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La Auditoria Administrativa se encuentra dentro del campo de la Administración y

forma parte primordial como medio de control y cambio. Entre otras cosas, persigue controlar
y comparar el estado actual de la empresa y que tan lejos está de lo que quiere ser y qué
medidas adoptar para alcanzar sus metas o que cambios pertinentes deben hacerse para
acceder a un mejor nivel de desempeño.
Para conocer como se desarrolló la Auditoría Administrativa hasta llegar a
establecerse tal cual la conocemos actualmente es necesario observar algunos
acontecimientos históricos que dan origen al control y revisión periódica del desempeño
organizacional, entre ellos se encuentran:
HENRY FAYOL (1925) quien decía: “El mejor método para examinar una
organización y determinar las mejoras necesarias, es estudiar el mecanismo administrativo
para determinar si la planeación, la organización, el mando, la coordinación, y el control
están adecuadamente atendidos”. El enfoque de Fayol estaba hecho específicamente hacia la
evaluación del proceso administrativo con el objeto de detectar las fallas y determinar
mejoras generales en la organización.
JAMES MCKINSEY (1935-1940). Consideraba que la empresa periódicamente
debía hacer una auto evaluación (auto-auditoria) en todos sus aspectos y a la vista del medio
empresarial.
El Instituto de Auditores Internos de Norteamérica (1945), escribe sobre el “Alcance
de la Auditoría Interna de Operaciones Técnicas” el cual es considerado como uno de los
primeros escritos en el campo de la auditoría administrativa.
ARTHUR H.KENT (1848). Escribe un artículo sobre la “Auditoría de Operaciones”
por medio del cual trata de llamar la atención sobre la existencia de otra rama de auditoría
operacional y la desliga del campo de la auditoría administrativa.
LEONARD WILLIAM (1957). Define el término de “Auditoría Administrativa”
como “el examen comprensivo y constructivo de la estructura organizacional de una empresa,
institución o rama gubernamental, o de cualquier componente de las mismas, tales como una
división o departamento, así como de sus planes y objetivos, sus métodos de operación y la
utilización de los recursos físicos y humanos.
Aunque no establece ninguna distinción entre la función administrativa y la función
operativa, sus ideas sirvieron de base a muchos autores que luego incursionaron en este
campo y trataron de aportar sus ideas al desenvolvimiento de la teoría en auditoría.
Se pueden mencionar más aportaciones de diversos autores que también han
desarrollado nuevos conocimientos y procedimientos de auditoría administrativa: entre ellos
destacan Dimitris N. Chorafas, David Anderson, Leo Schmitdt, César González Alcántara,
Roy A. Lindberg, Theodore Cohn, Gabriel Sánchez Curiel, Jack Fleitman S, entre otros.
Desde sus inicios, la necesidad que se le plantea al administrador de conocer en que
está fallando o que no se está cumpliendo, lo lleva a evaluar si los planes se están llevando a
cabalidad y si la empresa está alcanzando sus metas. La auditoría Administrativa es necesaria
como una herramienta que permita cuantificar los errores administrativos que se estén
cometiendo y poder corregirlos de manera eficaz.
Es por este motivo que se puede decir que la auditoría forma parte esencial del proceso
administrativo, porque sin control, los otros pasos del proceso no son significativos, por lo
que, además, la auditoría va de la mano con la administración, como parte integral en el
proceso administrativo y no como otra ciencia aparte de la propia administración.
Es importante definir lo que se entiende por control. El concepto de control puede ser
muy general y utilizarse como punto central para el sistema administrativo. La palabra
controlar tiene varios significados y, más aún, varios sentidos: a) verificar, b) regular, c)
comparar con una norma, d) ejercer autoridad sobre alguien o algo, e) limitar o restringir.
Todos son significativos para la teoría y la práctica; sin embargo, nos referimos básicamente
a los significados a y c.
Verificar implica algún medio de medición y alguna norma que pueda servir como
marco de referencia en el proceso de control. Algunas definiciones de control son las
siguientes:
Stoner, J.: “Es el proceso por medio del cual los gerentes se aseguran de que las actividades
efectivas están de acuerdo con las que se han planeado.”
Suchele, R.: “Es el proceso de medir los actuales resultados en relación con los planes,
diagnosticando la razón de las desviaciones y tomando las medidas correctivas necesarias.”
Kast, F.: “Es la función administrativa que mantiene la actividad organizacional dentro de
límites tolerables, al compararlos con las expectativas.”
El control es, en consecuencia, una función que se inserta dentro del proceso
administrativo, y presenta características perfectamente diferenciadas según el nivel de
decisión en el que opere.
La función administrativa de control consiste en hacer la comparación entre los
sucesos y los objetivos, y efectuar las correlaciones necesarias cuando haya discrepancia al
respecto. En general, el control, es responsabilidad de todos los miembros de la organización,
porque cada uno de ellos debe hacer su parte para minimizar el despilfarro y la ineficiencia.
Diversas entidades, tanto públicas como privadas a nivel internacional, han trabajado en
iniciativas a fin de estandarizar los conceptos y elementos que enmarcan el Control Interno
y de brindar herramientas para la implementación y gestión de estos. Actualmente coexisten
varios sistemas que son implementados de acuerdo con la naturaleza, objetivos y
características particulares de cada organización, siendo las que se nombran a continuación
un punto de referencia obligado cuando se tratan materias de Control Interno, ya sea para la
gestión de las empresas, organizaciones, entidades de gobierno, como también en los
proyectos de investigación.
La necesidad de contar con lineamientos y herramientas estándar para el ejercicio de la
auditoria administrativa ha promovido la creación y desarrollo de las mejores prácticas como
el COSO, el COCO, el CADBURY, el COBIT, el TURNBULL
Estos modelos pueden ser utilizados durante una auditoria, cada uno con características
especiales, los cuales nos proporcionarán información necesaria para conocer la eficiencia
de los procesos, el cumplimiento de las normativas del ámbito y conocer si es eficaz la gestión
de los recursos organizacionales.
Universidad de Guadalajara
Centro Universitario de Ciencias Económico-
Administrativas

Introducción al Control Interno


Sebastián Ignacio Astorga Bustamante
Profesor: Julio Robles Ruiz
Asignatura: Auditoría Administrativa.

Zapopan, Jalisco, Agosto de 2018