. La formación de una colección topográfica y estadística de la provincia.
También a instancias de Rivadavia sancionará la Ley de Obras Públicas (1823) antecedente de
la ley nacional nº 775, donde se establecen normas para licitaciones, presupuestos y su
aprobación, contrataciones, relaciones entre Estado y sus profesionales, y como se debían
encuadrar las obras públicas, etc.
6
El 28 de Julio de 1821, apenas 8 días después de hacerse cargo, Rivadavia propone una Ley
a la Sala de Representantes) sancionada el 22 de agosto, por la cual se crean estos cargos.
Veía su necesidad en la supresión de los Cabildos, institución que antes tuvo gran parte de las
funciones edilicias. Ver Massini Correas, C., Ob. Cit. Pag. 101.
7
En la gobernación de Las Heras se dió más importancia a las tareas topográficas y
geodésicas, creando el Departamento Topográfico de la Provincia de Buenos Aires, en
desmedro del Departamento de Ingenieros Arquitectos, disuelto y sustituido por el cargo de
Ingeniero Arquitecto de la Provincia (1º de enero de 1925). Según Aliata, F., Ob. Cit. Para
Rivadavia el territorio y la estructura urbana debían estar preparados previamente por el poder
estatal para soportar un significativo crecimiento poblacional y económico. Para M. García
(ministro de Las Heras ), más pragmático, el Estado debía acudir allí donde los problemas
surgían, una vez que los distintos sectores sociales entraban en juego.
8
El Departamento Topográfico tuvo a cargo la reparación y mantenimiento de edificios
públicos de la Provincia y el proyecto de varios templos y obras civiles en Buenos Aires y
localidades de la campaña bonaerense.
9
Comprendía dos secciones: Geodesia (antiguo Departamento Topográfico) y Obras Públicas
subdividida en Ferrocarriles, Puentes y Caminos, Hidráulica y Arquitectura. Memoria del
Departamento de Ingenieros de la Provincia de Bs. As. 1875. 1º de mayo de 1876.
10
En el gobierno de Dardo Rocha, se independizan secciones: Geodesia, Trabajos Catastrales,
Puentes y Caminos, Obras Públicas ( Arquitectura / Ferrocarriles). Decreto del 3 de junio de
1881.Durante1883 tuvo su edificio propio obra de Benoit, una composición neorrenacentista en
orden jónico.
11
Promediando el siglo XIX, fueron numerosos jóvenes a estudiar a Europa. Así los primeros
graduados de arquitectos son Prilidiano Pueyrredón (1846/París), Jonás Larguía(1862/Berlín) y
Juan M. Burgos (1870/Roma). En 1865 el rector de la UBA, Juan María Gutierrez, crea el
Departamento de Ciencias Exactas y la carrera de ingeniero. En cambio la de arquitectura en la
Facultad de Ciencias Fisicomatemáticas nace hacia 1879, con los 4 primeros años de
ingeniería. Recién en 1901 se crea la Escuela de Arquitectura de Buenos Aires, y en 1948 la
Facultad de la UBA y en 1963 la Facultad de la UNLP. La mayor importancia dados a los
estudios de ingeniería, más ligados a la idea de progreso material que los de arquitectura,
asegura Tartarini, J. Ob. Cit. Pag. 24, explicaría un tanto la diferencia de fechas entre la
creación de las dos facultades. Nosotros agregamos que también contribuyó a la confusión de
competencias entre ambas profesiones, extendida hacia las reparticiones oficiales, no hacia la
agrimensura, considerada desde un principio como ¨especialización¨, dedicada a la delimitación
de las tierras.
12
De la nueva cartera dependían: Departamento de Ingenieros, Consejo de Higiene, Museo,
Biblioteca, Observatorio Astronómico, Escuela Santa Catalina y Escuela de Artes y Oficios.
13
El 2 de setiembre de 1885 se crea el MOP. En el Decreto, Articulo 11, determina que
dependerá indirectamente del ministerio, el D.I. entre otras dependencias.
14
Decreto del 13 de mayo de 1918. El Consejo presidido por el ministro del MOP, tendrá como
cometido el estudio de los asuntos que trataba el del Departamento de Ingenieros (art.2) y el
estudio y proyecto de Ley de Obras Públicas de que carece la provincia (art. 3).
15
Tiepolt, María E. ¨ Las reparticiones de Ingeniería en la provincia de Buenos Aires ¨ . Revista
DANA nº 33/34, 1993. Páginas 26 a 32.
16
La ley nº 4.017 (10/11/1928) preveía emitir documentos de crédito público ¨Bonos de Obras
Públicas Municipales¨ hasta un monto de $30 millones, en series o en conjunto, devengando el
6% de interés y el 1% de amortización acumulativa, para el pago de la ejecución de obras
públicas municipales(edificio municipal, delegaciones hospitales locales, mataderos,
crematorios, plazas, parques, etc.). Podía el municipio delegar en el Poder Ejecutivo la
confección de la documentación y llamado a licitación de la obra, o realizarlos directamente. La
capacidad de endeudamiento de cada municipio estaba en relación a los recursos e impuestos
 28
a percibir. Otro tanto establecía la Ley nº 4125 de ¨Bonos de Pavimentación¨ para la ejecución Sobre el tema de las preferencias de Fresco, ver análisis en el capítulo 4 Las obras
de pavimentos urbanos. municipales, páginas 41 y sig. En Francisco Salamone. Sus obras municipales y la identidad
bonaerense. Longoni, R y Molteni J. Archivo Histórico de la provincia de Buenos Aires, La
17
Gutman, Margarita. Noel ese desconocido. Pags. 48 al 58. Anales IAAIE/ FADU/UBA nº 25. Plata, noviembre de 2004.
18 29
Gutman, Margarita. Ob. Cit. Christophersen, figura representativa de la élite profesional, no Fresco, M. Cuatro Años de Gobierno, Volumen I. Impresiones Oficiales. La Plata,1940
entra en los planteos doctrinarios de la búsqueda de una arquitectura nacional, pero justifica
30
solo el uso del arte colonial en el suburbio, los pueblos veraniegos, la estancia. Ver Revista de Los símbolos arquitectónicos de este ¨ Estado fuerte ¨ debían ser solemnes, fríos, recios,
Arquitectura n` 15 de 1918. “ A propósito de lo colonial ” . sobrios, monumentales… Gutiérrez, Ramón. Arquitectura y Urbanismo en Iberoamérica.
Madrid. Manuales de Arte Cátedra. 1992.
19
Por Ordenanza del 04/08/1937 se designa al ing. F. Marseillan para continuar el plan de Que todas esas edificaciones fueran un proyecto de connotaciones ideológicas de lo más
obras, proyectos y dirección técnica, con actuación en el municipio desde mayo de 1936, como sugestivas, encargadas en persona por el gobernador provincial de francas simpatías fascistas.
asesor técnico para los trabajos de pavimentación. El 02/03/1938 el Concejo Deliberante Forn, Juan. ¨El misterio de la piedra líquida ¨. Página 12, suplemento Radar, 2 de junio de
aprueba los planos y pliegos de bases y condiciones del matadero municipal, mercado, 2002.
cementerio de Bolivar y delegaciones de Urdampilleta y Pirovano. Las delegaciones con
31
imágenes emparentadas en las corrientes modernas, a tal punto que fueron atribuídas en un Waisman, Marina. Summa/historia. Período 6. Integración Nacional (1914-1943) Teorías. La
momento, al ing-arq. Francisco Salamone, cuando la década pasada comenzó el polémica europea: ¨Allí la reacción contra la nueva arquitectura (el racionalismo) revistió un
reconocimiento de su obra. carácter político-ideológico antes que estético: se calificó a los nuevos arquitectos como
agentes de la revolución comunista, y se los señaló como enemigos de la sociedad. Tal la
20
Fresco, M. Diario de Sesiones, Mayo 2 de 1938, Senado de Buenos Aires, Asamblea imagen que presentaba un sonado artículo de Camille Mauclair, publicado en La Nación y
Legislativa. Página 105. reproducido en la Revista de Arquitectura en enero de 1933, en la que trata a Le Corbusier
de comunista y bolchevique y a la nueva arquitectura de pasajera oleada de nudismo
21
Briasco fue nombrado Director de Arquitectura , en reemplazo del arq. Antonio Bilbao La provocada por teorías políticas¨.
Vieja, por Decreto nº 952 del 12/12/1935, durante la Gobernación del Dr. Díaz. Durante su
32
gestión, en tiempos de Fresco, fue designado integrante de la comisión que proyecta la Morosi, Julio. La Plata: Expresión de un modelo urbano permanente. Ed. Municipalidad de La
organización de las Escuelas de Artes y Oficios de Avellaneda, B. Mitre (Arrecifes) y Seis de Plata, 1995. pags 7 a 13. Las manzanas para viviendas ocuparán la línea municipal y se creará
Setiembre (Morón), por Decreto nº 35 del 7/12/1936. Luego nombrado vocal de la Comisión un corazón de manzana libre. En cuanto a los edificios públicos, estarán en el centro, rodeados
Provincial de la Vivienda Obrera, por Decreto nº 14 del 26/2/1937. de jardines, para exaltar su monumentalidad.
22 33
Argan, Giulio. Pier Luigi Nervi. Para afrontar nuevos problemas la tesis de Nervi: al cálculo Gutierrez, Ramón. Ideas y pensamientos en la arquitectura de estado. Un marco de
matemático, le agrega el proceso de intuición.” Habiendo comprobado la insuficiencia del referencia para la obra de Francisco Salamone. Pag. 46. En Francisco Salamone en la
cálculo matemático, Nervi lo sustituye y lo integra con la experimentacion”, trabaja con modelos Provincia de Buenos Aires. AAVV. A. Novacovsky, F Paris Benito S. Roma Editores. Tandil
y determina la forma final de su estructura de cemento. Pags. 9 y 10. Ediciones Infinito, Bs. As. 2001.
1955.
23
Memoria de Gobierno (1937/1938) Tomo IV citada. Pag.141.
24
Fresco, Manuel. Cuatro años de gobierno. Volumen I. Impresiones Oficiales. La Plata, 1940
25
Fresco, M. Discurso en la inauguración de Playa Grande (16/02/39) y discurso ante
Asamblea Legislativa . Mayo 2 de 1938. Diario de sesiones, Asamblea Legislativa. Pag 107.
26
Thot, Ladislao. Arquitectura Penitenciaria. Revista de Identificación y Ciencias Penales.
Pags. 326 y sigs Publicación Museo Vucetich. FCJS/UNLP. La Plata, 1930. Comenta el libro
realizado por el Arq. Alfred Hopkins “Prisons and Prisons Building”, New York, 1930, 140
Páginas. La arquitectura penitenciaria debe responder a las ideas y conceptos penalógicos y
político criminales. Las ventajas de la clasificación de los presos. La capacidad de los
establecimientos de 1.500 presos. Su ubicación en el campo, sobre buena tierra, con mucha
agua e infraestructura. Los bloques de celdas en altura, con talleres, comedores, auditorios,
moblaje; el valor de una buena arquitectura. Se analiza la prisión para 1.500 presos en
Westchester (EEUU) planeada y construida por el autor.
27
Cárcel Encausados de Olmos. Publicación de la Facultad de Ingeniería/ UNLP, 1939.
Empresa constructora: Argentino Antonucci- Domingo Tortonese. Ings. Juan Cambiaggio,
Carlos A. Loza Colomer.
ILUSTRACIONES

Figura 1. Registro General y Censo Permanente. 1 y 60, La Plata.

Figura 4. Pabellón Standard para Tuberculosos.

Figura 2. Urbanización de Playa Grande. Mar del Plata.

Figura 5.Pabellón Cirugía Hospital Policlínico de La Plata y Municipalidad de

Dolores

Figura 6. Balneario en General Belgrano.

Figura 3. Pabellón Charcot, Hospital Melchor Romero.

Figura 7. Cárcel Encausados en Olmos.

Figura 8. Municipalidad de General Paz, Ranchos.

Figura 10. Museo Gauchesco y Parque Criollo, San Antonio de Areco.

Figura 9. Ministerio de Obras Públicas, La Plata.

Figura 11. Laboratorio de Ensayo de Materiales, (LEMIT), La Plata.