Paucará 24 de julio del 2018

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

OPINION LEGAL N° 078-2018-MDP-GAL-NAL.

A : MG. FLORENTINO CESAR, MUÑICO VILCHEZ.

GERENTE MUNICIPAL
ASUNTO : EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL QUE
REGULA EL TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE CARNE DE POLLOS
REFERENCIA : INFORME N° 251-2018-BNM-GDEyGA/MDP

Mediante el presente me dirijo a Usted, asimismo en atención al documento de la referencia,

cumplo con emitir opinión legal al respecto.

I.- ANTECEDENTES:

 INFORME N° 353-2018-BNM-GDEyGA/MDP de fecha 12 de Julio del 2018

 INFORME N° 128-2018-MDP/GDEyGA/SGPE/BEL de fecha 11 de Julio del 2018
 INFORME N° 085-AC-TECC.C./YOZ/MDP/2018 de fecha 12 de julio del 2018
 ORDENANZA MUNICIPAL DE TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE CARNE DE
POLLOS DEL DISTRITO DE PAUCARA – ACOBAMBA - HUANCAVELICA

II. PEDIDO:-

 Mediante INFORME N° 353-2018-BNM-GDEyGA/MDP de fecha 12 de julio del presente, el

responsable de la oficina de Gerencia de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental de la
Municipalidad Distrital de Paucara / Acobamba – Huancavelica, solicita pronunciamiento a la
Gerencia de Asesoría Legal de esta entidad sobre la Evaluación y Aprobación de la
Ordenanza Municipal que Regula el Transporte y Comercialización de Carne de Pollos en
el Distrito de Paucará; conforme a las atribuciones del Reglamento de Organización y Funciones
– ROF de este Gobierno Local

III. BASE LEGAL: -

1. Constitución Política del Perú de 1993 y sus modificatorias.

2. Ley del Procedimiento Administrativo General, ley 27444 y sus modificatorias.
3. Ley Orgánica de MRMA Municipalidades, ley N° 27972 y sus modificatorias.
4. Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización
5. Ley Nº 26842 – Ley General de Salud
6. Demás Normas pertinentes y conexas
IV.- EXPOSICION Y ANALISIS JURÍDICO.-

PRIMERO: Las Municipalidades son órganos de Gobierno Local, con Personería Jurídica de Derecho
Público y tiene autonomía política, economía y administrativa en los asuntos de su competencia de
conformidad con lo establecido en el artículo 194 de la constitución política del Perú, modificado por ley
de reforma constitucional – Ley N° 27680; y concordante con el artículo II del título preliminar de la Ley
Orgánica de municipalidades N° 27972.

Que de conformidad con el artículo 191 de la Constitución Política del Estado, modificado por ley N°
27680, ley de reforma constitucional, del capítulo XIV, del título IV, sobre Descentralización, concordante
con el artículo 31° de la Ley N° 27783- Ley de Bases de la descentralización, los Gobiernos Locales
son personas jurídicas que gozan de autonomía política, económica, administrativa en los asuntos de
su competencia. Donde la finalidad de la ley N° 27444, es establecer el régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la administración pública que sirve de protección al interés general, garantizando
los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico
en general. Debiendo las autoridades administrativas actuar con respeto a la constitución, la Ley y al
Derecho, dentro de las facultades que les estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron
conferidas; de manera que, la competencia se determina por razón de territorio, materia, función y
cuantía;

SEGUNDO: Con Informe N° 085- AC-TECC.C/YOZ/MDP/2018 de fecha 12 de julio del 2018 el Jefe del
Área de Comercialización de la Municipalidad Distrital de Paucará, remite el presente Ordenanza
Municipal que Regula el Transporte y Comercialización de Carne de Pollos al Sub Gerente de
Promoción Económica, para su evaluación y aprobación, así mismo con informe N° 128-2018-
MDP/GDEyGA/SGPE/BEL el Sub Gerente de Promoción Económica remite dicho documento al
Gerente de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental para la evaluación y aprobación de la Ordenanza
Municipal que regula el Transporte y Comercialización de carne de pollos en el Distrito de Paucara.

TERCERO: Mediante Informe N° 353-2018-BNM-GDEyGA-MDP de fecha 12 de julio del 2018, el

Gerente de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de Paucara, remite
el presente Ordenanza al Gerente Municipal para su evaluación y aprobación de la ordenanza municipal
que regule el transporte y comercialización de carne de pollos en transporte público, la cual es remitido
a este Gerencia de Asesoría Legal para su pronunciamiento mediante Opinión Legal.

NORMATIVA SANITARIO DE ALIMENTOS

CUARTO: De acuerdo a los artículos 2º y 7º de la Constitución Política del Perú́ del año 1993, toda
persona tiene Derecho a su bienestar, Derecho a la protección de su salud, y de acuerdo al artículo
44º es deber del Estado proteger a la población de las amenazas y promover el bienestar general,
asimismo con el artículo 65º el Estado debe defender el interés de los consumidores y usuarios.

En tal sentido la Ley Nº26842, Ley General de Salud, año 1997, indica en el Título preliminar que la
protección de la salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla
y promoverla, y en su Artículo 88.- La producción y comercio de alimentos y bebidas destinados al
consumo humano así como de bebidas alcohólicas están sujetos a vigilancia higiénica y sanitaria, en
protección de la salud.
Con arreglo a lo dispuesto por la mencionada Ley, y en concordancia con los Principios Generales de
Higiene de Alimentos del Codex Alimentarius, se aprueba el Reglamento sobre Vigilancia y Control
Sanitario de Alimentos y Bebidas mediante DS 007-98-SA. Sin embargo, es a partir de la Ley de
Inocuidad de los alimentos aprobada con Decreto Legislativo Nº1062 del año 2008 que se establecen
las “autoridades competentes” en inocuidad de los alimentos tanto a nivel nacional, regional y local.

QUINTO: Que de conformidad al artículo 83 de la Ley Orgánica de las Municipalidades N° 27972

corresponde a Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones:

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las
normas provinciales.

SEXTO: Así mismo el artículo 46 de la Ley Orgánica de Municipalidades establece:

ARTÍCULO 46.- SANCIONES

Las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles
y penales a que hubiere lugar.

Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus

disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la falta, así como la
imposición de sanciones no pecuniarias.

Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa, suspensión de
autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y mobiliario, retiro de elementos
antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de
productos y otras.

A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la Policía

Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.

Que la comercialización de carne de pollo en transporte público del Distrito de Paucara debe
regularse mediante ordenanza municipal en cumplimiento de los estándares de calidad de
salubridad, para su óptimo servicio a la colectividad del Distrito de Paucara – Acobamba.

V.- COROLARIO JURÍDICO.-

Por lo expuesto el que suscribe la presente emite la siguiente

OPINION;

Con la finalidad de que el presente Ordenanza Municipal de Transporte y Comercialización de Carne

de Pollos en el Distrito de Paucara regule las condiciones adecuadas de transporte y comercialización
de carne de pollo en estado higiénico y sanitario; y en cumplimiento de los estándares de salubridad,
para su óptimo consumo humano de la colectividad Paucarina, en salvaguarda del Derecho a la
protección de la salud

Por los argumentos expuestos; esta oficina opina por la PROCEDENCIA de afianzar la Ordenanza
Municipal de Transporte y Comercialización de carne de pollos en el Distrito de Paucara

Adjunto la documentación correspondiente en 09 folios

Es cuanto opino, para su conocimiento y los fines solicitados.

Atentamente