l' :
U-
r
-‘ parcida de nosso estudo ; mas c apcnas o ponto de partida , c sc qui -
».
r: sermos compreender a ultima etapa do Antigo Regime e do Sistema
Colonial Mercantilists , para estudar lucidamente a politics ulcrama -
rina portuguesa na sua colonia americana nesta quadra critica , dcve -
mos agora cranscender o nivel agitado das relagoes internacionais pa -
ra nos aprofundarmos nos fenomenos escrucurais de longa duragao . /
6A
/'
T) ss ) CAPITULO II
A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL
Se , na realidade , a posigao relativa de Portugal e do Brasil no qua-
rY )ar ) Oc * dro das relagoes internacionais do fim do seculo XVIII , permite nos-
n comegar a perceber o modo especifico de como sao envolvidos pela
! \J /
Ciisc do Sistema Colonial e do Antigo Regime , e claro que precisa -
\r mos agora explicitar a natureza e os mecanismos dessa crise em si
AQI £ ) mesma . E do estudo do proprio sistema de colonizagao que temos de . .
partir , pois a crise, que entao se manifesta , expressa mecanismos ( l . _
lev >V"\
'
i ao profundos , que so se apreendem nessa analise global e generalizado -
ra . Do contrario , ficariamos na constatagao de manifestagoes da crise
\
i ca Cv' 5 P em varios setores da vida politics e economica da cpoca , sem entre -
tanto compreender as relagoes que as vinculam umas as outras , e Ihes '
\i
_
Co lo n , Ou -
dao sentido . Sistema colonial , efetivamente , constitui se no compo -
'
X
nente basico da colonizagao da epoca mercahtilista , o clo que permi -
NO
V U
' X te estabelecer as mediagoes essenciais entre os diversos ntveis da reali -
1 - 1?
) dade histories . Importa , portanto , distinguir os mecanismos de seu
'
funcionamento , para apreender as contradigoes que lhe cram ima -
nentes , e enfim explicitar a crise em que afinal desaguou . E o que
tentaremos- nesse capiculo .
normas legais , pois nelas se cristalizam os objetivos da empresa colo - ( XVIe . sicclc a nos juours ) . Paris , 1953. pp . 34 - 44 .
ft ... nizadora , aquilo que se visava com a colonizagao . Assim , os Atos de
{6 )
- -
Cf . E. L. J . Coornaert «Thc Chartered Companies* Cambridge Economic
» Navegacao da Inglaterra( 3) , as «leis que proibem os navios cstrangei - -
History of Europe , dir . E. Rich , vol . IV ( Cambridge , 1967 ) , pp. 223 275 .
Britain ' s Commercial Interest Explained, 1747 . ApudHcnn See - As origens do
. Maximiiicn Sorrc - Les migrations des peuples, Paris , 1955 , pp. 11-16 c Capitalismo Modemo . Trad , port . , Rio dc Janeiro , 1959 , p. 136 . Expressivo cxem -
* ( )
*
sees.
Cf plo da concepgao mercantiiista na pena do Marques de Pombal ( dirigindo se cm - .
» l 2 )Cf . Fernando A . Novais - < Colonizagad e Sistema Colonial : discussao dc concci -
tos c pcrspcctiva historica * - Anais do IVSimposio Nacional dos Professcres Umver -
' 1776 , ao embaixador franccs ): «as colonias ultramarinas , havendo sido estabclccidas
‘ com o preciso objeto da utilidade da metropole a que eram pertencentes, dal sc de
-
rivavam lcis infaltveis c universaimencc observadas na pratica dc todas as Nagocs...*
sitarios de Historia , S. Paulo , 1969 , pp. 243 269 .
^
( grifo nosso ) Cf . nora apensa ao bilhctc do Marques de Pombal , de 31 dc janeiro
( J ) . Ch . . Andrews «Thc Act of Trade in Cambridge History of the -Britisb
Cf M - *
Empire , dir..J . Holland Rose , vol. 1 ( Cambridge , I 960) , pp . 268 - 299. de 1776 , para o marques dc Blossec *. in Santarem - Quadro elementar das relates
-
poltlicas e diplomaticas de Portugal, Paris . 1842 , v . VIII , pp . 151 155 .
58 59
ffl
IR
r,t;" peiuliai do que no quadro dos modelos ; e a colonizagao europeia na da teoria economica , numa crescente generalizagao dos conceitos ,
poia moderna oferece toda uma gama de ituagoes , que se afastam corresponde expressivamente a momentos diversos da evolugao poli-
’
I ou se aproximam daquele esquema , yariando ^ no tempo e no espago , tica e economica do Ocidente europeu .
% eomphcando inexoravelruente a realidade . Seria , contudo , desco-
% Aqui nos interessa , contudo , marcar apenas as linhas mestras da
fe. nhecer os mecanismos profundos do processo , e ficar na superfScie doutrina , para situar nela o papel do colonialismo mercantilista . As-
&
doseventos, ignorar aqueleprojcto basico , que por varios .seculos in - sim , a concepgao de riqueza identificada com os metais amoedaveis ,
formou a politica ukramarina das nagoes europeias , e que faz por - posto que no desenvolvimento da teoria tenha sido matizada pelos
tanto parte dessa mesma e complexa realidade . Encarada em conjun -
I to , e polarizando de um lado as economias centrais europeias , e as
pensadores que aperfeigoaram o mercantilismo , nada obstante per -
maneceu a ideia basica metalista como orientadora da politica eco-
& . colonias perifericas de outro , e inegavel que a historia da colonizagao
>;
•
nomica . Ela envolvia uma conceituagao primaria da natureza dos
moderna se processou segundo aquele desiderato fundamental . Dai , bens economicos , e a suposigao de que os lucros se geram no proces-
seu interesse para a analise . so de circulagao das mercadorias , isto e , configuram vantagens em
Mais ainda , tal concepgao nao era um elemento isolado no pano- detrimento do parceiro . Assim , o receituario mercantilista enca -
i rama da mentalidade politica e economica dos teoricos e dos estadis- minha -se diretamente para a formulagao da doutrina da balanga
If tas dos Tempos Modernos ; pelo contrario , articulava -se organica - favoravel ; balanga dos contratos na formulagao mais tosca , no nivel
mente com o corpo da doutrina de economia e politica economica dos mercadores particuiares , balanga do comercio no piano do inter -
que se desenvolvia e predominava na Europa entre os Descobri men -
V? '
'
der real , que de certa forma unifica e disciplina uma sociedade orga -
mentalidade da epoca absolutista . Tal objetivo , porem , sc consticuiu nizada em «ordens» , e executa uma poiltica mercantilista de fomento
ao mcsmo tempo em que se processava concrejamentea colonizagao
Iv do desenvolvimento da economia de mercado , interna e externa -
*
5
%
8
-
do Ultramar , onde ncm tudo se operava de acordo com as normas
em elaboragao A poiltica colonial das potencias visava por isso en - mente
— no piano externo pela exploragao ultramarina , tais sao as pe-
gas do todo , que convem articular . O seu simples enunciado ja nos
| quadrar a expansao colonizadora nos trilhos da poiltica mercantile - abre caminho neste sentido. De fato , entre a monarquia unitaria e -
ta ; fazer .com que as relagoes entre os dois polos do sistema
&
If centralizada , ou antes entre o processo de centralizagao e unificagao ,
( metropole -colonia ) se comportassem consoante o esquema tido co - e a politica mercantilista , sao ciaras as relagoes , pois , segundo a for -
!
mo desejavel . Podemos , pois , particularizando esta primeira descri - mulagao definitiva de HeckscheH 11 ), o mercantilismo foi um instru -
gao do sistema colonial dizer que ele se apresenta como um tipo par *
mento de unificagao , ao mesmo tempo alias que pressupunha um
v ticular de relagoes politicas , com dois elementos: um centro de deci - certo grau de integragao do estado nacional para que se pjadesse exe -
. \ sao ( metropole ) e outro ( colonia ) subordinado , relagoes atraves das cutar . Suas.relagoes sao , pois , reversivas , o que nos conduz a conside -
y. .quais se estabelece o quadro institucional para que a vida economica
}
rar que ambos promanam de um mesmo processo , qual seja a fase
! 'da metropole seja dinamizada pelas atividades coloniais .U 0 ) critica de ultrapassagem da estrutura feudal. Da mesma forma , a ex-
t; !
, Esta primeira aproximagao entretanto e ainda insuficiente para pansao ultramarina permite romper os limites estreitos em que se
) ; compreendermos a natureza e o funcionamento do Antigo Sistema movia a economia mercantil ate o fim da Idade Medial 12)
Colonial. Se quisermos peoetrar mais a fundo neste fenomeno de Seria impraticavel , nos limites que nos propomos , tentar aqui
i
!•
longa duragao , havemos de procurar suas conexoes com o processo uma analise da crise. do feudalismo . Digamos apenas , acompanhan-
mesmo da colonizagao moderna , e com os demais componentes que do as analises de M . Dobb , que , no conjunto , ela deriva nao pro-
dao a conformagao caracteristica da Epoca Moderna Tais conexoes , priamente do renascimento do comcpcio em si mesmo , mas da ma -
-
contudo , precisam estabelecer se nao so como e enquanto relagoes neira pela qual a estrutura feudal reage ao impacto da economia de
funcionais com as outras partes do todo , mas ha que tentar mercadoU . Q revivescimehto do comercio (isto et a instauragao de
-
apreende - la in fieri, isto e , de modo a apreender se nao apenas a po- ^
um setor mercantil na economia e o desenvolvimento de um setor ur . -
sigao no conjunto senao ainda como se constituiu histoncamente es - bano na sociedade ) pode promover , de um lado , a lenta dissolucao
ta totalidade , e nela o sistema colonial . dos lagos servis , e de outro lado o enrijecimento da servidao. Nas
A expansao ultramarina e a colonizagao do Novo Mundo consti areas proximas as grandes rotas comerciais , onde a presenga do mer -
tuem de fato um dos tragos marcantes da historia dos seculos Xyi a cador e mais constante , e o primeiro processo que se faz notar ; nas
-
XVIII . Contemporaneamente , assiste sg ao predormnio das formas outras areas , onde o contacto com o mercado se da apenas nas cama -
politicas do absolutismo , no piano politico , e , no social , a persisten - das superiores da ordem feudal , e o segundo ( reforgo da servidao )
cia da sociedade estamental , fundada nos privileges juridicos , como que se processa , Assim , o desenvolvimento da economia mercantil
elemento difcrenciador . No universo da vida economica , entre a dis-
solugao paulatina da estrutura feudal e a eclosao da produgao capita -
com persistencias da primeira e elementos peculiares da segun - 29. .
H Heckschcr - La Epoca Mercantilista . Trad . esp . Mexico , 1943. pp . 17 -
da , configura -se a ecapa intermediaria que ja se vai tornando usual Cf Ch Vcrlinden Les Ong / nes de la Civilisation Atlantique . Neuchaccl ,
l 12 ) •
-
chamar se capitalismo mercantil\ pois e o capital comercial , gerado 1966, especialmente pp . 129 scgs. G . Luzzacco , Storia Economica dell' Eta Moderna
, . -
v Cf. Ph . Buck The Politics of Mercantilism , pp . 58 - 63 117 119.
{
- -
e Contemporanea . Padua, 1955 , t . II , pp. 37 47 Historia del Comercio , dir .
Lacour - Gayec , trad esp . , Barcelona , 1958 , t . Ill , pp. 16 segs .
F. Rccs - « Colonial System , Encyclopedia of Social Sciences , v . Ill , pp. 651 - Ci M Dobb Studies in the Development of Capitalism. Londres , 1954 , pp ,
“"
#
653. 37 segs
62 M
i
(com os processos correlatos de divisao social do trabalho e especiali- timula a expansao ultramarina encaminhando a superacao da crise
zagao da produgao ) na medida em que se expande , agrava as condi- nos varios sc to res .
goes da servidao —
e no limite promove as insurreigoes campong&as .
Por outra parte , o proprio alargamento do mercado , a longa distan -
*
A abertura de novas frentes de exploragao mcrcantil , de fato , sig
nificava o estabelccimento de novas rotas pelo oceano desconhecido ,
-
cia , estimula a diferenciagao dentro da sociedade urbana ; o produtor envolvcndo insuportavel margem de risco , e exigindo sobretudo
t
direto , pcrdendo o dominio do mercado , tende a se proletarizar o
que leva as insurreigoes urbanas 14 ) . Nos dois setores abre -se pois a
^
— uma acumulagao previa de capital que as formas de organizagao em -
presarial da Idade Media estavam longe de prover . O montante de
recursos a serem mobilizados , a problematica lucratividade , a longa
crise social .
A longa e persistente recorrencia dessas crises sociais tendeu , por maturagao da empresa —
tudo isso tornava inviavel as formas de as
sociagoes mercantis medievais acometer o empreendimento. So o es-
-
seu turno , na medida em que se desorganizava a produgao , a restrin -
gir o ritmo de desenvolvimento do proprio comercio ( 15 ) . Isto , alias , tado centralizado pode funcionar como centro organizador da supe-
era ainda agravado pela depressao monetariat 1 ) , pois a economia ^ ragao da crise ou das crises , catalizando recursos em escala nacional e *
europeia tinha de contar com linhas externas de abastecimento do internacional , avalizando os resultados. Nem e por outro motivo
que um pequeno estado do ocidcntc europeu , precocemente cen -
metal nobre . Tal situagao ievou a um endurecimento da competigao
entre os varios centros de comercio , com a tendencia a se fecharem e
dominar as principal rotas . O principal setor comercial , o comercio
— —
tralizado , Portugal pode iniciar a arrancada pelas novas rotas,
abrindo caminho para a superagao da crise da economia e sociedade
de produtos orientals , flea dominado pelos mercadores italianos ( so- europeias . Assim se compreende tambem a forma que assume o ca -
bretudo de Veneza e Genova ) ; os demais centros mercantis ( flamen - pitalismo mercantil em Portugal nesta sua primeira fase moderna ,
gos , ingleses , franceses , ibericos ) esforgam -se , assim , cada vez mais , empresa do estado monarquico absolutistaOS). Torna se outrossim -
pela abertura de novas rotas 17 . ^ ^
No quadro geral dessas tensoes e em fungao delas e que se proces-
explicita a concordancia que ja indicamos no capltulo anterior , entre
formagao dos estados nacionais e expansao ultramarina . Portugal ,
sou a formagao dos estados nacionais . A formagao das monarquias Espanha , Provmcias Unidas , Inglaterra e Franga langam se na con - -
absolutistas ( unifkagao territorial , centralizagao politica ) foi de fato correncia comercial e colonial na medida mesma em que se organi-
uma resposta a crise ; ou melhor , foi o encaminhamento politico das zam iriternamente como estados unitarios e centralizados.
tensoes de toda ordem . Efetivamente , o estado centralizado . de um Foi um processo assincronico nos varios paises a formagao do esta -
lado , promove a estabilizagao da ordem social interna ( num novo
equilibrio das forgas sociais , agora subordinadas ao rei ) , de outro es -
do centralizado e unitario ; variou no tempo e no espago a formula
encontrada , e cada nova forma se constituia em uma nova pega no
_
jogo das relagoes internacionais . No conjunto e no essencial , porem ,
I
(
^ Cf. H . Pirennc - Les Anciennes Democracies des Pays- Bas. Paris , \ y\Qlpassim. esse processo politico emergia das tensoes do feudalismo que acima
Historia Economica e Social da Idade Media , tracl . port. , S . Paulo , 1963 , pp . 208-
214.
indicamos ; a nivelagao de todos como suditos ao poder real , quecen -
M. Postan - «Trade in Medieval Europe : The North , in Cambridge Econo -
tralizava o poder e o delegava , permitiu disciplinar as tensoes e os
conflitos sociais , ao mesmo tempo em que a politica enconomica
#
Cf. V. Magalhaes- Godinho - « Crcation ct dynamisme economique du monde nor intensidade variando no tempo e no espago , com exitos ou frus -
atlantique . Ann.( Econ .Soc. Civ.) , 1950 , pp . 32 segs . L ' Economie de 1‘Empire Por
#
-
tugal auxXVet XVle. siecles , Paris , 1969 , Introdu $ao. A expansao quatrocentista ( lH )Cf . M . Nunes Dias 0 Capitalismo Monarquico Portugues, Coimbra , 1963,
-
.
portuguesa , Lisboa , 1945 pp. 19 - 51. 2 vs .
64 6
^
l
1
h
t
tragoes ao longo de sua existencia , a politica economica mercantilis - — as economias coloniais —
para fomentar a acumula$do , e no nlvel !
politico a centralizagao do poder para uniflcar o mercado nacional e - J _
'6 ta , que preconizava simultaneamente a aboligao das aduanas inter - mobilizar recursos para o desenvolvimento ( 22 ) . Neste sentido , o An -
1
nas e consequente integragao do mercado nacional , tarifas external
rigidamente protecionistas para promcpef --uina balanga favoravel
do comercio e consequente ingresso do bullionr :< o\bm2.% para com -
tigo Regime Politico
——
essa estranha e aparente projegao do poder
para fora da sociedade representou a formula de a burguesia mer-
cantil assegurar -se das condigoes para garantir sua propria ascensao e
v
& plementar e autonomizar a economia metropohrana. A consonancia criar o quadro institucional do desenvolvimento do capitalismo co -
dessa politica economica com a fase do capitalismo comercial que mercial .*Tratava-se , em ultima instancia , de subordinar todos ao rei ,
; lhe e subjacente era pois perfeita; igualmente , o estado absolutista e orientar a politica da realeza no sentido do progresso burgues , ate
I ao pratica -la se fortalecia pela aplicagao do Fiscalism.aie.gio , comple- que , a partir da Revolugao Francesa e pelo seculo XIX afora , a bur-
tando a rede das inter - relagoes. Tal consonancia , destacada por guesia pudesse tornar -se , como diria Charles Mozare , «conquistado-
u
SiH
^
Stark 19) , reduz em grande parte a validez das crlticas que a teoria
economica lhe formulou a partir dos classicos , apoiada numa siste -
ra» e modelar a sociedade a sua imagem , de acordo com os seus inte -
resses e segundo os seus valores . Estrategia nem sempre explicita no
matica conceitual a que escapava em grande parte o sentido histori - nlvel da consciencia individual , e sempre ingada de dificuldades sem
co da doutrina 20).
lr
l,
^
Absolutismo , sociedade estamental , capitalismo comcrcial , politi-
conta ; a historia concreta desse processo e sobremaneira tortuosa , e
F. Braudel pode falar nas « traigoes» da burguesia \ Em meio as
i ) ca mercantilista , expansao ultramarina e colonial sao , portanto , par - contradigoes em que se desenvolve. a expansao capitalista e a ascen -
v tes de um todo , inter -agem reversivamente neste complexo que se
• '
sao burguesa , perspassa aquele mecanismo de fundo , subjacente a
t
a
poderiachamar , mantendo um termo datradigao , AntigoRegime \
Sao no conjunto processos correlatos e
'
interdependentes ,
2l
-
abundancia do numerario era o expediente mais acertado de mantc Ia.baixa e pois coevos .
i incentivar os investimentos produtivos. Cf . Teoria Geral do Emprego, dojuro e do 3
I -
Dinheiro. Trad . port. Rio de Janeiro , 1964 , pp. 319 350.
-
-
22 Cf. M . Dobb Studies in the Development of Capitalism , Londrcs ,
^ -^ 1954 , pp.
( 21 )Scm entrar na analisc exaustiva do problcma da transigao feudal capitalista ,
176 220 , especialmente 202 - 209.
que extravasaria as dimcnsocs do capltulo , indicamos contudo no texto as articula - -
< 23)Cf . F. Braudel La Mediterranee et le Monde Mediterranean a Tepoque de
gocs mais importances entre os varios niveis e setores da realidade historica da Epoca Philippe II . Paris , 1949 , p . 619.
Moderna. No atual estagio da questao , esta parccc- nos deva scr a prcocupagao prin - ( 24 te( empIo: «lsso e maior indlcio de ua riqueza ( do Brasil ) , porque os homens
$
i!
cipal . Neste sentido , sao altamcnte sugestivas as formulates de I.Wallcrstcin - The das fndias , quando de la vcm para o Reino , trazem consigo todas quanta fazenda ti-
-
Modern World System, New York , 1974 .
67
66
* YOJVLMS)
*
Efctivamente , ao se transitar do comercio para a colonizagao , se um setor da socicdade que passa a dedicar -se exclusivamente a cii -
passava -sc da comercializagao de bens produzidos por sociedades ja culagao dos bens economicos , acumulando capital nesta atividade .
* csta belecidas para a produgao de mercadorias e montagem de uma Logo , em fungao desse processo , pouco a pouco , se vai produzindo
» sociedade nova . Engajava -se , assim , a ocupagao , povoamento e valo - para a troca , e pois a produgao se vai especiaiizando . Portanto . acu -
rizagao de novas areas , e sua integragao nas linhas da economia euro-* mulacao de capital comercial . divisao do trabalho . mercantil ; zagao
» peia . A exploragao ultrapassava dessa forma o ambito da circulacag dos bens economicos , especializagao da producao sao processos cor-
de mercadorias , para promover a implantagao de economias comple
-
\ mentares extra europqias . isto e , atingia propriamente a orbita da
- relates , que envolvem um desenvolvimento do mve 1 econbmico ge
ral Acumulagao de capital comercial c formagao da burguesia mer -
-
) produgao. E nao obstante tais diferengas fundamentals , e as dimen - cantil sao pois os dois lados do mesmo processo . Teoricamente , a
ft t soes novas que assumia a atividade colonizadora ao transcender a ex - transformagao se auto -estimula sem limites .
ploragao do comercio ultramarino , a colonizagao guardou na sua es - Historicamente , porem , tal processo se instaura a partii de uma
sencia o sentido de empreendimento comercial donde proveio ; a
nao -existencia de produtos comercializaveis lcvou a sua produgao , e
realidadc concreta —
o sistema dominial feudal . Dai as tensoes so -
ciais que se desencadeiam a partir da formagao e expansao de um se -
disto resultou a agao colonizadora . Assim se ajustavam as novas areas tor mercantil no quadro da economia feudal ; dai tambem os conti-
i. aos quadros das necessidades de crescimento da economia europeia . nues reajustamentos politicos que encaminham aquelas tensoes . O
A colonizagao modema portanto , como o indicou incisivamente Caio final da Idade Media e um momento critico dessas tensoes e ajusta -
Prado Jr | um ^ nanireza e <;<;ennklmenre comercial'. produzir pa - mentos . Ja vimos os processos desencadeados na superagao dessa cri -
ra o mercado externo , fornecer produtos tropicais e metais nobres a se: estado unitario centralizado executor da politica mercantilista ,
economia europeia
, *
—
eis , no fundo , o «sentido da colonizagao ®
Se combinarmos , agora , esta formulagao —
o carater comercial
expansao ultramarina e colonial , criagao em suma de alavancas para
acelerar o desenvolvimento da economia de mercado , incentivando a
dos empreendimentos coloniais da Epoca Moderna com as consi
deragoes anteriormente feitas sobre o Antigo Regime
——
etapa inter
-
-
acumulagao capitalista .
Paralelamente , a pouco e pouco , o capital penetra na produgao . *
*
\ pitalismo industrial —
a ideia de um «sentido» da colonizagao atin -
gira seu pleno desenvolvimento .
trabalho , e desta para o sistema fabril , desenrola -se o processo de
formagao do capitalismo , que cobre todo o periodo do fim da Idade
Efetivamente , a expansao da economia de mercado , com os pro - Media ate a Revolugao Industrial , quando se completa .
cessos correiatos de divisao.social do trabalho e especializagao da pro - Enquanto , porem , o ultimo passo nao era alcangado , a economia
» dugao e consequente elevagao do nivel geral de produtividade , so- capitalista comercial , e pois a burguesia mercantil ascendente nao
mente a partir da mecanizagao da produgao industrial adquiriu uma possuia ainda sufkiente capacidade de crescimento endogeno , a capi -
forga de auto -desenvolvimento. Processo que se inicia pela mercanti - calizagao resultante do puro e simples jogo do mercado nao permitia
> lizagao ocasional de excedentcs da produgao regional pre - mercantil .
Na medida em que a comercializagao se torna permanente , destaca -
a ultrapassagem do componente decisivo —
a mecanizagao da pro -
dugao . Dai a necessidade de pontos de apoio fora do sistema , indu -
nham , porque nao ha nenhum .quc cenha la bens de raiz , e se- os tem sao de pouca
zindo uma acumulagao que , por se gerar fora do sistema , Marx cha -
I consideragao , e como todo o seu cabcdal esta empregado em cousas manuais mou de originaria ou primitiva W ) . Dai as tensoes sociais e politicas
embarcam - nos consigo , e do prego porque os vendem no Reino compram cssas ren - provocadas pela montagem de todo um complexo sistema de esti -
das e fazem cssas casas . Mas os moradorcs do Brasil toda a sua fazenda tem metidas
em bens dc raiz , que nao e possivel serem levados para o Reino , c quando algum
,
( 2 f,
Cf . Kar! Marx - Capital, I . p. 801 . especialmente pp . 840 -851 . Citamos pela
para la vai os deixa na propria terra ... » Dialogos das grandezas do Brasil ( 1618) , ed . tradugao espanhola dc Wencesiuo Roces , edicada pela Fondo de Cultura . Mexico .
dc J . A . Gongalves dc Mcllo , Recife , 1966 , p . 79. 1946. Nao cabe nos limites deste caplculo uma discussao aprofundada sobre a acu -
-
< 2 »Cf . Caio Prado Jr Formagao do Brasil Contemporaneo. 41 edigao , pp . 5 -26 , mulagao primitiva , a ser retomada a base das «formacoes ecunomicas pre -
113-123. capitalistas*.
68 69
mulos. O mercantilism © foi , na essencia , a morttagem de tal sistema Na realidade , nem toda a colonizagao se desenrola dentro das tra -
( 27 ) c o sistema colonial
%
mercantilista sua pega fundamental , a prin - vas do sistema colonial . Os sistemas nunca se apresentam , historica -
cipal alavanca na gestagao do capitalism © moderno. Ao contrario do mente , em- estado puro . Apesar de coeva , a colonizagao da Nova In -
que pensava Max Weber , a exploragao colonial foi elemento decisivo giaterra se deu fora dos mecanismos definidores do sistema colonial
1 na criagao dos pre - requisitos do capitalismo industriaK 28 ) . . .
^ ^
mercantilista , 30 , e ja indicamos noutro passo os fatores especificos
i
I
De fato , a ultrapassagem do ultimo e decisivo passo na instaura-
gao da ordem capitalista pressupunha , de urn lado , ampla acumula - — as crises polltico - religiosas da Inglaterra , no processo de formagao
—
do estado moderno ingles que deram origem a essa forma de ex -
gao de capital por parte da camada empresaria , e de outro , expansao
crescente do mercado consumidor de produtos manufaturados . Am -
pansao ultramarina : colonias de povoamento , na terminologia con -
t
bos estes pre- requisitos geram -se no processo mesmo de. desenvolvi-
-
sagrada por Leroy Beaulieu , cuja produgao se processa mais em
fungao do proprio consumo interno da colonia , e onde predomina a
a mento da economia de mercado , pois a dissolugao das antigas for - pequena propriedade . A categoria de colonias que se lhe contrapoe ,
v mas de organizagao economica , ao envolver e acentuar a divisao so -
'
na Epoca Moderna apresenta -se como pega de um sistema , instru - . lativamente a margem do sistema . Mas , a ser verdadeiro o esquema
mento da acumulagao primitiva da epoca do capitalismo mercantil . explicativo que vamos construindo , e gerando -se ambos os tipos de
\ Aquilo que , no inicio dessas reflexbes , afigurava -se como um sim - colonias no bojo do mesmo processo colonizador , e a partir do siste -
ples projeto , apresenta-se agora consoante com processo historico ma e portanto da exploragao colonial que sc pode entender o con -
concreto de constituigao do capitalismo e da sociedade burguesa . junto e pois tambem as colonias de povoamento , e nao o contrario .
Completa -se , entrementes , a conotagao do sentido profundo da co- Da mesma forma , se o Brasil-colonia se enquadra como colonia de •
lonizagao: comercial e capitalista, isto e , elemento constitutive no exploragao nas grandes linhas do Antigo Sistema Colonial , nao quer
processo de formagao do capitalismo moderno . isso dizer que todas as manifestagoes da colonizagao da America P o r • • -
Podemos , enflm , compreender , nas suas multiplas conexoes , o
— —
tuguesa expressem diretamente aquele mecanismo ; mas , rnais uma
sistema colonial, esse conjunto de mecanismos normas de politico vez , os mecanismos do sistema colonial mercantilista constituem o
economica e relagoes economicas efetivas que integra e articula a
*
elemento basico do conjunto , a partir do qual deve pois ser analisa -
colonizagao com as economias centrais europeias , realidade subja - do. Neste momento de nossa analise estamos tentando explicitar a
.
cente e imanente no processo concreto da colonizagao ; que a ajusta categoria basica (sistema colonial ) para compreendermos em seguida
continuamente ao seu «sentido » . Nao se trata pois de simples deno -
minador comum presente em todas as manifestagoes concretas do
seus mecanismos e sua crise no nivel estrutural ; teremos , natural -
processo historico , mas do determinante estrutural , componente a 10 s e perspecriva hisiorica* - Anais do IV Simposio National dos- Profestores Univer -
partir do qual e possivel compreender o conjunto das manifestagoes , marios de Histona , 1969 .
, u , 1«0 nivel de desenvolvimento alcangado por algumas regioes extra - europcias sc
tornando -as inteligiveis , o elemento enfim que explicita e define os deveu a que , nelas , justamentc , a esrrutura do subde:> en \ olvimento nao pode
demais , e nao se define por eies ( 2 ). ^ implar. tar -se »> . Bruno Passareili - Coloniahsmo y acumulacioti capitalista cn la Euro •
pa Moderna . Buenos Aires . 1973 . p . 28 .
! 27 Cf . M . Dobb - Studies in the Development of Capitalism , pp . 200 - 210 . P . Leroy - Beaulieu - De la Colonisation chez les Peuples Modemes , Paris ,
^
!28 Cf . Max Weber - Wirtschaftgeschichte , 3 a edigao , Berlim , 1958 , pp . 256 - 259 . 1874 , pp . 533 segs . Na 5 * ed Paris . 1902 . t . II , pp . 563 segs . Baseou -sc na dassifi *
^
!29 )Cf . Fernando A . Novais - « Coloniza £ ao e sistema Colonial : discussao de concei - cayao de Roschcr . Cf . W . Roscher e R . Jannasch - Kolonien . Kolomalpolitik und
Auswanderung . 3 ed . , Leipzig , 1885 , pp . 2 - 32 A 1 * ed . e de 1848 . Melvin
J
.
70 71
c
- apesar de todas as variagoes quc sofrcram au longo dos seculos XVI ,
mente , que retomar mais adiante alguns elementos ja aqui adianta XVII c XVIII as relagoes comcrciais das metropoles com suas respec-
dos , para rccompormos a posigao de Portugal metropolitano e da co -
lonia Brasil no conjunto do sistema , e pois a maneira como a crisp ge - civas colonias , aquclc regime foi a matriz basica dessas relagoes ,
entendcndo -se as situagoes que sc afastam desse procedimento tipico
§ ral afeta as relagoes Portugal - Brasil . Assim , pensamos , nossa analise
% ira se concretizando cada vez mais . como variagoes decorrentes de fatores especiais ou circunstanciais.
Desdobramento da expansao comerciai e mantima dos Tempos
ir b ) 0 « exclusivo» metropolitano Modernos , a colonizagao , como ja indicamos , significava a produgao
de mercadorias para a Europa , naquelas areas descobertas em que as
'•
Examinemos , pois , os mecanismos de funcionamento do Antigo acividades economicas dos povos « primitivos » nao ofereciam a possi -
Sistema colonial do mercantilismo. E no regime do comercio entre
4
r bilidade de se engajarem relag5es mercantis vantajosas aos caminhos
metropoles e colonias que se situa o elemento essencial desse meca -
y nismo (32), Reservando-se a exclusividade do comercio com o Ultra -
do desenvolvimento capitalista europeu . Assim , passava -se , da sim
ples comercializagao de produtos ja encontrados em produgao orga -
-
Sr - mar , as metropoles europeias na realidade organizavam um quadro
i
nizada , para a produgao de mercadorias para o comercio ; a vincula -
5?
r institucional de relagoes tendentes a promover necessariamente um
estlmulo a acumulagao primitiva de capital na economia metropoli - —
gao com o processo mais simples a pura comercializagao contu -
do ja inseria a comercializagao dos produtos colonials no regime mo -
—
tana a expensas das economias perifericas coloniais. 0 chamado
\
\ nopolista caracteristico da fase anterior . Foi efetivamente exclusivista
« monopolio coloniai » , ou mais corretamente e usando um termo da o comercio que se montou com a abertura das novas rotas occanicas
• propria epoca , o regime do «exc/ usivo » metropolitano constituia -se no Inicio da Epoca Moderna . Durante toda a expansao quatroccnuV
pois no mecanismo por excelencia do sistema , atraves do qual se pro
cessava o ajustamento da expansao colonizadora aos processos da
- ta portuguesa , a exploragao do comercio da costa atlantica africana
foi apanagio do rei , isto e , do estado monarquico absolutista ( 33) ; cs -
economia e da sociedade europeias em transigao para o capitalismo
i
Jft
1
i exclusive) e pois a aha lucratividade da rota do Cabo ( W . Procurava -
i$ se , efetivamente , bloqucar as entradas do Mar Vcrmclho e do Golfo O recuo portugues facilitou a penetragao holandesa no inicio do
Persico. 0 comercio se organizava pois como monopolio regio ; o rci seculo XVII . Apesar da guerra de independencia ( 1579 , uniao de
a de Portugal era como que o unico empresario . Acraves da empresa Utrecht ) e da uniao iberica ( 1580 ) , continuou ainda a participagao
&
-
estatal , mobiiizavam se os recursos para a comercializagao dos pro- decisiva da Flandres no comercio oriental atraves de Lisboa . Em
I
laj>
dutos do Oriente ; a debilidade, porem , da acumulagao capitalista
previa em Portugal , como rapidamente indicamos noutro passo , le -
vou a Coroa portuguesa a recorrer aos czpli^ is estrangeiros , sobretu -
1585 , porem , ano da tomada de Antuerpia pelos espanhois , navios
holandeses sao apreendidos na capital portuguesa 8) . Sob Filipe II ,
^
contudo , procurou -se ainda evitar a ruptura das relagoes comerciais ,
Im ; do da Flandres , e a transferir para a praga de Antuerpia a comerciali - tal era o grau de vinculagao e a importancia dos entrepostos da Flan
dres para a comercalizagao dos produtos do Oriente . Em 1598 cn -
-
zagao dos produtos orientais nos mercados europeus. Isto dava a es -
ses grupos empresariais o controle maisdireto dos pregos europeus , e fim todo o comercio com Holanda e proibido decretando se os sc - -
mm
?Sf
a manipulagao dos pregos colocava -os cada vez mais na posigao de fi -
nanciadores e credores do empreendimento regio , que acabava por
qiiestros —-« edito barbaro » , como o chamou Grotius ( 39 ). Nessa con
juntura , ia se articulando na Holanda o projeto de reiag5es comer -
-
u assumir apenas os riscos nao pequenos do transporte. Acresga -se que ciais diretas com o Oriente . Mobilizaram -se recursos , e em abril dc
os rendimentos que ficavam de posse da Coroa , ao integrarem com Arcaismo co- 1595 realizou -se a primeira viagem de resultados pouco compensa -
£
as demais fontes erario
o regio , nao eram necessariamente reinvesti - mo projeto doresra rota da India porem , para os holandeses , estava aberta ( 40). \
I dos nos negocios do Oriente , passando muitas vezes aatenderoutros Ora , a posigao dos Paises Baixos no contexto da economia curo -
u canais de dispendio do estado portugues. Assim , o esquema monta - peia era muito peculiar . Desde a Idade Media , essa regiao se vinha
I do do «capitalismo monarquico» acabava por frustrar a racionalidade destacando como um dos mais ativos centros de desenvolvimento da
da empresa de comercializagao dos produtos orientais , enfraquecen - economia de mercado na Europa ; Bruges , na baixa Idade Media ,
do sobremaneira a posigao portuguesa no conjunto , terminando por Antuerpia a partir do seculo XVI (4 l ) , eram centros de circulagJo
proYOcar quebras e falenciasU 6 ) .
economico-flnanceira a rivalizar com as cidades italianas. A riqueza
a Observe -se , porem , que tais distorgoes se deram no mvel da distri -
buigao dos lucros gerados no comercio monopolista. O essencial era gem mundia.1 dc 1517 -1524 c o imperio portugucs» , op . cit . , pp . 152 - 153 ; « Flutua
a que nao houvesse uma concorrencia de compradores no Oriente , o goes cconomicas c devir cstrutural do seculo XV ao seculo XVII » , op . cit. , pp . 17 /
segs . Frederic Mauro - Le Portugal et I ' Atlantique au XVII siecle ( Paris , I 960 ) , pp .
que reduziria os lucros a sua expressao normal nas transagoes comer - 6 - 7 . Ch . R . Boxer - The Portuguese seaborne Empire. N . York , 1969 , p . 128 SCg8 ,
ciais; o monopolio regio portugues garantia , assim , condigdes favo- O recuo portugues em fungao da penetragao das novas potencias nao foi brusco ,
raveis a economia europeia em geral , promovendo a aceleragao da mas lento e paulatino , como mostrou Joel Serrao , «Em torno das condigOcs ccon 6
acumulagao de capitais mercantis: na engrenagem do sistema contu - ; micas de 1640». Separata de Venice, Coimbra , 1952 .
do as maiores vantagens se transferirajn para fora do reino. Com is- WCf . G. Luzzatto - Storia Economica dell' etd Modema e Contemporanea . 4 *
cd . Padua , 1955 , t. I , pp . 225- 226. H. A. Enno van Gclder - Histoire des Pays Pas ,
to , qntretanto , acabou por enfraquecer-se a dominagao lusitana no
Indico , recuando o volume das atividades comerciais 7'.. ^ S. Paulo , 1938 , pp. 65 -66.
-
Paris , 1936 , p . 34 . H . Watjcn O domtnio colonialHolandes no Brasiltrad , port . ,
74 7S
flamenga advinha pois de sua posigao de entreposto , centro de^ trans- tramarino revela -se ineficaz para as necessidades do capitalismo mer -
ferencia dos produtos e redistribuigao das varias areas economicas
"
cantil europeu carente de estimulos externos ; o fracasso da tentativa
m europeias (42) , em suma o carrying trade . Dai a sua polltica economi - leva , na pratica , a adogao do esquema monopolista .
•ca pautada sempre num grande liberalismOj. exatamenre para
attain Foi , portanto , nesse contexto de exploragao ultramarina monopo -
as mercadorias de todas as areas , redistribuindo-as em seguida . Des - lista que se iniciou a produgao colonial , e a comercializagao dos pro -
tarte , e fundados nessa tradigao , os holandeses a partir do fim do se - dutos gerados nas economias montadas no Novo Mundo inseria-sc \
culo XVI , organizaram varias empresas autonomas para tentar o co - como que naturalmente neste regime . O primeiro ensdio de coloni -
I mercio direto com o Oriente: entre 1595 ( primcira viagem ) a 1602 i zagao propriamente foi , como se sabe , o das ilhas atlanticas , e parti -
formaram -se cerca de uma dezena de companhias , armando 65 na -
vios . Poucas tiveram exito. Para a maioria os resultados foram desas -
cularmente da Madeira . A introdugao do cultivo da cana e a produ
gao do agucar inessas ilhas , numa fase em que os recursos do pequeno
-
lii trosos . E que elas acabavam por competir na compra dos produtos reino empreendedor se concentravam no alargamento do periplo
'
t orientals , o que para mais era agravado pelas condigoes desse comer- africano , contou desde cedo com a participagao de estrangeiros com
cio a longa distancia e , no Indico , dependente das mongoe seus recursos e capitais ; sobretudo os genoveses , parece , estiveram li -
\t Neste quadro e que se comegava a tomar consciencia da necessida - gados a montagem dessa economia , atraves da qual se rompia o mo-
de de alterar a orientagao da polltica economica relativa ao Oriente . nopolio da oferta do produto ate entao dominada pelos venezianos .
A companhia de Amsterdam , que conseguia manter -se em boas Assim , destruindo o monopolio veneziano , expandia -se o consurpo
condigoes , soiicitou aos Estados Gerais que se lhe concedesse mono- do produto , em cuja comercializagao entravam os flamengos ; no ul -
poiio neste setor do comercio holandes . A petigao foi denegada , o timo quartei do seculo chegava -se nitidamente a uma situagao dc su -
que deflagrou discussoes e polemicas , impondo -se enfim a orienta - perprodugao , acarretando medidas rcstritivas por parte de D . Ma -
\ gao monopolista com a constituigao da Companhia das Indias Ori - nuel I ( fixou em 1498 a produgao em 120 mil arrobas anuais , das
entais ( Carta de 20 de margo de 1602 ) , a quai se garantia a exclusi- quais 40 mil iam para a Flandres(^ h Ja em 1482 , porem , nas cortcs
vidade das operagbes mercantis no Oriente ( entre o cabo da Boa Es - de Evora , em meio a numerosas reclamagoes contra as atividades eco -
”
peranga e o estreito de Magalhaes ) , com direitos de firmar tratados , nomicas de « estantes estrangeiros , assim como ingleses , florentinos ,
nomear funcionarios , etc . (43). castelhanos e genoveses» no reino , que fazem «grande dano aos po -
E pois essa experiencia holandesa aitamente significativa para a
explicitagao do mecanismo que estamos analisando . Oferece , efeti-
vos de vossos reinos ( del rei )» , o que « traz muito prejuizo a vossos di
reitos» , criticava -se seriamente a situagao das Ilhas . Lembrando que
-
vamente , como que a sua contra - prova: tentado , o comercio livre ul- o Infante D .FIenrique , «inventor » delas , nao consentia a presenga dos
estrangeiros , com o que as mercadorias vinham para o reino , paga -
comegou por volta do ano de 1503 e 1504 , quando os portuguescs , tendo pouco an - vam os direitos e davam fretes aos navios nacionais , sendo depois
tes , com uma navcgagao maravilhosa e estupenda ocupado Callicut e feito acordo
- embarcadas para fora , incriminavam as concessSes posteriores que ,
com o rei do pais , comegaram a conduzir cspeciarias c drogas das Indias para Portu
gal , c de la as fciras desta cidade ... » escreveu Ludovico Guicciardini nas Discrittioni permitindo a residencia de estrangeiros nas ilhas atlanticas rcsulta .
- -
di tutte Paesi Bassi ( 1567). Apud H . Hauser A . Renaudet Les Debuts de Page vam em que as mercadorias eram diretamente levadas para fora do
- -
- .
Modeme . 4 a ed . ( Paris , 1956) , pp . 61- 62 . GinoLuzzatto op. cit. pp . 4-2 43. S. B.
Clough Ch W. Cole Economic History of England ( Boston , 1952 ) , p. 159.
- "
“-
~
reino ( no ano de 1480 vinte navios castelhanos e 40 ou 50 dc outrns
nagoes ) , com perda dos reais direitos « assim de trazida e entrada co -
-
( 42 )Cf . H. See As Origens do Capitalismo Modemo, trad . port . Rio de
Janeiro ,
1959 , p . 87. R . Mousnier - Os seculos XVI e XVII . Trad . port. Sao Paulo , 1957 , p . mo de levada » e grande dano dos povos ; pelo que se solicitava «detei
260 . Ch . Verlinden - Introduction a / ' Hisloire Economique . Coimbra , 1948 , pp. mine Vossa Senhoria e defenda que estrangeiros nao sejam conscm i
- -
95 99. Clive Day Histdria del Comercio , trad , csp . , Mexico , 1941, p . 99 - S. B. dos por estantes nas ditas Ilhas nem carreguem navios la para fora do
-
Clough Ch . Cole , op . cit. , p . 164 .
,
( 43)
-
Cf. George Masselman « Dutch Colonial Policy in the XVIIth Century*. J .
Econ. Hist . , vol. 21 , 1961 , pp . 455 - 468. I . van Klavcrcn - The Dutch Colonial -
Cf . Lucio de Azevedo Epocas de Portugal Economico , 21 cd . pp 221 * 2 Ji
( i tl
^
System in the East Indies. Rotterdam , 1953 . pp . 37 - 45 . Celso Furtado • Formagdo Economtca do Brasil. Rio de Janeiro, 1959 , p . 19.
76 7/
L
s-
I
ft rcino e todos os agucares e outras mcrcadorias venham a Lisboa ou a
cio do produto foi relativamente livre; ha noticias de licengas conce -
outros portos de vossos Reinos onde fagam escapula e daiascarreguem
didas para o comercio direto a portos estrangeiros Expande -se ,
I
% quern lhes aprouver e para onde quiser pagando da levada» , o que assim , a economia agucareira , que entre 1560 e 1570 ja contava , se -
«sera grande acrescentamento de vossas rendas e grande proveito do
gundo R . Simonsen , com 60 engenhos , que produziam cerca de 180
ft bem comum » , do contrario as «perde a carregagao » de Lisboa e «ou - mil arrobas ( isto e , 3.000 arrobas anuais por engenho , o que marca
5c elevada produtividade das novas terras 0° ) . A fase porem do grande
& tros lugares de Portugal » ( 45 ) . Nao pode ser mais clara , nestes reda -
U% surto foi o ultimo quartel do seculo e primeiro decenio de Seiscentos
mos , a formulagao dos interesses da burguesia mercantil do Reino ; o.
que se propoe , de fato , e o enquadramento da colonizagao das ilhas
Em 1610 , calcula -se ja existirem cerca de 250 engenhos , corres -
fg pondendo , nesta quadra , o surto da produgao com acentuado movi -
atlanticas nos mecanismos da exploragao ultramarina monopolista .
mento ascendente dos pregos ( 52 \ A curva dos pregos do agucar em
% Proibiu -se , em conseqiiencia dessas reivindicagoes , a estada dos .
V)
estrangeiros nas ilhas colonizadas . dando -se prazo de um ano para Lisboa apresenta notavel elevagao , mas , como nota F. Mauro , no Bra -
$ sair os que la estivessem . Percebe -se pois a polkica seguida astuta - sil os pregos permanecem quase estaveis ( 53). E que , ja em 1571, isto
e na abertura da fase de grande prosperidade , decretava D . Sebas-
I: mente pela Coroa portuguesa : liberdade de comercio na fase inicial ,
tiao ( 3 de fevereiro de 1571) a exclusividade dos n^ vios portugueses
%tVi para estimular a vinda de recursos e capitais para a instalagao da pro - no comercio da florescente colonia ( 54). Note -se a coincidencia entre
dugao colonial ; enquadramento no sistema exclusivista quando a
X economia periferica entrava em funcionamento . o decreto e a fase ascencional da economia agucareira no Brasil ; era ,
li; Na implantagao da economia agucareira no Brasil repetiu -se de na essenda , o enquadramento da nova economia periferica nas li-
V
certo modo o processo . No primeiro contacto economico , puramente ( 4 y )Cf. Arthur
Cezar Ferreira Reis. - «0 comercio colonial c as companhias privile-
predatorio , nao se ia alem da comercializagao dos produtos naturais : giadas » . In Historia Geral da Civilizagao Brasileira , dir . por Sergio Buarquc dc Ho-
\ -
o escambo do pau brasil com os aborlgenes . Tal comercio foi desde landa , t . I , vol . II ( S. Paulo , I 960), pp . 311 scgs .
1
i
5
I ^ logo considerado «estanco » da Coroa , que o arrendou ao empresario
cristao- novo Fernando de Loronha ou Noronha E pois um sim -
* 5 lCf. .Roberto Simonsen - Historia Economica do Brasil. 3 a cd . Sao Paulo , 1957 ,
°
pp . 114 - 115 ( tabcla ).
( 51 )«
A expansao foi particularmente intensa no ultimo quartel do seculo , durante
i ples desdobramento para a America do regime ja aplicado no comer - -
o qual decuplicou ( a produgao de agucar )». Celso Furtado Eormagdo Economica do
cio africano e indiano. Na transigao para a colonizagao , isto e , na im - Brasil. Rio de Janeiro , 1959 , p . 57. «0 ciclo do agucar foi particularmente forte en -
plantagao do cultivo da cana e preparo do agucar , recorreu -se aos re -
do Brasil. Rio de Janeiro , 1969 , p . 33.
-
tre 1570 e 1650» . M . Buescu e V . Tapajos Historia do desenvolvimento economico
78 i 79
i
i
i
&
•si
nhas estruturais do sistema colonial 55 ) . Note-se tambem que neste
^ suas prctcnsdcs ao Conseiho da India , cujo presidente assinaria pas
saporte no caso de concessao ( 59) . Ja a 18 de margo do mcsmo ano
-
fim de seculo recrudesce a repressao ao comercio estrangeiro,
i multiplicando-se as apreensoes ( 56). £ bem verdade que aumentou ( 1605 ) novas restrigoes: nenhum navio estrangeiro ,qualq uer que fos -
‘
P
fVV- tambem contemporaneamente a pressao externa e que a monarquia se a nacionalidade , poderia ir ao Brasil , India , Guine e ilhas , nem a
W
m iberica se debatia em dificuldades financeiras enormes , o que levou quaisquer ourras terras descobertas ou por descobrir , abrindo-se ex -
o rei de Espanha e Portugal , apesar das novas proibigoes ( por exem - ceg5es apenas para Madeira e Azores ; os estrangeiros no Ultramar
1e:
© plo , em 9 / 2 / 1591 a concessao de licengas especiais , o que che - portugues deviam mudar -se para Portugal no prazo de um ano , com
m gou a ponto de permitir um trafico regular direto com Hamburgo penas severas de morte e confisco das propriedades para os transgrcs -
I que movimentou 19 navios entre 1590 e 1602 ; nessa data , segundo sores '. Se esta legislagao por si so era naturalmente impotente pa -
I todas as probabilidades , parece que cessaram as viagens diretas ( 58). ra manter o exclusivo portugues que dependia na realidade de con -
% Frisemos para logo , entretanto , que essas licengas em nada alte- digoes militates para enfrentar a pressao holandesa , nem por isso fica
ram o mecanismo fundamental que vamosexplicitando. Efetivamen - menos patente a montagem do regime comercial exclusivista . Tais
te , como ja frisamos noutro passo , referindo - nos ao comercio portu - principios incorporam -se as Ordenagdes Filipinas . livro V , titulos
&
i gues na Africa , tais concess5es nao implicavam no estabelecimento CVII e CVIlF61). O contrabando certamente nao cessou , mas a
de uma competigao entre compradores. O que e legitimo aflrmar , propria decisao dos Palses Baixos de montarem uma companhia es -
£ comprovado pela documentagao dos pregos , e que com a fase de pecial para as Indias Ocidentais( 62 ) , e organizarem a ocupagao mili -
b
grande crescimento da economia agucareira assistimos ao seu enqua- tar do nordeste agucareiro mostra que o contrabando nao era sufi -
dramento nas linhas de forga do sistema colonial ; os pregos sobem ciente para atender as forgas de expansao da economia neerlandcsa .
f A Restauragao ( 1640 ) marca uma fase de recuo do exclusivismo
$ pouco na colonia , a elevagao e acentuada na metropole , isto e ,
i —
geram-se lucros excedentes lucros monopolistas que se acumu -
lam entre os empresarios metropolitanos.
— portugues no Ultramar 3 ). As condigdes politicas do governo restau
^
rador , a posigao de Portugal no quadro das relagoes internacionais ,
3 E claro que o agravamento dos embates da guerra da Espanha com explicam as concessOes feitas a Holanda e a Inglaterra em troca dc
/ ? a Holanda repercutiram no comercio com o Brasil , entao integrado alianga na luta contra a Espanha . Exatamente porque a colonizagSo
1
r na Uniao Iberica . As proibigoes se sucedem a atestar a crescente pres- portuguesa no Brasil esta ja a esta altura montada dentro das linhas
a i sao do contrabando . Assim , em janeiro de 1605 restringiram -se no - de funcionamento do sistema colonial , porque o comercio colonial
vamente as licengas para a vinda de estrangeiros ao Brasil , ou antes , se desenvolve segundo os mecanismos do sistema , e que as conccs
i s5es de participagao a estrangeiros se podem tornar a moeda forir
o envio de ureas ou navios , obrigando os solicitadores a submeterem
com que Portugal metropolitan © joga no seu esquema de aliangsts
-
05 )< Comc5ava a esbogar sc o Sistema Colonial , quc atingiu a perfeigao no seculo
'
-
anti espanholas. O que se concede nos tratados com Inglaterra
-
XVIII » , diz Almeida Ega , op. cit. , p. 127.
06)Em 1579 , por cxcmplo , segundo Varnhagen , foram apreendidos c incendiados
j!
cm nossos portos onze navios dc Dieppe e do Havre. Cf. Historia Geraldo Brasil 42 .
ed . integral , t . I , p. 436. Rcfercncias a naus inglesas na Bahia c em Santos, no go - ( 59 >cf . Arthur Cczar Ferreira Reis , p. 312.
verno intcrino de Cosmc Rangel , Varnhagen , op. cit. p. 439. Em 1584 , scis naus
%
.
francesas apreendidas na Paraiba. Op . cit., p . 454 . Pouco depois , 1587 os ingleses
^°)Lei de 18 de margo de 1605. Cf. J.J . de Andradc.e Silva - Collecgdo chronoloy\
ca da Legislagao Portuguesa. Lisboa , 1584, vol. I , pp. 108- 109 -
%
J
( 1654 , 1661 ) c Holanda ( 1641) e no fundo a participagao desses pai - ralmente recebida e constantemente praticada entre todas as nagScs ,
ses no usufruto da exploragao do sistema colonial portugues. que da Capital , ou Metropole Dominante , he que se deve fazer o
Por outro lado , paralelamente , o governo lusitano procurou orga - Commercio , e Navegagao para as colonias , e naos as colonias entre
nizar mais eficientemente seu sistema de exploragao ultramarina , si.. .».
(64 ). que pas -
atraves sobretudo da criagao do Conselho Ultramarino
’
.
de Janeiro , 1969 pp . 39 segs .
^ gao se faz em comboios «flotas» ou «galeones» em epocas prcci -
( 65 ) . Guscavo de Freitas
cf - A Companhia Geral do Comercio do Brasil ( 1649 - sas , com rotas pre -determinadas , e visando apenas portos privilcgia -
, .
1720) . Sao Paulo 1951. dos do mundo americano , de onde se procedia a redistribuigao dos
{66 Cf . Arthur Cezar Ferreira Reis • «0 comercio colonial e as companhias p rivile
'
- produtos vindos da metropole . Vera Cruz , na Nova Espanha , Carta -
.
giadas » . In Historia Geral da Civiliiagao Brasileira dir . Sergio Buarque de Holan - gena , na Tierra Firme , Panama e Porto Bello no Istmo , eram os ccn -
.
da . t . I 2 ° vol ., p. 313.
tros privilegiados 72 ) . Resultava , por exemplo , que o abastccimcnto
{ £> 7 ) |vara dc 27 de novembro de 1684 . Cf . }.
A J de Andrade e Silva - Collecgao ^
chronologica de Legisla$ao portuguesa , vol . X , pp . 25 26 . - de Buenos Aires e da regiao platina se tinha de fazer exclusivamcntc
fao
(68 )
.
Cf. Collecfao Chronologica de Leis Extravagantes , postenores a nova compile•
das .
Ordenafdes do Reino . Coimbra , 1819 c . II. pp . 376- 378 .
*
-
*
Collecfdo das Leys, e Orders , que prohibem os navios Estrangeiros , assim ( 7 )Sao as
.
os de Guerra, como os Mercantes nos portos do Brasil. A.H.{/.( Lisboa ) Codicc . ° famosas «Capitulaciones de Santa Fc» . Cf. D . Ramos Perez - Historia de
la Colonizacion espanola en America. Madri , 1947 , pp. 34 segs .
-
1.193. B. N . ( Rio de Janeiro ), Ms. 7 , 1 ,6. Sucedcm sc os Alvaras . Cartas Regias, - ( 7 l )Cf
. Clarence Haring - Comercio y Navegacion entre Espana y las Indies Tiad .
.
.
Leis Ordens, Provisoes: 8 / 2 / 171 1 , 7 / 2 / 1714. 29 / 7 / 1715, 5 / 10 / 1715. 27 / 1 / 1717,
. . .
esp . , Mexico , 1939 passim E . Arcila Farias - ElSiglo Ilustrado en America . Cara
. .
8 / 2 / 1717, 8 / 4 / 1718 . 14 / 1 / 1719 , 16 / 2 / 1719 20 / 2 / 1719 16 / 4 / 1719, 26 / 4 / 1719 cas , 1955. M . Nunes Dias - O Comercio livre entre Havana e os portos de Espanha
12 / 1 / 1724 , 20 / 5 / 1736 , 16 / 2 / 1740 , 4 / 5 / 1757, 30 / 6 / 1757. 19 / 4 / 1761, (1778 - 1789). Sao Paulo . 1965.
14 / 10 / 1761 . .
< 72 >Cf. C . Haring , op . cit pp. 251 segs.
%
82 8\
pela via do Paclfico( 73 ).. O resultado do monopolio dos mercadores gens desse sistema. Tan to e assim , que a polltica colonial dessas mes , -
de Sevilha ou de seus associados foi , na formulagao sintetica do pro-
fessor Cespedes del Castillo , «umjregirne de grandes lucros , que de -.
mas potencias ( Holanda , Franga , Inglaterra) nao diverge , na sua as
sencia , daquela que se cristalizaxa na primeira fase da expansfto ul --
terminara nas Indias o aparecimento de um regime de altos tramarina .
pregosTC74). De fato , a competigao ultramarina , iniciada desde cedo no nlvel
E claro que tal regime de uma inflexibiiidade unica provocava de puramente comercial , desdobrou -se , como vimos , em concorr 6 ncia
imediato o desafio das potencias rivais , que desde logo incentivaram propriamente colonial a partir da instalagao das colonias inglcsas ,
o contrabando para a America espanhola . A partir do proprio Brasil- francesas e holandesas . Ja tratamos , posto que sumariamentc , da ex -
colonia se desenvolvia enormemente o comercio ilegal para a regiao perience neerlandesa: no empenho de estabelecer- linhas diretas do
platina, sobretudo no penodo daUniao Iberica 75 ) . Ingleses , france- comercio com o Oriente , a experience desse esforgo levou a organi -
^
ses e holandeses nao deram treguas ao exclusivo castelhano , ate que zagao de uma companhia monopolista de comercio . A dominagJo
no seculo XVII fixaram -se nas Antilhas , montando economias con - holandesa no Oriente , nao tardou a transcender a agao puramente
correntes , .e ao mesmo tempo firmando entrepostos para incentivar o
trafico de contrabando para as Indias de Castela . O sistema espanhol
mercantil ; a ocupagaode grandesilhas , como Java e Sumatra , dcu lu
gar a uma agao colonizadora , passando -se a produgao de espcciarias .
-
oferecia de fato flancos consideraveis; o mais importante certamentc Tudo se processou , entretanto , nos quadros do monopolio da podc
-
foi o trafico negreiro para as colonias hispano amencanas. As dificul -. rosa Companhia ds Indias OrientaisC78) . O esquema expansionists
dades em fixar -se em entrepostos africanos levaram a coroa espanho -
la a contratar com mercadores estrangeiros o aprovisionamento de
para o Ocidente —
para as Indias Ocidentais —
nao foi diverse ;
processou -se atraves da Companhia das Indias Ocidentais , simile dai
)
suas colonias ) . Foi particularmente violenta a concorrencia neste primeira . Sob seu impulso e controle , alem da dominagao temporfi
^
setor altamente lucrativo do trafico ultramarino . Portugueses , ho -
ria no Nordeste brasileiro , promoveu -se a ocupagao e exploragslo dc
*
^
exclui a realidade do sistema colonial: o que os empresarios rivais , ( 78 >Cf. E .
Coornacrt - «Thc Chartered Companies* , Cambridge Economic History
das outras potencias , visavam era exatamente do usufruto das vanta - of Europe , vol. IV ( 1967 ) , pp . 223- 275. E. C6 rdova - BcIlo - Companias holdttd$sas
de navegacion, agentes de la conizacion neerlandesa. Sevilla , 1964 , pp . 24 scy,% ,
rMCf. Alice P . Canabrava - 0 comercio portugues no Rio da Praia ( 1580 - 1640)
Georges Massclman - « Dutch colonial policy in the seventeenth ccnnify* .
Sao Paulo , 1944 , pp. 26 segs . J .Econ -
. Hist ., vol. XXI , 1961, pp . 445 468.
< 7V)Cf. H . Watjen - O Domtnio ColonialHolandes no Brasil. Trad . port . S3o Pun
( 74 >
Cf . G . Cespedes del Castillo - « La sociedad colonial amcricana en los siglos XVI lo , 1938 , pp . 78 segs . Mario Ncme - A Holanda e a Companhia das Indias Ociden
y XVII *. In Historia Social y Economica de Espana y America , dir. por J . Viccns - tais no tempo do Domtnio Holandes no Brasil. Sao Paulo , 1968 , pp . 121 segs Scpn .
,,
Vives , ( Barcelona , 1957 ) , t . Ill , p . 479 -
.
75 Cf „Alice P. Canabrava op . cit , passim .
- rata do t. XXII dos Anais do Museu Paulista.
, 7 f, )
Cf . George Scellc - La Traite Negriere aux Indes de Castille . Paris , 1906 , t. I , - .
< 80>Cf. E. Lipson ' Economic History of England. 5 a ed . Londrcs, 1955 , t Ill , |»
pp . 97 segs.
, -
13 segs. J . E . Rees « Mercantilism in the colonics* , Cambridge History of the Bri/ nh
Empire , dir . porj. H. Rose , A. P . Newton e E . A. Benians, vol . I ( I 960) , pp . 561
( 77
.
G See lie - op cit. , t . I , p . 481 , t. II . pp. 455 segs .
84 U)
nizagao inglesa , de fato , apresentou os mais variadbs matizes, assu - do colonial ultramarino ( produtos da America , Asia e Africa ) e de -
mindo formas , as vezes discrepantes; nao obstante , foi a Gra- terminagoes sobre o comercio da Inglaterra com as oucras potencias
Bretanha que levou de vencida a concorrencia colonial durante o an - europeias; indicativo sem duvida da coerencia da polltica mercanti-
tigo Regime , para se tornar , no seculo XIXL a potencia imperial por lista , de que o siscema colonial e parted 83 .
excelencia . Na primeira fase , como Holanda e Franga , langou -se no O ato de 1660 , ja sob a Restauragao , indica a persistence da poll’
seculo XVI , a uma atividade parasitaria: o corso sobre o comercio co- tica mercantilista inglesa depois da queda de Cromwell . Definia na -
lonial espanhol . O inicio do seculo XVII marcou a exp&hsao propria - vio ingles como aquele cujo mestre e 3 / 4 da tripulagao eram ingle-
mente colonial em varias diregoes: para o Indico , atraves de uma ses ; particularizava que os produtos das colonias inglesas so podiam
companhia monopolista ( a East India Company ) ; para a America Se - ser transportados nesses navios , reafirmando a anterior determina -
tentrional procurou -se canalizar os grupos dissidentes que se forma - gao . Estabelecia , enfim , os « artigos enumerados* que das colonias
ram ao longo das crises politicas e religiosas em meio as quais se pro- britanicas so podiam sair para a Inglaterra ou outras colonias
cessou a formagao do estado moderno ingles. Deu isto origem a uma —
inglesas e eram os produtos fundamentals do comercio ultramari
no: agucar , indigo , tabaco , algodao , madeira . Dois anos depois , o
-
colonizagao peculiar nos quadros da expansao europeia , as colonias
de povoamentd 81) . Finalmente , no meado do seculo XVII , Staple Act ( 1663) proibia as colonias importarem em navios que
instalaram -se as plantations antilhanas (82 ). nao tocassem em portos ingleses , abrindo excegao para o vinho insu -
E com os famosos Atos de Navegagao que se articula o sistema co- lano , sal frances , cavalos da Escocia e Irlanda . Novo ato , em 1673 ,
lonial ingles , o Old Colonial System. O de 1651 , sob Cromwell , ja taxava os artigos enumerados que circulassem de uma para outra co -
estabelecia que os produtos da America , Asia e Africa so poderiam lonia . O sistema foi reafirmado em 1696 , no ato destinado a « preve -
ser levados para a Inglaterra em navios ingleses ou das colonias ingle- nir fraudes e regular abusos no comercio colonial ( plantation ))
que poderiam ser recebidas a partir dos portos flamengos , ou os pro- pelo corso . Entrementes , realizaram -se algumas tentativas mal suce -
dutos das colonias espanholas e portuguesas que poderiam ser lm- didas de fixagao e povoamento no Ultramar 85 l Com Richelieu ^
portados a partir dos portos ibericos. Note -se que a excegao esta a ( 1624 / 1642 ) a expansao adquiriu novo impulso e deu os primeiros
indicar as vinculagoes de interesses com Portugal e Espanha ; efetiva - frutos. Para o comercio e colonizagao ultramarinos , incorporavam -sc
mente , tinha a Inglaterra interesse nessas importagoes , que permi - companhias monopolistas: tais as companhias da Nova Franga
tiam em contrapartida as manufaturas britanicas atingirem os mer - ( 1627 ) , das Ilhas da America ( 1635 ) , da Senegambia ( 1641) , do
cados da America Latina , atraves das metropoles . A outra via de pe - Oriente ( 1642 )(86 ) ; os resultados nao foram brilhantes , mas ficavam
netragao era o contrabando. Digno ainda de nota no ato cromwellia - <83}Cf. Ch . M. Andrews - «The acts of Trade , in Cambridge History of British
®
no e a integragao num mesmo contexto de medidas visando ao mun - Empire , Cambridge , I , 268- 299. E. Lipson - Economic History of England , t . Ill ,
86 87
!;
>
*
— nismo fundamental , gerador de lucros excedentes , lucros colonials;
'
88 89
K,
L .
m
* De faro , tais licengas e concessoes pressupoem o mecanismo de ex-
( isto e , «oligopsonio ») , bem como da venda dos produtos europeus
I no mercado colonial ( quer dizer , «oIigop6lio» ): a situagao tipic& jio ploragao colonial gerador de super - lucros. Do contrario , o que se es -
sistema colonial , sc quisessemos classifica - la tecnicamente , seria pois taria na realidade concedendo ? Se um monarca , carente de recursos
»
- -
a do «oligops6nio oligop61io» ou coligopolio bi lateral»f 9Q). Interme -
dfariamente , entre o agente unico e o «exclusivo» simples , isto e , de •
fmanceiros , vende eventualmente licengas a mercadores estrangei-
ros , ou se um estado metropolitano , por injung5es policicas ( como
* toda a ciasse dos mercadores metropolitanos , pode a « exclusividade» Portugal , logo apos a Restauragao ) , permite , atraves de tratados , a
*
*
flcar restrita a um determinado grupo de empresarios metropolita -
nos , como no caso do sistema espanhol de porto unico , que privile -
mercadores de outras nagoes comerciarem nas suas colonias —
realidade , esta ocorrendo uma tramferencia das vantagens , dos esti-
na
giava os mercadores ligados ao comercio sevilhano . As companhias mulos economicos , do sistema colonial . Nao se estabelece , assim ,
de comercio colonial situam -se tambem nesta posigao intermediaria : uma autentica concorrencia . E , alias , a possibilidade de um comer -
» na realidade , privilegiavam uma fragao dos mercadores metropolita -
nos. Nos mercados metropolitanos , por sua vez , a situagao podia va -
cio mais altamente lucrativo que tornavam tais licengas e concessoes
tao amplamente desejaveis , a ponto de se moverem guerras pela sua
riar: se o grupo ligado ao comercio ultramarino vendia os produtos obtengao .
coloniais em condigoes de monopolio ou oligopolio , a pregos natii - O contrabando envolve uma situagao efetivamente mais comple - 1
m ralmente altos , promovia -se uma transference de renda da popula - xa , mas , quanto a nos , confirmadora ainda assim , da analise que
» gao global da mae - patria para os empresarios ligados ao comercio co - apresentamos . E de todo obvio que o cQjiii a.QdjQ~ejaYoivia-sempre
^
- lonial ; se revendiam os produtos noutra nagao nas mesmas condi -
goes , a transferencia se fazia de fora das fronteiras nacionais para
dentro , concentrando -se sempre na mesma camada empresaria privi-
legiada ; se , porem , tern de faze - lo em condigoes de concorrencia
com outras nag5es , esse canal da acumulagao declina ou pode
transferir -se para outras nagoes . Igualmente , a compra dos produtos
europeus para aprovisionamento da colonia se podia fazer em condi -
goes mais ou menos favoraveis ; e para notar -se , porem , que se os
serios riscos: prisao , conflsco das mercadorias e navios , etc . Ora , o
que podia naoUbstante mover os mercadores a correr tais riscos e se
empenharem no comercio ilegal — senao a perspectiva dos super -
lucros coloniais ? O contrabando , portanto , tambem pressupoe o
mecanismo basico em vez de nega - lo . E certo que o contrabandista
devia , para encontrar campo para suas atividades , oferecer pregos
um tanto melhores pelos produtos coloniais , bem como oferecer
produtos europeus a pregos mais baixos do que os mercadores metro-
*
'
. •
produtos de abastecimento da colonia eram adquiridos fora da me- politanos. Mas nunca num mvel que significasse uma perfeita con -
/ tropole , ou em outros termos , quando a metropole nao produz o correncia comercial , pois do contrario , o que os compensaria dos 2i\tos
abastecimento das colonias , este canal da acumulagao naturalmente riscos ? Os capitais se canalizariam para outros setores de igual iucra -
tende a se bloquear . tividade e menor risco . Assim parece certo que o contrabando envol -
Algumas objegoes , entretanto , se podem fazer a esta linha de in - vesse um abrandamentodo sistema , mas nao suasupressao ^ O meca-
terpretagao . Elas se ligam a mecanismps operantes ao longo de toda nismo basico persiste sempre como o elemento explicativo de todo
. ^
a Epoca Moderna , e que , segundo alguns autores 91) , contrariariam esse movimento .
o funcionamento do sistema: tratados concedendo vantagens comer - Em suma , licengas , concessoes , contrabando , parecem - nos fen 6-
ciais no Ultramar a outras potencias , licengas a mercadores estrangei- menos que se situam mais na area da disputa entre as varias metro-
ros , e enfim o contrabando . A nosso ver , contudo , tais ocorrencias poles europeias para se apropriarem das vantagens da exploragao co-
nao desmentem , antes confirmam , nossa lonial — que furiciona no conjunto do sistema , isto e , nas relagoes
da economia central europeia com as economias coloniais perifericas .
Nao atingem , portanto , a essencia do sistema de exploragao colo -
^^ ° Sobre regimes de mercado , cf. Jean Marchal - Le mecanisme des Prix. 2 a ed . nial .
1953. pp . 235 scs.
-
Paris , 1961 , pp . 257 segs. G . Stigler La teoria de /os precios. Trad . csp . Madri ,
Sao variagoes em torno do elemento fundamental do sistema: em
-
< 91 )Por cxcmplo , o ja citado F. Mauro - Nova Historia e Novo Mundo , pp . 61 64 . —
ultima instancia , o regime do comercio colonial isto e , o exclusivis-
90 91
a*
• -t . • . i
.
iu -se , ao longo metais nobres , para que a expansao da economia de mercado
mo mctropolitano do comercio
colonial - constitu — mente ,
w dos seculos XVI , XVII c XVIII no .
mecanismo atraves do qual sc pro
mercadores das metropoles , dos
- se nao travasse por escassez de numerario .
0 primeiro ensaio colonizador , nas ilhas atlanticas , comegoumui -
m 1
ccssava a apropriagao , por parte
lucros cxccdcntcs gerados nas
dos
cconomi as coloniais ; assim , pois o sis - to cedo( 92 ) , sob o estimulo direto do Infante D . Henrique , que para
m ccma colonial cm funcionamento , configurava uma pega da
acumu - la enviou os primeiros povoadores . A ideia inicial parece ter sido a de
descnvo lvimcnto do capi - povoar para manter a posse das estrategicas ilhas , ao mesmo tempo
lagdoprimitiva dc capitals nos quadros do
m talismo mercantil europeu . Com tal mecanism o , o sistema colonial cm que se procurava guardar segredo das rotas e dos descobrimen *