UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU

INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

BIOPIRATARIA E TRÁFICO DE ANIMAIS

Por: Camila Costa da Silva

Orientador
Prof. Willian Rocha

Rio de Janeiro
2009
 2

UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU
INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

TRÁFICO DE ANIMAIS E BIOPIRATARIA

Apresentação de monografia ao Instituto A Vez do

Mestre – Universidade Candido Mendes como
requisito parcial para obtenção do título Pós
Graduado em Direito Ambiental por Camila Costa
da Silva sob a orientação do professor Willian Rocha
 3

AGRADECIMENTOS

Agradeço a Deus que me guiou nesta

trajetória e a todos os amigos que
encontrei nesta jornada.
 4

DEDICATÓRIA

Dedico este trabalho a minha Mãe e ao

querido Osmar, que tornaram possível
este momento, e a todos os seres vivos
que se tornaram uma paixão em minha
vida .
 5

RESUMO

É necessário lutar contra o tráfico de animais e a biopirataria

para que nossa fauna e flora não sejam destruídas, e por
conseguinte nosso Planeta. E ainda para que as futuras gerações
tenham a oportunidade de conhecerem um meio ambiente
ecologicamente equilibrado. Porém para que isso aconteça, é
imprescindível que haja a aplicação de penas mais severas aos
transgressores em todas as esferas do ordenamento jurídico e
também ocorra à restauração do meio ambiente degradado. É
preciso que o Governo implante uma política enérgica de educação
ambiental, para que, se conscientize os jovens, afim de que estes
em um futuro próximo se preocupem e atuem para a preservação
de nosso bioma. Simultaneamente é importante que se tenha uma
fiscalização intensa e eficaz para coibir o agente degradador.
 6

METODOLOGIA

Nesta pesquisa será realizada uma reflexão sobre o que vem sendo
apresentado pelas referencias bibliográficas, direcionada ao tema, sob uma
ótica judicial e social. As fontes serão as mais diversas desde legislação,
jurisprudência, a doutrina e a pesquisa bibliográfica, e ainda nas aulas por esta
instituição ministrada.
Visando a ampla defesa e proteção, assim como, estabelecer justas
penas, com a consciência de que a Fauna e a Flora de nosso país são o
legado que devem ser preservados, através de uma conduta em relação ao
meio ambiente que não leve a uma destruição total, para presentes e futuras
gerações.
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SUMÁRIO

INTRODUÇÃO 08

CAPÍTULO I - Origem da Biopirataria e do Tráfico de animais 10

CAPÍTULO II - Responsabilidade Penal 13

CAPÍTULO III – Biopirataria 19

CAPITULO IV – Trafico de Animais 26

CAPITULO V – Educação Ambiental e Fiscalização 34

CONCLUSÃO 39

BIBLIOGRAFIA 41

ÍNDICE 43

FOLHA DE AVALIAÇÃO 45
 8

INTRODUÇÃO

O meio ambiente é conceituado como conjunto de fatores

físicos, biológicos e químicos, sendo assim, podemos dizer que é
um complexo de interações que compõem um sistema estruturado,
capaz de se auto-administrar.

O artigo 5º, LXXIII da Carta Magna dispõe que qualquer

cidadão é capaz de propor uma Ação Popular a fim de anular ato
lesivo ao meio ambiente. Consubstanciado com o artigo 225 da
Constituição da Republica Federativa do Brasil que versa que
todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e é
nosso dever preserva-lo e defendê-lo para as presentes e futuras
gerações. Por isso é de suma importância de se combater o trafico
de animais e a biopirataria pois não sabemos se nossos herdeiros
terão acesso à nossa biosfera, portanto faz-se necessário à
aplicação de penalidades mais severas e instituir como Crime
Hediondo o tráfico de animais e o tráfico do patrimônio florístico
brasileiro.

A norma Constitucional é bastante clara quando considera

meio ambiente como bem de uso comum do povo, desse modo, a
preservação deste é essencial à sadia qualidade de vida. A
constituição impõe que a responsabilidade em relação aos
transgressores da norma não apenas civil ou administrativa, mais
também penal, e essa responsabilidade penal não se restringe
apenas às pessoas físicas, recaindo até sobre as pessoas
jurídicas, em razão do parágrafo 3º do artigo 225 da Carta Magna.
 9
A idéia do presente estudo é buscar na legislação em vigor
a proteção ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, a
responsabilização do agente degradador, bem como a recuperação
do ecossistema prejudicado. E ainda questionar se a tipificação
legal é suficiente para minimizar os atos de violência contra a
Fauna e a Flora e se as sanções aplicáveis realmente possuem
caráter punitivo pedagógico.

É preciso que haja uma fiscalização mais intensa com o

aumento do efetivo de guardas ambientais. Cabe também ao
governo a promoção da educação ambiental em todas as escolas a
partir do ensino fundamental como reza o princípio da educação
ambiental que se faz presente na Lei da Política Nacional do Meio
Ambiente nº 6938/81 em seu artigo 1º , inciso X, a fim de que haja
uma conscientização para desestimular o comércio ilegal e a
biopirataria.
 10

CAPÍTULO I

A ORIGEM DA BIOPIRATARIA E DO TRAFICO DE

ANIMAIS

Podemos afirmar que a preocupação com o patrimônio

faunístico no mundo está presente nos mais antigos diplomas,
como por exemplo, nas Ordenações Afonsinas, editadas no reinado
de Don Afonso VI que tipificava o corte de árvores de frutos como
crime de injuria ao Rei.

Com o passar do tempo surgem as Ordenações Manuelinas

que avançaram na matéria ambiental, proibindo por exemplo, a
caça de certos animais, com instrumentos capazes de causar a
morte infligindo dor e sofrimento.

Desde o seu descobrimento, o Brasil despertou a cobiça

mundial em face da sua fauna e flora. A rica e preciosa
biodiversidade sempre esteve na mira dos que aqui aportaram. Até
hoje o país é representado pelo verde que emana de suas matas e
como bem descreve em seus versos nosso Hino Nacional, de
autoria de Joaquim Osório Duque Estrada e Francisco Manoel da
Silva, que “nossos bosques tem mais vida e nossos campos tem
mais flores”. A cada ano entretanto os dados nos remetem para
uma realidade menos romântica do que a presente em nosso
símbolo patriótico. As matas já não são tantas, o verde está cada
vez menos intenso, sendo substituído pelo cinza das queimadas e
 11
o marrom do desmatamento e nossos bosques estão cada vez mais
vazios.

O processo de desenvolvimento cultural da população foi

singular, possibilitando o encontro de povos conquistadores e
povos que mantinham uma relação íntima com a natureza e o meio
ambiente. O hábito de manter animais silvestres como mascotes
vem desde o tempo da colonização do Brasil. Quando os
Portugueses aqui aportaram e incorporaram práticas dos índios de
manter macacos e aves tropicais como animais de estimação, além
da utilização do colorido das penas para adorno de chapéus e
outras peças de vestuário, hábito mantido até os dias atuais. Já a
história da biopirataria no Brasil se deu na mesma época quando
os Portugueses roubaram o segredo de como extrair o pigmento
vermelho do Pau Brasil, vale ressaltar que atualmente esta
madeira que deu nome ao nosso país está sendo preservada em
alguns jardins botânicos, pois a mesma se encontra em extinção,
conforme lista do IBAMA na categoria vulnerável.

Durante os trinta primeiros anos da colonização as naus

portuguesas que deixavam nosso país, costumavam carregar seus
porões com peles de onça (Panthera onca) e papagaios (Amazona
sp.) e ao serem desembarcadas na Europa essas “mercadorias”
serviriam para enfeitar vestidos e palácios do Velho Mundo.
Infelizmente essa cobiça ocorre até hoje em razão de possuirmos a
maior reserva de biodiversidade do planeta.

No que diz respeito à legislação ambiental, se verifica que a

menção é recente pois a tutela no ordenamento jurídico de nosso
País se inicia em 1934 com a elaboração do Decreto nº 23.793/34
que institui o Código Florestal (que posteriormente, em 1965 ganha
força e se torna a Lei 4771/65 que vigora atualmente), no mesmo
 12
ano se faz presente o Decreto nº 24.645/34 que instituiu a primeira
idéia dos maus tratos aos animais.

Em 1972 acontece a Conferencia de Estocolmo, na Suécia,

que em seu princípio nº 4 versa:

Cabe ao Homem a responsabilidade

especial de salvaguardar e de sabiamente
gerir o patrimônio constituído pela f lora e
f auna silvestre e pelos respectivos
habitats, atualmente posto em perigo por
um conjunto de f atores desf avoráveis. A
conservação da natureza especialmente
f lora e da f auna silvestre, deve portanto
assumir lugar importante no planeamento
do desenvolvimento econômico

A partir da Carta Magna de 1988, que tratou deliberadamente à cerca da

questão ambiental, artigo 225, o meio ambiente vem sendo tutelado cada vez
com mais vigor por ser um bem jurídico de natureza difusa, ligado à vida .

E finalmente em 1998 com o advento da Lei nº 9605/98, a chamada Lei

de Crimes Ambientais, surge dispondo de sanções penais e administrativas
aplicáveis a condutas consideradas nocivas ao Meio Ambiente.

O ordenamento jurídico brasileiro, no que tange ao meio ambiente, vem

tardiamente regulamentar uma situação de quase cinco séculos de exploração
maciça da nossa fauna e flora, levando a beira da extinção, diversas espécies,
ainda há muito que melhorar principalmente no que diz respeito à proteção e
preservação de um sistema ecológico equilibrado e saudável.
 13

CAPÍTULO II

RESPONSABILIDADE PENAL

A Constituição da Republica dispõe em um capítulo

especialmente voltado para a proteção do meio ambiente, a
questão da responsabilização, estabelecendo uma tríplice
responsabilidade: Administrativa, Civil e Penal, e, a ser aplicada
aos causadores de danos ambientais.Consoante se observa no
parágrafo 3º do artigo 225 da Constituição Federal in verbis:

§ 3º - As condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitarão os inf ratores, pessoas f ísicas ou
jurídicas, a sanções penais e
administrativas, independente da obrigação
de reparar os danos.

A Carta Magna demarca esta possibilidade também em seu

artigo 173, parágrafo 5º quando traz a tipificação penal de
condutas criminosas, em tese realizáveis por pessoas jurídicas.
Apesar deste artigo estar inserido no título da ordem econômica
financeira é cabível, como se pode observar:

§5º - A lei, sem prejuízo da

responsabilidade individual dos dirigentes
da pessoa jurídica, estabelecerá a
responsabilidade desta, sujeitando-a as
punições compatíveis com sua natureza ,
nos atos praticados contra a ordem
econômica f inanceira e contra a economia
popular
 14
De acordo com José Afonso da Silva, a ordem econômica,
estabelecida de modo a permitir a todos os cidadãos uma
existência digna, possui como um de seus princípios basilares a
proteção do meio ambiente.

A responsabilidade criminal por danos causados ao meio

ambiente advem da conduta típica praticada pelo agente, seja ela,
crime ou contravenção penal ficando o infrator, sujeito à pena
privativa de liberdade ou multa.

Em relação à Pessoa Jurídica a punição deve ficar restrita a

esta, não se estendendo a Pessoa Física, já que ambas não
poderiam praticar ao mesmo tempo um só crime. À vontade
pretendida é do ente coletivo, pois a Pessoa Física não é um
representante da Pessoa Jurídica.

As Pessoas Jurídicas, portanto, são entidades que a lei

empresta personalidade dentro dos limites por ela especificados,
isto é são seres que atuam na vida jurídica, com personalidade
diversa dos individuas que a compõem. Sendo assim observa-se
que a Pessoa Jurídica é um organismo capaz de expressar
vontade, e passível de culpabilidade que não se perfaz meramente
com a soma das pretensões dos associados, muito menos o querer
dos administradores, tornando possível que a Pessoa Jurídica
venha a delinqüir.

É importante salientar que a Lei de Crimes Ambientais

(9065/98) já em seu terceiro artigo define que a Pessoa Jurídica
será responsabilizada por qualquer infração cometida, e ainda que
há possibilidade de que haja um concurso de pessoas no polo ativo
segundo o parágrafo único do referido artigo.
 15
O artigo 4º prevê a possibilidade de desconsideração da
Pessoa Jurídica, sempre que for obstáculo ao ressarcimento do
prejuízo causado à saúde do meio ambiente, referindo-se à
punição individual daqueles que compõem a empresa, a fim de
atingir os culpados.

Ainda em relação ao artigo anterior deve ser comprovada a

fraude contra o credor, e que a personalidade jurídica esteja sendo
usada para salvaguardar os bens dos sócios. Provada a simulação
haverá a desconsideração.

2.1 – A responsabilidade penal da Pessoa

Jurídica no direito comparado

A responsabilização da Pessoa Jurídica vem sendo adotada

em diversos países como a seguir se observam alguns.

Em Portugal através de uma lacuna do Código Penal

Português, cabe como entendimento que a legislação
infraconstitucional dispusesse sobre outras formas de
responsabilidade penal que não a individual ou seja, a coletiva, a
objetiva e a responsabilidade penal da Pessoa Jurídica, versando
também sobre as formas penais aplicáveis.

Na Inglaterra, o princípio da responsabilidade criminal das

Pessoas Jurídicas vigora desde o século passado, pois houve o
crescimento da industria, por conseguinte proliferando as
corporações, então os Tribunais passam o princípio no caso de
infrações por omissão ou negligencia.

No Canadá e ainda em algumas Legislações Australianas, a

regra geral é a da responsabilização.
 16

O Direito Holandês admite a responsabilização do ente

jurídico, e a Corte Suprema denomina como teoria da autoria
funcional.

Já nos Estados Unidos é importante ressaltar que em função

do seu sistema federativo, alguns Estados não adotam a
orientação dominante que é a da responsabilização das
corporações.

Na França após a reforma do Código Penal, se consagra a

responsabilidade penal da Pessoa Jurídica.

O Japão por ser um país de influencia norte-americana adota

a teoria de Gierke, considera que o Estado, em lugar de criar
direito, apenas o garanta, sobre a real responsabilidade dos entes
coletivos.

A China por ser um país socialista, não admite qualquer ato

contra interesse comum do Estado, atualmente a legislação
consagrou a responsabilidade das empresas nos delitos de
contrabando e corrupção.

No Brasil o legislador constituinte previu expressamente o

instituto nos crimes contra a ordem econômica e ao meio ambiente.

2.2 – Da aplicação das penas à Pessoa Jurídica

Quanto à fixação da pena é notório que não se pode aplicar

pena restritiva de liberdade para a Pessoa Jurídica , então estas
serão substituídas por penas restritivas de direito, de acordo com o
disposto no artigo 7º da Lei de Crimes Ambientais.
 17

Dentre as modalidades de sanção aplicáveis às pessoas

físicas destacam-se:

• Prestação de serviços à comunidade tais como realização

de tarefas gratuitas junto a parques e jardins públicos e unidades
de conservação, e no caso de dano a coisa particular ou tombada a
restauração desta se possível;

• Interdição temporária de direitos como por exemplo a

proibição de contratar com o Poder Público, de receber incentivos
fiscais e outros benefícios, bem como participar de licitações pelo
prazo de 5 (cinco) anos, no caso de crimes dolosos, e de 3 (três)
anos na hipótese de crime culposo;

• Suspensão parcial ou total de atividades quando não

obedecerem às determinações legais;
• Prestação pecuniária;

•Recolhimento domiciliar.

Quanto às Pessoas Jurídicas, a legislação ambiental prevê

as seguintes penas restritivas de direito:

• Suspensão total ou parcial das atividades;

• Interdição temporária do estabelecimento, obra ou

atividade, aplicável a hipótese do funcionamento:
a) Funcionar sem a devida autorização;
b) Em desacordo com a autorização concedida;
c) Com violação de disposição legal ou regulamentar.
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• Proibição de contratar com o Poder Público e de obter
subsídios, subvenções ou doações pelo prazo de até 10
anos;

• Prestação de serviços à comunidade, que consiste em

custeio de programas e projetos ambientais, execução de
obras de recuperação de áreas degradada, manutenção de
espaços públicos e contribuições a entidades ambientais ou
culturais públicas.

Por fim insta ainda salientar a responsabilização da Pessoa

Jurídica , que para se concretizar, se faz necessário haver um rito
penal próprio, face às especificidades destes entes.
 19

CAPÍTULO III

BIOPIRATARIA

A Biopirataria consiste na prática ilegal de exploração,

manipulação, exportação e comercialização de recursos biológicos,
atos que contrariam as normas da Convenção sobre Biodiversidade
Biológica de 1992, a qual foi aprovada pelo Brasil, através do
Decreto Legislativo nº 2/1994, e promulgada pelo Decreto
2519/1998 e este foi revogada pelo Decreto 4339/2002, que
atualmente vigora.

Com relação à Lei 9605/98 (Lei de Crimes Ambientais), o

artigo que dispunha sobre biopirataria foi vetado, porque dava
margem a interpretação de que a Lei, estava exigindo licença
mesmo das espécies que não fossem consideradas protegidas pela
mesma.

De acordo com o Instituto Brasileiro de Direito do Comércio,

da Tecnologia da Informação e Desenvolvimento – CIITED a
biopirataria se define como:
O ato de aceder a ou transf erir recursos
genéticos (animal ou vegetal) e/ou
conhecimento tradicional associado à
biodiversidade, sem a expressa
autorização do Estado de onde f oram
extraídos os recursos ou da comunidade
tradicional que desenvolveu e manteve
determinado conhecimento ao longo dos
tempos (prática esta que inf ringe as
disposições vinculantes da Convenção da
ONU sobre Diversidade Biológica). A
biopirataria envolve ainda a não repartição
justa e eqüitativa entre Estados,
 20
corporações e comunidades tradicionais
dos recursos advindos da exploração
comercial ou não e de conhecimentos
transf eridos.

O Termo biopirataria é aparentemente atual, apesar desta

prática ser cometida contra o patrimônio florístico brasileiro há
muito tempo. É uma forma de pirataria moderna. Não sendo
apenas o contrabando de diversas formas de vida da fauna e da
flora, porém especialmente a apropriação e monopolização da
cultura e dos saberes das comunidades que habitam os biomas, em
relação ao uso dos recursos naturais, e ainda na exploração
desordenada e descontrolada dos recursos.

A Industria da biopirataria é formada por uma rede

internacional de traficantes, que furtam nossa madeira, surrupiam
nossas plantas e nossa fauna, causando devastação de florestas,
quebrado o equilíbrio de ecossistemas e colocando em rico toda a
comunidade de seres vivos e impedindo a continuidade do
processo evolutivo da vida no planeta.

Neste capítulo será abordado um assunto de suma

importância, que diz respeito à grandeza dos recursos naturais.
Este tema é de melhor conhecimento dentro da comunidade
internacional do que em nossa terrae mater, uma vez que estes
investem muito mais recursos em estudos dos nossos biomas, dos
nossos potenciais florístico, faunístico, minerais e minérios e
nossos recursos hídricos, enfim, no estudo de todas as fontes de
nossa biodiversidade, do que os centros de pesquisas e
universidades brasileiros.

3.1 – Biopirataria no Brasil

 21
No Brasil, a biopirataria se concentra na Amazônia, no
Pantanal Mato-grossense e Mata Atlântica, que são áreas de
proteção ambiental conforme versa o artigo 225, §4º da
Constituição da Republica Federativa do Brasil, e ainda a Caatinga
sendo esta não abrangida pelo supra citado dispositivo legal.
Essas áreas dão ao País o título de maior biodiversidade mundial,
o que atrai a ação dos biopiratas e de industrias estrangeiras
camufladas por traz dessa prática ilegal.

No Rio de Janeiro, no ano de 1992, foi anunciado e

assinado a Convenção da Diversidade Biológica que busca
regulamentar os recursos biológicos bem como a sua
comercialização. Estabelece-se então, um ponto de partida no
reconhecimento do caráter estratégico da biodiversidade e da
necessidade de regulamentar o seu uso em prol da humanidade e
em benefício de cada nação detentora. Desta forma, o Brasil,
possui o maior interesse em elaborar a legislação sobre este tema,
dada sua privilegiada natureza, pois, o mesmo, é historicamente
biopirateado e uma lei adequada, com severas sanções, é de vital
importância para começar a cessar esta tão vil e inefável prática.

A seguir é mostrado um pequeno resumo dos dois biomas

mais importantes do nosso território nacional e a prática da
biopirataria neles ocorridas.,

3.1.1 – Da Mata Atlântica

A biodiversidade da Mata Atlântica supera até mesmo a

Amazônia, haja vista que, há muitas variações de altitude e
latitude, em razão de sua distribuição e seu espaço geográfico.
Assim a Mata Atlântica é considerada uma das florestas mais ricas
em biodiversidade do planeta e também em endemismo, ou seja,
 22
quando uma espécie, seja ela animal ou vegetal, passa a se
reproduzir em regiões diferentes, dando origem a espécies com formas
diferentes de evolução.

Conforme pesquisa da Comissão de Meio Ambiente e

desenvolvimento Sustentável (DECOM), há cerca de 355 (trezentos
e cinqüenta e cinco) espécies da fauna, que habitam a parte
central e da Serra do Mar da Mata Atlântica estão ameaçadas O
Bioma reúne mais de vinte mil espécies de animais, entre eles
destacam-se 83 (oitenta e três) de aves, 43 (quarenta e três) de
mamíferos e 14 (quatorze) de répteis entre os mais ameaçados.

O extrativismo desordenado da flora Brasileira abriu um

período de saque dos recursos florestais da Mata Atlântica, esta
área está praticamente extinta, havendo apenas pequenas partes
da vegetação original a grandeza dos recursos naturais deste
bioma desperta a ganância de todas as partes do mundo o que vem
impulsionando a biopirataria no Brasil, inclusive traficantes de
drogas passam a traficar as espécies nativas, uma vez que, a pena
para está pratica é mais branda.

A proteção e conservação da Mata Atlântica, além de ser um

ato de preservar o Patrimônio Público Brasileiro, são de suma
importância para sobrevivência pessoal e econômica, visto que em
suas cercanias habitam em torno de 100 (cem) milhões de pessoas
e, pela, sua delimitação geográfica, circulam cerca de oitenta por
cento do Produto Interno Bruto.

3.1.2 – Da Amazônia

No que diz respeito à Amazônia, maior floresta do mundo,

ocupando cerca de sessenta e um por cento do território nacional,
 23
é o principal alvo da biopirataria em razão de sua flora, para ser
usada em pesquisas cientificas, para uso medicinal e cosmético e
ainda o conhecimento indígena sobre estes recursos, que possuem
mais de dois mil anos de tradição.

A Amazônia Brasileira, é um grande atrativo em época em

que a biotecnologia agrega valor a biodiversidade o rendimento
dos serviços de ecossistemas e capital natural representa cerca de
trinta e três trilhões de Dólares, quase o dobro do PIB mundial . No
Brasil supõe-se que este valor atinja quarenta e cinco por cento do
PIB, sendo considerado tão somente a atividade agroindustrial, a
extração de madeira e pesca. A Amazônia ainda possui um terço
de todas as seqüências de ADN (Ácido Desoxirribunucleico),
contidas na natureza em nosso planeta. Estima-se ainda a
existência de cinco a trinta milhões de espécies nesta região sendo
apenas, 1.4 milhões desta catalogadas.

No site do Jornal O Estado de São Paulo publicou no dia

três de junho de 2009 um caso de biopirataria, sendo descoberto
um laboratório biológico em um hotel na Amazônia que tinha
equipamento importado sem licença, amimais silvestres em
cativeiro, madeira sem origem e uma draga para extração de areia,
além de dois besouros ameaçados de extinção embalados para
exportação de forma ilegal. O americano dono do laboratório nega
as acusações e se defendeu em uma Audiência Pública realizada
pela Comissão da Amazônia da Câmara.

3.2 – Água de lastro

A água de lastro é toda a água retirada do mar e

armazenada em tanques nos porões dos navios, objetivando dar
estabilidade às embarcações quando estas navegam sem ou com
 24
pouca carga, esta coleta é de forma inversamente proporcional à
quantidade de carga.

Esta forma de balanceamento é uma das grandes ameaças

ao equilíbrio do ecossistema marinho, pois, transfere organismos é
causa dano ao equilíbrio da vida marinha, a saúde humana, a
biodiversidade e as atividades pesqueiras.

Há também o tráfico de água doce, uma nova modalidade de

que vem sendo denominada como hidropirataria, e esta água
apesar de conter uma gama residual imensa, consiste sua maior
parte mineral podendo ser facilmente tratada, e ainda há de se
externar o roubo de organismos vivos, o que envolve diretamente a
soberania do País.

Vale lembrar que em todo globo temos dois terços ocupados

por oceanos, mares e rios. E apenas três por cento deste volume
são de água doce. Já as águas amazônicas reapresentam cerca de
sessenta e oito por cento, de todo volume hídrico existente no
Brasil, o que é vital para o futuro da humanidade.

A International Marítime organization (IMO), da ONU, estima

que entre 1980 e 1998 mais de duas mil espécies foram
introduzidas em ecossistemas de todo o mundo os maiores
exemplos desta prática foram o transporte do bacilo da Cólera, que
ainda afeta a Índia até hoje e o mexilhão zebra que infesta mais de
quarenta por cento das águas continentais americanas e causam
severos impactos econômicos. Outro caso, embora não exista
evidencias, ocorreu no litoral do Paraná, em Guaraqueçaba, foi a
maré vermelha que causou grande mortandade de peixes, sendo
causada por uma espécie de micro alga que atingiu esta região
muito provavelmente por causa da água de lastro.
 25

No mundo são transferidas cerca de doze bilhões de

toneladas de água de lastro por ano, estima-se que sete mil
espécies de seres vivos são transportadas por dia. No Brasil cerca
de quarenta milhões de toneladas por ano de água de lastro são
lançadas em nosso bioma marinho. A cada nove semanas uma
espécie marinha invade um novo ambiente em algum lugar do
globo e as espécies marinhas exóticas são consideradas uma das
quatro ameaças aos nossos oceanos, conforme estudo da IMO.

Em virtude disso, algumas espécies exóticas se transformam

em verdadeiras pragas, quando estão distante de seu habitat
natural, pois alteram o equilíbrio ecológico local, incluindo a cadeia
alimentar que se desestabiliza, causando assim, impactos
negativos nas atividades econômicas.
 26
CAPÍTULO IV

TRÁFICO DE ANIMAIS

Atualmente o comércio ilegal de animais consiste no terceiro

maior negócio clandestino, e está interligado a problemas culturais,
educacionais e financeiros da população, em face de falta de
opções econômicas, e assim fazem deste comércio uma renda
complementar.

Podemos dividir os animais em seis grandes classes:

• Nativos – São os animais originários de um determinado

lugar ou região;

• Silvestres – Conforme narra artigo 1º. da Lei nº. 5197/67

estes animais são todos aqueles em qualquer fase de seu
desenvolvimento que vive naturalmente fora do cativeiro;

• Exótico – Animais que têm o ciclo de vida no exterior e em

um determinado momento adentra o território Nacional;

• Domésticos – São os que convivem em harmonia com o

homem e do qual geralmente depende sua subsistência;

• Domesticados – São os animais de espécies não

domésticas, mais que passaram a ser através do convívio com o
homem;

• Asselvajado – São aqueles animais que fogem do seu

habitat e vão para a selva , adquirindo hábitos selvagens.
 27

A RENCTAS (Rede Nacional de Combate ao Tráfico de

Animais Silvestres), desde do ano de 1999 atua no combate contra
está prática criminosa que tantos prejuízos causa a nossa
biodiversidade. Neste espaço de tempo acumularam grande
experiência e adotaram diversas estratégias em razão de obter
êxito nesta luta.

O que ocorre é que os recursos faunístico do Brasil

encontram-se seriamente ameaçados, face ao comércio ilegal, a
RENCTAS estima ainda, que está pratica no país seja responsável
pela retirada anual de aproximadamente trinta e oito milhões de
espécimes da natureza. E de cada dez animais traficados, apenas
um chega ao destino e os outros nove morrem no momento da
captura ou no transporte de péssimas condições. Os animais
traficados ainda sofrem com o esquema montado, pois é de praxe
que os traficantes arranquem dentes e garras de determinados
animais, outros são transportados anestesiados, embriagados e até
mesmo drogados, ou ainda são rodados a todo o momento pela
cauda até que fiquem completamente desnorteados, para que
assim passem uma imagem de animais domesticados e mansos, e
também chegam a furar os olhos das aves para que elas não
possam enxergar a luz do sol, e assim não cantem evitando
chamar a atenção da fiscalização.

Vale ressaltar que o Brasil é signatário da Convenção

Internacional sobre o Comércio de Espécies da Flora e Fauna
selvagens em Perigo de Extinção (CITES), que foi ratificada
através do Decreto nº 3607/00. A CITES é administrada por um
programa das Nações Unidas que tem a adesão de 154 países, e
visa a proteção das espécies que foram classificadas de acordo
com o grau de ameaça de extinção apresentado.
 28

Segundo dados do Programa das Nações Unidas para o Meio

Ambiente, cerca de cem espécies desaparecem da terra todos os
dias, em virtude da prática do comércio ilegal dos animais
silvestres.

4.1 – Tráfico de Animais no Brasil

O Brasil é um país de extensão continental, e como já foi dito

possui uma rica biodiversidade, e em seu território é estimada a
existência de dez por cento de todas as espécies existentes no
planeta.

Segundo dados do IBAMA cerca de duzentas e dezoito

espécies de animais encontram-se ameaçadas de extinção, sendo
que sete delas já se pode considerar extinta por não existir mais
registro de sua passagem , observação e presença nas matas a
mais de cinqüenta anos

Pode-se afirmar que há uma divisão em duas modalidades

básicas:

• Tráfico Interno – tem como característica a sua

desorganização, e vem sendo praticado por caminhoneiros,
motoristas de ônibus, pequenos comerciantes e a própria
população , que saem de suas cidades levando animais silvestres
que vão lhe garantir dinheiro.

• Tráfico Internacional – sua característica é um sofisticado

esquema montado por pessoas importantes, de grande nome na
sociedade internacional que contam com a corrupção seja através
 29
de suborno ou ainda, com a condescendência de funcionários do
próprio Governo ou de empresas aéreas.

A maioria dos animais silvestre são comercializados

ilegalmente são provenientes das regiões Norte e Nordeste do
país, e passam para as regiões Sul e Sudeste, utilizando as
rodovias Federais.

Em relação ao comércio internacional esses animais têm

como destino a Europa, a Ásia, a América do Norte e também os
países fronteiriços do Brasil.

A fauna silvestre então terá como destino três objetivos

distinto:

• Colecionadores Particulares e Zoológicos - observa-se que

este destino é o mais terrível, visto que, os traficantes aqui
priorizam aquelas espécies mais ameaçadas dce extinção, quanto
mais raro for o animal, maior será valorado. São alguns exemplos:
Arara Azul de Lear; Arara Canindé (azul e amarela); Papagaio Cara
Roxa; Mico Leão Dourado; Jaguatirica.

• Animais para Fins Científicos – Neste grupo encontram-se

as espécies que possuem substância para a pesquisa e produção
de medicamentos, e ainda a vivissecção que é o ato de dissecar o
animal vivo com o propósito de realizar estudos, ou seja uma
intervenção invasiva em um organismo vivo, com motivações
científico-pedagógico. São alguns exemplos: Jararaca; Surucucu;
Sapos amazônicos; Aranhas, Escorpiões.

• Animais para Pet Shop’s – É a forma que mais incentiva o

tráfico de animais silvestres no Brasil. Em virtude da grande
 30
demanda. São alguns exemplos: Jibóia; Tartarugas; Tucanos;
Arara Vermelha, Sagüi.

Cumpre salientar que um animal em cativeiro perde a aptidão

de caçar o seu alimento, perde até a capacidade de reprodução, e
de se defender se seus predadores, ou ainda de se proteger de
situações adversas. E caso sejam libertados, voltando a interagir
com a natureza, provavelmente não conseguiram sobreviver, salvo
se houver um acompanhamento de em especialista.

O que se pode observar é que a maior parte das pessoas que

têm esses animais, não se atina que a compra, ou venda, ou
criação, e ainda qualquer outro negócio envolvendo animais
silvestres sem a devida permissão, licença , ou autorização da
autoridade competente, constitui crime consoante o artigo 29 da
Lei nº 9605/98.

Cabe diferenciar de acordo com o parágrafo anterior,

Permissão de uso, que é concedida pelo Poder Público para
possibilitar a utilização privativa de bem público (no caso em tela ,
relacionado com os animais da fauna silvestre) por particular. A
Permissão de uso é definida com ato administrativo unilateral,
discricionário, precário, gratuito ou oneroso, pelo qual a
Administração Pública, faculta a utilização privada de bem público,
para fins de interesse público. A Licença é ato administrativo
vinculado e definitivo, pelo qual o Poder Público, verificando que o
interessado atendeu todas as exigências legais, faculta-lhe. E a
Autorização é ato administrativo discricionário, pelo qual se faculta
a prática de um ato jurídico ou de atividade material, com a
finalidade de atender diretamente o interesse público ou privado.
 31

No site A Tarde on line publicou no dia sete de junho deste

ano uma matéria apontando que a Bahia é a principal rota do
trafico de animais, contendo seis das onze rodovias utilizadas para
esta prática. Indica ainda que até o mês de abril deste ano, três mil
cento e vinte três animais silvestres foram apreendidos
ilegalmente, em estradas baianas, sendo mais de noventa por
cento das apreensões de pássaros, vale salientar que das mil e
setecentas espécies de aves, oitocentos e vinte seis ocorrem neste
estado, baseado em dados da Policia Federal.

A região do Raso da Catarina no norte do estado Baiano é

uma das fontes dos traficantes, e é o único lugar do mundo onde
ocorre à presença da arara-azul-de-lear (Anodorhynchus leari), da qual ,
segundo a Fundação Parque Zoológico de São Paulo, restam apenas cerca de
quinhentos exemplares desta espécie livres na natureza, e trinta e oito em
cativeiro, sendo classificado pelo Ibama como criticamente ameaçada de
extinção. A raridade desta espécie a torna mais cara e portanto
mais cobiçada pelo tráfico, podendo valer em torno de nove mil e
quinhentos dólares até doze mil dólares americanos.

4.2 – Do Transporte

Para que se possa transportar animais é necessário que se

tenha a Guia de Transporte de Animais (GTA), documento que é
expedido pelo Ministério da Agricultura, e é válido para todo tipo
de transporte, seja doméstico ou silvestre. E também quando se
adquire um animal silvestre, deve-se ter a nota fiscal de um
criadouro credenciado, dentro do território nacional, e ainda à
apresentação de Licença de Transporte de Animal Silvestre,
expedida pela Coordenação Geral do IBAMA.
 32
O transporte de animais ainda deve obedecer outros
regulamentos emanados pelo Ministério da Agricultura como:
caixas de transportes com alça, trava para fechamento das portas,
fendas de ventilação, cantos arredondados para facilitar a limpeza
e espaço suficiente para que o animal possa dar uma volta em
torno dele mesmo sem bater nas paredes. Para animais domésticos
menores de seis meses somente a GTA é obrigatória, para os
acima desta idade, a vacinação anti-rábica, com documento oficial
de controle, ou seja, expedido por veterinário cadastrado no
Ministério da Agricultura e do Abastecimento, é exigida. Para
outros espécimes de animais, dependendo da sanidade dos
rebanhos da região, poderão ser exigidos outras vacinas, exames e
documentos.

4.3 – Maus Tratos e Ato de Abuso

De acordo com o artigo 32 da Lei de Crimes Ambientais,

praticar maus tratos ou ato de abuso contra os animais é crime, e a
norma em evidencia não tutela apenas a fauna silvestre,
considerando também os animais domésticos ou domesticados,
nativos ou exóticos. Trata-se de preservar os últimos de crueldade
e abandono e proteger os primeiros de uma captura,
comercialização desenfreada, e tudo que os torna particularmente
vulneráveis.

Em relação ao ato de abuso, pode-se observar que o tipo é

abrangente, podendo ter a hermenêutica como qualquer uso
indevido do animal, ou seja usar mal ou inconvenientemente como
por exemplo exigir trabalho excessivo do animal.

Já os maus tratos interpretam-se como: ferir (ofender, cortar,

lesionar); mutilar (priva-lo de algum membro); realizar experiência
 33
dolorosa ou cruel em animais vivos, ainda que para fins didáticos
ou científicos. Com o intuito de proteger da forma mais ampla e
possível . Percebe-se então que há a idéia de crueldade, ou seja
ligado à satisfação em fazer o mal.

No parágrafo segundo do referido dispositivo legal, verifica-

se o evento preterdoloso, que ocorre quando a intenção não é de
matar o animal, mais havendo a morte do animal maltrato, será
atenuante, então a pena pode ser aumentada de um sexto a um
terço.
 34
CAPÍTULO V

EDUCAÇÃO AMBIENTAL E FISCALIZAÇÃO

5.1 – Educação Ambiental

Em nossa Carta Magna, no seu artigo 225, inciso VI

estabelece a obrigação do Estado de promover a educação
ambiental em todos os níveis do ensino, fazendo assim aplicar o
princípio fundamental do Direito Ambiental que é o da prevenção, e
nesse sentido José Rubens Morato Leite ensina que:

É importante salientar que esta taref a de

atuar preventivamente deve ser vista como
uma responsabilidade compartilhada,
exigindo a atuação de todos os setores da
sociedade, cabendo ao Estado criar
instrumentos normativos, política ambiental
preventiva como já visto, abster-se de
comportamentos nocivos ao meio ambiente
e demais atuações pertinentes.

A educação ambiental foi normatizada pela Lei nº 9795 de

vinte e sete de Abril de 1999, que dividiu em quatro capítulos se
estendendo através de vinte e dois artigos. O capítulo I define o
conceito normativo da educação ambiental e os princípios que lhe
são próprios. O capítulo II trata da Política Nacional de Educação
Ambiental (PNEA). Ao capítulo III compete elaborar os mecanismos
de execução da PNEA, e finalmente o capítulo IV versa a respeito
das disposições finais.

O tema em tela tem por objetivo a conservação ambiental,

que é a proteção do meio ambiente com a utilização racional dos
recursos naturais a fim de beneficiar a posteridade, assegurando
 35
uma produção contínua de plantas , animais e matérias úteis,
mediante o estabelecimento de um ciclo equilibrado de colheita e
renovação, e não a preservação ambiental, que é a manutenção da
integridade e perenidade dos recursos ambientais.

Nos termos da Lei nº. 9795/99 a educação ambiental é

considerada um componente essencial e permanente da educação
nacional, devendo estar presente em todas as modalidades do
processo educativo em caráter formal e não-formal. Entende-se por
educação formal, todo o aprendizado lecionado em setores de
ensino público ou privado, ou seja, escolas e faculdades. E
educação não-formal é toda aquela recebida fora de entidades
escolares, ou seja, cursos, aulas particulares, sociedades sem fins
lucrativos.

A educação é uma atividade constante que se faz diariamente

e em todos os locais, no processo de escolarização a preocupação
com as repercussões ambientais da atividade humana está sempre
presente.

Ainda no que tange a educação não-formal, os meios de

comunicação têm a incumbência de colaborar de maneira ativa e
contínua na disseminação de informações e praticas educativas
sobre o meio ambiente e os problemas ambientais.

A Lei nº. 9795/99 ainda impõe ao sistema nacional de

educação organizar ações que busquem desenvolver atividades,
que são consideradas necessárias para a Política Nacional de
Educação Ambiental, tais como a capacitação de recursos
humanos, ou seja, a especialização e a atualização dos
profissionais da educação de quaisquer níveis e modalidades de
ensino na dimensão ambiental; desenvolvimento de estudos,
 36
pesquisas e experimentações, com o objetivo de difundir
conhecimentos, tecnologias e informações sobre a questão
ambiental; produção e divulgação de material educativo, apoiando
as iniciativas e experiências locais e regionais a respeito do meio
ambiente; e finalmente acompanhamento e avaliação montando
uma rede de banco de dados e imagens que sirva de apóio às
iniciativas precedentes.

5.2 – Fiscalização

É através da fiscalização ambiental, atividade de proteção ao

meio ambiente, que os danos ambientais são evitados e se
consumados, reprimidos. Entretanto na maioria dos casos a
fiscalização não é exercida com a observância de suas normas,
com respeito aos cidadãos e de forma isenta, isso se deve ao não
conhecimento das regras pertinentes ao ato de fiscalizar, que são
desconhecidas pela população e inclusive o pelos próprios fiscais.

A fiscalização federal está mais bem estruturada e por tanto

será o objeto principal deste breve exame. A Lei nº. 10410/02, cria
e disciplina a carreira de especialista em meio ambiente, por esta
norma o cargo de analista ambiental tem as atribuições de regular,
controlar e fiscalizar o licenciamento e auditoria ambiental;
monitorar o meio ambiente; gerir e proteger o controle da
qualidade ambiental; ordenar os recursos florestais e pesqueiros;
conservar os ecossistemas e as espécies neles inseridas, inclusive
seu manejo e proteção e finalmente estimular a difundir as
tecnologias, informações e educação ambientais, conforme o artigo
4º. do mencionado dispositivo. Cumpre ressaltar que conforme o
parágrafo único do artigo 6º. desta lei somente o analista
ambiental tem atribuição de fiscalizar, podendo somente o técnico
ambiental exercer esta função com expressa autorização emitida
 37
por ato de designação da autoridade ambiental a qual estejam
vinculados.

Esta lei é a principal fonte normativa a ser observada, uma

vez que, o assunto em tela é disciplinado por portarias e atos
administrativos de menor hierarquia no âmbito federal.

Para que tal ato seja considerado legal há de se considerar

os princípios legais preceituados no caput do artigo 37 da
Constituição Federal, tais como legalidade, moralidade,
publicidade, impessoalidade e eficiência. A fiscalização também
deve agir com respeito aos direitos e garantias individuais,
inclusive os referentes à privacidade do domicílio, conforme versa
o artigo 5º. de nossa Carta Magna.

A lei nº 11516 de vinte e oito de agosto de 2007, que era

medida provisória nº. 356, deste mesmo ano, cria o instituto Chico
Mendes de conservação da Biodiversidade, este Órgão é uma
autarquia Federal, dotada de autonomia administrativa e
financeira, vinculada ao Ministério do Meio Ambiente e que além de
outras finalidades também pode exercer o poder de polícia
ambiental para a proteção das Unidades de Conservação
instituídas pela União.

O Instituto Chico Mendes para fiscalizar os mais de cento e

cinco mil hectares da estação ecológica do Raso da Catarina,
situado ao norte do estado da Bahia, conta apenas com quatro
funcionários. O IBAMA para fiscalizar todo este estado conta com
apenas cem fiscais, vale ressaltar que esta região é uma das áreas
mais visadas pelos traficantes de animais. Esta precária
quantidade de agentes fiscalizadores se espalha por todo o
 38
território nacional, fazendo com que o trafico de animais e a
biopirataria seja livremente praticado.
 39
CONCLUSÃO

O mundo hoje enfrenta a preocupação de não deixar para as

gerações futuras um planeta saudável, com florestas, animais,
enfim um ambiente ecologicamente sustentável onde se possa
viver dignamente.

Há mais de quinhentos anos nosso País sofre com o tráfico

de nossa fauna e flora e com a biopirataria. Apenas no século
vinte, é que foram tomadas medidas para a proteção do meio
ambiente, ações estas que pouco suavizam o impacto causado no
ecossistema brasileiro.

A Lei de Crimes Ambientais, apesar de ser um começo, o

primeiro passo, pouco auxilia no controle de práticas ilegais, dando
ao agente destruidor penas brandas, multas que quase sempre os
cofres públicos não recebem e tratando paternalmente os
biopiratas, literalmente dando a liberdade de extraírem de nosso
solo todas as riquezas que possuímos, com a mesma facilidade
que recebemos.

A biopirataria, apesar de ser um tema recente em nosso

mundo encontra, no Brasil, condições ideais para o seu
crescimento, um país que possui a maior floresta do mundo, onde
se encontra também a maior cultura de utilização de plantas
medicinais e cosméticas, através dos povos indígenas, a principal
área de Mata Atlântica ainda existente no planeta, enfim a maior e
mais rica biodiversidade de todos os continentes. A passos largos
deixamos a Amazônia virar o quintal do mundo e nossos animais
silvestres, bichos de estimação para serem comprados nos pet
shops estrangeiros.
 40
Chegará o dia em que o Homem conhecerá o íntimo de um animal.
E, nesse dia, todo o crime contra um animal será um crime contra a
humanidade. Com o pensamento acima extraído de Leonardo da Vinci
norteando nossas ações, devemos criar penas mais severas e quiçá enquadrar
o tráfico de animais e a biopirataria como crime hediondo, tendo em vista que
além der ser a terceira maior prática de atividade ilícita, só perdendo para o
comércio ilegal de drogas e armas e ganhando até do tráfico de mulheres,
nossos descendentes jamais poderão apreciar a beleza e a grandeza que
resplandece em nosso bioma.

A Educação Ambiental deve deixar tão somente a norma e realmente

entrar no currículo das escolas públicas e privadas, ao conscientizar o jovem
da suma importância da natureza, criaremos adultos preocupados com o meio
ambiente que farão mais do que nós para garantir a subsistência da nossa
biodiversidade e assim também as das gerações futuras.

Necessário se faz com que seja aumentado o efetivo que visa fiscalizar
as áreas de proteção ambiental, os equipamentos e técnicas necessárias para
tal. Combinando tecnologia, material humano e educação, seremos capazes
de diminuir ou quem sabe até acabar, com esta violenta agressão ao planeta e
por conseguinte a raça humana.

Ainda há muito o que se fazer para combater o Crime Ambiental e

cabe também a nós, operadores do Direito, enfrentar tal problema, que pode
ser considerado uma verdadeira guerra, e buscar melhores formas de legislar a
respeito do aludido tema e aplicar firmemente as sanções cabíveis a todos
aqueles que ao destruírem nossos recursos florestais e faunístico e ao
cometerem a biopirataria, destroem também nossa Terra Mater e em um futuro
próximo a humanidade.
 41
BIBLIOGRAFIA

ANTUNES, Paulo de Bessa Antunes. Direito Ambiental. 11ª edição, Rio de

Janeiro: Editora Lumem Iuris, 2008.

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http://www.revistameioambiente.com.br/. Acesso em 19.03.09.

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IBAMA, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

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MACHADO, Paulo Afonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 12ª edição,

São Paulo: Editora Malheiros, 2004.
 42
MEDAUAR, Odete. Coletânea de Legislação Ambiental e Constituição
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MILARÉ, ÉDIS C. J.Direito Penal Ambiental: Comentários a Lei 9605/98.

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PRADO, Luiz Regis. Crimes Contra o Meio Ambiente: Anotações a Lei 9605
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RENCTAS, Rede Nacional de Combate ao Tráfico de Animais Silvestres. In:

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edição.São Paulo: Editora Malheiros, 1994

WANDERLEY, Glauco in: http://www.atardeonline.com.br/. Acesso em

18.06.2009
 43
ÍNDICE

FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATÓRIA 4
RESUMO 5
METODOLOGIA 6
SUMÁRIO 7
INTRODUÇÃO 8

CAPÍTULO I
A ORIGEM DA BIOPIRATARIA E O TRÁFICO DE ANIMAIS 10

CAPÍTULO II
RESPONSABILIDADE PENAL 13
2.1- A Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica no Direito Comparado 15
2.2- Da Aplicação das Penas à Pessoa Jurídica 16

CAPÍTULO III
BIOPIRATARIA 19
3.1-Biopirataria no Brasil 20
3.1.1- Da Mata Atlântica 21
3.1.2-Da Amazônia 22
3.2 –Água de Lastro 23

CAPÍTULO IV
TRÁFICO DE ANIMAIS 26
4.1-Tráfico de Animais no Brasil 28
4.2-Do Transporte 31
4.3-Maus Tratos e Ato de Abuso 32
 44
CAPÍTULO V
EDUCAÇÃO AMBIENTAL E FISCALIZAÇÃO 34
5.1-Educação Ambiental 34
5.2-Fiscalização 36

CONCLUSÃO 39

BIBLIOGRAFIA 41

ÍNDICE 43
 45
FOLHA DE AVALIAÇÃO

Nome da Instituição: Instituto A Vez do Mestre

Título da Monografia: Biopirataria e Tráfico de Animais

Autor: Camila Costa da Silva

Data da entrega: 13 de Agosto de 2009

Avaliado por: Willian Rocha Conceito: