Constantin BRAGARU *
Abstrak
Uni Eropa Kebijakan Kohesi menghadapi banyak tantangan selama lima tahun terakhir, terutama karena konsekuensi jangka panjang dari krisis ekonomi.
resesi dihasilkan disparitas regional dan intra-regional dalam Uni Eropa dan tidak diragukan lagi menciptakan kontras ekonomi dan sosial antara negara anggota.
Dalam rangka untuk memperbaiki situasi ini, Uni Eropa direformasi Kebijakan Kohesi untuk periode berikutnya waktu, 2014-2020, dengan fokus pada prioritas utama
lebih sedikit terutama pada investasi dalam pertumbuhan lokal, kemampuan, potensi ekonomi lokal dan dukungan untuk usaha kecil dan menengah .
Tulisan ini menyajikan dampak krisis ekonomi terhadap UKM Eropa dan, khususnya, pada penurunan Rumania UKM. Artikel ini juga menyoroti
perspektif Rumania UKM dalam hal dukungan keuangan yang akan diberikan oleh European Reformed Kohesi Kebijakan untuk enam tahun ke depan dalam
rangka membangun masyarakat lokal yang berkelanjutan.
Kata kunci: kemampuan, pertumbuhan, investasi, potensi, dukungan, usaha kecil dan menengah, masyarakat lokal.
kebijakan secara keseluruhan untuk berwirausaha, untuk • Bantuan UKM untuk manfaat lebih dari
ireversibel jangkar “Pikirkan Pertama Kecil” prinsip dalam pembuatan kesempatan yang ditawarkan oleh Pasar Tunggal;
kebijakan dari peraturan untuk pelayanan publik, dan untuk meningkatkan • Mempromosikan peningkatan keterampilan di UKM dan segala
pertumbuhan UKM dengan membantu mereka mengatasi masalah yang bentuk inovasi;
tersisa yang menghambat perkembangan mereka. Inisiatif ini juga menetapkan • Memungkinkan UKM untuk mengubah tantangan lingkungan menjadi
10 prinsip untuk memandu konsepsi dan implementasi kebijakan baik di Uni peluang;
Eropa dan Anggota tingkat Negara, yaitu: • Mendorong dan UKM dukungan untuk mendapatkan keuntungan dari
pertumbuhan pasar 1.
• Menciptakan suatu lingkungan di mana pengusaha dan bisnis Setelah lima tahun tidak aman ekonomi
keluarga dapat berkembang dan kewirausahaan dihargai; lingkungan, statistik mengatakan bahwa UKM Eropa
*
Associate Professor, PhD, “Nicolae Titulescu” University of Bucharest, (e-mail: costin_bragaru@yahoo.com).
1 COM (2008) 394 akhir - Komunikasi dari Komisi kepada Dewan, Parlemen Eropa, Komite Ekonomi dan Sosial Eropa dan Komite Daerah: “ Pikirkan Pertama Kecil” SEBUAH “UU Usaha
Kecil” untuk Eropa, Brussels, 25 th Juni 2008. Komisi Eropa, Kewirausahaan dan Industri, 2013 SBA LI, Rumania. The Small Act Bisnis (SBA) Lembar Fakta yang diproduksi oleh DG
Enterprise sebagai bagian dari UKM Performance Review (SPR), yang merupakan kendaraan utama untuk analisis ekonomi dari isu-isu UKM. Mereka menggabungkan informasi statistik
dan kebijakan terbaru yang tersedia untuk negara-negara anggota Uni Eropa 28 dan sembilan negara non-Uni Eropa yang juga berkontribusi terhadap Daya Saing Uni Eropa dan Kerangka
Program Inovasi (CIP). Diproduksi setiap tahun, yang Lembar Fakta membantu untuk mengatur informasi yang tersedia untuk memfasilitasi penilaian kebijakan UKM dan memantau
pelaksanaan SBA. Mereka mengambil stok dan merekam kemajuan. Mereka tidak penilaian kebijakan Negara Anggota tetapi harus dianggap sebagai sumber informasi tambahan yang
dirancang untuk meningkatkan evidencebased pembuatan kebijakan. Sebagai contoh, Fakta Lembar mengutip hanya mereka langkah -langkah kebijakan yang dianggap relevan oleh para
ahli kebijakan UKM lokal. Mereka tidak, dan tidak bisa, mencerminkan semua kebijakan yang diambil oleh pemerintah selama periode referensi. Informasi kebijakan yang lebih dapat
ditemukan di database diakses dari situs SPR.
642 Tantangan Pengetahuan Masyarakat. Ekonomi
menolak krisis lebih baik dari perusahaan besar 2. jumlah mikro-perusahaan meningkat dengan pertumbuhan bersih hampir 1 juta
negara anggota diimplementasikan SBA dan mengadopsi kebijakan untuk menghindari unit. Pada tahun 2011, bagaimanapun, jumlah mereka berkurang lebih dari
kehancuran pasar keuangan. Tapi semua kebijakan ini tidak bisa 200.000. Tren negatif terus berlanjut sepanjang 2012 meskipun pada tingkat
menjamin pertumbuhan, daya saing dan yang lebih rendah. Di
mempertahankan kontrol dari belanja publik. 2012 adalah tahun yang 2012, jumlah usaha mikro hanya
terdaftar kehilangan 610,000 pekerjaan di tingkat Uni Eropa dan 120.000 unit di atas level 2.008.
kontribusi UKM terhadap PDB berkurang dari € 3,44 triliun yang Jumlah perusahaan kecil adalah negatif.
dikumpulkan pada tahun 2011 untuk € 3,39 triliun pada 2012. Laporan Meskipun pertumbuhan 2,4% pada 2010-2011, dari 1,37 juta
Tahunan UKM Eropa 2012/2013 (berdasarkan Eurostat Statistik ) perusahaan kecil yang ada pada tahun 2008, yang tersisa hanya 1,35
memberikan gambaran tentang posisi UKM dalam perekonomian juta pada 2012.
Eropa antara 2008 - 2013 (dan tren menganalisis untuk setiap ukuran Kecenderungan jumlah perusahaan menengah negatif
UKM), dalam hal demografi bisnis, pekerjaan dan nilai tambah dan sampai 2010. Meskipun diakui bahwa sejumlah perusahaan besar
mencerminkan melalui statistiknya penurunan dan kinerja rendah dari menyeberang ke ukuran kelas UKM, antara tahun 2008 dan 2010,
UKM . sektor ini kehilangan sekitar 6.000 perusahaan (dengan jumlah
mereka mengurangi hampir 3%). pertumbuhan sedikit tercatat pada
tahun 2012, yang membawa jumlah perusahaan menengah dengan
total 220.000
2. Dinamika demografi bisnis
2008 - 2012 3.
2 Eropa Komisi, Sebuah pemulihan di Horizon? - Laporan Tahunan UKM Eropa 2012/2013, Oktober 2013
3 Ibidem
Constantin BRAGARU 643
Dinamika kerja 2008 - 2012 4. 2009 merupakan tahun yang perusahaan kehilangan 202.600 pekerjaan membawa count untuk lebih dari
sangat sulit bagi UKM Eropa karena ada yang terdaftar 677. 000 300.000 pekerjaan hilang antara tahun 2008 dan 2012.
kehilangan pekerjaan. Sumber utama hilangnya pekerjaan di 2009 adalah di
Usaha mikro dilakukan dengan baik antara tahun 2008 dan 2010, usaha menengah, yang kehilangan lebih dari 530.000 pekerjaan. usaha
tetapi mereka menunjukkan tren negatif pada tahun 2011 dan 2012. Pada menengah membalikkan tren ini di tahun berikutnya. Pada tahun 2012,
tahun 2012, usaha mikro hilang usaha menengah terpukul lanjut mendaftarkan kehilangan 20.000
387.250 pekerjaan. Antara 2008 dan 2012 total kerugian pekerjaan adalah pekerjaan. Pada tahun itu mereka mempekerjakan 438.500 orang lebih
dari 757.400 pekerjaan. sedikit daripada di
Kecenderungan untuk usaha kecil adalah negatif. 2008.
Usaha mempekerjakan antara 10 dan 49 orang dilakukan sangat Nilai tambah dinamika 2008-2012 5
buruk selama periode 5 tahun bunga. tren negatif. Pada tahun 2012, (Dinamika nilai tambah adalah serupa untuk UKM dan
kecil berukuran perusahaan besar)
4 Ibidem
5 Ibidem
644 Tantangan Pengetahuan Masyarakat. Ekonomi
kinerja relatif baik pada kondisi start-up dan pendaftaran properti dan lebih cepat dari otoritas publik. Namun pangsa bantuan negara dialokasikan
prosedur transfer. Di Rumania, adalah mungkin untuk memulai bisnis untuk UKM menurun menjadi hanya 1% di
dalam tiga hari dengan biaya sekitar € 100-125, yang baik lebih cepat 2011, dan UKM share dari nilai publik
dan lebih murah dari rata-rata Uni Eropa. kontrak pengadaan masih sangat rendah di tahun 2008, yaitu 27% dibandingkan
dengan rata-rata Uni Eropa dari 38%.
Constantin BRAGARU 647
kesediaan bank untuk memberikan pinjaman tetap stabil pada 41%, Rumania tertinggal jauh di belakang di daerah ini, yang mencakup
yang tinggi dan jauh di atas rata-rata Uni Eropa dari 26%. aspek keterampilan / pelatihan dan inovasi. Semua kecuali salah satu indikator
inti yang berkaitan dengan inovasi berada di bawah rata-rata Uni Eropa. UKM
Rumania cenderung
untuk memperkenalkan inovasi, untuk berkolaborasi dengan satu sama lain atau untuk
7. pasar tunggal berinovasi di rumah. Namun, perusahaan-perusahaan yang melakukan inovasi lebih
skor Rumania pada isu-isu pasar tunggal di bawah rata-rata Uni berhasil daripada rekan-rekan Uni Eropa mereka dalam mengubah produk-produk baru
Eropa dan mencerminkan perusahaan Rumania dan proses menjadi penjualan
648 Tantangan Pengetahuan Masyarakat. Ekonomi
pendapatan. Terlepas dari indikator yang berhubungan dengan inovasi, 10. Internasionalisasi
UKM Rumania juga tampil di bawah par di aspek lain, seperti IT-kesiapan, Berdasarkan indikator-indikator yang tersedia mengukur
yang didefinisikan sebagai kemampuan untuk menjual produk dan internasionalisasi, Rumania adalah jauh di belakang rata-rata Uni Eropa.
melakukan pembelian secara online. Juga, Rumania tidak berhasil Kondisi kerangka umum untuk perdagangan adalah - tanpa kecuali - kurang
menarik dan mempertahankan bakat - misalnya ilmuwan R & D dan menguntungkan daripada di negara-negara Uni Eropa lainnya, rata-rata. Oleh
eksekutif berbakat - dan menyediakan mereka dengan gaji yang karena itu tidak mengherankan
kompetitif. bahwa itu indikator mencerminkan itu
kinerja perusahaan Rumania di pasar
Skor Rumania jauh di bawah rata-rata pada dimensi ini, namun sebagai Laporan Tahunan UKM Eropa 2012/2013 mencatat konsekuensi
kinerjanya bervariasi agak seluruh indikator individu. UKM Rumania jauh lebih lanjut dari krisis adalah bahwa distribusi kerugian dalam
lebih mungkin untuk mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan pekerjaan dan nilai tambah sangat tidak merata di antara negara
sumber daya efisiensi mereka dibandingkan dengan rata-rata Eropa. Hal anggota. Rumania adalah salah satu yang menyatakan di mana
ini sebagian karena mereka tidak menerima dukungan publik untuk kinerja UKM dalam hal nilai tambah dan lapangan kerja adalah
langkah-langkah seperti pada tingkat yang sama seperti rekan-rekan negatif.
mereka di Eropa. Demikian pula, hanya 17% dari
perusahaan di Rumania, dibandingkan dengan rata-rata Uni Eropa dari Pada tahun 2013 Komisi Eropa dikeluarkan untuk Rumania
26%, telah mulai memanfaatkan peluang yang ditawarkan oleh antara delapan negara spesifik
permintaan untuk produk dan jasa hijau, meskipun orang-orang yang telah rekomendasi salah satu yang didedikasikan untuk perbaikan kinerja
melakukannya lebih sukses dalam menghasilkan proporsi yang signifikan ekonomi UKM. EC menyarankan bahwa pemerintah Rumania harus
dari pendapatan mereka dengan menjual produk-produk hijau . Secara memastikan e-government yang koheren dan melakukan upaya
keseluruhan, kecenderungan proses ramah lingkungan dirasakan di untuk memudahkan akses ke keuangan dan untuk mengurangi
Rumania, tapi jauh lebih lemah daripada di seluruh dunia. beban administrasi pada UKM. Rumania juga harus meningkatkan
efisiensi dan independensi sistem peradilan dan
Constantin BRAGARU 649
efektivitas kebijakan untuk mencegah dan memerangi praktik korupsi, pengembangan. Tujuan di bawah Kebijakan Kohesi direformasi akan
terutama di bidang pengadaan publik 6. dua kali lipat saat ini dukungan untuk sekitar € 140 miliar untuk
2014-2020, sebagian melalui peningkatan penggunaan instrumen
keuangan.
4. Apa yang perlu dilakukan untuk mencapai Cerdas jaminan, modal ventura, dll
Pertumbuhan dan Pembangunan Berkelanjutan di • Tekan ke kesempatan jaringan bisnis know-how dan saran,
Komunitas Rumania. Pendekatan masa depan Kebijakan Kohesi informasi dan termasuk
Eropa 2014 - 2020 • kemitraan lintas-perbatasan.
Meningkatkan daya saing usaha kecil dan menengah (UKM) • Meningkatkan akses mereka ke pasar global dan mengurangi
risiko kewirausahaan.
merupakan salah satu prioritas utama Eropa Kohesi Kebijakan
2014-2020. • Mengeksploitasi sumber-sumber pertumbuhan baru seperti
kewirausahaan dan mendukung pertumbuhan UKM dengan mengatasi termasuk “ekonomi perak” dan industri budaya dan kreatif.
6 2013 rekomendasi Komisi Eropa untuk Rumania di singkat, http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/ romania / spesifik
negara-rekomendasi / index_en.htm
7 Uni Eropa KERUKUNAN KEBIJAKAN 2014-2020, Penargetan Investasi di Key Pertumbuhan Prioritas,
650 Tantangan Pengetahuan Masyarakat. Ekonomi
• pengusaha kereta api, manajer dan pekerja untuk beradaptasi pembangunan berkelanjutan, dengan mengurangi pengangguran dan
dengan tantangan baru. meningkatkan kesejahteraan umum masyarakat setempat.
• Berinvestasi dalam modal manusia dan organisasi yang menyediakan Meskipun bab kewirausahaan memiliki tren peningkatan,
pendidikan kejuruan berorientasi pada praktek dan negara kita harus lebih jauh mendorong kewirausahaan, inisiatif
• latihan. swasta dan meningkatkan dukungan infrastruktur bisnis. Mendorong
• Menjalin hubungan yang berharga dengan pusat-pusat penelitian dan universitas pengembangan usaha mikro akan memiliki dampak positif pada
untuk mempromosikan inovasi. perekonomian masyarakat setempat. Beberapa program pemerintah
• aturan yang disederhanakan dan umum baru dan langkah-langkah untuk menyederhanakan beban administrasi yang diperlukan. Untuk
membuatnya lebih mudah bagi UKM untuk mengakses Kohesi Dana Kebijakan mencapai pertumbuhan cerdas dalam komunitas lokal Rumania
di 2014-2020. Ini termasuk: harus menerapkan tindakan mendukung kewirausahaan dengan
• pelaporan online bagaimana Dana yang digunakan; mengurangi waktu yang dibutuhkan untuk dan biaya pendaftaran
• aturan kelayakan yang lebih jelas; usaha baru, menawarkan khusus layanan (elektronik) untuk
• lebih bertarget dan kurang sering audit untuk operasi kecil; komunitas bisnis, dan strategi baru dan rencana untuk lebih baik dan
dan percepatan pembangunan UKM dan lingkungan bisnis secara
• Ruang lingkup yang lebih luas dan penyederhanaan set-up dan akses substansial mengurangi biaya (promosi lebih lanjut dari The
ke instrumen keuangan. One-Stop Shop) 8.
Rumania, sebagai negara anggota dan dalam Usaha Kecil
Undang-undang untuk Eropa, harus menyusun “kerangka kebijakan
strategis untuk inklusif start-up” menyajikan
Sebuah luas penglihatan dari Pada periode berikutnya waktu dana Eropa sangat penting
dukungan kewirausahaan. Hal ini juga harus mencakup tindakan untuk pembangunan berkelanjutan dan, tentu saja, untuk UKM.
untuk menaikkan kesadaran dan mengembangkan Akses ke ekuitas adalah salah satu kendala yang paling penting bagi
keterampilan kewirausahaan, serta langkah-langkah untuk membantu start-up UKM dalam biji dan
untuk memulai dan akses keuangan, terutama keuangan mikro. Tahapan pembangunan. dana keuangan swasta terutama dilihat
sebagai sulit diakses, sementara pinjaman bank dan jaminan,
kadang-kadang penting untuk pengembangan usaha, terlalu mahal
dan tidak memiliki fleksibilitas 9. Kendala ini harus dipertimbangkan oleh
5. Kesimpulan pada revitalisasi Rumania pemerintah Rumania dan langkah-langkah baru untuk memudahkan
Referensi
• Cornescu, V., Ionescu, V., Usaha Kecil dan Menengah dari Rumania - Progressive Panduan Marks dan Pembangunan
Perspektif, di Lex et Scientia, nr. XV, vol. 2, ISSN 1583-039x, p. 322-
337, Bucuresti, 2008;
• Cornescu, V., Ionescu, V., Ekonomi dan Manajemen untuk Usaha Kecil dan Menengah, di University of Bucharest Publishing
House, 2011
• KUSTER, I., VILA, N., Sukses UKM Web Desain Melalui Consumer Focus Groups, di International Journal of Manajemen
Kualitas & Kehandalan, vol 28, nr. 2, p 132-154,2011.
• Martinez, MA, Aldrich, HE, Strategi Jaringan untuk Pengusaha: Balancing Kohesi dan Keanekaragaman, di International
Journal of Perilaku Wirausaha & Research, vol. 17, nr. 1, p. 7-
38,2011.
• COM (2008) 394 akhir - Komunikasi dari Komisi kepada Dewan, Parlemen Eropa, Komite Ekonomi dan Sosial Eropa dan
Komite Daerah: “Pikirkan Pertama Kecil” A “UU Usaha Kecil” untuk Eropa, Brussels, tanggal 25 Juni 2008;
• Eropa Komisi, A pemulihan di Horizon? - Laporan Tahunan UKM Eropa 2012/2013, Oktober 2013;
8 Ibidem
9 Ibidem
Constantin BRAGARU 651
• rekomendasi 2013 Komisi Eropa untuk Rumania di singkat, http://ec.europa.eu/europe 2020 / eropa-2020-di--negara /
romania / spesifik negara-rekomendasi / index_en.htm;
• http://epp.eurostat.ec.europa.eu;
• http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme
Reproduksi dengan izin dari pemilik hak cipta. reproduksi lanjut dilarang tanpa izin.