Corredor Norte y Sur Habilitación

1
HABILITACIÓN, ADECUACIÓN, SEÑALIZACIÓN

PARA LA RECLASIFICACIÓN A TRES VÍAS Y
REVERSIÓN DE LOS CARRILES PARA LOS
CORREDORES NORTE Y SUR
PROVINCIA DE PANAMÁ
ESTUDIO DE PROYECTO A NIVEL DE PRE FACTIBILIDAD

2
ÍNDICE
Ficha técnica….….…..…………………………………………………….…………..…3
Introducción………………………………………………………………….………….16
Formulación e identificación del proyecto…………………………………………17
Estudio de mercado……………………………………………………………….……34
Estudio técnico………..…………………….…………………………………….....…40
Estudio de evaluación financiera…………..………………………………………..48
Estudio de evaluación económica social……………………………………..…...55
Recomendaciones...…………...……………..……………………………………..…66
3
FICHA TÉCNICA
1. Nombre del proyecto

Habilitación, adecuación, señalización para la reclasificación a tres vías y reversión
de los carriles para los corredores Norte y Sur, provincia de Panamá.
2. Descripción de la obra
El proyecto consiste en la habilitación, adecuación, señalización para la
reclasificación a tres vías por sentido y reversión de los carriles para los corredores
Norte y Sur en la provincia de Panamá.
 Corredor Norte: 23 kilómetros promedio
 Corredor Sur: 16 kilómetros aproximadamente
Este deberá desarrollarse sobre las calzadas existentes, salvo casos puntuales
donde sea requerido realizar ampliaciones para lograr cumplir con los anchos de
carriles y hombros mínimos solicitados en base a las normas de diseño geométrico
indicados en los términos de referencia.
La normativa de referencia del diseño geométrico a utilizar, corresponde a
“Arteriales Urbanos” de la Guía AASHTO (Asociación Americana de Oficiales de
Carreteras Estatales y Transportes) por sus siglas en inglés.
a. GEOMETRÍA, ALINEAMIENTO Y SECCIONES TRANSVERSALES A

READECUAR:
Corredor Norte
Los trabajos requeridos para la habilitación, readecuación y señalización vial para

la reclasificación a tres (3) carriles por sentido y reversión del corredor Norte, en una
longitud aproximada de 23 kilómetros.
Los trabajos iniciarán en el intercambio vial de Albrook (corregimiento de Ancón,

Panamá) y terminarán en el entronque de Brisas de Golf (corregimiento de Rufina
Alfaro, San Miguelito).
Debe desarrollarse sobre el alineamiento existente y consistirá en la readecuación

de la calzada actual para la circulación de tres carriles por sentido, incluyendo la
implementación de un carril para vehículos de alta ocupación en contraflujo (sólo
para buses), reversible en las horas críticas.
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Se ha conceptualizado las secciones transversales de la calzada con la distribución

de los anchos mínimos por carriles a implementar. En el caso que sea necesario
realizar las adecuaciones para ensanchar la calzada para lograr cumplir con los
anchos mínimos establecidos, se deberá realizar la ampliación con un pavimento
de hormigón de cemento Portland igual al existente y adecuar las infraestructuras
que así se requieran (cunetas, cordones, barreras de seguridad, iluminación, etc.).
La velocidad de diseño a contemplar para la definición de los parámetros será de

70 km/h; ancho de carriles: 3.30 metros y ancho mínimo de hombros internos y
externos de 0.60 metros.
Corredor Sur
Deberá realizarse los trabajos requeridos para la habilitación, readecuación y

señalización vial para la reclasificación a tres carriles por sentido y reversión del
corredor Sur, en una longitud aproximada de 16 kilómetros.
Los trabajos inician en el hotel Riande Continental Aeropuerto (corregimiento de

Tocumen) y termina en la caseta de peajes de Atlapa (corregimiento de San
Francisco).
Debe desarrollarse sobre el alineamiento actual y consistirá en la readecuación de

la calzada existente para la circulación de tres carriles por sentido, incluyendo la
implementación de un carril para vehículos de alta ocupación en contraflujo (sólo
para buses), reversible en las horas críticas.
Se ha conceptualizado las secciones transversales de la calzada con la distribución

de los anchos mínimos por carriles a implementar. En el caso que sea necesario
realizar las adecuaciones para ensanchar la calzada para lograr cumplir con los
anchos mínimos establecidos, se deberá realizar la extensión con un pavimento de
hormigón de cemento Portland igual al existente y adecuar las infraestructuras que
así se requieran (cunetas, cordones, barreras de seguridad, iluminación, etc.).
La velocidad de diseño a contemplar para la definición de los parámetros será de

70 km/h.; ancho de carriles: 3.30 metros; ancho mínimo de hombros internos y
externos de 0.60 metros.
b. ENSANCHE DE SECCIONES TRANSVERSALES
Se deberá estudiar, analizar, diseñar y construir las adecuaciones para ensanchar

las secciones transversales en los sitios que se requieran, para adecuarlas a los
anchos mínimos establecidos para los carriles y hombros de los corredores Norte y
Sur, de acuerdo a lo establecido en los términos de referencia.
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Se realizará el ensanche con un pavimento de hormigón de cemento Portland igual

al existente y adecuar las infraestructuras que así se requieran (cunetas, cordones,
barreras de seguridad, iluminación, etc.).
En la estructura del pavimento, deberá utilizarse los mismos espesores del

existente. Los espesores mínimos serán de 23 centímetros de losa de hormigón
con resistencia de 650 libras/pulgada² a flexión y capabase igual a la existente.
c. BAHÍAS DE MANTENIMIENTO Y EMERGENCIA
Se tendrá que estudiar, analizar, diseñar y construir en los corredores Norte y Sur,
bahías de mantenimiento y emergencia en los sitios que geométricamente
presenten las condiciones de seguridad vial (visibilidad, zonas despejadas, etc.) y
que permitan a los usuarios de estas vías utilizarlas para maniobras de emergencia
y otras situaciones que sean requeridas.
Se ha considerado que las bahías de mantenimiento y emergencia a diseñar y

construir son las siguientes:
 Corredor Sur: 15 en total distribuidas en ambos sentidos

 Corredor Norte: 20 en total distribuidas en ambos sentidos.
d. SEÑALIZACIÓN VIAL HORIZONTAL Y VERTICAL
Señalización horizontal
1. Se realizará el borrado (eliminación) de líneas continuas y segmentadas

existentes en ambos corredores en los tramos que están indicados.
2. Se colocará vialetas (ojos de gato) unidireccionales para los carriles

intermedios y de los extremos, además de vialetas bidireccionales en los
carriles internos que serán utilizados para el contraflujo. Las vialetas deberán
cumplir con todos los establecido en las especificaciones técnicas generales
del Ministerio de Obras Públicas.
3. Se colocará a cada 500 metros, las flechas de señalización que indiquen la

dirección del carril, así como la simbología utilizada para el carril de
contraflujo.
Señalización vertical
1. Es de carácter obligatorio colocar la señalización para indicar la inversión de

carriles a ser implementada y los delineadores.
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2. Se instalarán todas las señales restrictivas, informativas y preventivas

necesarias a lo largo del tramo a reclasificar, incluyendo las bahías de
mantenimiento y emergencia, carriles de aceleración y desaceleración,
accesos y salidas del corredor afectados.
3. Se colocará una señal restrictiva en cada una de las bahías de

mantenimiento y emergencia, indicando que está prohibida la parada de
buses o carros particulares en las mismas a menos que se trate de un caso
de emergencia.
4. Dentro de las señales restrictivas a ser colocadas, se encuentra la que

indique la nueva velocidad de “70 Km/h” que será utilizada en los corredores,
y las de “Ceda el Paso” para darle prioridad a los vehículos de alta ocupación
(VAO).
5. Se colocarán los postes de kilometraje en ambos sentidos, en ambos

corredores.
6. Es obligatorio suministrar, colocar y poner en operación los dispositivos ITS

(señalización digital) como lo son: los flecheros inteligentes, radares de
velocidad, sistema de detección de vehículos, señales de mensaje dinámico,
gabinete de control de equipamiento, fuentes de energía ininterrumpida,
entre otros, además de todo lo correspondiente para hacer efectivo la
seguridad vial.
e. DRENAJE SUPERFICIAL
Es de carácter obligatorio realizar las adecuaciones del diseño de drenaje superficial

(tubos, cajones, cunetas o canales pavimentadas trapezoidales), en aquellos casos
donde sean alterados por la ampliación de la rodadura o en la estabilización de los
taludes.
f. SEGURIDAD VIAL
f.1. Barreras de protección de viguetas metálicas
Es obligatorio el suministro e instalación de barrera de contención, postes de acero

y los elementos para su correcta instalación. Deben incluir accesorios galvanizados
por inmersión en caliente.
Para el caso de las bahías de mantenimiento y emergencia, las barreras de

protección bordearán todo el perímetro de las mismas. Tienen que incluir
accesorios galvanizados por inmersión en caliente. Deberá ir en todo el perímetro
externo e interno, inclusive bordeando las bahías de mantenimiento.
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f.2. Amortiguadores de impacto
Se instalarán amortiguadores de impacto redirectivo y no traspasable que cumplan

con sistema de nivel de contención en lugares donde se encuentren obstáculos fijos.
Para el corredor Norte debe instalar mínimo veinticuatro (24) y suministrar tres (3)
para almacenamiento.
Para el corredor Sur debe instalar mínimo diecinueve (19) y suministrar dos (2)
para almacenamiento.
f.2.1 Terminales de impacto de barrera de contención
Se establecerán terminales de impacto de barrera de contención traspasable y

redirectivo y deben instalarse mínimo ochenta (80) terminales por corredor.
f.2.2. Atenuadores de impacto
Deberá colocarse, mínimo cinco (5) atenuadores de impacto para vehículos por
corredor.
f.2.3. Barreras metálicas móviles
Se suministrará un mínimo de treinta (30) barreras metálicas móviles de 16 metros

cada una para el corredor Norte y mínimo de diez (10) barreras metálicas móviles
de 16 metros cada uno para el corredor Sur.
g. DELINEADORES (SEPARADORES)
Como elemento de seguridad, durante el tiempo que se tenga el carril de contraflujo,

se instalarán delineadores, incluyendo lámpara de emergencia vial amarilla, que sea
solar, contra agua y adaptable al poste.
La cantidad mínima de delineadores que se instalarán son de seis mil trescientos

setenta y dos (6,372) para el corredor Norte y seis mil novecientos treinta (6,930)
para el corredor Sur, de las cantidades indicadas anteriormente sólo se
suministrarán e instalarán el ochenta (80%) por ciento, lo que equivale a cinco mil
trescientas diez (5,310) unidades en el corredor Norte y cinco mil setecientos
setenta y cinco (5,775) en el corredor Sur, el veinte (20%) por ciento restante sólo
será para su almacenamiento y posterior utilización en donde designe la entidad
contratante.
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h. OTROS TRABAJOS ESPECÍFICOS A REALIZAR
h.1. Se instalarán parrillas metálicas para el tráfico pesado sobre cunetas ubicadas
en los tramos en donde el corredor se encuentra debajo de un puente vehicular
(seco) y adecuar las polleras de los puentes vehiculares en aquellos puntos que se
requiera la ampliación de la vía.
h.2. Deberá realizarse la demolición de dos (2) casetas de peaje ubicadas en el

Corredor Sur, específicamente en Atlapa; que va en dirección hacia Tocumen y la
otra que va en dirección hacia Panamá centro.
h.3. Adjunto a la demolición de las garitas, se deberá adecuar los sistemas

pluviales, sanitarios, potables, eléctricos que se verán afectados, la reubicación de
un pararrayos y la nivelación de la losa del pavimento existente.
h.4. Se instalarán e integrarán al sistema actual de la Empresa Nacional de

Autopistas (ENA), los dispositivos ITS para la señalización digital del proyecto.
Entre los dispositivos que se deben suministrar están:
 h.4.1. Sistema de detección de vehículos (Microwave Vehicle Detection

System (MVDS): Habrán de instalarse en cada ochocientos (800) metros en
ambos sentidos un sistema de detección de vehículos.
 h.4.2. Radar de velocidad:
En el corredor Sur se deberá colocar mínimo seis (6) radares de velocidad,

con pantalla de visualización de la velocidad (display) que cumpla con los
rangos de visibilidad para que el conductor pueda tomar correctivos en su
velocidad, tres (3) en cada sentido de circulación. Se recomienda las
siguientes ubicaciones: uno (1) antes del tramo marino dirección hacia
Panamá centro, uno (1) en Costa del Este después del tramo marino
dirección hacia Tocumen, los otros cuatro (4) deben de ir en puntos
estratégicos preferiblemente en tramos rectos.
En el corredor Norte se deberá colocar mínimo seis (6) radares de

velocidad, con pantalla de visualización de la velocidad (display) que cumpla
con los rangos de visibilidad para que el conductor pueda tomar correctivos
en su velocidad, tres (3) en cada sentido de circulación que deben de ir en
puntos estratégicos preferiblemente en tramos rectos.
 h.4.3. Señales de mensajes dinámicos
En el corredor Sur deben colocarse mínimo seis (6) señales de mensajes

dinámicos, tres (3) en cada sentido de circulación. Se recomienda las
siguientes ubicaciones:
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a) En dirección hacia Panamá centro: uno (1) antes del puente del hotel
Riande Continental Aeropuerto; uno (1) antes de la garita de peaje de
Ciudad Radial y uno (1) antes del tramo marino.
b) En dirección hacia Tocumen: uno (1) después del túnel de Las

Esclavas, uno (1) después del tramo marino y uno (1) antes de la plaza
de peaje de Ciudad Radial. Las señales de mensajes dinámicos deben
de estar entre 1 y 2 kilómetros antes de la incorporación.
En el corredor Norte deberá colocarse mínimo seis (6) señales de mensajes

dinámicos, tres (3) en cada sentido de circulación. Se recomienda las
siguientes ubicaciones:
a) En dirección hacia Albrook: uno (1) antes de la incorporación de La

Fula; uno (1) antes de la incorporación a la Transístmica; uno antes
de la incorporación de Madden y uno (1) antes de la incorporación de
la avenida Martín Sosa.
b) En dirección hacia Brisas del Golf: uno (1) antes de la incorporación

de la avenida Martin Sosa, uno (1) antes de la incorporación de
Madden; uno (1) antes de la incorporación a la Transístmica. Las
señales de mensajes dinámicos deben de estar entre 1 y 2 kilómetros
antes de la incorporación.
 h.4.4. Flecheros inteligentes: Deberá instalarse mínimo cinco (5) flecheros

inteligentes para el corredor Sur y diez (10) para el corredor Norte. Los
mismos deben estar ubicados en ambos sentidos de la vía, específicamente
donde se ubican las ventanas de incorporación de los buses al carril de
contraflujo.
 h.4.5. Señal de tráfico con remolque solar Led móvil Portátil con tablero
de mensajes variable: suministro de diecinueve (19) en total (incluye ambos
corredores).
 h.4.6. Gabinete de equipamiento de control: Se instalará mínimo seis (6)

gabinetes de equipamiento de control por corredor, doce (12) en total para el
proyecto.
 h.4.7. Fuente de energía ininterrumpida: Debe instalarse mínimo seis (6)

fuentes de energía ininterrumpida por corredor, doce (12) en total para el
proyecto.
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h.5. Ventanas de incorporación
Se deberá construir en el corredor Sur, un mínimo de cuatro (4) ventanas de

incorporación para que los buses puedan ingresar al carril exclusivo durante la
inversión de carriles y un mínimo de tres (3) ventanas de incorporación en el
corredor Norte.
 Para el corredor Sur, deberá adecuarse el sistema de drenaje central en

aquellos tramos donde se ubiquen las ventanas de incorporación de los
buses al carril de contravía, dicha adecuación incluye la instalación de tubería
de hormigón, relleno, losa de hormigón de cemento Portland de resistencia
650 PSI a flexión de 23 cm. mínimo de espesor con una longitud de 80 metros
(con la misma estructura de pavimento de la vía existente).
 Para el corredor Norte, deberá colocarse parrillas para tráfico pesado en el

sistema de drenaje existente debajo de las barreras de hormigón tipo New
Jersey, en aquellos tramos donde se ubiquen las ventanas de incorporación
de los buses al carril de contravía.
h.6. Otros
En el tramo marino del corredor Sur, comprendido entre Atlapa y Costa del Este,
solamente deberá realizarse los trabajos de instalación de señalización vertical y
horizontal (sin incluir borrado y pintado de líneas), manteniendo los anchos de los
carriles existentes, trabajando en los anchos de vía establecidos en el área y
colocando toda la señalización correspondiente al contraflujo.
Además, en el tramo marino y los puentes vehiculares, deberá de suministrarse e

instalarse otro tipo de separadores que no afecten la losa al momento de empotrarlo.
En el corredor Norte, el tramo elevado de La Fula y los puentes vehiculares en el

corredor Sur, al no contar con el espacio para ampliar la vía y cumplir con los anchos
mínimos especificados, deberá realizarse los ajustes necesarios para mantener los
anchos de carriles tomando siempre en cuenta la seguridad.
i. PUNTOS CRÍTICOS EN EL CORREDOR NORTE
Se debe realizar el estudio, diseño, evaluación y ejecución de los trabajos con

referencia a los taludes inestables o próximos a la calzada entre la estación 6K+000
(avenida La Amistad) y la estación 13K+500 (Transístmica frente al tanque del
IDAAN en Tinajitas).
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3. Sector
Transporte
4. Localización geográfica
La obra a realizar está ubicada en la provincia de Panamá, específicamente en los
distritos de San Miguelito y Panamá.
El corredor Sur está localizado en el área meridional de la ciudad de Panamá,
siguiendo un recorrido longitudinal de Oeste a Este, atravesando los corregimientos
de San Francisco, Parque Lefevre, Juan Díaz y Tocumen (distrito de Panamá). Se
excluye de este estudio y de la obra, el tramo de Paitilla hasta Atlapa en el
corregimiento de San Francisco (distrito de Panamá).
Por su parte, el tramo del corredor Norte a intervenir, se ubica en la parte
septentrional de la ciudad, haciendo un recorrido longitudinal de Oeste-Este,
pasando por el corregimiento de Ancón (distrito de Panamá) y los corregimientos de
Omar Torrijos, Belisario Porras, Arnulfo Arias, Belisario Frías y Rufina Alfaro (distrito
de San Miguelito).
Se discrimina del proyecto, el tramo que va desde el entronque de Brisas del Golf
en el corregimiento de Rufina Alfaro (distrito de San Miguelito) y que además,
atraviesa los corregimientos de Ernesto Córdoba Campos, Pedregal, Las Mañanitas
hasta la salida de la autopista en el hospital Irma de Lourdes Tzanetatos en el
corregimiento de Tocumen (distrito de Panamá).
MAPA DE LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

DISTRITO DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO
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CUADRO N° 1
ÁREAS DE INFLUENCIA DE LOS CORREDORES NORTE Y SUR
DISTRITO DE SAN
NOMBRE DE LA DISTRITO DE PANAMÁ MIGUELITO
AUTOPISTA Corregimientos Corregimientos
CORREDOR NORTE Ancón Omar Torrijos

Ernesto Córdoba Campos* Belisario Porras
Pedregal* Arnulfo Arias
Las Mañanitas* Belisario Frías
Tocumen* Rufina Alfaro
CORREDOR SUR San Francisco* No aplica, ya que no

Parque Lefevre tiene presencia en
Juan Díaz dicha circunscripción
Las Mañanitas
Tocumen
Fuente: Datos elaborados por el autor.
* Se excluye del estudio y de la obra:

 Corredor Norte: el tramo que comprende los corregimientos de Ernesto Córdoba Campos, Pedregal,
Las Mañanitas y Tocumen.
 Corredor Sur: El tramo de Paitilla a Atlapa (corregimiento de San Francisco)
Este proyecto tiene un área de influencia directa total de 2,081.3 km² que se
desglosa de la siguiente manera:
 San Miguelito con una extensión de 50.1 km²
 Panamá que posee una superficie de 2031.2 km²
5. Institución propietaria del proyecto

Ministerio de Obras Públicas que cuenta con una capacidad del 100% de ejecución.
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6. Población beneficiaria directa
Este proyecto de habilitación, adecuación y señalización tendrá un impacto directo

en la población de los distritos de San Miguelito y Panamá.
El distrito de Colón en la provincia homónima (hacia el norte de la provincia de
Panamá y de la ciudad capital), posee fuertes lazos con la capital del país en materia
comercial, laboral, logística, social, de exportaciones e importaciones, etc.; por lo
que también se ha tomado en cuenta en este estudio.
Los tres distritos tienen una alta concentración de la población de la República,
además toda la dinámica productiva tiene su epicentro en la ciudad de Panamá. Ver
cuadro N° 2.
La densidad población por metro cuadrado en el distrito de Colón en el 2017 se
estima en 208.2; para el distrito de Panamá está en 561.9 y para el distrito de San
Miguelito que posee la mayor proporción de habitantes por km², se encuentra en
7,284.6. Ver cuadro N° 3.
Por esta razón, el inicio de esta obra en ambas autopistas incide de manera directa
en la población y en su estilo de vida, así como a la actividad comercial que circunda
en las autovías en mención.
CUADRO N° 2
POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE PANAMÁ, SAN MIGUELITO Y
COLÓN
AÑOS: 2010, 2017*y 2020*
DISTRITO, PROVINCIA 2010 2017* 2020*
Panamá, Panamá 880,691 1, 141, 357 1, 206, 774
San Miguelito, Panamá 315,019 364, 962 380, 899
Colón, Colón 206,553 245,665 257, 153
Total 1, 402, 263 1, 751, 984 1, 844, 826
Fuente: Censo 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censo. * Proyecciones oficiales.

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CUADRO N° 3
DENSIDAD DE POBLACIÓN EN LOS DISTRITOS DE PANAMÁ,
SAN MIGUELITO Y COLÓN
AÑOS: 2010, 2017*y 2020*
DISTRITO, PROVINCIA Superficie 2010 2017* 2020*

aproximada por
km²
Panamá, Panamá 2031.2 487 561.9 594.1
San Miguelito, Panamá 50.1 6708.0 7284.6 7602.7
Colón, Colón 1179.9 185.3 208.2 217.9
7. Beneficiaros indirectos
Esta obra tiene como beneficiarios indirectos a la población de los distritos
periféricos de la ciudad de Panamá (Chepo, Arraiján y Chorrera), el resto del país,
así como también a los turistas extranjeros que transiten por ambas vías. Ver
cuadro N° 4 y 5.
CUADRO N° 4
POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE CHEPO, ARRAIJÁN Y LA
CHORRERA
AÑOS: 2010, 2017*y 2020*
DISTRITO, PROVINCIA 2010 2017* 2020*
Chepo, Panamá 46, 139 57, 414 60,345
Arraiján, Panamá Oeste 220, 779 283, 443 300, 979
La Chorrera, Pmá. Oeste 161, 470 193, 441 201, 301
Total 428, 388 534, 298 562, 625

15
CUADRO N° 5
ENTRADA Y SALIDAS DE PASAJEROS A LA REPÚBLICA POR EL
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN (1)
AÑOS: 2011 A 2015
AÑO ENTRADA SALIDA
2011 1, 678, 028 1, 557, 705
2012 1, 875, 853 1, 805, 388
2013 2, 191, 525 1, 822, 459
2014 2, 404, 117 1, 995, 136
2015 2, 611, 245 2, 248, 556
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.
(1) Se refiere a la entrada de visitantes (turistas, excursionistas) y residentes (nacionales y extranjeros)
8. Estimación del tiempo de ejecución del proyecto

Para la culminación del proyecto, el contratista deberá entregar la obra
completamente terminada y aceptada por el Estado, dentro de los cinco (5) meses
calendario, contados a partir de la fecha de la orden de proceder.
16
INTRODUCCIÓN
El proyecto consiste en la habilitación, adecuación, señalización para la

reclasificación a tres vías en cada sentido y reversión de los carriles (sólo buses)
para los corredores Norte y Sur en la provincia de Panamá con una longitud total
aproximada de 39 kilómetros, desglosados de la siguiente forma:
 Corredor Norte, aproximadamente 23 kilómetros
 Corredor Sur, 16 kilómetros promedio
Al ser ambos corredores de suma importancia en el acontecer económico por su
función de anillo periférico en la ciudad de Panamá, se ha hecho necesario realizar
los estudios para el mejoramiento del flujo vehicular en las vías citadas.
Como es sabido, estas dos arterias viales son muy utilizadas por toda los agentes
económicos en el dinamismo natural de la actividad económica y que por
consiguiente, conlleva a un incremento de todo tipo de transporte por las mismas.
Por tal razón, el informe de estudio tiene como finalidad ofrecer un criterio de
factibilidad y viabilidad de la realización del proyecto, debido a la importancia de
esta arteria vial a nivel nacional e internacional.
En este documento se desarrollará la identificación del problema y se determinará
la alternativa del mismo, igualmente los objetivos, los resultados esperados y los
beneficiarios del proyecto.
Aunado a lo escrito, se contempla el estudio de mercado, estudio técnico, el estudio
financiero donde se valoran los costos de inversión de la obra, de igual forma se
calculan los indicadores de costos como el Valor Actual de Costos (VAC), la relación
Costo/Efectividad (R C/E) y el Costo Anual Equivalente (CAE), incluso se desarrolla
la evaluación económica social con sus indicadores Valor Actual Neto (VANE), la
Tasa Interna de Retorno (TIRE) y la relación Beneficio/ Costo (R B/C), en donde se
determinará si el proyecto es viable o no.
17
1. FORMULACIÓN DEL PROYECTO
1.1 Identificación del proyecto
1.1.1 Nombre del proyecto
Habilitación, adecuación, señalización para la reclasificación a tres vías y reversión

de los carriles para los corredores Norte y Sur, provincia de Panamá.
1.1.2 Antecedentes
El corredor Norte es una vía que conecta a las áreas revertidas próximas al Canal
de Panamá, las comunidades del norte y este de la ciudad con el centro de la capital
del país. El tramo en estudio posee una longitud promedio de 23 kilómetros.
Por su parte, el corredor Sur es una autopista urbana que tiene como función
conectar el centro de la ciudad capital con el sector este de la ciudad. El tramo en
estudio tiene una longitud aproximada de 16 kilómetros.
Ambas autopistas fueron construidas entre 1998 y 2000, cuya principal función era
desahogar las principales arterias vehiculares de la ciudad por la alta demanda
vehicular que se estaba gestando y el crecimiento poblacional en la ciudad de
Panamá.
Al aumentar la población de las afueras de la capital y de la ciudad de Colón, esto
derivó en un incremento de la actividad comercial, por lo que ha sido imperioso
mejorar ambas autopistas por la saturación de ambos corredores en las horas picos.
Para el año 2015, según estadísticas de la Empresa Nacional de Autopistas, en los
corredores Norte y Sur transitaron por hora un promedio de 1, 300 vehículos, o sea
que diariamente pasaron 31,200 y mensualmente unos 936,000 aproximadamente.
Aunado a lo anterior, los dos corredores tienen una importancia suprema en el
aparato productivo del país, ya que conectan la ciudad de Panamá con los
principales centros de acceso de mercaderías, empleos y pasajeros, llámese
Aeropuerto Internacional de Tocumen, aeropuerto de Albrook, Zona Libre de Colón,
canal de Panamá, puertos de contenedores, los centros de recepción y distribución
de mercaderías (centros logísticos), centros bancarios, centros comerciales, etc.
18
Por tal razón, el proyecto para estas arterias viales es de vital importancia en el
desarrollo económico y social del área metropolitana, ya que, el mismo no suple las
necesidades actuales, por lo que la ejecución de este proyecto contribuirá
positivamente a la ciudad de Panamá y el resto del país, tal como se muestra en el
cuadro N° 6.
CUADRO N° 6
ÁREAS DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE LOS
COMPONENTE DETALLE
Puertos A lo largo del Canal tanto en la ciudad
de Panamá como en la ciudad de Colón
Aeropuertos Tocumen, Marcos A. Gelabert (Albrook)
y Panamá Pacífico (Arraiján)
Parques logísticos  Parque Sur en Las Mañanitas
 Parque Industrial y Comercial
de Costa del Este en Parque
Lefevre
 Parque Logístico de Panamá en
Pacora
 Global Business Terminal en
Tocumen
 Parque Industrial Corredor
Norte en Milla 8, San Miguelito.
 Otras
Bodegas En la ciudad de Panamá y Colón
Zonas Económicas Especiales  Zona Libre de Colón

 Panamá Pacífico
 Otras
Canal de Panamá Centros laborales
Ferrocarriles Ferrocarril del Canal de Panamá

(Panama Canal Railway Co.)
Agentes económicos Urbanizaciones, centros bancarios,
entes gubernamentales, centros
comerciales, colegios, centros médicos,
productores agropecuarios, etc.
Fuente: Cuadro realizado con información recopilada.
Lo anterior planteado también se sustenta con el incremento del parque vehicular

en los distritos de Panamá, San Miguelito y Colón, tal como se refleja en el registro
de venta de placas que se llevan en las Tesorerías Municipales en las
circunscripciones de Panamá, San Miguelito y Colón. Ver cuadro N° 7.
19
CUADRO N° 7
TIPO DE VEHÍCULOS EN CIRCULACIÓN EN LOS DISTRITOS DE
PANAMÁ, SAN MIGUELITO Y COLÓN. (1) AÑOS 2011-15
DISTRITO 2011 2012 2013 2014 2015 (P)
AUTOMÓVILES PARA PASAJEROS (2)
Panamá 270,105 320,314 329,149 362,017 397,571
San Miguelito 16,086 16,287 19,154 21,837 24,778
Colón 8,085 8,962 9,760 10,361 10,422
TRANSPORTE COLECTIVO DE PASAJEROS (3)
Panamá 11,271 13,401 12,656 9,578 15,332
San Miguelito 2,340 2,583 2,625 2,343 3,410
Colón 1,184 1,248 1,217 1,196 1,595
TRANSPORTE DE CARGA
Panamá 52,232 60,836 60,435 66,545 73,509
San Miguelito 8,051 8,633 10,290 11,778 14,010
Colón 5,743 6,359 6,905 7,104 7,320
OTROS TIPOS DE VEHÍCULOS (4)
Panamá 185 231 80 105 112
San Miguelito 1 13 8 - -
Colón 22 21 21 16 20
TOTAL
375,305 438,888 452,300 492,880 548,079

(1) Excluye los automóviles que tienen placa oficial. (2) Incluye camioneta, jeep, sedán y cupé
(3) Incluye chivas. (4) Incluye ambulancias, carrozas, grúas, aplanadoras y otros no especificados
- Cantidad nula o cero. (P) Cifras preliminares
Fuente: Registros de venta de placas que se llevan en las Tesorerías Municipales de la República y el Instituto
Nacional de Estadística y Censo
20
Mientras que en la Dirección Nacional del Registro Único de Vehículos Motorizados

de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre mostró que en las provincias de
Panamá y Panamá Oeste el número de vehículos registrados era de 925, 143 para
noviembre de 2016. Ver cuadro N° 8.
CUADRO N° 8
CANTIDAD DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS EN LAS PROVINCIAS
DE PANAMÁ Y PANAMÁ OESTE
AL 9 DE NOVIEMBRE DE 2016
PROVINCIA NÚMERO DE PORCENTAJE

VEHÍCULOS DEL PARQUE
AUTOMOTRIZ
PANAMÁ y PMÁ. OESTE 925, 143 75.71
Fuente: Dirección Nacional del Registro Único de Vehículos Motorizados. Autoridad la Tránsito y Transporte
Terrestre
IMÁGENES EN EL CORREDOR SUR
Área propuesta para bahía de emergencia y mantenimiento.

21
Cajón doble que requiere de limpieza de cauce.
Postes de iluminación nuevos, instalados entre 0.30 metros a 1.00 metros de

borde del pavimento.
22
En el paso por debajo de un puente vehicular, no se cuenta con espacio para

realizar ningún tipo de ensanche, debido a una cuneta y lo estribo del puente al
borde del pavimento.
Carril de desaceleración y salida que se vería afectado por el cambio a tres

carriles.
23
Garita a demoler en la salida de Atlapa (San Francisco).
Barreras de protección ancladas sobre talud.

24
IMÁGENES EN EL CORREDOR NORTE
Finalización del tramo (hacia Tocumen) en el entronque de Brisas del Golf (Rufina
Alfaro, San Miguelito).
Vista hacia la Gran Terminal de Transporte de Albrook, para lograr los carriles de
3.30 metros, se debe reubicar y hacer remoción del cordón cuneta para colocar un
hombro de hormigón asfaltico.
25
Vista hacia Tinajitas, se aprecia la sección debajo del puente sobre la vía Juan
Pablo II, para lograr la sección de tres carriles se tendría que acondicionar la cuneta.
Vista hacia Tinajitas, tramo Transístmica, en este tramo la sección se estrangula,

significativamente.
26
Imagen tomada hacia Transístmica, es el mismo tramo de la imagen anterior.
En las casetas se tendrá que hacer algunas modificaciones para mantener los tres
carriles continuos.
27
Vista tomada hacia Albrook, en estos tramos las cunetas tipo “V” están
pavimentadas hasta el hombro.
1.1.3 Identificación del problema
La capacidad de la infraestructura vial ha sido rebasada por una alta demanda

vehicular, reflejándose en ello una constante problemática en la circulación de los
vehículos.
Las medidas de la vía no corresponden con la realidad actual, por lo que se busca
habilitar y adecuar la misma para adaptarla al nuevo contexto vial.
Visto estas circunstancias, se deduce que las causas de la problemática radican
en:
 Un alto tránsito en la ruta por el incremento del parque vehicular.
 La capacidad de la infraestructura vial es obsoleta.

28
 El crecimiento poblacional, productivo y comercial.
 El transporte colectivo urbano no cumple las expectativas.
 Facilidad de financiación para la adquisición de todo tipo de vehículos.
Todo esto genera algunos efectos:

 Pérdida de tiempo en el tránsito para transportistas, pasajeros, comerciantes
y demás.
 Limita las oportunidades de desarrollo socioeconómico de la provincia y el

país.
 Eleva los costos de mantenimiento y operación vehicular.
 Incremento de la emisión de dióxido de carbono.

.
 Aumenta el gasto en combustibles y lubricantes.
 Crece el tiempo de desplazamiento de los usuarios.
 Se reduce la velocidad de circulación.
 Amplificación de los costos de los productos y servicios.

29
ÁRBOL DE PROBLEMAS
AUMENTO EN EL
TIEMPO DE
DESPLAZAMIENTO
AUMENTA GASTOS PÉRDIDA DE

DE COMBUSTIBLES TIEMPO DE LOS
REDUCCIÓN EN LA
Y LUBRICANTES TRANSPORTISTAS
VELOCIDAD DE
Y PASAJEROS
CIRCULACIÓN
AMPLIFICA LOS INCREMENTO EN LA

COSTOS DE LOS EMISIÓN DE DIÓXIDO
PRODUCTOS Y DE CARBONO
SERVICIOS
EFECTOS
EXCESO DE LA DEMANDA VEHICULAR EN LOS

PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS
CAPACIDAD DE LA CRECIMIENTO
INFRAESTRUCTURA POBLACIONAL,
VIAL OBSOLETA PRODUCTIVO Y
COMERCIAL
FACILIDAD DE TRANSPORTE
FINANCIAMIENTO PÚBLICO DE
CRECIMIENTO
PARA LA PASAJEROS NO
DEL VOLUMEN
ADQUISICIÓN DE CUMPLE LAS
DE VEHICULOS
VEHÍCULOS EXPECTATIVAS
30
ÁRBOL DE OBJETIVOS
SE POTENCIAN LAS
AHORRO DE VENTAJAS DISMINUCIÓN DE
COMBUSTIBLES COMPETITIVAS Y LOS COSTOS DE
Y LUBRICANTES COMPARATIVAS DEL MANTENIMIENTO
PAÍS
AUMENTA LA
CALIDAD DE VIDA
Y TIEMPO DE LOS
USUARIOS REDUCCIÓN DE
REDUCCIÓN DEL
LA EMISIÓN DE
TIEMPO DE
GASES
TRASLACIÓN
CONTAMINANTES
RESULTADOS
REHABILITACIÓN, ADECUACIÓN, SEÑALIZACIÓN DE

LOS CORREDORES NORTE Y SUR
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
EFICIENTE SISTEMA MODERNIZACIÓN DE

DE EVACUACIÓN DE LAS
LAS AGUAS INFRAESTRUCTURAS
PLUVIALES VIALES
SEÑALIZACIONES
ADECUACIÓN DE
ADECUADAS Y
INFRAESTRUCTURA
CÓNSONAS CON LA
COLATERAL DE LA VÍA
REALIDAD
31
1.1.4 Alternativas de proyecto
Después de hacer las comparaciones y observaciones del caso, se concluyó que

de las circunstancias y consecuencias del problema se tendrían dos opciones de
proyectos para el lugar.
1. Habilitación de un carril adicional de reversión para los buses en horas
críticas para los dos corredores en los 39 kilómetros totales promedio.
2. Habilitación, adecuación, señalización de los 39 kilómetros totales

aproximados para la reclasificación a tres vías en cada sentido y reversión
de los carriles en horas pico para los corredores Norte y Sur.
Selección de la alternativa
Se escoge la segunda alternativa: “La habilitación, adecuación, señalización de los
39 kilómetros totales aproximados para los corredores Norte y Sur”.
Ambas autopistas poseen la característica de ser anillos periféricos en la ciudad de
Panamá que conectan los suburbios con el centro de la capital y los centros
logísticos y productivos, derivando así en un directo y alto impacto en las actividades
económicas que giran alrededor a ellas.
Se escoge esta alternativa que involucra mejoramiento de la señalización vial,
remoción de garitas, la construcción de bahías de emergencia, traslado de cajas de
telecomunicaciones, agua potable, electricidad, limpieza de cauces de los drenajes
transversales, etc.
A consideración de los siguientes puntos:
• Un tráfico fluido en los sectores involucrados.
• Los costos de mantenimientos y de transporte público sería más

económico.
• Incrementa las oportunidades de desarrollo de la provincia de Panamá y el

país.
• Reducción del tiempo de viaje.
• Genera las mejores condiciones para el incremento de la productividad de

las actividades económicas.
32
1.1.4 Objetivo de desarrollo
Habilitar los corredores Norte y Sur para que funcionen tres carriles de
circunvalación por sentido (6 carriles en total) de manera continua durante sus
operaciones normales y durante los horarios críticos (mañana y tarde) para que uno
de los carriles funcione de manera exclusiva en contraflujo para el uso del sistema
de transporte (sólo bus).
1.1.6 Objetivo operacional
• Disminuir los tiempos de recorridos actuales y los costos de mantenimientos.
• Acondicionar la autovía para que haya flujo vehicular cónsono a lo esperado

y a su relevancia.
• Beneficiar a la población para que haga uso de la vía frecuentemente.
1.1.7 Objetivo de ejecución
• Planificar el proceso para la elaboración de los diseños finales de ambas

vías.
• Colocación de sistema de drenaje superficiales, protección de taludes, etc.
• Reubicación de estructuras y obstrucciones en la vía.
• Colocación de toda la señalización vertical y horizontal, así como de todos

los dispositivos de seguridad vial requeridos.
• Trabajos de reubicación de postes de iluminación existentes, remociones

varias (pavimento de hormigón, garita de control, barreras tipo New Jersey y
tipo metálicas, etc.).
• Suministro de sistemas digitales para señalización vertical (ITS), entre otros.

33
1.1.8 Resultados esperados
Se prevé que la habilitación, adecuación y señalización de ambas vías arroje

resultados consecuentes con su importancia, tales como el ahorro en el
mantenimiento vehicular, reducción en el tiempo de traslación, incremento de la
actividad económica, mejoramiento del flujo vehicular, descongestionamiento de las
vías, etc.
1.1.9 Justificación del proyecto
Componentes que justifican el proyecto:

• Incremento de la actividad económica.
• Se potencia el rendimiento de los sectores productivos.
• Aumenta la circulación y mejora la fluidez de vehículos.
• Se reduce la incidencia de accidentes viales.
• Esta carretera es de gran beneficio para la provincia de Panamá, el

tránsito internacional y para el resto de la República.
Recursos del proyecto

• Financiero: El proyecto será sufragado por el Gobierno Central a través
del Ministerio de Obras Públicas.
• Tecnología y recursos humanos: El contratista debe tener la tecnología

pertinente y adecuada para cada etapa de ejecución del proyecto, de igual
forma debe poseer el personal y los profesionales especializados en
construcción de vías.
• Propiedad: El terreno donde se desarrollará la obra le pertenece al

Estado.
34
2. ESTUDIO DE MERCADO
2.1 Producto
La habilitación, adecuación, señalización de los 39 kilómetros totales aproximados
de calzada en donde se reclasificará a tres vías en ambos sentidos y revertirá los
carriles “sólo para buses” en las horas de mayor congestionamiento.
Estarán involucrado también las señalizaciones verticales y horizontales, la
reubicación y remoción de estructuras, el suministro de sistemas digitales para
señalización vertical (IT), etc. con el fin de mejorar la vía, tanto en el corredor Norte,
como en el corredor Sur en la provincia de Panamá.
Las distancias intervenidas tienen la siguiente dimensión:
• Corredor Norte: 23 kilómetros promedio
• Corredor Sur: aproximadamente 16 kilómetros
2.2 Objetivo del estudio de mercado

• Determinar la cantidad de vehículos que circulan por ambas calzadas y
con mayor fluidez.
• Detectar la necesidad de mantenimiento vial en el sector.
• Minimizar los costos de mantenimiento del transporte en general.
2.3 Organización del estudio de mercado
• Se contratará a los especialistas en la materia para precisar las

necesidades reales de la vía.
• Se harán encuestas y reuniones con los transportistas, comerciantes y

población en general de la provincia con el fin de determinar con exactitud
las inconformidades de los usuarios en relación a la autovía.
35
2.4 Demanda
• Historia
El aumento gradual de la población, turistas, de la actividad económica y por ende,
del parque vehicular, ha conllevado a que exista un exceso de demanda en estas
dos arterias viales de la ciudad.
El objetivo principal de ambas vías, de acceder de manera rápida a la ciudad y
desahogar de la misma forma, se ha visto sobrepasado de tal manera que se hace
necesaria la implementación de este proyecto.
En los últimos 15 años, Panamá ha visto crecer su Producto Interno Bruto, o sea, la
demanda bienes y servicios, lo que ha permitido a la provincia de Panamá y al país
completo crecer en todos los ámbitos, por consiguiente ambas autopistas han
recibido el impacto directo de dicho crecimiento.
• Actualidad
Ambas autopistas presentan en esencia la misma problemática: la saturación de
vehículos; lo que imposibilita la fluidez apropiada de los automotores, conllevando
a aumentos en los costos de mantenimiento y más tiempo para trasladarse de un
punto a otro.
No se prevé una reducción considerable del tráfico de vehículos, sino que se
expandirá el número de vehículos en ambas vías, por el hecho de que forman un
anillo periférico y del natural crecimiento poblacional y comercial.
Su función es de facilitar la interconexión y el rápido desplazamiento de los
vehículos a lo largo de la ciudad de Panamá y el resto del país.
• Futuro
La adecuación de las dos vías, trae inherentemente a los usuarios directos,
mayores oportunidades de crecimiento por el aumento de la actividad que trae
consigo una vía en óptimas condiciones. Los sectores adyacentes a las dos
autopistas han pasado a ser zonas de alto potencial comercial, productivo, de
servicios, de movilización, etc. Esta plataforma de articulación vial favorecerá sus
ventajas competitivas, por lo que los productores y la población podrán movilizarse
con mayor facilidad en un menor tiempo de recorrido y con seguridad vial
considerando una disminución en el mantenimiento vehicular.
36
2.5 Oferta
Estimación de la oferta
La habilitación, adecuación, señalización de los 39 kilómetros totales aproximados
de esta vía, optimizará las condiciones para un mejor servicio en el tránsito
vehicular. De igual manera la vía tendrá la capacidad de recibir la flota vehicular
existente y la que vaya adicionándose, permitiendo menor tiempo de recorrido,
como también ahorros en los vehículos, por lo tanto, las obras a desarrollar en
ambos corredores son de suma importancia para contribuir al desarrollo social y
económico de la provincia de Panamá y del país.
2.6 Demanda insatisfecha

La demanda insatisfecha se presenta al momento que la arteria vial no reúne o no
cumple los requisitos para la que fue concebida, debido al exceso de vehículos que
circulan, lo cual hace que los usuarios de la misma vean afectadas en forma
desfavorable sus operaciones comerciales, laborales y de todos los ámbitos de
socioeconómicos.
2.7 Análisis de tarifas

El proyecto está financiado por el Ministerio de Obras Públicas en su totalidad, por
ende, la recaudación regular por concepto de peaje no incide en la ejecución de la
obra. La Empresa Nacional de Autopistas no está involucrada en el concepto de
financiación de la misma.
2.8 Estimación proyectada de tránsito promedio vehicular a 12 años

Como se expresa en el cuadro N° 9, es una representación total de tránsito vehicular
a 12 años como vida útil, tanto para el corredor Norte como para el corredor Sur en
su conjunto, dando un total a 12 años de 82, 031, 714 vehículos que transitarán por
ambas vías de 39 kilómetros aproximados. (No incluye motocicletas)
Mientras que haciendo el análisis individual por autopista, se observa que en el
corredor Norte, a lo largo de 12 años se proyecta un tránsito de 49, 219, 028
vehículos y para el corredor Sur, la proyección arrojó una cifra de 32, 812, 686
vehículos.
Las cifras utilizadas para hacer las calibraciones correspondientes, proceden de
datos recopilados y estimados. Ver cuadros N° 9, 10 y 11; gráficas N° 1, 2 y 3.
37
CUADRO N° 9
PROYECCIÓN DEL TRÁFICO ANUAL
AÑOS: 2017-2028
PROYECCIÓN DEL TRÁFICO POR AÑO CORREDORES NORTE Y SUR
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TIPO DE
TRANSPORTES
AUTO SEDANES 4,923,280 5,021,746 5,122,181 5,224,624 5,276,870 5,329,639 5,382,935 5,436,765 5,491,132 5,546,044 5,601,504 5,657,519 5,714,094
AUTOBUSES 249,280 254,266 259,351 264,538 267,183 269,855 272,554 275,279 278,032 280,812 283,620 286,457 289,321
EQUIPO PESADO 1,059,440 1,080,629 1,102,241 1,124,286 1,135,529 1,146,884 1,158,353 1,169,937 1,181,636 1,193,452 1,205,387 1,217,441 1,229,615
TOTAL DE VEHÍCULOS 6,232,000 6,356,640 6,483,773 6,613,448 6,679,583 6,746,379 6,813,842 6,881,981 6,950,801 7,020,309 7,090,512 7,161,417 7,233,031
TOTAL DE TRÁNSITO A 12 AÑOS 82,031,714
Fuente: Cálculos realizados con datos estimados.
GRÁFICA N° 1
PROYECCIÓN DEL TRÁFICO POR AÑO EN LOS

7,400,000
7,200,000
CANTIDAD
7,233,031
7,000,000 7,161,417
7,090,512
7,020,309
6,800,000 6,950,801
6,881,981
6,813,842
6,600,000 6,746,379
6,679,583
6,613,448
6,400,000
6,483,773
6,200,000 6,356,640
6,000,000
5,800,000
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
38
CUADRO N° 10
PROYECCIÓN DEL TRÁFICO POR AÑO CORREDOR NORTE

AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TIPOS DE
TRANSPORTES
AUTO SEDANES 2,953,968 3,013,047 3,073,308 3,134,774 3,166,122 3,197,783 3,229,761 3,262,059 3,294,679 3,327,626 3,360,903 3,394,512 3,428,457
AUTOBUSES 149,568 152,559 155,611 158,723 160,310 161,913 163,532 165,168 166,819 168,487 170,172 171,874 173,593
EQUIPO PESADO 635,664 648,377 661,345 674,572 681,317 688,131 695,012 701,962 708,982 716,071 723,232 730,465 737,769
GRÁFICA N° 2
PROYECCIÓN DEL TRÁFICO EN EL CORRREDOR NORTE

4,400,000
4,300,000
4,339,819
4,200,000 4,296,850
4,254,307
4,212,185
4,100,000 4,170,480
CANTIDAD
4,129,188
4,000,000 4,088,305
4,047,827
3,900,000 4,007,750
3,968,069
3,800,000 3,890,264
3,813,984
3,700,000
3,600,000
3,500,000
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
39
CUADRO N° 11
PROYECCIÓN DEL TRÁFICO POR AÑO CORREDOR SUR

AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TIPOS DE
TRANSPORTES
AUTO SEDANES 1,969,312 2,008,698 2,048,872 2,089,850 2,110,748 2,131,856 2,153,174 2,174,706 2,196,453 2,218,418 2,240,602 2,263,008 2,285,638
AUTOBUSES 99,712 101,706 103,740 105,815 106,873 107,942 109,021 110,112 111,213 112,325 113,448 114,583 115,728
EQUIPO PESADO 423,776 432,252 440,897 449,714 454,212 458,754 463,341 467,975 472,654 477,381 482,155 486,976 491,846
GRÁFICA N° 3
PROYECCIÓN DEL TRÁFICO EN EL CORREDOR SUR
3,000,000
2,900,000
2,893,212
2,864,567
CANTIDAD
2,800,000 2,836,205
2,808,123
2,780,320
2,700,000 2,752,792
2,725,537
2,698,551
2,600,000 2,671,833
2,645,379
2,593,509
2,500,000 2,542,656
2,400,000
2,300,000
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
40
3. ESTUDIO TÉCNICO
3.1. Localización
El corredor Norte se encuentra ubicado en los distritos de Panamá y San Miguelito,
provincia de Panamá.
La obra comenzará desde el intercambiador en Albrook (corregimiento de Ancón,
Panamá) hasta el entronque de Brisas del Golf (corregimiento de Rufina Alfaro, San
Miguelito).
El corredor Sur se ubica en el distrito de Panamá, provincia homónima e iniciará la
obra en el hotel Riande Continental Aeropuerto (corregimiento de Tocumen,
Panamá) hasta la garita de peajes de Atlapa (corregimiento de San Francisco,
Panamá)
MAPA DE LOCALIZACIÓN
BRISAS
DEL GOLF
HOTEL
RIANDE
ALBROOK
ATLAPA
CIUDAD DE PANAMÁ
LÍMITE DEL PROYECTO
41
3.2. Objetivos generales

Habilitar, readecuar y señalizar los corredores Norte y Sur para que funcionen tres
carriles de circunvalación por sentido (6 carriles en total) de manera continua
durante sus operaciones normales y durante los horarios críticos (mañana y tarde)
para que uno de los carriles funcione de manera exclusiva en contraflujo para el uso
del sistema de transporte (solo para autobuses).
3.2.1. Alcance del proyecto

Actualmente, ambos corredores operan con una sección comprendida por dos (2)
carriles por sentido con hombros para una velocidad de 11 km/h y cuyas medidas
para el corredor Norte son un ancho aproximado de 12.20 metros; mientras que
para el corredor Sur las medidas son de 10.80 metros aproximados por sentido
Se desea reclasificar estos corredores a tres (3) carriles de 3.20 metros cada uno
por sentido de cada lado de la vía y adicionalmente poner un carril por sentido en
contra flujo durante las horas pico. La velocidad para el carril de contra flujo sería
de 60 km/h y para el resto de los carriles sería de 80 km/h.
Actualmente, según la estadounidense Asociación Americana de Oficiales de
Carreteras Estatales y Transportes (AASHTO por sus siglas en inglés), ambos
corredores funcionan como una autopista con carriles de 3.60 metros de ancho y a
una velocidad de 110 km/h. Al reducir el ancho del carril, dejar de ser autopista y
se convierten en arterias urbanas, en el cual se recomiendan carriles mínimos de
3.30 metros mínimos para una velocidad de 70 km/h.
3.2.2. Tamaño
Este proyecto está diseñado para la habilitación, adecuación, señalización para la
reclasificación a tres vías y reversión de los carriles en los corredores en ambos
sentidos.
Ambos corredores, al reducírseles el ancho del carril, pasarían a convertirse en
arterias urbanas, en el cual el tamaño de los carriles recomendados serían de 3.30
metros mínimos para una velocidad máxima de 70 km/h, según la AASHTO.
3.3. Diseño del proyecto

 Diseño de pavimento de carriles a ensanchar.
 Diseño de cajones pluviales a prolongar.
 Diseño para el control de erosión y protección de taludes.

42
 Diseño de la señalización y seguridad vial.
 Planos.
 Diseño para demolición, remoción y reubicaciones.
 Diseño de las reubicaciones de utilidades públicas.
3.3.1. Drenaje
Se realizará las adecuaciones del diseño de drenaje superficial (tubos, cajones,

cunetas o canales), en aquellos casos donde sean alterados por la ampliación de la
rodadura o en la estabilización de los taludes.
3.3.2. Señalización
Se contempla incorporar señalización vial completa, tanto horizontal y vertical,
también información de transito preventivas y restrictivas.
Se efectuará toda la señalización horizontal para los corredores Norte y Sur
utilizando pintura termoplástica reflectante con microesferas de vidrio que cumplan
con lo establecido en las especificaciones técnicas generales del Ministerio de
Obras Públicas, los anchos de las franjas serán de 15 centímetros (pintura
termoplástica AASTHO-M-249, microesferas de vidrio AASHTO M-247).
3.3.3. Seguridad vial
Barreras de protección:
Serán conforme a la AASHTO M180 Clase A, para un nivel de contención TL4 y que
cumpla con los requerimientos exigidos por NCHRP 350 Report, poste de acero y
elemento para su correcta instalación, además tendrá las siguientes
especificaciones:
 Deflexión dinámica del sistema de 1.169 metros.
 Todos los elementos del sistema deben ser electro galvanizado.
 Altura de la viga doble onda de 787 mm.

43
 Separación entre postes de 1.905 metros.
 Mínima distancia de instalación (LoN) para ser re-directivo está contenida en

el terminal de defensa.
 Debe contener marcadores reflectivos.
 Uso de terminales de barreras tipo “Cola de Pato”. (sólo en dirección del flujo)
Amortiguadores de impacto:
Deben cumplir lo indicado en el reporte NCHRP 350 Report para un nivel de

contención TL-3.
Especificaciones técnicas mínimas:
 Longitud: 7.3 metros
 Ancho: 0.7 – 3 metros
 Altura: 800 m.m.
 Nivel de contención TL-3: 2700 libras
 Nivel de prueba: NCHRP 350 TL-3
Las barreras de protección:
Deben ser conforme a las normas AASHTO M180 clase A, para un nivel de
contención TL4 y que cumpla con los requerimientos exigidos por NCHRP 350
Report y MASH.
Terminales de impacto de barrera de contención:
Deben cumplir la norma NCHRP 350 TL- 3 y las siguientes técnicas mínimas:
 Clasificación: R-G
 Ancho: tangente o esviado

44
 Altura: 710 o 790 m.m.
 Esviado recto/ variable: 1.2 metros
Atenuadores de impacto:
Seguirá las especificaciones técnicas mínimas:
 Ancho: 229 centímetros.
 Altura: 102 centímetros.
 Peso: 2,525 libras
 Nivel de prueba: NCHRP – 350 TL1/2/3
Barreras metálicas móviles:
El contratista está obligado al suministro mínimo de 30 barreras metálicas móviles

de 16 metros cada una para el corredor Norte y mínimo 10 barreras metálicas
móviles de 16 metros cada uno para el corredor Sur.
 Longitud: 16 metros cada una.
 Altura: 84 centímetros
 Peso: 6600 libras
 Nivel de prueba: NCHRP-350 TL 1/2/3
Delineadores (separadores):
Como elemento de seguridad durante el tiempo que se tenga el carril de contraflujo,

se instalarán delineadores de 90 a 130 centímetros de altura, incluyendo lámpara
de emergencia vial amarilla, solar, contra agua; adaptable al poste de diámetro de
85 milímetros a 90 milímetros.
45
 Altura: 90 a 130 centímetros
 Diámetro: 85 mm a 90 mm
 Visibilidad: 360°
 Fabricación: polímero anti-UV en color amarillo de seguridad liso.
 Resistencia: de hasta 200 impactos a una velocidad de 70 km/h de un

vehículo pick-up.
 Reflectividad: 4 cintas reflectivas, grado diamante empotradas en el

dispositivo para una mayor durabilidad ante los impactos.
 Sistema de instalación: para el desarrollo del proyecto, se realizará la

instalación permanente de la sección de empotramiento (hembra) de los
delineadores, permitiendo la remoción de los postes (machos) de acuerdo a
los requerimientos de la vía.
 Equipo de instalación Deflex asfalto/concreto: el sistema de instalación

adjunto permite fijar los delineadores flexibles al concreto de manera
permanente, sin embargo, es posible realizar la remoción de los dispositivos
en el caso de ser necesario sin causar daños al pavimento o al dispositivo, el
kit está compuesto por expansores de fijación, arandelas, tornillos y
cobertores en caso de remoción de los dispositivos.
 La instalación de los delineadores se realizará en espaciados de entre 1.50

y 3.00 metros.
Dispositivos ITS
 Señal de tráfico con remolque solar Led móvil portátil con tablero de
mensajes variable: tendrán las siguientes especificaciones:
 Luces frontales 25/158
 Luces traseras 3
 Funciones 12/07
 Tamaño de panel 1,000.00 libras
 Tamaño de panel 96" x 48" (mínimo)

46
 Batería 1.12 V sellada AGM (mínimo)
 Protector solar silicón cristalino
 Pantalla Leo, modo show operating
 Tráiler SI
3.3.4. Conformación de terreno

Se deberá conformar la carretera tal como se establece en la sección típica, de
acuerdo a las especificaciones, espesor definido en lo requerido por el técnico o
ingeniero del Ministerio de Obras Públicas en las secciones que se requieran.
3.3.5. Pavimento
En el caso que sea necesario realizar las adecuaciones para ensanchar la calzada
para lograr cumplir con los anchos mínimos establecidos, se deberá realizar el
ensanche con un pavimento de hormigón de cemento Portland igual al existente.
La estructura del pavimento deberá ser utilizando los mismos espesores del actual.
Los espesores mínimos serán de 23 centímetros de losa de hormigón con
resistencia de 650 libras/pulgadas² a flexión y capa base igual a la existente.
Diseño de pavimento de carriles:
Los parámetros mínimos que deben utilizarse en ambos corredores para el

desarrollo del proyecto son los siguientes:
 La velocidad de diseño a contemplar para la definición de los parámetros

será de 70 km/h.
 Ancho de carriles: 3.30 metros
 Ancho mínimo de hombros internos y externos de 0.60 metros.
Bahías:
Corresponderá ubicarlas y construirlas de acuerdo a los siguientes requisitos

mínimos:
 Treinta (30) metros mínimos de plataforma.

47
 Ancho mínimo de 4 metros de bahía.
 Ángulo de carril de salida de 14° y de carril de entrada de 11°.
 Pavimento de hormigón de cemento Portland de 0.25 metros de espesor y

650 psi a flexión a los 28 días, capa base de 0.20 metros mínimo.
 Señalización vial (vertical y horizontal).
3.4 Operación
Debe considerarse todos los mecanismos de seguridad, para no afectar el libre
tránsito vehicular, se mantendrá el libre tránsito de vehículos, en el sitio de LA
OBRA, durante la ejecución de los trabajos.
El contratista debe reflejar en su programa de trabajo, el horario de labores la cual

no debe interferir con el libre tránsito en la vía y así garantizar el tránsito en forma
continua e ininterrumpida durante todo el período de ejecución de los trabajos.
Se ejecutará las obras en horarios que no afecten el tráfico de la vía, se recomienda

trabajar en horarios nocturnos, días festivos, los sábados después de las 2:00 p.m.
y domingos todo el día, no se debe trabajar cuando surjan eventos que requieran el
uso del corredor.
3.5 Ingeniería
Los materiales utilizados en el proyecto deberán cumplir con las especificaciones
requeridas para ambas vías en tamaño, calidad y cantidades específicas.
3.6 Aspectos administrativos

El proyecto será supervisado por el Ministerio de Obras Públicas para garantizar el
debido proceso de garantía y ejecución de la obra.
48
4. EVALUACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO
4.1 Propósito de la evaluación financiera del proyecto

Los corredores Norte y Sur son autopistas que poseen un modelo de recuperación
de la inversión por medio de los peajes y su administración está dirigida por la
Empresa Nacional de Autopistas (ENA), no obstante en el análisis de costos de los
proyectos públicos, no se tomarán en cuenta estos ingresos generados.
El caso en estudio tiene la particularidad de que la obra está siendo asumida
financieramente en su totalidad por el Ministerio de Obras Públicas
Dada estas condiciones, el paradigma a utilizar será de aquel proyecto que no
genera ingreso alguno, pero que es de gran beneficio para la colectividad, por lo
tanto es importante definir los costos de inversión, operación y mantenimiento del
proyecto.
La obra está definida como la habilitación, adecuación y señalización para la
reclasificación a tres vías y reversión de los carriles para los corredores Norte y Sur
en la provincia de Panamá.
La obra tiene una extensión total de 39 kilómetros aproximadamente, subdividido
de la siguiente manera:
 Corredor Norte: 23 kilómetros promedio
 Corredor Sur: 16 kilómetros aproximadamente
Esta obra no tomará en cuenta los ingresos en conceptos de peajes que administra
la Empresa Nacional de Autopistas (ENA), por lo tanto, desde la perspectiva
financiera, no se calculará la rentabilidad del proyecto por ser una obra del sector
público.
Se efectuará un análisis de costos para determinar algunos indicadores
relacionados con costos, entre ellos: el Valor Actual de Costos (VAC), el Costos
Anual Equivalente (CAE) y la Relación Costo Efectividad (R C/E).
4.2 Costos de inversión

Los costos de inversión del proyecto están referidos a los costos relacionados con
la elaboración del diseño final de la obra, los costos asociados a medidas
ambientales, construcción asfáltica de la carretera con sus señalizaciones,
seguridad vial y entre otros procesos de costos. Ver cuadro N° 12.
49
CUADRO N° 12
ESTIMACIÓN DE COSTOS DE INVERSIÓN

RUBROS COSTOS TOTALES
1 CONSTRUCCIÓN 22,768,141.32
Rehabilitación de la vía, limpiezas en general, 18,771,731.60

drenajes, construcciones en general,
señalización, materiales, entre otras actividades.
Mano de Obra 3,996,409.72

2 Estudios Ambientales 192,000.00
Estudios de Impacto Ambiental Categoría II 12,000.00

Aspectos ambientales y de seguridad vial en la 180,000.00
obra
3 Estudio y Diseño 556,500.00
75,000.00
Investigaciones y estudios geotécnicos
Levantamientos topográficos 98,500.00

Diseño geométrico 200,000.00
65,000.00
Diseño de la estructura de pavimento
Diseño para la solución de puntos críticos en la 50,000.00

vía (taludes)
Diseño de señalización, control de tránsito y 68,000.00
seguridad vial
4 Fianzas y Seguros 310,000.00
Fianza definitiva o de cumplimiento 240,000.00
Póliza de Todo Riesgo de Construcción 70,000.00
5 I.T.B.M.S (7%) 1,793,403.11

TOTAL 25,620,044.43
Fuente: Datos proporcionados por los técnicos

50
4.3 Representación de ahorros o beneficios anualizados de costos

vehiculares a 12 Años.
Se establece el consumo de insumos físicos para diferentes tipos de vehículos
utilizados en una vía pavimentada en buen estado, a estos costos base se les aplica
factores de corrección por tipo de superficie de la carretera, se procede a calcular
el ahorro en costos por operación vehicular, para esto primero se calcularon los
costos de la situación “ Sin proyecto” y de igual manera se estimaron los costos de
la situación “ Con proyecto” se realiza una comparación entre ambas “ Con o Sin
Proyecto” para luego estimar los costos incurridos o reducción que se convierten en
ahorros o beneficios para los que utilizaran esta ruta de proyecto.
Los cálculos realizados están hechos para la obra en su conjunto: Corredores Norte
y Sur”, además de efectuarse de manera independiente: “Corredor Norte” y
“Corredor Sur”.
Por lo tanto, se muestra los cálculos con sus respectivos cuadros y sus gráficas en
los tres escenarios plasmados. Ver cuadro N° 13, 14 y 15; gráficas N° 4, 5 y 6.
CUADRO N° 13
ESTIMACIÓN DE AHORROS DE COSTOS DE LOS VEHÍCULOS
POR AÑO.
CORREDORES NORTE Y SUR.
AÑOS: 2017-2028
ESTIMACIÓN DE AHORROS DE COSTOS DE LOS VEHÍCULOS POR AÑO. CORREDORES NORTE Y SUR
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TIPOS DE TRANSPORTES
AUTOS SEDANES 9,899,928.36 10,097,926.92 10,299,885.46 10,505,883.17 10,610,942.00 10,717,051.42 10,824,221.94 10,932,464.16 11,041,788.80 11,152,206.68 11,263,728.75 11,376,366.04 11,490,129.70
AUTO BUSES 576,412.64 587,940.89 599,699.71 611,693.70 617,810.64 623,988.74 630,228.63 636,530.92 642,896.23 649,325.19 655,818.44 662,376.63 514,615.69
EQUIPO PESADO 5,915,934.15 6,034,252.83 6,154,937.89 6,278,036.65 6,340,817.01 6,404,225.18 6,468,267.43 6,532,950.11 6,598,279.61 6,664,262.41 6,730,905.03 6,798,214.08 6,866,196.22
TOTAL DE AHORROS 16,392,275.14 16,720,120.64 17,054,523.06 17,395,613.52 17,569,569.65 17,745,265.35 17,922,718.00 18,101,945.18 18,282,964.63 18,465,794.28 18,650,452.22 18,836,956.75 18,870,941.61
TOTAL DE AHORROS A 12 AÑOS 215,616,864.90
51
GRÁFICA N° 4

POR AÑO EN LOS CORREDORES NORTE Y SUR
19,500,000.00
CANTIDAD EN BALBOAS
19,000,000.00
18,870,941.61
18,500,000.00 18,836,956.75
18,650,452.22
18,465,794.28
18,000,000.00 18,282,964.63
18,101,945.18
17,922,718.00
17,500,000.00 17,745,265.35
17,569,569.65
17,395,613.52
17,000,000.00
17,054,523.06
16,500,000.00 16,720,120.64
16,000,000.00
15,500,000.00
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
52
CUADRO N° 14
POR AÑO EN EL CORREDOR NORTE.
AÑOS 2017-2028
ESTIMACIÓN DE AHORROS DE COSTOS DE LOS VEHÍCULOS POR AÑO. CORREDOR NORTE
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AUTOS SEDANES 5,939,957.01 6,058,756.15 6,179,931.28 6,303,529.90 6,366,565.20 6,430,230.85 6,494,533.16 6,559,478.49 6,625,073.28 6,691,324.01 6,758,237.25 6,825,819.62 6,894,077.82
AUTO BUSES 345,847.58 352,764.53 359,819.82 367,016.22 370,686.38 374,393.25 378,137.18 381,918.55 385,737.74 389,595.11 393,491.07 397,425.98 308,769.41
EQUIPO PESADO 3,549,560.49 3,620,551.70 3,692,962.73 3,766,821.99 3,804,490.21 3,842,535.11 3,880,960.46 3,919,770.07 3,958,967.77 3,998,557.44 4,038,543.02 4,078,928.45 4,119,717.73
TOTAL DE AHORROS 9,835,365.08 10,032,072.39 10,232,713.83 10,437,368.11 10,541,741.79 10,647,159.21 10,753,630.80 10,861,167.11 10,969,778.78 11,079,476.57 11,190,271.33 11,302,174.05 11,322,564.96
GRÁFICA N° 5
AHORROS DE COSTOS DE LOS VEHÍCULOS POR AÑO EN EL

CORREDOR NORTE
11,500,000.00 11,322,564.96
11,302,174.05
CANTIDADES EN BALBOAS
11,000,000.00 11,190,271.33
11,079,476.57
10,969,778.78
10,861,167.11
10,500,000.00 10,753,630.80
10,647,159.21
10,541,741.79
10,437,368.11
10,000,000.00 10,232,713.83
10,032,072.39
9,500,000.00
9,000,000.00
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
53
CUADRO N° 15
POR AÑO EN EL CORREDOR SUR.
AÑOS 2017-2028
ESTIMACIÓN DE AHORROS DE COSTOS DE LOS VEHÍCULOS POR AÑO. CORREDOR SUR
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AUTOS SEDANES 3,959,971.34 4,039,170.77 4,119,954.18 4,202,353.27 4,244,376.80 4,286,820.57 4,329,688.77 4,372,985.66 4,416,715.52 4,460,882.67 4,505,491.50 4,550,546.42 4,596,051.88
AUTO BUSES 230,565.05 235,176.36 239,879.88 244,677.48 247,124.26 249,595.50 252,091.45 254,612.37 257,158.49 259,730.08 262,327.38 264,950.65 205,846.27
EQUIPO PESADO 2,366,373.66 2,413,701.13 2,461,975.16 2,511,214.66 2,536,326.81 2,561,690.07 2,587,306.97 2,613,180.04 2,639,311.84 2,665,704.96 2,692,362.01 2,719,285.63 2,746,478.49
TOTAL DE AHORROS 6,556,910.06 6,688,048.26 6,821,809.22 6,958,245.41 7,027,827.86 7,098,106.14 7,169,087.20 7,240,778.07 7,313,185.85 7,386,317.71 7,460,180.89 7,534,782.70 7,548,376.64
GRÁFICA N° 6
AHORROS DE COSTOS DE LOS VEHÍCULOS POR AÑO
7,800,000.00
EN EL CORREDOR SUR
7,600,000.00 7,548,376.64
7,400,000.00 7,534,782.70
7,460,180.89
7,386,317.71
7,200,000.00 7,313,185.85
7,240,778.07
7,169,087.20
7,000,000.00 7,098,106.14
7,027,827.86
6,958,245.41
6,800,000.00
6,821,809.22
6,600,000.006,688,048.26
6,400,000.00
6,200,000.00
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
54
4.4 Flujo de costos del proyecto

El flujo de costo para ambos corredores, refleja el valor de la obra proyectado, por
lo que en su elaboración se incorporan los costos de inversión en lo que se incurrirá
en la vida útil del proyecto. En este caso, el diseño del modelo se hizo para un
mínimo de 12 años.
Los costos se expresan a precio de mercado y se desglosan anualmente y se utiliza
una tasa de descuento (TSD) de 12% para actualizar los costos. Ver cuadro N° 16.
CUADRO N° 16
FLUJOS DE COSTOS DE LOS CORREDORES NORTE Y SUR
FLUJO DE COSTOS. CORREDORES NORTE Y SUR

RUBROS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
COSTO DE INVERSIÓN 25,620,044.43
COSTO DE OPERACIÓN 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70
FLUJO DE COSTOS 25,620,044.43 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70 2,135,003.70
ACTUALIZAR=TSD=12% 1.000 0.893 0.797 0.712 0.636 0.567 0.507 0.452 0.404 0.361 0.386 0.287 0.257
FLUJO DE COSTOS 1,906,253.31 1,702,011.88 1,519,653.46 1,356,833.45 1,211,458.44 1,081,659.32 965,767.25 862,292.19 769,903.74 823,136.35 613,762.55 548,002.27
INDICADORES
VAC/VNA 38,845,056.34
CAE/PAGO 6,271,021.89
R-C/E 6.11
CANTIDAD DE VEHÍCULOS 6,356,640
Fuente: Cálculos realizados con datos proporcionados.
55
4.5 Análisis de los indicadores de costos
El Valor Actual de Costos (VAC), se define con el valor actual de los costos totales
del proyecto que se calcula utilizando la tasa social de descuento (TSD) que es del
12%, de acuerdo a las políticas establecidas para proyectos de infraestructura vial.
Este indicador se utiliza para comparar proyectos que no generan ingreso pero
producen beneficios en su vida útil. (Este proyecto no genera ingreso, aunque posea
peajes como ingreso, como se explicó anteriormente).
• El presente proyecto tiene un VAC de B/.38, 845, 056.34
El Costo Anual Equivalente (CAE), expresa el costo del proyecto en términos de

una cuota anualmente.
• El presente proyecto tiene un CAE de B/. 6, 271, 021.89
La Relación Costo Efectividad (R C/E), se obtiene al dividir el valor actual de los

costos VAC entre el número de beneficiarios de vehículos (6, 855, 200) que
transitaran aproximadamente por esta carretera.
• El presente proyecto tiene una R C/E de 6.11
5. EVALUACIÓN ECONÓMICA SOCIAL

La evaluación económica social es un análisis complementario de costos que nos
permiten incorporar criterios de beneficios sociales a los proyectos que no generan
ingreso alguno, pero de igual manera nos permiten implementar un beneficio social
hacia la población.
La evaluación económica social de un proyecto nos permite realizar una
comparación entre recursos, que según lo estimado, será utilizado en el proyecto
para obtener los beneficios esperados.
La evaluación económica social busca identificar el aporte de un proyecto al
bienestar económico y social de una región o país.
56
Los criterios de la evaluación económica y social a utilizar entre los indicadores que
se calcularán son: Valor Actual Neto Económico (VANE), Tasa Interna de Retorno
Económico (TIRE) y Relación Beneficio Costo (R B/C).
5.1 Costos de inversión económica social

Los costos de inversión financieros suman un total de B/. 25, 620, 044.43 y para
convertirlos a costos económicos sociales, se hizo dos ajustes: el primero fue
eliminar las transferencias, el segundo consistió en corregir los precios de mercado.
Se utilizó el factor ajuste de correlación, otorgando un total a precio económico
social B/. 22, 012, 454.42. Ver cuadro N° 17.
57
CUADRO N° 17
COSTOS DE INVERSIÓN FINANCIERA INVERSIÓN ECONÓMICA SOCIAL
ELIMINAR VALOR
N° RUBRO COSTOS TOTALES RPC VALOR
TRASNFERENCIAS ECONÓMICO
1 Construcción 22,768,141.32 21,081,472.42
Materiales 18,771,731.60 FCS 0.946 17,758,058.09
Mano de obra calificada 3,197,127.78 RPCMOC 0.852 2,723,952.87

Mano de obra no calificada 799,281.94 RPCMONC 0.75 599,461.46
2 Estudios ambientales 192,000.00 163,584.00
Estudio de Impacto 12,000.00 RPCMOC 0.852 10,224.00
Ambiental Categoria II
Aspectos ambientales y de
180,000.00 RPCMOC 0.852 153,360.00
seguridad vial en la obra
3 Estudios y diseños 556,500.00 474,138.00
Investigaciones y estudios
75,000.00 RPCMOC 0.852 63,900.00
geotécnicos
Levantamientos topográficos 98,500.00 RPCMOC 0.852 83,922.00
Diseño geométrico 200,000.00 RPCMOC 0.852 170,400.00
Diseño de la estructura de
pavimento 65,000.00 RPCMOC 0.852 55,380.00
Diseño para la solución de
puntos críticos en la vía 50,000.00 RPCMOC 0.852 42,600.00
(taludes)
Diseño de señalización,
control de tránsito y 68,000.00 RPCMOC 0.852 57,936.00
seguridad vial.
4 Fianzas y seguros 310,000.00 293,260.00
Fianza definitiva o de
240,000.00 FCS 0.946 227,040.00
cumplimiento
Póliza de todo riesgo de
70,000.00 FCS 0.946 66,220.00
construcción
ELIMINAR
I.T.B.M.S. (7%) 1,793,403.11 RPCT 0 0.00
TRASNFERENCIAS
5
TOTAL DE COSTOS 25,620,044.43 22,012,454.42
Fuente: Cálculos realizados con los datos proporcionados.
5.2 Costos de mantenimiento económicos sociales

Los costos de mantenimiento no fueron contemplados en los términos de referencia.
58
5.3 Beneficios y ahorros económicos sociales

Se realiza los ajustes a los beneficios o ahorros del proyecto, ya que, los mismos
están estimados a precios de mercado, es decir, desde la perspectiva financiera.
Para representarlos desde la perspectiva económica social se realizará una
conversión del Factor de Ajuste de Correlación.
Se presenta los cálculos en el cuadro de manera globalizada, o sea, corredores
Norte y Sur, no obstante, también se muestran los cuadros de manera
independiente de los beneficios y ahorros para el corredor Norte y para el corredor
Sur. Ver cuadros N° 18, 19 y 20; gráficas N° 7, 8 y 9.
CUADRO N° 18
BENEFICIOS Y AHORROS ECONÓMICOS SOCIALES EN LOS
CORREDORES NORTE Y SUR. AÑOS. 2017-2028
ESTIMACIÓN DE AHORROS DE COSTO DE VEHÍCULOS POR AÑO CORREDORES NORTE Y SUR

AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TIPOS DE TRANSPORTE
AUTOS SEDANES 9,899,928.36 10,097,926.92 10,299,885.46 10,505,883.17 10,610,942.00 10,717,051.42 10,824,221.94 10,932,464.16 11,041,788.80 11,152,206.68 11,263,728.75 11,376,366.04 11,490,129.70
AUTOBUSES 576,412.64 587,940.89 599,699.71 611,693.70 617,810.64 623,988.74 630,228.63 636,530.92 642,896.23 649,325.19 655,818.44 662,376.63 514,615.69
EQUIPO PESADO 5,915,934.15 6,034,252.83 6,154,937.89 6,278,036.65 6,340,817.01 6,404,225.18 6,468,267.43 6,532,950.11 6,598,279.61 6,664,262.41 6,730,905.03 6,798,214.08 6,866,196.22
TOTAL DE AHORROS 16,392,275.14 16,720,120.64 17,054,523.06 17,395,613.52 17,569,569.65 17,745,265.35 17,922,718.00 18,101,945.18 18,282,964.63 18,465,794.28 18,650,452.22 18,836,956.75 18,870,941.61
TOTAL DE AHORRO A 12 AÑOS 215,616,864.90
AJUSTE DE AHORROS ECONÓMICOS Y SOCIALES CORREDORES NORTE Y SUR
VALOR - FCS 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946
TIPOS DE TRANSPORTE
AUTOS SEDANES 9,365,332.22 9,552,638.87 9,743,691.65 9,938,565.48 10,037,951.13 10,138,330.64 10,239,713.95 10,342,111.09 10,445,532.20 10,549,987.52 10,655,487.40 10,762,042.27 10,869,662.70
AUTOBUSES 545,286.35 556,192.08 567,315.92 578,662.24 584,448.86 590,293.35 596,196.29 602,158.25 608,179.83 614,261.63 620,404.25 626,608.29 486,826.44
EQUIPO PESADO 5,596,473.70 5,708,403.18 5,822,571.24 5,939,022.67 5,998,412.89 6,058,397.02 6,118,980.99 6,180,170.80 6,241,972.51 6,304,392.24 6,367,436.16 6,431,110.52 6,495,421.63
TOTAL DE AHORROS
ECONÓMICOS SOCIALES 15,507,092.28 15,817,234.13 16,133,578.81 16,456,250.39 16,620,812.89 16,787,021.02 16,954,891.23 17,124,440.14 17,295,684.54 17,468,641.39 17,643,327.80 17,819,761.08 17,851,910.76

59
GRÁFICA N° 7
AHORROS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN LOS CORREDORES

NORTE Y SUR
18,500,000.00
18,000,000.00 17,851,910.76
17,819,761.08
17,500,000.00
17,643,327.80
17,468,641.39
17,000,000.00 17,295,684.54
17,124,440.14
16,954,891.23
16,500,000.00 16,787,021.02
16,620,812.89
16,456,250.39
16,000,000.00
16,133,578.81
15,500,000.0015,817,234.13
15,000,000.00
14,500,000.00
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
60
CUADRO N° 19
BENEFICIOS Y AHORROS ECONÓMICOS SOCIALES EN EL
CORREDOR NORTE
AÑOS. 2017-2028
ESTIMACIÓN DE AHORROS DE COSTO DE VEHÍCULOS POR AÑO. CORREDOR NORTE
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TIPOS DE TRANSPORTE
AUTOS SEDANES 5,939,957.01 6,058,756.15 6,179,931.28 6,303,529.90 6,366,565.20 6,430,230.85 6,494,533.16 6,559,478.49 6,625,073.28 6,691,324.01 6,758,237.25 6,825,819.62 6,894,077.82
AUTOBUSES 345,847.58 352,764.53 359,819.82 367,016.22 370,686.38 374,393.25 378,137.18 381,918.55 385,737.74 389,595.11 393,491.07 397,425.98 308,769.41
EQUIPO PESADO 3,549,560.49 3,620,551.70 3,692,962.73 3,766,821.99 3,804,490.21 3,842,535.11 3,880,960.46 3,919,770.07 3,958,967.77 3,998,557.44 4,038,543.02 4,078,928.45 4,119,717.73
TOTAL DE AHORROS 9,835,365.08 10,032,072.39 10,232,713.83 10,437,368.11 10,541,741.79 10,647,159.21 10,753,630.80 10,861,167.11 10,969,778.78 11,079,476.57 11,190,271.33 11,302,174.05 11,322,564.96
AJUSTE DE AHORROS ECONÓMICOS Y SOCIALES. CORREDOR NORTE
VALOR - FCS 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946
TIPOS DE TRANSPORTE
AUTOS SEDANES 5,619,199.33 5,731,583.32 5,846,214.99 5,963,139.29 6,022,770.68 6,082,998.39 6,143,828.37 6,205,266.65 6,267,319.32 6,329,992.51 6,393,292.44 6,457,225.36 6,521,797.62
AUTOBUSES 327,171.81 333,715.25 340,389.55 347,197.34 350,669.32 354,176.01 357,717.77 361,294.95 364,907.90 368,556.98 372,242.55 375,964.97 292,095.86
EQUIPO PESADO 3,357,884.22 3,425,041.91 3,493,542.75 3,563,413.60 3,599,047.74 3,635,038.21 3,671,388.60 3,708,102.48 3,745,183.51 3,782,635.34 3,820,461.70 3,858,666.31 3,897,252.98
TOTAL DE AHORROS
61
GRÁFICA N° 8
AHORROS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN EL CORREDOR

NORTE
11,000,000.00
10,800,000.00 10,711,146.46
10,600,000.00
10,691,856.65
10,400,000.00 10,585,996.68
10,481,184.83
10,200,000.00 10,377,410.73
10,274,664.09
10,000,000.00 10,172,934.74
10,072,212.61
9,800,000.00 9,972,487.73
9,873,750.23
9,600,000.00
9,680,147.29
9,400,000.00
9,490,340.48
9,200,000.00
9,000,000.00
8,800,000.00
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
62
CUADRO N° 20
BENEFICIOS Y AHORROS ECONÓMICOS SOCIALES EN EL

CORREDOR SUR
AÑOS. 2017-2028
ESTIMACIÓN DE AHORROS DE COSTO DE VEHÍCULOS POR AÑO. CORREDOR SUR
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TIPOS DE TRANSPORTE
AUTOS SEDANES 3,959,971 4,039,171 4,119,954 4,202,353 4,244,377 4,286,821 4,329,689 4,372,986 4,416,716 4,460,883 4,505,492 4,550,546 4,596,052
AUTOBUSES 230,565 235,176 239,880 244,677 247,124 249,595 252,091 254,612 257,158 259,730 262,327 264,951 205,846
EQUIPO PESADO 2,366,374 2,413,701 2,461,975 2,511,215 2,536,327 2,561,690 2,587,307 2,613,180 2,639,312 2,665,705 2,692,362 2,719,286 2,746,478
TOTAL DE AHORROS 6,556,910.06 6,688,048.26 6,821,809.22 6,958,245.41 7,027,827.86 7,098,106.14 7,169,087.20 7,240,778.07 7,313,185.85 7,386,317.71 7,460,180.89 7,534,782.70 7,548,376.64
AJUSTE DE AHORROS ECONÓMICOS Y SOCIALES. CORREDOR SUR
VALOR - FCS 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946 0.946
TIPOS DE TRANSPORTE
AUTOS SEDANES 3,746,132.89 3,821,055.55 3,897,476.66 3,975,426.19 4,015,180.45 4,055,332.26 4,095,885.58 4,136,844.44 4,178,212.88 4,219,995.01 4,262,194.96 4,304,816.91 4,347,865.08
AUTOBUSES 218,114.54 222,476.83 226,926.37 231,464.90 233,779.55 236,117.34 238,478.51 240,863.30 243,271.93 245,704.65 248,161.70 250,643.32 194,730.58
EQUIPO PESADO 2,238,589.48 2,283,361.27 2,329,028.50 2,375,609.07 2,399,365.16 2,423,358.81 2,447,592.40 2,472,068.32 2,496,789.00 2,521,756.89 2,546,974.46 2,572,444.21 2,598,168.65
TOTAL DE AHORROS
63
GRÁFICA N° 9
AHORROS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN EL CORREDOR SUR

7,400,000.00
7,200,000.00 7,140,764.30
7,000,000.00 7,127,904.43
7,057,331.12
6,987,456.56
6,800,000.00 6,918,273.82
6,849,776.06
6,781,956.49
6,600,000.00 6,714,808.41
6,648,325.16
6,582,500.16
6,400,000.00
6,453,431.52
6,326,893.65
6,200,000.00
6,000,000.00
5,800,000.00
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
AÑOS
5.4 Flujo económico social

Para definir el flujo económico y social de este proyecto primero se consideran los
costos de inversión y los beneficios de ahorros, todos llevados a términos
económicos y sociales.
64
Este proyecto desde la perspectiva económica social es rentable pues tiene un Valor
Actual Neto Económico (VANE) positivo, una Tasa Interna de Retorno (TIRE) mayor
que la tasa de descuento y una Relación Beneficio Costo mayor a 1, es decir que el
proyecto es factible desde la perspectiva económica social. Ver cuadro N° 21.
CUADRO N° 21
FLUJO ECONÓMICO SOCIAL EN LOS CORREDORES NORTE Y
SUR
FLUJO ECONÓMICO Y SOCIAL. CORREDORES NORTE Y SUR
RUBROS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO11 AÑO 12
22,012,454.42
COSTOS DE INVERSIÓN
COSTOS DE OPERACIÓN 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16 1,735,315.16
BENEFICIOS 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19 203,973,554.19
FLUJO ECONÓMICO Y
SOCIAL (22,012,454.42) 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03 202,238,239.03
ACTUALIZAR= TSD=12%
VANE/ VNA B/. 1,230,726,880.85
TIRE/TIR 918.74%
R-B/C 38.57
VAB B/. 1,263,488,526.75
VAC B/. 32,761,645.90

Fuente: Cálculos realizados con datos proporcionados
65
 Resultado de indicadores
Los resultados que se obtuvieron fue un VANE de B/. 1, 230, 726, 880.85, una TIRE
de 918.74% y una R B/C de 38.57. Ver cuadro N° 22.
CUADRO N° 22
INDICADORES
VANE B/. 1,230,726,880.85
TIRE 918.74%
R-B/C 38.57
VAB B/. 1,263,488,526.75
VAC B/. 32,761,645.90
Por lo que se concluye que el proyecto es viable desde la perspectiva económica

social, ya que, cumple con los parámetros de rentabilidad requerida, es decir, un
VANE > 0, una TIR > TSD, y la Relación Beneficio/Costo > 1.
66
RECOMENDACIONES
1. La obra es de gran importancia para el desarrollo de la provincia de Panamá

y el país.
2. Este proyecto contribuirá a potenciar las ventajas comparativas y

competitivas en las actividades económicas de la ciudad de Panamá y su
periferia.
3. Este proyecto aportará una mejor calidad de vida a la población en general y

fortalecerá la dinámica económica.
4. Ambas infraestructuras viales se adaptarán a las nuevas realidades del

acontecer nacional.
5. Las dos vías, en óptimas condiciones mejorarán el tránsito vehicular en todo

el anillo periférico desde el centro hacia las afueras de la ciudad y viceversa.
6. Este proyecto es rentable desde la perspectiva económica social, ya que sus

indicadores cumplen con los parámetros mínimos es decir un VANE positivo,
una TIRE mayor a la TSD y una Relación Beneficio/Costo mayor a 1.

Corredor Norte y Sur Habilitación

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Corredor Norte y Sur Habilitación

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HABILITACIÓN, ADECUACIÓN, SEÑALIZACIÓN

ESTUDIO DE PROYECTO A NIVEL DE PRE FACTIBILIDAD

Formulación e identificación del proyecto…………………………………………17

Estudio de evaluación financiera…………..………………………………………..48

Estudio de evaluación económica social……………………………………..…...55

1. Nombre del proyecto

a. GEOMETRÍA, ALINEAMIENTO Y SECCIONES TRANSVERSALES A

Los trabajos requeridos para la habilitación, readecuación y señalización vial para

Los trabajos iniciarán en el intercambio vial de Albrook (corregimiento de Ancón,

Debe desarrollarse sobre el alineamiento existente y consistirá en la readecuación

Se ha conceptualizado las secciones transversales de la calzada con la distribución

La velocidad de diseño a contemplar para la definición de los parámetros será de

Deberá realizarse los trabajos requeridos para la habilitación, readecuación y

Los trabajos inician en el hotel Riande Continental Aeropuerto (corregimiento de

Debe desarrollarse sobre el alineamiento actual y consistirá en la readecuación de

Se ha conceptualizado las secciones transversales de la calzada con la distribución

La velocidad de diseño a contemplar para la definición de los parámetros será de

b. ENSANCHE DE SECCIONES TRANSVERSALES

Se deberá estudiar, analizar, diseñar y construir las adecuaciones para ensanchar

Se realizará el ensanche con un pavimento de hormigón de cemento Portland igual

En la estructura del pavimento, deberá utilizarse los mismos espesores del

c. BAHÍAS DE MANTENIMIENTO Y EMERGENCIA

Se ha considerado que las bahías de mantenimiento y emergencia a diseñar y

 Corredor Sur: 15 en total distribuidas en ambos sentidos

d. SEÑALIZACIÓN VIAL HORIZONTAL Y VERTICAL

1. Se realizará el borrado (eliminación) de líneas continuas y segmentadas

2. Se colocará vialetas (ojos de gato) unidireccionales para los carriles

3. Se colocará a cada 500 metros, las flechas de señalización que indiquen la

1. Es de carácter obligatorio colocar la señalización para indicar la inversión de

2. Se instalarán todas las señales restrictivas, informativas y preventivas

3. Se colocará una señal restrictiva en cada una de las bahías de

4. Dentro de las señales restrictivas a ser colocadas, se encuentra la que

5. Se colocarán los postes de kilometraje en ambos sentidos, en ambos

6. Es obligatorio suministrar, colocar y poner en operación los dispositivos ITS

Es de carácter obligatorio realizar las adecuaciones del diseño de drenaje superficial

f.1. Barreras de protección de viguetas metálicas

Es obligatorio el suministro e instalación de barrera de contención, postes de acero

Para el caso de las bahías de mantenimiento y emergencia, las barreras de

f.2. Amortiguadores de impacto

Se instalarán amortiguadores de impacto redirectivo y no traspasable que cumplan

f.2.1 Terminales de impacto de barrera de contención

Se establecerán terminales de impacto de barrera de contención traspasable y

f.2.2. Atenuadores de impacto

f.2.3. Barreras metálicas móviles

Se suministrará un mínimo de treinta (30) barreras metálicas móviles de 16 metros

Como elemento de seguridad, durante el tiempo que se tenga el carril de contraflujo,

La cantidad mínima de delineadores que se instalarán son de seis mil trescientos

h. OTROS TRABAJOS ESPECÍFICOS A REALIZAR

h.2. Deberá realizarse la demolición de dos (2) casetas de peaje ubicadas en el

h.3. Adjunto a la demolición de las garitas, se deberá adecuar los sistemas

h.4. Se instalarán e integrarán al sistema actual de la Empresa Nacional de

Entre los dispositivos que se deben suministrar están:

 h.4.1. Sistema de detección de vehículos (Microwave Vehicle Detection

 h.4.2. Radar de velocidad:

En el corredor Sur se deberá colocar mínimo seis (6) radares de velocidad,

En el corredor Norte se deberá colocar mínimo seis (6) radares de

 h.4.3. Señales de mensajes dinámicos

En el corredor Sur deben colocarse mínimo seis (6) señales de mensajes

b) En dirección hacia Tocumen: uno (1) después del túnel de Las

En el corredor Norte deberá colocarse mínimo seis (6) señales de mensajes

a) En dirección hacia Albrook: uno (1) antes de la incorporación de La

b) En dirección hacia Brisas del Golf: uno (1) antes de la incorporación

 h.4.4. Flecheros inteligentes: Deberá instalarse mínimo cinco (5) flecheros