CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

QUE ES ADMINISTRACION?
Es toda actividad humana planificada organizada para alcanzar determinados
fines humanos.

QUE ES ADMINISTRACION PUBLICA?

El conjuntos de organos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un
fin (bienestar general) a traves de los servicios publicos, regulada en su estructura y
funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS?

Administradores o Funcionarios Publicos, Competencia, Actividad Material.

QUE ES EL DICTAMEN?
Es el estudio juridico o tecnico sobre un asunto determinado.

CUALES SON LAS CLASES DE DICTAMENES?

Facultativo: es el que el administrador puede pedir o no y acatarlo o no.
Obligatorio: es el que el administrador debe pedir obligatoriamente pero no esta obligado
a resolver conforme al dictamen.
Vinculante: es el que el administrador debe obligatoriamente pedir y resolver de acuerdo
a lo que diga el dictamen.

QUE ES ACTIVIDAD DISCRECIONAL?

Es aquella en la que el administrador puede decidir a su libre criterio pero sin salirse de
los limites que la ley le fija.

QUE ES ACTIVIDAD REGLADA?

Es aquella en la que el administrador debe resolver unicamente en la forma en que la ley
se lo indica.

QUE ES ACTIVIDAD DE GOBIERNO?

Es conducir a la comunidad politica al ligro de sus fines esenciales.

QUE DICE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD?

para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no
existe una norma legal que le otorgue competencia para poder hacerlo. Arto. 239
C.P.R.G.

QUE DICE EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD?

implica que la actuacion administrativa debe someterse al derecho administrativo
(normas, principios e instituciones).

QUE ES EL ABUSO DEL PODER PUBLICO?

Es cuando un funcionario publico actua en contra de un administrado efectuando actos
para los cuales la ley no lo faculta (no le da competencia) y le perjudica o bien que el

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funcionario actua sin tener competencia.

QUE ES LA DESVIACION DEL PODER PUBLICO?

es cuando un funcionario publico usa y ejercita la competencia administrativa de que
goza con un fin distinto del que le otorga la ley al funcionario.

EXPLIQUE EL SISTEMA ANGLOSAJON DE DERECHO ADMINISTRATIVO?

Impera principalmente en Inglaterra, en el no existe un Derecho especial que regule las
relaciones entre la administracion y los particulares sino que se aplica el derecho comun,
sus fuentes son la Jurisprudencia y el Precedente.

EXPLIQUE EL SISTEMA FRANCES DE DERECHO ADMINISTRATIVO?

Es en Francia donde nace el derecho Administrativo con la revolucion francesa, ya que
ellos promulgan la aplicacion de la ley con justicia, edifica una administracion racional,
uniforme y coherente, formula el principio de la primacia de la ley.

QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO?

es el conjunto de principio y de normas de derecho publico interno, que regula la
organizacion y actividad de la administracion publica, las relaciones que se dan entre la
administracion y los particulares, las relaciones interorganicas y su control.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Es un derecho Joven: ultimo cuarto del siglo diecinueve.
No ha sido Codificado
Es un derecho subordinado: a la Constitucion.
Es autonomo: tiene sus propios principios y reglas.
Es Dinamico: vive en constante transformacion como a diario se transforma la
Administracion Publica.

CON QUE DISCIPLINAS JURIDICAS SE RELACIONA EL DERECHO

ADMINISTRATIVO?
Con el Derecho Constitucional: que es la misma que el derecho sustantivo guarda con el
derecho procesal.
Con el Derecho Penal: este necesita para la aplicacion de las penas de instituciones
administrativas.
Con el Derecho Procesal: ya que es el camino que la administracion publica utiliza para
resolver determinados asuntos, litigiosos o no.
Con el Derecho Internacional: ya que el Derecho Administrativo regula la actividad del
Estado y el Derecho Internacional regula las relaciones entre estados.
Con el Derecho Civil: Ya que en ocasiones se aplica el derecho civil a las relaciones de
derecho administrativo.

CON QUE CIENCIAS SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Con la Economia Politica: porque juntas nos dan las normas de desarrollo de la
sociedad.
Con la Filosofia: por los principios filosoficos contenidos en la Constitucion.
Con la Sociologia: esta es usada por el Derecho Administrativo para que le suministre
sus deducciones y enseñanzas sobre la problematica social.
Con la Estadistica: le permite a la Administracion Publica contar con datos necesarios

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para el desarrollo de su actividad.

COMO SE CLASIFICAN LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Formales
Materiales

QUE SON LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

La formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los
preceptos de conducta exterior para imponerse socialmente en virtud de la potencia
coercitiva del derecho.
QUE ES LA CODIFICACION?
Es la creacion de una ley que regule una rama determinada de las ciencias juridicas. En
materia administrativa la codificacion es teoricamente imposible.

CUAL ES LA FUENTE PRIMARIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

La Constitucion ya que en ella se encuentran estructurados todos los organismos del
estado.

QUE ES EL PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO?
Es la subordinacion del Derecho Administrativo a la Constitucion.

QUE SON LOS DECRETOS LEYES DE FACTO?

Son las disposciones de caracter legislativo que, sin ser sometidas al organo adecuado,
se promulgan por el poder Ejecutivo, en virtud de alguna excepcion circunstancial o
permanente, previamente determinada.

QUE SON LOS REGLAMENTOS JURIDICOS?

Son aquellos que el presidente de la republica dicta para el cumplimiento de
competencia que la misma ley le otorga, quedandole prohibido alterar el espiritu de la ley.

QUE SON LOS REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS?

Son los emitidos por los organos administrativos, utilizados normalmente para organizar
la administracion.

QUE SON LAS INSTRUCCIONES Y CIRCULARES DE SERVICIO?

Son todas aquellas comunicaciones que los superiores jerarquicos de la Administracion
Publica dirigen a sus subordinados a efecto de indicarles la manera de aplicar una ley o
un reglamento, o las medidas que deben adoptar para el mejor funcionamiento o la
mejor prestacion del servicio. NO CONSTITUYEN FUENTE DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO.

CUAL ES LA UBICACION CONSTITUCIONAL E IMPORTACIA EN GUATEMALA DE LOS

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?
Se ubican en el articulo 221 de la Constitucion Politica de la Republica, al momento de
crear el Tribunal de lo Contencioso Administrativo como contralor de la JURIDICIDAD que
es la aplicacion de las normas primordialmente y a falta de normas los Principios
Generales del Derecho Administrativo.

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QUE SON LOS PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS?
Se da unicamente en la actividad discrecional y consiste en la resolucion de un caso
concreto por parte de un funcionario, quien se basa en otra resolucion emitida con
anterioridad por otro funcionario sobre una misma o similar situacion. NO
CONSTITUYEN FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

TIENE APLICACION LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA COMO FUENTE EN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO GUATEMALTECO?
No, ya que para que sucediera esto, el organo administrativo deberia tener implicita la
responsabilidad de ejercer jurisdiccion. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo
sienta Jurisprudencia pero no es administrativa ya que el mismo pertenece al Organismo
Judicial.

QUE CLASES DE PERSONAS JURIDICAS EXISTEN?

De Derecho Publico:
El Estado
El Municipio
Las Empresas Estatales y Municipales
Las Sociedades de Economia Mixta
De Caracter Industrial y Comercial
Las Sociedades Civiles
Las Sociedades Mercantiles
De Caracter Social
Las Asociaciones no Lucrativas
Toda institucion en que se afecte un capital en beneficio social

CUAL ES LA POSICION DE LA LEGISLACION GUATEMALTECA?

Reconoce diferentes personas en el articulo 15 del C.Civil
El Estado
Las Iglesias
La USAC
Las Municipalidades, etc.

SEGUN LA CONSTITUCION DE GUATEMALA QUIEN EJERCE EL PODER PUBLICO?

El ejercicio del poder publico proviene del pueblo (filososficamente), es el pueblo el que
ejerce el poder publico a traves de la eleccion de sus representantes, que se encuentran
a cargo de la funcion del estado.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA?

- Es otorgada por la ley (surge de una norma y no de la voluntad de los
particulares ni del organo que la ejerce.
- Es Irrenunciable (es obligatoria y debe ser ejercida independientemente de la
voluntad del funcionario publico que la ejerce).
- Es inderogable (no puede ser derogada por el propio organo administrativo por
ningun medio).
- No puede ser cedida (debe ser ejercida por el organo al que se le atribuye y no
la puede ceder a otro organo o persona).
- No puede ser ampliada (el organo administrativo debe ejercer la competencia

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 limitadamente por la ley).
- Es Improrrogable (no puede ser trasladada de un organo a otro, salvo la
Avocacion y Delegacion).
EN QUE CONSISTE LA EXCEPCION DE LA IMPRORROGABILIDAD DE LA
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA?
Consiste en las exepciones de Avocacion y Delegacion de la competencia como la
facultad y potestad que otorga la jerarquia administrativa, que significa el derecho que
tiene el superior jerarquico de trasladar al subordinado la resolucion de un asunto o la
facultad que tiene este de atraer la comptencia del subordinado (ambos deben estar
dentro de la misma esfera de competencia Ej. Ministro y Director de Obras Publicas).

EN QUE CONSISTE LA DELEGACION DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA?

Es el acto administrativo por el cual el organo superior traslada su competencia normal a
un organo inferior en un caso determinado.

QUE ES COMPETENCIA ADMINISTRATIVA?

Es la cantidad de poderes, facultades, funciones que la ley le otorga a los organos
administrativos para que puedan actuar.

QUE ES LA CENTRALIZACION O CONCENTRACION ADMINISTRATIVA?

Consiste en ordenar a los organos de la Administracion Estatal, bajo un orden jerarquico
rigido. La decision y la direccion le corresponden al organo supremo de gobierno,
colocado en el primer grado o cuspide de la escala jerarquica (presidente). Los otros
organos administrativos se encuentran subordinados y cumplen ordenes que siempre
emanan del superior, ejecutandolas sin poder deliberar o cuestionarlas y sin tener mayor
ambito de decision, sobre todo en materia politica o de gobierno.

CUAL ES LA DEFINICION DE DESCONCENTRACION?

Es un sistema o forma de organizacion de la Administración Estatal, que consiste en
crear organos con servicios públicos, sin que desparezca su relación de dependencia
jerárquica con el órgano supremo; son didirigdas y operadas por personal técnico que
proyecta su actividad a todo el territorio del Estado con base en los lineamientos general,
patrimonio y presupuesto que les son asignados por ese órgano superior, de
conformidad con el Decreto del Congreso de la república o el acuerdo gubernativo, que
les da origen.

CUALES SON LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS REGULADAS

EN LA LEGISLACION GUATEMALTECA (CONSTITUCION POLITICA)?
- Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Arto. 100 AUTONOMA)
- Universidad de San Carlos de Guatemala (Arto. 82 AUTONOMA)
- El Municipio (Arto. 253 AUTONOMA)
- Las Regiones y los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO CIVIL?

- De conformidad con la teoría bilateral tiene por su parte un acto administrativo
de nombramiento o investidura.
- Concurren la voluntad del estado que decide el nombramiento y la voluntad del

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 particular que acepta el cargo.
- La relación funcional genera efectos jurídicos entre el Estado y el particular
nombrado, derechos y obligaciones.
- Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente establecidos en
la Ley y la finalidad del bien común a través del servicio público.

CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DE LA RELACION FUNCIONAL O SERVICIO

CIVIL?
tiene por una parte un acto administrativo de nombramiento o de investidura, en donde
concurren la voluntad del Estado que decide el nombramiento y la del particular que
acepta el cargo, generando efectos jurídicos entre ambos de conformidad con los
derechos y obligaciones previamente establecidos en la Ley y el propósito de servicio a
la colectividad.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL?

- Ingreso Libre: esto significa que cualquier ciudadano puede ingresar al servicio
civil.
- Ingreso por Selección: sistema por el cual se ingresa al servicio civil, a través de
un examen de oposición.
- Ingreso Mixto: todos los ciudadanos tienen el derecho de ingresar al servicio
civil, siempre y cuando demuestren sus capacidades para el ejercicio del cargo,
mediante el examen.
(Ver Arto. 113 de la Constitución Política).

CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA DESIGNACION DE FUNCIONARIOS?

- Ingreso por elección: Ej. Presidente, Vicepresidente, Alcaldes.
- Ingreso por nombramiento: se da cuando el superior jerárquico del órgano
administrativo tiene la facultad de nombrar a sus subordinados y en este caso existen
varias modalidades:
1) Nombramiento discrecional: cuando el superior puede hacer el nobramiento
observando mas que los requisitos que deben cumplir.
2) Nombramiento condicionado: normalmente quedan a condición a una
persona entre varios candidatos.
3) Nombramiento reservado: toma en cuenta la carrera administrativa y el
sometimiento obligatorio al examen de oposición.
- Ingreso por contrato: este se verifica normalmente para las consultorías,
generalmente profesionales y técnicos.

CUALES SON LAS CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS?

- Funcionarios públicos superiores: son los encargados de gobernar y tomar decisiones
de carácter político y además son los encargados de gobernar y tomar las decisiones
de carácter político y además son los superiores jerárquicos de la administración.
- Funcionarios Públicos Intermedios: que coordinan y controlan la ejecución de los
planes, programas y proyectos de la Administración Pública.
- Funcionarios Públicos Menores: LLamados trabajadores o empleados del Estado,
burócratas y hasta servidores, son los ejecutores de la actividad administrativa.

QUE ES LA CARRERA ADMINISTRATIVA?

Es el derecho que tiene los funcionarios públicos de pasar a desempeñar un puesto de

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grado o clase superior, por capacidad, conocimiento y experiencia dentro de la función
administrativa.
Arto. 57 de la Ley de Servicio Civil.

CUALES SON LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS?

- Ejercer las competencias que por mado legal deben ejecutar, atribuidas al organo
administrativo.
- Respeto y obediencia al superior jerárquico y a la Ley.
- Ejercitar personalmente la competencia, pues ésta es improrrogable, salvo los casos
de avocación y delegación.
- El cumplimiento fiel y dedicado dentro del procedimiento administrativo, para hacer
una administración más eficiente y pronta.
- Fidelidad al Estado como su empleador y principalmente a la Constitución de la
República.
- Imparcialidad en las decisiones que tome.
- En algunos casos es obligatorio que el funcionario resida en el lugar en el que
desempeña el cargo.
- Contribución a la Seguridad Pública
- Oposición a las órdenes ilegales.

CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS?

- La estabilidad laboral y el derecho a hacer una carrera administrativa
- El derecho a la defensa en los procedimientos por medidas disciplinarias.
- El derecho a participar en las oposiciones para los ascensos de puestos dentro del
órgano administrativo
- Descansos semanales.
- A los asuetos establecidos en la ley.
- Al goce de vacaciones anuales.
- Permisos especiales de estudio, por enfermedad y períodos de pre y post natales
- A percibir los sueldos, aumentos y bonoficaciones
- Derecho al regimen de seguridad social.
- Derecho al regimen de retiro o jubilación, viudedad y sobrevivencia.
- Derecho a la recreación.
- Derecho a la libre sindicalización y agrupación o asociación gremial.
- El derecho a la huelga legalmente autorizada.

COMO SURGE LA RESPONSABILIDAD POLITICA DE LOS FUNCIONARIOS

PUBLICOS?
Surge de las decisiones que toman los funcionarios a los que les está atribuida esta
facultad, como el Presidente, Ministros, Gobernadores. Se establece mediante el Control
Parlamentario, Juicio Político o Interpelación.

CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD DE TIPO JURIDICO DE LOS FUNCIONARIOS

PUBLICOS?
Se da cuando los funcionarios infringen normas legales o dejan de cumplirlas y causan
daños y perjuicios a los administrados, y en este caso podemos encontrar la
responsabilidad de tipo civil, penal y administrativa. Para deducirla se utiliza el JUICIO
SUMARIO DE RESPONSABILIDADES y según el Arto. 155 de la Constitución establece
que el Estado es solidariamente responsable.

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CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS?
Se da cuando los funcionarios públicos en el ejercicio de su cargo, cometen uno de los
delitos o faltas regulados por el Código Penal, existen algunos funcionarios que gozan
de antejuicio, salvo el caso de delito infraganti. Cualquier funcionario pude cometer
cualquier delito de los tipificados en el Código Penal.

CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS FUNCIONARIOS

PUBLICOS?
Se origina del ejercicio de la competencia administrativa, es decir en ejercicio de las
facultades legales, el funcionario superior, en cumplimiento de su potestad de control y
sanción, puede aplicar las medidas correctivas al implicado, previa audiencia para que se
defienda. La escala de sanciones están reguladas en la Ley de Servicio Civil (Arto. 74).
Si el acto afecta derechos de particulares éstos deben utilizar los recursos
administrativos. Si el funcionario superior resuelve el recurso se denomina sistema de
justicia delegada, y al contrario si es el mismo funcionario superior quien dictó la
resolución o el acto y el mismo resuelve el recurso se denomina sistema de justicia
retenida. Existen otros casos en que el recurso debe interponerse ante las Salas de
Trabajo y Previsión Social (IGSS o los trabajadores del Estado para reclamar pago de
sus prestaciones laborales).

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS?

funcionario es aquel que tiene señaladas sus facultades en la Constitución o la Ley y
empleado al que las tiene reguladas en los reglamentos. La tendencia es denominar a
todos FUNCIONARIOS PUBLICOS, con un orden de importancia: SUPERIORES
(gobernar y tomar decisiones políticas); INTERMEDIOS (coordinan y controlan la
ejecución de los planes, programas y proyectos de la Administración Pública); y
MENORES (realizan tareas intelectuales o manuales).

EXPLIQUE LA EVOLUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

- Con el aparecimiento del Estado de Derecho o Estado Constitucional, se han
impuesto principios, como el principio de Legalidad, que surge en Francia del
surgimiento del Estado de Derecho. Dicho principio establece que el funcionario
no puede emitir un acto sin la existencia de una norma legal que le autorice al
funcionario para poder actuar.
- En el estado Absoluto se establece el abuso del soberano para imponer a los
particulares, no hay reglas establecidas, el Rey imponía a sus subditos en forma
arbitraria.
- Otro principio importante es el de juridicidad, en el cual el funcionario, a falta de
una norma puede aplicar los principios del derecho administrativo (justicia
administrativa).

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

- Presunción de Legitimidad
- La Ejecutoriedad
- La Irretroactividad
- La Unilateralidad
- La Revocabilidad

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QUE ES LA PRESUNCION DE LEGITIMIDAD?
cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y los
requisitos de fondo y de forma que señale la ley, se produce el acto administrativo que
se presume legítimo y empieza a producir efectos jurídicos luego de su notificación,
salvo que sea impugnado por el afectado por medio de los recursos administrativos o
en la vía judicial por medio del contencioso administrativo, el amparo y la
inconstitucinalidad.

QUE ES LA EJECUTORIEDAD?
Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de forma que exige la ley,
debe cumplirse luego de notificado. La ejecución puede ser:
- Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades
autónomas o descentralizadas del Estado, se encargan de ejecutarlo, pues el
particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a cumplirlo.
- Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un
órgano jurisdiccional especial o privativo (económico-coactivo) o común (penal),
para que coactivamente proceda a la ejecución del acto.

QUE ES LA IRRETROACTIVIDAD?
El acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación, a la
persona a quien se dirige y nunca antes. De lo contrario se produce la violación
constitucional.

QUE ES LA UNILATERALIDAD?
El acto administrativo es unilateral, ya que es una declaración unilateral y concreta, se
establece, que para que la administración tome una decisión, no se requiere la
voluntad del particular. (Algunos autores no aceptan la unilateralidad del acto
administrativo).

QUE ES LA REVOCABILIDAD?
Puede analizarse desde dos puntos de vista:
- Revocación de oficio: es cuando el superior jerárquico del órgano administrativo,
revoca la decisión tomada por el subordinado o en propio órgano que toma la
decisión la revoca (Ley de lo Contencioso Administrativo cuando hay error de
cálculo o de hecho). En este caso la resolución no ha sido notificada.
- La Revocación a Petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha
sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley
le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos, por afectarle
sus derechos e intereses.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO?

Elementos de fondo:
- Sujeto u órgano competente
- La manifestación externa de voluntad administrativa
- El objeto
- La capacidad
- Cláusulas accesorias

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 - Finalidad o fin
Elementos de forma:
- La forma de la declaración
* La constancia o razón escrita del acto
* Lugar y fecha
* Organo o entidad que emita el acto
* Identificación del expediente
* Firma y sello de los responsables
* Constancia de notificación al interesado
- Forma del Procedimiento

EN QUE CONSISTEN LOS VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Consisten en la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de
fondo en un acto administrativo, lo que puede ser motivo del control directo o recursos
administrativos en contra de los actos.

EN QUE CONSISTEN LOS ACTOS JURIDICAMENTE INEXISTENTES?

Son los que no tienen existencia jurídica, pues los mismos carecen de los requisitos
esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen de legalidad o
juricidad y puede ser objeto de impugnación.

EN QUE CONSISTEN LOS ACTOS ANULABLES?

Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero
carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos jurídicos,
siempre y cuando el particular o afectado los impugne.

QUE SON LOS ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA?

Son los actos administrativos en los que no se cumplió con elementos de fondo que no
pueden ser subsanados (el funcionario que emite una resolución ejerciendo una
competencia que no le corresponde).

QUE SON LOS ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA?

Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se
subsana el error.

CUAL ES LA DEFINICION DEL ACTO ADMINISTRATIVO?

Es una declaración unilateral, concreta o general de voluntad, de un órgano
administrativo competente, que produce efectos jurídicos directos, concretos o
generales.

PORQUE SE DICE QUE ES UNA DECLARACION UNILATERAL DE VOLUNTAD DEL

ORGANO ADMINISTRATIVO?
Porque las decisiones administrativas no son sometidas al concenso de
voluntades, el Derecho Administrativo es de imposición y no de coordinación, significa
que para la emisión del acto administrativo, no es necesario coordinar con los
particulares, sino que la Administración Pública impone a los administrados sus
determinaciones.

QUE ES LA EJECUCION DIRECTA NO VOLUNTARIA?

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 En este caso el acto administrativo, se ejecuta por parte de la Administración
pública en forma coercitiva, usando mecanismos necesariamente administrativos para
hacer que se cumplan con sus resoluciones, estaremos ante una ejecución directa no
voluntaria, por ejemplo, cuando un Juez de asuntos municipales ordena la paralización
de un obra que pueda representar peligro.

QUE ES LA EJECUCION INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Es cuando a los particulares se les impone una obligación o actos en los cuales
se pueda afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es
voluntariamente cumplido por el particular, entonces la administración recurre al Juicio
Económico-Coactivo.

QUE ES EL ECONOMICO COACTIVO?

Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen
con éste, los que deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos
legalmente a favor de la administración pública.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO?

- es un proceso de ejecución, pues persigue el cumplimiento de una obligación
de los particulares a favor del Estado.
- La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos
- Las pretensiones de la administracion publica son de caracter coactivo, es decir
por la fuerza.
- La jurisdicción la ejercen los juzgados de lo economico-coactivo y las salas del
tribunal de cuentas.

CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DEL ECONOMICO-COACTIVO?

Se trata de una ejecucion especial en donde el Estado, a través de los órganos
administrativos siempre es la parte actora, contra existencia de un titulo ejecutivo y que
persigue el cumplimiento de una obligacion del particular a favor del estado.

DONDE SE REGULA EL ECONOMICO-COACTIVO?

Decreto 1126 del Congreso "Ley Organica del Tribunal y Contraloría de
Cuentas" y Decreto 6-91 del Congreso "Código Tributario"
El proceso económico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los
procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las
municipalidades, las entidades autónomas y las entidades descentralizadas.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO-COACTIVO?

- Impulso de oficio (Arto. 104 del 1126)
- Es antiformalista: no se necesita auxilio, no citar leyes, en caso de urgencia
puede gestionarse vebalmente aunque debe ser por escrito.
- Supletoriedad de Otras Leyes: CPCYM, LOJ (Arto.107 del 1126 y 185 del 6-91).

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA PLANTEAR LA DEMANDA?

Supletoriamente 61 del CPCYM

SEÑALE QUE AUDIENCIA SE LE DA AL DEMANDADO?

- segun el arto. 84 del 1126 3 días o rebeldía, si se opone o interpone

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 excepciones dentro del mismo término se manda oír al MP y al Demandado por
5 días.
- segun el Arto. 174 del 6-91 5 días para que se oponga o haga valer sus
excepciones. Si se trata de ejecución de sentencias solo se admitirán las
excepciones nacidas con posterioridad a la misma.

QUE EXCEPCIONES SE PUEDEN PLANTEAR Y EN QUE TERMINO?

Todas las necesarias y si se aplica el 1126 en 3 dias pero si se aplica el 6-91 en
5 días habiles.

CUAL ES EL PERIODO DE PRUEBA DEL ECONOMICO COACTIVO?

- Si se usa el 1126, Arto. 86 el periodo de prueba de las excepciones puede ser de 6
días, no se señalará día para la vista al vencimiento del mismo y resuelve.
- Si se usa el 6-91, Arto. 176 el plazo de prueba es de 10 días, no hay plazo
extraordinario de prueba.

EXPLIQUE LAS TERCERIAS EN EL ECONOMICO COACTIVO?

- Aplicando el 1126 Artos. 91,92,93 y 94.
- Aplicando el 6-91 Artos. 179, 180 y 181.

EN QUE PLAZO SE DICTA LA SENTENCIA EN EL ECONOMICO-COACTIVO?

- Dto. 1126, Arto. 86 después de los seis días de prueba sin día para la vista.
- Dto. 6-91, Arto. 178 vencido el plazo para oponerse o el de prueba.

QUE RECURSOS PROCEDEN EN EL ECONOMICO COACTIVO?

- Apelación Arto. 101 del 1126 y 183 del 6-91
- Aclaración y Ampliación Arto. 100 del 1126 y 183 del 6-91.
- Revisión, Arto. 102 del 1126.

COMO SE REGULAN LAS COSTAS EN EL ECONOMICO COACTIVO?

- Dto. 1126 no expresa nada así que supletoriamente el CPCYM
- Dto. 6-91 Arto. 182.

EN QUE CONSISTE LA INACCION ADMINISTRATIVA?

Es cuando la administración pública no resuelve los expedientes, en los que los
particulares han realizado alguna gestión o bien en un expediente iniciado de oficio, en
este caso hay mora o retardo en resolver y se cae dentro de la figura jurídica del
Silencio Administrativo.

CUANDO SE DAN LA MORA Y EL RETARDO?

Ee dan cuando dentro de un procedimiento en el que el particular o
administrado no ha sido notificado y existe un procedimiento iniciado dentro de la
administración pública en su contra. En este caso, no existen consecuencias jurídicas
asignadas legalmente ante tal situación.

QUE ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO?

Es la figura juridica en la que, el órgano administrativo dotado de competencia
administrativa, no resuleve las peticiones o las impugnaciones de los administrados.

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QUE CONDICIONES SON NECESARIAS PARA QUE SE EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO?
- que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo
- que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra sin
que la administración se pronuncie o actúe, independientemente que exista o no un
procedimiento administrativo.

CUANDO SE DA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA?

Se dan cuando se trata de una Petición Originaria del particular, en este caso el
particular hace una petición en base a la Constitución Política y no se obtiene la
resolución o decisión administrativ a que está obligada la administración.

QUE OPCIONES TIENE EL PARTICULAR CUANDO SE DA EL SILENCIO

ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA?
- Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la
resolución.
- No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo, a
efecto que un órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público
para que proceda a emitir la resolución administrativa.
- En algunos casos la ley contempla que el Silencio Administrativo equivale a resolución
favorable.

CUANDO SE DA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA?

Se da cuando el silencia de la administración pública, aparece por falta de
resolución ante un recurso planteado contra una resolucion administrativa, afirmamos
que el silencio es de naturaleza adjetiva, por cuanto es de naturaleza procesal.

CUALES SON LOS EFECTOS JURIDICOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE

NATURALEZA ADJETIVA?
- Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la via
administrativa, lo que da lugar al Contencioso-Administrativo.
- Al nacer a la vida jurídica un acto negativo (Decisión ficta), la administracion queda
legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el
plazo.

COMO UN TERCER EFECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA

ADJETIVA, QUE OPCIONES TIENE EL PARTICULAR?
- En caso de darse este tipo de silencio administrativo, el particular puede hacer uso de
su derecho de acción judicial, a través del contencioso-administrativo.
- El particular puede aceptar el silencio administrativo del órgano y dejar transcurrir el
tiempo y esperar indefinidamente la resolución del recurso.
- El planteamiento de un Amparo, para el sólo objeto de obligar a la administración a
que resuelva (inciso f. Arto. 10 de la Ley de Amparo).

CUALES SON LOS EFECTOS (EXCEPCIONALMENTE Y EN LA LEGISLACION

GUATEMALTECA) DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA?
- Arto. 23 Dto. 1427 "Ley de Parcelamientos Urbanos" en el cual se establece que si la
Municipalidad no resuelve una petición de autorización para dividir o desmembrar, en el
plazo de treinta días, se tendrá por otorgada la autorización.

13
 - Arto. 57 Dto. 57-92 "Ley de Contrataciones del Estado" Que se refiere a la solicitud de
aprobación del proyecto de Liquidación presentado por parte del contratista y se
establece que si no se obtiene resolución al respecto se tendrá por resuelta
favorablemente la resolución. Tambien lo confirma el Arto. 31 del Reglamento de dicha
ley.

CUALES SON LOS EFECTOS (EN LA LEGISLACION GUATEMALTECA) DEL SILENCIO

ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA?
- Arto. 7o. de la Ley de lo Contencioso-Administrativo el que regula que si el ministro de
estado no resuelve el recurso de revocatoria o reposición en el plazo de 30 días, se
tiene por agotada la vía administrativa y puede procederse por la vía judicial.
- Arto. 157 del Código Tributario el que regula que si transcurrido el plazo de un mes,
contado a partir de la fecha en que las actuaciones se encuentren en estado de
resolver, se tendrá por agotada la instancia administrativa y por resuelto
desfavorablemente el recurso de revocatoria o reposición y puede el particular proceder
por medio del Contencioso-Administrativo.

EN QUE CONSISTE EL CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE LOS ACTOS DE

GOBIERNO?
Es una figura jurídica que consiste en el control que ejerce el Parlamento sobre
los actos de los funcionarios publicos, a través de la invitación, citación o de la
Interpelación de Ministros de Estado.

QUE ES LA INTERPELACION?
Es la figura jurídico política, mediante la cual el parlamento controla los actos y
las políticas administrativas de los Ministros de Estado. Se encuentra regulada en el
Arto. 166 de la Constitución.

CUALES SON LAS EXCEPCIONES A LA INTERPELACION DE MINISTROS?

- Los Asuntos diplomáticos
- Las operaciones militares pendientes.

EN FORMA GENERAL, CUAL ES EL PROCEDIMIENTO DE LA INTERPELACION

CONTENIDO EN LA CONSTITUCION?
- Cuando se ha de interpelar a uno o varios ministros (no mas de 4), las preguntas
básicas deben ser comunicadas con 48 horas de anticipación. Ninguna autoridad
puede limitar a los diputados el derecho de interpelar, calificar las preguntas o
restringirlas.
- cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que considere
convenientes, relacionadas con el asunto que motive la interpelación.
- Planteada la interpelación el ministro no puede ausentarse del país ni excusarse de
ninguna forma.
- Si las respuestas no son satisfactorias se puede derivar un voto de falta de confianza,
aprobado por la mayoría del total de diputados.
- Si se da el voto de falta de confianza el ministro debe renunciar.
- El Presidente de la República tiene la facultad de aceptar la renuncia del ministro.
- El Presidente tambien puede considerar en CONSEJO DE MINISTROS que el acto o
actos censurables del ministro se ajustan a la conveniencia nacional y la política de
gobierno, el interpelado puede recurrir al congreso dentro de 8 días a partir del voto de

14
 falta de confianza. Si no comparece al Congreso se tendrá por separado de su cargo y
será inhabilitado para ejercer el cargo por el plazo no menor de 6 meses.
- Si el ministro asiste al congreso, depués de oidas las explicaciones presentadas y
discutido el asunto y ampliada la interpelación, se votará sobre la ratificación del voto
de falta de confianza, en cuyo caso se necesita el voto afirmativo de las 2 terceras
partes del total de diputados.
- Si se ratifica el voto de falta de confianza se tendrá por separado de su cargo
inmediatamente al ministro.
- El mismo procedimiento se utiliza cuando son varios los ministros.

QUE ES LA CITACION?
Significa que los Ministros de Estado y todos los funcionarios y empleados
públicos estan obligados a acudir al congreso, cuando éste o sus comisiones o bloques
legislativos lo consideren necesario, a efecto de aclarar algunas situaciones
relacionadas con los negocios o con las competencias que ejercen los funcionarios o
empleados públicos.

QUE SON LAS IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS?

Constituyen un medio legal de que dispone el particular, afectado en sus
derecho o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los
términos legales, de la autoridad administrativa una revisión del propio acto, a fin de
que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar
comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo.

CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DEL RECURSO O MEDIO DE IMPUGNACION

ADMINISTRATIVA?
Es que se trata de una DECISION ADMINISTRATIVA y no de una decisión
jurisdiccional.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION O

RECURSOS ADMINISTRATIVOS?
a) la existencia de una resolución administrativa que afecte un derecho o un interés
legítimo del particular recurrente.
b) La fijación en la ley de las autoridades administrativas ante quien se debe presentar
el recurso. En el Caso de Guatemala existen muchas denominaciones de recursos
administrativos y diversidad de procesos para cada uno de ellos.
c) Fijación del plazo dentro del cual debe interponerse el recurso.
d) Requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de interposición
del recurso. En Guatemala no todos tiene señalados los requisitos, como ejemplo de
los que si señalan estan: Los recursos señalados por el Código Tributario y los del
Convenio Centroamericano para la Protección de la Propiedad Industrial.
e) Fijación de un procedimiento para la tramitación del recurso. En Guatemala no existe
unificación en cuanto a los procedimientos a utilizar.
f) La obligación de la autoridad revisora de dictar nueva resolución en cuando al fondo
del asunto.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS RECURSOS O MEDIO DE IMPUGNACION

ADMINISTRATIVOS?
a) La resolución Administrativa que afecta al interesado: necesariamente debe existir

15
 una resolución, la que debe estar legalmente notificada y que afecte los derechos e
intereses de los particulares y la que no ha adquirido la calidad de firmeza.
b) Autoridad Impugnada: para que se pueda impugnar una resolución administrativa,
necesariamente queda condicionada a que la misma la haya emitido un órgano
administrativo, el cual ejerce una comptencia administrativa.
c) Existencia Legal del Medio de Impugnación: debe existir el medio de impugnación,
pues de lo contrario no existe forma de impugnar, al menos en la via administrativa, la
resolución administrativa que afecta los derechos e intereses del particular. El Dto. 45-
83 del Presidente de la República resuelve esta circunstancia al establecer la
aplicación de los artos. 7 y 8 de la Ley de lo Contencioso- Administrativo a los casos en
que la ley especial de los órganos no tengan contempladas diligencias previas o
recursos administrativos.

SEÑALE EN FORMA GENERAL CUALES SON LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACION:
a) Que exista una resolución administrativa: que debe estar legalmente notificada y que
afecte intereses y derechos de los particulares.
b) La existencia legal de un recurso administrativo o medio de impugnación: Aplicar el
Dto. 45-83 del Presidente de la República o lo que regule la ley específica.
c) Plazo para plantear el Medio de Impugnación o Recurso Administrativo:
generalmente es de 3 días pero la ley específica puede señalar otro.
d) Procedimientos intermedios: se refiere al caso de que el recurso se plantea ante un
órgano subordinado, quien debe elevar el expediente al superior jerárquico, la
legislación guatemalteca no señala un plazo específico sino unicamente señala en
muchos casos que debe ser inmediatamente y en otros casos sí se señala
específicamente el plazo.
e) Organo que debe emitir la resolución administrativa al Recurso planteado: puede ser
el superior jerárquico o el mismo órgano.
f) El plazo para resolver el recurso: que generalmente es de 30 días.
g) Audiencias y dictámenes: en muchos casos aparecen regulados algunos dictámenes
obligatorios y otros facultativos, como por ejemplo audiencia a la Procuraduría General
de la Nación y en el caso de la Municipalidad dictamen previo del Síndico.
h) Efectos de la falta de resolución del Recurso: en algunos casos se tiene por resuelto
desfavorablemente el recurso y por agotada la vía administrativa, lo que da lugar a la
procedencia del recurso Contencioso-Administrativo. En otros casos la ley no menciona
efectos para este silencio administrativo, por lo que hay que obligar al órgano a
resolver por medio del Amparo o bien esperar indefinidamente.
i) Conclusión de los Recursos: cuando el recurso es resuelto desfavorablemente, o sea
que la resolución impugnada fué confirmada, lo que implica que la resolución causó
estado, y por lo tanto se agotó la vía administrativa y debe procederse por la vía
judicial.
j) Vía Judicial: por medio del Contencioso-Administrativo; Tribunales de Trabajo y
Previsión Social, o la administración pública recurrir a la vía Económico-Coactiva.

CUALES SON LOS MEDIOS DE CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DE LA

ADMINISTRACION?
- El Contencioso-Administrativo
- El Proceso de Amparo

16
CUAL ES EL ORIGEN DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?
Surge como consecuencia del nacimiento del Derecho Administrativo y la
necesidad de tener un medio de control, para los particulares, para tener la oportunidad
de impugnar las resoluciones y decisiones de la administración Pública.
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?
a) que no se trata de un recurso, sino de un verdadero proceso de conocimiento.
b) que es un proceso que se conoce y resuelve dentro de un organo jursdiccional
c) su competencia esta dirigida a conocer de las controversias que surgen de las
relaciones que se dan entre la Administración Pública y los particulares.
d) lo conoce el un tribunal colegiado, integrado por tres magistrados titulares y tres
suplentes.

CUALES SON LOS SISTEMAS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

- El sistema francés: en este sistema existe un órgano que se encuentra adscrito a la
Administración Pública, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado
de resolver las controversias que se dan entre la Administración Pública y los
particulares.
- El sistema sajón o inglés: en este sistema no existe un órgano que resuelva las
controversias que se dan entre la Administración Pública y los particulares, sino todo lo
relativo a relaciones del Estado con los Administrados se regula por el Derecho Común.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

En Guatemala existen, según el Código Tributario, dos salas: la Sala de lo
Contencioso-Administrativo en materia tributaria y la Sala en materia Administrativa
(solo la última funciona actualmente).

CUALES SON LAS DEFINICIONES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO QUE

REGULA LA LEY GUATEMALTECA?
- La constitución, aunque no de manera expresa, lo define como un proceso.
- La ley de lo Contencioso-Administrativo como un recurso.
Lo más recomendable es definirlo como un proceso.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

Arto. 221 de la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley de lo
Contencioso-Administrativo, así como otros aspectos en cuanto a su procedencia en el
Dto. 45-83 del Presidente de la República, Código Tributario, Código Municipal, Ley de
Gobernación y Administración de los Departamentos y otras.

CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

a) contra las resoluciones a un Recurso Administrativo, con el cual se agote la vía
administrativa.
b) porque el órgano admnistrativo no resuelve un Recurso Administrativo, tal como lo
regulan los Artos. 8 de la Ley de lo Contencioso-Administrativo y 157 del Código
Tributario.
c) cuando se revoque una resolución ya consentida por los interesados, por haberse
incurrido en error de cálculo o de hecho.
d) para la interpretación de Contratos Administrativos.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL AMPARO?

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 Primordialmente en el arto. 265 de la Constitución Política de la República.

CUANDO PROCEDE EL AMPARO?

Son varios los casos, principalmente ver los Artos. 10 y 19 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS,

CIVILES Y MERCANTILES?
Las diferencias más notables son:
a.) que en los contratos administrativos una de las partes es la Administración
pública y que la competencia de los órganos, se regula por el derecho
administrativo y dentro de la misma ley administrativa se regulan requisitos de
forma y solemnidades especiales en su creación, las que son distintas de las
que exige el la ley civil.
b.) Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la
contratación, mientras que en el derecho civil o mercantil lo que importa es
unicamente la voluntad de las partes.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

a.) Preferencia del Estado: la administración pública, investida de poder público,
impone sus condiciones para contratar y en su caso, para obligar al
cumplimiento coactivo del contrato.
b.) Exobirtación de sus clásusulas: el contrato administrativo, tiene cláusulas
exorbitantes del derecho privado. Esto significa que algunas de sus condiciones
contenidas en las clásulas, serían invalidas en un contrato civil o mercantil, pero
no en lo administrativo, debido al bien juridico que se tutela y que es el interés
social.
c.) Principios especiales: dentro del contrado administrativo, se aplica el principio
que el derecho público prevalece sobre el derecho privado.
d.) Jurisdicción Especial: los conflictos derivados del cumplimiento o interpretación
de los contratos administrativos, son sometidos a una jurisdicción especial
privativa, que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

a.) SUJETOS: dentro del contrato administrativo necesariamente existen dos
partes, porque es bilateral, el estado y sus entidades y una persona privada
individual o jurídica.
b.) LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD DE LOS SUJETOS: tanto el estado y sus
entidades como la persona individual o jurídica, deben expresar libremente su
voluntad, en este caso el estado no puede hacer uso del ejercicio de su
soberanía para imponer a los particulares un contrato.
c.) CONTENIDO: debe referirse a hecho lícitos, ciertos y determinados,
relacionados con la gestión patrimonial del Estado.
d.) LA FORMA: debe constar por escrito con o sin intervención notarial, segun lo
establezca la ley.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS QUE SE APLICAN AL CONTRATO ADMINISTRATIVO?

a.) Igualdad del Estado frente a particulares: el estado debe ponerse en igualdad
de los particulares para poder contratar.

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 b.) Manifestación de voluntad: tanto el estado como las persona individuales o
jurídicas deben manifestar su voluntad.
c.) No alterar el Orden Público: dentro del contrato administrativo debe cuidarse
que en el mismo no sea alterado el orden público.
d.) Cumplimiento de formalidades: dentro del contrato administrativo deben
observarse las formalidades, contenidas normalmente dentro del Derecho
Administrativo.
e.) El cumplimiento de los procedimientos: para la suscripción de los contratos
administrativos debe cuidarse de cumplir con los procedimientos previos
contenidos en la ley.
f.) Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalides del estado: todo contrato
administrativo debe llevar implicita la finalida que pretende la administración
pública.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

a.) Contrato de Obra Pública: van dirigidos a la construcción, modificación,
reconstrucción o mantenimiento de un edificio o de alguna obra de utilidad
pública.
b.) Contrato de Suministros: a través del contrato de suministros, el estado obtiene
bienes, muebles, materiales de oficina, etc. con los cuales la administración
desarrolla su actividad.
c.) Concesión de Servicios Públicos: el contrato de concesión, como ya lo
explicamos es aquel por medio del cual el Estado encomienda a particulares la
prestación de servicio públicos.
d.) Contrato de Servicios al Estado: este contrato es aquel en el que un particular
presta algún servicio al Estado, Ej. mantenimiento de maquinaria.
e.) Contrato de Consultoría Profesional: por medio de este contrato, empresas
especializadas en consultoría, profesionales y técnicos prestan al Estado un
servicio especial, Ej. estudios de factibilidad.
f.) Explotación y Exploración de Recursos no Renovables: este contrato tiene
como objetivo primordial otorgar a personas individuales o jurídicas la
explotación y la exploración de hidrocarburos, que por mandato constitucional
son propiedad del Estado.

CUAL ES LA DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO?

Contrato administrativo es una declaración de voluntad del estado, a través de
sus órganos centralizados y entidades autónomas y descentralizadas, con una persona
individual o colectiva, privada o pública, nacional o internacional, con el compromiso del
primero de pagar honorarios o un precio por la actividad, servicio o bien, que le presta
el contratante, bajo las condiciones establecidas en las leyes de orden público y
sometidos en caso de conflicto o incumplimiento a la jurisdicción privativa de lo
contencioso administrativo.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO EN GUATEMALA?
Dto. 57-92 la que tiene por objeto principal, regular los relativo a la compra,
venta y contratación de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los
organismos del estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales.

19
CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA REALIZACION DE COMPRAS DENTRO DEL
ESTADO QUE APARECEN REGULADOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO?
- sistema de cotización
- el contrato abierto
- regimen de licitaciones públicas
- la compra directa
(se exceptúa de la aplicación de esta ley la actividad minera y petrolera, que debe
realizarse de conformidad con sus propias leyes y reglamentos).

CUAL ES EL UNICO ORGANO QUE TIENE COMPETENCIA PARA RECIBIR, CALIFICAR

OFERTAS Y ADJUDICAR EL NEGOCIO?
La Junta de Licitación y la Junta de Cotización (Arto. 10 del 57-92)

EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE LICITACION PUBLICA?

Este es un procedimiento especial a que deben quedar sometidas la compra,
venta y la contratación de bienes y suministros, obras y servicios que requieran los
organismos del estado y sus entidades descentralizadas, autónomas, etc. Se realiza
por un órgano colegiado, toma sus decisiones por la deliberación y el voto. Artos. 17 al
37.

EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE COTIZACIONES?

Este sistema funciona cuando el precio de los bienes, obras, suministros y
servicios exceda de diez mil quetzales y no sobrepase los montos establecidos en la
ley. Artos. 38 al 42.

EXPLIQUE LA COMPRA DIRECTA:

Se da cuando el monto no exceda de diez mil quetzales, se realizarán bajo la
responsabilidad y autorización previa de la autoridad superior de la entidad del Estado
interesada. Artos. 43 al 45.

EXPLIQUE EL CONTRATO ABIERTO:

Se da en los casos de compra de bienes o suministros que lleven a cabo los
organismos del estado y dependencias que señala la ley, quienes lo podrán hacer
directamente con los proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas Públicas,
previa calificación de proveedor, de cotización y adjudicación, de los distintos rubros,
hubiera celebrado contratos abiertos. Artos. 46 de la ley y 25 del Reglamento.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE

BIENES DEL ESTADO?
Arto. 89 del Dto. 57-92.

DERECHO ADMINISTRATIVO II

CUAL ES EL AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Este ámbito abarca desde la Constitución de la República (dentro de la cual se
encuentra estructurado casi todo el Estado) hasta los reglamentos, pasando por las
leyes ordinaris y los tratados o convenios internacionales.

20
 Los órganos administrativos deben someter su actuación estrictamente a lo
señalado en la ley y tomando muy en ucenta los principios de: Legalidad y Juridicidad.
El fin primordial de todo órgano administrativo es el bien común, y el medio que
utiliza para alcanzarlo es el servicio público.

QUE ES LA COMPETENCIA?
Son las atribuciones y funciones que la ley le otorga a los Organismos
Administrativos. Solo la ley puede otorgar competencias.

QUE ES LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA?

Es la desarrollada por el Organismo Legislativo en la promulgación de leyes que van en
beneficio de la población.

QUE ES LA ACTIVIDAD JUDICIAL?

Es la que se realiza a través del Organismo Judicial, al impartir justicia. Todas
estas actividades deben estar fundamentadas en la ley y basadas en el principio de
legalidad y juridicidad.

CUAL ES EL AMBITO POLITICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Aquí, al actuar dentro del ámbito político, la Administración Pública debe tomar
en cuenta los principios filosóficos e ideológicos plasmados en la Constitución de la
República.Esta función la cumplen los órganos superiores de decesión: Presidente,
Vicepresidente, Ministros y Congreso de la República.

CUALES SON LOS DEBERES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Quizás el más importante de todos es el señalado en el artículo 154 que dice
que: los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella. Otro aspecto importante de
este artículo es que señala que la función pública es indelegable, salvo los casos
señalados por la ley.

CUAL ES LA ACTIVIDAD POLITICA Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LA

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?
a.) Actividad política: Es la que realiza el presidente en su calidad de Jefe de
Estado, y está encaminada a cumplir el fin primordial del mismo, es decir: el
bien común.

b.) Actividad administrativa: La actividad administrativa, es la que desarrolla el

Presidente de la República como Jefe y Superior Jerárquico de la
Administración Pública guatemalteca, esta actividad la desarrolla con sus
Ministros de Estado y demás órganos subordinados, que se encuentran dentro
de la escala jerárquica centralizada guatemalteca.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Todo funcionario que ejerce algún tipo de competencia tendrá necesariamente
responsabilidades. En el caso del Presidente de la República, tiene doble
responsabilidad, en primer lugar como Jefe de Estado, (responsabilidad de tipo político)
y en segundo lugar como superior jerárquico de la Administración Pública, su
responsabilidad es de tipo administrativo. Además los funcionarios públicos pueden

21
 incurrir en otras clases de responsabilidad, como por ejemplo, las de tipo penal y civil.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE SUSTITUCION EN LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA?
Los sistemas de sustitución del Presidente de la República se encuentran
contenidos dentro de los art. 187 al 189 de la Constitución de la República.
El primero es por elecciones que deberán celebrarse cada 4 años; el segundo
que es cuando falta el presidente temporal o absolutamente, debe ser sustituído por el
vice-presidente. Si altaren ambos, completará el período constitucional, la persona que
designe el Congreso de la República con el voto favorable de las 2/3 partes del total de
diputados.

1.5 SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA?
Surgen de la necesidad del Presidente y Vicepresidente, de cubrir algunas funciones que
les asignan las leyes, su fundamento se encuentra en el artículo 202 de la Constitución
Política de la República.
Las únicas creadas por la constitución son: la Secretaría General y la Secretaría de
Asuntos Privados.

CUALES SON LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

a) Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica
b) Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión
c) Secretaría de Relacions Públicas de la Presidencia
d) Secretaría General de la Comisión de la Paz
e) Secretaría específica de Asuntos políticos de la Presidencia de la República:
f) Secretaría General de la Presidencia de la República:
g) Secretaría Privada de la Presidencia de la República:
h) Secretaría de Recursos Hidráulicos:
i) Oficina Nacional de Servicio Civil:

EXPLIQUE LA SECRETARIA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE LA

PLANIFICACION ECONOMICA Y SUS FUNCIONES? Secretaría General del Consejo
Nacional de Planificación económica: La actividad más importante de esta secretaría es
la de planificar todas las actividades (entre las que se pueden mencionar: la prestación
de servicios, inversión de fondos del Estado y creación de obras) de la Administración
Pública Centralizada y constituírse en parte de la filosofía de la descentralización
administrativa, a través de su participación en los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural. Algunas de sus funciones:
a) elaborar juntamente con la Dirección Técnica del resupuesto, el proyecto de
presupuesto del Estado.
b) Orientar los recursos de cooperación técnica y financiera, que la comundad
internacional, pone a disposición del país, hacia necesidades prioritarias para el
desarrollo.

CUALES SON LAS CLASES DE SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA?

22
a) Constitucionales y;
b) no Constitucionales.

CON RESPECTO A LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA, CUAL ES SU

SITUACION EN LA JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
Forman parte de un gran órgano, que es la Presidencia de la República, y están
sujetas a la autoridad del Presidente de la República.

QUE SON LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Los ministerios de Estado, en Guatemala, son órganos unipersonales, ejecutivos y
centralizados.

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER MINISTRO?

Para poder ser Ministro de Estado, son tres los requisitos necesarios:
a) Ser guatemalteco,
b) Hallarse en el goce de sus derechos de ciudadano;
c) Ser mayor de treinta años;

CUALES SON LAS PROHIBICIONES PARA SER MINISTRO DE ESTADO?

a.) Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República, así como los
de otros Ministros de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad,
b.) Los ministros de cualquier religión o culto.
c.) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas, no hayan solventado
sus responsabilidades.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS MINISTROS DE ESTADO?

Pueden incurrir en responsabilidad de tipo político, de tipo administrativo, de tipo
penal, civil y laboral. Su responsabilidad administrativa está contemplada en la Ley de
Responsabilidades.

EXPLIQUE EL RECURSO DE REPOSICION COMO MEDIO DE IMPUGNACION DE LOS

ACTOS DE LOS MINISTERIOS:
Este recurso es un medio de control, que tienen los particulares, para oponerse a las
decisiones, resoluciones y actos que emiten los Ministerios de Estado; se encuentra
regulado en el artículo 7 de la Ley de lo Contencioso- Administrativo Un aspecto
importante es el de que las únicas resoluciones que son suceptibles de ser recurridas
mediante la reposición son aquellas originarias del Ministro; se llama originarias, a las
que se derivan de la competencia exclusiva del órgano.
Este recurso también se encuentra regulado dentro del Código Tributario en su artículo
158 con diferente procedimiento que en la Ley de lo Contencioso- administrativo. En
este caso, el recurso sólo procede contra las resoluciones originarias del Ministerio de
Finanzas Públicas.
El recurso de reposición se plantea contra las resoluciones del Ministro de Estado y es él
mismo quien resuelve el recurso y con esta resolución queda agotada la vía
administrativa, con lo cual el particular queda en libertad de acudir a la vía judicial a
iniciar proceso Contencioso-administrativo.

EXPLIQUE LO REFERENTE A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS

23
VICEMINISTROS DE ESTADO:
Como no tienen competencia, no pueden ser impugnadas sus actuaciones.

CON RELACION A LAS DIRECCIONES GENERAL, EXPLIQUE EL RECURSO DE

REVOCATORIA:
Es un medio de control que los particulares tienen, para oponerse a las resoluciones y
actos de las Direcciones Generales. Se le llama también, recurso Jerárquico, pues es el
superior jerárquico del Director General, es decir, el Ministro de Estado, quien resuelve
el recurso.
Un caso especial lo presenta el Registro de la Propiedad Industrial, el cual, según el
convenio centroamericano para la protección de la propiedad industrial, tiene la
categoría de Dirección General, por lo que sus resoluciones, también estan afectas al
Recurso de Revocatoria; en este caso especial, el recurso debe plantearse con auxilio
de abogado.

QUE SON LAS ENTIDADES Y ORGANOS DE CONSULTA?

Son los encargados de asesorar u opinar sobre los procedimientos, resoluciones y
actos que la administración ejecutiva debe emitir o realizar. Esta asesoría se da a
través del dictámen, que es la respuesta técnica o jurídica que el órgano de consulta
da, a la solicitud de asesoría del interesado.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION:

Su función, además de la ya consignada de ejercer la personería del Estado, es la de
asesorar a los órganos y entidades estatales.
La procuraduría está a cargo de un Procurador General de la Nación, quien es
designado y puede ser removido por el Presidente de la República. Para ser procurador
se requiere tener las mismas calidades que para ser Magistrado de la Corte Suprema
de Justicia.
Entre otras, (y además de las ya citadas) las Procuraduría General tiene las siguientes
atribuciones:

a) intervenir, si así lo dispone el ejecutivo, en los negocios que interesen a la

nación;
b) representar provisionalmente a los incapaces, ausentes y menores, mientra
estos no tengan personero legítimo.
c) asesorar jurídicamente a la Administración Pública en todos los casos en que la
misma lo requiera.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL MINISTERIO PUBLICO?

Es una institución auxiliar de la Administración Pública y de los Tribunales, de origen
constitucional, con funciones autónomas y cuyo principal fin es velar por el estricto
cumplimiento de las leyes. El Fiscal General debe ser nombrado por el Presidente de la
República, dura en sus funciones 4 años y puede ser removido por causa justa.

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL FISCAL GENERAL?

a) ejercer la acción penal pública;
b) remitir al Ejecutivo y al Congreso el proyecto de presupuesto de la institución.
c) efectuar los nombramientos, ascensos, traslados del personal administrativo y

24
 de servicio de la institución.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL:

Su función es la de promover el progreso de los municipios a través de la asesoría
técnica y financiera a las municipalidades, así como de asistencia en materia
administrativa.

QUE ES LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS?

Es una institución técnica, descentralizada, con funciones de fiscalización de los
ingresos, egresos y en general, de todo interés hacendario de los organismos del
Estado y de cualquier contratista de obras públicas y de cualquier persona que por
delegación del Estado, maneje fondos públicos.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS?

Se integra con un diputado de cada partido representado dentro del período
correspondiente. Sus atribuciones se encuentran en la Ley de la Comisión y el
Procurador de los Derechos Humanos.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS?

Es electo por el pleno del congreso, de una terna propuesta por la comisión de los
Derechos Humanos; dura cinco años en sus funciones.
Entres sus atribuciones podemos citar:
a) investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas sobre violaciones a
los Derechos Humanos.
b) Recomendar provada o públicamente a los funcionarios, la modificación del
comportamiento administrativo objetado.
c) Emitir censura pública por actos o comportaminetos en contra de los derechos
constitucionales.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

Es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa
del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los
demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asignan la
Constitución y la ley específica de la materia.

La CC se integra con 5 magistrados titulares y 5 suplentes, en caso de que la corte

conozca de inconstitucionalidades en contra del Congreso, la CSJ, el Presidente o el
Vicepresidente, el número de magistrados aumentará a 7.

CUAL ES LA COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LA C.C.?

La principal es la defensa del orden constitucional, pero además:
a) conocimiento de la acción de inconstitucionalidad en única instancia.
b) ser órgano de consulta de los organismos del Estado, sobre constitucionalidad de
tratados, convenios y proyectos de ley.
c) conocimiento de toda apelación en materia de amparo y en materia de
constitucionalidad.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:

Es un organismo independiente, que constituye la máxima autoridad en materia

25
 electoral, está integrado por 5 magistrados titulares y 5 suplentes.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL TSE?

a) convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez de las
elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudicar los cargos
de elección popular;
b) resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de ciudadanos elevadas
a su conocimiento, en virtud del recurso o consulta;
c) resolver acerca de la inscripción, sanciones y cancelación de organizaciones políticas;

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

a) son los superiores jerárquicos de la Administración Pública dentro de su
departamento;
b) ejercen competencia administrativa en todas las materia se los Ministros de Estado a
excepción de en materia de Defensa y Relaciones Exteriores;
c) Las señaladas dentro del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS

GOBERNADORES:
Existen 3 tipos de recursos que pueden plantearse en contra de los gobernadores:
a) Reconsideración; (como no tiene procedimiento, puede decirse que este recurso no
exite)
b) Reclamo;
c) Revocatoria;

CUALES SON LAS GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL?

La Constitución establece que los municipios son entidades autónomas a las que les
corresponde:
a) elegir a sus propias autoridades;
b) obtener y disponer de sus recursos;
c) atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial y cumplimento de sus
propios fines.

QUE ES EL MUNICIPIO?
Es el conjunto de personas individuales que, caracterizadas primordialmente por sus
relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado territorio, están
organizadas en institución de derecho público, para realizar el bien común de todos los
habitantes de su distrito.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL MUNICIPIO?

a) territorio;
b) población;
c) autoridad;
d) organización comunitaria;
e) capacidad económica;
Puede citarse además un elemento teleológico, que consiste en cumplir y velar por que
se cumplan los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la autonomía municipal;
impulsar el desarrollo; fortalecer su patrimonio económico etc,.

26
CUALES SON LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES?
a) Consejos municipales
b) El Alcalde Municipal
c) El Juzgado de Asuntos Municipales

QUE SON LOS CONSEJOS MUNICIPALES?

Está integrado por el Alcalde, síndicos y consejales; Entre sus funciones podemos citar:
a) la iniciativa, decisión y ejecución de los asuntos municipales, b) la emisión de las
ordenanzas y reglamentos de su municipio, ejecutarlos y hacerlos ejecutan; c) la
promoción de la educación, la cultura, el deporte, la recreación, la las ciencias y las
artes en coordinación con los Ministerios respectivos; d) la disposición de los recursos
del municipio para el cumplimiento de sus fines.

QUE ES EL ALCALDE MUNICIPAL?

Es el encargado de presidir y representar a la municipalidad; es además el órgano
ejecutivo de gobierno y administración municipal y jefe de los mismos. Entre sus
funciones podemos citar: a) dictar medidas de política y buen gobierno que sea
conveniente a la buena marcha del municipio; b) velar por el mantenimiento del orden
público; c) velar por la limpieza y salubridad del municipio en calles, plazas, mercados
etc; d) autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles.

QUE ES EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES?

Es un órgano administrativo que puede ser creado por las municipalidades cuando sus
necesidades lo requieran.
Está encargado de la ejecución de las ordenanzas municipales y del cumplimiento de
sus disposiciones.

CUALES SON LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES?

a) Todos los asuntos en que se afecten las buenas costumbres, ornato, medio ambiente,
salud y los servicios públicos en general y los municipales;
b) De diligencias voluntarias de titulación supletoria, con el sólo objeto de practicar las
pruebas que la ley asigna al Alcalde.
c) Asuntos en que una obra nueva o peligrosa para los habitantes y el público.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

a) es oral;
b) público;
c) sencillo;
d) antiformalista;
e) actuado e impulsado de oficio;
f) necesaria la intervención del juez;
g) necesaria la permanencia del juez en actos y diligencias de prueba;

CUALES SON LAS FORMAS EN QUE PUEDE INICIARSE UN PROCESO

ADMINISTRATIVO MUNICIPAL?
a) cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposición municipal así lo
establezcan;
b) por denuncia o queja verbal;
c) por denuncia o queja escrita;

27
d) por denuncia o reporte de otras autoridades municipales;

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS MUNICIPLAES:

Si se trata de resoluciones originarias del Consejo Municipal, se plantea recurso de
Reposición y lo resuelve el mismo consejo.
Si se trata de resoluciones o actos del Alcalde Municipal o de órganos
colegiados distintos del consejo, se debe plantear recurso de Revocatoria; este recurso
lo resuelve el consejo municipal, previo dictámen del síndico.
Si se trata de actos o resoluciones de autoridades distintas de las mencionadas,
puede plantearse recurso de Apelación, que debe resolver el Alcalde Municipal.

A QUE SE REFIERE Y CUAL ES EL ORIGEN DEL CONTROL PRIVATIVO DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA GUATEMALTECA?
Se refiere al proceso Contencioso Administrativo, contenido en el artículo 221
de la Constitución Política de la República. El Contencioso administrativo surge como
consecuencia del nacimiento del Derecho Administrativo y la necesidad de tener un
medio de control para los particulares, para que éstos tengan la facultad de impugnar
las decisiones y resoluciones de la administración pública.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) No se trata de un recurso sino de un verdadero proceso de conocimiento.
b) Es un proceso que se conoce y resuelve dentro de un órgano jurisdiccional
(TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)
c) Su competencia está dirigida a conocer las controversias que surgen de las
relaciones que se dan entre la administración pública y los particulares.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Según el Código Tributario (que regula las Salas del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo) existen dos clases:
- Contencioso Administrativo en materia Tributaria *
- Contencioso Administrativo en materia Administrativa.
* Solo ésta funciona actualmente.

DE UNA DEFINICION DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Es un proceso en virtud del cual la ley faculta a los particulares para oponerse a las
decisiones y resoluciones de la administración pública, ante el órgano jurisdiccional
competente.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Arto. 221 C.P.R. Dto. 45-83 del Presidente "Ley de lo Contencioso Administrativo",
Código Tributario, Código Municipal, Ley de Gobernación.

CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) Contra las resoluciones de un recurso administrativo, con lo cual se agote la via
administrativa.
b) Cuando el órgano de la administración no resuleva un recurso administrativo, tal
como lo señala el Arto. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y 157 del Código
Tributario.

28
 c) Cuando se revoque una resolución ya consentida por los interesados, por haberse
incurrido en error de cálculo o en error de hecho.
d) Para la interpretación de contratos administrativos

COMO SE EJERCE EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA?
Por medio de la acción de AMPARO, lo que se encuentra regulado en el Arto. 265 de la
C.P.R. y en la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

CUANDO PROCEDE EL AMPARO?

Procede en los casos señalados en el arto. 19 de la Ley de Amparo, en donde se
encuentra necesario el planteamiento de los recursos administrativos para que el
amparo proceda. Asimismo el Arto. 28 de la Constitución, el cual establece que sí es
permisible presentar el amparo sin agotar la vía administrativa, y es cuando se da el
caso de la figura jurídica del Silencio Administrativo y el Arto. 10 de la Ley de Amparo.

RECURSO DE REPOSICION
Fundamento legal: Art. 7 y 8 LCA.
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolución de fondo dictada por un ministro
de estado o entidad autónoma cuya ley no regule ningún recurso (Dto.45-83)
Si terminado el procedimiento no hay resolución de fondo entonces se utiliza el amparo,
que tiene por finalidad que se le fije un plazo legal para resolver.
REQUISITOS DE INTERPOSICION DEL RECURSO:
1) debe plantearse por escrito
2) debe hacerse ante el mismo organo que dictó la resolución
3) Debe hacerse dentro del plazo de 3 días hábiles siguientes a la notificación

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE REPOSICION:

I) interposición
II) El mismo ministro dicta una providencia de tramite
III) una vez admitido a tramite se ordena realizar diligencias luego se emite el dictamen
jurídico, dandole audiencia al MP por 8 días hábiles.
IV) RESOLUCION DEL RECURSO DE REPOSICION:
No debe pasar mas de 30 días habiles desde la providencia de tramite hasta dictar la
resolución.
Debe darse la notificación correspondiente de la resolución.
EFECTOS QUE PRODUCE:
a) resolución favorable: se declara con lugar la reposición
b) resolución desfavorable: se producen los siguientes efectos:
1) se declara sin lugar la reposición
2) se tiene por agotada la vía administrativa
3) la resolución queda firme
4) se abre la vía judicial
c) Cuando no hay resolución:
Si pasan los 30 días hábiles y no hay resolución al recurso de reposición se produce el
SILENCIO ADMINISTRATIVO definitivo (Arto. 8 LCA)
a) se tiene una resolución desfavorable
b) se agota la vía administrativa
c) se usa el recurso contencioso administrativo

29
(se debe levantar acta notarial en donde se establece que no fue tramitado el
expediente).
------------------------------------------------------------------

RECURSO DE REVOCATORIA
Fundamento legal: Arto. 7 y 8 LCA
PROCEDENCIA: 1) Procede en contra de una resolución de fondo emitida por un
funcionario inferior a un ministro de estado ya sea viceministro, director general etc
2) Tambien procede cuando no hay resolución de fondo siempre que el silencio
administrativo lo haya causado un funcionario menor del ministro, y siempre que se haya
interpuesto un amparo, se le haya señalado un plazo final a ese funcionario y
desobedeciendo a la sentencia de amparo no emitió la resolución de fondo.

REQUISITO DE LA INTERPOSICION:
1) tene la notificación de la resolución de fondo o
2) que transcurra el plazo fijado por el tribunal de amparo
3) usar el recurso dentro del plazo legal de 3 dias habiles siguientes al de la notificación
o al vencimiento del plazo fijado en el amparo.
4) interponerlo ante el funcionario que conoció el tramite o procedimiento inicial.

TRAMITE:
I) interposición de la revocatoria
II) se da una providencia de tramite que contiene
1) admisión del recurso de revocatoria para su trámite
2) elevar el expediente al ministerio del ramo
III) el ministro correspondiente ordena hacer diligencias para recabar evidencias.
Una vez recabadas las evidencias se da el dictamen juridico. El dictamen pasa al MP
dentro de 8 dias.
IV) RESOLUCION DEL RECURSO:
se da dentro de un plazo no mayo de 30 dias habiles a partir de la providencia de tramite
EFECTOS QUE PRODUCE LA RESOLUCION:
1) se declara con lugar hay una resolución favorable.
2) se declara sin lugar en este caso sus efectos son: a) se agota la via administrativa; b)
la resolución es definitiva; c) podemos utilizar el CA
3) cuando no hay resolución (silencio administrativo): a) se da una resolución
desfavorable; b) se agota la via administrativa; c) podemos utilizar el CA

RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA INDIVIDUAL DE TRABAJO

Fundamento legal: Arto. 275 Inciso a) del Código de Trabajo
PROCEDENCIA: procede en contra de las resoluciones de fondo dictadas por un
funcionario menor al ministerio de trabajo

TRAMITE:
1) Interposición del recurso dentro del plazo legal de 48 horas a partir de la notificación
2) Se envia el expediente inmediatamente al ministerio de trabajo
3) una vez recibido el expediente por el ministerio de trabajo este tiene para resolver un
plazo no mayor de 8 dias.
4) si el ministro no resuelve en el plazo no mayor de 8 dias:
a) se tiene por agotada la via administrativa

30
b) se abre la via judicial Arto. 275 Codigo de Trabajo
c) se tiene por desfavorable el recurso de revocatoria
RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA
EFECTOS:
a) favorable- se declara con lugar el recurso
b) resolución desfavorable: el recurso de revocatoria se declara sin lugar y
consecuentemente se abre la via judicial.
--------------------------------------------------------------- --
RECURSO DE REPOSICON EN MATERIA INDIVIDUAL DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 275 literal b) Codigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede contra las resoluciones de fondo dictadas por el Ministro de
trabajo

TRAMITE:
1) interposición del recurso de reposición dentro del plazo legal de 48 horas siguientes a
la notificación
2) Se debe interponer ante el Ministro
3) El ministro de trabajo debe resolver dentro del plazo de 8 dias, revocando,
confirmando o modificando la resolución recurrida
4) transcurrido el plazo de 8 dias sin que el ministerio haya resuelto:
a) se tiene por agotada la via administrativa o gubernativa
b) se tiene por desfavorable los recursos de revocatoria o reposición según el caso.
RESOLUCION DEL RECURSO:
a) resolución favorable: se declara con lugar el recurso
b) resolución desfavorable: se declra sin lugar y se abre la via judicial
--------------------------------------------------------------- --
RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA COLECTIVA DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 218 inciso b) Codigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolución emitida por al Dirección General
de Trabajo negando la inscripción de una sindicato o modificar los estatutos o la elección
de representantes del mismo

REQUISITOS:
1) Interposición del recurso de revocatoria
2) el recurso debe interponerse dentro del plazo de 3 dias siguientes a la notificación.
3) debe interponerse ante la Dirección General de Trabajo

TRAMITE:
1) Interposición del recurso de revocatoria dentro del plazo legal
2) La Dirección General de Trabajo envia el expediente al ministro de Trabajo
inmediatamente
3) El ministro de trabajo al recibir el expediente teniendo no mas de 20 dias para
resolver, si transcurridos 20 dias el ministro no resuelve se plantea un AMPARO

RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA

1) Resolución favorable: que declara con lugar la revocatoria y se ordena lo pide el
sindicato
2) Resolucion desfavorable: declara sin lugar la revocatoria, lo que se produce luego de
la notificación son los siguientes efectos:

31
a) se agota la via administrativa
b) la resolución queda firme
c) se abre la via judicial
- si no inscriben el sindicato nos vamos a la CA, porque no es una prestación laboral,
sino es un pleito con la administración publica.

RECURSO DE RECONSIDERACION ANTE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL

Fundamento legal: Arto. 39 de la Ley de Gobernación
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolución emitida por el gobernador

REQUISITOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACION

1) debe hacerse por escrito
2) debe hacerse ante el mismo gobernador
3) debe hacerse dentro de los 3 dias siguientes al de la notificacion
TRAMITE DE LA RECONSIDERACION
I-FASE: interposición de al reconsideración que debe hacerse por escrito dentro de 3
dias despues de la notificacion
II-FASE: el gobernador tiene 3 dias habiles para emitir la resolución al recurso de
reconsideración (dice que se acepta a tramite el recurso y se resuelve el asunto).

RESOLUCION DEL RECURSO DE RECONSIDERACION:

1) se declara con lugar el recurso y se deja sin efecto la medida de apremio
2) se declara sin lugar el recurso y en consecuencia se debe cumplir con la medida de
apremio (cuando se declara sin lugar el recurso podemos utilizar el recurso de
RECLAMO).
3) Cuando no hay resolución al recurso hay un silencio administrativo, aqui no se activa
ninguna clase de amparo.
--------------------------------------------------------------- --
RECURSO DE RECLAMO ANTE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL
Fundamento legal: Arto. 9 y 71 de la Ley de Gobernación
PROCEDENCIA: a) procede cuando se declara sin lugar un recurso de reconsideración y
b) cuando se deba impugnar una resolución que no sea materia de lo contencioso
administrativo.

TRAMITE:
I-FASE: 1) el recurso se puede hacer de manera verbal al momento de la notificación
2) se puede hacer dentro de los 3 dias siguientes al de la notificación
II-FASE: providencia de tramite: la dicta el gobernador y contiene: 1) admite el recurso a
tramite. 2) ordena la elaboración del informe circunstanciado. 3) ordena el informe del
envio al ministro que corresponda.
III-FASE: el envio debe hacerse dentro de los 3 dias siguientes a la interposición del
recurso. Si no se envia el expediente el interesado acude al Ministro de Gobernación
para que ordene que el gobernador le envie el expediente.
IV-FASE: a) recibido el expediente por el ministro se emite una providencia de tramite, en
donde se tiene por recibido el expediente e interpuesto el recurso. b) se ordenan las
diligencias necesarias, haciendo el dictamen juridico y se le da audiencia al MP por 8
dias obligatoriamente.
V-FASE: RESOLUCION AL RECLAMO:
EFECTOS:

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1) se declara con lugar el recurso, se deja sin efecto la resolución del gobernador y se
emite la que a derecho corresponda. Se ordena que regrese previa notificación el
expediente a la gobernación de origen que se ejecute la resolución y se archive las
diligencias.
2) Si se declara sin lugar el recurso de reclamo: a) la resolución es definitiva; b) la
resolución queda firme; c) se agota la via administrativa; d) se abre la via judicial,
cualquie via judicial menos lo contencioso administrativo.
3) si no se resuelve el reclamo pasados los 30 dias hay silencio administrativo: a) hay
una resolucion desfavorable; b) queda agotada la via administrativa; c) se acude a la via
judicial.

RECURSO DE REVOCATORIA DE UNA RESOLUCION DEL GOBERNADOR

Fundamento legal: Arto. 72 Ley de Gobernación y 7 y 8 LCA

PROCEDENCIA:
procede en contra de las resoluciones dictadas por el gobernador que tienen que ser
materia de lo contencioso administrativo no procede en materia civil, penal, laboral, etc.
Tambien procede cuando hay un silencio administrativo
Cuando el gobernador no resolvió un expediente, se pidió amparo y no respetó el plazo.

TRAMITE:

I-FASE:
Se interpone el recurso de revocatoria
Se debe hacer ante el gobernador por escrito y dentro de los 3 dias habiles siguientes a
la notificacion o del vencimiento del plazo fijado por el tribunal de amparo

II-FASE:
Se emite una providencia de tramite que: acepta el recurso y ordena el informe y el envio
del expediente al ministro correspondiente

III-FASE:
Recepción del expediente en el ministerio correspondiente.

IV-FASE:
El ministerio emite una providencia de tramite en donde se tiene por recibido el
expediente, interpuesto el recurso, luego ordena diligencias se emite el dictamen jurídico,
y se da audiencia obligatoria al MP por 8 dias.

V-FASE:
RESOLUCION AL RECURSO DE REVOCATORIA:
EFECTOS:
a) Se declara con lugar el recurso
b) Se declara sin lugar el recurso
1) la resolución del gobernador queda firme
2) se agota la via administrativa
3) puede usarse la via judicial que es lo contencioso administrativo
c) si no se resuelve el recurso se da el silencio administrativo y produce estos efectos:
1) equivale a una resolución desfavorable

33
2) se agota la via administrativa
3) se puede usar la via judicial que es lo contencioso administrativo.

RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES MUNICIPALES

RECURSO DE APELACION
Fundamento legal: Arto. 132 del Codigo Municipal
PROCEDENCIA:
procede en contra de las resoluciones dictadas en la municipalidad por un funcionario
que no sea el alcalde ni la corporación, o sea resolución del tesorero, el juez de asuntos
municipales, secretario y jefes de departamentos.
REQUISITOS DE INTERPOSICION: Arto. 132 Cod. Municipal
1) En cuanto a la forma: se puede hacer en forma verbal o escrita
2) En cuanto al lugar:
si se hace verbal se hace ante el notificador y por escrito ante la autoridad que dicto la
resolución.
3) Requisito temporal:
- si se hace verbal debe hacerse en el momento de la notificación
- si se hace por escrito debe hacerse dentro de los 3 dias a partir de la ultima notificación
TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION:
1) interposición del recurso ya sea en forma verbal o por escrito
2) la autoridad municipal emite una providencia de tramite que dice:
a) admite a tramite el recurso
b) dispone la preparación del informe circunstanciado
c) rdena el envio del expediente al alcalde
3) El alcalde al recibir el expediente debe emitir una providencia de tramite, donde se
ordena recabar evidencias
4) se ordena hacer el dictamen juridico o el dictamen del sindico
El alcalde debe resolver el recurso de apelación dentro del plazo no mayor de 30 dias
despues de la recepción del expediente
RESOLUCION A LA APELACION:
1) se declara con lugar: significa que queda sin efecto la resolución impugnada
2) se declara sin lugar
a) contra lo resuelto por el alcalde no cabe ninguna otra impugnación
b) se agota la via administrativa
c) la resolución queda firme
d) no podemos ir a la via judicial
3) si no hay resolución:
si no resuelve el alcalde dentro de los 30 dias se produce una mora administrativa y se
interpone un amparo ante el juez de primera instancia departamental.
--------------------------------------------------------------- --
RECURSO DE REVOCATORIA MUNICIPAL
Fundamento legal: Arto. 125, 126, 127 y 129 Cod. Municipal
PROCEDENCIA:
Procede en contra de las resoluciones del alcalde y resoluciones de organos colegiados
REQUISITOS PARA INTERPONER EL RECURSO:
1) debe hacerse por escrito
2) ante el funcionario que dicto la resolución de fondo
3) se debe hacer dentro del plazo de 3 dias siguientes a la notificación
TRAMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA:

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1) Se interpone el recurso ante la autoridad que dictó la resolución de fondo
2) el organo emite una providencia de tramite en donde:
a) se tiene por interpuesto el recurso
b) se elabora el informe circunstanciado
c) se ordena el envio del expediente a la corporacion municipal para que lo conozca en
la proxima sesion
3) la corporación municipal recibe el expediente y ordena que se emita un dictamen
escrito del sindico.
El dictamen juridico lo emite:
a) si no hay asesor juridico, se acude al delegado departamental del MP
b) se puede acudir al juez de asuntos municipales
c) se puede acudir al juez de primera instancia pidiendo opinion
4) la corporación municipal tiene 30 dias para dictar la resolucion del recurso a partir de
la recepción del expediente
RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA:
1) Con lugar: se deja sin efecto la resolución recurrida y se dicta resolución en favor del
particular
2) sin lugar: efectos
a) la resolución queda firme
b) se agota la via administrativa
c) se abre la via judicial
3) si no hay resolución: si no se resuelve dentro de 30 dias hay un retardo y se plantea
un amparo ante la sala jurisdiccional
RECURSO DE REPOSICION EN MATERIA MUNICIPAL
Fundamento legal: Arto. 127,128 y 129 del Codigo Municipal

PROCEDENCIA:
procede contra las resoluciones dictadas por la corporacion municipal solo cuando es
originaria o es una resolución de fondo

REQUISITOS PARA INTERPONERLO:

1) se plantea por escrito
2) se hace ante la corporación municipal
3) se debe interponer dentro del plazo de 3 dias siguientes al de la notificación

TRAMITE:
1) se interpone el recurso de reposición ante la corporacion municipal
2) este recurso sera conocido en la sesión mas próxima
3) debe haber un dictamen escrito del sindico
4) la corporación puede ordenar las diligencias que considere necesarias y emitir un
dictamen juridico
5) debe resolver en un plazo no mayor de 30 dias.

RESOLUCION A LA REPOSICION:
1) se declara con lugar: queda sin efecto la resolución de la corporación y se dicta una
nueva resolución
2) se declara sin lugar la reposición
EFECTOS:
a) se agota la via administrativa

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b) la resolución queda firme
c) se abre la via judicial
3) si no hay resolución
si la corporacion no resuelve dentro del plazo de 30 dias se da mora administrativa
entonces se pide amparo para que fije un plazo a la corporacion para que resuelva y si
no obedece:
1) se certifique lo conducente a desobediencia a los miembros de la corporacion
2) se pide indemnización por daños y perjuicios
3) me puede ir a la via de lo contencioso administrativo
Amparo ante una sala jurisdiccional

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